Pladeco2017 2022
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PUCHUNCAVI 2017-2022
DOCUMENTO MAESTRO
icaria
julio_2017
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL PUCHUNCAVI: 2017-2022
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Índice
Presentación. .......................................................................................................................... 2
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Presentación.
Quisiera contarles a cada uno de ustedes que acabamos de finalizar una gran tarea,
se trata de la actualización del Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, en la que estuvimos
presentes como municipio, pero sobre todo, tiene un alto valor puesto que tuvo una alta
participación de la comunidad, a través de reuniones y encuentros efectuados en las
diferentes localidades.
Es así como hoy contamos con una herramienta fundamental para sustentar
nuestras gestiones y trabajos. Tenemos claridad donde están las prioridades de la gente,
cuáles son sus preocupaciones e inquietudes, de las cuales buscaremos hacernos cargo, ya
sea en el corto o mediano plazo. No obstante, también se reflejan en este PLADECO,
aquellas iniciativas macros que también fueron priorizadas por ustedes, como son el
saneamiento básico, la salud, el medioambiente, la educación, la protección del
patrimonio, entre otras líneas de acción.
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1. Plataforma estratégica.
1 Cifra estimada de acuerdo a proyecciones de población del Instituto Nacional de Estadística, valor que debe ser
rectificado una vez realizada la publicación de los resultados del último Censo de Población y Vivienda (2017).
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Otros servicios deficitarios son el transporte público a nivel comunal, lo que dificulta la
conectividad entre las distintas localidades, como a nivel intercomunal, lo que dificulta el
traslado hacía la capital regional y otras ciudades que ofrecen servicios que no se
encuentran en la comuna, incidiendo particularmente en el acceso de los jóvenes a
servicios de educación superior.
Otro desafío significativo al desarrollo comunal dice relación con la necesidad de facilitar
el desarrollo de la oferta de vivienda social dado el importante crecimiento de población
con residencia permanente observado en los últimos años, como el que se proyecta en
función del crecimiento inmobiliario en el litoral centro.
No menos importante será el desarrollo de servicios de salud y acogida para las personas
de la tercera edad, dado el rápido crecimiento de este grupo de población. Por otra parte,
no se puede perder de vista la atención a la infancia, a la juventud, a la mujer y a la
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de la acción, mismos que han sido definidos en función de un diagnóstico que responde a
una apreciación y jerarquización de los desafíos que han de ser abordados en el horizonte
de planificación previsto.
La consulta a los grupos se realizó en tres fases. En la primera, de forma conexa al ejercicio
de validación del diagnóstico se solicitó la opinión de los participantes respecto de cuál
debería ser la definición de la Imagen Objetivo (el estado final deseado o lo que
esperamos lograr al año 2022); esta consulta se realizó en el contexto de la segunda ronda
de encuentros ciudadanos. En la segunda fase, se convocó a la comunidad a una actividad
que tuvo por finalidad la validación y redefinición de la Imagen Objetivo, en consideración
de los resultados de los resultados del trabajo realizado por los participantes de los
distintos grupos de la segunda ronda de encuentros ciudadanos. La tercera fase de trabajo
con la comunidad, cuya finalidad fue validar la declaración de imagen objetivo y recopilar
ideas de proyectos se realizó en los meses de mayo y junio de 2017, permitió la obtención
de una declaración final, misma que fue validada formalmente por el Concejo Municipal,
convirtiéndose por esta vía en el objetivo general que ordena todo el esquema de
planificación. Es de importancia señalar que entre la segunda y tercera fase de consulta
para la formación de la Imagen Objetivo aconteció un cambio de gobierno alcaldicio,
ocurriendo una pausa en el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal en el
fundamento de una petición de la nueva autoridad que decía relación con el proceso de
formación y consolidación del nuevo equipo de dirección municipal, en la perspectiva de
que la nueva gestión alcaldía pudiese participar de manera directa en el proceso como
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ELEMENTOS DESCRIPCION
Puchuncaví presenta una condición deficitaria en cobertura de agua potable y
Saneamiento
servicios de eliminación de excretas y evacuación y tratamiento de aguas
básico
servidas.
Existe un importante déficit de pavimentación en calzadas y aceras de en la
Infraestructura trama vial local de distintas localidades y también deterioro en caminos y vías
víal interiores, como también en la funcionalidad y seguridad peatonal de la ruta
troncal F-30E.
El servicio de salud comunal no satisface de manera plena las necesidades de la
población comunal, la población beneficiaria se encuentra dispersa en 22
localidades y solo existen 2 consultorios generales urbanos y dos postas
Salud
rurales; la problemática de la salud comunal se agudiza por la existencia de
condiciones medio ambientales que afectan la salud de grupos de población
vulnerable, primera infancia y tercera edad.
Se considera necesario profundizar en programas orientados al mejoramiento
de la calidad de vida de la población en general y grupos específicos como es el
caso de jóvenes, mujeres, niños, tercera edad, población discapacitada y
población rural. Se incluyen en este ámbito todo lo relacionado con deporte y
recreación, educación, vivienda social, conectividad de localidades aisladas,
Desarrollo seguridad ciudadana, prevención de violencia intrafamiliar, servicios sociales a
Humano población en condición de pobreza, asistencia y promoción del bienestar de
población en la tercera edad, prevención de consumo de alcohol y drogas,
fortalecimiento de organizaciones comunitarias, capacitación e inserción
laboral, etc. En términos genéricos, todas aquellas acciones orientadas al
desarrollo integral de las personas, las familias y las organizaciones
comunitarias.
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ELEMENTOS DESCRIPCION
La comuna es poseedora de un importante capital patrimonial y cultural que
debe ser en algunos casos protegido y proyectado. En lo natural destaca la
existencia sitios con protección ambiental que acogen y contienen una amplia
Patrimonio
variedad de especies animales y vegetales, también lugares con valor geológico
natural y
y paleontológico; en lo cultural existen lugares de encuentro recreacional,
cultural
caletas de pescadores, festividades religiosas, actividades tradicionales del
campo chileno y expresiones del fervor religioso que son reconocidas como de
gran valor no solo a nivel comunal si no también regional y nacional.
Se vislumbra como oportunidad de desarrollo avanzar en la consolidación de la
comuna como destino turístico y locación de proyectos inmobiliarios de tipo
residencial y turístico, considerando que aquello conlleva el desarrollo de
Fomento
demanda laboral que pude ser cubierta con oferta local. Se debe hacer mención
productivo
explícita que los proyectos turísticos e inmobiliarios que se emplacen en la
comuna no podrán impactar negativamente ni el medioambiente ni el
patrimonio natural y cultural.
Se plantea como un desafío estratégico la necesidad de actualizar el instrumento
de planificación urbana vigente a nivel comunal (Plan Regulador) y también,
incidir en modificaciones al instrumental intercomunal, en la perspectiva que
ambos instrumentos sean compatibles con las orientaciones de desarrollo de la
Ordenamiento
territorial
comuna, en particular, en lo relacionado con la recuperación del equilibrio
medioambiental y la preservación del patrimonio natural y cultural de
Puchuncaví. En este mismo contexto, se debe considerar la gestión de un plan de
ordenamiento territorial que considere como objetivo el aseguramiento de un
desarrollo integral y equilibrado del sistema de centros poblados de la comuna.
El emplazamiento portuario e industrial localizado en el sector sur de Puchuncaví,
iniciado hace más de 50 años, ha significado una descarga de agentes
contaminantes que ha afectado tanto al medioambiente como a la salud de las
personas; en la actualidad la carga contaminante derivada de la actividad
industrial ha disminuido ostensiblemente en comparación con los niveles
observados hace diez o cinco años atrás; no obstante, es un objetivo de
desarrollo seguir realizando gestiones que signifiquen disminuir las emisiones,
Medioambiente
como también, medidas orientadas a recuperar y depurar el suelo y el agua en
los sectores que circundan la zona industrial; en esta mismo sentido se debe velar
por evitar el emplazamiento de nuevas industrias peligrosas y/o contaminantes.
Por otra parte, se deben gestionar medidas que controlen la contaminación de
origen domiciliario, en particular en lo relacionado con la gestión de residuos
sólidos, el tratamiento de aguas servidas, la tenencia responsable de mascotas, el
uso responsable de calefacción a leña, entre otros.
Se estima necesario avanzar en el desarrollo de la oferta de servicios de
educación a nivel comunal en general y en particular, avanzar en la atracción e
Educación instalación de instituciones que ofrezcan educación técnico profesional con el fin
de mejorar las capacidades de los jóvenes para insertarse positiva y
competitivamente en el mercado laboral.
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MEDIOAMBIENTE
EDUCACIÓN DESARROLLO
HUMANO
PATRIMONIO
ORDENAMIENTO NATURAL Y
TERRITORIAL CULTURAL
IMAGEN
OBJETIVO
SANEAMIENTO
COMUNAL: AGUA INFRAESTRUCTU-
POTABLE Y RA VIAL
ALCANTARILLADO
FOMENTO
PRODUCTIVO:
SALUD
TURISMO Y Dº
INMOBILIARIO
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Entre el campo y el mar, fomentando el desarrollo integral y
sustentable de todos sus habitantes.
Mejora la cobertura y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado e infraestructura vial. Gestiona recursos para el
fortalecimiento de la atención en salud y para la promoción
del autocuidado y la vida saludable. Procura el fortalecimiento
de la oferta educativa local, facilitando la formación plena y la
integración social de las nuevas generaciones. Potencia el
desarrollo integral de sus habitantes en todas las etapas de la
vida, fomentando la participación comunitaria en pos de
espacios públicos, barrios y localidades más seguras. Fomenta
el emprendimiento, el desarrollo turístico e inmobiliario,
protegiendo y proyectando su patrimonio natural y cultural.
Propicia un ordenamiento y desarrollo territorial equilibrado y
sustentable, promoviendo acciones orientadas a la
recuperación y protección del medioambiente.
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LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
Saneamiento básico • Aumentar la cobertura de los servicios de agua potable y de
evacuación de aguas servidas domiciliarias en las localidades
urbanas y rurales de la comuna de Puchuncaví.
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A cada uno de los lineamientos antes descritos se asocian objetivos, estos últimos son los
que facilitan la definición y ordenamiento de las acciones en función de su contribución al
logro de la imagen objetivo del Plan de Desarrollo Comunal.
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Entre el campo y el mar, fomentando el desarrollo integral y sustentable de todos sus habitantes.
Mejora la cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado e infraestructura vial. Gestiona recursos para el fortalecimiento de la
atención en salud y para la promoción del autocuidado y la vida saludable. Procura el fortalecimiento de la oferta educativa local, facilitando la
formación plena y la integración social de las nuevas generaciones. Potencia el desarrollo integral de sus habitantes en todas las etapas de la vida,
fomentando la participación comunitaria en pos de espacios públicos, barrios y localidades más seguras. Fomenta el emprendimiento, el
desarrollo turístico e inmobiliario, protegiendo y proyectando su patrimonio natural y cultural. Propicia un ordenamiento y desarrollo territorial
equilibrado y sustentable, promoviendo acciones orientadas a la recuperación y protección del medioambiente.
LINEAMIENTOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Aumentar la cobertura de los servicios
1.1. Aumentar la cobertura de agua potable urbana y rural.
de agua potable y de evacuación de
1.2. Aumentar la cobertura de servicios de evacuación de aguas servidas domiciliarias.
aguas servidas domiciliarias en las
1.3. Mejorar la calidad de los servicios de agua potable gestionados comunitariamente.
localidades urbanas y rurales de la
1.4. Promover el consumo responsable de agua potable
comuna de Puchuncaví.
2. Mejorar integralmente, en el área
2.1. Gestionar acciones orientadas al mejoramiento integral de la calidad y estándar de seguridad de vías troncales y caminos interiores.
urbana y rural, la calidad y el nivel
2.2. Mejorar la calidad y estándar de seguridad de la vialidad estructurante en sectores urbanos de la comuna.
seguridad de la infraestructura vial de
2.3. Promover el desarrollo e implementación de programas de pavimento participativo.
la comuna de Puchuncaví.
3.1. Gestionar iniciativas que permitan incrementar los recursos disponibles y hacer un uso más eficiente de los mismos.
3. Procurar acciones que aseguren el
3.2. Mejorar la oferta de servicio, equipamiento e infraestructura de postas y estaciones medico rurales.
mejoramiento continuo de las
3.3. Promover la capacitación y formación continua de los profesionales, los técnicos y el personal administrativo del servicio APS.
prestaciones que se entregan a la
3.4. Fomentar la integración y compromiso de la comunidad en la promoción de estilos de vida saludables y en el fortalecimiento de la
población puchuncavina en Atención
responsabilidad familiar y comunitaria en el mejoramiento de las condiciones de salud.
Primaria de Salud.
3.5. Establecer mecanismos que faciliten la evaluación y actualización participativa del Plan de Salud Municipal.
4.1. Mejorar integralmente la calidad de la oferta del servicio de educación municipal en el contexto de los lineamientos y programas
4. Fortalecer la oferta educativa ministeriales vigentes.
comunal en la perspectiva de mejorar 4.2. Procurar condiciones que faciliten la integración y el compromiso de la comunidad en el desarrollo y mejoramiento del proceso
la calidad del servicio y facilitar el educativo de niños y jóvenes de la comuna.
desarrollo integral de la población y 4.3. Fomentar la formación técnico profesional en todos los sectores de la actividad económica comunal, articulando la oferta laboral local a
su integración al mercado laboral. los perfiles de demanda de las empresas emplazadas en el territorio comunal.
4.4. Establecer mecanismos que faciliten la evaluación y actualización participativa del Plan de Educación Municipal.
5. Gestionar y promover recursos y 5.1. Contribuir a la reducción de impactos negativos de la actividad productiva sobre el medioambiente y la salud de las personas.
acciones orientadas al control y 5.2. Contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y a la generación de instancias de información y participación ciudadana
disminución de agentes responsable en la gestión ambiental comunal.
contaminantes provenientes de 5.3. Fomentar el uso eficiente de la energía con focalización en la incorporación de energías renovables y no convencionales, de bajo impacto
actividades productivas y domiciliarias ambiental.
y a la recuperación del paisaje y del 5.4. Propiciar el desarrollo de iniciativas orientadas a la entrega de información y a la formación de actitudes y conductas de responsabilidad
entorno de comunidades dañadas social en las personas en pos de la protección y recuperación medioambiental.
ambientalmente. 5.5. Fomentar la autogestión comunitaria y facilitar condiciones para el desarrollo de iniciativas de reciclaje de residuos sólidos domiciliarios
6. Procurar un ordenamiento territorial 6.1. Proveer servicios e infraestructura para estructurar un sistema comunal de centros poblados integrados, con conectividad estable y
equilibrado que facilite el desarrollo segura.
integral de los sectores urbanos y 6.2. Impulsar el desarrollo de un sistema de transporte público que interconecta de forma segura y accesible a todas las localidades de la
rurales de la comuna, resguardando comuna.
impactos negativos sobre el 6.3. Desarrollar y fortalecer un modelo de organización por territorios de planificación en la gestión comunal.
medioambiente y asegurando la 6.4. Generar espacios y condiciones de habitabilidad que promuevan una armonía entre la ocupación del territorio y su medioambiente,
preservación y proyección del preservando la salud y calidad de vida de la población.
patrimonio natural y cultural de la 6.5. Gestionar de manera proactiva el instrumental de planificación urbana a nivel comunal (Plan Regulador) e intercomunal,
comuna. compatibilizando sus directrices con las orientaciones de desarrollo de la comuna.
7.1. Gestionar recursos para mejorar la oferta en infraestructura y servicios para la promoción de la práctica deportiva.
7.2. Gestionar recursos orientados a incrementar iniciativas para la formación, práctica y difusión de las diversas manifestaciones culturales y
de vida saludable de la comuna.
7.3. Fortalecer la plataforma de servicios orientada al desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias.
7.4. Gestionar recursos que permitan la mantención y reposición de infraestructura y equipamiento de uso comunitario.
7. Gestionar recursos orientados al 7.5. Potenciar el desarrollo de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos del quehacer comunal, poniendo
desarrollo de una plataforma de énfasis en las iniciativas que tiendan a favorecer la incorporación de las mujeres en el mercado laboral y en el emprendimiento.
servicios que permita incrementar 7.6. Promover, apoyar y desarrollar iniciativas que permitan incorporar la integración plena de personas con capacidades diferentes.
desde una perspectiva integral, el 7.7. Desarrollar el sistema de seguridad pública comunal, mejorando la comunicación y coordinación entre las organizaciones comunitarias y
nivel de bienestar de las personas, de las instituciones policiales, y fomentando la organización vecinal para el autocuidado y la prevención del delito.
las familias y de las organizaciones 7.8. Promover la integración de la juventud comunal a las organizaciones sociales y a instancias de participación ciudadana en la perspectiva
comunitarias de la comuna de fomentar su inclusión en la gestión de actividades culturales, deportivas o recreativas que fortalezcan su identidad y su sentido de
Puchuncaví. pertenencia comunitaria.
7.9. Facilitar condiciones para contribuir a la disminución del déficit habitacional y al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la
población comunal.
7.10. Diseñar e implementar acciones que promuevan, fomenten, difundan y resguarden los derechos de las personas mayores. Promover y
facilitar recursos e iniciativas orientadas a la protección de derechos y el desarrollo integral de la infancia.
7.11. Contribuir a la inserción social y laboral de la población inmigrante.
8. Gestionar y promover recursos y 8.1. Gestionar recursos que permitan establecer un sistema integral de recuperación, protección y proyección de su patrimonio natural.
acciones orientadas a la recuperación, 8.2. Establecer un marco normativo local que salvaguarde los recursos patrimoniales de la comuna.
protección y proyección del 8.3. Establecer mecanismos que faciliten la evaluación y actualización participativa del Plan de Cultura Municipal.
patrimonio natural y cultural de la 8.4. Contribuir al fortalecimiento de la identidad comunal y territorial, rescatando y proyectando la historia, la cultura y el patrimonio
comuna de Puchuncaví. tangible e intangible.
9. Promover y facilitar el emplazamiento 9.1. Facilitar la atracción de inversiones turísticas e inmobiliarias que contribuyan al desarrollo comunal y al mejoramiento del nivel de
de inversiones turísticas e bienestar de la comunidad.
inmobiliarias, que armonicen con el 9.2. Fortalecer el emprendimiento, la micro y la pequeña producción comunal, en la perspectiva de mejorar su competitividad y su
medioambiente y compatibilicen con capacidad para generar valor agregado.
la protección del patrimonio natural y 9.3. Promover la capacitación y la certificación de competencias laborales en áreas emergentes de la economía comunal: turismo,
cultural de la comuna de Puchuncaví. construcción, servicios al hogar y a las personas.
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3. Plan de Acción.
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4. Plan de Inversión.
En este capítulo las iniciativas son presentadas estableciendo su relación con los
Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Comunal y con los ejes y objetivos de la
Estrategia Regional de Desarrollo, considerando además para cada iniciativa, una
estimación del valor de la inversión, la programación en el período 2017-2022, las
probables fuentes de financiamiento y las unidades municipales responsables de la
gestión de la iniciativa.
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Las distintas iniciativas (color azul) apuntan al cumplimiento de los objetivos (color naranja) los que a su vez contribuyen al logro de
la imagen objetivo en el ámbito de un determinado lineamiento estratégico (color celeste).
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SERVIU-MINVU-
2 1 15 2.01.015 75 PLAN VEREDAS 4 X X X X X 318.520 SECPLA
FNDR-SUBDERE
75-78- SERVIU-MINVU-
2 1 16 2.01.016 PLAN CICLOVÍAS 4 X X X X X 86.005 SECPLA
104 FNDR-SUBDERE
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SECPLA-QUIERO
7 3-4 7 7.34.7 SEDE JOHN KENNEDY 3 X 59.000 SUBDERE-PMU
MI BARRIO
SECPLA -
71-74- MEJORAMIENTO AREAS VERDES
7 2-4 8 7.24.8 3 X 734.000 MINVU- SERVIU PEQUEÑAS
61-62 LAS VENTANAS
LOCALIDADES
71-74-
NUEVO POLIDEPORTIVO
7 1-2-4 9 7.124.9 76-61- 3 X 3.300.000 GORE. FNDR SECPLA
PUCHUNCAVI
62
DH 71-74-
MEJORAMIENTO GIMNASIO
7 1-2-4 10 7.124.10 76-61- 3 X X 60.000 SUBDERE PMU SECPLA
MUNICIPAL DE PUCHUNCAVI
62
71-74-
NUEVO POLIDEPORTIVO LAS
7 1-2-4 11 7.124.11 76-61- 3 X X 1.200.000 GORE. FNDR SECPLA
VENTANAS
62
PROYECTO ADQUISICIÓN BUS
INTERURBANO PARA EL ADULTO
7 2-8-9 12 7.289.12 E6-45 3 X 215.777 GORE CIRC33 SECPLA
MAYOR Y ESCOLARES
VULNERABLES.
CAMARAS DE TELEVIGILANCIA
7 7 13 7.07.13 74-78 3 X X 450.000 GORE CIRC33 SECPLA
COMUNA
VEHICULOS DE SEGURIDAD
7 7 14 7.07.14 74-78 3 X 60.000 GORE CIRC33 SECPLA
CIUDADANA
SISTEMA DE COMUNICACIÓN
7 7 15 7.07.15 74-78 3 X 30.000 GORE CIRC 33 SECPLA
RADIAL PROTECCION CIVIL
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FONDART- CASA DE LA
PROGRAMACIÓN Y MEDIACIÓN FONDO CULTURA CULTURA -
7 2-8 16 7.28.16 E6 2 X X 70.000
ARTÍSTICO-CULTURAL GORE- FONDO MUSEO -OFICINA
MUNICIPAL DE LA JUVETUD -
RED LOCAL DE
ACTUALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE INFANCIA,
7 10 17 7.010.17 E4 DIAGNÓSTICO COMUNAL DE 1 X X 10.000 MUNICIPAL JUVENTUD Y
INFANCIA FAMILIA Y
MUNICIPALIDAD
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE LA
7 10 18 7.010.18 E4 1 X 10.000 MUNICIPAL OPD
POLITICA LOCAL DE INFANCIA
CREACIÓN DE ESPACIOS DE
DH ESPARCIMIENTO, OCIO Y
2-8- 71-74- GORE-
7 19 7.2810.19 RECREACIÓN PARA LA INFANCIA, 3 X X X X X 700.000 SECPLA
10 61-62 MUNICIPAL
JUVENTUD Y FAMILIA
(COMUNIDAD)
GESTION AMPLIACION RED
7 10 20 7.010.20 E4 4 X 2.000 MUNICIPAL MUNICIPALIDAD
SENAME EN LA COMUNA
DISEÑO IMPLEM. ESTRATEGIAS DE
7 11 21 7.011.21 E4 COMUNICACIÓN PARA LA 4 X X 10.000 MUNICIPAL OPD
ATENCIÓN INMIGRANTES
DIDECO-
CENTRO DE ATENCIÓN PARA
7 11 22 7.011.22 E4 2 X 60.000 MUNICIPAL ADMINISTRACIO
INMIGRANTES
N MUNICIPAL
DIDECO
41-46- CASA DE LA MUJER EN LA SERNAM- (PROGRAMA
7 5 23 7.05.23 2 X X X X X 60.000
74 COMUNA MUNICIPAL MUJER JEFA DE
HOGAR)
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DH OFICINA ADULTO
CONSTRUCCIÓN VIVIENDAS
MAYOR –
7 9 29 7.01.29 E5 TUTELADAS PARA ADULTOS 3 X X X X 350.000 FNDR
SECPLAC-
MAYORES
SENAMA
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El logro de resultados en la ejecución del Plan de Desarrollo será posible en la medida que
se asegure el cumplimiento de las siguientes directrices generales:
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