PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

Carlos A. Carrillo
2022-2025
 1. Presentación
1.1 Introducción
1.2 Cabildo
1.3 Objetivo General
1.4 Mensaje y Compromiso de Gobierno Municipio Modelo de la Cuenca del Papaloapan
1.5 Misión
1.6 Visión
1.7 Contexto Histórico

2. Marco Jurídico
2.1 Ordenamiento Federal
2.2 Ordenamiento Estatal
2.3 Ordenamiento Municipal

3. Diagnóstico
3.1 Aspectos Generales
3.2 Información Estadística
3.3 Análisis Estadístico del Municipio y sus Localidades

4. Proyección Municipal Tendiente a 20 años

5. Ejes de gobierno

5.1 Gobierno Transparente y Eficiente

5.1.1 Jurídico
5.1.2 Tesorería
5.1.3 Catastro
5.1.4 Comunicación
5.1.5 Participación Ciudadana
5.1.6 Transparencia
5.2 Desarrollo Económico
5.2.1 Comercio
5.2.2 Desarrollo Económico

5.3 Desarrollo rural Agropecuario

5.4 Infraestructura y Servicios Públicos de Calidad
5.4.1 Limpia Pública
5.4.2 Alumbrado Público
5.4.3 Obras Públicas
5.4.4 Panteones Municipales
5.4.5 Rastro Municipal

5.5 Desarrollo Social

5.5.1 Comisión Municipal del Deporte
5.5.2 Derechos Humanos
5.5.3 Desarrollo Social
5.5.4 Instituto Municipal de la Mujer
5.5.5 Salud
5.5.6 Cultura
5.5.7 Educación
5.5.8 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
5.5.9 Unidad Básica de Rehabilitación
5.6 Sustentabilidad y Medio Ambiente
5.7 Seguridad Ciudadana
5.7.1 Protección Civil
5.7.2 Seguridad Ciudadana

6. Ejes Transversales
6.1.1 Desarrollo Institucional para un Buen gobierno
6.1.2 Desarrollo Económico Sostenible
6.1.3 Desarrollo Social Incluyente
6.1.4 Desarrollo Ambiental Sostenible

7. Sistema de evaluación y seguimiento

8. Referencias

9. Índice de gráficos

10. Índice de tablas

1.- Presentación

Para dar cumplimiento con el marco jurídico establecido, se presenta para su aprobación ante el Cabildo y la
Honorable Legislatura, el Plan de Desarrollo 2022-2025 para el Municipio de Carlos A. Carrillo, manifestando,
que se respetan las bases legales que soportan y ordenan la participación municipal en la planeación, de acuerdo
con la legislación vigente.

El presente documento tiene como obligación ser el instrumento orientador de los esfuerzos que habrá de
emprender el H. Ayuntamiento de Carlos A. Carrillo, para estructurar y programar las demandas de la ciudadanía
y los requerimientos institucionales del municipio; a fin de optimizar los recursos disponibles, empleándolos
en acciones prioritarias que procuren el beneficio de la población.

Conscientes de que la actividad pública encara diferentes problemas, que hacen difícil la labor política de una
administración municipal; para obtener soluciones adecuadas a cada dificultad de manera inmediata, es
necesario emprender acciones que permitan el bienestar social, político, jurídico y económico de la sociedad.

Será una tarea de suma importancia el conseguir la participación de todos los ciudadanos, para que, pueblo y
gobierno, obtengamos los objetivos y metas que permitan alcanzar la tranquilidad social y la seguridad jurídica
que queremos.

El período de gobierno municipal de cuatro años es considerable para atender la mayor parte de los problemas
que presenta el municipio, con una visión clara se definirán programas con soluciones factibles y en otros, se
fijarán las bases para resolverlos en el mediano plazo y largo plazo.

Para la ejecución y desempeño de los programas, se deberá también promover la colaboración de los gobiernos
estatal y federal, para que con base a sus políticas de desarrollo delimiten estrategias y acciones, que hagan más
fácil la tarea del municipio; vinculando todos los programas para que culminen en el ámbito local.

Las acciones de esta administración estarán encaminadas a obtener la corresponsabilidad ciudadana y la

coordinación entre los tres niveles de gobierno, dentro del marco legal delimitado por el artículo 115
constitucional, instrumento jurídico que abrió las puertas a una deseada autonomía municipal en varios
aspectos, como lo son: la administración de servicios básicos, la recaudación de los derechos correspondientes
y la posibilidad de prestar atención pública de competencia estatal o federal mediante convenios de
coordinación.

Otra actividad que se le concede al municipio es la relativa a la urbanización en la cual se participa desde
formular planes de desarrollo hasta su administración y culminación, importante para ordenar debidamente
el crecimiento poblacional, cuyas demandas han rebasado la respuesta de los servicios públicos básicos,
improvisándose algunos y negándose otros por incosteables ó por dificultades técnicas, situaciones que se
analizarán debidamente para satisfacer las necesidades de la población.

El marco jurídico derivado de esta disposición constitucional deberá ser analizado para hacerlo congruente con
la labor municipal, dentro de un esquema de derecho, promoviendo iniciativas que mejoren las relaciones entre
gobierno y ciudadanos. Así como la actualización de los reglamentos existentes y la creación de otros que den
certeza jurídica a los gobernados y aporten las bases para la actuación de la autoridad y la toma de decisiones.

Gobernaremos bajo los principios de legalidad, honradez y eficiencia, ofreciendo el respeto, la justicia y
equidad que la población merece y estableceremos las directrices para complementar el cambio que resuelva
las demandas sociales fundamentales. Las políticas a seguir serán en el campo interno de la administración
municipal, para contar con una respuesta eficaz en el exterior y una solución oportuna a los problemas, por lo
cual elaboraremos programas de trabajo con las siguientes disposiciones:
• Se modernizará la actividad municipal con los actuales sistemas de informática para aprovechar
eficientemente los recursos humanos y materiales disponibles, fortaleciendo la administración local y evitando
la discrecionalidad que con frecuencia degenera en corrupción.

• Se iniciará un programa permanente de mejora regulatoria, a fin de simplificar los trámites municipales.

• Se establecerán convenios de coordinación administrativa y fiscal con el Estado y la Federación que

consoliden la prestación de servicios, aumenten la recaudación efectiva, mejoren los rendimientos de las
participaciones federales y estatales y que nos permitan atraer al municipio fondos de naturaleza estatal y
federal etiquetados para programas determinados.

• Se gestionarán los recursos financieros para los Programas de Desarrollo Urbano y se ejercerán en obra
pública de alto impacto social para la ciudadanía.

• Se dispondrá del recurso humano capacitado y en número adecuado que reciba la remuneración
apropiada por su actividad, para que responda con eficiencia a las solicitudes y demandas de las labores
encomendadas.

• Optimizaremos los recursos materiales conservando en buenas condiciones los existentes y adquiriendo
los necesarios, de manera que signifiquen una inversión al municipio y no un gasto por su obtención.

• Se incrementará la infraestructura urbana y su equipamiento para dar solución a los reclamos de agua y
drenaje, así como de banquetas, guarniciones, pavimento, alumbrado y servicios que demande la ciudadanía.

• Preservaremos el ambiente ecológico de nuestras comunidades así como de la zona urbana mediante la
aplicación estricta del ordenamiento jurídico a quien desobedezca dicha disposición.

• Se facilitará una red de servicios sanitarios que prevengan y controlen enfermedades transmisibles con
programas de higiene, nutrición y planificación familiar, así como las instalaciones y equipos adecuados con
recursos humanos capacitados para resolver contingencias de tipo epidemiológico, saneamiento básico y
promoción de la salud, para estimular la higiene de la población lo cual motivará una mejor disposición para el
trabajo, la cultura, el deporte y la escuela.

• Fortaleceremos la educación, uniendo esfuerzos con la anticipación gubernamental Federal y Estatal,

así como de grupos sociales para acercar el conocimiento y capacitación a todos los ciudadanos, de manera que
disminuya el índice de analfabetismo en el municipio.

• Se reafirmarán de manera continua nuestros valores culturales, artísticos e históricos, rescatando

nuestras tradiciones y costumbres de que son las que fortalecen nuestra identidad.

• Se alentará en escuelas y entre la población en general la práctica de deportes con constantes eventos
entre los practicantes.

• Se fomentará la participación del sector privado y comercial, para que con su crecimiento y desarrollo
las oportunidades de empleo se abran a las personas capacitadas y en especial a las personas con capacidades
diferentes.
Desde hace algunos años, la existencia de nuevas ciudadanías ha traído aparejado un cambio al interior del
gobierno y la forma de entenderlo; en ese sentido se ha formulado el termino de “buen gobierno” que hace latente
la necesidad de nuevos procesos de gobernación, o nuevos métodos conforme al cual se gobierna la sociedad.

Dicho lo cual se ocupa de promover características necesarias para un gobierno ordenado y con acciones
colectivas, basadas en el presente y futuro del gobierno, dando pie al diseño de futuro deseados de manera
estratégica, dando como resultado la exploración, selección y diseño de futuros factibles. Por lo que se trata de
una diferencia en los procesos.

La idea de buen gobierno basa su premisa en conocer y reconocer los distintos sectores que integran la sociedad,
como lo son empresarios, estudiantes, obreros, campesinos, transportistas, feministas, comunidad LGBT, Etc.
Es parte fundamental puesto que, se parte de la idea de la creación de una estructura que no se puede imponer
desde el exterior, sino que es resultado de la interacción de los agentes sociales mencionados con anterioridad y
la autoridad, mismos que influyen unos en otros. La elaboración de las políticas públicas debe ser, en medida de
lo posible diseñadas tomando en cuenta todos y cada uno de los actores existentes; existen además otras formas
de entender el buen gobierno que podría ser, reduccionista al solo basarse en la importancia lisa y llana de ser
eficiente y rendidor de cuentas.

Otra de las bases del buen gobierno es no basarse en únicamente en el positivismo jurídico, entendido como
únicamente valido lo que se encuentra legalmente expuesto por la norma jurídica; tener un buen gobierno radica
en un marco jurídico enunciativo mas no limitativo, que funja como cimiento solido en los procesos internos de
la administración.

La existencia de poliarquía y el reconocimiento de esta, no debilita al gobierno de ninguna manera, sino que
forma una sinergia con los distintos centros de poder existentes su contexto, sin embargo, el hecho de reconocer
poderes facticos no deslegitima el actuar de la administración, sino que legitima al integrar los actores y hacer
legitimación respecto de sus necesidades.

Socializar las normas son parte fundamental de la agenda gubernamental, las estructuras complejas que articulan
los sectores público-privados, puesto que podría existir oscuridad en cuanto a responsabilidades administrativas
refiere, haciendo aún más difícil o inhibiendo la participación ciudadana; este nuevo paradigma además debe
suponer una intensa campaña por parte de los ciudadanos y del gobierno para incentivar su participación,
creación de marcos jurídicos que regulen su actuar, pero que, las decisiones al interior del mismo sean
vinculantes en medida de lo posible o de sus facultades.

Para finalizar la idea de buen gobierno debe ir aparejada de la agenda 2030, repensar las instituciones, las formas
de interacción humana en contextos post-pandemicos mediante el uso de tecnologías de la información, es
cuando, debemos reconocer sus virtudes y áreas de oportunidad en su interior. Por otro lado, debemos impulsar
políticas públicas transversales, en las cuales el ciudadano sea el protagonista de esta, políticas que no sean solo
descendentes. Empezar una nueva y fresca modificación de los procesos y procedimientos gubernamentales para
fomentar la participación ciudadana.

Estas demandas sociales se podrán satisfacer cabalmente con la cooperación de la ciudadanía que cuenten con
deseos de participación y también mediante la coordinación con el gobierno federal y estatal, quienes con
acciones, objetivos y estrategias efectivas, pretenden fortalecer el municipio haciéndolos intervenir en la
preparación y ejecución de los planes y programas que desarrollarán cada uno de ellos para cubrir las exigencias
de bienestar social.

De esta manera, se promoverá el fortalecimiento del Ayuntamiento con base a una nueva relación de
cooperación entre los distintos órdenes de gobierno, con el fin de responder con oportunidad y eficacia a las
responsabilidades que la constitución confiere a cada uno, así como para ampliar los espacios hacia una mayor
participación cívica, social y democrática.

Este Plan de gobierno, responde a la necesidad de atender las demandas principales de la población dentro de
un marco de orden, decisiones claras.

Desde la campaña político–electoral que realizamos, percibimos los problemas que enfrenta la mayoría de la
población, la cual solicita una respuesta inmediata pero organizada para superar las insuficiencias y
desequilibrios que se presentan. Por ello, nos hemos planteado dentro de un marco de planeación programática,
avanzar en el fortalecimiento de la democracia municipal, la transparencia, eficiencia y modernización
administrativa y en el fortalecimiento de las finanzas públicas municipales, cuyos recursos se enfocarán a
mitigar los rezagos sociales, enriqueciendo el ejercicio público con una mayor participación social.

Asimismo, los asuntos del Ayuntamiento se atenderán y resolverán mediante el diálogo, el consenso y la
negociación, con el compromiso de que cada quién asumirá la responsabilidad que le corresponde, para que el
municipio de Carlos A. Carrillo, se desarrolle mediante una gestión democrática y la concertación de acuerdos
que deberán ser respetados por las partes involucradas.

El diagnóstico que se ha realizado de las condiciones de vida de la población de este municipio, nos señala las
dimensiones del esfuerzo que necesitamos realizar para avanzar en el mejoramiento de su calidad de vida,
prever la demanda de infraestructura urbana que se requiere en adición a la existente, así como los recursos que
se necesitarán para mejorar los apoyos.

Nuestra estructura administrativa nos permitirá fortalecer la gestión municipal a través de una organización que
atenderá las preocupaciones de la ciudadanía, manteniendo un contacto más efectivo con la población, lo cual
nos asegurará un mayor impacto y mejores resultados en nuestra gestión.

1.1 Introducción

El Plan Municipal de Desarrollo 2022 – 2025 es el instrumento de gobierno que identifica los problemas
fundamentales del municipio y describe las líneas de política que el Ayuntamiento llevará a cabo para avanzar
en las soluciones.

El objetivo esencial de las inversiones públicas que establece el presente documento normativo es el desarrollo
humano, las personas en el ejercicio de sus derechos y el auspicio de las iniciativas sociales de la ciudadanía
de Carlos A. Carrillo.

Con las estrategias que este Plan propone realizar en los próximos años, se busca hacer frente al desafío de
sentar las bases para que la riqueza económica generada por la ciudadanía se traduzca en mejores condiciones
de bienestar y en más capacidades para el disfrute de la libertad y seguridad.

Para lograrlo es necesario poner en práctica un ejercicio que, al vincular prospectiva, estrategia y participación,
permita relacionar de manera lógica las líneas de política que define el Plan con un presupuesto público
orientado bajo criterios de género, transversalidad y gestión para resultados.
Las generalidades de nuestra realidad municipal con sus manifestaciones sectoriales específicas, en un esfuerzo
reflexivo que confiera sentido a objetivos y estrategias generales con el volumen de recursos existentes para
detonar proyectos prioritarios.

Con este propósito, el Plan se divide en 10 partes. La primera parte señala los antecedentes que dan pauta a los
procesos de planeación gubernamental en nuestro país, el marco jurídico contextual bajo el cual se desarrolló
este documento, así como la concordancia del Plan con los planes de desarrollo tanto nacional, como estatal así
como con los indicadores de la agenda 2030.

En la segunda, lleva el diagnóstico municipal, en el que se desglosan los aspectos que hacen posible trazar las
tendencias globales del desempeño municipal, los problemas fundamentales y los desafíos, cuya dinámica
exponemos en el municipio que queremos.

En la tercera parte se tratan los temas sectoriales en 5 ejes. Cada uno de éstos contiene un planteamiento general,
los objetivos, estrategias y líneas de acción, las cuales se traducen en programas concretos para la acción
pública. Estos ejes contienen las principales inquietudes y anhelos de los ciudadanos de nuestro Municipio.

La cuarta parte está dedicada a la presentación de la visión proyectual del municipio en un plazo de 10 años .

Esperamos que esta práctica de planeación enriquezca a la célula básica de nuestro federalismo y que con ella
las personas aquilaten el vigor de las soluciones colectivas que miran hacia un futuro promisorio.

El presente instrumento pretende ser un documento vivo, que además de establecer las acciones de gobierno de
los próximos cuatro años ocho meses y la guía permanente que oriente el quehacer del Ayuntamiento, pueda ser
material de consulta para quienes quieran conocer más nuestro Municipio y un expediente que refleje nuestra
dedicación de aportar a Carlos A. Carrillo, un gobierno Humilde y de trabajo para generar progreso y bienestar
social.
 1.2 Cabildo

C. ONÁN HERNÁNDEZ LÓPEZ

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

C. REFUGIO SANTIAGO MULATO C. EULOGIO CRUZ DELGADO

SINDICA UNICA REGIDOR UNICO
ING. MATEO YEPEZ LOPEZ L.I. LIXANDRO PEREZ MUÑOZ
SECRETARIO DEL CONTRALOR INTERNO
AYUNTAMIENTO

C.P LUZ DEL CARMEN SILVA ING. CIRO ROMAN COBOS

AGUIRRE DIRECTOR DE CATASTRO
TESORERA MUNICIPAL

ING. PAULINO GARIA CAZARIN C. GABRIEL VAZQUEZ

DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS MORENO.
DIRECTOR SE SEGURIDAD
CIUDADANA.
MTRA. EVANGELINA ORTIZ C. YESSENIA QUINO CAZARIN.
HERNADEZ DIRECTORA DE TURISMO ARTE
DIRECTORA DE EDUCACION Y CULTURA

MTRO. JORGE MUÑOZ C. TOMAS ALFONSIN ELIGIO

AVENDAÑO DIRCTOR DE ALUMBRADO
DIRECTOR DE PARTICIPACION PUBLICO
CIUDADANA

C. LISANDRO CANELA ROSADO C.P JUAN MUÑOZ LOPEZ

DIRECTOR DE LIMPIA PULICA DIRECTOR DE PLANEACION
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
C. CYNTHIA DOMIGUEZ
SANTOS
TITULAR DE LA UNIDAD DE
TRNASPARENCIA
1.3 Objetivo General

Ser un gobierno gestor, administrador de los recursos financieros, humanos y materiales con responsabilidad y
transparencia, que atienda de manera integral los servicios públicos; impulsor de un plan estructural, que
fomente el respeto por el medio ambiente, promotor de la equidad de género, que fomente el desarrollo
económico mediante acciones que apoyen las nuevas vocaciones productivas, que apoye de manera sistemática
las iniciativas que beneficien a los grupos vulnerables y que desarrolle las estrategias necesarias para contar
con un ordenamiento territorial.

1.4 Mensaje del presidente

Ciudadanos de Carlos A Carrillo.

Al interior de este Plan Municipal de Desarrollo, encontraran el diagnostico de nuestro joven municipio, un
diagnóstico que se conforma por bases de datos confiables de las instituciones gubernamentales, pero además
trascendemos al incluir Organizaciones de la Sociedad Civil, Organizaciones No Gubernamentales; nuestro
objetivo es ser un municipio modelo de la cuenca del Papaloapan.

Un referente que va más allá de los modelos clásicos de gobernar, en cuanto a la administración pública refiere,
empezaremos a transitar a lo largo de los próximos 4 años de gobierno municipal; pasaremos de administrar a
gestionar y por último lograr una gobernanza total, en la que el ciudadano Carrillense propondrá las políticas
públicas necesarias para modificar su realidad, su día a día.

Es un honor poder servir a mi joven municipio, un honor tener la confianza de todos ustedes para cambiar
nuestra realidad cotidiana. Todo esto lo haremos con los mejores hombres y mujeres que aman Carlos A
Carrillo, lo haremos de la mano con todos ustedes.

En este plan municipal queda manifiesto.

La honradez no es una virtud, es una obligación.

1.5 Misión del Gobierno Municipal

Ser un gobierno responsable, transparente, plural, incluyente y cercano a la gente, que impulse el esfuerzo de
los habitantes para el mejoramiento de sus condiciones de vida; que trabaje con racionalidad, honestidad y
transparencia; que se conduzca con eficiencia y firmeza; otorgue más y mejores servicios de calidad y con
equidad; que promueva la participación de los ciudadanos; que planifique el desarrollo sustentable del territorio
municipal y gestione recursos para la ejecución de obras necesarias para lograr la prosperidad de Carlos A.
Carrillo.
1.6 Visión del Gobierno Municipal

Lograr que Carlos A. Carrillo sea un municipio prospero, con infraestructura de calidad, con mejores
condiciones de vida de los habitantes, en donde exista el respeto, el orden, el cumplimiento de las obligaciones
y sobre todo sentirnos orgullosos de nuestra historia y cultura, en donde exista la corresponsabilidad de
ciudadanos y el gobierno para superar nuestros retos, donde todos los actores políticos y las organizaciones
tengamos como meta lograr un Municipio en el que con Humildad y Trabajo, Progresemos Juntos, con un
desarrollo económico y social sustentable y en donde los actos de gobierno sea aplicados siempre con justicia
social.

1.7 Contexto Histórico

1.7.1 Cronología de la ciudad

Nombre que se le da al municipio en honor del ilustre pedagogo y tratadista cordobés Carlos Arturo
Carrillo Gastaldi, importante innovador de la educación en México, por Decreto del 5 de noviembre de
1932, publicado en la Gaceta Oficial del Estado, No. 123.

Sus orígenes se remontan hasta 1575, pues aparecía como una estancia y el clérigo Melchor Valdés que
tenía en usufructo los diezmos de la parroquia de Huaxpaltepec. La población se asienta sobre la gran
extensión que constituía la hacienda de Uluapan, formada a fines del siglo XVI. Durante décadas sus
pobladores, principalmente indígenas mexicas, se dedicaron a actividades agro- productivas, que no
constituyeron detonadores, de su desarrollo económico, siendo testigos del tráfico de viajeros, en el camino
Cosamaloapan-Tesechoacan Sochiapan.

En el año de 1896, los señores Nicolás Pérez de León, Manuel Hernández del Río y JuliánChinchurreta,
realizaron una importante inversión, que habría de ser determinante, para dar un nuevo perfil a esta región,
al adquirir 3.511 hectáreas, dedicarlas al cultivo de la caña de azúcare instalar sobre la ribera izquierda
del río Papaloapan, y a sólo 5 Kms. de Cosamaloapan el ingenio azucarero, que en adelante se
denominaría "San Cristóbal" debido a esto el poblado debesu mayor desarrollo a la fundación del ingenio
azucarero. Según datos de que se dispone, la construcción original, dio cabida a maquinaria transportada
desde las ciudades de Nueva York, Nueva Orleans y otras de los Estados Unidos. En su primera zafra 1900-
1901, bajo la administración de Faustino Martínez, logra producir un total de 3,890 toneladas de azúcar,
producción promedio anual hasta el año de 1920.

Posterior a la promulgación de la Ley del 6 de enero de 1915, por el presidenteVenustiano Carranza, en

el puerto de Veracruz, el reparto de la tierra se realizó aceleradamente en todo el ámbito nacional;
particularmente, en la región del Papaloapan se carecía de personal administrativo y especializado, sobre
todo en topografía y agrimensura, para realizar deslindes ylotificación. Los campesinos de esta zona, presos
de su inquietud por la tardanza en la entrega para sus labores agrícolas, desarrollaron algunos movimientos
de estrategia; especialmente se organizaron bajo la dirección de Rodríguez Clara, quien hizo varias visitas a
Cosamaloapan entre1916 y 1920, para incrementar las gestiones ante las autoridades agrarias federales.
 Los dirigentes locales se constituyeron en gestores, con el apoyo de sus compañeros y, dentro del gobierno,
del coronel Adalberto Tejeda, lograron su objetivo. Don Roberto García Loera, gerente general del ingenio
San Cristóbal entregó a los comisariados ejidales de Carlos A. Carrillo y Cosamaloapan, la hacienda con
3511 hectáreas, los terrenos de San Felipe Pichuapan, de 1911 hectáreas, también del mismo municipio;
una fracción del predio San Francisco Oyozontle, con 1563 hectáreas y una parte del potrero Buena Vista
del mismo municipio, con 219 hectáreas.

Resultó insólito para el gobierno y para los terratenientes la conducta de don Roberto García Loera y, sobre
todo para el coronel Adalberto Tejeda, quien quedó convencido de la elevada calidad del mexicano,
después de realizada la entrega de manera tan patriótica, de un ingenio azucarero, para que los agricultores
fueran dueños de la producción de las tierras donde antes habían sido sólo peones al servicio de la empresa.

Por decreto del 5 de noviembre de 1932, la congregación de San Cristóbal, se denomina Carlos A. Carrillo,
y en 1963 recibe el nombre de Venustiano Carranza.
La vida de los trabajadores del Ingenio era difícil y crucial. San Cristóbal, al igual que los demásingenios
del país, sólo trabajaba 4 meses al año, que duraba la zafra. Por aquel tiempo se invertía 2 meses,
generalmente, en reparación, circunstancia ésta que arrojaba a los obreros, técnicos y aún empleados, a
ocuparse en otras actividades, principalmente a la pesca o a las labores agrícolas, razón por la cual,
hasta hoy prevalece la circunstancia de que un obrero o técnico del ingenio, es además agricultor cañero.

Así, en 1925 se constituyó el Sindicato de Obreros, Artesanos y Empleados del Ingenio San Cristóbal, que
tuvo muchas bases legales y buena marcha, en la administración; en tiempos del entonces Inspector de la
Ley Federal del Trabajo, Vidal Díaz Muñoz, en que la duración del sindicato era por zafras. El primer
presidente del sindicato fue el Sr. Félix Meléndez, para 1937, el Sindicato de Obreros, Campesinos y
Empleados del Ingenio San Cristóbal, se afilia a la Unión del Sindicato de la Industria Azucarera del Estado
de Veracruz, y en seguida se convierte en parte constituyente del Sindicato de Trabajadores Azucareros y
Similares de la República Mexicana que presidió, en su primer ejercicio, el Sr. Alejandro Peña. En Carlos
A. Carrillo, los trabajadores designan como su primer secretario de la Sección 31, al Sr. Joaquín Ruiz
Hernández, a quien, porsu gestión, se debió la creación de la Clínica Azucarera, que tiene matriz en la Cd.
de México D.F. y goza dentro de este gremio, de un gran prestigio.

En la historia sindicalista de la Sección 31, del S.T.I.A.S.R.M., conservan un sitio de honor, los primeros
promotores del movimiento organizado: Julián Barranca, Lucio Andrade, Miguel Escobedo Lira, Joaquín
Ruiz, Ricardo Silva, Silvestre Escobedo y Miguel Aguilar, quienes se reunieron en 1924, con don Roberto
García Loera, en la casa grande, para planear la organización del Sindicato de Trabajadores, Obreros,
Artesanos, Empleados y Campesinos del Ingenio San Cristóbal. La época de los aprendices, de los
soldadores, de los trenistas y de todos aquellos que forjaron la grandeza del Coloso de Sotavento en los años
60's, José Aguirre Medina,fue el prototipo del obrero mexicano, "Chambita" como lo llamaban los obreros
del Ingenio SanCristóbal, cuando la factoría contaba con sólo una chimenea de lámina cuando solamente
habíados guardias de trabajo, en época de zafrado y en reparación.
El ingenio de San Cristóbal ayudaba a sostener la economía, no solo de la población, sino de la región en su
conjunto, su primer agente municipal fue el Sr. Salomé López Valenzuela,es a partir de 1996 cuando se
designa el primer Concejo Municipal, y el primer presidente es el Ing. Jorge Suárez Bonilla. El 29 de
noviembre de 1996 por decreto se erige en Municipio, la congregación de Carlos A. Carrillo, del Municipio
de Cosamaloapan.

1.7.2 Creación del municipio libre

Es hacia el año 1944 que Don Roberto García Loera le expresa al Profesor Arriola Molinasu inquietud por
que Carlos A. Carrillo se convierta en Municipio Libre, inquietud que se quedó enpensamiento.

Después de varios años y de algunos intentos que pretendían conseguir la emancipación de Carlos A.
Carrillo, el Sacerdote de la comunidad, Carlos Bonilla Machorro, conociendo la inquietud de varios
ciudadanos por cambiar la imagen de “Pueblo Sucio” que se tenía y provocarun desarrollo que beneficiara
a la población, pone a consideración de diversas instancias de los Gobiernos Federal y del Estado, la
propuesta de hacer Municipio Libre a Carlos A. Carrillo.

Después de mucho andar hacia el año 1989, apoya el movimiento y el quiosco de la iglesia de realizan
reuniones convocadas por ciudadanos como Policarpo Cruz Aguirre, Ángel Caldela Santos, Felipe
Barrientos Alducin, Juan Muñoz López, Alberto Castro “Piteco”, Salvador Reyes Monroy, e invitan a
Wilfrido Gamboa Regueira, para crear el movimiento “Municipio Libre”.

Es importante señalar que Felipe Barrientos Alducin, como presidente de la Junta de mejoras y Ángel
Caldela Santos tesorero de la misma Junta de Mejoras en 1992 apoyan el movimiento, y se lanzan a la
lucha pro-Municipio Libre, con más pasión que conocimiento de los fundamentoslegales que se deben
cubrir para su creación solo presentan su solicitud por escrito apoyado con firmas de la comunidad,
posteriormente y con mayor orden, hacen un estudio socioeconómico con sus propios recursos y lo
presentan con el Lic. Amadeo Flores Espinosa, oficial mayor de laLegislatura; al no tener respuesta a su
petición se lanzan a la toma del Palacio Municipal de Cosamaloapan el 24 de febrero de 1992, movimiento
con el que se obtienen recursos del gobierno estatal para la construcción de la Agencia Municipal que se
realiza sobre la Pérgola delParque Roberto García Loera.

En ese mismo año de 1992, corresponde el cambio de Agente Municipal, resultando electo por la
comunidad, el C. Enrique Leonardo Molina Villegas (Tío Licho) y lo sucede en la AgenciaMunicipal el Sr.
Jesús Barrientos Alducin, quedando en la Junta de Mejoras el C. Ángel Caldela.
Cuando el C. Jesús Barrientos deja la Junta de Mejoras y renuncia también a la Presidencia del comité
Pro- Municipio Libre, lo suple el C. Wilfrido Gamboa Regueira, quien tomando las riendas del
movimiento, solicita apoyo al secretario de la Sección 31 del Sindicato de cañeros comienza a darle una
forma más oficial al movimiento. Se crea un escudo distintivo y se cuentan en este momento
aproximadamente 70 personas que abanderan decididamente el movimiento Pro-Municipio Libre de
Carlos A. Carrillo.
En el mismo año de 1992, se tiene la visita del Lic. Patricio Chirinos Calero en su calidad de Candidato a
Gobernador del Estado de Veracruz, ocasión en la que se presenta como orador el agente municipal C.
Wilfrido Gamboa Regueira; y en el discurso de contestación del candidato, se compromete ante mas de
5000 personas, a crear el Municipio Libre de Carlos A. Carrillo durante su gestión, esta contestación fue
grabada por el C. Mauricio Castillo Soto como prueba de su compromiso, acción que motiva a la gente que
refuerza el movimiento.

El mes de Septiembre de 1992, para detener las acciones del movimiento, se generan una serie de incidentes
por las autoridades estatales, lo que causa una acción de la separación de algunos actores dada la presión
gubernamental quedando al frente de dicho movimiento el C. Wilfrido Gamboa, como presidente del
comité pro municipio libre, Pro-Municipio Libre, su gente, se lanzan a la toma del Palacio Municipal de
Cosamaloapan, la Policía Local se mantuvo vigilante, muy cerca de los acontecimientos, mientras el pueblo
de Carlos A. Carrillo se hizo presente en respetables contingentes.

El Dr. Juan Barquet Fita promete audiencia y arreglos con el entonces Secretario de Gobiernodel Estado de
Veracruz, Miguel A. Yunes Linares. La gente que se encontraba en Palacio no quería retirarse pues
entendía que esto no tenía suficiente confiabilidad, sin embargo, se obtiene el compromiso del gobernador
de hacerlo una realidad y aporta al C. Wilfrido Gamboa Regueira un camión de volteo para la limpieza
publica de Carlos A. Carrillo

El 2 de Enero de 1994 los Integrantes del Comité Pro-Municipio Libre que encabeza C. Wilfrido Gamboa
Regueira, convocan a la ciudadanía a una reunión en el parque central de Carlos A. Carrillo a las 9 de la
mañana, para que ellos decidan si quieren ser Municipio Libre o desean seguir siendo Congregación de
Cosamaloapan, se le denomino “Triunfo o Derrota”.

Existió gran decepción del comité al ver que no se tenía presencia de los carríllense en el Parque, sin
embargo, ciudadanos como Santiago Cruz , Bonifacio Domínguez, Rafael Gonzales Prado, Mario Arciga
Montalvo y otros tantos se motivan y se comprometen junto con el presidente del Movimiento a tocar
puerta por puerta e invitar a la gente a que exprese al respecto, es así como recorren las calles 18 de Marzo
y Juárez, reuniendo aproximadamente 250 personas, las cuales se animan y deciden tomar de nueva cuenta,
el Palacio municipal de Cosamaloapan, única vía que había dado resultado para presionar una respuesta del
Gobierno del Estado.
 El 3 de Enero de 1994, hace presencia en Cosamaloapan el Dr. Juan Barquet Fita, asesor de la secretaria
de Gobierno y se entrevista con el Presidente del Movimiento en las Instalaciones de la Unión Ganadera
de Cosamaloapan, Advirtiéndole que puede perder su libertad si continuacon la toma del Palacio Municipal,
pero él no acepta retirarse y con el apoyo de la gente continuacon su posición; el 5 de Enero del mismo año,
por la noche, el DR. Juan Barquet Fita regresa a Cosamaloapan y otra vez le manda a pedir al C. Wilfrido
Gamboa Regueira que se presente en las instalaciones de la Unión Ganadera, en esta ocasión que se firma
un compromiso para que eldía 9 del mismo mes y año en la Ciudad de Xalapa, Veracruz, un grupo de (90
personas) fueran recibidos por el Gobernador del Estado Patricio Chirinos Calero, reunión donde se entrega
al Presidente del Comité Pro-Municipio Libre, un pliego con los requisitos (Estudios y Documentos)
legales que se tienen que cubrir para realizar los trámites que culminen en la creación de Carlos A. Carrillo,
como Municipio Libre.

A partir de este momento los integrantes del Movimiento Pro-Municipio Libre se avocan a realizar todas
las investigaciones necesarias para cubrir los requisitos que marca la Ley; despuésde 7 meses de trabajo a
mediados del mes de septiembre de 1994 se entrega el “Libro Azul”, documento que contiene todos los
estudios socio-económicos, políticos y de medio físico y geográfico que se les habían solicitado para
realizar oficialmente y dentro de la legalidad los trámites correspondientes.

Ciudadanos que entregan el Libro Azul:

▪ C. Wilfrido Gamboa Regueira

▪ C. Jorge Suarez Bonilla

▪ C. Rafael González Prado

▪ C. Amada Gamboa Regueira
▪ Dr. Juan Barquet Fita (Representante del Gobierno del Estado)

▪ C. Feliciana Ramírez de Camacho.

▪ C. Bonifacio Domínguez Rodríguez

▪ C. Amada Gamboa Regueira

▪ C. “Balo” López Suarez

▪ Santa Molina Matias

▪ C. Mario Arciga Montalvo

▪ C. Georgina Regueira López

▪ Lic. Sonia Rodríguez Fernández

Una vez entregado el documento, se inician reuniones con el Lic. Francisco Loyo Ramos, presidente de la LVI
Legislatura; con él se revisan y aprueban los límites territoriales para el Municipio en acuerdo a los lineamientos
que marca la Ley de la Materia, el 1 de octubre de 1994,el Lic. Francisco Loyo Ramos., muestra el borrador del
Decreto del Municipio Libre, y comenta que lo entregara a su sucesor ya que el pasaría a ser Subsecretario de
Gobierno.
Se le visita en algunas ocasiones dando apoyo económico para los traslados que se hacían a la Ciudad de
Xalapa para dar seguimiento a los tramites; pero al no tener respuestas claras que dieran una solución, el
26 de Diciembre de 1994, el Presidente del Comité C. Wilfrido Gamboa Regueira y el C. Eduardo Delgado
inician la primera huelga de hambre, en el salón de Jubilados que tardaría 3 días, la cual levantaron por que
un grupo del mismo movimiento se entrevista con personas del Gobierno en Xalapa y logra la promesa de
que el 7 de Febrero de 1995, se aprobaría el proyecto de Dictamen económico.

Una segunda huelga de hambre que duro más de 8 días se efectuó en el mes de marzo de 1995, ocasión en
que se invitó al Presidente Municipal de Cosamaloapan Eloy Chiunti Ferat, el cual no creía en la huelga de
hambre de los carrillenses, siendo detenido el 28 de Marzo del mismo año en la Agencia Municipal, los 17
huelguistas lo recriminaron y lo retuvieron en estas instalaciones, el Sacerdote Carlos Bonilla M., intervino
como mediador ante los huelguistas para que dejaran en libertad al presidente municipal, ya que estaban
incurriendo en un delito que los podría privar de su libertad, obteniendo la liberación del Presidente
Municipal y el rechazo de la Población; las personas que intervinieron en esta segunda huelga fueron: Jorge
Suárez Bonilla, Mario Arciga Montalvo, Pedro Silva Canela, Camelia Pineda, Carmen Canela Silva, Liliana
Fabiola, Alfonso Guzmán, Alejandra la del niño de meses, Irma García Ríos, Bernardo Mora, Pedro Franco,
Rubén Aguirre, Fernando Ortega, Javier Solano, Renato Moreno, y Wilfrido GamboaRegueira.

Se continuó insistiendo en la Legislatura, pero no daban esperanza después de un tiempo de no ve avances y

con la insistencia de los integrantes del Municipio Pro- Municipio Libre, se logra una entrevista con el Lic.
Carlos Rodríguez Moreno, secretario de la LVI Legislatura, elcual informa a los que han estado engañando
porque no es posible que Carlos A. Carrillo sea Municipio Libre; razón por la que se hacen una tercera huelga
de hambre en el patio, al costado de la Legislatura, siete de las personas que abanderaban este movimiento
son; Chana Ramírez, Irma Rodríguez, Melesia Medina, Wilfrido Gamboa Regueira, Pedro Silva, Santa Molina
y Rosa Galicia.
Los integrantes de este grupo, Amada Gamboa Regueira y Georgina Regueira, se encargan de ir a avisar a
los compañeros del Movimiento que se encontraban en Carlos A. Carrillo de la situación que prevalecía y
de la decisión tomada; siendo retirados en la madrugada por personalde Seguridad Pública del Estado, a las
doce horas de haber iniciado el plantón, los llevan hasta Carlos A. Carrillo y los dejan en la entrada del
edificio del Seguro Social.

Ante las actitudes tomadas por el personal de la Legislatura y del Gobierno del Estado, se revolucionan los
ánimos y los integrantes del Comité Pro-Municipio Libre deciden tomar las medidas más drásticas para que
se les preste la atención debida a sus peticiones y se les den respuestas fundamentadas en la ley; así, el 1 de
Mayo de 1996, cuatro integrantes del Comité Pro-Municipio Libre, desfilaron por las calles con los labios
“Costurados”, ellos fueron: Mario Arciga Montalvo, Pedro Silva Canela, Wilfrido Gamboa Regueira y Jorge
Suarez Bonilla.

Al tener las autoridades de Cosamaloapan conocimiento de este acto y queriendo minimizar la atención de
estos ciudadanos, organizan un “Carnaval” y un “Baile” con todo lujo de 8 al 16 de mayo del mismo año,
en el Parque Roberto García Loera de Carlos A. Carrillo, arguyendo al Tesorero “Que las autoridades
superiores le mandaron dinero suficiente para las fiestas de la Amistad”

Mientras llevaban a efecto estas fiestas, en la Agencia Municipal de Carlos A. Carrillo se encontraban los
huelguistas con labios costurados, sintiendo la burla de los organizadores de tal evento, pero antes de tanta
mofa no se dejaron vencer, siendo vigilados las 24 horas del día por policías Judiciales y Municipales, se
organizan y deciden burlar esta vigilancia y trasladarse a la ciudad de Xalapa, acompañados por
aproximadamente 90 personas de la comunidad de Carlos A. Carrillo, instalándose frente a la Legislatura
del Estado, el 20 de Mayo de 1996, contando con la presencia de reporteros de los diferentes medios de
comunicación como son: Vicky Hernández de T.V Azteca y el “Gato” Alberto, difunden este acto; se
presentan cerca de 600 granaderos en la zona que rodean a los manifestantes pero no los tocan.

El 23 de Mayo de 1996, aproximadamente a las 23 horas, le piden al Presidente del Comité Pro-Municipio
Libre, que se presente ante el Lic. Miguel A. Yunes Linares, el cual dice (Según consigna el Carríllense)
“Ya ganaron, se va a hacer Municipio Libre”; después de 24 días con los labios costurados, las cuatro
personas son llevadas a un centro hospitalario en Xalapa para retirarles las costuras de los labios y poder
entablar un dialogo que duro cuatro meses, Junio, Julio, Agosto y Septiembre de 1996, durante los cuales
se sentían los nervios y la tensión entre todos los ciudadanos de Carlos A. Carrillo. Finalmente, con el
panorama más claro, el 30 de septiembre de 1996 la dirigencia del movimiento se pone en contacto con el
Lic. Miguel A. Yunes Linares, quien les pide que se trasladen a la Legislatura en la Capital del Estado, ya
que el C. Gobernador haría el pronunciamiento del Municipio Libre. La comunidad se organiza y salen dos
camiones con aproximadamente 100 personas a la ciudad de Xalapa.
El 1 de octubre de 1996 el Gobernador del Estado Lic. Patricio Chirinos Calero, declarapúblicamente
que dará opinión favorable para la creación del Municipio Libre de Carlos A. Carrillo, Tatahuicapan
y Valle de Uxpanapa.

El 11 de noviembre de 1996, el Gobernador da su opinión favorable para la creación de un Municipio

que lleve el Nombre de Carlos A. Carrillo, el Municipio había nacido, pero faltaba el veredicto de la
Honorable Legislatura del Estado.

Crece el entusiasmo de los Ciudadanos de Carlos A. Carrillo y se organizan cooperaciones para asistir el
día de la resolución de la Legislatura, se tienen contemplados tres camiones pero el Gobernador del Estado
por medio del Lic. Harris Jackson el 26 de Noviembre de 1996, apoyaa la comunidad enviando 60 autobuses
para trasladar a los ciudadanos de Carlos A. Carrillo a la ciudad de Xalapa, para que sean testigos de la
creación oficial de su Municipio Libre; cerca de 1,500 carrillenses fueron testigos de este acto.

El 29 de Noviembre de 1996, a las 12 del día inicia la sesión de la LVII Legislatura que nombrara Municipio
Libre a Carlos A. Carrillo, intervienen legisladores como el C. Francisco Arana (PAN); C. María Tory
(PRD), C. Francisco Casto González (PRI); cerca de las dos de latarde y después de escuchar las diferentes
posturas de los Legisladores que intervinieron, da lectura el Lic. Pericles Namorado Urrutia al decreto No
26 donde declara por UNANIMIDAD de votos de la LVI Legislatura Municipio Libre 208 a Carlos A.
Carrillo; desbordándose la gentea las calles de Xalapa hacia el Palacio de Gobierno, para celebrar el triunfo
democrático.

Durante su traslado las porras y los vivas no se hicieron esperar entre las que resalto: “Seve, se vio
Chirinos si cumplió”

Ante tal entusiasmo de los Carrillenses el C. Gobernador del Estado salió al balcón e invito a todos a pasar
al Patio Central del Palacio de Gobierno.

Actos seguidos del festejo fueron un paseo de carnaval, bailes por grupos carrillenses y por la noche un
baile con dos grupos musicales.
El 2 de diciembre de 1996 se recibe la orden de construir el Palacio Municipal, utilizando lapérgola del
Parque Central, con el compromiso de los ingenieros de entregarlos en enero de 1997,fecha en que tomarían
posesión el primer consejo Municipal con un año de vigencia.

Consejo Municipal integrado por los siguientes ciudadanos:

▪ Ing. Jorge Suarez Bonilla (presidente del Consejo)

▪ C. Nahúm Mulato (Suplente)

▪ C. José Gómez (Primer Vocal)

▪ Lic. Santa Molina (Segundo Vocal)

▪ C. Rosa Galicia (Suplente)

▪ C. Alfonso Guillermo Zamudio (tercer Vocal)

▪ C. Melesia Medina (Suplente)

En el patio del Palacio de Gobierno se hace acompañar del Secretario de Gobierno Lic. Miguel A. Yunes
Linares y el Subsecretario Lic. Francisco Loyo Ramos; el discurso del Gobernador fue breve, emotivo y de
compromiso, sus palabras indicaban su apoyo incondicional a Carlos A. Carrillo, para que los carrillenses
se pusieran a trabajar por el bien de todos los habitantes del nuevo municipio y por la grandeza de la Cuenca
del Papaloapan y Estado de Veracruz.

El 1 De diciembre de 1996, el C. Gobernador del Estado de Veracruz, Lic. Patricio Chirinos Calero,
acompañado de su esposa visitaron Carlos A. Carrillo, siendo recibidos por aproximadamente 7000
carrillenses, siendo recibidos con un discurso de reconocimiento y gratitud.

El Gobernador contesto reconociendo el trabajo, esfuerzo y valor de todos los integrantes delComité Pro-
Municipio Libre, principalmente de todos sus habitantes; acto seguido solemne acto cívico, el Gobernador
el Estado entrego al Agente Municipal, La Bandera Mexicana, para que sea respetada en el Municipio de
Carlos A. Carrillo.
1.8 Cronología de hechos históricos

1896.- Fundación del Ingenio Azucarero San Cristóbal.

1901.- Llegada de trabajadores cubanos, para el cultivo de la caña.

1910.-Solicitud de elevar a rango de Congregación la comunidad de San Cristóbal.

1912.- 1 de enero; se convierte en Congregación San Cristóbal.

1912 a 1915.- Primer Administración de un Agente Municipal.

1924.- Se crea la primera escuela “Amiga”, que después pasa a ser la escuela “Miguel Alemán
Valdés”.

1925.- Se constituye el Sindicato de Trabajadores, Empleados y Agricultores del Ingenio San

Cristóbal.

1925-1926. Se supera la zafra llegando hasta 800 toneladas de caña molidas diariamente.

1931-1932.- Se implementan los “vales de la manita”, por encontrarse en mal momento

económico el ingenio y los campesinos y obreros colaboran aceptando vales para ser
canjeados en las tiendas, en lo que se recupera el ingenio, para poderles pagar.

1932.- 5 de noviembre; se Cambió el nombre a la congregación de San Cristóbal por el de

Carlos A. Carrillo.

1944.- 22 de abril, el fuego consumió más de 120 viviendas, en el área de más reciente
impulso; Inundación de Carlos A. Carrillo por el desbordamiento del río Papaloapan;
Construcción del muro de protección para el río Papaloapan

1949.- Se instala un moderno alambique con capacidad de producción de 15 mil litros de

alcohol.
 1959-1960.- Al término de la zafra el ingenio por primera vez superó los dos millones de
toneladas de Molienda, habiendo procesado 2´084,070.00 toneladas de caña con una
producción de 176,757 toneladas de azúcar.

1959-1972.- funciona el Instituto Técnico Industrial Azucarero “Adolfo Ruiz Cortines”.

1962.- Inicia actividades de la escuela secundaria “Vicente Guerrero”.

1969.- se desborda el río Papaloapan, provocando una gran inundación en Carlos

A. Carrillo.

1972-1973.- De diciembre a enero, estalla la huelga cañera, demostrando solidaridad de

obreros y campesinos, se tuvo la intervención del ejército.

1980.- Se agrega la colonia José López Portillo a la Congregación.

1996.- 29 de noviembre; se crea el Municipio Libre de Carlos A. Carrillo. 1998 a 2000.-

Primera Administración Municipal.

1.9 Personalidades en Carlos a. Carrillo, Veracruz

Sr. Nicolás Pérez de León, Manuel Hernández del Río Y Julián

Chinchurreta. Fundadores del Ingenio de San Cristóbal.

Sr. Salomé López Valenzuela. Primer Agente Municipal de la Congregación deSan

Cristóbal.

Sr. Roberto García Loera. Benefactor del pueblo; impulsa la construcción delSindicato de
trabajadores, empleados y agricultores del ingenio San Cristóbal.

Sra. Rosario Mora Navarro. Esposa de Don Roberto García Loera, crea la Fundación
“Roberto García Loera” para la construcción de escuelas en zonas rurales y zonas urbanas.

Sr. Arnulfo Rivera, Sr. Enrique Molina Gil, Sr. José Delgado. Apoyan a DonRoberto García
Loera en impulsar el ingenio.

Sr. Silvestre Escobedo Meléndez. Primer Dirigente del Sindicato.

Sr. José Robles. Fundador del semanario “Progreso”, una de las publicacionesmás
importantes de Veracruz, impulsado por cuenta del Ingenio.
Sr. Juan Díaz Montalvo. Impulsa el crecimiento urbano de la Congregación.

Sr. José L. Portillo. Responsable del alambique pierde la vida al cerrar la válvula por donde
estaba escapando el alcohol y salva a la Comunidad de un incendio que pudo haber tenido
graves consecuencias.

Sra. Ricarda García Cruz. Maestra fundadora de la primer escuela “Amiga”.

Sra. Marcial Fernández. Distinguido humanista y profesor de la primera escuela secundaria

“Vicente Guerrero”.

Ing. Diego Verdury, Ing. Ovidio López. Directores del Instituto Técnico Industrial
Azucarero “Adolfo Ruiz Cortines”.

Sr. Gilberto Uscanga. Diputado federal y Fundador del Albergue de niños de escasos
recursos.

Sr. Santos Ortiz Hernández. Creador del escudo de Carlos A. Carrillo.

Sr. Ricardo Castro. Deportista destacado en el Fútbol integrante del equipo de los Tiburones
Rojos del Veracruz.

Sr. Manuel Santos Pérez. Dirigente de la C.T.M

Sr. Guadalupe Cruz. Líder a nivel nacional de la industria azucarera.

Prof. Israel Aguirre Saviñon. director del C.B.T.I.S.

Sr. Francisco Aguirre. Inventor.

Dr. Justo Pastor Ojeda. Renovador de la Siembra de caña, con sus investigaciones generó
nuevas variedades.

Sr. Carlos Bonilla Machorro. Párroco de Carlos A. Carrillo, Ver; brindó su apoyo a los
ciudadanos para la creación del Municipio Libre.

Sr. Dámaso Márquez Chávez, Sr. Manuel Santos Pérez, Sr. ClementePacheco.
Líderes Sindicales

Ing. Jorge Suarez Bonilla. presidente del Consejo Municipal.

Sr. Enrique Leonardo Molina Villegas. Primer Presidente Municipal

Constitucional.
1.7.3 NUESTRO ESCUDO
 Este escudo fue dibujado hace muchos años por un obrero del Ingenio San Cristóbal de nombre Santos
Ortiz Hernández que con mucho talento le dio en aquella época la distinción a nuestra entonces
Congregación de Carlos A. Carrillo, por lo cual lo recordamos con respeto y cariño.

Cuadro superior izquierdo:

Se representa el principal cultivo del municipio, la caña de azúcar de la cual se generan muchos
empleos.

Cuadro superior derecho:

Se representa que este Municipio al igual que muchos de la cuenca, se enriquece al pasarpor gran
parte de él y de las principales Localidades el caudaloso RIO DE LAS MARIPOSAS, razón por la cual se
enmarca este cuadro.

Cuadro inferior izquierdo:

Se representa la principal factoría que se asentó en la Región a finales del siglo pasado (1986), lo
hizo precisamente en esta localidad y fue el ingenio de San Cristóbal, gran impulsor del desarrollo de este
territorio y el cual estuvo catalogado por varias décadas como el de mayortamaño y más elevada producción
del País.

Cuadro inferior derecho:

Se representa la distribución del azúcar semejando una bodega del mismo ingenio San Cristóbal, de
hecho, es la única gran factoría, razón por la cual no se podía quedar excluida.

En el centro:

Se dibuja una serie de engranes los cuales nos indican que la zona es Agroindustrial.
“Carlos A. Carrillo Veracruz, Centro de Progreso y de Trabajo en La Cuenca”

1.8 Escultura
Las esculturas se encuentran en toda la cabecera municipal:

▪ Don Benito Juárez (En el primer cuadro de la ciudad)

▪ Lic. Miguel Alemán Valdez (Boulevard Miguel Alemán)

o
▪ José María Martínez (En la Colonia José López Portillo)

▪ Roberto García Loera (Parque Central)

▪ Roque Espinosa Foglia (Líder Cañero)

▪ Don Miguel Hidalgo y Costilla (En la Colonia del mismo nombre)

▪ Carlos A. Carrillo (Carretera Federal Carlos a. Carrillo Frente a la Granja)

▪ La Parroquia de Nuestra Señora de Fátima

 1.9 Literatura y Poesía

El Sacerdote Carlos Bonilla Machorro fue presbítero católico, político y escritor mexicano. Nació en 1933 en
Perote, Veracruz y murió el 17 de octubre del 2009 en Xalapa, Veracruz. Conocido como el "cura-guerrillero"
por su relación con guerrilleros y su lucha social.
Todo su ministerio sacerdotal lo llevó a cabo en dos parroquias, en la de Soledad de Doblado, Veracruz y en la
parroquia de Nuestra Señora de Fátima en Carlos A. Carrillo, Veracruz, en Soledad de Doblado ejerció como
párroco solo dos años.
En Carlos A. Carrillo su apostolado duró 32 años, inició el 25 de marzo de 1966 y terminó en 1998. Desde su
puesto de párroco participó en luchas sociales como fueron la de 1971-1972 y la creación del municipio de Carlos
A. Carrillo, segregándose del municipio de Cosamaloapan en la década de 1990s.
Abrazo desde muy temprano la teología de la liberación, corriente dentro de la iglesia católica que tenía al obispo
de Cuernavaca, Sergio Méndez Arceo, como el máximo seguidor en México.
En 1974 fue mediador para la liberación de Rubén Figueroa Figueroa secuestrado por el guerrillero Lucio
Cabañas. El secuestro se llevó a cabo el 30 de mayo, cuando Rubén Figueroa era senador y candidato a gobernador
en el estado de Guerrero. El gobierno federal al conocer la relación que existía entre el guerrillero Cabañas y el
padre Bonilla, lo buscó para que fuera uno de los mediadores. La liberación de Rubén Figueroa fue el 8 de
septiembre, tras el pago del rescate de 50 millones.
Autor de más de 15 libros, entre los cuales están:
❖ Caña Amarga (1975, 2a. edición 1981)
❖ El diablo mi párroco (1981)
❖ Ejercicio de guerrillero (1981 y 2a. edición 1983)
❖ El más profundo infierno (1983)
Participó dando su testimonio en el libro:
❖ El movimiento cañero en Veracruz (2008)

1.10 Fiestas Populares y Cultura Local

Las fiestas tradicionales que celebran en el Municipio son las siguientes:

o Fiesta de San Cristóbal 25 de Julio

▪ Fiesta del Municipio Libre 29 de noviembre

▪ “Con base en el Acta de Cabildo No.64 de fecha 13 de noviembre de 1999, las Fiestas
Titulares del Municipio de Carlos A. Carrillo que se celebraban el 25 de Julio, se
trasladaron para su celebración del 26 al 29 de noviembre”

▪ Festejo a los fieles difuntos y todos los Santos 1 y 2 de noviembre

▪ Carnaval del 16 al 23 de mayo.

 ▪ Mañanitas la Virgen María 11 de diciembre y Fiesta

1.11 Alimentos y dulces típicos

En nuestro Municipio, como en todo el estado de Veracruz, hay una riqueza y variedad gastronómica
puesto que existe una combinación entre la cocina española y costeña, su doble riqueza nace de la
combinación de la comida tropical y marítima.

Encontramos desde los antojitos tradicionales como son, empanadas de queso, carne, pollo, jaiba, minilla,
camarón, esta es una combinación de masa hecha con maíz y se le pone el ingrediente favorito y se fríe con
aceite, picadas que es la misma combinación de masa solo quees una tortilla a la cual se cose y pellizcan
los bordes, se ponen salsas, rojas, verdes, ranchera y también se combina con los ingredientes favoritos,
panuchos de pollo, pierna o jamón, es una pequeña tortilla que se cose y en el interior se ponen frijoles y
el ingrediente favorito, se fríe en aceite y luego se agrega cebolla, chile y zanahoria curtida, queso y crema,
tostadas esta es una tortilla dorada, se le agregan frijoles fritos, lechuga, carne de res deshebrada, tomate
en rodaja ,crema y queso, por mencionar algunos, pero también son muy gustados los caldos de camarón,
mariscos, camarones enchipotlados, filetes de pescado empanizados, ensaladas de camarones, pescados
fritos, que pueden ser diferentes, mojarra negra, blanca, picuda, robalos, chucumite, jolote, chilpachole de
jaiba, y caldos por mencionar algunas, no podemos dejar de mencionar otros platillos típicos como son el
mole rojo, mole verde, estofado de pollo, caldo de mondongo de res, nixquézale de elote con costillas de
cerdo, pero claro no podían faltar los ricos y deliciosostamales de masa que contienen salsa picosa de chiles
guajillos con pollo, tamales de elote con carne de cerdo y una salsa picosa de chiles guajillos, tamales de
coco con piña, bollitos de elote dulce, tamales de frijoles, etc.

Ente los dulces tradicionales podemos encontrar las cocadas típicas que son solo la ralladura de este
mezclado con azúcar, así como también las cocadas con piña, dulces de leche, dulces de leche con canela,
los borrachitos, naranjas rellenas, estos son combinación de leche, azúcar, canela y alguna fruta.

Podemos mencionar también los dulces y almibares realizados con las frutas de temporada de esta
localidad como son: Dulce de papaya, almíbar de Mango, mermelada de guayaba, dulce de nanche, este
puede ser con dulce o curtidos en alcohol.

Algunas bebidas que podemos mencionar son los tradicionales toritos de cacahuate, de jobo, deguanábana,
que son algunas frutas típicas también de nuestro Municipio.

También encontramos los manjares blancos, que son una combinación de leche, arroz molido, pasitas,
azúcar y canela espolvoreada, arroz con leche, gelatinas de mosaico de diferentes sabores, con fruta natural
o sin ella, gelatina de zanahoria con duraznos etc.

Como hemos mencionado nuestro municipio tiene una gran variedad de alimentos por lo cual puede
satisfacer cualquier paladar, hasta el más exigentes, debido a las diferentes texturas y sabores de los
alimentos.
1.12 Artesanías
Dentro de estas podemos encontrar a muchas personas que realizan varias artesanías, como sonla creación
de prendas para vestir, realizando bordados en tela, realizan también el rejilladas en tela, este consiste en
quitar hilos sobre la tela e ir formando figuras al ir realizando una costura determinada.

También existen muchas personas que realizar lo que es el bordado de tela con hilo, este consisteen ir dándole
vida a un patrón realizando diferentes tipos de puntadas y colores, estos os podemosencontrar en servilletas,
manteles, vestidos, blusas, bolsas etc.

Existe también la elaboración de diferentes figuras para la decoración de nuestros hogares realizados a
base de papel reciclado, con este elaboran un tejido el cual va dando forma a un objeto como son, canastas,
floreros, cuadros decorativos, fruteros, etc.
2. Marco Jurídico

De conformidad con el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que literalmente
establece: “esta Constitución Federal, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados
que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación
del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión (...)” el Plan Municipal de Desarrollo emana de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano ha
sido parte, atendiendo también a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 1o. de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán
de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.” Atendiendo que las
normas de derechos humanos siempre deberán favorecer a la persona, de ahí el principio de pro persona, como lo
refiere el segundo párrafo del mismo ordenamiento jurídico, que a la letra dice: “Las normas relativas a los
derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la
materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.” En ese sentido, ordenaremos el
marco jurídico desde las normas internacionales, en primer plano, seguido de la normatividad federal,
posteriormente continuaremos con las leyes estatales, y por último las de orden municipal.

El marco jurídico que sustenta el Plan Municipal de Desarrollo es:

En el nivel internacional: la Declaración Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos. trayendo a relación lo que refiere la propia Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo Primero, tercer párrafo, que a la letra dice: “Todas las
autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los términos que establezca la ley.”
Existe una relación innegable entre el derecho al desarrollo y la realización del resto de derechos humanos, como
se manifiesta en el preámbulo de la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, el cual reconoce que “la creación
de condiciones favorables al desarrollo de los pueblos y las personas es el deber primordial de los respectivos
Estados, y en virtud de ello, (...) el derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable y que la igualdad de
oportunidades para el desarrollo es una prerrogativa tanto de las naciones como de los individuos que componen
las naciones”.

Por lo anteriormente expuesto, tenemos el compromiso de implementar efectivamente la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible en el Plan Municipal de desarrollo 2022-2025, asegurando que nadie se quede atrás,
incorporando para ello como ejes transversales los derechos humanos, la participación ciudadana y la igualdad
sustantiva de género, que son de carácter integral, indivisibles e interdependientes que conjugan las tres
dimensiones del desarrollo sostenible: social, económica y ambiental.

En el nivel Federal: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (arts. 1°; 25, apartado A, párrafos
primero y tercero; 26, párrafos primero y segundo; y 115, fracción II, párrafos primero y segundo); la Ley de
Planeación (Art. 2, 20, 20 Bis, 21 ter, 26 bis, 33 y 34); la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (art. 13); Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; la Ley General para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres, y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Disposiciones jurídicas que más adelante
abordaremos.

En el nivel Estatal: La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave (arts.
8 y 71); la Ley Número 12 de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (arts. 2, 5, 7, 12, 17, 18,
44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51,52, 53, 54, 55, 56 y 57); la Ley Orgánica del Municipio Libre (arts. 16, 17, 28, 35,
191, 192,193,194,195,196,197,198,199,200 y 201); la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la llave, y la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado
de Veracruz de Ignacio de la llave. Normatividad que más adelante abordaremos detalladamente.
ORDEN FEDERAL

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El fundamento constitucional de la facultad del Ayuntamiento para establecer las bases del desarrollo municipal
se establece en el artículo 25, párrafos primero y segundo. Dicho artículo estipula que el desarrollo deberá ser
integral y sustentable, que fortalecerá la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la
competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de las libertades y derechos de todas y todos. A su vez, el artículo 26 apartado
A, párrafo primero y tercero, nos faculta para organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo
municipal. En ese sentido, nos comprometemos a continuar promoviendo un sistema de planeación democrática
basado en un gobierno municipal abierto, transparente, inclusivo, intercultural, no discriminatorio y equitativo en
el marco de nuestra soberanía y autonomía constitucionalmente reconocida en el numeral 115 fracción II, párrafos
primero y segundo.

Ley de Planeación

Después de la Carta Magna, la Ley de Planeación es el pilar más importante para elaborar los planes de desarrollo
en los tres órdenes de Gobierno. La ley en cita tiene como objeto establecer el parámetro normativo y de principios
básicos, conforme a los que se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Por su parte, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable tiene como objeto la planeación del desarrollo rural
sustentable, así como la coordinación de estrategias multisectoriales entre el Gobierno, con las y los agentes de
la sociedad rural.

Ley General de Igualdad entre Hombres y Mujeres

De esta ley podemos destacar que establece que los municipios deberán Implementar la política municipal en
materia de igualdad entre mujeres y hombres, acción que contempla este documento dentro de sus ejes rectores.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece que los entes públicos deberán realizar
acciones afirmativas para garantizar a las personas la igualdad de oportunidades y el derecho a la no
discriminación.

Orden Estatal

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Nuestra Constitución establece en el artículo 8 que los habitantes del Estado tienen derecho a vivir y crecer en un
ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y sustentable, para su bienestar y desarrollo humano. Para lo cual
tendremos la facultad como autoridad municipal para desarrollar planes y programas destinados a la preservación,
aprovechamiento racional y mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y la fauna existentes en su
territorio, así como para la prevención y combate a la contaminación ambiental. En concordancia en el artículo
71 párrafo primero, fracción XII de las facultades del Ayuntamiento, se nos otorga la potestad de aprobar todas
las disposiciones de observancia general dentro de nuestra jurisdicción, para entre otros fines, formular los planes
de desarrollo urbano municipal y de programas de desarrollo regional.

Ley Número 12 de Planeación del Estado de Veracruz

La Ley de Planeación para nuestro Estado es coincidente con lo establecido en la Ley Federal en la materia y
establece, entre otros, en el Artículo 2 que la planeación tiene por objeto desarrollar de manera sostenible al
Estado y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos contenidos
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz-
Llave.

El Artículo 5 establece que, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, en el área de sus competencias, tendrán
la responsabilidad de la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y
privados, y para ello deberán llevar a cabo un proceso de planeación democrática cuyas actividades permitan
recoger, sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir, en decisiones y acciones de gobierno, las demandas sociales.
Orden Municipal

Ley Número 9 Orgánica del Municipio Libre

La Ley Orgánica del Municipio libre es el principal instrumento normativo para desarrollar las disposiciones
constitucionales relativas a la organización y funcionamiento del Municipio Libre. En ese sentido, se establece
en el artículo 17 que el Municipio será gobernado por un Ayuntamiento, que de conformidad con el artículo 35
fracción IV tendrá como una de sus atribuciones elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, actualizar y publicar el Plan
Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia en los términos que la misma establezca.

Respecto a quienes intervienen en el proceso activo de planeación se contempla en el artículo 191 que el Consejo
de Planeación para el Desarrollo Municipal sea el órgano auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a
la planeación, integrado por ciudadanos, organizaciones sociales y los sectores público y privado del municipio,
designados por el Cabildo, que serán invitados mediante Convocatoria Pública.

En lo referente a la formulación, aprobación, ejecución, control, evaluación y actualización del plan y programas
municipales, el artículo 194 dispone que estas funciones estarán a cargo de los órganos, dependencias, servidoras
y servidores públicos que determinen el Ayuntamiento.

Por su parte, el artículo 195 establece que el Plan Municipal de Desarrollo tendrá entre sus objetivos establecer
una estrategia del desarrollo sustentable integral y continuo, a mediano y largo plazo, con una vigencia de hasta
veinte años; atender las demandas prioritarias de la población; propiciar el desarrollo del municipio con base en
una perspectiva regional; asegurar la participación de la ciudadanía en el proceso de planeación y en las acciones
del gobierno municipal; vincular el Plan Municipal de Desarrollo con los planes de desarrollo federal y estatal;
aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y sus programas de desarrollo,
y asegurar la institucionalización del proceso de planeación y la continuidad del Plan Municipal.
 3. Diagnóstico

3.1.1 Aspectos Generales de CAC

El municipio de Carlos A Carrillo se encuentra ubicado en las coordenadas 18° 15’ y 18° 27’ de latitud norte; los
meridianos 95° 38’ y 95° 50’ de longitud oeste; altitud entre 10 y 100 metros sobre el nivel del mar.

3.1.2 Geografía

El estado de Veracruz tiene una superficie de 71,826 Km2 de los cuales el municipio de Carlos A Carrillo tiene
una superficie territorial de Tiene una superficie de 245.78 Km2, cifra que representa un 0.34% del total del
Estado.

Colinda al norte con los municipios de Ixmatlahuacan y Amatitlán; al este con los municipios de Amatitlán y José
Azueta; al sur con los municipios de José Azueta y Chacaltianguis; al oeste con los municipios de Chacaltianguis,
Cosamaloapan de Carpio e Ixmatlahuacan. La orografia del municipio presenta una pendiente en sentido Norte
Sur, pendiente habitual en dirección hacia el cauce del río presentado elevaciones en la zona norte.

El tipo de suelo con el que se cuenta en esta zona es de tipo aluvial, propio de la era cuaternario, su uso potencial
es agrícola y pecuario, para aprovechar el desarrollo de praderas cultivadas.

En lo que respecta a su hidrografía el municipio se encuentra regado por las siguientes zonas hídricas: Rio
Papaloapan, Rio Obispo, Rio Tesechoacan.

Está formado por dos corrientes:

1. La primera que nace de la sierra de Juarez, es llamada Rio Grande, a la que afluyen por su margen
izquierda los ríos de Vueltas, Apoala, San Pedro y Tomellin.
2. La segunda corriente se origina en el Valle de Tehuacan y recibe, por la derecha, las aguas de los ríos
Zapotitlan, Hondo y Jiquila.

Unidas estas dos corrientes, el río resultante atraviesa la sierra Madre de Oaxaca por el estrecho cañón
de Quiotepec. Recibe las aguas del río Usila y llega al río Valle Nacional, momento a partir del cual pasa
a llamarse Papaloapan, el cual fluye hacia el noroeste, recibe al río toto y se le une el río San Juan cerca de
su desembocadura en la Laguna de Alvarado, comunicada con la bahía de Campeche. La longitud del río
Papaloapan es de 445 km y alcanza una anchura de 200mt, que se reduce a 100mts. en su tramo final.
La zona urbana de la cabecera municipal es atravesada por los pequeños arroyos Susana y guácimal. En su
territorio se localizan las lagunas de Mata de agua, San Bartolo, Juan García, elSalado, Corralitos, Pajarito, La
Lagartera de Amatepec, Plan Jovito, Buena Vista y El Chile

El municipio se encuentra ubicado en la zona central del Estado, sobre las estribaciones de las llanuras del
Sotavento

Su clima es tropical con una temperatura promedio de 25.2 °C; su precipitación pluvial media anual es de 1 mil
307 mm.

Al ser un territorio de cultivos intensivos, solo se pueden identificar pequeños terrenos que no han sido talados y
que conservan una amplia vegetación nativa, así como los terrenos que se dedican a la ganadería todavía
conservan ciertos tipos de árboles para sombra del ganado y como proveedores de estantes para las cercas. i

A manera de ejemplo, se mencionan algunas variedades de árboles que todavía se encuentran en estos campos:
Muchite (Pithecellobium dulce), Roble (Tabebuia rosea), Uvero (Coccoloba uvifera), Jícaro (Crescentia alata y
Crescentia cujete), Palma Real (Roystonea regia), Palma de Coyol redondo (Acrocomia mexicana), Palma de
Marrachao (Sabal mexicana), Cocuite (Gliricidia sepium),7 Cuero (Ulmus mexicana), Jobo (Spondias mombin),
Pochota (Ceiba pentandra), Nacaste o Nacastle (Enterolobium cyclocarpum), Mulato (Bursera simaruba), Moral
(Chlorophora tinctoria), Guácimo (Guazuma ulmifolia), Guachilote (Parmentiera aculeata), Sauce (Salix spp.) y
casi a punto de la extinción: el cedro (Cedrela odorata). En el campo también se pueden localizar matas de caña
de otate (Guadua spp.), y muchas plantas menores, incluso existen algunos tipos de orquídeas nativas, por
ejemplo: La Brassavola nodosa).
Los árboles frutales, también tienen cierta presencia en la vegetación del municipio, por mencionar algunos:
Mango (Mangifera indica), Ciruelas (Spondias purpurea), Palma de Coco /(Cocos nucifera), etc.

La fauna nativa a pesar de la pérdida de la selva, no se ha extinguido del todo y se ha adaptado a los nuevos
hábitats. Las especies de animales que todavía se pueden ver en el campo son: conejo (Sylvilagus brasilensis y
Sylvilagus floridanus), zorra (Urocyon cinereoargenteus), coyote (Canis latrans), tlacuache (Didelphis
marsupialis y Didelphis virginiana), armadillo (Dasypus novemcinctus), comadreja (Mustela frenata), iguana
(Iguana iguana), gavilán, zopilote (Coragyps atratus) y reptiles venenosos.

En cuanto a centros poblacionales Carlos A Carrillo:

Colonias
José López Portillo Francisco Villa Papelera
Juan Díaz Montalvo San Cristóbal Los Pinos
Hidalgo Petrolera La Guadalupe
Zaragoza La Paz Centro
Las Yacas Paso Real Los Carrilles
Monte Alto El Batey Campo Agrario
Carlos Salinas de Gortari La Granja Ladrillera
Luis Donaldo Colosio Mario Moreno Cantinflas Panteón
Rangel Sacrificio Tesechoacan

Ejidos
Carlos A Carrillo Paso Real Venustiano Carranza
Uluapeño Yorca Boca del Payte Paso Ancho Amatepec
Palmichal Tilapa Cerro de Torre Dos
Uluapeño Ejido Primavera
 Rancherías
Buena Vista La Hacienda Mata de Agua San Francisco
La Alondra El Azuzul La Barranca
Candayoa Las Carretas Casa Blanca
Cerro de Torres Los Cocos Los Corralillos
Duran Guasimal La Guadalupe
La Herradura Jobo Chico Loma Larga
La Loma El Mostalillo El Nanche
La Pajita La Palmita Playa Medina
La Zanja del Bajo El Rincón Finca Los Mangos
El Nido Vicente Guerrero

En su última actualización Catastral se tiene un registro de 7,632 predios dentro del municipio de los cuales
informan que 6296 son predios urbanos, 145 son suburbanos y 1,191 rústicos.

3.1.3 Población total

Según datos del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) Carlos A Carrillo en 2020 cuenta con una
población de 23,376 habitantes, teniendo un aumento de apenas un aumento de 518 habitantes respecto del año
2000 cuando contaba con 22,858 habitantes.

CRECIMIENTO EN 20 AÑOS
23376
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

22858

2000 2020
COMPARATIVA DE AÑOS
3.2.3 Proyección Poblacional

Según datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO) en la Nota Técnica de proyecciones de la población
de los municipios de México 2015-2030 se realizaron estimaciones poblacionales con información de nivel
estatal, siendo está catalogada por la CONAPO como información no suficientemente confiable, ajustándose
mediante el método de Gray; para la CONAPO Carlos A Carrillo entra en la categoría de municipio urbano,
entrando en la misma categoría otros 1170 municipios del país los cuales cuentan con 15 mil o más habitantes,
arrojando que muestran una desaceleración en gran medida por aislamiento por falta de infraestructura carretera
respondiendo así al crecimiento de una ciudad central y resultando los demás municipios. 1

1
https://datos.gob.mx/busca/dataset/proyecciones-de-la-poblacion-de-mexico-y-de-las-entidades-federativas-2016-
2050/resource/0f6f9462-b180-45cc-b107-a26934d1a64d
En la actualidad 47.4% son hombres y 52.6% son mujeres, siendo 11090 hombres y 12286 mujeres, según datos
del INEGI la edad mediana de los hombres es de 36 años y 38 años en mujeres.

Relacion Hombres y Mujeres

12400
12200
12000
11800
11600
11400
11200
11000
10800
10600
10400
Hombres Mujeres

Relacion Hombres y Mujeres

Población total

Según datos del INEGI Carlos A Carrillo cuenta con los siguientes parámetros en cuanto edad refiere:

POBLACIÓN
Infantil (0-14 años) Joven y Adulta (15-64 años) Tercera Edad (65 años y más)

10%
22%

68%
Estadísticas Vitales

El INEGI marca dicha estadística como el resultado del recuento de los hechos más importantes de la vida de la
población de un país, como son nacimientos, defunciones fetales, defunciones, matrimonios y divorcios, siendo
los datos más actuales creados en 2019 con los siguientes indicadores:

ESTADÍSTICAS VITALES
Nacimientos Defunciones Generales Defunciones Infantiles Matrimonios Divorcios

2%
13%

1%

48%

36%

3.3 Aspectos poblacionales destacados

3.3.1 Características del Sector Educativo 2020-2021

Según la secretaria de Educación de Veracruz en su Anuario Estadístico, el Municipio se conforma con los
siguientes datos:
Nivel Escuelas Docentes Grupos Total Alumnos
Educativo
Educación 1 3 0 60
Especial
Educación 18 37 37 475
Preescolar
Educación 28 109 109 1,798
Primaria
Educación 7 54 42 752
Secundaria
Bachillerato 8 89 61 1,515
Totales 62 292 249 4,600
3.3.2 Cociente de Gini y Razón de ingreso
El cociente de Gini se encarga de mediar la desigualdad económica de una sociedad, mediante la exploración del
nivel de concentración que existe en la distribución de los ingresos entre la población. El coeficiente de Gini toma
valores entre 0 y 1; un valor que tiende a 1 refleja mayor desigualdad en la distribución del ingreso. Por el
contrario, si el valor tiende a cero, existen mayores condiciones de equidad en la distribución del ingreso. En tanto
la razón de ingreso se construye dividiendo el ingreso corriente total per cápita de la población en pobreza extrema
entre el ingreso corriente total per cápita de la brecha que existe entre los ingresos de las personas en pobreza
extrema respecto al de las personas no pobres y no vulnerables. Con lo anteriormente expuesto Carlos A Carrillo
tiene los siguientes parámetros:

Índice de Gini 0.412

Razón de ingreso 0.124

4. Proyección municipal tendiente a 20 años

La conformación de la agenda se da en tres sentidos, ciudadana, de medios y gubernamental. Al estar los 3 con
un mismo tema o tópico en su interior hemos coincidido en el mejoramiento de Carlos A Carrillo de manera
gradual y controlada, esto quiere decir que seguir esquemas de planeación tradicional como lo son saber los
programas presentes y pasados pero sobre todo la posible proyección de futuros nos daba como resultado una
selección y diseño del futuro deseado; por el contrario parte en los nuevos modelos de planeación prospectiva
usamos presente y futuro, agregando el diseño del futuro deseado con sus respectivas estrategias teniendo como
resultado una suerte de exploración, selección y diseño de futuros factibles al interior del gobierno y su
crecimiento alrededor. Con la práctica de la nueva gerencia pública tendremos mayor visibilidad de los
problemas públicos, rebasando la proyección exclusiva de tendencias, para diseñar y construir alternativas que
permitan un acercamiento progresivo al futuro deseado. El elemento de cambio y transformación que encierra
contempla el diseño del futuro y el talante activo del individuo y de la sociedad, como elemento fundamental
del cambio, de un cambio hacia el futuro deseado y posible. Para esto la generación de toma de decisiones
vendrá aparejada de generar visiones alternas a lo deseado, proporcionar impulsos para la acción, promover
información relevante bajo un enfoque de largo alcance, hacer explícitos escenarios alternativos y establecer
valores y reglas de decisión para alcanzar el mejor futuro posible.
El cambio de programa a política pública se verá acompañado de una visión integral del mismo, definiendo de
manera muy minuciosa el problema, analizando el mismo para después definir cuál es el objetivo a solucionar,
tendremos a la mano todas las alternativas posibles del mismo, para posteriormente con la hechura de la política
pública definir analíticamente el programa idóneo y por último revisar, con una construcción de matriz de
indicadores de resultados.

Entendiendo que la agenda ciudadana es inagotable y que además, enfrentamos nuevas realidades como lo son
las democracias fatigadas, en este apartado entenderemos la democracia como un cumulo de acciones
ciudadanas tendientes al mejoramiento de la vida pública, mayor ética en las decisiones de bien común, civilidad
entre las personas, decaimiento de la judicialización o arbitrio de un tercero en la existencia de algún problema,
la formación de la ciudadanía se dará desde el gobierno municipal para que en medida de nuestras
facultades, podamos entender la democracia como un estilo de vida y no solamente como manifestar la
voluntad mediante el voto libre y secreto. El crecimiento económico, académico, sustentable en todo momento
debe ir acompañado de un crecimiento social.

5. Ejes de gobierno

CORRELACIÓN DE LOS EJES RECTORES DEL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2024, PLAN VERACRUZANO
DE DESARROLLO 2018- 2024 y PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2022-2025.

Un mecanismo central en las formas de gobierno municipal de nuestro tiempo

es la correlación de ejes rectores con las demás instancias de gobierno. De tal
manera que una de nuestras tareas fundamentales será entablar una abierta y
respetuosa comunicación con los niveles de gobierno Estatal y Federal. Pero,
sobre todo una relación de trabajo que magnifique el desarrollo económico,
social y cultural de los habitantes del municipio de Carlos A. Carrillo.

En ese sentido, a continuación, se enlistan los ejes rectores de planeación que

permitirán al municipio entablar tareas en conjunto con el gobierno Estatal y
Federal. Es decir, esta parte del Plan Municipal de Desarrollo de Carlos A.
Carrillo 2022-2025 dialoga de manera integral y positiva con el Plan
Veracruzano de Desarrollo 2018-2024 y con el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2024.

1. GOBIERNO TRANSPARENTE Y EFICIENTE

Este eje busca fortalecer los principios de transparencia, democracia y

responsabilidad de la administración municipal; con el fin de lograr un
gobierno eficaz, eficiente y moderno que atienda las demandas ciudadanas.
Promover la participación democrática de la ciudadanía en la participación de
las políticas públicas de nuestro gobierno.

Uno de los rubros a trabajar es la organización administrativa a través de un

orden de cada una de sus áreas, establecer una estructura acorde a las
necesidades del ciudadano. Esto se logrará a través de un análisis de cada una
las áreas establecidas y considerar las necesidades del ciudadano. Se contarán
con sus respectivos manuales de organización y de procedimiento. A través
de estas acciones buscamos establecer una planeación estratégica que se
establece en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz.

Buscamos un control interno que radique en la transparencia de los recursosy

la responsabilidad administrativa con la finalidad de lograr unidades
administrativas con valores de austeridad y manejo eficiente de los recursos.

Otros de los rubros es la capacitación del personal, como un indicador que nos
permite reforzar el buen gobierno a través de la eficiencia y la eficacia de cada
servidor público. La capacitación debe ser acorde a las necesidades que se
requieran en cada unidad administrativa para reforzar la especialización de
cada servicio y estar acorde a las necesidades que se presente en el municipio
de Carlos A. Carrillo.

En efecto, transparencia y el acceso a la información es un tema central de los

buenos gobiernos. En ese sentido, se creará una cultura de información abierta
a los ciudadanos y que permita la transparencia de los recursos. Se debe
garantizar el derecho de acceso a la información pública, el cumplimiento a
las obligaciones de transparencia, el resguardo y confidencialidad de los datos
personales todo, ello fundamentado en la Ley 875 de Transparencia y Acceso
a la Información Pública para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

La participación ciudadana es otro elemento de este eje, el cual debe promover

y organizar a los ciudadanos en las actividades del Ayuntamiento, así como
organizar con los mismos los comités y patronatos de obra para tener certeza
que los ciudadanos son parte del desarrollo y planeación municipal, tal como
lo establece la Ley Orgánica para los Municipios Libres del Estado de
Veracruz y la Ley de Planeación del Estado.

Al mismo tiempo en el municipio de Carlos A. Carrillo se considera necesario

enarbolar algunos valores democráticos que se expresan en el Plan Nacional
de Desarrollo 2018-2024. Es decir, se considera fundamental establecer una
administración municipal con sensibilidad y disposición de trabajar de manera
conjunta con los gobiernos estatal y federal y sobre todo en beneficio de los
habitantes del municipio.

2. DESARROLLO ECONÓMICO

En este eje se pretende crear una agenda permanente de promoción y gestión

ante los órganos de gobierno federal, estatal y organismos no
gubernamentales, para incrementar y/o mejorar el desarrollo de la actividad
económica dentro del municipio.
Es decir, atraer a industrias y empresas que aprovechen la inmensa
disponibilidad de recursos naturales con que cuenta el municipio; la
infraestructura y vías de comunicación terrestre; además, de los cientos de
jóvenes profesionistas que egresan anualmente preparados y aptos para el
trabajo, y a los miles de hombres y mujeres, principalmente adultos, que por
su experiencia son ampliamente funcionales dentro de la sociedad.

Se implementarán estrategias y acciones encaminadas a mejorar las

condiciones económicas de las familias carrillenses, impulsando el espíritu
emprendedor de los jóvenes. De igual manera esta administración municipal
considera fundamental respaldar y fortalecer a la micro, mediana y pequeña
empresa.

La correlación con el gobierno estatal recaerá en el punto del Plan

Veracruzano de Gobierno que señala lo siguiente; Renovar regiones
industriales, zonas económicas especiales e introducir las zonas digital-
industriales. En el cual se expresa que el Gobierno del estado de Veracruz
articulará acciones sustantivas para el aprovechamiento de la Ley de Zonas
Económicas Especiales, dentro de un modelo de desarrollo sostenible. Lo
cual se complementa con el eje México Prospero expuesto en el Plan Nacional
de Desarrollo y que sostiene la idea de transitar hacia un crecimiento sostenido
de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la
generación de igualdad de oportunidades.

3. DESARROLLO AGROPECUARIO

Siendo Carlos A. Carrillo un municipio cuya base es la agricultura,

específicamente el cultivo de la caña de azúcar, inicialmente se habrá de
realizar un análisis profundo de su contexto en donde detectemos las
fortalezas y debilidades, así como las ventanas de oportunidad para este sector
fundamental en la economía de toda la región.

De igual manera se pretenden hacer gestiones ante los diferentes órganos de

gobierno federal y estatal, instituciones académicas públicas y privadas,
organismos no gubernamentales y, en general, en toda institución que
posibilite un mayor aprovechamiento de la materia prima, equipamiento
moderno y funcional, asesoría técnica, apoyo en inversión y comercialización,
todo lo cual permita mejorar la economía de las familias dependientes de este
sector.
Tal cual lo menciona el Plan Veracruzano de Desarrollo se deberá recrear el
complejo productivo del sector primario, asociado al cuidado del medio
ambiente: El sector agropecuario, pesquero y forestal requiere de una
coordinación intersectorial eficiente para reorganizar, refinanciar y
reconvertir la producción primaria en Veracruz. En efecto, el municipio
pretende trabajar tanto con el gobierno estatal como con el federal, para que
se logre la gestión de sendos apoyos para los pequeños, medianos y grandes
productores del municipio.

4. INFRAESTRUCTURA SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

Uno de los rubros prioritarios para esta administración, dada su importancia

y por el alto nivel de rezago que hay en el municipio, es el de los servicios
públicos y el desarrollo urbano.

En ese sentido, desde la administración municipal se habrá de encabezar un

ambicioso plan de trabajo en coordinación con los otros dos niveles
gubernamentales, generando e implementando las políticas y estrategias
necesarias para promover el desarrollo en infraestructura de las localidades,
guiando sus dinámicas urbanas y vigilando que haya un ordenamiento
territorial con sentido equitativo, sostenible e incluyente.

Al mismo tiempo se habrá de trabajar para aumentar el establecimiento y/o

la calidad en la prestación de los servicios básicos en las distintas localidades
que conforman este municipio, haciendo un énfasis en los sectores de bajos
ingresos, pues es donde se presentan los mayores índices de marginación.

En el Plan Estatal dentro de los ejes de infraestructura, busca reorganizar los

procesos de creación de obras de infraestructura e innovar el complejo
información- comunicación. En este rubro el gobierno estatal busca impulsar
las obras de infraestructura que atiendan las necesidades sociales y fomentar
el desarrollo económico de las diferentes regiones del Estado.

En la competencia federal se busca hacer efectivo el ejercicio de los derechos

sociales de todos los mexicanos, a través de acceso a los servicios básicos,
agua potable, drenaje, saneamiento y electricidad; con el fin de que permita
desarrollarse plenamente a los mexicanos.
5. DESARROLLO SOCIAL

Trabajar para revertir los altos índices de marginación en el municipio, y

lograr un mejor desarrollo humano a través de un incremento de los bienes
básicos y complementarios, además de asegurar un entorno de respeto total a
los derechos humanos y de género.

Abordaremos este concepto bajo un enfoque de trabajo específico en el

ciudadano desde tres parámetros: vida larga y saludable, educación, y nivel
de vida digno, pues el cumplimiento en cada uno de ellos nos indica que
iremos generando un desarrollo humano integral que nos asegure el
mejoramiento en su calidad de vida tanto en lo individual, como en lo familiar
y colectivo y, en consecuencia, en la conformación de una sociedad plena.

En efecto, es importante retomar como indicadores el rezago social que existe

en cada una de las localidades, tal como lo establece el CONEVAL; a partir
de estas referencias organizar programas municipales que combatan el rezago
en alimentación, salud, educación, hacinamiento, servicios básicos en la
vivienda, garantizar los derechos humanos a los grupos vulnerables, la
igualdad de género y el fomento a la recreación deportiva y cultural de las
personas.
Al respecto de este eje en el Plan Nacional de Desarrollo se menciona que
para contar con un capital humano de calidad y propiciar la innovación
industrial. Este eje fundamental debe abarcar principalmente temas de
educación, ciencia, tecnología e innovación. En ese sentido en el municipio
considera el rubro de educación como uno de los más importantes para el
desarrollo integral.

De igual manera se debe enfatizar lo importante que es reorganizar el Sistema

Estatal de Salud, su expansión y mantenimiento: para tal efecto, en el Plan
Veracruzano de Desarrollo se menciona que se impulsará un sistema estatal
de salud eficiente y eficaz que dé respuesta oportuna a la población, evitando
la subutilización de las unidades médicas.

6. SUSTENTABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE

Los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y vida digna de los

seres humanos, por lo que se promoverá la participación responsable de los
ciudadanos en su cuidado, protección, preservación y aprovechamiento, de tal
manera que sea posible mejorar el bienestar de la población actual, sin
comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.
Para lograr un municipio ecológicamente equilibrado y sustentable que se
pretende; se trabajara en dos vertientes: a) Controlar las actividades
contaminantes para la conservación de las muestras representativas de los
ecosistemas regionales, y todas aquellas que causen daño ecológico; y b)
Promover la recuperación y fortalecimiento de nuestros recursos y reservas
naturales.

Además de establecer vínculos de trabajo en conjunto con las instancias de

gobierno federal y estatal. El municipio de Carlos A. Carrillo pretende
establecer un vínculo de trabajo que comulgue con las estrategias y programas
de trabajo expuestas y realzadas por la SEMARNAT y la SEDEMA.

7. SEGURIDAD CIUDADANA

Sin duda alguna este último eje es fundamental para el país entero, pues el
contexto de violencia e inseguridad nos obliga a doblegar esfuerzos y
emprender estrategias políticas y de acción integrales.

Como lo señala el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024: En la Constitución

se enmarca un pacto social en el que los ciudadanos otorgan el ejercicio de la
autoridad al gobierno, para que éste haga cumplir la ley, regido por los
principios de legalidad, objetividad, eficacia, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos.

En México, debemos fortalecer nuestro pacto social, reforzar la confianza en

el gobierno, alentar la participación social en la vida democrática y reducir los
índices de inseguridad.

En la misma dirección el Plan Veracruzano de Desarrollo 2018-2024 sostiene

que se debe reforzar el Estado de derecho y reorganizar a las instituciones para
fortalecer la seguridad ciudadana: Veracruz demanda vigencia y aplicación
de las leyes para enfrentar la impunidad, la corrupción y la inseguridad, por
lo que este gobierno propiciará un clima de orden y paz para los veracruzanos.

Por lo tanto, se considera aquí a la prevención como el principal eje

organizacional para lograr la seguridad de todos los ciudadanos, por lo que se
propone la implementación de políticas en seguridad pública que garanticen
la convivencia social, el respeto a la integridad física y el patrimonio de las
familias, así como el libre tránsito de personas, bienes, servicios y capitales,
a los que todos los ciudadanos tenemos derecho y cuya responsabilidad recae
en los gobiernos con el apoyo incondicional de la sociedad.
El objetivo es lograr un municipio seguro, preventivo antes que punitivo,
capaz de incrementar la confianza de sus habitantes en el gobierno. Además,
se promoverá la participación ciudadana en el fortalecimiento de valores
como el respeto y la tolerancia, así como en la denuncia responsable que
permita llevar a cabo el respeto y la aplicación de las leyes.

Para lograr el cumplimiento de los objetivos y metas se deberá mejorar la

infraestructura y equipamiento en nuestras dependencias encargadas de la
seguridad pública municipal, y establecer una línea de trabajo con los
gobiernos federal y estatal, para garantizar la seguridad y la paz entre los
ciudadanos.
V. EJES RECTORES 2022-2025 Y PROGRAMAS MUNICIPALES

GOBIERNO TRANSPARENTE Y EFICIENTE.

El orden, la disciplina y un alto nivel de compromiso con nuestro trabajo,

serán los pilares sobre los que habremos de sustentar el ejercicio de gobierno
municipal durante el periodo 2022-2025. Mediante ellos, aspiramos a lograr
un gobierno eficaz, eficiente y moderno, que esté a la altura de una sociedad
demandante de resultados, que corresponda a las expectativas del ser y hacer
por las que fuimos elegidos.

Fortaleceremos entre nuestro equipo de trabajo, valores primordiales como el

respeto, el compromiso social, la transparencia en el ejercicio de gobierno, y
alentaremos la democracia participativa para que los hombres y mujeres
carrillenses de bien caminen junto a nosotros, que seamos un solo equipo
trabajando por un bien común que es el desarrollo integral en la sociedad, así
como la transformación y desarrollo para la recuperación de la grandeza de
nuestro municipio.
 UNIDAD DEPARTAMENTO
JURIDICO

NOMBRE DEL POR UN DEPARTAMENTO JURÍDICO EFICIENTE Y PRÓXIMO A LA GENTE

PROGRAMA:
Proporcionar asesoría jurídica a los ediles y directores de este H. ayuntamiento, para el efecto de que
OBJETIVO GENERAL: todos los actos sean apegados a la legislación correspondiente, para así evitar que incurran en
violaciones de derechos humanos de los gobernados.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Llevar a cabo una coordinación con las ✓ Consulta de la legislación aplicable en ✓ Atender al 100% los expedientes y casos
distintas áreas que constituyen este H. cada caso que sea requerida para su que se lleven a cabo en el departamento
ayuntamiento constitucional, manteniendo certeza jurídica. jurídico.
una comunicación de confianza, de mutua
cordialidad, para el auxilio de diversas
situaciones legales que se les presenten.
 UNIDAD TESORERIA

NOMBRE DEL POR UN MUNINICIPIO CON FINAZAS SANAS Y CONFIABLES.

PROGRAMA:
Planear, dirigir y coordinar las acciones que realizan las unidades administrativas que integran la Tesorería, así
OBJETIVO GENERAL: como manejar y resguardar los ingresos recaudados, además de regular los programas anuales con estricto apego
a la ley de ingresos y presupuesto de egresos, registrando los movimientos en la contabilidad.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Impulsar una política de transparencia y ✓ Establecer programas en los que participen ✓ Establecer esquemas operativos que se
honestidad en el ejercicio público municipal, los ciudadanos para detectar y corregir aseguren la calidad y faciliten los procesos
con base en la implementación de una estrategia actos de corrupción para fomentar el buen de auditoria y verificación.
de fortalecimiento que incluya la participación de gobierno ✓ Incorporar elementos tecnológicos en los
los sectores público, social y privado, así como la ✓ Implementar un programa permanente de procesos de auditoría y verificación, para
aplicación de instrumentos y mecanismos eficaces auditorías administrativas, operativas y de incrementar la cobertura en las
para la medición, seguimiento y evaluación de obra pública para garantizar el buen uso de evaluaciones de gestión y resultados.
resultados; la difusión de la información los recursos públicos. ✓ Seleccionar y difundir entre los
gubernamental de carácter público garantizando a ✓ Instaurar una política permanente de funcionarios públicos y los proveedores,
la ciudadanía el acceso a ella y la vigilancia del austeridad y efientizacion de los procesos contratistas y prestadores de servicio del
desempeño honesto de los servidores públicos. en la administración pública municipal. gobierno municipal. Las principales
✓ Fortalecer la participación ciudadana en los observaciones que inciden el ejercicio del
 procesos de evaluación del desempeño gasto público, aso como esquemas exitosos
administrativo del gobierno. de buenas prácticas y experiencia de casos.
✓ Establecer procesos de reingeniería ✓ Emprender acciones encaminadas a
institucional que posibiliten el detectar y combatir la corrupción,
replanteamiento de funciones y roles de los asegurando la trasparencia en la gestión
servidores públicos para reducir tramites y gubernamental y en la rendición de
eficientar el desempeño. cuentas.
✓ Promover el uso herramientas y nuevos ✓ Establecer procesos de gestión que
enfoques de gestión que optimicen los permitan un aprovechamiento que
recursos existentes y eleven la efectividad permitan un aprovechamiento más
y la capacidad de respuesta gubernamental eficiente racional transparente de los
a las demandas de la sociedad. recursos materiales y generales para
✓ Implementar lineamientos de racionalidad responder en forma eficaz a las prioridades
y austeridad que orienten la planeación y el de la administración pública.
desarrollo de las acciones institucionales
del municipio.
✓ Implementar programas de capacitación
dirigidos al personal orientadas a
desarrollar mecanismos de revisión y
replanteamiento de las actividades
administrativas y de los roles del personal
a su cargo.
✓ Fomentar la participación de los
funcionarios públicos en la integración de
los manuales de organización y
procedimientos de las dependencias con un
enfoque de optimización de los procesos, el
desempeño y el servicio.
2 Realizar un diagnostico de aquellas funciones ✓ Desarrollar programas para garantizar un ✓ Fortalecer las practicas en el manejo de las
propias del Ayuntamiento susceptibles de estricto control del gasto publico. finanzas publicas y recursos asociados al
concecionar para un mejor funcionamiento, así ✓ Mejorar las condiciones de la deuda del financiamiento incorporando mecanismos
como favorecer la promoción de procesos de municipio, reestructurando a mejores para una mayor captación y un efciente
licictacion e la contratación de empresas para plazos y costos financieros los ejercicio de ahorro interno.
la realización de servicios municipales. compromisos adquiridos. ✓ Asegurar fuentes de ingresos solidas que
✓ Coadyubar con el Plan de Inversión coadyuben a la generación creciente de
Municipal en donde se evalúen los recursos, proporcionando la disponibilidad
diferentes proyectos de inversión del y oportunidad de los recursos fiscales y
municipio, para mejorar el control del financieros.
presupuesto autorizado de acuerdo con el ✓ Mejorar la asignación y ejecución del gasto
ramo 033 mediante la evaluación de resultados,
✓ Monitorear el gasto operativo ejercido en mayor transparencia y rendición de
las diferentes dependencias, vigilando en cuentas, incluyendo la implementación de
particular, el comportamiento de las un sistema de evaluación de los programas
cuentas clave para evitar sobregiros de rendición de gasto y dando prioridad a
presupuestales. la asignación de gasto a los sectores y
✓ Intensificar el uso de sistemas electrónicos programas con mejores resultados.
para mejorar el control y seguimiento del ✓ Operar un sistema integral que permita
gasto corriente cuidando la congruencia contar con normas modernas y flexibles de
entre la programación y el ejercicio del administración financiera y control fiscal.
gasto.
✓ Comunicar oportunamente a todas las áreas
de la administración publica Municipal las
políticas de austeridad y control del gasto
corriente a efecto de que estas se cumplan
en beneficio de las finanzas municipales.
✓ Mejorar las condiciones y tiempos de pago
a los proveedores municipales,
convirtiendo al gobierno en un cliente
confiable y transparente, para evitar
posibles actos de corrupción.
✓ Proveer esfuerzos de ahorro e el gasto
corriente y elevar la participación del gasto
social y de inversión dentro de las finanzas
publicas municipales e incrementar los
beneficios que estos generan.
 ✓ Administrar de forma responsable la deuda
publica para consolidar la estabilidad
económica y reducir el costo financiero.
✓ Implementar la creación de controles
estratégicos para efiencietar la
programación del ejercicio del gasto
publico.
✓

3 Diseño de mecanismos para abatir el rezago ✓ Normar y reglamentar las acciones ✓ Contribuir al saneamiento financiero
en el pago de obligaciones de los municipales en materia de conceciones y municipal a través de un programa de
ayuntamientos por los servicios que recibe; municipalización de servicios. cumplimiento del rezago de obligaciones
negociar condiciones de financiamiento de la ✓ Implementar programas de control y por concepto de servicios definidos.
deuda con la banca comercial y de desarrollo y vigilancia sobre la adecuada prestación de ✓ Realizar un diagnostico de aquellas
demás acreedores; y reducir gradualmente el servicios públicos. funciones propias del ayuntamiento
pago de su servicio para contar con mayores ✓ Adecuar la reglamentación sobre la susptibles de concesionar para un mejor
recursos y destinarlos a la inversión publica concesión de servicios públicos y estipular funcionamiento, así como favorecer la
productiva. aquellos servicios que puedan ser promoción de procesos de licitación en la
susceptibles a esta modalidad. contratación de empresas para la
✓ Generar convenios para el reconocimiento, realización de servicios municipales.
establecimiento del cumplimiento y
amortización de la deuda.
 UNIDAD CATASTRO

MODERNIZACIÓN CATASTRAL DEL MUNICIPIO DE CARLOS A. CARRILLO

NOMBRE DEL
VERACRUZ
PROGRAMA:
Hacer del Catastro una institución eficaz y eficiente, con procesos operativos modernos, orientados a
la satisfacción de sus usuarios, con capacidad de intercambiar información, vinculada entre las
OBJETIVO GENERAL:
dependencias Municipales y Estatales, para brindar seguridad jurídica en la tenencia de la tierra,
sustentar el Desarrollo Económico, la planeación y el ordenamiento territorial y urbano del Municipio.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
Implementar un Proyecto de Modernización Procesos Catastrales. 1. Procesos Catastrales.
catastral integral, que contemple todas las
necesidades del Municipio en materia Considerar para este componente las ✓ Vuelo fotogramétrico 13 km
Catastral, fiscal para todos y cada uno de los siguientes acciones: ✓ Ortofoto digital 13 km
siguientes componentes: ✓ Restitución 13 km
✓ Procesos Catastrales. ✓ Generación de cartografía, Vuelo 1:
✓ Tecnologías de la Información. 4,500, apoyo terrestre, 2. Tecnologías de la Información.
✓ Vinculación con Otras Entidades. aerotriangulación, ortofoto, modelo
digital del terreno y restitución de la zona ✓ Sistema Cartográfico Catastral
Profesionalización de la función catastral. urbana del municipio. ✓ Sistema de cobro de Impuesto
✓ Levantamiento e investigación de las Predial
cuentas prediales, mismo que deberá
incluir: armado, visita a campo, 3. Vinculación con Otras Entidades.
depuración e integración de la
información de los padrones catastral y
 fiscal. ✓ Depuración de padrón Catastral y
fiscal aproximadamente 19,746
cuentas

✓ Servicios de integración de la capa de uso ✓ Vinculación con cartografía Digital

de suelo a la base de datos y a la cédula producto del vuelo fotogramétrico a
única catastral y registral. través del sistema cartográfico
✓ Integración de la capa correspondiente al catastral, de los padrones fiscales y
plan Municipal de Desarrollo Urbano catastrales, aproximadamente 9,542
Vigente. cuentas
✓ Integración de las localidades
Tecnologías de la Información. rusticas o semiurbanas que cuenten
con cartografía digitalizada al
Considerar para este componente lo sistema cartográfico catastral 4,870
siguiente: cuentas
✓ Implementación de Un Sistema 4. Profesionalización de la función Catastral.
Cartográfico catastral que permita el
Mantenimiento, Administración y ✓ Atención al público 2 recursos
Explotación de la cartografía digital ✓ Topografía 2 recursos
administrado por la dirección de catastro ✓ Ofimática 3 recursos
Municipal, que permita reducir tiempos ✓ Técnicas para cartografía 5 recursos
en la prestación de los servicios ✓ Cartografía Automatizada 2 recursos
catastrales ✓ Manejo de software GIS 2 recursos
✓ Considerar el desarrollo de las interfaces ✓ Manejo de base de datos 2 recursos
que sean necesarias para compartir
información cartográfica entre las
dependencias antes mencionadas.
✓ Depuración de los padrones fiscal y
catastral
Vinculación con Otras Entidades.

✓ Implementar la coordinación para el

intercambio de información y celebración
de los convenios en materia cartográfica,
y de base de datos para poder operar los
mismos.
✓ Realizar las definiciones necesarias para
establecer los mecanismos de
comunicación, coordinación y
atribuciones entre las áreas de Catastro,
Desarrollo Urbano, tesorería municipal,
que precisen los alcances, objetivos y uso
de la información vinculada.
✓ Profesionalización de la Función
Catastral.

Implementar el programa de capacitación

del personal del área de Catastro
Municipal, en los temas de:

✓ Atención al público
✓ Topografía
✓ Ofimática
✓ Técnicas para cartografía
✓ Cartografía Automatizada
✓ Manejo de software GIS
✓ Manejo de base de datos
 UNIDAD COMUNICACION

NOMBRE DEL UNA COMUNICACIÓN CON ACCIÓN.

PROGRAMA:
Mayor difusión de alcance a la información, a través de los diversos canales, multimedios, sociales e
OBJETIVO GENERAL:
impresos del municipio.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.- Aumento de los niveles de comunicación ✓ Gestionar un cronograma de actividades ✓ Incrementar el nivel de lectores (20%)
visual, escrita y oral, fomentando un sistema o calendarizar las actividades del sistema ✓ Integración de mayor numero de
de información estratégica. DIF Municipal, para su difusión espacios o clasificados, para difusión de
anticipada del evento y apoyo técnico en dpto. de Comunicaciones y DIF
cuestión de medios. Municipal (10%)
✓ Amplitud de difusión local y municipal, ✓ Amplitud de promoción en servicios,
del principal periódico de la zona, espacio académico y sector salud.
integrando información, social, cultural, ✓ Reducir el amarillismo de la
promocional, académica y salud. información, ofreciendo fluidez,
claridad y lógica con lo que se difunde
(70%).
2.-Incremento de la cultura de ✓ Difusión de la información, conforme se ✓ Reducir el tiempo de respuesta, para la
comunicación, a través de diversos medios ejecuten las actividades y se calendaricen carga de información (Parámetros de
sociales, visuales y gráficos de los los eventos, sociales, culturales y Tiempo 20Min)
carrillenses. acontecimientos. Manteniendo la fluidez ✓ Establecer parámetros de carga de
y claridad con la información. información (tiempo), anticipación para
✓ Fomento de plataformas sociales, revisión y seguimiento continuo de las
administradas responsablemente en el publicaciones.
contenido, por dpto. de Comunicación. ✓ Formatos de información establecidas,
sin incurrimiento agresivo, violento o
 ✓ Anexo de Entrevistas, videos de interés incitador, cartas responsivas de
poblacional y campaña de incentivación. contenido.
3.-Incremento del nivel radiofónico de la ✓ Amplitud de onda y apoyo para difusión ✓ Mayor nivel de radioescuchas por escala
zona. de la radio local, en equipos y antenas, Radio e Internet por medio de Registro
de usuarios (Incremento del 30%).
para la poblacional municipal y foránea.
4.-Crear un canal de información oficial de ✓ Generar una plataforma de información, ✓ Creación de la página oficial, respaldada
la zona, con inclusión gráfica y visual, exclusiva de gobierno municipal, por seguridad del municipio y gestión
difundiendo información social y municipal. fomentando la veracidad y fluidez de los del dominio web público con fácil
datos. acceso (1Semestre).
✓ Vinculación con la cuenta de gobierno, ✓ Convenio con Medios de comunicación
Medios de comunicación y fuentes y fuentes de información. (1Semestre)
alternas de difusión de información.
✓ Dominio público para principal revisión
de personas externas, sobre actividades y
calendario de actividades.
✓ Gestión de curso base, para la
5.-Integración de medios sociales, como ✓ Gestionar cursos de inducción, sobre la publicación de información, a través de
canales de difusión social. planeación de trabajo, en la difusión de medios digitales (1/Semestre)
la información. ✓ Creación de Pagina Web Social. (1 Año
✓ Integración de fuentes de difusión de Gestión)
(Facebook), como involucramiento de
participación Juvenil.
 UNIDAD PARTICIPACION CIUDADANA

NOMBRE DEL PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMPROMETIDA.

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Vinculación de las autoridades municipales, con los ciudadanos en sus diversos sectores; integrando
así un consejo de participación ciudadana.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Contribuir en la vinculación entre el H. ✓ Realización de juntas mensuales con los ✓ Programar 12 reuniones con jefes de
Ayuntamiento y los ciudadanos; de una jefes de Manzana, convocados en Casa manzana, a lo largo del primer año de
manera de integración. de Cultura de manera presencial con el gestión.
alcalde. ✓ Cumplir con 48 reuniones con jefes de
✓ Evaluación del desempeño y de las manzana, regulando los asuntos internos
necesidades de las colonias, gestionando y de control; durante el periodo de
los procesos de Elección, Ratificación o administración (4años).
Cambio de jefes de ✓ Formato de desempeño, obras y
manzana. acciones cumplidas, tiempo y forma.
2.-Disminuicion del rezago informativo, ✓ Estableciendo niveles de participación. ✓ Realización de módulos ciudadanos de
sobre obras autorizadas, criterios electivos y ✓ Generar espacios de información consulta e información de obras,
termino de obras. ciudadana con respecto a gestión de permanente. Durante la administración
obras.
(4 Años).
✓ Apertura de espacio de consulta
ciudadana, en materia de opinión,
ejemplificando Audiencias públicas.
✓ Toma de decisiones, con respecto a la
consulta de participación ciudadana,
pertinente a una propuesta particular o
 de gestión local. Realizando
Planificación Participativa.
✓ Organización y coordinación de las ✓ Calendarización de 12 reuniones con los
elecciones de agentes municipales Agentes Municipales (1 cada Mes/Año).
✓ Realización de las elecciones de agentes ✓ Programación de las 48 reuniones con
municipales y seguimiento del proceso.
los agentes municipales durante la
✓ Calendarización de reuniones, con
agentes municipales y alcalde, administración (4 Años).
exponiendo las necesidades de las ✓ Establecimiento de las Reuniones con
localidades, avance de obra y gestión de los Consejos de Participación Ciudadana
obra. y Seguridad Publica (1 cada Mes/Año).
3.-Fomento de la participación ciudadana, ✓ Conformación del Consejo de ✓ Posicionamiento de las 48 Reuniones
para mejorar las actividades de trabajo del Participación Ciudadana. con los Consejos de Participación
Ayuntamiento. ✓ Integración del consejo de Seguridad
Ciudadana y de Seguridad Pública,
Pública.
✓ Ejecutar y programar reuniones durante la administración. (4 Años).
mensuales con los Consejos de ✓ Cumplimiento de todos los eventos
Participación Ciudadana y Seguridad Proyectados en la Administración
Publica, verificando avances y las Municipal 2018-2021.
necesidades en materia.
✓ Realización de juntas con los Patronatos
de las obras, especificando inicio de obra
y contribución social hacia los
ciudadanos.
✓ Planeación de banderazos de arranque en
obras, inauguraciones y entrega de
apoyos materiales (Pintura, laminas,
etc.), sobre las obras autorizadas en cada
colonia y localidad del municipio.
 UNIDAD UNIDAD DE TRANSPARENCIA

NOMBRE DEL CON TRANSPARENCIA FORTALECEMOS A CARLOS A. CARRILLO VERACRUZ

PROGRAMA:
Reforzar los mecanismos de transparencia y acceso a la información, a través de acciones y
OBJETIVO GENERAL: procedimientos que faciliten a todos los ciudadanos conocer las acciones que el gobierno municipal
emprende en el ejercicio de la función pública.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Coadyuvar con las diferentes áreas de este ✓ Crear un catálogo de información ✓ Tener disponible en medio impreso o
H. Ayuntamiento para llevar todas las pública, reservada y confidencial, así electrónico, de manera permanente y
actividades con la debida transparencia y mismo la actualización de la información actualizada, de forma sencilla y precisa
legalidad.
pública a través de la página WEB, para la información pública del sujeto
facilitar al ciudadano la localización de obligado mediante la página WEB del H
información que sea de su interés, la cual Ayuntamiento de Carlos A. Carrillo. La
se ha ido solicitando en diversas cual será llenada por las unidades
ocasiones a las unidades administrativas administrativas que existen en las
de cada una de las áreas correspondientes diferentes áreas de la Administración, ya
del sujeto obligado y pueda estar que ellos son los que generan la
disponible en todo momento para los información y la publican en la PNT.
ciudadanos. ✓ Atender el 100% de las solicitudes
✓ Tramitar internamente las solicitudes de emitidas por los ciudadanos del
información y tendrán la responsabilidad municipio.
de verificar que no sea confidencial o
reservada y en su caso convocar al
comité de la unidad de transparencia
para hacer la clasificación
correspondiente fundando y motivando
de dicha solicitud, así mismo que esta
cumpla con todos los requisitos
establecidos en los lineamientos
generales para la publicación de la
información establecida, que deben
difundir los sujetos obligados en los
portales de internet.
Desarrollo Económico

Generaremos una agenda permanente de promoción y gestión ante los órganos de gobierno federal, estatal y
organismos no gubernamentales, para incrementar y/o mejorar el desarrollo de la actividad económica dentro
del municipio; atraer a industrias y empresas que aprovechen la inmensa disponibilidad de recursos naturales
con que contamos; nuestra infraestructura y vías de comunicación terrestre y fluvial; a nuestros cientos de
jóvenes profesionistas que egresan anualmente preparados y aptos para el trabajo y a los miles de hombres y
mujeres, principalmente adultos, que por su experiencia son ampliamente funcionales dentro de la sociedad.

Implementaremos estrategias y acciones encaminadas a mejorar las condiciones económicas de las familias
carrillenses, impulsando el emprendedurismo; el respaldo a la micro, mediana y pequeña empresa; apoyo a los
productores del campo mediante la capacitación, asesoría técnica, inversión y comercialización; así como el
establecimiento de acciones para el mejoramiento y control del comercio formal e informal.

92
 UNIDAD COMERCIO

NOMBRE DEL POR UN COMERCIOCON COTROL, EFICACIA Y EFICIENCIA

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Tener un control de manera ordenada y eficiente del comercio en el municipio.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Actualización del padrón de comercio. ✓ Capacitar al personal del área de ✓ Integrar un padrón con base a un
comercio para la entrevista domiciliaria expediente físico y digital de cada
y obtener los datos que requiere el establecimiento comercial y
padrón. empresarial.
✓ Organizaran las brigadas para el trabajo
de campo.
2. Organizar el comercio ambulante ✓ Elaborar reuniones con los comerciantes ✓ Acondicionar en conjunto con los
ambulantes para tomar los mejores vendedores al 100% los espacios que se
acuerdos. ocupan y mantenerlos limpios todos los
✓ Realizar limpieza en conjunto con los días del año.
comerciantes y con limpia pública,
priorizando una imagen limpia y
ordenada del comercio ambulante.
3. Focalizar e impulsar que algunos ✓ Elaborar en los primeros 4 meses de
pequeños comerciantes se establezcan en la ✓ Habilitar más espacios. gobierno 1 censo de los comercios en las
cabecera municipal para que mejoren ✓ Ordenar de mejor manera los locatarios. congregaciones.
sus ventas.
 ✓ Elaborar una invitación para los ✓ Realizar 1 feria anual con el propósito
4. Crear un espacio donde empresarios y
empresarios y los pequeños y medianos de aumentar las ventas de los
comerciantes promocionen sus productos.
comerciantes. productos del comercio municipal.
✓ En colaboración con la unidad de
comunicación social del municipio
elaborar una campaña de publicidad de
la feria.
 UNIDAD DESARROLLO ECONÓMICO

NOMBRE DEL TRABAJANDO UNIDOS POR UN CARLOS A. CARRILLO PROSPERO

PROGRAMA:
Disminuir la tasa de desempleo en el municipio de Carlos A. Carrillo, Veracruz; por medio de gestión
y promoción en la iniciativa privada y el sector público. Asimismo, fomentar la cultura de
OBJETIVO GENERAL:
emprendimiento en la población con la finalidad de promover la apertura y consolidación de las micro,
pequeñas, medianas y grandes empresas.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Disminuir el número de desempleados en ✓ Crear la bolsa de trabajo municipal ✓ Lograr colocar en puestos de trabajo al
el municipio mediante la creación de la bolsa vinculando a los solicitantes y empresas menos al 3% de ciudadanos
de trabajo. de la Iniciativa Privada, inscritas al desempleados.
Servicio Nacional de Empleo, para una
ágil inserción en la actividad productiva
y mejorar la calidad de vida de los
carrillenses, detonado el progreso del
Municipio.
2.-Gestionar y promover la inversión en el ✓ Llevar a cabo acciones de promoción y ✓ Conseguir la instalación de 3 empresas
municipio a través de nuevas empresas que atracción a la inversión, para posicionar en el municipio de Carlos A. Carrillo,
generen empleos para los carrillenses. a los insumos de la región como una Veracruz.
alternativa viable para aquellas empresas
que decidan invertir en el municipio e
incorporen a sus procesos productivos
insumos locales.
✓ Acompañar y asesorar a las empresas
interesadas en invertir en el municipio,
 priorizando los proyectos de mayor
impacto económico, pero también social.
✓ Realizar visitas al sector empresarial,
para difundir y posicionar las vocaciones
económicas del municipio.
✓ Crear un esquema de exenciones fiscales
y de simplificación administrativa para
la instalación de
empresas.
3.-Alentar la creación de nuevas micro y ✓ Trabajar con las universidades del ✓ Lograr la apertura de 20 micro o
pequeñas empresas en el municipio, que municipio, para lograr establecer una pequeñas empresas en el municipio
promuevan el bienestar social y económico. cultura emprendedora entre los alumnos. ✓ Generar empleos directos e indirectos
✓ Apoyar a las empresas del municipio con de al menos de 100 personas.
los diferentes fondos y mecanismos
estatales y federales destinados a
fomentar la innovación, desarrollo
tecnológico y, con ello, incrementar la
competitividad de la región.

4.-Mejorar la eficiencia de las pequeñas ✓ Mediante cursos de capacitación para ✓ Realizar cursos de manera semestral,
empresas. las mejoras continuas. que sumen 8 cursos a largo plazo.
5.-Contribuir a la consolidación de ✓ Orientar y vincular a emprendedoras, ✓ Al menos 2 proyectos anuales.
emprendedores y MiPymes veracruzanas emprendedores y MiPymes,
mediante el otorgamiento de recursos a veracruzanas que acceden a programas
proyectos del Fondo Nacional públicos y privados para impulsar su
Emprendedor. desarrollo.
6.-Gestionar la presencia de algunas ✓ Coordinar la feria del empleo. ✓ Lograr vincular al menos 500
empresas en el municipio para que asistan ✓ Dar difusión de la feria del empleo. ciudadanos desempleados con
con su stand en la feria del empleo. distintas empresas. Realizando de
manera anual 1 feria.
 Desarrollo Rural Agropecuario

Siendo Carlos A. Carrillo un municipio cuya base es la agricultura, específicamente el cultivo de la caña,
inicialmente habremos de realizar un análisis profundo de su contexto en donde detectemos las fortalezas y
debilidades, así como las ventanas de oportunidad para este sector fundamental en la economía de toda la región.

A partir de ello, seremos coadyuvantes permanentes en el proceso de mejoramiento de las actividades

agropecuarias del municipio. Realizaremos gestiones ante los diferentes órganos de gobierno federal y estatal,
instituciones académicas públicas y privadas, organismos no gubernamentales y, en general, en toda institución
que posibilite un mayor aprovechamiento de la materia prima, equipamiento moderno y funcional, asesoría
técnica, apoyo en inversión y comercialización, todo lo cual permita mejorar la economía de las familias
dependientes de este sector.

98
 UNIDAD DESARROLLO AGROPECUARIO

NOMBRE DEL POR UN COMPROMISO CON EL DESARROLLO AGROPECUARIO.

PROGRAMA:
Impulsar el desarrollo y la producción de los cultivos agrícolas, mejorar la producción ganadera y
OBJETIVO GENERAL:
fomentar el establecimiento y producción de maderas finas.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.- Actualización del padrón de productores ✓ Realizar trabajo de campo que ✓ Contar con 1 padrón actualizado de
agrícolas y ganaderos del municipio por contenga un mapeo y una captura de productores agrícolas en los primeros 3
sector de producción. datos. meses de la administración municipal.
✓ Vaciado de datos para identificar
productores y hectáreas que producen.
✓ Revisar el Censo Agropecuario de
INEGI y los archivos que estén
disponibles en el archivo del Registro
Agrario Nacional (RAN).
2.- Establecer mecanismos de vinculación ✓ Que la producción de caña de azúcar
entre las instituciones gubernamentales ✓ Impulsar el Desarrollo Productivo del obtenga una producción al menos de 1,
federal y estatal, para facilitar la gestión de cultivo de caña de azúcar. 500,000 mil toneladas por año.
proyectos de financiamiento destinados a la ✓ Brindar capacitación en vinculación con ✓ Realizar 1 capacitación al año (mediante
producción, equipamiento e infraestructura la secretaria de agricultura, la talleres, conferencias, prácticas de usos
que mejoren la producción de caña de azúcar SAGARPA y la Universidad de suelo y mejoramiento en las técnicas
en el municipio. Veracruzana a los productores de caña de de sembrar).
azúcar del municipio.

✓ Comparar los informes con los Censos

Agropecuarios de INEGI y con la
información del Registro Agrario
Nacional.
3.- Vincular a los productores del municipio ✓ Brindar asesoría al 100%, es decir,
con los apoyos dotados por la SAGARPA ✓ Brindar asesorías a los productores sobre canalizar todas las solicitudes de los
(PROAGRO) los formatos de registro para los productores.
programas. ✓ Contribuir a que el primer año de la
✓ Establecer días y horarios de atención administración municipal el número de
para estas asesorías. productores beneficiados por el
✓ Monitorear cotidianamente la página de programa PROAGRO aumente a 1000.
SAGARPA para mantener informados a
los productores.
4.- Gestionar apoyos económicos o de ✓ Apoyar el primer año al 25 % de los
insumos (bultos de abono, herbicidas, ✓ Identificar cuántos pequeños productores pequeños productores y de esa manera
bombas de fumigar, etc.) principalmente, hay en el municipio y cuáles son sus contar con 100% de apoyos focalizados
para los pequeños productores. características económicas. para los pequeños productores al final de
✓ Llevar a cabo trabajos de gestión a nivel la administración.
estatal y federal.
5.- Fomentar el repoblamiento de los hatos ✓ Incrementar por año un 20 % los hatos
ganaderos e impulsar la calidad de ✓ Fortalecer la organización de los ganaderos en el municipio.
producción de carne y leche. productores ganaderos. ✓ Incrementar la obtención de leche en el
✓ Promover la industrialización de municipio un 10% por año.
productos lácteos
6.- Gestionar proyectos de financiamiento, ✓ Sembrar más de 500 árboles al año.
destinados a la plantación de madera ✓ Involucrar a los ganaderos en el ✓ Llevar a cabo 1 campaña de
establecimiento de plantaciones reforestación cada seis meses.
forestales en sus linderos, divisiones y ✓ Contar con 1 vivero forestal.
áreas de reserva.
✓ Gestionar ante la SEMARNAT y la
SAGARPA el apoyo de árboles
pequeños o semillas para sembrar.
✓ Trabajar en conjunto con los productores
agrícolas para la siembra de árboles.
✓ Elaborar campañas de reforestación.
✓ Recibir asesoría para la elaboración de
viveros.
Infraestructura y Servicios Públicos de Calidad

Uno de los rubros prioritarios para esta administración, dada su importancia y por el alto nivel de rezago que
hay en el municipio, es el de los servicios públicos y el desarrollo urbano.

Por eso, desde la administración municipal habremos de encabezar un ambicioso plan de trabajo en
coordinación con los otros dos niveles gubernamentales, generando e implementando las políticas y estrategias
necesarias para promover el desarrollo infraestructural de las localidades, guiando sus dinámicas urbanas y
vigilando que haya un ordenamiento territorial con sentido equitativo, sostenible e incluyente.

Habremos de trabajar para aumentar el establecimiento y/o la calidad en la prestación de los servicios básicos
en las distintas localidades que conforman este municipio, pero con énfasis en los sectores de bajos ingresos,
pues es donde se presentan los mayores índices de marginación y, por lo tanto, habremos de abordar de manera
inmediata.

La esencia de este eje es lograr mejorar la calidad de vida de la población desde un corto plazo, y pretendemos
que mediante su cumplimiento nuestros ciudadanos sientan y vivan el bienestar económico, físico y ambiental,
por lo que ejecutaremos las acciones necesarias sin comprometer la existencia de los recursos naturales que nos
dan identidad y nos dan vida y a los cuales pondremos especial atención para lograr su preservación y mejora.
 UNIDAD LIMPIA PÚBLICA

COM MEJORAR EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA EN EL MUNICIPIO

NOMBRE DEL
PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Mantener un municipio limpio e implementar una cultura de reciclaje y separación de los residuos.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Tener un parque vehicular de recolector ✓ Mejorar el parque vehicular de los ✓ Cubrir las rutas.
de basura que atienda la demanda del camiones recolectores de basura.
servicio de limpia pública.
✓ Campañas de difusión del programa en ✓ Campaña de concientización en los
diversos medios de comunicación como medios de comunicación cada seis
2. Implementar un programa de la radio y medios impresos. meses.
concientización de la separación de residuos ✓ Elaboración de talleres en las escuelas ✓ Impartir talleres de cultura de
sólidos en el municipio. sobre la separación y reutilización de la separación de basura y clasificación en
basura para bajar el volumen de los todos los niveles básicos educativos.
desechos.
 UNIDAD ALUMBRADO PUBLICO

NOMBRE DEL COMPROMISO Y ACCIONES PARA MEJORAR EL ALUMBRADO PUBLICO

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Otorgar un servicio de calidad, eficiente y eficaz en el alumbrado público municipal mediante la
modernización y el uso de nuevas tecnologías.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Elaborar proyectos que permitan obtener ✓ Realizar convenios con empresas ✓ Elaborar un proyecto integral para
un análisis específico para mejorar el ahorro proveedoras de los insumos. mantener al 100 % y con la mejor calidad
de energía eléctrica. ✓ Trabajar de manera conjunta con la CFE el servicio de limpia pública.

2. Realizar un programa de mantenimiento ✓ Elaborar un mapeo para identificar ✓ El primer año se realizará mantenimiento
correctivo, es decir, sustituir focos, balastros, prioridades. al 70% de las luminarias en el municipio
fotoceldas y luminarias en mal ✓ Cotizar precios con diferentes
estado.
3. Revisión continua de la facturación ✓ Revision continua en la facturación de ✓ Tener un control de los pagos y cobros de
mensual de los cobros de la CFE, con base a cobros del servicio de alumbrado publico este servicio.
la cantidad de luminarias colocadas en el que realiza CFE. Con el fin de depurar
los servicios que en su momento fueron
municipio y la carga de energía que estas
realizados y que al paso del tiempo han
utilizan. sido modificados pero que no se han
cancelado.
 UNIDAD OBRAS PUBLICAS

NOMBRE DEL REHABILITANDO CALLES Y CAMINOS POR UN MEJOR CARLOS A. CARRILLO.

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Rehabilitar las calles y caminos rurales para mejorar las actividades cotidianas de los pobladores y
favorecer el desarrollo económico de las comunidades.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Rehabilitar los caminos rurales para ✓ Proyectar en la programación municipal ✓ Rehabilitar el 30 por ciento de los
facilitar sus actividades económicas y la rehabilitación de los caminos rurales caminos rurales durante el primer año.
sociales entre las comunidades rurales y la ✓ Gestionar ante los diferentes órdenes de ✓ Rehabilitar el 60 por ciento de los
cabecera. gobierno proyectos de rehabilitación de caminos rurales durante el segundo año.
caminos vecinales. ✓ Rehabilitar al 100 por ciento todos los
accesos principales de las comunidades
del municipio.
2. Rehabilitar las calles en la cabecera ✓ Revestir de pavimento hidráulico las ✓ Pavimentar las calles de las zonas de
municipal para mejorar la imagen urbana en calles principales de los polígonos que atención prioritaria para dar mejor
la cabecera y en las principales localidades nos marca SEDESOL como referencia de acceso a los vecinos de la cabecera
del municipio. atención vulnerable. municipal durante los 4 años de gestión.

3. Habilitar el programa de bacheo ✓ Habilitar una línea telefónica donde el ✓ Aun año reparación del 50% de calles en
permanente para mejorar la imagen de la ciudadano este reportando las malas malas condiciones y mantenimiento de
cabecera municipal condiciones de las calles en la cabecera estas.
municipal. ✓ A dos años reparación del 89 % de las
✓ Rehabilitar las calles de la cabecera calles en malas condiciones.
mediante el programa de bacheo ✓ A tres años reparación del 100 % de las
permanente. calles en malas condiciones.
 UNIDAD OBRAS PUBLICAS

O
NOMBRE DEL POR ESPACIOS EDUCATIVOS DIGNOS PARA UN MEJOR CARLOS A. CARRILLO.
PROGRAMA:
obras
OBJETIVO GENERAL: Contar con instalaciones educativas dignas en el municipio, para crear un ambiente propicio donde de
los alumnos realicen sus actividades académicas, deportivas y recreativas.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Complementar y rehabilitar los espacios ✓ Valorar las solicitudes de obras ✓ Atender las solicitudes de los espacios
educativos en la cabecera municipal y educativas de los diferentes niveles educativos con mayor nivel de deterioro
localidades rurales, dándole prioridad educativos y crear los patronatos para la de las aulas, sanitarios, canchas
aquellas comunidades con planteles con realización de las obras deportivas, áreas recreativas y anexos.
infraestructura en mal estado para la
actividad académica. ✓ Rehabilitar y ampliar aulas para que
alumnos y maestros cuenten con
instalaciones dignas.
✓ Construcción y rehabilitación de
instalaciones sanitarias en escuelas.

✓ Rehabilitar los espacios deportivos y

culturales en las escuelas de nivel básico.

✓ Construcción de anexos para las

actividades educativas en los niveles
educativos básicos.
 UNIDAD
OBRAS PUBLICAS

NOMBRE DEL IMAGEN URBANA POR UN MEJOR CARLOS A. CARRILLO

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Mejorar la infraestructura e imagen urbana; así como los espacios públicos en la cabecera
municipal y las cinco principales localidades del municipio.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Rehabilitar la imagen de los espacios, ✓ Valorar los edificios públicos que ✓ Mantener el 100 por ciento de edificios y
edificios públicos, parques y jardines de la requieran de rehabilitación. espacios públicos en dignas condiciones
cabecera municipal. durante los cuatro años.
✓ Presentar el proyecto de mejoramiento de
espacios y edificios públicos de la
cabecera municipal.

✓ Dar una imagen digna a los espacios y

edificios públicos de rehabilitación en
construcciones, mantenimiento de
pintura y equipamiento.
 UNIDAD
OBRAS PÚBLICAS

NOMBRE DEL MEJORANDO LOS SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Abatir el rezago en la disposición de servicios básicos para la vivienda, y así elevar la calidad de vida
y reducir los riesgos a la salud de la población del municipio de Carlos A. Carrillo.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Agua potable: ✓ Se realizarán los estudios y proyectos a ✓ Abatir el 90 por ciento del rezago del
Garantizar el servicio de agua potable en las futuro para garantizar la inversión servicio básico de agua entubada durante
colonias y localidades, para mejorar los correcta y su operación a largo plazo. los cuatro años de gestión.
servicios básicos, dándole prioridad aquellas
que se localizan en un grado de marginación ✓ Se realizarán los mantenimientos y
alto; y garantizar mejores estándares de salud ampliación de la captación de agua.
para los ciudadanos.

✓ se construirán redes de agua potable

con material de alta calidad,
garantizando una vida útil larga
2. Sistema de Drenaje y alcantarillado: ✓ Ampliación de redes de drenaje. ✓ Se abatirá el 90 por ciento de la carencia
✓ Formular estudios para construcción, en el servicio básico de drenaje a nivel
Garantizar un sistema de drenaje en las ZAP observación y mantenimiento de las municipal
de la cabecera urbana y localidades con redes de drenaje.
mayor índice de rezago, para garantizar una ✓ Incorporar nueva tecnología para la
mejor calidad de vida y abatir los focos de óptima prestación de servicios de
insalubridad. drenaje.
3. Red eléctrica ✓ Se realizarán estudios y levantamientos, ✓ Se abatirá el 90 por ciento de la carencia
para conocer las necesidades básicas de en el servicio básico de electrificación a
Incrementar la cobertura de servicio las diferentes localidades y colonias de la nivel municipal
eléctrico, en comunidades rurales, como en cabecera.
la cabecera municipal, para mejorar el nivel
de vida de los grupos menos favorecidos. ✓ Derivado de los estudios, se realizarán
proyectos y presupuestos.

✓ Se implementará un programa de
abatimiento del rezago para este rubro,
gestionando ante las dependencias
federales para obtener recursos y
combinarlos con fondos municipales.
 UNIDAD OBRAS PUBLICAS

NOMBRE DEL VIVIENDAS DIGNAS PARA LAS FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Coadyuvar con la población vulnerable para tener viviendas dignas que puedan realizar sus
necesidades básicas.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Combatir la carencia por calidad y ✓ Contar con un directorio de localidades ✓ Abatir en los dos primeros años de la
espacios en la vivienda que se tiene en el con mayor rezago y carencia social que administración el 40 por ciento de la
municipio, aplicando recurso del municipio existen en el municipio para tener un dato carencia por calidad y espacios en la
y gestionando ante los diferentes órdenes de real de la necesidad de espacio para la vivienda que nos presenta el CONEVAL
gobierno, para coadyuvar con las familias vivienda.
que vivan en viviendas precarias. ✓ Al término de la administración abatir el
✓ Clasificar el tipo de carencia que se tiene 80 por ciento de la carencia.
en las viviendas por cada una de las
localidades.
✓ Realizar un estudio socioeconómico para
ver el estatus de cada familia a beneficiar.
✓ Con los recursos propios, federales y las
gestiones realizas, se cubrirán las
necesidades de piso de concreto, paredes
y techo de concreto, baños
dignos, ampliación de la vivienda con
dormitorios.
 UNIDAD

NOMBRE DEL POR UNA COMISON DE PANTEONES MUNCIPAL CON ORDEN Y CERTEZA
PROGRAMA:
Dotar de seguridad y certeza a los carrillenses, mediante una buena gestion de las parcelas y
OBJETIVO GENERAL: terrenos del panteon municipal para lograr el correcto funcionamiento del panteon municpal

LINEAS DE ACCION
ESTRATEGIAS OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
✓ Instalar señalética para acceder a ✓ Lograr una mayor calidad y eficacia en
las instalaciones en pasillos y ✓ Instalar señalética para acceder a las el servicio que se brinda a la ciudadanía
manzanas del panteón.- Con la instalaciones en pasillos y manzanas del por medio de este panteón así como
finalidad de facilitar a los visitantes panteón.- Con la finalidad de facilitar a los mantener este cementerio en
el acceso al cementerio asi como la visitantes el acceso al cementerio asi como condiciones propias para dar una buena
rápida localización de las tumbas. la rápida localización de las tumbas. imagen a la ciudadanía que lo visite.

✓ Crear un stock de material de ✓ Crear un stock de material de reserva para ✓ Lograr mayor control de las fosas que
reserva para llevar a cabo las llevar a cabo las inhumaciones y son ocupadas con documentos oficiales
inhumaciones y exhumaciones de exhumaciones de manera oportuna y que acrediten a los dueños el hacer uso
manera oportuna y segura. segura. de las mismas al momento de solicitar
algún servicio por parte del
✓ Llevar a cabo la construcción de ✓ Llevar a cabo la construcción de una departamento y de este modo evitar la
una bodega para el material que se bodega para el material que se solicite para invasión de espacios.
solicite para llevar a cabo los llevar a cabo los servicios de inhumación.
servicios de inhumación.
✓ Mantener actualizada la base de datos con
✓ Mantener actualizada la base de los registros de las tumbas que se
datos con los registros de las encuentran dentro de este cementerio asi
tumbas que se encuentran dentro de como de las inhumaciones y exhumaciones
este cementerio asi como de las que se lleven a cabo durante este periodo
 inhumaciones y exhumaciones que con la finalidad de tener un mayor control
se lleven a cabo durante este de las fosas que son ocupadas asi como su
periodo con la finalidad de tener un rápida localización.
mayor control de las fosas que son
ocupadas asi como su rápida ✓ Dar mantenimiento general a las
localización. instalaciones periódicamente así como
equipar la oficina.
✓ Dar mantenimiento general a las
instalaciones periódicamente así ✓ Festividad del dia de muertos.- Durante el
como equipar la oficina. mes de Noviembre 01 y 02 realizar
recorridos dentro del cementerio en
✓ Festividad del dia de muertos.- coordinación con el departamento de
Durante el mes de Noviembre 01 y cultura para contar con equipo de guia y
02 realizar recorridos dentro del recorrido nocturnos con temas relacionados
cementerio en coordinación con el a la fecha.
departamento de cultura para
contar con equipo de guia y
recorrido nocturnos con temas
relacionados a la fecha.
 UNIDAD

NOMBRE DEL POR UNA COMISON DE RASTRO MUNINIPAL EFICAZ Y EFICIENTE

PROGRAMA:
Mejorar las instalaciones del rastro en sus diferentes áreas de sacrificio, así como poder contar
OBJETIVO GENERAL: con un eficiente control de sanidad en las instalaciones, concientizar y capacitar de manera
adecuada al personal que labora en las instalaciones para si poder tener la mayor eficacia posible
con las medidas de higiene en este espacio.
 LINEAS DE ACCION
ESTRATEGIAS OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
✓ Brindar el servicio de sacrificio de
• Mejorar la calidad en los
animales para el consumo de la • Trabajar conforme a los
población bajo las condiciones de servicios de rastro y
procedimientos que señale
salubridad e higiene necesarias. vigilar de manera
salubridad para el servicio de
periódica la matanza
sacrificio de animales.
correcta de los animales
✓ Dar mayor difusión al Rastro
que son sacrificados para
Municipal en cuanto a los servicios • Formular un proyecto de
el consumo de la
que ofrece. públicidad para dar difusión
población bajo las
al rastro municipal y de los
condiciones de
✓ Zonificar el municipio para crear servicios que ofrece con el salubridad e higiene
una base de datos de las carnicerías fin de lograr un incremento necesarias.
que se encuentran en el municipio en la recaudación financiera
con nombre dirección, teléfono y por el servicio.
• Incrementar el padrón de
cantidad de cuota. Con la finalidad
introductores.
de mantener un control de • Por medio de los inspectores
inspección. llevar a cabo un sondeo de
las carnicerias que se
✓ Remodelación a la infraestructura encuentran dentro del
de las instalaciones. municipio y de esta manera
zonificar, con el fin de tener
✓ Adquirir equipo de trabajo mayor control en la
necesario para llevar a cabo el inspección.
servicio y dar mantenimiento a la
maquinaria • Gestionar ante las instancias
que corresponde la
✓ Proveer el servicio de inspección remodelación a la
sanitaria ante-mortem, post- infraestructura de las
mortem y de productos cárnicos a instalaciones.
introducir al municipio.
• Adquirir nuevo equipo de
✓ Mejorar las técnicas de operación trabajo como (noqueador de
en cuanto al servicio de sacrificio y bovinos, pistolete,
 faenado de los animales. vestimenta adecuada para
trabajadores operativos).
✓ Dar mantenimiento periódico a las
instalaciones • Proveer oportunamente el
servicio de inspección
sanitaria ante-mortem, post-
mortem y de productos
cárnicos a introducir al
municipio con la finalidad de
identificar y decomisar los
productos cárnicos no aptos
para el consumo humano.

Gestionar la solicitud de un médico

veterinario zootecnista

• Dar mantenimiento
periódico a las instalaciones
como (pintura en interiores y
exteriores, limpieza diaria a
corrales y salas de
sacrificio).
Desarrollo Social

Trabajaremos para revertir los altos índices de marginación en nuestro municipio, y lograr un mejor desarrollo
humano a través de un incremento de los bienes básicos y complementarios, además de asegurar un entorno de
respeto total a los derechos humanos y de género.

Abordaremos este concepto bajo un enfoque de trabajo específico en el ciudadano desde tres parámetros: vida
larga y saludable, educación, y nivel de vida digno, pues el cumplimiento en cada uno de ellos nos indica que
iremos generando un desarrollo humano integral que nos asegure el mejoramiento en su calidad de vida tanto
en lo individual, como en lo familiar y colectivo y, en consecuencia, en la conformación de una sociedad plena.
 UNIDAD COMISIÓN MUNICIPAL DE DEPORTE

NOMBRE DEL INCENTIVANDO UNA CULTURA DEL DEPORTE

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Lograr que los habitantes del municipio forjen una cultura del deporte, la cual permita un mejor
bienestar en sus hogares y en su salud.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
✓ Identificar los deportes más practicados ✓ Elaborar 1 programa cada seis meses
1. Crear programas de integración deportiva
en el municipio. donde se integren las actividades
en el municipio. ✓ Establecer un enlace con la CONADE. deportivas que se llevaran a cabo.
✓ Recorrer los campos y canchas del
municipio para analizar sus condiciones. ✓ Adecuar al 100% todas las instalaciones
2. Identificar las condiciones de las
✓ Establecer comisiones o comités de deportivas del municipio durante los 4
instalaciones deportivas que existen en el
limpieza y cuidado de las instalaciones años de la administración municipal.
municipio.
deportivas en las diferentes localidades
y cabecera del municipio.
 ✓ Coordinarse con los empresarios locales ✓ Crear en conjunto con algunos
para apoyar el deporte. empresarios locales 1 mejor liga de
✓ Brindar difusión de las ligas deportivas.
béisbol en el primer año de la
3. Apoyar y contribuir a que se sigan creando ✓ Coordinarse con comunicación social y
administración, e irla mejorando durante
ligas deportivas de futbol y béisbol en el con la prensa local para que se dé
seguimiento a las promesas del deporte los 4 años que dure la administración.
municipio. ✓ Crear también 1 liga de futbol municipal
en el municipio.
durante el primer año de la
administración.
✓ Incentivar a las demás ligas que existan
en las localidades con el 100% de
difusión en sus eventos finales.
 PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS
UNIDAD
HUMANOS

NOMBRE DEL POR UN GOBIERNO QUE RESPETA LOS DERECHOS HUMANOS

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Promover todos los derechos humanos como universales, indivisibles e independientes entre los
habitantes del municipio de Carlos A. Carrillo.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Formar una comisión para diseñar un plan ✓ Identificar a las personas de la sociedad ✓ Tener 1 plan de trabajo adecuadamente
de trabajo con las autoridades de las civil y académicos e invitarlos a estructurado para poder dar solución a la
comunidades. participar en el plan de trabajo. problemática en los primeros 3 meses
del primer año de gobierno.
2. Expresar mediante talleres características ✓ Elaboración de congresos que hablen ✓ Realizar 1 congreso donde se hable de la
que apelen que Carlos A. Carrillo es un sobre los derechos humanos. actualidad de los Derechos Humanos.
municipio que respeta los Derechos ✓ Elaboración de carteles
Humanos. ✓ Conferencias
✓ Presentación de documentales
✓ Elaboración de proyectos
3. Fortalecer y respetar los derechos de los ✓ Identificar los grupos minoritarios en el ✓ Crear 1 documento en los primeros 5
grupos que viven en condiciones de municipio como son los grupos meses de gobierno, donde se
marginalidad en el municipio. indígenas. identifiquen cuáles son los derechos
humanos más urgentes de corregir en el
municipio.
 UNIDAD DESARROLLO SOCIAL

NOMBRE DEL POR UN MUNICIPIO CON MENOS REZAGO SOCIAL.

PROGRAMA:
Contribuir a que los habitantes del municipio mejoren sus condiciones de vida y cuenten con mejores
OBJETIVO GENERAL:
políticas públicas en materia de desarrollo social.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Se llevará a cabo el acondicionamiento de ✓ Acondicionar al 100% con equipo
todas las sedes que se utilizan para distribuir ✓ Identificar las localidades donde se (sonido, computadoras, proyector,
los apoyos de PROSPERA y Veracruz encuentran las sedes. muebles, sillas, etc.) los espacios donde se
Comienza Contigo. ✓ Adaptarlas adecuadamente en equipo de repartan los apoyos de PROSPERA y
sonido. Veracruz Comienza Contigo.
✓ Pintar los lugares que fungen como
asiento.
2. Realizar una gestión ante las instalaciones ✓ Contribuir (mediante la gestión) a que
federales y estatales para incrementar el ✓ Identificar en qué localidades se durante los cuatro años de gobierno el 95
padrón de las familias beneficiarias de encuentran las familias más vulnerables. % de las familias en condición
PROSPERA. ✓ Trabajar de manera coordinada con los vulnerable en el municipio cuente con
gobiernos federales y estatales PROSPERA
 UNIDAD INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER

POR UN MUNICIPIO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Y EN CONTRA DE LA VIOLENCIA

NOMBRE DEL Y DISCRIMINACIÓN DE LAS MUJERES.
PROGRAMA:
Fomentar la cultura de la no violencia y la no discriminación contra las mujeres del
OBJETIVO GENERAL: Municipio, además de fortalecer un gobierno con equidad de género.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Organizar pláticas y talleres para las ✓ Capacitar a todo el personal que ✓ Organizar 2 pláticas en los primeros seis
empleadas del Ayuntamiento sobre Equidad colabora en el Instituto Municipal de las meses de la Administración Municipal a
de Género y la no violencia contra las Mujeres. todas las mujeres que laboran en el
mujeres ✓ Invitar a académicas especializadas en Ayuntamiento, dividiéndolas en dos
el tema de equidad de género de las grupos.
diferentes dependencias Estatales o ✓ Impartir 1 taller en los primeros seis
Federales, Académicas de la UV y meses de la Administración Municipal a
asociaciones civiles, para impartir todas las mujeres que laboran en el
pláticas sobre dichos temas Ayuntamiento.
2. Llevar a cabo talleres sobre equidad de ✓ Elaborar invitaciones para los talleres. ✓ Realizar 1 taller cada 4 meses
género, discriminación y la no violencia ✓ Acondicionar los espacios para
contra las mujeres. realizar el taller.
3. Brindar asesoría jurídica a las mujeres que ✓ Identificar que mujeres necesitan ✓ Atender y brindar orientación al 100%
lo necesiten en el municipio. asesoría. de las solicitudes de asesoría jurídica.
✓ Establecer vínculos de información Con el objetivo de canalizar y orientar a
para que las mujeres estén informadas
 que el municipio les aporte el servicio cada mujer que presente un problema al
de asesorías. respecto.

4. Crear convenios de colaboración con ✓ Elaborar solicitudes de invitación. ✓ Realizar 2 convenios anuales con
algunas instituciones de gobierno y con ✓ Trabajar en una propuesta específica algunas instituciones
instituciones de educación (universidades, para los convenios.
por ejemplo.)
5. Organizar grupos de mujeres que sean ✓ Elaborar un padrón de las jefas de ✓ Beneficiar al 80 % a las familias con
jefas de Familia en el Municipio, para familia que existen en todo el jefatura femenina que se encuentren en
mejorar sus condiciones de vida y su Municipio. condiciones de marginación en el
economía familiar. ✓ Gestionar ante las dependencias municipio durante los 4 años de la
estatales, federales y asociaciones del administración.
sector privado los programas
adecuados que permitan a las jefas de
familia autoemplearse o tener un
proyecto que les reditué
económicamente.
6.Brindar ayuda a las estudiantes de ✓ Identificar el número de estudiantes de ✓ En coordinación con la SEP, la SEV y
preparatoria o secundaria que son madres educación media superior y superior otras instancias públicas y privadas que
solteras. que son madres solteras. el 90% de las estudiantes que son
✓ Gestionar con las instituciones madres solteras cuenten con una beca
educativas becas para estas estudiantes. para que no abandonen sus estudios.
Esta meta se proyecta para tenerla
cumplida al final de la administración
 UNIDAD SALUD

NOMBRE DEL POR UN MUNICIPIO CON UNA MEJOR CALIDAD DE SALUD

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Contribuir a mejorar los indicadores de salud en el municipio

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1. Combatir las enfermedades de transmisión ✓ Llevar a cabo talleres de información ✓ Implementación de 1 taller cada 6 meses
sexual en el municipio. Principalmente sobre el uso de enfermedades de en lugares estratégicos (casas de salud,
disminuir el porcentaje de VIH (SIDA). transmisión sexual. escuelas, por ejemplo.)
✓ Dotar de preservativos en las casas de ✓ Dotación gratuita de preservativos en las
salud. casas de salud.
✓ Realizar pruebas gratuitas de VIH. ✓ Realizar 6 jornadas de pruebas gratuitas
de VIH por año en las casas y centros de
Salud existentes en el municipio
2. Visitar colonias y comunidades del ✓ Coordinarse con la dirección de deporte y ✓Equipar al 90 % durante la
municipio para hacer campañas de salud llevar a cabo una estrategia de administración de instrumentos para
sobre las enfermedades crónico- acondicionamiento deportivo en los hacer ejercicio en los parques
degenerativas, sus riesgos y cómo parques. principales.
prevenirlas. ✓ Realizar campañas en las escuelas para ✓ Realizar 2 campañas mensuales durante
dar información sobre los riesgos de la el periodo que durará la administración
obesidad. municipal para la detección de estas
✓ Implementar Jornadas de salud enfermedades.
✓ Llevar a cabo 6 jornadas de salud cada
año.
3. Llevar a cabo una prevención de ✓ Realizar pláticas en las localidades del ✓ Realizar 1 campaña de información y 1
enfermedades transmitidas por vectores. municipio para combatir el dengue y otros fumigación cada 2 meses en las colonias
vectores. y localidades del municipio.
✓ Aplicación de abate, fumigación y
pláticas de concientización sobre la
importancia de eliminar o neutralizar
objetos que almacenen agua y sirvan
como criadero para los mosquitos
 UNIDAD CULTURA

NOMBRE DEL TRABAJANDO UNIDOS POR UNA JUVENTUD SANA

PROGRAMA:
Fomentar el desarrollo integral de los jóvenes, a través de la práctica de actividades sociales,
OBJETIVO GENERAL:
culturales y que contribuya a construir un municipio saludable.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Fomentar el desarrollo integral de los ✓ Promover pláticas y talleres dirigidos a ✓ Promover pláticas y talleres tales como
carrillenses a través de talleres. adolescentes, jóvenes y adultos, tales prevención de adicciones,
como prevención de adicciones, enfermedades de transmisión sexual,
enfermedades de transmisión sexual, acoso escolar, entre otros, en escuelas
acoso escolar, entre otros, en escuelas primarias, secundarias y preparatorias,
primarias, secundarias y preparatorias, y en espacios públicos del municipio.
y en espacios públicos del municipio.
2.-Impulsar a los emprendedores. ✓ Crear y gestionar el programa ✓ Atender el 100% de solicitudes
emprendedor, para dar impulso a las recibidas, previendo alcanzar la apertura
incubadoras de negocios y promoción de de 50 micro y medianas empresas de
empleo en coordinación con manera anual en el municipio.
instituciones educativas y
empresariales.
3.-Fomentar el desarrollo sano en la ✓ Impulsar programas para el ✓ qapoyar con distintas áreas del gobierno
juventud para evitar el ocio. aprovechamiento del tiempo libre en municipal, en la organización de
actividades deportivas y recreativas que actividades permanentes para la
garanticen el sano desarrollo de la activación física, artística y cultural.
juventud.
 UNIDAD EDUCACION

NOMBRE DEL DE LA MANO CON LA EDUCACIÓN

PROGRAMA:
Brindar a la población estudiantil las herramientas que le permitan salir de los niveles de pobreza y
OBJETIVO GENERAL: vulnerabilidad por carencia social en los que se encuentran y mejorar sus niveles de vida y continúen
sus estudios a través de la entrega una beca escolar.

LÍNEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Brindar apoyos a la comunidad estudiantil ✓ Crear padrones en conjunto con la ✓ Combatir el rezago educativo en los
para fomentar el ingreso, permanencia, subdelegación de la SEV, coordinadores, diferentes niveles educativos, con ello
egreso, y el desarrollo de actividades directores de cada una de las diferentes evitar la deserción escolar y aumentar
académicas.
instituciones estudiantiles. matriculas escolares.
✓ Realizar talleres informativos de los ✓ Dar inicio con 33 becas de excelencia y
diferentes tipos de becas que existes y la 6 de discapacitados e ir en aumento y
importancia de ser becado cerrar con 300 becas.
✓ Hacer difusión de las diferentes ✓ Apoyar con becas para alumnas de
convocatorias que salgan a través de las escasos recursos que se encuentren
redes sociales. embarazadas durante el ciclo escolar.
✓ Crear subprogramas de becas que
permitan atender a la población más
necesitada de nuestro municipio.
✓ Gestionar becas para alumnas que se
encuentren embarazadas.
 UNIDAD DIF DESAYUNOS

NOMBRE DEL DE LA MANO CON LA NUTRICIÓN

PROGRAMA:
Contribuir a la seguridad alimentaria de la población escolar, sujeta de asistencia social, mediante la
entrega de desayunos calientes, desayunos fríos, diseñados con base en los Criterios de Calidad
OBJETIVO GENERAL:
nutricional, y acompañados de acciones de orientación alimentaria, aseguramiento de la calidad
alimentaria y producción de alimentos.

LÍNEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Programa de desayunos fríos y calientes ✓ Brindar desayunos fríos que ✓ Cubrir en un margen de 1 año el 40 % de
proporcionan el 25% de los las escuelas que presentan un alto grado
requerimientos de hierro, proteína, de vulnerabilidad
vitamina A, vitamina C, Calcio y Fibra ✓ Erradicar los problemas de desnutrición
que el niño requiere diariamente. Se que se presenta en edades iníciales de
atiende principalmente, a niños de 3 a 9 educación básica.
años, escolarizados: ✓ Contribuir a mejorar el rendimiento
1. Que presenten algún grado de escolar de los niños que acuden a
desnutrición escuelas oficiales del Sistema Educativo
2. Que por su situación socioeconómica Nacional del Distrito Federal mediante
se encuentren en estado de riesgo. el otorgamiento de las raciones
3. De áreas principalmente, indígenas, alimentarias.
rurales y urbano marginadas del ✓ Contribuir a prevenir la desnutrición de
Estado. la población vulnerable, mediante el
✓ Recopilar información de escuelas y de otorgamiento de una ración alimenticia
niños beneficiados diaria de lunes a viernes, durante el
ciclo escolar.
✓ Realizar comités de participación con ✓ Promover cambios en las prácticas
escuelas alimentarias de la población, mediante el
✓ Apoyar a las escuelas con la creación de consumo de alimentos saludables y el
nuevos menús, de forma que se utilicen otorgamiento de orientación alimentaria
los insumos de la manera óptima. y nutricional.
✓ Orientación sobre la importancia de una
buena alimentación
✓ Supervisar el manejo de los recursos
asignado, así como los espacios
escolares donde están ubicadas las
cocinas.
✓ Implementación de talleres para
concientizar a los padres, niños de la
importación que tiene el tomar los
primeros alimentos.
 UNIDAD EDUCACIÓN ESPECIAL

NOMBRE DEL ATENCIÓN PSICOPEDAGÓGICA “ACTIVANDO MIS SENTIDOS”

PROGRAMA:

Atender a la población vulnerable para favorecer sus áreas del desarrollo mediante arte - terapia,
OBJETIVO GENERAL:
propiciando su inclusión en la sociedad.

LÍNEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Dar apoyo psicopedagógico a la ✓ Evaluación e intervención pedagógica a ✓ Atender el 100% de solicitudes de
población en general y con discapacidades. niños con discapacidad, autismo o apoyo psicopedagógico.
problema de aprendizaje hasta los 12
años.
✓ Impartir Terapias individuales y
subgrupales para niños con
 discapacidad y problemas de
aprendizaje.
✓ Impartir talleres para padres de los
alumnos atendidos para sensibilizar y dar
seguimiento al trabajo realizado con sus
hijos.
✓ Impartir talleres para padres y maestros
de sensibilización y capacitación de
escuelas e instituciones que lo soliciten
✓ Dar talleres para mujeres (madres de
pacientes atendidos, las que se
encuentran en el cerezo y las que estén
interesadas) para favorecer el nivel de
autoestima, reafirmar la importancia de
su labor maternal y temas de su interés.
✓ Implementar una sala de estimulación
sensorial para favorecer el desarrollo
integral de bebés, niños con
discapacidad.
4.-Fomentar la inclusión en el municipio. ✓ Realizar conferencias masivas para ✓ Favorecer la inclusión social, escolar y
fomentar la inclusión de las personas con laboral de los pacientes con
discapacidad. discapacidad de manera colaborativa
✓ Celebrar las efemérides: con las instancias pertinentes mediante
✓ 21 de marzo día internacional del gestiones, pláticas de sensibilización,
síndrome de Down etc. para mejorar la autoestima de los
✓ 2 de abril día internacional del chicos.
autismo ✓ Realizar los 4 desfiles anuales durante
✓ 3 de diciembre de la discapacidad toda la administración.
✓ Realizar el desfile anual para
conmemorar el día de la discapacidad (3
 de diciembre) “Mírame”, donde se
invitarán a los pacientes, alumnos del
CAM y familia CRIVER a participar en
un recorrido breve luciendo algunos
trajes típicos o elaborados con material
reciclable.
✓ Aplicar las Estrategias de Psico ballet:
método terapéutico para niños con
discapacidad y adultos mayores (arte-
terapia) para formar un grupo de ballet y
teatro que puedan presentarse en los
domingos culturales.
 UNIDAD INAPAM

NOMBRE DEL ATENCIÓN PSICOPEDAGÓGICA “ACTIVANDO MIS SENTIDOS”

PROGRAMA:
Fomentar la participación de los adultos mayores en las actividades que se realizan en el DIF de
OBJETIVO GENERAL:
manera que ellos se sientan productivos y parte de la sociedad.

LÍNEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Fomentar e incentivar la participación del ✓ Impartir los cursos que integran los ✓ Brindar servicios en apoyo al adulto
adulto mayor en los diferentes talleres que diferentes clubes que forman parte del mayor de nuestro municipio y sus
imparte el DIF. programa INAPAM. congregaciones.
✓ Invitar a los adultos mayores a realizar la ✓ Que los adultos mayores disfruten y
actividad del programa “club sigo aquí” participen en actividades diversas y se
cuenta cuentos DIF e INAPAM con sientan parte de la sociedad.
historia reales para niños, adolescentes y ✓ Capacitar a los adultos mayores
adultos, implementado especialmente procurando que tengan fuentes de
con la finalidad de favorecer la ingreso y hagan buen uso de su tiempo
convivencia familiar, en donde el adulto libre.
mayor se sienta feliz.
✓ Crear el club de alegría en donde ellos
participen en las fiestas de carnaval
participando como Reyna y Rey del
INAPAM en dichas fiestas.
✓ Realizar el programa club de cine DIF e
 INAPAM con adultos mayores.
✓ Realizar actividades socioculturales.
✓ Realizar programas de turismo y
recreación.
✓ Gestionar con diferentes empresas e
instituciones, diversos apoyos que
beneficien a los adultos mayores.
✓ Incluir a los adultos mayores en las
diferentes actividades que realiza el
sistema DIF.
✓ Realizar cursos, talleres, e integrar al
programa de alfabetización (IVEA) a
todo aquel adulto mayor que no sepa
leer y/o escribir.
 PROCURADURÍA PROTECCIÓN DE NIÑOS NIÑAS Y
UNIDAD
ADOLESCENTES

NOMBRE DEL DE LA MANO CONTIGO

PROGRAMA:
Dar respuesta a las demandas de la población vulnerable que no tienen acceso a la justicia en
OBJETIVO GENERAL: materia familiar, proporcionándoles asistencia jurídica gratuita a los menores y familias de escasos
recursos para garantizar sus derechos.

LÍNEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Dar asesoría jurídica gratuita a la ✓ Promover y patrocinar actividades en la ✓ Al término de la aplicación de este
población que lo solicite velando siempre cabecera Municipal con la finalidad de proyecto tendremos una taza de 0% de
por el bienestar de los solicitantes. dar a conocer y ofrecer los servicios niños en situación de calle.
asistenciales a los sectores más ✓ Reduciremos en lo posible los casos de
desprotegidos de la población. mujeres maltratadas.
✓ Dar asesoría jurídica a la comunidad en ✓ Abatiremos el lastre social de ancianos
general a través de las pláticas de deambulando por las calles.
orientación jurídica a efecto de que ✓ Los indígenas tendrán el lugar que les
conozcan sus derechos y obligaciones corresponde por derecho dentro de la
como miembros de una comunidad. sociedad Carlos A. Carrillo.
✓ Desahogar consultas jurídicas, ofrecer
representación legal en todo lo que la
normatividad del DIF autorice.
✓ Acudir a recorrido en comunidades en
coordinación con la Presidencia y la
Dirección del DIF.
✓ Realizar campañas de no violencia
contra la mujer y celebrar durante los 4
 años el día internacional de la mujer (8
de marzo)
✓ Representación jurídica o administrativa
cuando afecte los intereses de los
sectores más vulnerables de la
sociedad.
 UNIDAD DIF PSICOLOGÍA

NOMBRE DEL DE LA MANO CON EL BIENESTAR EMOCIONAL DE CARLOS A. CARRILLO

PROGRAMA:
Mejorar la salud mental de los habitantes de Carlos A. Carrillo y sus congregaciones. Mediante
sesiones individuales, en pareja o grupales. Aumentando en ellos el conocimiento y la aplicación de
OBJETIVO GENERAL:
los valores y derechos humanos, los cuales les permitirá mejorar la interacción que tengan y
disminuir los conflictos sociales.

LÍNEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Terapia individual ✓ Sesión personalizada con duración de 30 ✓ Orientar a la persona de forma adecuada
min a 45 min. Cada una dependiendo el para la resolución de conflictos que le
tema a tratar. En la cual se llevan a cabo generan inestabilidad emocional. (7
la entrevista clínica, aplicación de personas x día).
pruebas y elaboración de prueba.
(Problemas conductuales, depresión,
duelo, separación, baja autoestima,
ansiedad y control de la ira).
2.-Terapia de pareja ✓ Atención a ambos miembros de una ✓ Mejorar la comunicación para favorecer
relación sentimental. la resolución de conflictos
✓ Acuerdos.
✓ Negociaciones.
✓ Actividades en pareja y de
forma individual.
3.-Sesión grupal (Los valores y yo) ✓ Llevar a cabo platicas en el área escolar ✓ Durante el primer año realizar 20
y poder brindarles la información pláticas en los grupos de 5 y 6 grado.
necesaria para una buena convivencia ✓ Visitar 15 preescolares con dinámicas
de forma clara y dinámica. Creando de integración y fortalecimiento.
 temas de interés para todos los alumnos, ✓ Visitar 8 escuelas secundarias.
en los cuales se involucren los valores y ✓ Visitar 2 bachilleratos.
derechos humanos. Utilizando apoyos ✓ Poder disminuir los conflictos escolares
visuales y auditivos que permitan llevar como el acoso escolar y el cutting.
una plática más interesante y activa.
(material de apoyo: proyector, bocina,
material didáctico,
colores y plumones).
4.-Platica ¿Cómo mamá que papel juego? ✓ Platica dirigida a los padres de familia ✓ Disminuir en los padres de familia la
que tienen un hijo o hija con capacidades ansiedad que manejan en el tratamiento
especiales. de un hijo con capacidades diferentes.
✓ Trabajar con el sentimiento de culpa y
poder crear un grupo de apoyo.

5.-Mujer sana, mujer que se ama ✓ Realizar pláticas o conferencias con el ✓ Erradicar la violencia intrafamiliar y
apoyo de personas capacitadas en el favorecer la equidad de género.
tema. Para poder transmitir a las mujeres
la información necesaria para una vida
más digna en todos los
ámbitos.
 UNIDAD UBR

NOMBRE DEL ATENCIÓN MÉDICA PARA TODOS

PROGRAMA:
Promocionar servicios médicos con calidad y eficiencia e incrementar el alcance del programa a
OBJETIVO GENERAL:
personas con escasos recursos

LÍNEAS DE
ESTRATEGIAS ACCIÓN OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Fomentar la cultura de medicina ✓ Fomentar una cultura de prevención ✓ Realizar jornadas medicas cada 15 días
preventiva. médica y chequeos rutinarios en la en distintas comunidades y colonias del
ciudadanía. municipio.
✓ Difusión de los servicios médicos que
puede ofrecer el UBR.
✓ -Realización de talleres interactivos que
permitan difundir información concisa y
proveer de técnicas y conocimientos
que le serán de utilidad a la ciudadanía.
2.-Proporcionar servicios médicos a la ✓ identificar las localidades con mayor ✓ Proveer servicios médicos de manera
población en general dando prioridad a los índice de necesidades médicas. digna.
grupos vulnerables. ✓ Definir los grupos de población con ✓ Atender el 100% de los casos que
menor acceso a servicios médicos, lleguen a UBR.
divididos en grupos de edades, área ✓ Impartir platicas psicológicas en el 80%
médica de necesidad e índice de de los planteles con mayor índice de
morbilidad. alertas para apoyo psicológico.
✓ Apoyo psicológico a través de pláticas y ✓ Cubrir un 70% de los traslados
conferencias a niños y adolescentes. necesarios
✓ Invitación a la ciudadanía para participar
en la donación de medicamentos no
caducados, para el abastecimiento de las
jornadas médicas.
✓ -Realizar la gestión de ambulancias ante
las diferentes instancias del municipio
que así lo permitan, de igual manera la
gestión para una ambulancia propia de la
unidad médica.
✓ Contar con una farmacia dotada de los
insumos necesarios para abastecer
las áreas que dependan de ella.
Sustentabilidad y Medio Ambiente

Sabemos que los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y vida digna de los seres humanos, por lo
que promoveremos la participación responsable de los ciudadanos en su cuidado, protección, preservación y
aprovechamiento, de tal manera que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la
calidad de vida de las generaciones futuras.

Para lograr el municipio ecológicamente equilibrado y sustentable que pretendemos, trabajaremos en dos
vertientes: a) Controlar las actividades contaminantes para la conservación de las muestras representativas de
los ecosistemas regionales, y todas aquellas que causen daño ecológico; y b) Promover la recuperación y
fortalecimiento de nuestros recursos y reservas naturales.
 UNIDAD CAMBIO CLIMATICO

NOMBRE DEL JUNTOS PARA TENER UN MUNICIPIO MAS VERDE

PROGRAMA:

OBJETIVO GENERAL: Fomentar el cuidado de nuestros recursos naturales a través del fomento de la educación ambiental.

LINEAS DE
ESTRATEGIAS ACCION OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.-Promover la educación ambiental y el ✓ Fomentar el conocimiento y ✓ Implementar al 100 % el programa de
desarrollo sustentable incluyendo la participación social en el cuidado del educación y cultura ambiental en
participación de la sociedad. medio ambiente, mediante la aplicación escuelas de educación básica y medio
de un programa de educación y cultura superior del municipio; así como a la
ambiental. ciudadanía en general.

✓ Coordinar los eventos de:

➢ Día mundial del agua
➢ Día Mundial de la tierra
➢ Día mundial del reciclaje
➢ Día del medio ambiente
➢ Día del árbol
2.-Promover la reforestación de los ✓ Gestionar la donación de especies ✓ Gestionar 200 plantas por año para
ecosistemas dañados por erosión, adecuadas ante la CONAFOR para restaurar áreas verdes escolares, parques
incendios, etc. reforestar la zona urbana para colonias, y ecosistemas que así lo requieran.
parques, jardines e instituciones
educativas. ✓ Contribuir a la reducción de la
✓ Gestionar la donación de plantas ante la concentración de Partículas
CONAFOR con especies forestales de
 la región en la zona Suspendidas Totales (PST) en la
rural, implementando los cercos atmósfera, a través de la reforestación.
vivos y la
preservación de zonas forestales
3.-Coadyuvar con las instituciones ✓ Realizar resguardos y protección al ✓ Fortalecer al 100% la labor de vigilancia
encargadas de la protección al ambiente, para medio ambiente, así como de los de los recursos naturales que realiza la
reducir el mal uso de los recursos naturales. recursos naturales, para evitar un PROFEPA.
desequilibrio ecológico de gran impacto,
mediante la implementación de buzón de
denuncias de actividades clandestinas
mismas que se reportaran
a PROFEPA.
4.-Centro de acopio de pilas ✓ Realizar un manejo especial de las pilas ✓ Distribuir 30 contenedores de pilas en
y confinar a lugares apropiados, para que lugares estratégicos en la cabecera
se les dé un tratamiento adecuado a estos municipal y 5 en las localidades más
residuos tóxicos y no sufran la corrosión importantes.
debido a la acción climática y a los
procesos de fermentación de la basura,
buscando que sus compuestos tóxicos no
contaminen el suelo, el agua
y el aire.
3. Seguridad Ciudadana

Consideramos a la prevención como el principal eje organizacional para lograr la seguridad de todos los
ciudadanos, por lo que proponemos la implementación de políticas en seguridad pública que garanticen la
convivencia social, el respeto a la integridad física y el patrimonio de las familias, así como el libre tránsito de
personas, bienes, servicios y capitales, a los que todos los ciudadanos tenemos derecho y cuya responsabilidad
recae en los gobiernos con el apoyo incondicional de la sociedad.

Trabajaremos para lograr un municipio seguro, preventivo antes que punitivo, capaz de incrementar la confianza
de sus habitantes en el gobierno, y de unos hacia otros, promoviendo la participación ciudadana en el
fortalecimiento de valores como el respeto y la tolerancia, así como en la denuncia responsable que permita
cohibir el delito.

Reforzaremos la infraestructura y equipamiento en nuestras dependencias encargadas de la seguridad pública

municipal, y haremos una alianza de trabajo con los gobiernos federal y estatal, para garantizar la seguridad y
la paz entre los ciudadanos.
 UNIDAD PROTECCIÓN CIVIL

NOMBRE DEL POR UNA MEJOR PREVENCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL.

PROGRAMA:
Establecer acciones de prevención, auxilio y recuperación, destinadas principalmente a salvaguardar
OBJETIVO GENERAL:
la vida e integridad física de los habitantes.

LINEAS DE ACCIÓN
ESTRATEGIAS OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
1.- Conformar el consejo de protección civil, ✓ Organizar el consejo de protección civil ✓ A corto plazo: en el primer trimestre
integrando a las instituciones públicas y y turnarlo a cabildo para su aprobación. tener conformado el Consejo Municipal
privadas, así como autoridades federales, ✓ Tomar protesta a los integrantes del de Protección Civil.
estatales y municipales. Consejo. ✓ Sesionar 2 vez al año y/o cuando una
✓ Organizar las sesiones del Consejo de emergencia o contingencia de
protección civil protección civil lo requiera.
2.- llevar a cabo la elaboración del Atlas ✓ Recuperar y tomar en cuenta la ✓ Contar con El Atlas Municipal de Riesgo
Municipal de Riesgo en coordinación con metodología de académicos expertos en en los primeros 6 meses de la
expertos y siguiendo las normatividades la materia. Además de prestar atención a administración y que este logre contar
estatales y federales. los protocolos elaborados por el Centro con la integración adecuada de vías de
Nacional de Prevención de Desastres acceso a las comunidades.
(CENAPRED) y de la secretaria de
Protección Civil del Estado de Veracruz.
3.- Coordinar simulacros, para conocer el ✓ Informar sobre los simulacros ✓ Realizar 4 simulacros por año, en todos
sistema interno de seguridad y respuesta ✓ Coordinar las actividades para efectuar los lugares públicos del municipio.
el simulacro.
rápida de guarderías, planteles educativos,
comerciales y empresariales.
4.- Realizar talleres de capacitación e ✓ Invitar a las escuelas de educación ✓ Elaborar 2 talleres por año con el
información sobre lo importante de contar superior a que realicen carteles y objetivo de concientizar sobre una
con una cultura de protección civil. exposiciones sobre lo importante de una cultura de la prevención en protección
cultura preventiva de protección civil. civil.
✓ Identificar que todas las escuelas, ✓ Identificar que el 100% de las escuelas,
instituciones públicas y comercios instituciones públicas y comercio
cuenten con las medidas adecuadas de cuenten con las medidas de protección
protección civil. civil adecuadas.
 UNIDAD

NOMBRE DEL SEGURIDAD PARA LOS CARRILLENSES

PROGRAMA:
Dotar de seguridad ciudadana a los carrillenses, mediante una policía profesionalizada,
OBJETIVO GENERAL: equipada y cercana a la gente; con la finalidad de mantener una sociedad en un ambiente de
tranquilidad.

LINEAS DE ACCION
ESTRATEGIAS OBJETIVOS/INDICADORES
(ACCIONES)
Tener una policía municipal confiable que ✓ Capacitar al personal policiaco para que ✓ Cubrir las necesidades de seguridad
resguarde a los ciudadanos, sus bienes y su estos efectúen trabajos administrativos pública municipal preventiva en cada una
libre acceso. para la elaboración de documentación de las localidades, las 24 horas los 365
confidencial. días del año, en coordinación con las
✓ Equipar al personal policiaco con corporaciones policiacas del orden
equipamiento completo. estatal y federal.
✓ Reorganizar el patrullaje en la zona ✓ Tener una corporación policiaca
urbana y localidades con mayor índice capacitada al 100 por ciento.
delictivos en el municipio.
✓ Adquirir equipo de
radiocomunicación, armamento y parque
vehicular, para facilitar los recorridos y
atender de manera expedita las solicitudes
recibidas
 ✓ Realizar recorridos en las diferentes
instituciones escolares, para la
seguridad de los estudiantes
Impulsar la prevención del delito como ✓ Efectuar constantemente pláticas con el ✓ Realizar 6 talleres a la policía municipal
principal estrategia para disminuir los altos personal de la Comisión Estatal de los por parte de la Comisión Estatal de los
índices de delincuencia. Derechos Humanos municipal, con el derechos humanos cada año.
objeto de tener un acercamiento con ✓ Tener instructores totalmente
dicha institución y trabajar en un marco capacitados del mismo cuerpo policiaco
de legalidad y respeto a las garantías para impartir cursos sobre la prevención
individuales. del delito.
✓ Capacitar instructores sobre tema de
prevención del delito y derechos
humanos para promover una cultura de
respeto y de seguridad.
✓ Impartir cursos y talleres sobre la
cultura del respeto y la convivencia, así
como la prevención del delito.
6. Ejes transversales
6.1 Desarrollo Institucional para un buen gobierno
Los gobiernos municipales conforman la célula organizacional más pequeña del Estado Mexicano,
sin embargo, también es columna vertebral del desarrollo nacional, en él se concretan las acciones
que en primera instancia garantizan el bien común y procuran la dignidad de la persona, siendo el
municipio el eje de las interacciones con los ciudadanos y los órdenes de gobierno federal y estatal.
La administración actual se sustenta en el respeto a la dignidad de la persona, donde los derechos
humanos son insustituibles e innegables a cualquier persona, como la vida, la seguridad, la
alimentación, la salud, la educación, al salario, servicios públicos, mismos que tienen que ser
defendidos, impulsados e incluidos, tener como primer eje el desarrollo institucional se plantea como
una orientación estratégica que permita generar un municipio competente con la finalidad de gobernar
con un sistema humanista, innovador y eficaz, como lo demanda la población Carrillense, con este
eje se busca impactar de manera positiva en los empresarios, comerciantes, educadores,
profesionistas, campesinos, obreros, familias y todos los sectores que integran la sociedad.
Tener instituciones civiles reforzadas responde a la dinámica nacional actual, por lo que se requiere
ser capaz de enfrentar los cambios que la política nacional impulsa, respondiendo de formar eficaz e
inmediata, con la dinámica de la Cuenca del Papaloapan, se incorporará temas y aspectos sustanciales,
como la profesionalización del servicio público, en todo momento se buscará fortalecer la hacienda
municipal para disminuir la dependencia económica hacia la federación, incrementando la
recaudación y la generación de recursos propios.
Se tendrá una visión de gobernanza identificando áreas al interior de ayuntamiento que resultan
innecesarias en cuanto a funciones, lo que genera desorganización y crecimiento desordenado de la
plantilla de personal, aumento de gasto en nómina y deficiencia en la atención de las necesidades
ciudadanas.
Se convendrá con todo el personal, la difusión de valores y la adopción de un código de ética del
servidor público municipal, generando además mecanismos de control y evaluación que le den
seguimiento a las políticas públicas municipales.
6.2 Desarrollo Económico Sostenible
Iniciar el tópico debe destacarse lo reciente del concepto nacido de la publicación “Nuestro Futuro
Común” o “informe de Brundtland” dicho documento advertida que la sociedad en general debía
modificar o cambiar el paradigma de consumo dado hasta aquel entonces pues, de no hacerlo
tendríamos degradación ecológica inaceptable. Años más tardes Ernesto Enkerlin toca dos puntos
importantes en el desarrollo económico sostenible como lo son; la satisfacción de las necesidades
básicas de la humanidad, vestido, vivienda y salud, así como la necesaria limitación del desarrollo
impuesta por el estado actual de la organización tecnológica y social, su impacto sobre los recursos
naturales y por la capacidad de la biosfera para absorber dicho impacto. En ese sentido al interior del
gobierno municipal siendo una de las treinta regiones hidrológicas del país, tenemos que velar en todo
momento por una economía verde, donde la ciudadanía se la más beneficiada, pero sobre todo no sea
golpeado el medio ambiente con planeaciones propias de la administración pública clásica sino una
gobernanza. Estos nuevos términos como lo son sustentable, sostenible, sustentabilidad o desarrollo
aparecen como nuevas formas discursivas (no meramente lenguaje) sino como una implicación
holística propias de la gestión pública donde se da enfoque social, económico y ecológico.
Considerando que para que sea sostenible significa que todas las aristas deben continuar en un mismo
fin para elevar la calidad de vida. Esto debe ir acompañado en todo momento de cambio de actitudes
tanto del gobierno como de la ciudadanía, aspectos éticos, educativos, de responsabilidad social y un
compromiso de todos los grupos sociales que habitamos Carlos A Carrillo. Mediante la dirección de
proyectos se tendrán que generar los vínculos con la sociedad y sector empresarial para dar las mejores
oportunidades económicas posibles a los Carrillenses, sin embargo esto no puede ser posible mediante
la parte teórica, en cuanto a servicio público refiere se debe estar en constante contacto con las
distintas unidades administrativas tanto de nivel federal como estatal para la capacitación para el
empleo local; debemos transitar y dejar de lado esquemas como lo son el analfabetismo funcional,
sino incentivar competencias al interior de los ciudadanos para tener mano de obra calificada
disponible para ser insertada en la región. Promover el turismo de manera regional será eje en el
gobierno llegando a nuevas audiencias mediante el uso de tecnologías de la información y poniendo
ante todo el medio ambiente como prioridad en cuanto a su conservación. Por último, debemos en
medida de nuestras facultades ser promotores de la industria azucarera, de crear comercio y pasar de
la informalidad a esquemas institucionales de la misma.
6.3 Desarrollo Social Incluyente
Crear las condiciones en Carlos A Carrillo para que la población pueda ser sujetos más libres en
función de su economía, teniendo como principios la libertad, en la cual las personas tendrán la
capacidad para elegir los medios para su desarrollo personal y de manera colectiva; justicia
distributiva, garantizando que toda persona reciba de manera equitativa los beneficios del desarrollo,
basándose en sus méritos, sus necesidades, sus posibilidades y las de las demás personas que forman
parte de la comunidad. Solidaridad, siendo esta la colaboración entre personas, grupos sociales y
gobierno municipal, de manera corresponsable para el mejoramiento de la calidad de vida de la
sociedad; integralidad, es la articulación y la complementariedad de programas y órdenes de gobierno,
de manera corresponsable para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad, por otra parte
tendremos como pieza fundamental de la misma, la participación social, entendido como el derecho
de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la
formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones del desarrollo
social. En sinergia con el eje transversal anterior tendremos la sustentabilidad, la preservación del
equilibrio ecológico, protección del ambiente y del aprovechamiento de recursos naturales, para
mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, sin comprometer la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras. El respeto a la diversidad en general, como el reconocimiento
en términos de origen étnico, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, las opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra, para superar toda condición de
discriminación y promover un desarrollo con equidad, pero sobre todo respeto a las diferencias. Ser
transparentes en cuanto a la información relativa al desarrollo social es pública en los términos de las
leyes en la materia, el gobierno municipal garantiza que la información gubernamental sea objetiva,
oportuna, sistemática y veraz; el gobierno además en todo momento al formular políticas públicas
tendrá perspectiva de género, siendo esta una visión científica, analítica y política sobre las mujeres
y los hombres que propone eliminar las causas de la opresión de género, como la desigualdad, la
injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género por ultimo al interior de cada unidad
administrativa en todo momento velaremos por el interés superior de la niñez de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte. En
ese sentido se debe señalar la disponibilidad de los logros a futuro, de manera que existan dos
direcciones las cuales orienta la acción: el presente, expandiendo los beneficios del desarrollo a todos
por igual y el futuro, asegurando que esos beneficios también estarán disponibles para todos, al tenor
de esto se deben impulsar políticas que reúnan el entendimiento y las aspiraciones que se reflejan en
los conceptos desarrollo humano y desarrollo sustentable, esto debe ser un paradigma centrado en la
ciudadanía, quienes hacen del desarrollo un escenario de potenciación de las capacidades y
oportunidades de una sociedad que avance hacia un desarrollo equitativo, todo ello salvaguardando
las oportunidades de las generaciones presentes y futuras.

6.4 Desarrollo Ambiental sustentable

La protección y conservación de nuestros recursos naturales y medio ambiente son requisitos
indispensables para alcanzar un desarrollo integral sustentable esto a la luz de la evidente búsqueda
de colaboración entre factores económicos, sociales, culturales, políticos y ecológico; esto requiere la
articulación constructiva de los criterios que abordan el desarrollo de arriba hacia abajo con las
iniciativas de base, que van de abajo hacia arriba, esto exige tener en cuenta al mismo tiempo los
aspectos locales y globales, ampliando el horizonte espacial y temporal para adaptarse a la necesidad
de equidad intergeneracional así como intrageneracional. Todos los sistemas tienen existencia
material son abiertos y mantienen intercambios de información con su ambiente que son importantes
para su funcionamiento, en consecuencia, el comportamiento de un sistema o lo que hace, no solo
depende del sistema mismo sino también de los factores, elementos o variables provenientes del
ambiente del sistema que ejercen influencia, para ello el gobierno municipal debe prever las
responsabilidades y costos de un aprovechamiento racional y duradero de los recursos naturales
renovables, y mas aun de los no renovables, siempre bajo el objetivo de alcanzar una mejor calidad
de vida para todos. El desarrollo sustentable no debe enfocarse solo a cuestiones que busquen un
equilibrio en el medio ambiente, sino que debe exhortar a la participación entre los diversos grupos
sociales, para optimizar el uso de recursos y lograr mejores condiciones de vida, pensando en las
generaciones presentes y futuras. Esto se incentivará con políticas de medios alternativos no
contaminantes como bicicletas, bicitaxis, etc. En todo momento se tendrá un municipio limpio y
responsable de su basura y otros residuos, implementando sistemas eficientes de recolección de basura
de forma mixta, incentivando y vigilando programas ciudadanos de no tirar basura en vía pública, en
parques jardines y lugares de uso común; así como a separar la basura orgánica de la inorgánica,
enfocándose primordialmente en la eliminación de tiraderos clandestinos y procurar la construcción
de tiraderos ecológicos o rellenos sanitarios municipales que cuente con las medidas para la
protección de aguas subterráneas y la atmosfera, promoviendo plantas separadoras de residuos.
Además, se buscará la innovación para promover el aprovechamiento de los residuos sólidos a través
de tecnología moderna. Mediante convenios de colaboración y profesionalización de personal se
generará planes de manejo de residuos para las industrias, los comercios y mercados de la zona.
VI. Sistema de seguimiento, evaluación y control

Sistema de Evaluación y Seguimiento

El manejo eficiente del dinero público y la transparencia en su interior, conforman una parte
fundamental en la agenda ciudadana en la cual el ayuntamiento incorpora en su gestión. Para la
realización de esta se tienen una serie de indicadores cuyo propósito es construir evidencias medibles
para saber si los objetivos planteados se están realizando. Los indicadores permitirán contar con
información confiable del proceso de implementación de políticas públicas, misma que estará a
disposición de los interesados.
La medición de indicadores tendrá por objetivo tomar decisiones de la mejor para manera para lograr
objetivos trazados. Este enfoque de planeación posibilita fortalecer aquellas estrategias que están
dando resultados favorables y rediseñar o cambiar aquellas políticas que por diversas razones no están
funcionando como se esperaba. De igual forma posibilita a la ciudadanía exigir desempeños cada vez
óptimos. Institucionalmente, las distintas unidades administrativas del ayuntamiento tienen entre sus
responsabilidades el seguimiento de dichas políticas, las cuales son complementadas por las
Comisiones edilicias, quienes se especializan en temáticas puntuales, estando a la par la ciudadanía
activa conformada en distintos consejos de participación.
La evaluación es un proceso que permitirá valorar de manera integral el plan, retomara la información
de los indicadores, pero la cruzará con información generada por otras fuentes de información del
sector público y privado y de aquellas que se obtengan por el acercamiento a los beneficiarios de las
diversas acciones.
Los indicadores muestran la evolución y las tendencias en los servicios, ayudan a ubicar el proceso,
con el propósito de conocer los datos reales del mismo, para poder mejorar y tomar acciones tanto
correctivas como preventivas. Los planteados en el Plan Municipal de Desarrollo medirán de forma
concreta el logro de los objetivos y los beneficios esperados, además son parámetros de medición que
reflejan el comportamiento observado de un fenómeno, pueden representar medidas de aspectos no
directamente medibles, como son muchas de las actividades y propósitos gubernamentales: salud,
educación, bienestar social, desarrollo económico.
Los indicadores permitirán al gobierno, establecer compromisos reales con la población Carrillense,
informar a la ciudadanía el nivel de cumplimiento de los compromisos y resultados de la gestión
gubernamental, mejorar el proceso de planeación, detectar y prevenir desviaciones que puedan
impedir el logro de los objetivos y autoevaluarnos mejorando nuestros servicios de operación diaria.
Diagrama ilustrativo del funcionamiento del proceso:

Indicador Dirigido a Información praxis

Estratégico Presidente Resultados Toma de
municipal alcanzados decisiones
de objetivos estratégicas y
Titulares de
estratégicos orientación de
unidades
en relación políticas
administrativas
con la
misión del
municipio
De gestión Titulares de Sobre el Procesos
unidades desempeño administrativos
administrativas de sus Identificar
funciones o áreas de
procesos
oportunidad
internos que puedan
impedir la
realización de
objetivos
institucionales
De Responsables La calidad Autoevaluación
servicios de servicios con que se y mejora de los
municipales están servicios para
Personal otorgando garantizar una
servicios mayor calidad
operativo
de atención a la
ciudadanía

Hechura de los indicadores:

Impacto. Mide el grado de cumplimiento de objetivos y prioridades, permite cuantificar valores
políticos y sociales.
Cobertura. Mide los beneficios de la población objetivo.
Calidad. Mide el grado en que los servicios satisfacen las necesidades de la ciudadanía.
 objetivos estrategias actividades metas evaluación

Con la realización de políticas públicas regionalizadas, podremos evaluar y dar seguimiento a los
avances que tengan cada unidad administrativa, tendremos vistas áreas de oportunidad al interior de
la administración para ser fortalecidas a la brevedad posible y por último la modernización
administrativa de Carlos A Carrillo para futuros gobiernos.

Análisis del Marco

Planteamiento del Identificación de
Jurídico e
problema causas y efectos
institucional

Recopilación y
Desarrollo del
Construcción de PP sistematización de
diagnóstico
la información

Programación y
Participación Evaluación y
corresponsabilidad
ciudadana seguimiento
administrativa
Referencias

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