ADMINISTRACIÓN

DE COMERCIO EXTERIOR
Mtra. Lic. Carla H. Chacón González

GENERALIDADES DE LA LEY DE ● Integrar adecuadamente la economía mexicana

con la internacional.
COMERCIO EXTERIOR. ● Defender la planta productiva de prácticas
desleales del comercio internacional y
El término COMERCIO EXTERIOR, hace referencia al contribuir a la elevación del bienestar de la
intercambio comercial de un país con relación a los población.
demás, es decir, solo tomamos como referencia a
FACULTADES DE LAS AUTORIDADES
México, el comercio de México es el que este país
realiza con las diferentes naciones con las cuales De acuerdo con la Constitución Política de los Estados
comercia. Unidos Mexicanos, es facultad privativa de la Federación
gravar las mercancías que se importen o exporten o que
El comercio exterior de un pais es de suma importancia
pasen de tránsito por el territorio nacional , así como
para su actividad económica, debido a la naturaleza de
reglamentar y prohibir por seguridad toda clase de
sus funciones.
eventos cualquiera que sea su procedencia.
1. Debe responder a los intereses nacionales de
El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la
dicho Estado, en manos de sus gobiernos,
Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de
modula su inserción con los principios del
las tarifas de importación o exportación, expedidas por
comercio multilateral o internacional.
el propio Congreso, a fin de regular el comercio exterior,
2. Sus funciones son dar salida a la producción que
la economía del país, la estabilidad de la producción
no se puede vender internamente, por esta
nacional u otros en beneficio del país.
abasteciendo el mercado nacional; generar
divisas al país; generar empleos; fomentar la Lo anterior queda plasmado en las facultades para el
inversión en nuevas plantas; adquirir productos Ejecutivo Federal y para la Secretaría de Economía en
y servicios que no producen internamente. Lo los artículos 4 y 5 de la Ley de Comercio Exterior (LCE).
cual favorece y refuerza el desarrollo
económico.
TITULO SEGUNDO
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
Facultades del Ejecutivo Federal, de la Secretaría de
La Ley de Comercio Exterior (publicada en el DOF el 27 Economía y de las Comisiones Auxiliares
de julio de 1993), reglamentaria del artículo 131 CAPÍTULO I
constitucional, y su reglamento (publicado en el DOF el Facultades del Ejecutivo Federal
30 de diciembre de 1993), constituyen la legislación Artículo 4o.- El Ejecutivo Federal tendrá las siguientes
fundamental de esta materia. facultades:

OBJETIVO: I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir

aranceles, mediante decretos publicados en el
● Regular y promover el comercio exterior. Diario Oficial de la Federación, de conformidad
● Incrementar la competitividad de la economía con lo establecido en el artículo 131 de la
nacional. Constitución Política de los Estados Unidos
● Propiciar el uso eficiente de los recursos Mexicanos;
productivos del país. II. Regular, restringir o prohibir la exportación,
importación, circulación o tránsito de
 mercancías, cuando lo estime urgente, como imponer las medidas que resulten de
mediante decretos publicados en el Diario dichas investigaciones;
Oficial de la Federación, de conformidad con el III. Estudiar, proyectar, establecer y modificar
medidas de regulación y restricción no
artículo 131 de la Constitución Política de los arancelarias a la exportación, importación,
Estados Unidos Mexicanos; circulación y tránsito de mercancías;
III. Establecer medidas para regular o restringir la IV. Establecer las reglas de origen;
exportación o importación de mercancías a V. Otorgar permisos previos y asignar cupos de
través de acuerdos expedidos por la Secretaría exportación e importación;
o, en su caso, conjuntamente con la autoridad VI. Establecer los requisitos de marcado de país
competente, y publicados en el Diario Oficial de origen;
de la Federación; VII. Tramitar y resolver las investigaciones en
IV. Establecer medidas para regular o restringir la materia de prácticas desleales de comercio
circulación o tránsito de mercancías internacional, así como determinar las
extranjeras por el territorio nacional cuotas compensatorias que resulten de
procedentes del y destinadas al exterior a dichas investigaciones;
través de acuerdos expedidos por la autoridad VIII. Asesorar a los exportadores mexicanos
competente y publicados en el Diario Oficial involucrados en investigaciones en el
de la Federación; extranjero en materia de prácticas desleales
V. Conducir negociaciones comerciales de comercio internacional y medidas de
internacionales a través de la Secretaría, sin salvaguarda o en cualquier otro
perjuicio de las facultades que correspondan a procedimiento del que pueda resultar una
otras dependencias del Ejecutivo Federal; restricción a la importación en otros países;
VI. Coordinar, a través de la Secretaría, la IX. Coordinar las negociaciones comerciales
participación de las dependencias y entidades internacionales con las dependencias
de la Administración Pública Federal y de los competentes y, cuando así lo solicite la
gobiernos de los estados en las actividades de Secretaría, con los sectores productivos;
promoción del comercio exterior, así como X. Expedir las disposiciones de carácter
concertar acciones en la materia con el sector administrativo en cumplimiento de los
privado. tratados o convenios internacionales en
VII. Coordinar, a través de la Secretaría, que las materia comercial de los que México sea
dependencias y entidades de la parte;
Administración Pública Federal que XI. Establecer los programas y mecanismos de
administren o controlen una restricción o promoción y fomento de las exportaciones,
regulación no arancelaria se encuentren así como las disposiciones que los rijan,
interconectadas electrónicamente con la escuchando a los sectores productivos e
Secretaría y con la Secretaría de Hacienda y instituciones promotoras del sector público
Crédito Público. y privado;
XII. Emitir reglas que establezcan disposiciones
CAPÍTULO II
de carácter general en el ámbito de su
Facultades de la Secretaría de Economía competencia, así como los criterios
Denominación del Capítulo necesarios para el cumplimiento de las
leyes, acuerdos o tratados comerciales
Artículo 5o.- Son facultades de la Secretaría: internacionales, decretos, reglamentos,
I. Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo acuerdos y demás ordenamientos generales
Federal modificaciones arancelarias; de su competencia;
II. Tramitar y resolver las investigaciones en XIII. Las demás que le encomienden
materia de medidas de salvaguarda, así expresamente las leyes y los reglamentos.
 CAPÍTULO III
Comisiones auxiliares
Artículo 6o.- La Comisión de Comercio Exterior será COCEX
órgano de consulta obligatoria de las dependencias y Órgano de consulta obligatoria de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal en entidades de la Administración Pública Federal, en
relación con las materias a que se refieren las fracciones relación al Comercio Exterior, como aranceles,
I a V del artículo 4o. de esta Ley. Esta Comisión estará importación, circulación o tránsito de mercancías y la
encargada de emitir opinión en los asuntos de comercio regulación o restricción a la exportación o importación
exterior de conformidad a lo establecido en la presente de mercancía.
Ley.
Inició el 30 de Diciembre de 2003, se publicó en el DOF
Asimismo, las dependencias y entidades de la el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, en el cual
Administración Pública Federal deberán hacer públicos, se atribuyen diversas facultades a la COCEX.
en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública Gubernamental y de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, los Bases de la COCEX
anteproyectos de disposiciones derivadas de la presente
Ley. Las organizaciones empresariales reconocidas por la ⮚ Secretaría de Relaciones Exteriores
Ley de Cámaras y sus Confederaciones en su carácter de ⮚ Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
organismos de interés público, así como las ⮚ Secretaría Medio Ambiente y Recursos
asociaciones, instituciones y agrupamientos que los
Naturales.
coordinen frente al Gobierno Federal, que representen a
nivel nacional los intereses del gremio industrial, ⮚ Secretaría de Economía
comercial, agropecuario, de servicios y aduanal del país,
así como cualquier otro interesado, podrán emitir una ⮚ Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo
opinión sobre los anteproyectos mencionados Rural, Pesca y Alimentación.

La Comisión revisará, de oficio o a petición de los ⮚ Secretaría de Salud

organismos mencionados en el párrafo anterior, las
⮚ Representante del Banco de México.
medidas de regulación y restricción al comercio exterior
que se encuentren vigentes, a fin de recomendar las ⮚ Representante de la Comisión Federal de
modificaciones a que haya lugar. Además podrá celebrar
Competencia Económica.
audiencias públicas con los interesados.
Funcionamiento
Artículo 7o.- La Comisión Mixta para la Promoción de
las Exportaciones auxiliará al Ejecutivo Federal en Estudio y diseño de las medidas arancelarias y no
relación a la facultad a que se refiere la fracción VI del arancelarias.
artículo 4 de esta Ley.
En México la COCEX analiza junto con las dependencias
Esta Comisión estará encargada de analizar, evaluar, del gobierno los ajustes que deben efectuarse a las
proponer y concertar acciones entre los sectores público disposiciones que identifican fracciones sujetas a
y privado en materia de exportaciones de bienes y regulación (barreras arancelarias).
servicios, para facilitar, promover, diversificar y
Emite opinión de los asuntos relacionados con la
consolidar el intercambio comercial, así como el
entrada y salida, regulación y restricción de las
fortalecimiento de la planta productiva nacional.
mercancías.
Artículo 8o.- La presidencia y el secretariado técnico de
De acuerdo con el Artículo 9° del Reglamento de la Ley
ambas comisiones estarán a cargo de la Secretaría. El
de Comercio Exterior, emite opiniones sobre:
Ejecutivo Federal determinará las dependencias,
entidades y organismos que integrarán cada comisión y
reglamentará su funcionamiento.
 puedan tomar decisiones sin afectar su
⮚ Establecimiento, aumento, disminución o
operación.
eliminación de aranceles a la
exportación/importación de mercancía. ⮚ Brindarle asesoría en línea sobre su actividad
empresarial donde las autoridades que integran
⮚ Establecimiento, aumento, disminución de
el foro de conversación respondan sus dudas.
prohibiciones de eliminación a la
exportación/importación de mercancía. Funciones:
⮚ Exigencia del aumento de las normas oficiales
⮚ Atender la problemática y/o consultas que
mexicanas por las autoridades aduaneras de la
presenta la comunidad empresarial
mercancía al país.
relacionada con su actividad principalmente
⮚ Establecimiento, modificación o eliminación de exportadora, proporcionando apoyo,
medidas para regular o restringir la circulación o asesoría, y orientación a los empresarios.
tránsito de mercancía extranjera procedente de ⮚ Promueve la agilización de los trámites
y destinadas al exterior.
empresariales ante las autoridades
⮚ Establecimiento de medidas de simplificación y federales, estatales y municipales, así como
eficiencia administrativa en materia de acciones de concentración que permiten un
Comercio Exterior. acercamiento directo entre el sector público
y privado para facilitar su actividad
⮚ Establecimiento de medidas en materia comercial.
aduanera que afecten el Comercio Exterior.
⮚ Facilita el acceso a programas de apoyo
⮚ Establecimiento de otras medidas para la comercialización de sus productos
administrativas que regulen o restrinjan el en los mercados nacionales e
Comercio Exterior del país y la circulación o internacionales.
tránsito de mercancía extranjera.
⮚ Promover la adecuación del marco
⮚ Criterios en materia de clasificación arancelaria normativo para facilitar su actividad,
que proponga la SHCP conforme a la Ley de los principalmente exportadora.
Impuestos Generales de Importación y
Normatividad:
Exportación.

COMPEX ⮚ Funciona como comisión auxiliar del

Es una comisión auxiliar, cuyo objetivo es analizar, Ejecutivo Federal fundamentado en el

evaluar, proponer y concertar acciones entre los Artículo 7° de la Ley de Comercio
sectores públicos y privados en materia de Exterior.
exportaciones de bienes y servicios principalmente. ⮚ Su estructura está integrada por
Objetivo: representantes de dependencias y
organismos que señala el Ejecutivo
⮚ Promover las exportaciones a través de la Federal, la Presidencia y el Secretariado
concentración de acciones para simplificar Técnico está a cargo de la Secretaría de
trámites administrativos y reducir obstáculos Economía.
técnicos al Comercio Exterior. ARANCELES Y MEDIDAS DE REGULACIÓN NO
⮚ Fomentar la cultura exportadora. ARANCELARIA.

⮚ Contribuir a brindar certidumbre jurídica a la Aranceles: son las cuotas de las tarifas de los impuestos
generales de exportación e importación.
actividad empresarial para que las mismas
Es una medida protectora por parte del país con el fin V. Cuando se requiera conservar los bienes de
de proteger las mercancías similares que se fabrican en valor histórico, artístico o arqueológico.
el territorio nacional.
Medidas de regulación y restricción no arancelarias a la
Tipos de Aranceles: importación:

Circunstancias y casos en lo que procede.

⮚ Ad-valorem, cuando se expresan en términos
porcentuales del valor en aduana de la I. Cuando se requiera de modo temporal para
mercancía. corregir desequilibrios en la balanza de pagos.
Ejemplo: 10% por el valor en aduana declarado II. Para regular la entrada de productos usados.
por una TV III. Lo dispuesto en tratados o convenios
⮚ Específicos, cuando se expresen en términos internacionales de los que México sea parte.
monetarios por unidad de medida. IV. Impedir la concurrencia al mercado interno de
Ejemplo: 10 dlls por M2 de tela mercancías en condiciones que impliquen
prácticas desleales de comercio internacional.
⮚ Mixtos, cuando se trate de la combinación de
V. Situaciones no previstas por las normas oficiales
los dos anteriores. mexicanas (NOM´S).
Ejemplo: 10 dlls por M2 de tela + 5% por el
valor en aduana. Requisitos:

Modalidades: ⮚ Deberán cumplirse conforme a lo establecido en

los ordenamientos aplicables.
⮚ Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel
⮚ Deberá demostrarse mediante documentos que
arancelario para cierta cantidad o valor de
mercancías exportadas o importadas, y una tasa contengan medidas de seguridad o a través de
diferente a las exportaciones o importaciones medios electrónicos, o ambos, que determine la
de esas mercancías que excedan dicho monto; Secretaría, conjuntamente con las
II. Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Federal que corresponda.
⮚ Arancel estacional, cuando se establezcan
⮚ deberán acompañar al pedimento que se
niveles arancelarios distintos para diferentes
períodos del año, presente ante la aduana por conducto del
agente o apoderado aduanal.
⮚ Las demás que señale el Ejecutivo Federal.
Tipos de regulaciones no arancelarias:

⮚ Regulaciones no arancelarias cuantitativas

MEDIDAS DE REGULACIÓN NO ARANCELARIA.
⮚ Regulaciones no arancelarias cualitativas.
Se podrá establecer la Exportación en las siguientes
situaciones:
Cuantitativas: Cuotas, licencias o permisos de
I. Para asegurar el abasto de productos destinados importación o exportación, establecimientos de precios
al consumo básico de la población. oficiales y depósitos previos.
II. Conforme a lo dispuesto en tratados o ⮚ Permisos previos: es la autorización para
convenios internacionales de los que México importar o exportar legalmente mercancías
sea parte. sensibles como productos petroquímicos,
III. Cuando se trate de productos cuya maquinaria usada, vehículos, ropa, equipo
de cómputo y armas (entre otros elementos
comercialización esté sujeta, por disposición
que sean susceptibles de desvío para
constitucional, a restricciones específicas.
fabricar armas). 
IV. Cuando se trate de preservar la fauna y la flora
en riesgo o peligro de extinción . Esta regulación aplicada por la SE tiene
como fin tratar de preservar la seguridad
 nacional y la salud de la población, así como ⮚ Normas Oficiales Mexicanas (NOM ́s): Tienen
controlar la explotación de los recursos como finalidad establecer la terminología,
naturales. Por seguridad, los permisos se clasificación, características, cualidades,
expiden en papel seguridad o en tarjeta medidas, especificaciones técnicas, muestras y
inteligente para su descarga electrónica. métodos de pruebas que deben cumplir los
(Artículo 21 y 22 LCE y 22 y 23 de su productos y servicios.
Reglamento) Todos los productos, procesos, métodos,
instalaciones, servicios o actividades deberán
⮚ Cupos máximos: se debe entender por cupo una
cumplir con las NOM.
cantidad determinada de mercancía que
contratará bajo un arancel preferencial a la
importación durante un tiempo determinado, es
decir, tendrán una vigencia la cual se establece
en el cuerpo del certificado. (Artículo 23 y 24
LCE)
⮚ Cuotas compensatorias: Se trata de un monto
que se asigna a los productos extranjeros que
entran a nuestro país y que son más baratos de
lo que se vende en México, de esta forma se
igualan los precios para tener una competencia
leal. Artículo 62.-LCE: Corresponde a la
Secretaría determinar las cuotas
compensatorias, las cuales serán equivalentes,
en el caso de discriminación de precios, a la
diferencia entre el valor normal y el precio de
exportación; y en el caso de subvenciones, al
monto del beneficio.
Artículo 63.- LCE Las cuotas compensatorias
serán consideradas como aprovechamientos en
los términos del artículo 3o. del Código Fiscal de
la Federación.
Cualitativas: Normas sanitarias,fitosanitarias, tecnicas
de envasado, embalaje y etiquetado, y normas de
calidad.
⮚ Certificaciones: sirven para comprobar el
cumplimiento con una NOM y garantizar a los
consumidores que el producto cumple con las
especificaciones respectivas y por ende respeta
su salud e integridad física, ya que los productos
han cumplido las pruebas y requisitos mínimos
de seguridad y calidad expedidos por aquellas
instituciones de certificación debidamente
acreditadas ante la Dirección General de
Normas, dependiente de la Secretaría de
Economía. (Artículo 26 de LCE)
⮚ Marcado del país de origen: La finalidad es para
identificar el país de origen de las mercancías
que se importan, como marcas físicas que
acompañan a dichas mercancías como etiquetas
señas especiales claramente visibles que
indiquen su procedencia .
⮚ Otros instrumentos (etiquetado, embalaje,
calidad, impacto ambiental).