Propuesta Técnica ORMUSA v1

PROPUESTA TÉCNICA
PARA LA CONSULTORÍA:
ASISTENCIA TÉCNICA PARA ESTUDIO SOBRE EL
SEGUIMIENTO A LAS NORMATIVAS NACIONALES Y
MINISTERIALES: INSTITUCIONALIZACIÓN DE
POLÍTICAS Y NORMATIVAS NACIONALES (LIE,
LEIV, LEY ESPECIAL CONTRA LA TRATA DE
PERSONAS), COMO ESTRATEGIA PARA EL
DESMONTAJE DE LA CULTURA DE LA VIOLACIÓN
Presentada a La Asociación Organización de Mujeres Salvadoreñas por la Paz,

ORMUSA
por:
Mcs. Kattia Yanira Gómez Larios
1. ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
La Asociación Organización de Mujeres Salvadoreñas por la Paz, ORMUSA, es una

organización feminista, que se fundó en 1985, cuya misión es la de promover la igualdad,
la equidad de género y el empoderamiento económico, social y político de las mujeres, a
través de acciones de incidencia política, facilitando el acceso a la justicia y el desarrollo
local y nacional, desde un enfoque de derechos humanos.
Entre enero de 2015 y junio 2020 se registró al menos 113,863 denuncias por hechos de
violencia contra las mujeres, de éstos al menos 28% son hechos de violencia sexual,
especialmente mujeres niñas, adolescentes y jóvenes. Y en el primer semestre de 2020,
solo se registró 341 sentencias condenatorias, es decir solo el 26% por hechos de violencia
dirigida contra mujeres en ese año.
La Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres (LEIV), como
nueva normativa, siendo legislación de segunda generación, reconoce tres importantes ejes
para el abordaje de la violencia contra las mujeres: a) Prevención, b) Atención
especializada, y c) Persecución y sanción y se suma a al menos una veintena de normas
que han sido derogadas, aprobadas o reformadas a razón de esta política de Estado, así
como políticas institucionales.
Entre otros logros, la nueva ley reconoce la violencia sexual desde una concepción amplia
que incluye no solo los hechos, sino la amenaza de tales conductas, con independencia de
la relación entre víctimas y victimario, además incluye el reconocimiento de la violencia
simbólica que transmiten y reproducen relaciones de dominación, desigualdad y
discriminación en las relaciones sociales.
Así a través del Acuerdo de convenio entre la Asociación Organización de Mujeres

Salvadoreñas por la Paz, ORMUSA y Agencia Vasca de cooperación al Desarrollo (AVCD)-
Gobierno Vasco y Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP) para la ejecución del
proyecto: “Promoción de una vida libre de violencia para las mujeres y las personas LGBTI
en El Salvador (fase III)” donde se espera contar con evidencia que muestre el desmontaje
de cultura de la violación a partir del seguimiento a las normativas nacionales y
ministeriales: institucionalización de políticas y normativas nacionales (LIE, LEIV, Ley
Especial contra la Trata de Personas).
2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
2.2 Objetivo general
Contar evidencia sobre los nudos, avances y desafíos para el desmontaje de cultura de la
violación a partir de la implementación de nuevas normativas nacionales como la LIE, LEIV
y Ley Especial contra la Trata de Personas.
2.3 Objetivos Específicos:

 Identificar factores impulsores, inhibidores o aceleradores para el desmontaje de la
cultura de la violación a partir del seguimiento de las principales normativas a favor
de la igualdad y no discriminación, así como el abordaje a la violencia incluyendo al
menos:
1. Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las
Mujeres, 2011 (LIE).
2. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres,
2010 (LEIV).
3. Ley Especial contra la Trata de Personas, 2014 (LECTP).
4. Ley de Protección Integral para la Niñez y Adolescencia, 2009 (LEPINA).
5. Política de Persecución Penal en materia de violencia contra las Mujeres,
2018 (FGR).
6. Protocolo para la atención, abordaje y procedimiento policial en casos de
mujeres, niñas, adolescentes, adultas y adultas mayores sobrevivientes de
violencia sexual, 2018 (PNC).
 Identificar las pautas de intervención efectiva y obstáculos a superar en la aplicación
de las normativas antes mencionadas para el desmontaje de la cultura de la
violación.
 Elaboración de propuestas de intervención para favorecer el desmontaje de la
cultura de la violación en las principales instituciones intervinientes en los
subsistemas de protección.
3. ASPECTOS METODOLÓGICOS
Para la realización de esta consultoría se utilizarán técnicas de corte cualitativo y de

investigación documental.
3.1 INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS
Investigación documental:
Se realizará una investigación documental de recopilación de información a través de

instrumentos que permitan sistematizar toda la documentación relacionada con la cultura
de violación a partir de las normativas nacionales como la LIE, LEIV, LECTP, LEPINA,
Política de Persecución Penal en materia de violencia contra las Mujeres, 2018 (FGR),
Protocolo para la atención, abordaje y procedimiento policial en casos de mujeres, niñas,
adolescentes, adultas y adultas mayores sobrevivientes de violencia sexual, 2018 (PNC),
además de cualquier otra documentación institucional relevante en la materia.
Objetivo de la técnica Información a recabar Fuentes a

consultar
Identificar factores Factores impulsores. Revisión de
impulsores, inhibidores o normativa, planes y
aceleradores para el Factores inhibidores. protocolos de
desmontaje de la cultura atención.
de la violación. Factores aceleradores.
Técnicas cualitativas:
De igual forma, la investigación estará basada en el uso de técnicas cualitativas para la

obtención de las opiniones y valoraciones de un grupo de informantes clave. A través de
las técnicas cualitativas se identificarán los elementos a tomar en cuenta para la
construcción del documento que describa las propuestas de intervención para favorecer el
desmontaje de la cultura de la violación en las principales instituciones intervinientes en los
subsistemas de protección.
La realización de entrevistas semi-estructuradas facilitará la profundización de la

información por parte de las personas participantes, a la vez que fomentará un mayor grado
de involucramiento y espontaneidad en las respuestas, lo que permitirá obtener información
importante en torno a un núcleo estructurado de temáticas, tales como impulsores,
inhibidores o aceleradores que han contribuido o pueden contribuir para el desmontaje de
la cultura de la violación
Objetivo de la técnica Información a recabar Fuentes a consultar
Identificar las pautas Factores impulsores.

de intervención Funcionariado clave en la
efectiva y obstáculos a Factores inhibidores. aplicación de la LIE, LEIV,
superar en la LECTP, LEPINA, Política
aplicación de las Factores aceleradores. de Persecución Penal en
normativas antes materia de violencia contra
mencionadas para el Obstáculos encontrados en los las Mujeres, 2018 (FGR),
desmontaje de la actuales procedimientos. Protocolo para la atención,
cultura de la violación abordaje y procedimiento
Propuestas de intervención policial en casos de
para favorecer el desmontaje mujeres, niñas,
de la cultura de la violación. adolescentes, adultas y
adultas mayores
sobrevivientes de
violencia sexual, 2018
(PNC).
Personas claves de
sociedad civil que trabajen
a favor de la igualdad y no
discriminación, así como el
abordaje a la violencia.
Personas académicas con

experiencia en el tema de
cultura de la violación,
discriminación, así como el
abordaje a la violencia.
4. PRODUCTOS A ENTREGAR
1. Plan de trabajo, incluyendo diseño y metodología de investigación y cronograma de

actividades.
2. Primer borrador del documento con la sistematización de la información recopilada

con la subsanación de las observaciones y sugerencias que responda OG y OE.
3. Segundo borrador con la subsanación de las observaciones discutidas de los

productos 2 y la inclusión de las conclusiones y recomendaciones.
4. Participación en reuniones de trabajo para seguimiento de la consultoría y

elaboración de presentación en PowerPoint, así como presentación pública con al
menos 2 públicos definidos por la Asociación contratante.
5. CRONOGRAMA
Para la realización de la consultoría se propone un total de 16 semanas de trabajo

efectivo, las cuales se distribuirán de la siguiente manera:
Actividad S S S S S S S S S S S S S S S S
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
1. Elaboración de Plan de
trabajo y cronograma para el
desarrollo de toda la
consultoría.
2. Reunión inicial con

personas administradoras de
contrato.
3. Observaciones y/o
aprobación del Plan de
Trabajo.
4. Recopilación y análisis de
información y documentación
institucional.
5. Desarrollo metodológico
6. Establecimiento de
hallazgos de investigación
7. Definición de pautas de
intervención efectiva y
obstáculos
8. Elaboración de propuestas
de intervención para el
desmontaje de la cultura de la
violación.
9. Definición de conclusiones
y recomendaciones.
10. Entrega del segundo

borrador
11. Inclusión de observaciones
12. Realización de jornadas de

divulgación.
6. CUALIFICACIONES DEL EQUIPO CONSULTOR
A continuación, se resume el perfil profesional del equipo consultor y posteriormente se

anexa su hoja de vida.
Coordinadora de la Investigación
Kattia Yanira Gómez Larios
Licenciada en Ciencias de la Comunicación, por la Universidad Don Bosco, El

Salvador; con Maestría en Asesoramiento de Imagen y Consultoría Política por la
Universidad Pontificia de Salamanca, España y Maestría en Dirección de
Comunicación Corporativa por la Universidad de Barcelona, España.
Como parte de su experiencia, está el manejo de la comunicación interna, creación

e implementación de acciones de recursos humanos y estudios en igualdad de
género. Experiencia de más de cuatro años enseñanza universitaria y educación en
temas de comunicación institucional, relaciones diplomáticas y protocolo.
Asesora Metodológica
Dra. Hazel Bolaños Vásquez
Licenciada en Ciencias Jurídicas por la Universidad Centroamericana José Simeón

Cañas, El Salvador; diplomada en Estudios Avanzados en Derecho Penal con
especialidad en problemas constitucionales en el Derecho Penal por la Universidad
de Zaragoza, España; y doctora en Derecho con especialidad en Derechos Humanos
y Derecho Penal por la Universidad de Zaragoza, España.
Cuenta con diversos estudios en temáticas relacionadas con los derechos humanos,
la igualdad de género y la investigación científica. Experiencia de más de seis años
en análisis, investigación, enseñanza universitaria y educación en derechos de temas
relacionados con los derechos humanos y el derecho penal, derechos humanos e
igualdad de género. Ver Currículum Vitae para revisar cronología de investigaciones,
publicaciones y artículos realizados.
Daniel Fernández
Consultor jurídico
Egresado de la Licenciatura en Ciencias Jurídicas, con una amplia experiencia en la

asistencia de investigaciones enfocadas a Derechos Humanos, redacción de
informes ejecutivos, revisión bibliográfica y jurisprudencia.
Cuenta con experiencia facilitando talleres sobre violencia de género, contraloría

social, levantamiento de encuestas y tabulación de datos,
7. PROPUESTA FINANCIERA Y DE DESEMBOLSOS
La presente propuesta de consultoría tendrá un costo total de $5,700.00 dólares

estadounidenses ($5,700.00), IVA incluido. Estos serán pagaderos a Hazel Jasmin Bolaños
Vasquez, según la siguiente tabla.
Desembolso Producto entregado Porcentaje Monto

1 Firma del contrato y contra entrega del producto 20% $1,140.00
1 aprobado.
2 Entrega de productos 2 aprobado 40% $2,280.00
3 Entrega de producto 3 y 4 documento final 40% $2,280.00
aprobados.
Total 100% 5,700
La consultora declara haber leído y acepta las condiciones establecidas en los términos de
referencia de esta consultoría.
La información que se genere en esta consultoría es propiedad de la organización

contratante, reconociendo en toda la autoría de la(s) persona(s) que lo elaboró o
elaboraron, así como los de personas que aporten al proceso y bajo ninguna circunstancia
la información será compartida con personas o instituciones sin el consentimiento previo de
las supervisoras de la consultoría.
Nombre: Kattia Yanira Gómez Larios
Firma:
DUI: 04031527-5

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Presentada a La Asociación Organización de Mujeres Salvadoreñas por la Paz,

La Asociación Organización de Mujeres Salvadoreñas por la Paz, ORMUSA, es una

Así a través del Acuerdo de convenio entre la Asociación Organización de Mujeres

2.2 Objetivo general

2.3 Objetivos Específicos:

Para la realización de esta consultoría se utilizarán técnicas de corte cualitativo y de

3.1 INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS

Se realizará una investigación documental de recopilación de información a través de

Objetivo de la técnica Información a recabar Fuentes a

De igual forma, la investigación estará basada en el uso de técnicas cualitativas para la

La realización de entrevistas semi-estructuradas facilitará la profundización de la

Objetivo de la técnica Información a recabar Fuentes a consultar

Identificar las pautas Factores impulsores.

Personas académicas con

1. Plan de trabajo, incluyendo diseño y metodología de investigación y cronograma de

2. Primer borrador del documento con la sistematización de la información recopilada

3. Segundo borrador con la subsanación de las observaciones discutidas de los

4. Participación en reuniones de trabajo para seguimiento de la consultoría y

Para la realización de la consultoría se propone un total de 16 semanas de trabajo

2. Reunión inicial con

10. Entrega del segundo

11. Inclusión de observaciones

12. Realización de jornadas de

6. CUALIFICACIONES DEL EQUIPO CONSULTOR

A continuación, se resume el perfil profesional del equipo consultor y posteriormente se

Licenciada en Ciencias de la Comunicación, por la Universidad Don Bosco, El

Como parte de su experiencia, está el manejo de la comunicación interna, creación

Licenciada en Ciencias Jurídicas por la Universidad Centroamericana José Simeón

Egresado de la Licenciatura en Ciencias Jurídicas, con una amplia experiencia en la

Cuenta con experiencia facilitando talleres sobre violencia de género, contraloría

7. PROPUESTA FINANCIERA Y DE DESEMBOLSOS

La presente propuesta de consultoría tendrá un costo total de $5,700.00 dólares

Desembolso Producto entregado Porcentaje Monto

La información que se genere en esta consultoría es propiedad de la organización

Nombre: Kattia Yanira Gómez Larios

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