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Unidad 2.

Parte 6. Nuevos Empleos circulares

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Parte 6. Nuevos Empleos circulares

Nuestro planeta enfrenta inmensos desafíos, el cambio climático, la disminución de recursos

y, particularmente a partir de la crisis del covid, la creciente desigualdad. Estos desafíos
requieren un cambio sistémico importante.

Como mencionamos anteriormente, uno de los beneficios principales de una economía

circular es la de generar nuevos puestos de trabajo, a la vez que se mejora la productividad.
En el actual contexto, se vuelve muy importante conocer las proyecciones y cuáles pueden
ser las principales actividades generadoras y cuáles pueden ser las oportunidades.

En el contexto de una recuperación sustentable, que genera inmensas oportunidades

laborales dentro de una economía más verde, el “empleo circular” es prioritario para
América Latina, especialmente a partir de las mayores posibilidades para un desarrollo
económico sostenible. Tanto por su menor desarrollo previo, como por la vitalidad de su
tejido PYME.

Numerosos informes destacan las posibilidades. Según la Fundación Ellen MacArthur, la

transición hacia una economía circular en Europa podría aumentar la eficiencia de recursos
en un 3% para 2030, generando ahorros por 600 millones de euros y otros 1,8 billones en
beneficios económicos. Y en América Latina y el Caribe, la CEPAL afirma que podría generar
4,8 millones de empleos netos en 20301.

Por otro lado, el investigador holandés Hans Stegeman indica que “La transición a una
economía circular nos presenta la oportunidad de redefinir el empleo, reequilibrar el poder
y reinventar la forma en que usamos y valoramos los recursos, incluido el trabajo”2.

Los empleos verdes

La actuación para limitar a 2 ºC el calentamiento de la Tierra creará puestos de trabajo

El objetivo a largo plazo del Acuerdo de París de 2015 es mantener el aumento de la

temperatura media mundial por debajo de 2 o C con respecto a los niveles preindustriales.
El Acuerdo se propone ayudar a los países a alcanzar esta meta y aumentar la capacidad

https://www.cepal.org/es/comunicados/cepal-oit-recalcan-importancia-transitar-un-modelo-mas-soste
nible-desarrollo-generar
2
Stegeman (2019). No circular economy without the human factor. Retrieved from
https://www.triodos-im.com/articles/2019/no-circular-economy-without-the-human-factor
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de la sociedad para gestionar la gran variedad de consecuencias del cambio climático. Las
estimaciones sobre el empleo expuestas en el presente informe indican que el efecto neto
en la cantidad de puestos de trabajo será positivo. La transición a la economía verde
inevitablemente provocará la pérdida de empleo en determinados sectores a medida que
las industrias con un alto nivel de emisiones de dióxido de carbono y con una alta
utilización de recursos vayan reduciéndose, aunque estas pérdidas de empleo se verán
más que compensadas por nuevas oportunidades laborales. Por ejemplo, las medidas
adoptadas en relación con la producción y utilización de la energía provocarán una
pérdida aproximada de 6 millones de puestos de trabajo y la creación de unos 24 millones
de empleos. La adopción de prácticas sostenibles, en particular, los cambios en la
combinación de fuentes de energía, el crecimiento previsto del uso de vehículos eléctricos
y los aumentos de la eficiencia energética de los edificios existentes y futuros, redundarán
en un incremento neto de aproximadamente 18 millones de puestos de trabajo en el
mundo. Para que la transición sea justa, las iniciativas de promoción de la economía verde
deben ir acompañadas de políticas que faciliten la reubicación de los trabajadores,
fomenten el trabajo decente, ofrezcan soluciones locales y ayuden a los trabajadores
desplazados.

La transición hacia la sostenibilidad agrícola y la economía circular dará lugar a más y, a

menudo, mejores empleos
La adopción de políticas agrícolas sostenibles puede crear empleo asalariado en las
explotaciones orgánicas medianas y grandes, e inducir a los pequeños propietarios a
diversificar sus fuentes de ingresos mediante la transición hacia la agricultura de
conservación. Si se aplican políticas complementarias de apoyo a los trabajadores, la
adopción de este tipo de agricultura puede sustentar una transformación estructural en
los países en desarrollo. En paralelo, las políticas que sustituyen el modelo tradicional de
«extraer, fabricar, usar y tirar» por la adopción de una economía circular que pone el
acento en la reutilización, el reciclaje, la reconstrucción y la reparación de bienes crearán
unos 6 millones de nuevas oportunidades de empleo en el mundo.

La transición es imperativa debido a la presión insostenible de la actividad económica

actual sobre el medio ambiente
Entre 2000 y 2015 la economía mundial y la promoción del trabajo decente registraron
importantes avances; en especial, la pobreza laboral y el trabajo infantil se redujeron.
Ahora bien, el crecimiento salarial está estancado y, en gran medida, la desigualdad ha
aumentado. Además, es llamativo que, en un contexto de escasez de recursos y limitada
capacidad del ecosistema para absorber los desechos, el modelo actual de crecimiento
económico consista en gran medida en la extracción de recursos, las manufacturas, el
consumo y la generación de desechos. Un ejemplo: en 2013, la cantidad de recursos
utilizados y de desechos producidos por la humanidad fue 1,7 veces superior a lo que la
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biosfera es capaz de regenerar y absorber. De hecho, la actividad humana ya ha provocado

cambios ambientales irreversibles a escala mundial.
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/p
ublication/wcms_638150.pdf
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Este cuadro muestra el efecto en el empleo de un aumento sostenido del 5 por ciento
anual de las tasas de reciclado de plásticos, vidrio, pasta de celulosa, metales y minerales,
en sustitución de la extracción directa de los recursos primarios de esos productos.
También se diseña un crecimiento de la economía de servicios, donde, mediante los
servicios de alquiler y reparación, se reduce la propiedad y la sustitución de bienes a una
tasa anual del 1 por ciento. En la hipótesis de la economía circular, el empleo crecería un
0,1 por ciento en todo el mundo para 2030, en comparación con una hipótesis sin cambios
sustanciales. Ello representaría la creación de alrededor de 6 millones de puestos de
trabajo en una economía que adoptase determinados principios de la economía circular,
como el reciclaje y la economía de servicios. Los sectores donde más crecería el empleo
serían los servicios y la gestión de residuos, con un aumento aproximado de 50 y 45
millones de puestos de trabajo, respectivamente.
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Los efectos de la redistribución sectorial serían diferentes en las distintas regiones,

dándose un mayor crecimiento del empleo en las Américas (más de 10 millones de
puestos de trabajo) y Europa (alrededor de 500.000 puestos de trabajo). Por el contrario,
si no se toman medidas para promover la diversificación económica, se prevén pérdidas
netas de empleo en Asia y el Pacífico (aproximadamente 5 millones de puestos de
trabajo), África (alrededor de 1 millón de puestos) y Oriente Medio (unos 200.000
puestos). Al beneficiar el empleo en el sector de los servicios, y si la distribución por
géneros en los sectores sigue siendo similar, la economía circular aumentará la proporción
de mujeres en el empleo y la de los puestos de trabajo altamente calificados. No obstante,
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también dará lugar a un pequeño aumento del número de trabajadores por cuenta propia
y trabajadores familiares auxiliares, lo que pone de relieve la importancia de que las
políticas de promoción de la economía circular se complementen con políticas de trabajo
decente.

La creación de empleo circular

Los nuevos modelos de producción, sobre todo aquellos que implican el uso de las
avanzadas tecnologías derivadas de la digitalización, están destinados a generar empleos de
alta especialización. Desde este punto de vista, la adopción de la economía circular, cuyo
desarrollo debe ser llevado a cabo mediante el uso obligado y generalizado de sistemas de
producción, distribución y servicios supeditados al uso de dichas tecnologías, puede
contribuir sin duda alguna al fomento del empleo, tanto desde el punto de vista cuantitativo
como cuantitativo3.

La circularidad debería crear economías más localizadas, a través de grupos de cadenas de

valor de ciclo cerrado, y por lo tanto tiene el potencial de fortalecer las economías y los
empleos locales4.

Es probable que en el futuro también aparezcan nuevos modelos de negocio y tecnologías

durante el período de transición hacia la economía circular, que actúen como catalizadores
dentro de este contexto. Se han llevado a cabo estudios comparativos relacionados con los
efectos en el empleo de una transición a la economía circular. Dichos estudios confirman los
efectos positivos que puede tener en el empleo la adopción de los principios de la economía
circular, que se deben principalmente al aumento del gasto, impulsado, entre otros factores,
por la reducción de los precios en diferentes sectores, por el aumento de la intensidad del
empleo de mano de obra en actividades de reciclaje, y por la necesidad de cubrir trabajos
que requieren de alta cualificación en operaciones de refabricación.

Es posible afirmar que las nuevas oportunidades laborales no se limitarán a eso y al

incremento productivo de las grandes corporaciones, puesto que los efectos positivos de la
economía circular sobre el empleo son también susceptibles de obtener en entornos mucho
más amplios y diversos. Los empleos se crearán también en muchos sectores industriales,
mediante el desarrollo de la logística inversa, en pequeñas y medianas empresas, por medio
de la innovación, la creatividad y el emprendimiento, así como en la economía basada en los
servicios, un sector destinado a ser muy dinámico en el contexto del mundo globalizado. A
3
https://www.itelspain.com/files/pagina/pdf/20170925100953.pdf
4
Circle Economy (2019). The role of municipal policy in the circular economy. Investment, jobs and
social capital in circular cities. Retrieved from
https://circulareconomy.europa.eu/platform/sites/default/files/5d15be02940ad0c394e7a9ff_circle_eco
nomy_-_the_role_of_municipal_policy_in_the_circular_economy.pdf
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largo plazo, el empleo guardará una estrecha correlación con la innovación y con la
competitividad, hecho que en principio fortalecerá el escenario circular.

¿En qué sectores se creará más trabajo?

Basado en la Comunicación de la Comisión Europea “Iniciativa de Empleo Verde -

Aprovechar el potencial de creación de empleo de la economía verde”5, Ricardo Estévez,
Director del portal especializado “Ecointeligencia”, indicó que “existe un potencial
significativo para la creación de nuevos puestos de trabajo en la producción de energía a
partir de fuentes renovables, eficiencia energética, gestión de residuos y del agua, calidad
del aire, restauración y preservación de la biodiversidad, adaptación al cambio climático y
desarrollo de la infraestructura verde.

Algunas estimaciones:
-La mejora de la prevención y gestión de residuos en la UE podría crear más de 400.000
nuevos puestos de trabajo, y la revisión de la legislación sobre residuos que ahora
propone la Comisión podría crear más de 180.000 puestos de trabajo
-El incremento del 1% en la tasa de crecimiento de la industria del agua en Europa puede
crear entre 10.000 y 20.000 nuevos puestos de trabajo.
-La transformación interna y la redefinición de puestos de trabajo afectarán a sectores con
altas emisiones (fuentes de energía, transporte, agricultura, construcción, que son
responsables de, respectivamente, 33%, 20%, 12% y 12% de las emisiones de gases de
efecto invernadero)
-El sector de la construcción podría crear 400.000 nuevos puestos de trabajo
construyendo edificios energéticamente más eficientes para cumplir con los requisitos de
la Directiva de Eficiencia Energética.
-Para las industrias de energía intensiva (productos químicos, hierro y acero), la situación
es más compleja, ya que se enfrentan tanto a los desafíos como a las oportunidades
derivadas de la necesidad de mitigar las emisiones y el desarrollo de nuevos sectores y
productos.
-En cuanto a la economía en general, la productividad en la UE creció un 20% en el
período 2000-2011. El mantenimiento de esta tasa daría lugar a un nuevo aumento de un
30% en 2030, y podría aumentar el PIB en casi un 1%, mientras que se crearían más de 2
millones de puestos de trabajo.”6

Efectos cualitativos que supone la transición a una economía circular7

5
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/com/com_com(2014)0446_/com_com(2014)0446_es.pdf
6
http://www.ecointeligencia.com/2016/03/economia-circular-empleo/
7
https://www.ellenmacarthurfoundation.org/assets/downloads/publications/Executive_summary_SP.pdf
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El marco DISRUPT

La fundación holandesa Circle Economy diseñó un marco, “DISRUPT”8, para resumir las
estrategias que las empresas y organizaciones pueden aplicar para hacer que su producción
y operaciones sean más circulares. La economía circular crea una amplia variedad de
puestos de trabajo en sus siete elementos clave.

Este modelo describe la gama completa de estrategias relevantes que dan dirección a este
proceso. Hay tres estrategias circulares centrales (en azul claro), que intervienen
directamente en los ciclos de materiales, y cuatro estrategias habilitadoras (en azul oscuro),
que sirven para incorporar, acelerar y escalar las estrategias circulares centrales.

8
http://jobsmonitor.circle-economy.com/methodology
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Definición de trabajo circular

El mercado laboral circular está compuesto por todo tipo de trabajos en diferentes
sectores, que van desde las industrias manufactureras y creativas hasta la gestión de
residuos y recursos. Los trabajos en la economía circular, en breve "trabajos circulares",
son todos los trabajos que contribuyen a una de las estrategias del marco DISRUPT.

• Trabajos circulares centrales. Estos trabajos garantizan que los ciclos de las materias
primas se cierren y, por lo tanto, formen el núcleo de la economía circular. Incluyen
trabajos en los sectores de energía renovable, reparación y gestión de residuos y recursos.
Los ejemplos de trabajos circulares centrales se muestran en azul claro en el cuadro de
abajo a la izquierda.

• Habilitación de trabajos circulares. Estos trabajos permiten la aceleración y la

ampliación de las actividades circulares centrales y, por lo tanto, forman la estructura de
apoyo de la economía circular. Incluyen trabajos en arrendamiento, ingeniería y
tecnología digital, aunque solo aquellas que realmente contribuyen a la circularidad. Los
ejemplos de habilitación de trabajos circulares se muestran en azul oscuro en el cuadro de
abajo a la izquierda.

• Trabajos circulares indirectos. Estos trabajos brindan servicios a las actividades

circulares primarias mencionadas anteriormente y, por lo tanto, forman las actividades
que sostienen indirectamente la economía circular. Incluyen, por ejemplo, trabajos en
educación, logística y el sector público. Los ejemplos de trabajos circulares indirectos se
muestran en gris en el cuadro de abajo a la derecha.
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Trabajos circulares indirectos

Estos trabajos brindan servicios a las actividades circulares primarias mencionadas

anteriormente y, por lo tanto, forman las actividades que sostienen indirectamente la
economía circular.

El mensajero lleva paquetes hacia y desde los consumidores como parte de un esquema de
logística inversa que permite nuevos modelos comerciales.

El docente transfiere conocimientos y habilidades a la fuerza laboral (futura) para dotar a los
trabajadores de las habilidades para todas las estrategias de economía circular.

Tres pilares del mercado de trabajo circular

Bien gestionada, la transición a la economía circular tendrá múltiples beneficios para el

mercado laboral, incluida la apertura de oportunidades laborales, la elevación de los
estándares laborales y la reducción de las desigualdades a través de una redistribución
global del valor.

Pero una transición positiva hacia la circularidad para el trabajo y los trabajadores debe
basarse en tres pilares:

• Capacitación y adaptación de la fuerza laboral a través de la integración de la circularidad

en los programas de educación y capacitación y el apoyo del gobierno para permitir el
acceso a estos programas para todos.

• Empleos de buena calidad que estén bien remunerados, sean seguros y tengan valor
social, apoyados por gobiernos, mecanismos de mercado, sindicatos sólidos y estándares
laborales que sean defendidos y defendidos por las empresas y mediante la regulación.

• Un mercado laboral inclusivo que brinde oportunidades a las personas con trabajo
precario, que están lejos o en riesgo de ser eliminadas del mercado laboral, así como a los
trabajadores de todos los niveles de habilidades, independientemente de su ubicación.

Nuevas habilidades

La transición a la economía circular dependerá de las habilidades disponibles, además de dar

forma a las habilidades que se necesitan en el mercado laboral. Es probable que los trabajos
en la economía circular impliquen una combinación de habilidades más tradicionales, como
las manuales, y habilidades circulares más novedosas, como las del diseño modular y el
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análisis de composiciones de materiales. Las habilidades sociales para colaborar en todos los
sectores y las habilidades relacionadas con el servicio serán tan importantes como las
habilidades físicas para programar, operar y reparar equipos.
La competencia para la economía circular requiere vías de educación tanto prácticas como
académicas, en todos los campos del conocimiento.
La demanda de habilidades y conocimientos también variará según los sectores y las etapas
de la transición. Además de requerir una mejora general de las habilidades como resultado
de la diversificación de tareas, los avances en la tecnología, los procesos inversos y la
creciente complejidad de las tareas, la economía circular exige un cambio fundamental en la
mentalidad en todos los niveles de la fuerza laboral. Esto es necesario para garantizar que
los trabajadores, desde el liderazgo hasta el piso de producción, comprendan y se apropien
de sus roles en un sistema regenerativo más amplio.
En muchos casos, esto significará un cambio hacia una mayor responsabilidad y productos
como servicios.
Este será un desafío particular en sectores que tradicionalmente tienen una mentalidad
reacia al riesgo y tienden a no responsabilizarse por los productos más allá del punto de
entrega.

El trabajo se considera ampliamente como un poder de innovación que se debe desarrollar y

fomentar. La educación, la formación y el aprendizaje a lo largo de toda la vida producen una
cartera sostenible de trabajadores calificados, respaldados por asociaciones público-privadas
y asociaciones entre la industria y la investigación.

Para ello, es indispensable reforzar la comprensión de las necesidades de competencias de la

economía circular, crear un entorno de políticas que promueva negocios y habilidades
circulares y abrir oportunidades para el aprendizaje y el desarrollo continuos.

Impactos en los niveles de mano de obra y ubicación geográfica

La revisión de la literatura9 mostró que, en términos generales, los estudios que cuantifican
el impacto laboral de la economía circular pronostican un aumento neto de puestos de
trabajo, aunque algunos puestos de trabajo existentes podrían perderse.

Además, dependiendo del tipo de acción contenida en la "economía circular", es decir,

reducir, reutilizar y reciclar, los impactos de una "economía más circular" varían para los
diferentes niveles de mano de obra calificada (baja, media, alta calificación) y ubicación
geográfica (local, regional, global). Además, aunque se pueden perder determinadas

https://vlaanderen-circulair.be/src/Frontend/Files/userfiles/files/Employment%20impact%20of%20the%20transition%20to%20a%20circul
ar%20economy%20-%20literature%20study.pdf
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ocupaciones existentes, se pueden crear nuevas ocupaciones (sustitución y creación de

puestos de trabajo), o pueden producirse cambios similares en el nivel de actividad laboral
donde algunas tareas específicas pueden ser reemplazadas por otras (transformación de
puestos). Finalmente, el impacto del diseño circular y la innovación en el mercado laboral
depende del área en la que ocurre la innovación.

Morgan y Mitchell (2015a, 2015b) también analizan los efectos en el empleo de la transición
a una economía más circular, centrándose en los cambios en los requisitos de habilidades y
la ubicación geográfica de las actividades de CE. Dado que se espera que aumente el empleo
neto general, afirman que es importante crear un entendimiento sobre dónde podrían
ocurrir estos aumentos. Hacen la distinción entre el nivel de competencia de los empleados,
por un lado, y las actividades de CE, por otro. En la Tabla 1 se puede encontrar una
descripción general de las posibles necesidades de habilidades, mientras que la Tabla 2
ofrece una descripción general de la posible dispersión geográfica de estos trabajos
circulares (Morgan y Mitchell, 2015b, 2015a).

La Tabla 1 muestra que las diferentes actividades circulares de hecho tienen diferentes
requisitos en lo que respecta al nivel de habilidad. Mientras que el reciclaje (tanto de ciclo
cerrado o upcycling como de ciclo abierto o downcycling) y la reutilización requieren una
proporción relativamente alta de empleados poco calificados, la remanufactura y el
biorrefinado requieren una proporción relativamente alta de calificados (medianamente
calificados) y profesionales (altamente calificados) empleados. Más específicamente, el
empleo poco calificado se utiliza para recolectar, manipular y procesar materiales para el
reciclaje, mientras que se necesita un empleo más calificado para los sistemas de
clasificación técnica y la logística. Se esperan nuevas oportunidades laborales en el sector de
la reutilización, principalmente en los centros de reparación y reutilización locales y
regionales, con perfiles laborales que requieren trabajadores de baja a mediana
cualificación. Luego, debido a la menor estandarización en la remanufactura, los trabajos en
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este sector requieren necesidades sustanciales de capacitación y, por lo tanto, empleados

calificados. Además, debido a la necesidad de conocimientos de química e ingeniería, se
espera que el sector de las biorrefinerías tenga altas calificaciones y requisitos educativos. La
servitización, por otro lado, es una actividad que depende de proporciones más equitativas
de trabajadores de baja, media y alta calificación para trabajos en soporte al cliente y ventas,
ingeniería y servicio, y roles de liderazgo y TI respectivamente (Grupo de recursos
sostenibles parlamentarios de todos los partidos, 2014; Beck, 2001; Ecotec, 2002; Agencia
Europea del Medio Ambiente, 2011; OIT, 2011; Morgan y Mitchell, 2015a).
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El cuadro 2 indica que las actividades de la CE pueden estar bastante dispersas

geográficamente y que la concentración de puestos de trabajo sigue a la concentración
geográfica. La actividad menos concentrada es la reutilización, que se encuentra dispersa
por todo el país. Esto significa que los puestos de trabajo en el sector de la reutilización
también se distribuirán, la mayoría de ellos en los centros de reutilización de las ciudades. A
medida que la reutilización reduce la necesidad de nuevos productos, es probable que se
pierdan puestos de trabajo en las empresas de fabricación extranjeras. Luego, las actividades
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de downcycling también están bastante dispersas, ya que los centros de recolección se

pueden ubicar en cualquier parte del país. Por ejemplo, la mayoría de los municipios de
Flandes tienen su propio parque de reciclaje, lo que indica que los trabajos en estos parques
están igualmente dispersos. Además, la proximidad a los mercados tiene sus ventajas y,
dado que algunas actividades de reciclaje se realizan en el extranjero, la proximidad a los
puertos tiene sus ventajas.
El upcycling está geográficamente más concentrado que el downcycling, principalmente
cerca de los sitios de fabricación y las cadenas de logística y suministro, ya que los
remanufacturadores y reprocesadores pueden formar nuevas asociaciones cerca de los sitios
de fabricación. Entonces, es más probable que se creen nuevos trabajos de servitización
donde vive la gente y, dado que las densidades de población son las más altas en las
ciudades, es allí donde se encontrarán la mayoría de los trabajos nuevos. Probablemente
habrá una oficina central en la ciudad (capital), con la posibilidad de back office y actividades
de servicio (distintas de la prestación local de servicios) en el extranjero. Dado que la
servitización reduce la necesidad de nuevos productos, propiedad del consumidor, un
aumento en las actividades de servitización podría afectar negativamente la fabricación (en
el extranjero).

Las biorrefinerías están en su mayoría bien distribuidas geográficamente, con una posible
concentración cerca de puertos, industrias consumidoras (por ejemplo, la industria que
consume acero), sitios de fabricación, centros de población urbana y fuentes de materia
prima doméstica. Finalmente, las actividades de remanufactura están concentradas
geográficamente, cerca de los sitios de fabricación, centros de transporte y centros de
población y, si bien puede haber algún desplazamiento hacia plantas de remanufactura en el
extranjero, esto podría perturbar las plantas de fabricación en el extranjero debido a una
menor demanda de productos recién fabricados (Coats y Benton , 2016, 2015, Morgan y
Mitchell, 2015b, 2015a).

Es importante tener en cuenta que las ocupaciones nuevas y emergentes tienden a requerir
calificaciones de mayor nivel en comparación con los cambios en las ocupaciones existentes.
Estos cambios en los trabajos existentes se producen con mayor frecuencia en los niveles de
cualificación baja y media (OIT, 2011).

Consecuencias en el mercado laboral de una transición a una economía

circular: un documento de revisión

Un análisis de los datos económicos sectoriales mundiales en 2011 revela que solo cuatro
sectores intensivos en materiales (es decir, construcción, productos alimenticios, metales
primarios y minerales no metálicos y generación y distribución de energía) representan casi
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el 90% del uso mundial de materiales, mientras que dependen de sólo el 15% de la
población activa.

Esto sugiere que la pérdida general de puestos de trabajo resultante de las políticas que
abordan el consumo de materiales podría ser modesta. Esta pérdida podría potencialmente
ser más que compensada por la creación de empleo en sectores más intensivos en mano de
obra, sobre todo los servicios.
https://www.oecd.org/fr/publications/labour-market-consequences-of-a-transition-to-a-circ
ular-economy-e57a300a-en.htm

El potencial de empleo de una transición hacia una economía circular y eficiente en el

uso de los recursos OCDE

Este documento de la OCDE examina las consecuencias de una transición impulsada por
políticas hacia una economía circular y la mayor eficiencia en el uso de recursos, respecto
de los niveles de empleo en todos los países y sectores durante el período 2018-2040. El
análisis se basa en simulaciones con ENV-Linkages, el modelo de equilibrio general
computable estructural global de la Dirección de Medio Ambiente de la OCDE.
Los resultados sugieren que la reasignación general de puestos de trabajo debido a un
paquete de política fiscal que promueve la eficiencia de los recursos y la transición a una
economía circular esta limitada a 18 millones de puestos de trabajo en 2040 y la creación
neta de puestos de trabajo es marginal, con 1,8 millones de puestos de trabajo.
Sin embargo, existen grandes variaciones entre economías y sectores. Los países con
grandes sectores de extracción, como Australia, Nueva Zelanda y los países de la ASEAN,
enfrentan un poco más de destrucción de empleo que de creación de empleo. A nivel
sectorial, los metales secundarios y los sectores reciclables se benefician de grandes
aumentos en el empleo, con 350.000 puestos de trabajo adicionales en 2040 en los países
de la OCDE, mientras que la pérdida de puestos de trabajo se experimenta en sectores
que dependen en gran medida de las materias primas, como la construcción y ciertos
sectores de fabricación, incluida la producción de maquinaria y equipos electrónicos.
Finalmente, en el caso de que solo los países de la OCDE implementen políticas de
economía circular y de eficiencia de recursos, estos países experimentarían pérdidas de
empleo en comparación con la línea de base debido a una pérdida de competitividad. Este
resultado implica que es preferible una acción coordinada globalmente para desvincular el
uso de materiales de la actividad económica. En general, la transición estudiada hacia una
economía circular y más eficiente en el uso de los recursos resulta muy eficaz en el
cumplimiento de sus objetivos ambientales junto con impactos marginales pero positivos
en el empleo para la mayoría de los países. Solo unos pocos países y sectores se verán
afectados negativamente. Como tales, son fundamentales para garantizar la aceptación
política de la transición hacia la eficiencia de los recursos y la economía circular.
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https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/28e768df-en.pdf?expires=1598716779&id=id&a
ccname=guest&checksum=6F37E0FC5F822377B109CC347EC8E89D

Nuevas capacidades profesionales y formativas para la Economía Circular

Los perfiles profesionales de la nueva economía son totalmente distintos a los actuales10.

Los cambios en las empresas, en los consumidores y normativos transforman también el rol
de los líderes y sus capacidades. De hecho, líderes de empresas mundiales de reconocido
prestigio ya se están posicionando en temas sociales o relacionados con el medio ambiente
y actúan para movilizar a los consumidores para activar temas de impacto medioambiental.
Una transformación que empezó en los años 90 con la intención de adelantarse a los
problemas de reputación de las empresas.

A partir de 2015, la sostenibilidad se hace transversal y se integra en los procesos de

producción.

Poco después se entró en una fase más integral, donde las empresas crean planes y
ecosistemas con todos sus agentes, además de introducir cambios sistémicos al preguntarse
cuál es el reto que tienen como empresa.

Así, crece la necesidad del pensamiento analítico y crítico, de la innovación, la creatividad y

el análisis de datos (big data), además del liderazgo, la influencia social y la inteligencia
emocional.

Algunos impactos en la generación de empleos circulares en los sectores:

Textil

20 empleos cada mil toneladas de textil

https://www.modaes.es/back-stage/el-plan-verde-de-ursula-von-der-leyen-veinte-nuevos-e
mpleos-por-cada-mil-kilos-de-textil-reciclado.html

10

https://porunaeconomiacircular.es/wp-content/uploads/2020/04/ConclusionesJornadaCircular2020.pdf
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Bioeconomía

Invertir en estos 8 sectores podría crear hasta 1,6 millones de empleos perdidos por COVID
https://www.forbes.com/sites/johncumbers/2020/06/09/investing-in-these-8-bioeconomy-s
ectors-could-create-up-to-16m-jobs-lost-to-covid/#3be9c00f4c95

El rol del sistema educativo

Jordi Segalàs, del Institut de Recerca i Tecnologies de la Sostenibilitat de la UPC, manifestó

que el sistema de educación, a todos los niveles, tiene un papel central en dar soporte a la
constitución de usuarios / consumidores / ciudadanos más responsables, que puedan tomar
decisiones diarias bajo un enfoque de preservación de los recursos en todo el proceso de
producción, consumo y desecho y que estén más informados de sus propios patrones de
consumo.

Esos nuevos profesionales deberán tener seis tipos de competencias:

• Básicas: que facilitan el aprendizaje o la rápida adquisición de conocimiento.
• Resolución de problemas complejos: para resolver problemas novedosos y mal definidos
en entornos complejos del mundo real.
• Gestión de recursos: para asignar recursos de manera eficiente.
• Habilidades sociales: para colaborar con otras personas para alcanzar objetivos.
• Sistémicas: para comprender, monitorizar y mejorar los sistemas socio-técnicos.
• Técnicas: para diseñar, configurar, operar y corregir el mal funcionamiento de máquinas
o sistemas tecnológicos.
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Unidad 2. Anexo a Parte 6.

Presentación de caso:

Sectores económicos emergentes en la RMB: economía circular – ecodiseño

https://porunaeconomiacircular.es/wp-content/uploads/2020/03/05Angel-Tarrin%CC%83o.
pdf

Estudio completo:
https://drive.google.com/file/d/1mxyvRtlsvzUeqmaRhMUxJBU-reV6HjYS/view

Ecodiseño/Ecoinnovación

Ángel Tarriño, investigador de la "Fundació BCN Formació Professional" explicó que desde
esa Fundación hacen de interface entre el tejido educativo y el productivo realizando
estudios sobre la Región Metropolitana de Barcelona.

Allí se estableció un ranking de los seis sectores emergentes de la ciudad condal, entre los
cuales la economía verde y circular ocupa el cuarto lugar. Una visión que está en línea con la
Barcelona Green Deal, la nueva agenda económica de la capital catalana que tiene como una
de sus diez prioridades la economía circular y de valor. Y el ecodiseño se erigió como el
primer pilar de esta economía circular, ya que la transición implicará también al tejido
productivo.

En el estudio llevado a cabo se establecen tres principios y seis pilares para la economía
circular. El primer principio es la prevención del uso de materia y energía, con dos pilares:
ecodiseño y servitización. El segundo principio es el aumento de la durabilidad de los
productos, cuyos pilares son la tres R: reutilización, reparación y refabricado o
remanufactura. Y el tercer principio es conseguir la máxima valorización de todas las
materias cuyo único pilar es el reciclaje.

El nuevo perfil entonces del ecodiseñador puede tener un mayor impacto en cuatro sectores
productivos relacionados con cuatro familias formativas:

• Bienes de consumo – Fabricación mecánica

• Construcción – Edificación y obra civil
• Envases y embalaje - Química
• Textil y moda – Textil, confección y piel
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Tarriño finalizó su intervención asegurando que “vamos a necesitar técnicos para

implementar las ideas de los diseñadores”.

Complementando la intervención, Javier Gracia, también investigador de la "Fundació BCN

Formació Professional" indicó que se detectaron seis perfiles profesionales11 de los que el
primero era el de ecodiseñador, mientras que los otros cinco eran de carácter técnico (en
materiales con menor impacto ambiental, en optimización de procesos de producción y
distribución, en mantenimiento y extensión del producto, en comercio y marketing, y en
seguridad y medio ambiente).

Gracia apuntó que el ecodiseñador es quien idea virtualmente el prototipo del nuevo
producto, pero debe tener en cuenta también toda la cadena o ciclo desde el proceso de
producción, pasando por la distribución, la venta y el consumo.

El primer perfil es aquel que atañe a prevenir el uso de materia y energía (con menos
recursos y generando menos residuos, alargando el ciclo de vida de los productos y
facilitando el reciclaje de los materiales).

La familia profesional de este perfil técnico sería la química, pero con implicación de
edificación y obra civil, fabricación mecánica y textil, confección y piel.

Unos retos que, en palabras de Gracia, “la Formación Profesional de grado superior de
diseño industrial puede dar una buena respuesta”. Pero, ¿cómo se trasladan las ideas y
proyectos del ecodiseñador al sistema productivo? La respuesta está en los perfiles técnicos,
con profesionales que incorporen materiales de bajo impacto ambiental y que reduzcan la
cantidad de material empleado, aunque reconoció que ello podría provocar problemas de
accesibilidad y de altos precios.

El segundo perfil técnico, el de optimización de procesos de producción y distribución,

tendría como retos la introducción de técnicas que permitan la eficiencia en la utilización de
los recursos en el proceso de fabricación y distribución a través de técnicas alternativas de
producción y consumo. La familia formativa sería la logística, toda aquella relacionada con la
programación de la producción, la automatización, la digitalización aplicada al sector
productivo, la robótica industrial y la industria 4.0 (la interconectada o conectada a internet).

La economía circular también afectará al marketing, ya que habrá que promover y gestionar
nuevos modelos de consumo a través de la gestión de los flujos de los recursos.

11

https://porunaeconomiacircular.es/javier-gracia-los-centros-formativos-deben-incorporar-la-economia-
circular-en-sus-catalogos/
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Habrá que tener en cuenta al nuevo consumidor, mucho más responsable, para establecer
unos nuevos modelos de negocio que permita lo que se llama la logística inversa, es decir, la
recuperación de los materiales o bien su correcta eliminación tras llegar al final de su cadena
de consumo.

El técnico en mantenimiento y extensión del producto será un perfil que dependerá del
modelo de negocio, pero que tendrá como reto el aumentar la durabilidad de los productos
a través del tratamiento y la reutilización de los componentes de los productos. Deberá dar
atención y respuesta individualizada según los productos, y realizar un trabajo
multidisciplinar. La familia formativa sería la de instalación y mantenimiento, electricidad y
electrónica.

Finalmente, el técnico de medio ambiente deberá aprovechar los residuos del sistema de
producción y consumo. Para ello necesitará un conocimiento en recogida y clasificación
inteligente o en reciclaje e incineración con recuperación de energía. Entrará en la
planificación de la etapa final del producto desde su concepción. La familia formativa es la
relacionada con la química y la salud ambiental.

Más información:

Willeghems & Bachus (2018). Employment impact of the transition to a circular economy:
literature study. Obtenido de https://vlaanderen-circulair.be/en/summa-ce-centre/
publications/employment-impact-of-the-transition-to-acircular-economy-literature-study

Rreuse (2015). Briefing on job creation potential in the re-use sector. Obtenido de
http://www.rreuse.org/wpcontent/uploads/Final-briefing-on-reuse-jobs-website-2.pdf

Circle Economy (2019). Why employers should care about the circular economy. Obtenido
de
https://medium.com/circleeconomy/why-employers-should-care-about-thecircular-econom
y-2c0740372eec

Cambridge Econometrics, Trinomics & ICF (2008). Impacts of circular economy policies on
the labour market: Final report. European Commission. Obtenido de
https://circulareconomy.europa.eu/platform/sites/default/files/ec_2018_-_impacts_of_circ
ular_economy_policies_on_the_labour_market.pdf

El monitor de trabajos circulares

Obtenido de https://www.circle-economy.com/circular-jobs-initiative/monitor