Polo - Reforma de La Const Consideraciones Conceptuales
Polo - Reforma de La Const Consideraciones Conceptuales
Polo - Reforma de La Const Consideraciones Conceptuales
consideraciones conceptuales
Constitutional Reform:
Conceptual Consideration
Citación
Polo, E. (2019). La reforma de la Constitución: consideraciones conceptuales.
Revista Ruptura de la Asociación Escuela de Derecho de la PUCE. Edición
2019, p (95-114).
DOI:
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cedimental, sin tomar en consideración la incidencia sustancial del
ejercicio de esta figura en la teoría constitucional y política. Pese a la
evidente instrumentalización de la reforma respecto a su objeto -la
Constitución-, este mecanismo posee una serie de aristas sustanciales
que generan efectos jurídicos y políticos en el sistema constitucional.
La reforma se diferencia del poder constituyente, especialmente por
el establecimiento de límites que, por voluntad del constituyente, con-
dicionan su ejercicio. La regulación constitucional que prevé las reglas
para su reforma tiene sustento en la propia esencia del constituciona-
lismo contemporáneo, por lo que, para una comprensión adecuada de
las prescripciones normativas que rigen a la reforma constitucional, es
necesario conocer la base conceptual de esta figura jurídico-política.
INTRODUCCIÓN
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(agosto), han ingresado siete propuestas de enmienda, reforma parcial
o cambio de Constitución y la Corte Constitucional ha emitido seis
dictámenes de procedimiento.
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aquello sería un limitante para la elaboración de una Constitución que
no tiene por qué acatar las disposiciones de su antecesora.
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2. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
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Por ejemplo, si se modifica el actual artículo 1 de la Constitución de
la República y se reconoce al Ecuador como un Estado monárquico,
aquel cambio de una sola prescripción habrá significado mucho más
que una reforma puntual, pues la esencia de la Constitución, y por tan-
to del Estado, habrá sido sustituida, aspecto que le compete al poder
constituyente originario.
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b) Mecanismo de continuidad jurídica del Estado: La reforma del tex-
to constitucional, con fundamento en su rigidez, se configura tam-
bién como un mecanismo de defensa de la propia Constitución. Por
un lado, al dificultar su modificación se garantiza la estabilidad de
la Constitución; y por otro, al permitir su reforma bajo el cumpli-
miento de los requisitos constitucionales, se evita acudir a cambios
totales para cuestiones que pueden solventarse a través de una re-
forma puntual.
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En tal virtud, una adecuada reforma de la Constitución lejos de ser
un mecanismo que pretenda su destrucción, conlleva una protección
especial a su vigencia y a la vida jurídica del Estado, precautelando ade-
más que sus prescripciones sean aplicables a la realidad social y solven-
tando, así, cualquier desfase producto del paso del tiempo; finalmente,
constituye una garantía de los contenidos de este texto como los dere-
chos y garantías, para evitar que una mayoría coyuntural parlamentaria
pueda modificar bienes jurídicos protegidos o afectar a las minorías.
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Por otro lado, Oyarte (2007) identifica la característica de supra y
subordinación, pues manifiesta que:
Así también, Pedro De Vega (2011) indica que “… las únicas leyes
válidas contrarias a la Constitución, y posteriores a ella, serán las que,
por atenerse a los procedimientos de reforma, se presenten como re-
visiones constitucionales” (p.70).
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La reforma del texto constitucional sin que la situación exija que
esto suceda, puede poner en riesgo no solo la eficacia de la Constitu-
ción, sino afectar la conciencia constitucional de los individuos, es de-
cir, que el grado de aceptación, conocimiento y pertenencia que estos
tengan sobre la Constitución puede desgastarse a causa de una serie
de reformas sin justificación suficiente. Esto genera que muchas veces
la pregunta sobre cuándo debe ejercerse el poder de reforma, en la
práctica se encuentre supeditada a una razón política que no siem-
pre es necesaria. A continuación se busca plantear ciertos argumentos
para determinar cuándo se considera necesaria una reforma desde el
punto de vista jurídico.
Juan José González Encinar (1986), sostiene que para que exista nece-
sidad en la reforma se verificará en primer lugar “que la reforma no es
superflua…” (p. 386). Es decir, un primer elemento para determinar la
necesidad de la reforma es observar si la modificación es dispensable,
por lo que la reforma deberá significar la inclusión, extinción o modifi-
cación trascendental sobre determinado contenido constitucional.
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Pérez Royo (1987), quien defiende que “la constitución no debe ser
reformada mientras sea posible encontrar una solución congruente
con su texto al problema que se plantea mediante la interpretación
constitucional, pero tiene que serlo cuando ello no es posible” (p.107).
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2.4.1. Tipos de límites
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disposiciones constitucionales a fin de evitar los reprochables sucesos
acontecidos en las guerras mundiales.
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fundamental de la Constitución. Aquello, no obstante, en principio sí
procedería mediante la reforma parcial, cuando la magnitud del cambio
no incida en la esencia de la Constitución, tal como se expresó. (2008).
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con acierto el jurista español Francisco Tomás y Valiente (2004) ha
mencionado que “hoy casi todas las Constituciones son rígidas (…) en
lugar de distinguir, como en los umbrales del siglo hacía Bryce, entre
Constituciones rígidas y flexibles, hoy conviene hablar de Constitu-
ción con mayor o menor grado de rigidez” (p. 55).
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ma parcial o cambio de Constitución) procede frente a cada propuesta
de modificación constitucional (2008). Al respecto, cabe señalar que:
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3. COROLARIO
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4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Ramírez, G. (2003). Los límites a la reforma constitucional y las garan-
tias - límites del poder constituyente: los derechos fundamentales como
paradigma. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, Instituto
de Estudios Constitucionales Carlos Restrepo Piedrahita.
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