“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"

INFORME TECNICO N° 194-2022-HJR

A : ARQ. ELSA GABRIELA NIÑO DE GUZMAN

Directora de la dirección de Derecho de Vía

ASUNTO : Aclaración técnica respecto al predio afectado de código EVH-TAM-033,

correspondiente a la ampliación del derecho de vía.
Proyecto: “Construcción y Mejoramiento de la Vía de Evitamiento de Huancayo”

REFERENCIA : a) Informe Técnico Tasación del expediente EVH-TAM-033

FECHA : Lima, 19 de Diciembre del 2022

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Tengo a bien dirigirme a Ud. Con la finalidad de informarle, acerca del análisis técnico efectuado al área
en consulta del predio, correspondiente a la ampliación del derecho de vía, identificado con código de
afectación EVH-TAM-033, del Proyecto: “Construcción y Mejoramiento de la Vía de Evitamiento de
Huancayo”, corresponde a un predio rural, ubicado en las progresivas 01+666 - 02+782, distrito Tambo,
provincia Huancayo, departamento Junin.

I. ANTECEDENTES:

1. De acuerdo a la Ley Nacional del Sistema de Inversión Pública y sus modificatorias, su

Reglamento y Directiva General del SNIP; el Responsable OPI Transporte de la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto y la Dirección de Inversiones de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto del MTC, aprobó el Estudio de FACTIBILIDAD y otorgo la
Declaración de Viabilidad del Proyecto con código SNIP N° 87486, de la “Construcción y
Mejoramiento de la Vía de Evitamiento de Huancayo”, mediante Memorándum N° 2329-2015-
MTC/09.02 del 30-07-2015 e informe N° 840-2015-MTC/09.02 del 24-07-2015. Para la elaboración
del Estudio DEFINITIVO, se debe tomara como antecedente el Estudio de Preinversión a Nivel de
FACTIBILIDAD del Proyecto antes indicado de longitud aprox. De 12.4 km, cuya alternativa
seleccionada comprende dos vías asfaltadas y una vía auxiliar en cada sentido, cuatro puentes
sobre los Ríos Paccha, Shulcas, Chilca y Ali, respectivamente, pontones, intercambios viales a
desnivel en Quebrada Honda, Caminito a Huancayo, cruce con Av. Leoncio Prado, cruce con el
Ferrocarril Central y obras de arte.

II. BASE LEGAL:

• Decreto Legislativo N° 1330, Que modifica el Decreto Legislativo N°1192, que aprueba la Ley
Marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de propiedad del
estado, liberación de interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de
infraestructura.
• Decreto Legislativo N° 1192 - Ley Marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles,
Transferencia de Inmuebles de propiedad del estado, liberación de interferencias y dicta otras
medidas para la ejecución de obras de infraestructura.
• Instructivo N° 001-2011-MTC/20.6; Instructivo para Obtener la Libre Disponibilidad de Áreas de
Terreno para la Ejecución de Proyectos Viales.
• Ley N° 30230 Ley que Establece de Medidas Tributarias, Simplificación de Procedimientos y
Permisos para la Promoción y Dinamización de la Inversión en el País.
• Decreto Supremo N°019-2015-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de los
Capítulos I, II y III del Título III de la Ley N°30230, Ley que establece medidas tributarias,
simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en
el país.
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III.- ANALISIS TECNICO:

1. Cabe señalar que, el área en consulta es de 6.2443 ha (62443.73 m2), corresponde a un predio
rural ubicado en el distrito de Tambo, provincia Huancayo, departamento de Junin.

2. Se ha solicitado a SUNARP el Certificado de Búsqueda Catastral del presente expediente

mediante Oficio N° 2245-MTC/20.08 CON HT 44769

De acuerdo a ello, se ha determinado lo siguiente:

a. Que, a la fecha se ha realizado el ingreso de las búsquedas catastrales a SUNARP; quedando

aún pendiente de respuesta, sin embargo, se cuenta con el Certificado de Búsqueda Catastral de
todo el eje de la vía.

b. Que, el Certificado de Búsqueda Catastral, es el certificado compendioso que acredita si un

determinado predio se encuentra inmatriculado o no; o si parcialmente forma parte de un predio
ya inscrito. También acredita la existencia de superposición o no de áreas, conforme al inciso (d)
del artículo 132 del TUO del Reglamento General de los Registros Públicos.

En la Directiva N° 002-2014-SUNARP-SN “Directiva que Regula la Emisión de los Informes

Técnicos de las Solicitudes de Búsqueda Catastral” en el punto 5.1 define a la Base Grafica
Registral como: “Es un sistema de Información registral estructurada y organizada, constituida por
la base de datos gráficos y alfanuméricos automatizados de predios inscritos en el Registro de
Predios, a partir de la información técnica que obra en los títulos archivados, elaborado sobre una
Cartografía Base”.

Por lo que, se entiende que los Informes Técnicos Catastrales se emiten sobre la base de la
información gráfica con la que cuente el área de catastro, esta información es proveniente de los
títulos que han accedido al Registro, esto es de los títulos inscritos.

Se debe considerar que la información técnica obrante en el Registro de Predios, como base
principal para emitir respuesta mediante los Certificados de Búsqueda Catastral, muchas veces
no coincide con la realidad física o existe discrepancias o indica la no existencia de
información registral en una zona determinada, esto se debe a que existe insuficiencia de la
información técnica registral, se sabe que Registros Públicos realiza el análisis técnico
sustentándose a una información gráfica referencial, debido a que las actualizaciones o
digitalizaciones de los predios que a la fecha se encuentran inscritos no han sido completados en
su totalidad, quedando muchos predios sin determinar su ubicación grafica en el mosaico de
propiedades inscritas o registral, debido a que en los diferentes títulos archivados contienen como
información técnica planos antiguos la mayoría de ellos planos imperfectos que no cuentan con
georreferenciación y/o no contengan datos técnicos y/o estos tengan coordenadas arbitrarias o en
muchos casos no existe planos como parte del título archivado. Por lo que se concluye que, la
opinión emitida mediante el certificado de búsqueda catastral no es contundente.

c. Una vez obtenido el Certificado de Búsqueda Catastral se verificará la información que se contiene
según los artículos 44° y 45° de la Ley N° 30230, por lo que la información proporcionada por la
SUNARP no tendría valor referencial. Pero al revisar la partida mencionada en el CBC, se verifica
que:
Realizada la evaluación de campo y el análisis técnico, se ha realizado un reconocimiento de
campo en el cual se identificaron manzanas y lotes, edificaciones, hidrografía y vías existentes
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para un correcto análisis de georreferenciación, determinándose que el Área de Afectación
correspondiente a la ampliación del derecho de vía, se encuentra en su totalidad dentro del predio
inscrito en la Partida 11171402, con un área de afectación de 6.2444 ha (62443.73 m2).

d. Las Bases Gráficas recopiladas georreferenciadas en el Datum UTM PSAD56, proporcionadas

por la SUNARP a través de PROVIAS NACIONAL y la SBN fueron convertidos al Datum UTM
WGS84 con Software ARCGIS mediante el parámetro 8. Sin embargo, al realizar la verificación
de la georreferenciación, se identificaron sectores donde la realidad física no coincidía con las
bases graficas registrales a pesar de la correcta conversión al Datum UTM WGS84.

Esta discrepancia se debe a que la información técnica obrante en el Registro de Predios, muchas
veces no coincide con la realidad física o existe discrepancias o la no existencia de información
registral en una zona determinada, esto se debe a que existe insuficiencia de la información
técnica registral, debido a que las actualizaciones o digitalizaciones de los predios que a la fecha
se encuentran inscritos y no han sido completados en su totalidad, quedando muchos predios sin
determinar su ubicación gráfica en el mosaico de propiedades inscritas o registral, debido a que
en los diferentes títulos archivados contienen como información técnica planos antiguos, la
mayoría de ellos planos imperfectos que no cuentan con georreferenciación y/o no contengan
datos técnicos y/o estos tengan coordenadas arbitrarias o en muchos casos no existe planos como
parte del título archivado.

Es así que se ha realizado el replanteo de la georreferenciación de determinadas afectaciones del

Plano Clave respecto a las bases gráficas, haciéndose uso de la herramienta Global Mapper, el
cual permite corregir desfases identificados, tomándose puntos referenciales y convirtiéndose a la
extensión .dwg (Programa AutoCAD), en el Datum UTM WGS84, georreferenciándose de esta
manera con la realidad física, permitiendo replantear determinadas afectaciones del plano Clave.

De acuerdo a los resultados de los trabajos de campo, se encuentra que existe concordancia entre
el levantamiento topográfico y la información registral.

Asimismo, se ha efectuado reconstrucción del predio matriz en base a las coordenadas obrantes
en los planos del título archivado, cuya área grafica que se calcula para este polígono es de
117.895570 ha. Del cual se observa que el perímetro reconstruido es concordante al título
archivado.

e. Revisada la base grafica de predios rurales de las entidades generadoras de catastro como
COFOPRI y MINAGRI, así como de la reconstrucción de propiedades alcanzada por la ingeniería
del proyecto, se ha podido determinar que el polígono en consulta que fue materia de búsqueda
catastral, con un área de área de consulta que es la misma de afectación en m2 y ha, se encuentra
en un sector que cuenta con Partida 11171402, encontrándose actualmente en calidad de
propietario(s) registral(es) a Seguro Social de Salud (ESSALUD)
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Imagen N° 1: Ubicación del Predio

Fuente: Base Gráfica Registral

f. Se precisa que, el área de afectación de 6.2444 Ha. (62443.73 m2) ha sido reconocida en campo
y levantada mediante método directo usando para ello, equipo de medición tales como receptores
GPS de precisión submétrica (es decir el margen de error menos 1 metro) muy cercana a la
realidad física, y que al momento de la captura de datos continuos por la estación base, para la
posterior aplicación de la técnica DGPS-Corrección Diferencial con post proceso, esto nos da
como resultado que la toma de datos del levantamiento topográfico se hace más precisa.

Imagen N° 2: Plano de Afectación del Predio

Fuente: Plano de Diagnostico - Informe de plan de Afectaciones y Compensaciones (PAC)

g. De la revisión de la Partida 11171402, encontrándose actualmente en calidad de propietario(s)

registral(es) a SEGURO SOCIAL DE SALUD (ESSALUD)
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IV. CONCLUSIONES:

4.1 Se precisa que de acuerdo al literal b) del punto 6.2.3 del punto 6.2 de la Directiva N° 002-2014-
SUNARP-SN “Directiva que Regula la Emisión de los Informes Técnicos de las Solicitudes de Búsqueda
Catastral”, indica que: “(…) el área del predio a evaluar deberá estar expresada en hectáreas y con
una aproximación de cuatro decimales (…)”. Por lo indicado en el Certificado en donde el área de
afectación se ha realizado la conversión de metros cuadrados a hectáreas con una aproximación de 04
decimales (6.2444 ha), no teniendo discrepancias con lo expresado en el Informe Técnico de Tasación,
donde se ha expresado el área de afectación en metros cuadrados (62443.73 m2).

4.2 Que, de la evaluación de campo para el reconocimiento del área afectada y de los títulos archivados de
propiedades, así como las consultas de las diferentes bases catastrales del MINAGRI, SBN, y en
aplicación del artículo 46° e inciso a) del artículo 47° de la Ley 30230, se ha verificado que el área de
afectación de 6.2444 Ha. (62443.73 m2) se encuentra en su totalidad dentro del ámbito de un
predio inscrito en la Partida 11171402, encontrándose actualmente en calidad de propietario(s)
registral(es) Seguro Social de Salud (ESSALUD)

Finalmente se ha determinado que, no existe ningún tipo de superposición in situ, con los predios
colindantes, por lo que no se están vulnerando derechos de terceros.

4.3 De acuerdo con lo establecido en el artículo 30° y 31° del Manual de Operaciones de PROVIAS
NACIONAL, la Sub Dirección de Derecho de Vía es responsable de las tareas relacionadas con los
aspectos técnicos, administrativos y legales vinculados con la liberación y saneamiento físico-legal del
derecho de vía, su preservación y la gestión del Patrimonio Vial que conforma la Red Vial Nacional a
cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

4.4 El presente informe de verificador catastral, está cumpliendo conforme a lo establecido en el inciso a) y
c) del Artículo 80° del Decreto Supremo N° 019-2015-VIVIENDA “Reglamento de los Capítulos I, II y III
del Título III de la Ley N° 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos
y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país.” , respecto al alcance de las
funciones del Verificador Catastral, en donde indica que: “a) Constatar el cumplimiento de los
requisitos para ejecutar las acciones a que se refiere el Subcapítulo II del Capítulo I del Título III
de la Ley (Ley 30230) y del presente reglamento. c) Identificar los supuestos de prevalencia a
partir de la información técnica levantada en campo y su aplicación garantizando la no afectación
de derechos de terceros.”

4.5 Derivar al área legal para su pronunciamiento y fines, según corresponda.

Atentamente.