Proyecto de Ordenanza para Municipalidades

PROYECTO DE ORDENANZA
“Creación del Consejo PROVINCIAL (DISTRITAL) de Arte y la Cultura de la

provincia o distrito ….”
Creación del Consejo … del Arte y la Cultura Ayacuchana
I. INTRODUCCION
Estando en …. Se abordó el tema de la cultura y su necesidad de impulsar, teniendo en

cuenta su importancia. Esto …. Llevó a la necesidad de institucionalizar a través de una
ordenanza municipal ….
II. LA IMPORTANCIA DE ATENDER LA CULTURA EN AYACUCHO
La historia nacional tiene a la región Ayacucho como la más larga y fecunda

construcción de una compleja y diversa tradición cultural cuyas raíces nativas y de
ultramar sostienen, hoy, lo que conocemos como nuestro patrimonio cultural material
e inmaterial, paradójicamente en una zona secularmente dominada por la pobreza
material, o quizá por ello, que aún perdura.
Ayacucho no sólo es la región donde “nace el Perú”, es el espacio donde han

desarrollado culturas nativas y originales que han aportado a la configuración del
contexto cultural nacional actual donde lo andino y occidental se expresa en cada
expresión y ha sido escenario, luego de un largo proceso, donde los más importantes
acontecimientos de la historia han coronado con marcada resonancia hacia la libertad
continental.
El nuevo proceso de globalización mundial confronta estrategias con la diversidad

cultural, que es una fortaleza regional merecedora ésta de una sostenida política
pública, con la finalidad de lograr la democratización cultural y ciudadanía en la
sociedad moderna. Pluralismo cultural y desarrollo no están desligados. Es recién
cuando se advierte la contribución del aporte de la cultura a la economía nacional y su
notable contribución al PBI, en el que las industrias culturales cumplen un papel
meritorio, a pesar que el propio estado, a veces, esquiva su mirada cuando de priorizar
y planificar presupuestos se trata.
El paradigma social atribuye a los ayacuchanos, de ayer y de hoy, como pobladores de

una sociedad excepcionalmente creadora en el campo de las artes de toda naturaleza.
Los reconocimientos a sus músicos, artistas tradicionales y populares, expresiones
culturales, portadores e intelectuales, de parte de la nación como de otras latitudes,
afianzan esta atribución. Corresponde a las instituciones aportar en el desarrollo
cultural de la región, incluso como una forma de luchar contra la estructural
corrupción actual y lograr la recuperación de su economía.
El desarrollo cultural regional tiene su más grande encrucijada en momentos en que

una pandemia hace peligrar La continuidad y fortalecimiento de numerosas
expresiones culturales tanto de la ciudad como del campo si no se adoptan estrategias
y mecanismos de salvataje y adaptación. Sus portadores ingresan a una situación difícil
mayor en términos de sobrevivencia, lo que hace imperativo crear espacios para la
creatividad como una forma para mitigar las limitaciones, acorde con el
fortalecimiento de una gobernanza cultural y la política nacional de cultura y
dispositivos legales pertinentes y vigentes.
Consecuente, con todos estos aspectos señalados, Ayacucho es declarado por la

UNESCO, como CIUDAD CREATIVA DE LA ARTESANIA Y EL ARTE POPULAR, que
constituye un gran reconocimiento a su gran significación dentro de la cultura peruana,
que requiere no sólo ser dinamizado, apropiado por la ciudadanía en todas sus
generaciones, sino más, capitalizarse como factor fundamental de desarrollo.
A todo esto, señalado, Ayacucho, también aparece hacia el bicentenario del 2024,
como potencial CIUDAD CAPITAL DE LA CULTURA IBEROAMERICANA AL 2024,
mostrando toda su gran riqueza para el país, Latinoamérica y el mundo entero.
Situación que, por cierto, refuerza la necesidad de su atención a todo nivel y,

particularmente el fortalecimiento de espacios de concertación y articulación entre
actores culturales de la sociedad y de Estado, para posibilitar su mayor impulso como
factor de identidad y desarrollo integral de la región.
ANTECEDENTES
Ley N°28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
Esta ley fue promulgada en julio del 2004, es la herramienta legislativa nacional más
importante sobre patrimonio cultural, podemos señalar dentro de esta ley dos
definiciones importantes:
a) Bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación. Se entiende por toda
manifestación del quehacer humano – material o inmaterial – que por su
importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico,
histórico, artístico, militar, social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico,
científico, tecnológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre
el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de
propiedad pública o privada con las limitaciones que establece la presente ley.
b) Bienes Inmateriales. Integran el patrimonio inmaterial de la nación las creaciones
de una comunidad cultural fundadas en las tradiciones, expresadas por individuos
de manera unitaria o grupal, y que reconocidamente responden a las expectativas
de la comunidad, como expresión de la identidad cultural y social, además de los
valores transmitidos oralmente, tales como los idiomas, lenguas y dialectos
autóctonos, el saber y conocimiento tradicional, ya sean artísticos, gastronómicos,
medicinales, tecnológicos, folclóricos o religiosos, los conocimientos colectivos de
los pueblos y otras expresiones o manifestaciones culturales que en conjunto
conforman nuestra diversidad cultural.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 (2003)
Esta ley menciona que los Gobiernos Municipales tienen como competencia y
funciones específicas compartidas con el Gobierno Nacional y Gobierno Regional
en cuanto a promover la protección y difusión del Patrimonio Cultural de la
Nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos
arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y
nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación y
restauración.
III. LOS OBJETIVOS DEL CONSEJO REGIONAL DE CULTURA
En el señalamiento de la importancia de la cultura, se señala que los objetivos del

Consejo del Arte y la Cultura, será lo siguiente:
1. Impulsar la CULTURA como un tema de agenda permanente de la Municipalidad

… , instancias educativas y, de actores y colectivos culturales.
2. Promover el conocimiento, protección y puesta en valor de nuestro patrimonio
cultural material e inmaterial.
3. Impulsar el arte y la creatividad cultural de los niños y la juventud desde las
instancias educativas y las organizaciones vecinales.
4. Fortalecer nuestra identidad cultural andina, desde el uso de nuestra lengua hasta
la conservación de nuestras costumbres.
5. Garantizar el desarrollo cultural como un factor de impulso del turismo, el
desarrollo personal integral y la afirmación de la unidad de nuestros pueblos.
IV. LA EMISION DE LA ORDENANZA.
La importancia de la cultura en el desarrollo de las sociedades y la persona humana,

que tiene que ver con:
 El patrimonio material e inmaterial que perenniza la larga historia de nuestros

pueblos,
 El arte y la creatividad que tiene incidencia directa en el desarrollo personal y
social de una persona humana y,
 La necesidad de fortalecer la identidad de los pueblos y sus ciudadanos,
necesita ser formalizada a través de una ordenanza.
La ordenanza permitirá que la política diseñada en materia cultura sea prácticamente
una obligación en la labor municipal más allá de los cambios de gestión.
Esto permitirá igualmente, que una institucionalidad no sólo comprometa a las

instituciones del Estado, sino también a la representación de los propios actores de la
cultura sea como promotores o practicantes directos del arte en sus distintas
manifestaciones.
La experiencia del consejo podrá permitir documentar toda la historia del quehacer
cultural sobre todo en su impulso como política institucional.
Funciones compartidas con el Gobierno Nacional, podemos mencionar:

1.- Promover el registro, la investigación, preservación, conservación, difusión y puesta
en valor del patrimonio cultural material e inmaterial, arqueológico, histórico y
artístico, documental y bibliográfico, plástico, musical, popular y tradicional, el folclor,
las industrias culturales y el patrimonio documental y bibliográfico de la nación con la
participación de las organizaciones de la sociedad civil y las comunidades.
2.- Prestar apoyo para la protección, conservación y promoción del patrimonio cultural
local y regional, en coordinación con el gobierno nacional y los organismos
correspondientes.
3.- Fomentar la afirmación de la identidad nacional y promover el desarrollo cultural a
través del diálogo intercultural y el reconocimiento de la diversidad cultural entre los
peruanos.
4.- Estudiar los usos y costumbres de los pueblos andinos, amazónicos y afroperuanos
como fuente de derecho, buscando su reconocimiento formal.
V. LA COMPOSICION DEL CONSEJO ... DEL ARTE Y LA CULTURA
El consejo por su naturaleza deberá incorporar a diversos actores que hacen posible el
desarrollo de la cultura en sus diversas manifestaciones, siendo partícipes de las
instituciones del Estado o de la sociedad civil, que finalmente es el principal soporte,
dado que permanece en el tiempo más allá de los funcionarios del Estado.
Resulta también importante porque su institucionalidad permitirá que no concluya en

un periodo determinado, sino que se afirme en su sostenibilidad, desde la labor de los
trabajadores del quehacer cultural en las municipalidades por ejemplo hasta la labor
de los ciudadanos organizados.
En consecuencia, la participación de actores resulta importante por la necesidad de

mejores resultados y también su sostenibilidad en el tiempo. Esto significa la
participación generalmente de:
 La representación mayor de la municipalidad

 La definición de la responsabilidad técnica
 La incorporación del sector educación, ya sea la UGEL como las instituciones
educativas más importantes.
 Los colectivos culturales que se tienen
 Personalidades de la cultura, por su capacidad de impulso y experiencia.
 Otros, que se considere necesario
VI. LOS LOGROS QUE DEBE GARANTIZAR EL CONSEJO DE ARTE Y CULTURA.
El Consejo de Arte y Cultura, para garantizar sus objetivos deberá alcanzar los
siguientes logros:
a. Que la municipalidad incorpore dentro de su Plan Operativo Institucional el

quehacer de la cultura y el Consejo …
b. Que las instituciones educativas cumplan con las normas de impulso a la cultura y
las artes establecidas en normas e incorporadas en sus planes operativos.
c. El impulso de festivales del arte y la cultura
d. El registro y la puesta en valor de su patrimonio material e inmaterial
e. La incorporación del enfoque intercultural en la vida y la dinámica de las
instituciones.
f. La participación de la provincia o el distrito en actividades culturales de la provincia
y la región.
g. El impulso y fortalecimiento de organizaciones y colectivos culturales y artísticos.
VII. LA VIABILIDAD DE LA ORDENANZA
Ordenanza es perfectamente viable, considerando la normativa existente (Política

Nacional de Cultura, La política nacional de Lenguas, la Política Nacional de Pueblos
Originarios) para su implementación, así como las disposiciones existentes en la Ley
orgánica de Municipalidades que faculta a las municipalidades el impulso del quehacer
cultural en sus respectivas jurisdicciones.
También es viable por la riqueza cultural que se tiene en los pueblos, como soporte del
turismo y el desarrollo integral de las personas.
En consecuencia, existe el interés en los distintos actores sociales que podrán participan
de la implementación de la ordenanza.
VIII. LA SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO
La sostenibilidad de los consejos resulta siendo fundamental, que descansa sobre todo en
la labor de las gerencias o sub gerencias encargados del tema, quienes asumen la
condición de secretaría técnica. La sostenibilidad también parte desde que las actividades
son incorporadas en los planes operativos de las instituciones, las mismas que deben ser
garantizadas.
CONSIDERANDO:
La descripción de las consideraciones.
SE DISPONE:
1. Creación del Consejo de arte y cultura en …..

2. ES objetivo del consejo de arte y cultura:
3. El consejo estará integrado por: (ENUMERAR)
4. Para la ejecución de sus actividades el Consejo formulará un plan de actividades
conjugando esfuerzos de todas las instituciones que la conforman y la iniciativa de sus
ciudadanos.
5.
MARZO 2023

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Estando en …. Se abordó el tema de la cultura y su necesidad de impulsar, teniendo en

II. LA IMPORTANCIA DE ATENDER LA CULTURA EN AYACUCHO

La historia nacional tiene a la región Ayacucho como la más larga y fecunda

Ayacucho no sólo es la región donde “nace el Perú”, es el espacio donde han

El nuevo proceso de globalización mundial confronta estrategias con la diversidad

El paradigma social atribuye a los ayacuchanos, de ayer y de hoy, como pobladores de

El desarrollo cultural regional tiene su más grande encrucijada en momentos en que

Consecuente, con todos estos aspectos señalados, Ayacucho es declarado por la

Situación que, por cierto, refuerza la necesidad de su atención a todo nivel y,

Ley N°28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 (2003)

III. LOS OBJETIVOS DEL CONSEJO REGIONAL DE CULTURA

En el señalamiento de la importancia de la cultura, se señala que los objetivos del

1. Impulsar la CULTURA como un tema de agenda permanente de la Municipalidad

IV. LA EMISION DE LA ORDENANZA.

La importancia de la cultura en el desarrollo de las sociedades y la persona humana,

 El patrimonio material e inmaterial que perenniza la larga historia de nuestros

Esto permitirá igualmente, que una institucionalidad no sólo comprometa a las

Funciones compartidas con el Gobierno Nacional, podemos mencionar:

V. LA COMPOSICION DEL CONSEJO ... DEL ARTE Y LA CULTURA

Resulta también importante porque su institucionalidad permitirá que no concluya en

En consecuencia, la participación de actores resulta importante por la necesidad de

 La representación mayor de la municipalidad

VI. LOS LOGROS QUE DEBE GARANTIZAR EL CONSEJO DE ARTE Y CULTURA.

a. Que la municipalidad incorpore dentro de su Plan Operativo Institucional el

VII. LA VIABILIDAD DE LA ORDENANZA

Ordenanza es perfectamente viable, considerando la normativa existente (Política

VIII. LA SOSTENIBILIDAD DEL CONSEJO

La descripción de las consideraciones.

1. Creación del Consejo de arte y cultura en …..

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