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CONTROL

GUBERNAMENTAL
MARCO GENERAL
EL CONTROL GUBERNAMENTAL Y
LA NORMATIVA RELACIONADA CON
SU EJERCICIO
Control Gubernamental: marco general

Competencia del curso:


Analiza el marco normativo y los fundamentos teóricos del Control
Gubernamental, a fin de consolidar sus conocimientos técnicos y
habilidades necesarias para la realización de tareas requeridas en la
ejecución de los servicios de control, valorando el adecuado desempeño
profesional para la calidad del servicio.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 1


Control Gubernamental: marco general

Unidades

Unidad I
Marco normativo y fundamentos
teóricos del Control Gubernamental
y del Sistema Nacional de Control

Unidad II
El Control Gubernamental y la
normativa relacionada con su
ejercicio

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 21


Metodología

01 Activa, reflexiva, autónoma,


colaborativa e interactiva.

Desarrollo diligente de las


02 actividades planteadas.

Lectura previa del material


03 educativo: guías, normativas,
lecturas seleccionadas, entre otros.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 31


Unidad II: El Control Gubernamental
y la normativa relacionada con su ejercicio

Capacidad 02:
Relaciona la normativa con la facultad que la
Contraloría General de la República posee
para regular el desarrollo del control
gubernamental, conforme al marco
normativo que establece la organización y el
funcionamiento de los servicios.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 44


1
Normas Generales de Control Gubernamental

Objetivo

Las Normas Generales de Control Gubernamental (NGCG) aprobadas el 23 de


diciembre de 2021, a través de la Resolución de Contraloría N° 295-2021-CG.

Son de obligatorio cumplimiento para los órganos y personal del Sistema


Nacional de Control, y para los funcionarios y servidores públicos de las
entidades.

Regula el ejercicio de control gubernamental y el desempeño profesional


del personal del Sistema.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 51


Secciones de las NGCG
Las Normas Generales de Control Gubernamental, cuenta con 7 secciones:

1. Marco 2. Normas de 3. Normas de 4. Normas


Conceptual Desempeño Gestión de la Comunes a los
Profesional Calidad Servicio de
Control

5. Normas de 6. Normas de 7. Normas de


Servicios de Servicios de Servicios de
Control Previo Control Simultáneo Control Posterior

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 66


1
Marco conceptual
El marco conceptual comprende:

1. Definición y 2. Estructura de 3. Relación de las


alcance de las las NGCG NGCG con otras
NCGC normas.

4. El control 5. Servicios de 6. Servicios


gubernamental control relacionados

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Normas de Desempeño Profesional

Actitud mental libre de influencias que


01. Independencia comprometan el juicio profesional.

02. Capacitación y Poseer capacitación profesional


Competencia especializado y actualizado, así como
a. Debe guiar contar con competencia necesaria.
su desempeño
profesional por
las siguientes
normas: Utilización del pensamiento analítico y
3. Diligencia crítico, los conocimientos, habilidades
profesional y experiencias adquiridas, orientación
a los resultados.

Mantener en estricta reserva la


4. Confidencialidad información o b tenida durante la
realización de los servicios y los
resultados del control gubernamental.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 88


1
Normas de Gestión de la Calidad

La CGR establece y mantiene un sistema de


gestión de la calidad con la finalidad de
observar los requisitos y especificaciones
establecidos como estándares en la
normativa específica, así como cumplir los
requerimientos de los clientes y de las partes
interesadas del control gubernamental.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 99


1
Normas comunes a los Servicios de Control

Planeamiento Comisión de Participación


Control de expertos
Tiene como finalidad determinar la demanda
priorizada de control para su atención por Equipo multidisciplinario
de profesionales a cargo Cuando sea necesario o b tener
los órganos del Sistema. información técnico-especializada de
del servicio.
expertos, los órganos del Sistema
pueden contar con la participación de
Gestión de la información personas naturales o jurídicas que
posean habilidades, conocimientos y
Acreditación o experiencia en un campo particular
La CGR deberá identificar y requerir la comunicación de distinto al de control gubernamental.
información necesaria para el adecuado Inicio de Servicio
desarrollo de los servicios de control, así
como diseñar, implementar y mantener
Ante el titular de la Entidad
sistemas para o b tener información de las
entidades bajo el ámbito del Sistema.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 110


10
Normas comunes a los Servicios de Control

Supervisión Resultados de los servicios Seguimiento a la


de control implementación de
recomendaciones
Los servicios de control deben ser
supervisados en forma periódica, Se emite por escrito, se caracteriza por
sistemática y oportuna, durante todas mantener una estructura ordenada, La CGR y los OCI deben realizar
sus etapas, por los niveles competentes, consistente y objetiva, y se comunican seguimiento de las acciones que las
a fin de orientar y asegurar el oportunamente a las entidades e entidades dispongan para la
cumplimiento de sus objetivos, así instancias que correspondan. implementación efectiva y oportuna de
como mejorar la calidad de su las recomendaciones formuladas en los
desarrollo y resultados. resultados de los servicios de control.
Publicidad de los
resultados de los
servicios de control

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 111


11
Normas comunes de Control Previo

Municipalidad

Son aquellos que efectúa con anterioridad a la ejecución de con el objeto de emitir un resultado
un acto u operación de una entidad, según corresponda a la materia del
exclusivamente la Contraloría. de acuerdo a lo establecido por la requerimiento que realice la
Ley o norma expresa entidad solicitante del servicio.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 112


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Normas de Servicios de Control Previo

Otorgar autorización previa:


Prestaciones adicionales de obra – PAO
01. Prestaciones adicionales de Supervisión de
obras - PASS

Informar previamente sobre las operaciones


02. de endeudamiento público.

Opinión p revia vinculante sobre


03. contrataciones de bienes, servicios u obras
que tengan el carácter de secreto militar o de
orden interno exonerados de LP, CP o AD.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 113


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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Consist e en examinar de forma objetiva y


01. sist emática los hitos de control o las
actividades de un proceso en curso, con el
objeto de identificar y comunicar
oportunamente a la entidad o dependencia la
existencia de situaciones adversas, para la
adopción de las acciones preventivas y
correctivas que correspondan, contribuyendo
de esta forma a que el uso y destino de los
recursos y bienes del Estado se realice con
eficiencia, eficacia, transparencia, economía y
legalidad.

Directiva N° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”


CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 11
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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Alcance Las unidades orgánicas y órganos, incluidos


los desconcentrados, de la Contraloría
General de la República.

Los Órganos de Control Institucional (OCI).

Las Entidades sujetas al ámbito del Sistema


La directiva es de obligatorio
cumplimiento Nacional de Control.

Excepcionalmente, cuando así lo determine la Contraloría, las Sociedades de Auditoría pueden ejercer el control simultáneo.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 11


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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Existencia de hechos que afecten o pueden


afectar la continuidad, el resultado o el logro
Objeto de los objetivos de un proceso en curso de la
entidad.
Entidad o dependencia

Identificar y comunicar Adopción de las acciones preventivas y


oportunamente correctivas que correspondan, contribuyendo
a que el uso y destino de los recursos y bienes
del Estado se realice con eficiencia, eficacia,
transparencia, economía y legalidad.

En caso se adviertan situaciones de competencia de otras instancias u organismos, dichas situaciones se comunican oportunamente a
éstas para los fines que correspondan.

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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Célere
Se desarrolla en el mismo o más próximo Se realiza en plazos breves y expeditivos,
espacio de tiempo en que ocurre la impulsando el máximo dinamismo para el
actividad o actividades objeto de control. logro de sus objetivos.

Oportuno Control Sincrónico


Simultáneo
Permite a la entidad o dependencia la Su desarrollo y la emisión de sus
oportuna adopción de acciones que resultados se realizan durante el proceso
correspondan, con la finalidad de en curso, lo que permite a la entidad o
asegurar la continuidad, el resultado o el dependencia, y de ser el caso, a las
logro de los objetivos del proceso. instancias co m p e tentes, adoptar a
tiempo las acciones que correspondan.
Preventivo

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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Modalidades

Control Concurrente

Directiva N° 002-2019-CG/NORM
“Servicio de Control Simultáneo”,
aprobada con Resolución de
Visita de control Contraloría N° 115-2019-CG, de 28
de marzo de 2 0 19 y vigen te a
partir de 1de abril de 2019.

Orientación de oficio

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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Modalidad Directiva N° 002-2019-CG/NORM


“Servicio de Control Simultáneo”

Control Concurrente Se realiza a m o d o de acompañamiento


sistemático, multidisciplinario, evaluando a través
de la aplicación de diversas técnicas, un conjunto
de hitos de control de un proceso en curso, de
forma ordenada, sucesiva e interconectada, en el
momento de su ejecución.

Visita de Control Se aplica principalmente, las técnicas de


inspección u observación de una actividad o un
único hito de control que forma parte de un
proceso en curso, en el lugar y momento de su
ejecución.

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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Modalidad Directiva N° 002-2019-CG/NORM


“Servicio de Control Simultáneo”

Se efectúa la revisión documental y el análisis de


información vinculada a una o más actividades de
un proceso en curso.

No implica necesariamente el desplazamiento


Orientación de oficio físico del profesional o equipo de profesionales a
cargo de la misma.

No requiere estrictamente realizar acciones de


planeamiento o contar con una etapa de
planificación, ni está sujeta a plazos
predeterminados.

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Normas del Servicio de Control Simultáneo
Proceso
Acciones de
Planeamiento
Planificación Ejecución Elaboración de
Informe
Selección del proceso
objeto de control
Registro del Servicio Acreditación/comunicación Elaboración de informe que
(inicio). considera: co n tenidos del
Elaboración de Desarrollo de procedimientos Plan, listado de documentos e
Elaboración del Plan de instrumentos, identificación
esquema del Contro l Concurrente: Obtención de evidencias que de situaciones adversas y su
proceso (incluye objetivos, alcance y determine la existencia o no estado, conclusiones y
fases o etapas y procedimientos (definen de situaciones adversas.
la estrat egia de la recomendaciones.
actividades de intervención). Reporte de Avance ante
mayor impacto para Situaciones Adversas. Aprobación de informe
su continuidad, Aprobación del Plan Control sobre hechos con
resultado o logro presunta responsabilidad
(comunicación)
de sus objetivos).
Reunión de Coordinación

Documentación del Control Concurrente (plan, evidencia, documentación generada


y utilizada, análisis y conclusiones de evidencia, informes, etc.)

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 2


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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Comisión de Control:

Integrante Supervisor
Equipo de profesionales a cargo.

Labor supervisada por el órgano desconcentrado, la


unidad orgánica de la Contraloría o el OCI, a cargo.

Puede contar con la participación de expertos. Jefe de


Comisión

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Normas del Servicio de Control Simultáneo
Obligaciones del titular de la entidad o responsable de la dependencia

Durante el desarrollo del servicio de control simultáneo:

Brindar facilidades para la instalación de la comisión de control.

Disponer y asegurar la entrega de la documentación e información


requerida en la forma y plazos solicitados.

Disponer la asignación de los recursos logísticos solicitados.

Au torizar y facilitar el acceso a los ambientes de la entidad o


dependencia o cualquier otro lugar, donde se desarrolla la o las
actividades objeto del control.

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Normas del Servicio de Control Simultáneo

Publicidad:

La notificación de los informes se entiende efectuada con su


comunicación al Titular de la entidad o el responsable de la dependencia
sujeta al control simultáneo.

Excepción para los que contengan información clasificada como secreta


o reservada, y demás de similar naturaleza.

Dentro de los 3 días hábiles siguientes de comunicados se remiten los


Informes de Control Simultáneo para su publicación en el portal web de
la Contraloría.

En un plazo máximo de 2 días hábiles, de recibidos, la unidad orgánica a


cargo debe publicarlos en el portal web de la Contraloría.

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Normas del Servicio de Control Simultáneo
P ublicación
portal web
Modalidades Plazos de ejecución
de la C G R
Informe
Control Planificación Ejecución 5 días de remitido
(3 días hábiles x hito)
Concurrente (2 días hábiles) (5 días hábiles x hito) al Titular de la
(10 días hábiles Informe
Entidad
de Control Concurrente

Planificación Ejecución Informe 5 días de remitido


Visita de al Titular de la
Control (2 días) (5 días hábiles) (3 días hábiles)
Entidad

5 días de remitido
Orientación de
Oficio Ejecución Informe al Titular de la
Entidad

Resolución de Contraloría n.° 144-2020-CG de 26 de mayo de 2 0 2 0


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Normas de Servicios de Control Posterior

Los servicios de control posterior son aquellos


01. que se realizan con el objeto de efectuar la
evaluación de los actos y resultados
ejecutados por las entidades en la gestión de
los bienes, recursos y operaciones
institucionales.

Estos son realizados por los órganos del


Sistema y se desarrollan de conformidad con
la normativa técnica que emite la Contraloría
en concordancia con las Normas Generales.

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Normas de Servicios de Control Posterior

Auditoría Financiera
Auditoría de Desempeño
A u d i torías
Auditoría de Cumplimiento
Otros que se establezca

Servicios de Control
Específico a hechos con
Presunta Irregularidad
Pueden ser:

Acción de Oficio Posterior

Otros que se establezca

R.C. N° 198-2019-CG
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Normas de Servicios de Control Posterior

Tipos Normas Generales de Control Gubernamental


Resolución de Contraloría N° 295-2021-CG

Es un examen a los estados financieros de las


Auditoría entidades, que se practica para expresar una opinión
Financiera profesional e independiente sobre la razonabilidad de
los estados financieros, de acuerdo con el marco de la
información financiera para la p reparación y
RC. N°031-2022-CG, 14 de febrero
presentación de información financiera.
de 2022

Es un examen objetivo y profesional que tiene como


Auditoría de p ropósito d e terminar en qué medida las entidades
Cumplimiento sujetas al ámbito del Sist ema, han observado la
normativa aplicable, disposiciones internas y las
estipulaciones contractuales establecidas, en el
RC. N°001-2022-CG, 7 de enero de ejercicio de la función o la prestación del servicio
2022 público y en el uso y gestión de los recursos del
Estado.

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Normas de Servicios de Control Posterior

Tipos Normas Generales de Control Gubernamental


Resolución de Contraloría N° 295-2021-CG

Auditoría de Es un examen de la eficacia, eficiencia, economía y


Desempeño calidad de la p roducción y entrega de los bienes
RC N° 002-2022-CG/VCSCSCG, 07 de enero de 2022 serviciosoque realizan las entidades con la finalidad de
Directiva N°002-2022-CG/VCSCG. alcanzar resultados en beneficios del ciudadano.

Servicio de Control Es una modalidad de los servicios de control posterior,


Especifico a Hechos que consist e en la intervención oportuna, puntual y
con Presunta abreviada, con el objeto de verificar la existencia de
Irregularidad hechos con evidencias de p resunta irregularidad e
identificar las posibles responsabilidades civiles, penales
RC. N°134-2019-CG, 11 de junio de 2021
o administrativas que correspondan.
RC.N°043-2022-CG, 24 de febrero de 2022

Es una modalidad de los servicios de control posterior,


Acción de Oficio que consiste en la hacer de conocimiento del Titular la
Posterior existencia de hechos con indicios de irregularidad que
afe c ten la correcta captación, uso y destino de los
RC. N° 331-2022-CG, 17 de octubre de 2022 recursos y bienes del Estado.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 21


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Normas de Servicios de Control Posterior

Objetivos de la Auditoría Financiera:

a) Determinar si los estados financieros preparados por la entidad auditada presentan


razonablemente su situación financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de
efectivo, de acuerdo con el marco de información financiera aplicable.

b) Formular recomendaciones dirigidas a mejorar el control interno, contribuir al


fortalecimiento de la gestión pública y promover su eficiencia operativa y contable.

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Normas de Servicios de Control Posterior
El proceso de la Auditoría de Cumplimiento se desarrolla en tres etapas, previo a ello se realiza el
Planeamiento:

Etapa de Etapa de Etapa de


Planeamiento Planificación Ejecución Elaboración del Informe
Carpeta de Servicio
Acreditar e instalar la comisión Definir la muestra de auditoría. Elaborar el Informe de Auditoría.
auditora.
Ejecutar el plan de auditoría Aprobar y remitir el Informe de
definitivo. Auditoría.
Comprender la entidad y la
materia a examinar. Aplicar los procedimientos de
autoría, obtener y valorar
Aprobar el plan de auditoría evidencias.
definitivo.
Identificar las desviaciones de
cumplimiento.
Elaborar y comunicar las
desviaciones de cumplimiento.
Evaluar los comentarios.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 31


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Normas de Servicios de Control Posterior

a) Economía: Significa minimizar los costos de los recursos (insumos).

b) Eficiencia: Se refiere a obtener el máximo de los recursos disponibles. Se basa en


Auditoría de la relación entre recursos utilizados y productos entregados. En términos de
cantidad, calidad u oportunidad.
Desempeño
c) Eficacia: Se refiere en qué medida se cumplen los objetivos previstos de una
intervención pública o entidad o dependencia en términos de productos.

d) Efectividad: Se refiere al logro de resultados previstos o esperados en términos


de efectos.
Finalidad
e) Equidad: Todos deben ser capaces de ejercer sus derechos civiles, políticos y
sociales.
Determinar si los proyectos, Ética: Se vincula al funcionamiento y la efectividad del marco institucional en
f)
sistemas, operaciones, materia ética, para contribuir a su fortalecimiento.
p ro g ramas, actividades o
entidades o dependencias g) Sostenibilidad Ambiental: Consiste en evaluar si las intervenciones o entidades
operan de conformidad con o dependencias han tenido en consideración el impacto ambiental en un
contexto de desarrollo sostenible.
las dimensiones de:
h) Coherencia Política: Se refiere al atributo en la formulación de políticas que
reducen conflictos y promueve las sinergias entre y dentro de las diferentes áreas
de política para lograr resultados.

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Normas de Servicios de Control Posterior
El proceso del Servicio de Control Específico a Hechos con Presunta Irregularidad se desarrolla en tres
etapas, previo a ello se realiza el Planeamiento:

Etapa de Planificación Etapa de Ejecución Etapa de Elaboración


Planeamiento (5 días) ( 3 0 días) del Informe (10 días)
Elaboración de la Carpeta de
Servicio.
Inicia luego de aprobada la Acreditación de la Comisión de Elaboración de Informes
carpeta de servicio y se Control o comunicación de de Control Específico.
Recopilación de información y inicio del Servicio de Control
documentación complementaria. efectúa el registro en el Específico.
(5 días). aplicativo. Revisión, aprobación y
Desarrollo de procedimientos. Comunicación del Informe
Elaboración y aprobación del de Control Específico.
Plan de Control Específico. Identificación de la Presunta
Irregularidad.
Elaborar y comunicar el pliego
de hechos.
Evaluación de comentarios.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 31


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Seguimiento de medidas correctivas
– Control Posterior
Roles Obligaciones y Responsabilidades:
Titular de la Entidad
Suscribir y aprobar el Plan de Acción.
Designar al monitor y a los funcionarios responsables de implementar las
recomendaciones. Disponer al monitor, la remisión del Plan de Acción al OCI (Hasta 20 días
hábiles).
Disponer que los funcionarios designados adopten oportunamente las acciones o medidas que aseguren la
implementación de las recomendaciones en los plazos establecidos.
Mantener en permanente evaluación y seguimiento los avances de la implementación de las recomendaciones y
adoptar las medidas correctivas para asegurar su implementación.
Monitor

Elaborar, suscribir y remitir el Plan de Acción al OCI.


Coordinar de manera permanente con los funcionarios designados para que cumplan con las acciones y plazos del
Plan. Registrar en el aplicativo informático, o remitir al OCI a cargo del seguimiento.

Responsables de la
Implementación Suscribir el Plan de Acción para el proceso de implementación y seguimiento a las recomendaciones.
Adoptar las acciones o medidas dispuestas en el Plan en los plazos establecidos.
Informar al monitor, las acciones o medidas adoptadas para implementar las recomendaciones.
Solicitar, cuando lo considere el apoyo técnico al OCI para que explique o absuelva las consultas sobre las
recomendaciones.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 34


Normativa relacionada
Código de Ética del Auditor Gubernamental

Resolución de Contraloría N° 077-99-CG Objetivos:


7 de julio de 1999

Orientar conducta del auditor gubernamental.

Estimular conductas éticas en su función.

Vinculante para: Brindar guías de orientación para que el


auditor examine, aprecie y refiera en sus
Personal de la CGR que realiza auditorías.
actuaciones.
Órganos de Auditoría Interna.
Personal de las SOA designadas.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 31


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Código de Ética del Auditor Gubernamental

1. Aptitud de Servicio (apti tud permanente para desempeñar 7. Probidad administrativa (conducta
actividades) intachable)

2. Calidad del servicio (mejoras continuas en las instituciones) 8. Reserva o confidencialiad

3. Compromiso con el país (bienestar del país) 9. Tecnicismo (actuar de manera profesional)

Comprende
los siguientes 10. Vocación por la verdad y la transparencia
principios: 4. Cordialidad (buenas conducta, derechos de auditados)
(conducta transparente)

5. Cuidado y esmero profesional (emplear correctamente el


juicio profesional)

6. Independencia, objetividad e imparcialidad

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 31


36
Normas para la Conducta y Desempeño del Personal
de la CGR y de los OCI
Resolución de Contraloría N.° 430-2008-CG
25 de octubre de 2 0 0 8

1. Objetividad 8. Respeto
2. Probidad 9. Honestidad
3. Transparencia 10. Presunción de licitud
Principios
4. Diligencia 11. Veracidad
5. Reserva 12. Pulcritud
6. Legalidad 13. Flexibilidad
7. Ética 14. Eficiencia

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 31


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Normas para la Conducta y Desempeño del Personal
de la CGR y de los OCI

01. Ejercer actividades para obtener 07. Desempeñar actividades particulares


ventajas para sí o terceros. que conlleven conflicto de intereses para
la CGR y OCI

02. Utilizar cargos para o b tener 06. Trasmitir a terceros ajenos al ámbito
Prohibiciones funcional de la dependencia competente
beneficios
información obtenida

03. Trasladar información secreta, 0 5 . Dedicar horas de trabajo a


reservada o confidencial para labores distintas
beneficio personal.

0 4 . Recibir retribución
económica o solicitar
agasajos, atenciones.

Resolución de Contraloría N.° 430-2008-CG de 25 de octubre de 2 0 0 8


CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 31
8
38
Control social y participación ciudadana
Ley N° 27785 – Ley Orgánica del SNC y de la CGR

Artículo 22°.- Atribuciones de la Contraloría General

ñ) Promover la participación ciudadana, mediante audiencias públicas y/o


sistemas de vigilancia en las entidades, con el fin de coadyuvar en el control
gubernamental.
t) Emitir disposiciones y/o procedimientos, a través del control gubernamental,
promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestión pública, así
como la adopción de mecanismos de transparencia e integridad a interior de
las entidades, considerándose el concurso de la ciudadanía y organizaciones
de la sociedad civil.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 31


9
39
Control social y participación ciudadana
Ley N° 27785 – Ley Orgánica del SNC y de la CGR

Artículo 9°.- Principios del Control Gubernamental


Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de
la Contraloría General de
la República q) La participación ciudadana, que permita la contribución
de la ciudadanía en el ejercicio del control gubernamental.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 440


1
Servicio de Atención de Denuncias

RC. N° 292-2022-CG, 10 de setiembre de


2022. Modalidades de presentación de denuncias
Aprueba Directiva N°020- 2022-CG/GCSD,
"Servicio de Gestión de Denuncias, que
regula el servicio de gestión de denuncias a ✓ Presencial: Cuando el denunciante o su representante,
cargo de la CGR y de OCIS estableciendo un presenta la denuncia en las instalaciones de la CGR a
nuevo modelo del proceso de recepción y de nivel nacional o en el OCI responsable de desarrollar el
evaluación de denuncias". control gubernamental en una determinada entidad.

✓ No Presencial: Cuando el Denunciante presenta la


Regula el proceso de recepción, evaluación
y atención de la demanda imprevisible de denuncia atreves de mesa de partes virtual o mediante el
control generada por las denuncias sobre formulario consignado en el portal web de la
presuntos hechos irregulares ocurridos en CGR(denuncia en línea).
las entidades sujetas a control.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 441


1
Servicio de Atención de Denuncias

Requisitos para la admisión de una denuncia:

Interés Público: Focalización:

La información deberá estar referida La información deberá contener


a presuntos hechos irregulares, actos como mínimo: Nombre de la entidad
contrarios a las disposiciones legales, sujeta a control, descripción de los
disposiciones internas, estipulaciones presuntos hechos irregulares, lugar
contractuales u otra de similar donde ocurrió los presuntos hechos
naturaleza. y fecha probable de ocurrencia.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 442


1
Protección de la identidad del denunciante

La Ley N° 29542 faculta al denunciante a solicitar las medidas de


protección siguientes:

Reserva de la identidad, asignándosele un código de identificación.

A no ser cesado, despedido o removido del cargo a consecuencia de la denuncia


calificada yadmitida.

Recibir el apoyo de la CGR en las instancias laborales a las cuales el denunciante acuda.

La CGR remite al Ministerio de Trabajo para la inspección respectiva, en caso el


denunciante comunique represalias u hostilización.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 443


1
Protección de la identidad del denunciante

De igual modo, la citada ley otorga al denunciante, determinados beneficios:

Reducción gradual de la sanción administrativa en caso que el denunciante sea


copartícipe de los hechos denunciados.

En los casos en que los hechos denunciados constituyan infracción prevista en la


norma administrativa que sea sancionada con multa, el denunciante obtiene como
recompensa un porcentaje de lo efectivamente cobrado.

Caducan los beneficios a otorgarse cuando, concluida la investigación de la


denuncia, se confirma la participación del denunciante en los hechos comunicados
y éste no lo hubiera declarado en el momento de presentar su denuncia.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 444


1
¿Qué son Audiencias Públicas?

Objetivo
Generar un espacio de participación ciudadana y de información sobre las acciones
de la CGR, donde la ciudadanía contribuya al control gubernamental, relacionado al
uso y destino de los recursos y bienes del Estado. Asimismo, busca sensibilizar a la
ciudadanía en el rol y competencias que cumple la CGR.

Son espacios de participación ciudadana y de información sobre las acciones que


realiza la CGR, donde la ciudadanía de manera individual o a través de las
organizaciones sociales contribuyen alertando situaciones sobre el uso inadecuado
de los recursos públicos.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 445


1
¿Quiénes participan en estas Audiencias?

Audiencias
Públicas Ciudadanos
Regionales
Miembros de las Organizaciones
de la Sociedad Civil
Audiencias
Públicas Congresistas de la República
Provinciales

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 446


1
Rendición de Cuentas y Transferencia de Gestión
Resolución de Contraloría N.° 122-2021-CG de 2 0 de mayo de 2021

Supuestos de presentación:

Por período anual: Por el período


El Titular de la entidad se encuentra comprendido entre el primero de
enero o desde la fecha que inicia la
obligado a rendir cuentas ante la
gestión el Titular de la entidad hasta el
Contraloría y la ciudadanía por el uso 31de diciembre del año a reportar.
de los fondos o bienes del Estado a su
cargo y el resultado de su gestión.
Por Término de Gestión: Formará
parte del Informe de Transferencia de
Gestión.

CONTROL GUBERNAMENTAL MARCO GENERAL 447


1
Rendición de Cuentas y Transferencia de Gestión
Resolución de Contraloría N.° 122-2021-CG de 2 0 de mayo de 2021

Supuestos de presentación:

Por término de gestión del Titular de la


entidad conforme a período definido.
Es la obligación que tiene el Titular
Saliente de la entidad, de informar a Por término de gestión del Titular de la
la al Titular entrante de la Entidad, a entidad que interrumpe período
la CGR y a la ciudadanía mediante el definido o concluye el ejercicio de cargo
Informe de Transferencia. sin período definido.
Por término de gestión de Titular de
Ministerio.
Por término de mandato del Presidente
de la República.

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Rendición de Cuentas y Transferencia de Gestión

Resolución de Contraloría N.° 041-2022-CG de 24 de febrero de 2022


Rendición de cuentas de los Titulares de Gobierno Regional, Gobierno
Local y Sociedades de Beneficencia.

Es el proceso mediante el cual el titular de la Entidad informa


periódicamente y al final de su gestión, mediante un informe de
rendición de cuentas, suscrito con carácter de declaración jurada, a la
CGR y a la ciudadanía, las decisiones adoptadas en el ejercicio de su
gestión, principalmente sobre los sistemas administrativos,
indicadores sociales y económicos, y, los bienes y servicios públicos
prestados y su autoevaluación

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