2

3
4
 I. CONTEXTO MUNDIAL

El turismo es una actividad muy importante para la economía mundial en virtud a que
experimenta un crecimiento constante. Los desplazamientos internacionales han
crecido ininterrumpidamente en las últimas décadas, salvo algunas desaceleraciones
muy puntuales, lo que ha mantenido su capacidad de generar beneficios para las
sociedades en su conjunto.

Algunas cifras que publican organismos internacionales OMT y WTTC, son las siguientes:

Gráfico N° 1 - Distribución de movilidad de personas a nivel mundial

Fuente: OMT, Panorama del Turismo Internacional, 2019.

5
 Gráfico N° 2 - Impacto económico del turismo a nivel mundial

Fuente: OMT, Panorama del Turismo Internacional, 2019.

El impacto, que genera en los diferentes sectores económicos repercute en el PIB de

cada país, y genera uno de cada diez empleos en el mundo, favorece a las mujeres y
jóvenes, y está en constante renovación para responder a las nuevas tendencias del
mercado.

Gráfico N° 3 - Incidencia de empleo en turismo a nivel mundial

Fuente: World Travel Tourism Council. Impacto Económico de Viajes & Turismo, 2019.

6
7
 II. CADENA DE VALOR DEL SISTEMA TURÍSTICO

2.1 El sistema turístico y su impacto en los sectores económicos

El movimiento de la actividad turística, está organizado a través del sistema turístico,

que comprende elementos necesarios para preparar la experiencia del turista y
repercute en una cadena múltiple y diversa de suministros, proveedores y
beneficiarios que constituyen la Cadena de Valor. Precisamente esta característica
le otorga al turismo esa virtud de generar efectos positivos sobre toda la economía de
un país.

Gráfico N° 4 - El sistema turístico y su impacto en otros sectores

Fuente: Elaborado por Consultorq QUIMSA, 2020.

8
 2.1 El Efecto multiplicador

En términos económicos, esa relación de causa- efecto con todos los sectores directa
e indirectamente relacionados con el turismo que se inicia con el gasto turístico, se ha
denominado el efecto multiplicador del turismo.

El multiplicador se expresa en tres dimensiones: multiplicador de ingresos, multiplicador

de la producción y multiplicador de la inversión. El dólar gastado por el turista genera
ingresos vía salarios al personal directamente vinculado (recepcionista, guía, etc.), al
pago de proveedores de los bienes y servicios que directamente consume el turista
(alimentos, traslado, etc.) y los equipos e infraestructuras (hoteles, vehículos, cocinas,
etc.) que posibilitan la prestación de los mismos. Se calcula que el multiplicador está
entre 1 y 2 lo que depende del grado de integración y producción de insumos
nacionales y de la importación. Esto significa que por cada dólar gastado por el
turista al menos se crea uno más dentro de la economía. Si los bienes e insumos fueran
en su mayoría nacionales ese multiplicador alcanzaría fácilmente a dos. A nivel
internacional se estima que el multiplicador del gasto turístico es 1,6 pero en Bolivia no
alcanza aún a esa cifra por la cantidad de insumos importados.

En el gráfico a continuación, se trata de sintetizar de manera sencilla cómo opera ese

efecto multiplicador del turismo. El concepto central parte del gasto que realiza turista
desde su llegada, el cual, para la satisfacción de su experiencia, requiere de la
participación de muchos actores económicos no solo del sistema turístico sino de la
sociedad en su conjunto.

Gráfico N° 5 - Efecto multiplicador del turismo

Fuente: ACERENZA. Administración del Turismo, 1997.

9
 Para mayor claridad según datos oficiales, la distribución del gasto turístico se
muestra en el cuadro siguiente, lo que expresa claramente la diversidad de
impactos en diferentes sectores de la economía es la siguiente:

Gráfico N° 6 - Distribución del gasto turístico

Fuente: Consultora QUIMSA, 2020. En base a:

- Encuesta de Gasto de Turismo Receptor y Emisor, 2014.

10
11
 III. CONTEXTO NACIONAL

3.1 Llegadas de visitantes nacionales y extranjeros (1)

Las siguientes cifras, muestran la llegada de los visitantes nacionales y extranjeros, en

la gestión 2018. (no se incluyen datos del 2019 porque el último trimestre debido a los
conflictos que son de conocimiento general impidieron la consolidación de datos).

Gráfico N° 7 - Llegada de viajeros nacionales y extranjeros a Bolivia

Fuente:
- Instituto Nacional de Estadística, 2019.
- Dirección General de Migración
- Dirección General de Aeronáutica Civil

(1) Cabe señalar que la definición estadística (INE) hace una diferencia entre viajeros y
visitantes. Los viajeros incluyen a extranjeros que ingresan al país con diversos motivos
como el comercio fronterizo, tripulantes, etc. Entretanto que los visitantes son los
considerados turistas; independiente de la motivación de su vista exceptuando, por
supuesto, la generación de ingresos en el país

12
3.3 Índice de competitividad turística

El Foro Económico Mundial, a través de su Reporte de Competitividad Global, evalúa

90 indicadores individuales, entre ellos su estructura está basada en el entorno
propicio para el turismo, las políticas y factores que permiten los viajes y turismo,
infraestructura y recursos naturales y culturales. El año 2019, Bolivia se situó en el puesto
107, entre 140 países.

Gráfico N° 8 - Índice de competitividad turística

Fuente: Consultora QUIMSA, 2020. En base a los datos del Foro Económico Mundial. Reporte
de Competitividad Global, 2019.

13
APORTE A LA ECONOMÍA

El turismo en Bolivia, genera 326.580 empleos directos e indirectos (2), ocupa el cuarto
lugar, después de la minería, soya e hidrocarburos en las exportaciones, y genera un
aporte al PIB, que asciende a 4,6%. Cabe aclarar que, dado que el PIB ha crecido de
manera muy importante el mantener su participación implica para esos rubros
también haber incrementado su volumen de producción. Este conjunto se produce
por la presencia de 1,14 millones de visitantes extranjeros y al movimiento de casi el
doble de visitantes nacionales a los distintos destinos del país.

Fuente: Consultora QUIMSA, 2020. En base a:

- Viceministerio de Turismo
- Banco Mundial
- Cuenta Satélite de Turismo
- Instituto Nacional de Estadística

14
3.4 Inversión del Estado en la Actividad Turística

La estimación de la Inversión pública en la actividad turística es bastante compleja.

Para los efectos de este documento se entiende por ésta a la asignación
presupuestaria en la cabeza de sector y los proyectos de inversión que con recursos
propios y externos se realizan en los últimos años.

En términos presupuestarios se ha señalado que la asignación de recursos al VMT es

ínfima porque si el Ministerio de Culturas obtiene menos del 0,5 % del presupuesto total
el turismo dispone del 0,002%.

A la asignación de recursos al VMT se suma la cantidad asignada a la elaboración y

ejecución de proyectos que según informes de ese Viceministerio alcanzo en el
periodo 2012 a 2017 a Bs. 21.764.001,24, y en la última rendición de cuenta del periodo
2018 Bs. 19.475,147.

Gráfico N° 9 - Inversión del Estado en Turismo

Fuente:
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Presupuesto Ciudadano, 2018.
Ministerio de Culturas y Turismo, Rendición Pública de Cuentas, 2018.

La fundación JUBILEO, señala que tan solo el 9% de la Inversión Pública estaría

invertido en los sectores Agropecuario, Industria y Turismo, que son los que mayor
empleo producen, y de este porcentaje, tan solo el 0,1% está destinado para el
Turismo.

3.5 Ingresos por turismo receptor y generación de empleo comparado en otros

sectores de la economía

Habiendo expuesto la participación del turismo en el PIB, el siguiente cuadro muestra

los ingresos que se perciben por el turismo receptor, el cual ha crecido notablemente
y hasta antes de la pandemia, esta cifra se duplicó en su registro desde hace 10 años,
representando hasta el 2019, un ingreso de 828,520 millones de dólares al país.

15
 Cuadro N° 1 - Gasto Turístico de Visitantes Extranjeros de los años 2008-2018

Año Miles de Dólares Porcentaje de % Variación del

Americanos Crecimiento con Inflación Tipo de
Respecto al Cambio
Último Año
2008 347.390 0.6% -0.54
2009 396.345 14% 0,3% 0
2010 425.407 7.3% 7.0% 0
2011 502.541 18.1% 7.0% -0.11
2012 527.047 4.88% 4.5% 0
2013 556.953 5.7% 6.4% 0
2014 655.424 17.7% 5.0% 0
2015 692.501 5.6% 3.0% 0
2016 738.544 6.6% 5.0% 0
2017 802.567 8.7% 2.7% 0
2018 815.473 1.6% 1.5% 0
2019 (p) 828.520 1.6% 1.4% 0

Fuente: Elaborado por Consultora QUIMSA, en base a datos del INE (Instituto Nacional de
Estadísticas), Pagina Web “Los Tiempos”.

El IBCE1, señala que la exportación de soya representa 712 millones de dólares, el gas
y otros hidrocarburos 2.797 millones de dólares y los minerales 4.201 millones de dólares,
no obstante el sector terciario al que corresponde el turismo, no es tomado en cuenta
en las principales cifras de exportación.

Este efecto es contrastado, con la generación de empleo, donde el turismo produce

gran impacto con 350.000 empleos directos, la soya tan solo produce 100.000 2, y la
minería con 122.6683, y el gas 62.5214, que aportan significativamente a las
exportaciones, generan poco empleo.

1
INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR. Bolivia: Exportaciones al mes de diciembre del 2019.
2
Consulta en línea: NOTICIAS FIDES. https://www.noticiasfides.com/economia/exportacion-de-soya-genero-us-
4000-millones-y-crea-empleos-masivos-103203.
3
Consulta en línea: VICEMINISTERIO DE COOPERATIVAS MINERAS:
http://www.mineria.gob.bo/noticias/noticias.php?id=657
4
Consulta en línea: YPFB.http://boliviaminera.blogspot.com/2011/09/mineria-genera-mas-fuentes-de-
empleo.html

16
 Gráfico N° 10 - Comparación de ingresos y empleo por turismo
con otros sectores de la economía
(En millones de USD)

Fuente: Elaborado por Consultora QUIMSA, en base a datos del IBCE, INE, FUNDEMPRESA,
Instituto Nacional de Estadística, Cuenta Satélite de Turismo, Cámara Boliviana de Hotelería,
CANOTUR, ABAVYT, FEBOGUIT, IATA.

1.1 Estimación del empleo generado por el turismo en Bolivia

A nivel nacional, no se cuenta con un registro permanente del empleo que se genera
en torno a la actividad turística. Las estimaciones realizadas sobre el empleo datan
de los años 2010 y 2014.

El año 2010 se registraban 266.054 personas empleadas en la actividad turística (CST,

2010 con base al año 2007) y el año 2014, 346.364 (Preparación del Plan Nacional de
Turismo 2025, VMT, 2014), mostrando un crecimiento del 30,18% en 7 años.

17
 Cuadro N° 2 - Empleo en Industrias Turísticas, 2007

Fuente: Cuenta Satélite de Turismo de los países miembros de la Comunidad Andina, 2011.

Cuadro N° 3 - Cálculo de Empleo Directo e Indirecto en el Sector Turismo 2015

Promedio Establecimientos Empleo Directo -

Rubro
Empleo FUNDEMPRESA Indirecto 2015
Establecimiento de 33,7 3.757 126.523
Hospedaje
Operador de Turismo 30,7 182 5.591
Agencia de Viaje 25,2 32 807
Restaurant 22,0 9.702 213.444
Total 13.647 346.364
Fuente: Preparación del Plan Nacional de Turismo 2025, VMT, 2014.

Un análisis somero de ambas permite establecer que se utilizan diferentes criterios y

parámetros por lo que sin duda el estudio de esta variable es una tarea pendiente.

En el primer caso existen supuestos bastante discutibles como considerar la

productividad uniforme en todas las ramas de empleo en las industrias turísticas o que
el peso reducido del empleo en alojamiento estaría influenciado por el uso de las
segundas viviendas, situación que, en Bolivia, en esos años y aún hoy, no tiene
sustento. En el segundo caso, claramente se puede advertir una sobreestimación de
empleos en el rubro restaurantes y la ausencia de subsectores tan importantes como
los empleos en transporte y en recreación muestran una importante subestimación.
Como referencia metodológica para obtener la cantidad de empleo en turismo, la
OMT en sus recomendaciones estadísticas señala que deben incluirse los siguientes
rubros:

18
 1. Servicios de alojamiento para visitantes
2. Servicios de provisión de alimentos y bebidas
3. Servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril
4. Servicios de transporte de pasajeros por carretera
5. Servicios de transporte de pasajeros por agua
6. Servicios de transporte aéreo de pasajeros
7. Servicios de alquiler de equipos de transporte
8. Agencias de viajes y otros servicios de reserva
9. Servicios culturales
10. Servicios deportivos y recreativos
11. Comercio al por menos de bienes característicos del turismo, específicos de cada país
12. Otras actividades características del turismo, específicos de cada país

En este marco y tomando en cuenta estos datos como base y complementándolos

con las entrevistas a los representantes sectoriales de la actividad turística, más otros
datos publicados que corresponden a los sectores mencionados, permiten tener
porcentajes más cercanos acerca de la composición del empleo en nuestro país,
como se presenta en el siguiente desglose:

Cuadro N° 4 - Estimación de la composición del empleo en turismo en Bolivia

N° de empleos directos e
Tipo de servicio
indirectos estimados
Establecimientos de hospedaje 44.292
Agencias de viaje y Operadoras de turismo 35.462
Servicio de alimentos y bebidas 64,282
Servicio de transporte 115.212
Servicios culturales 12.251
Servicios deportivos y recreativos 19.599
Artesanía y textiles 7.443
Comercio minorista de bs característicos del turismo 1.220
Otras industrias características del turismo 25.665
VMT y Unidades de Turismo Departamentales, y 204
Municipios Turísticos
Áreas Protegidas 50
Formación académica 900
TOTALES 326.580
Fuente: Consultora QUIMSA, en base a datos expresados en esta estimación.

En resumen, los empleos directos e indirectos estimados alcanzan a 326.580 si se

considera que cada persona tiene 3 dependientes las personas que directa o
indirectamente están relacionados con la actividad turística son 979.710 es decir
prácticamente 1 de cada 11 bolivianos está vinculado a esta actividad.

19
 Gráfico N° 11 - Beneficiarios directos e indirectos de la actividad turística en Bolivia

Fuente: Estimación elaborada por Consultora QUIMSA, 2020. En base a datos de FUNDEMPRESA, Instituto Nacional de Estadística,
Cuenta Satélite de Turismo, CÁMARA BOLIVIANA DE HOTELERÍA, CANOTUR, ABAVYT.

20
3.7 Incidencia del turismo en Bolivia comparada con otros países

El siguiente cuadro comparativo, refleja el impacto que el turismo produce en países

vecinos, con los cuales tenemos similitudes en riqueza cultural y natural, pero sobretodo
en aprovechamiento del turismo.

Ecuador recibe un poco más del doble de turistas que Bolivia (2,5 millones) y recibe 1,440
millones de dólares. Aunque Chile recibe la mayor cantidad de turistas, 5, 7 millones, Perú
es el que recibe más ingresos (4.300 millones de dólares).

Sin embargo, en términos de impactos la generación de empleos en Costa Rica

asciende a 12 de cada 100 cuatro veces más que en Bolivia y triplicando la proporción
de empleos que genera el turismo en Perú.

21
 Gráfico N° 12 - Comportamiento de la economía en comparación con otros países con vocación turística

Fuente: Consultora QUIMSA, en base a:

- Bolivia: Datos expuestos en el presente estudio.
- Chile: Federación de Empresas de Turismo de Chile, 2019.
- Costa Rica: Gobierno del Bicentenario/ Instituto Costarricense de Costa Rica, 2019.
- Ecuador: Ministerio de Turismo, 2019.
- Perú: Mincetur/ Observatorio Turístico del Perú, 2018.

22
Aportes en el ámbito Socio cultural

3.8 Turismo Comunitario en Bolivia

El modelo de Turismo de Base Comunitaria, aplicado en Bolivia, ha propiciado el
surgimiento de numerosos emprendimientos. Sin embargo, al no tener la claridad en su
identificación comercial ni un registro oficial que certifique su categoría e incluso
autenticidad, muchos de ellos han dejado de operar o incluso nunca lo hicieron debido
a la falta de apoyo en la gestión y el desconocimiento de los sistemas de inserción
(comercialización) en el mercado internacional del turismo. La cooperación
internacional ha apoyado e incluso financiado estas iniciativas, con el propósito de
incorporar en la gestión a los pobladores locales calculando un promedio de 30 familias
por comunidad involucrada al ETC.

Gráfico N° 13 - Registro de Emprendimientos Turísticos en Bolivia

Fuente:
Diagnóstico y Plan Estratégico de Turismo Comunitario CAF
Preparación del Programa Nacional de Desarrollo del Turismo Comunitario en Bolivia
Catálogo de Emprendimientos de Turismo Comunitario
Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno y el Plan Nacional de Turismo Comunitario

3.9 Inversión en infraestructura turística

La inversión en turismo, no solo procura una mejora para la actividad, más bien incide
en la sociedad cuando ésta, produce cambios, por ejemplo, en destinos turísticos, a
través de la construcción de carreteras, aeropuertos y otros servicios de los cuales la
propia población se beneficia.

Pero ocurre también que proyectos de inversión en la actividad han respondido a

criterios de carácter político más que de Política sectorial, distorsionándose los propósitos
iniciales. Algunos de esos proyectos se muestran en el cuadro siguiente:

23
 Gráfico N° 14 - Infraestructura turística por destino

Fuente: Consultora QUIMSA, en base a documentación del Viceministerio de Turismo y

publicaciones de la Prensa, 2018.

3.10 Gestión del Patrimonio Cultural y Artístico

El turismo fomenta la cultura, siendo el principal promotor para poder realizar diversos
estudios de protección y preservación para garantizar la sostenibilidad de todas sus
expresiones. Además de la protección del patrimonio, que es donde más se ha invertido,
se realza la difusión del folklore (música y danzas), la preservación de las fiestas
patronales y apoya e incentiva la investigación y el conocimiento de su autenticidad
para las nuevas generaciones.

Gráfico N° 15 - Acciones sobre el patrimonio cultural y artístico

10 postulaciones a la UNESCO
300.000 Fichas de 80 declaraciones de 78 piezas
catalogación de Patrimonio Nacional arqueologícas
bienes históricos y Departamental repatriadas

53 piezas arqueológicas 19 pinturas murales

recuperadas de la Isla declaradas Patrimonio
del Sol Cultural

Fuente: Elaborado por QUIMSA, en base a documentación del Ministerio de Culturas, 2018.

24
Impacto medio ambiental + de 200 mil turistas
3.11 Turismo en Áreas Protegidas

La práctica del turismo en las áreas protegidas, ha sido positiva, en el aspecto ambiental,
por el desarrollo de nuevos productos turísticos, la inclusión de las comunidades locales
la creación de servicios ambientales de información y de atención a los visitantes. Pero
el motor para ello constituye las recaudaciones por ingresos a las áreas protegidas en
cumplimiento del SISCO (Sistema de cobros).

El caso de la Reserva Eduardo Avaroa - REA-, donde se encuentra la Laguna colorada,

Laguna verde y otros atractivos es el más significativo. Solo como ejemplo el 2019 se
recibió a 143.104 turistas, de los cuales 7561 fueron bolivianos y que en conjunto
generaron aproximadamente 21 millones de bolivianos, es decir 3,1 millones de dólares.
Las cifras para 2018 eran aún superiores puesto que ingresaron 152.891 visitantes. Esto ha
permitido no solo que la REA tenga autonomía para financiar los gastos administrativos
de personal, equipo y otros. Baste señalar que solo esa área protegida cuenta con más
de 50 funcionarios entre guarda parques y técnicos. Pero aún más, esta área ayuda a
financiar al conjunto del sistema.

Los datos del cuadro señalan los ingresos a todas las áreas protegidas del país.

Gráfico N° 16 - Ingreso de visitantes a todas las áreas protegidas del país

Fuente: SERNAP. Registro de ingreso de turistas a las Áreas Protegidas, 2018.

25
26
 IV. CONSIDERACIONES PRELIMINARES PARA LA PROPUESTA DE REACTIVACIÓN DEL
TURISMO EN BOLIVIA

Este apartado se ha incorporado al documento atendiendo las recomendaciones,

sugerencias y propuestas de los representantes institucionales del sector privado del
turismo, que son resultado de las entrevistas realizadas a los representantes de CANOTUR
(Cámara Nacional de Operadores de Turismo Receptivo), ABAVYT (Asociación Boliviana
de Agencias de Viaje y Turismo), Organización SKAL, FUNDACIÓN OGD LA PAZ – BENI
(Organización para la Gestión del Desarrollo La Paz – Beni), FEBOGUIT (Federación
Boliviana de Guías de Turismo) y LA CÁMARA BOLIVIANA DE HOTELERÍA, profesionales y
personas que trabajan efectivamente en el sector quienes han aportado con valiosas
consideraciones.

Adicionalmente, la consultora ha participado en los numerosos eventos de intercambio

y análisis sectorial (conferencias, foros, webinars, etc.) que se han desarrollado de
manera virtual tanto en el país como a nivel internacional, mismos que han servido para
sistematizar las recomendaciones siguientes.

4.1 Algunos elementos de mercado actual y post COVID-19

En la actualidad las tendencias del mercado están divididas por generaciones y los
productos turísticos han sido modificados de acuerdo a sus preferencias.

Cuadro N° 5 - Tendencias del turismo hasta el 2030

Baby bomers Generación X Generación Y

(nacidos entre 1943 y (1960 – 1980) (1980 – 1995)
1960)
Viajan para recrearse, Personas con mayor Denominados Millenials, son
el regreso del pasado y conciencia social y nativos digitales, conectados
la atención a la salud. ambiental que desean permanentemente a las redes
experiencias auténticas sociales, desean ser atendidos,
aceptados, respetados e
incluidos, basan su elección en la
confianza y reputación.
Impulsa: Turismo Impulsa: Turismo Impulsa: Nuevos destinos, nuevos
étnico, de nostalgia y especializado que productos, alimento y
de atención a su salud. incorpora experiencias atracciones
educativas o culturales,
turismo urbano.

El turista post COVID-19, el cual tendrá que convivir con las huellas psicológicas de la
pandemia, pero no olvidará sus antiguos hábitos de viajar, modifica el comportamiento
del turista habitual, para que el que no hace mucho se había atendido de la forma más
personalizada, que es lo que caracterizaba al prestador de servicio boliviano; este nuevo

27
turista se proyecta en torno a las nuevas medidas de bioseguridad y nos obliga a
adecuar nuevamente todos los servicios.

En este escenario, hay tres aspectos que se deben considerar, que el turista potencial
podría enfrentar:

- Miedo a contraer el COVID-19

- Recesión económica
- Prohibiciones o imposiciones para desplazarse libremente

Es así, que, para la nueva propuesta de productos turísticos, se debe considerar:

- Protocolos de seguridad, higiene y limpieza en los destinos
- Destinos certificados “Free COVID-19”
- Digitalización de la oferta
- Viajes a destinos cercanos donde haya contacto con la naturaleza
- Productos turísticos que se acomoden a la realidad económica.
- Nuevos productos turísticos que ofrezcan seguridad
- Infraestructura sanitaria capaz de atender emergencias

4.2 Estimación de pérdidas de ingresos por la presencia del COVID-19

Los primeros casos de COVID-19, se originan en china en diciembre de 2019, habiendo

sido reportados por la OMS el 31 de diciembre y repercutiendo en todo el mundo en los
meses posteriores. El pasado 10 de marzo, se reporta el primer caso en Bolivia, dejando
paralizada la actividad turística desde entonces.

Las perdidas, no solo se ven reflejadas por la presencia del COVID-19, incide también los
acontecimientos sociales y políticos que se suscitaron en octubre de 2019, habiendo
dejado ya una imagen negativa para empezar este año.

28
 Gráfico N° 17 - Estimación de pérdidas de ingresos por Turismo Receptivo frente a la
Emergencia Sanitaria del COVID-19 a nivel nacional

Fuente: Elaborado por Consultora QUIMSA, 2020. En base a:

- Metadatos Instituto Nacional de Estadística, 2020
- Registro de visitantes a la Reserva de Fauna Andina Eduardo Avaroa, 2019
- Perfil del Turista Interno, 2011
- INE actualidad estadística, 2016
- IBCE: Crecimiento de ingresos por turismo 2019
- Coronavirus disease 2019 (COVID-19) Situation Report – 58, 18 de marzo 2020 – CAPSCA

29
4.3 Áreas de acción

4.4 Recomendaciones en tiempo para su realización

Las siguientes recomendaciones, contemplan un periodo de 360 días para ser ejecutado
en cuanto a sus acciones inmediatas que se deben resolver de manera urgente para
reactivar el sector.

ACCIONES •Preparacion y adeciacion de la 60 días

INMEDIATAS oferta turistica actual

•Elaboración del Plan Estrategico y

PLANIFICACIÓN Y presentación 60 días
CONSENSO •Socialización y consenso con los
actores

•Ejecución de las acciones a

IMPLEMENTACIÓN corto plazo en 3 meses al 50% 180 días
•Ejecución de acciones a corto
plazo en 6 meses al 100%

•Informe de ejecución
RESULTADOS •Programas a mediano plazo 60 días
aprobados

30
4.5 Consideraciones preliminares para la Propuesta de Reactivación

LINEAMIENTOS PROGRAMA ACCIONES A CORTO PLAZO ACCIONES A LARGO PLAZO

INVERSIÓN Apoyo a la reactivación 1. Decreto Supremo que especifique 1. Préstamos internacionales o
del turismo con nueva las facilidades de reactivación del presupuesto para la
normativa post COVID-19 rubro diversificación de servicios
2. Políticas de fomento económico turísticos.
específicas para el sector privado 2. Desarrollo de infraestructura y
para fomento del turismo interno. equipamiento para los destinos
3. Políticas de fomento para prioritarios.
atracción de nuevos nichos de 3. Seguridad jurídica para nuevas
mercados: Rentistas, estudiantes y inversiones
familias.

PROMOCIÓN Incentivo para el Turismo 1. Estudio de mercado sobre 1. Concientización sobre la

Interno preferencias del turista importancia de turismo
2. Catálogo de productos turísticos 2. Dinamización del Turismo
Dinamización y por actividades Comunitario a través de alianzas
posicionamiento de 3. Fomento y apoyo a nuevos estratégicas
destinos priorizados productos turísticos, asociados a 3. Fomento a la sostenibilidad de
personajes, películas o libros que productos turísticos
Participación en ferias de incidan en el comportamiento de 5. Fomento a la generación de
turismo con mejores compra del turista. emprendimientos en turismo
condiciones para las 4. Mayor presencia en ferias de 6. Receptivo con países limítrofes
operadoras turismo a nivel internacional y 7. Turismo Receptivo con otros
apoyo a los operadores para la continentes y países emisores de
participación en ellas. turistas a nivel internacional

31
 LINEAMIENTOS PROGRAMA ACCIONES A CORTO PLAZO ACCIONES A LARGO PLAZO
INNOVACIÓN Focalización de los 1. Calificación y priorización de 1. Apertura de nuevos mercados
destinos consolidados destinos. 2. Competitividad empresarial a
“Nueva Certificación: 2. Adecuación de los destinos través del e-commerce
DESTINOS SEGUROS” turísticos a ser certificados.
3. Relacionamiento con otros
atractivos del territorio
4. Campañas comunicacionales y
plataformas digitales para
mejorar pagos electrónicos

ARTICULACIÓN Entidad con atribuciones 1. Creación del MINISTERIO DE 1. Creación de la AGENCIA DE

y competencias TURISMO PROMOCIÓN DEL TURISMO
exclusivas de la actividad 2. Cumbre de actores de turismo con BOLIVIANO
turística al nivel central la participación del Estado y
del Órgano Ejecutivo Ministerios transversales.

Alianzas estratégicas

32
4.6 Acciones inmediatas de reactivación de la actividad turística POST COVID-19

En el marco de la cuarentena, se realizaron entrevistas a las cabezas del sector, las

cuales proponen distintas medidas, de acuerdo a los diferentes sectores que inciden
directamente en la actividad turística, en este marco, se propone la coincidencia para
realizar las siguientes acciones en los siguientes 60 días, con el fin de estar preparados
para el turismo interno inicialmente y avanzar en las líneas priorizadas para la activación
del turismo receptivo.

Programas ACCIONES INMEDIATAS

Reglamentación 1. Nueva reglamentación de operación turística post COVID-19
2. Certificación para los prestadores de servicios turísticos post COVID – 19 –
“Bolivia Destino Seguro”
3. Protocolos de bioseguridad “Libre de COVID-19” para los Subsectores con
mesas de trabajo para su propuesta.
4. Implementar la Ley 3420 en regiones con potencial turístico.
5. Formalización y regulación de operadores turísticos, a través de la
plataforma de SIRETUR.
6. Paquete de medidas tributarias: Extensión de la FACTURA TURÍSTICA a
nacionales.
7. Ampliar el régimen de VISAS de ingreso al país, para mercados
emergentes.
Oferta Turística 1. Fomento al Turismo Interno y progresivo “CONOCE BOLIVIA PRIMERO”
2. Estrategias de reintroducción en el mercado
3. Análisis de nuevos mercados y segmentos
4. Conocimiento del nuevo comportamiento del turista
5. Adecuación de los productos al mercado interno, considerando su nueva
capacidad de gasto
6. Nueva imagen del destino Bolivia post COVID-19
7. Diseño de productos turísticos para el turismo interno
8. Digitalización de la oferta turística post COVID-19
9. Feriados largos que permita activar nuevos mercados como familias,
jubilados, estudiantes, outlets y otros.
Capacitación 1. Capacitación a los prestadores de servicios turísticos, sobre nuevas
turística herramientas del turismo post COVID-19
2. Capacitación a los prestadores de servicios turísticos, en el uso y
aplicación de tecnologías en las principales etapas de la cadena del
valor
Comunicación 1. Difusión de producción audiovisual sobre la oferta estratificada de
acuerdo a las estrategias de reintroducción
2. Producción de manuales de buenas prácticas para trato al nuevo cliente
post COVI-19
3. Producción de manuales de manejo sanitario y de operación segura.
Contingencia 1. Programa de salvataje empresarial: Pago de planillas, convenios
Financiera laborales, tributos y créditos
2. Fondo de fomento turístico
Articulación 1. Alianzas Estado – Universidad – Empresa
2. Alianzas público – privadas

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