Tema 11 - Pasivos Ambientales Mineros PDF
Tema 11 - Pasivos Ambientales Mineros PDF
Tema 11 - Pasivos Ambientales Mineros PDF
INTEGRANTES:
MEJIA BUSTILLOS PABLO JESUS
RUFINO GERONIMO ABEL
DOCENTE:
Ing. Marco Antonio Torres Marquina
CICLIO:
IX
Torres-Marquina 2016-II-01
La minería es una actividad económica que se desarrolla en latinoamericana
desde siglos atrás explotando metales diversos que ineludiblemente generan
residuos. Las viejas prácticas mineras y el manejo inadecuado de estos
residuos como también la inexistencia de normas precisas que regulen el
cierre de minas ha devenido en la acumulación de pasivos ambientales
mineros a lo largo de extensas áreas y provocado contaminación de recursos
naturales cuyo uso puede poner en riesgo la salud pública.
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/ley_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-02
Frente a la existencia de Pasivos ambientales es necesario
recurrir no solo a una remediación o mitigación sino
también a resarcir los daños .
Los Pasivos Ambientales son los problemas ambientales
que un proyecto o actividad existente, en su condición
actual, genera frente a terceros por su construcción o por
la presencia de los mismos. La valoración de los pasivos
ambientales está directamente relacionada con la
actividad de la economía y se usan principalmente en el
derecho.
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/ley_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-03
CONCEPTOS
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-04
Inventario nacional
de pasivos
ambientales
mineros
Total Pasivos Mineros
Abandonados: 611
Concesiones mineras
vigentes relacionadas
en un radio 100
metros:
758
Torres-Marquina 2016-II-05
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-06
a) Remediación o Cierre: Ejecución de b) Post Cierre: El cierre es seguido de
actividades contempladas en el Plan de un programa de mantenimiento,
Cierre que comprende: diseños de monitoreo y seguimiento post cierre,
ingeniería requeridos para el con la finalidad de medir la efectividad
desmantelamiento; demoliciones; estudios del cierre. Para ello el titular del Plan de
in-situ para la disposición final y/o el rescate Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
de materiales; estabilización física, esta obligado a continuar desarrollando
geoquímica e hidrológica; restablecimiento las medidas de tratamiento de
de la forma del terreno; revegetación; efluentes y emisiones, monitoreo,
rehabilitación de hábitats acuáticos; mantenimiento o vigilancia que
rehabilitación de las áreas de préstamo; corresponda, de acuerdo con el Plan de
provisiones para brindar servicios Cierre aprobado por la autoridad
esenciales a la comunidad; transferencia de competente por un periodo mínimo de
propiedad; acceso a las tierras; entre otros. cinco anos después del cierre del
mismo.
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-07
RIESGOS Y DAÑOS AMBIENTALES
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/reglamento_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-09
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/reglamento_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-10
PROBLEMÁTICA DE LOS PAM
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/reglamento_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-11
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/reglamento_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-12
MARCO NORMATIVO DE LOS PAM
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/reglamento_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-13
NORMATIVA LEGAL Y GESTIÓN DE PASIVOS
AMBIENTALES MINEROS
NORMATIVA LEGAL
Las normas legales que regulan los pasivos ambientales mineros son:
Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (Ley Nº 28271, de
julio del 2004), y sus modificatorias (Ley No 28526, de mayo del 2005; y D.L. No
1042, de junio del 2008).
El Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (D.S. N° 059-2005-
EM, de diciembre del 2005) y su modificatoria (D.S. N° 003-2009-EM, de enero del
2009). En adelante llamado el Reglamento.
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/reglamento_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-14
El D.S. N° 003-2009-EM modifico el Reglamento de Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera, adecuando, incorporando y desarrollando en su regulación las
disposiciones del Decreto Legislativo
La Ley que Regula el Cierre de Minas (Ley Nº 28090) y sus modificatorias (Ley Nº
28234 y Ley Nº 28507).
El Reglamento de Cierre de Minas (D.S. Nº 033-2005-EM) y sus modificatorias (D.S.
Nº 035-2006-EM y D.S. No 045-2006-EM)
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/reglamento_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-15
GESTIÓN
A continuación se detalla los principales aspectos que contempla
la normativa legal en la gestión de PAMs.
Los titulares mineros por su parte son responsables de los pasivos ambientales que están en
sus concesiones mineras, y están obligados a presentar un Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros. En caso perdiera la vigencia de la concesión minera por cualquiera de
las causales establecidas en la Ley General de Minería, mantiene la responsabilidad de los
pasivos ambientales. Cabe mencionar que la posibilidad de que los titulares de las
concesiones mineras puedan desligarse fácilmente de la responsabilidad de remediar, a
través de la renuncia a sus derechos mineros, generó la modificación de la Ley 28271 -con lo
dispuesto en la Ley Nº 28526-.
FUENTE: http://www.fonamperu.org/general/pasivos/documentos/reglamento_pam.pdf
Torres-Marquina 2016-II-16
INSTRUMENTOS DE GESTION PARA LOS PAMS.
ENTRE LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS
ESTABLECIDOS EN LA REGULACION
DE LOS PAMS SE ENCUENTRA:
C) EL
A) EL
B) EL PLAN CERTIFICADO
INVENTARIO
DE CIERRE DE CIERRE
DE PAMS
FINAL
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-17
LEY DE CIERRE DE MINAS
El 14 de Octubre del 2003 se publicó en el diario oficial “El Peruano” la ley No. 28090
promulgada por el Congreso de la República del Perú el día anterior con el título “Ley
que regula el cierre de minas”, y que continúa vigente a la fecha. Con sus 13 artículos
es el primer esfuerzo en el país de regular la etapa post extractiva en la minería
creando obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad
minera respecto a la protección, preservación y recuperación del medio ambiente
mitigando los impactos negativos a la salud de la población, el ecosistema circundante
y la propiedad. Estas obligaciones y procedimientos se plasman en el “Plan de Cierre
de Minas” que toda operación minera debe presentar para su aprobación ante el
Ministerio de Energía y Minas, entidad encargada además de su fiscalización, sin la
cual no es posible obtener el permiso de explotación. Dicho plan debe incluir la
constitución de las garantías (dinero, cartas fianza, pólizas de seguros, fideicomiso u
otras) que aseguren su cumplimiento y debe ser presentado a la autoridad encargada
a más tardar en el plazo de un año a partir de la aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental (EIA), ejecutándose en forma progresiva durante la vida útil de la operación
minera.
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-18
REGLAMENTO PARA EL CIERRE DE MINAS
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-19
Aspectos Legales a Considerarse
A Nivel Nacional, la protección de los cuerpos de aguas
en todos sus estados físicos están normados por:
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-20
PLANES DE CIERRE DE PASIVOS
AMBIENTALES
PASIVOS MINEROS EN SUBCUENCA RÍO ARURI – DISTRITO SAN MATEO
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-22
REHABILITACIÓN DE MINAS A CIELO ABIERTO
FUENTE: MYRSA
Torres-Marquina 2016-II-23
REHABILITACIÓN DE MINAS SUBTERRÁNEAS
Los impactos ambientales y sociales asociados con la minería subterránea son
similares en naturaleza a los de la minería superficial, pero diferentes en
magnitud. La minería subterránea comparada con la superficial requiere de
excavaciones más pequeñas y limitadas que producen menos desmonte y afectan
menos al paisaje.
Los relaves también son menores en cantidad y además en muchos casos, parte
de ellos se vuelven a introducir en la mina como relleno de las excavaciones.
Entonces, las 2 fuentes principales de impacto ambiental de la minería, cambios
en el relieve de la superficie y la producción masiva de desechos minerales en la
forma de desmonte y relaves se ven grandemente reducidas.
Por otro lado, las operaciones mineras subterráneas son más intensivas en uso de
mano de obra así que generan más oportunidades de empleo por tonelada de
mineral producido. Pueden sin embargo requerir sistemas de bombeo para el
drenaje del agua de mina de mayor capacidad que las minas a cielo abierto y
complicar el tratamiento posterior de estas antes de ser devueltas al medio
ambiente.
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-24
REHABILITACIÓN DE ESCOMBRERAS
Las operaciones mineras tanto superficiales como subterráneas, producen gran
cantidad de material de desecho rocoso conocido como escombro o desmonte, a
partir de las rocas estériles sin valor económico que hay que extraer para permitir
el minado de la mena o mineral con valor económico. Si bien la minería subterránea
suele producir cantidades menores pero apreciables, en ambos casos es común el
depositar este desmonte en áreas superficiales en rumas que constituyen las
llamadas escombreras.
Estas rocas de desmonte poseen características físicas y químicas que hay que
tomar en consideración al diseñar su lugar de emplazamiento y la gestión posterior
de la escombrera. Los criterios más importantes son los siguientes:
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
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Los principales problemas asociados a la rehabilitación de escombreras son el
control de la erosión y el control de la generación de aguas ácidas. La erosión
puede provenir de movimientos sísmicos que originen derrumbes, acción de la
lluvia o el viento incrementando la generación de sedimentos cuencas abajo. Pero
el daño más severo suele producirlo la generación de aguas ácidas que destruye la
biodiversidad en las áreas que afecta.
FUENTE: MYSRL
Torres-Marquina 2016-II-27
REHABILITACIÓN DE PRESAS DE RELAVES
Probablemente los mayores problemas ambientales asociados a la minería tienen
que ver con la disposición de los relaves o colas que son el desecho de las plantas de
tratamiento de minerales. Los relaves son esencialmente partículas de roca
finamente molida que carecen de valor económico y se hayan mezcladas con agua y
algunos componentes químicos como cal y reactivos de la familia de los
hidrocarburos en muy pequeñas cantidades. Suelen almacenarse en presas que
permiten su sedimentación y recuperación de buena parte del agua para su
reutilización en los procesos mineros.
Estabilización de una presa de relaves:
La minería es una de las actividades de gran importancia para Perú, ya que es una
fuente generadora de desarrollo económico, que en la actualidad supone cerca del
14% del PBI; sin embargo, las operaciones mineras provocan mucho conflictos
sociales y resistencia por parte de la población, por los malos antecedentes de
formación de numerosos pasivos ambientales mineros que se encuentran en todo el
ámbito peruano.
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-29
5. ESTRATEGIAS PARA LA REMEDIACIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS.
¿CÓMO GESTIONAR EL CAMBIO CONDUCENTE A LA META?
Una vez analizada y evaluada la situación de los diferentes pasivos ambientales
mineros y, teniendo en cuenta los aspectos técnicos, socioeconómicos y legales, se
considera conveniente, con la finalidad de alcanzar los objetivos y metas definidos,
aplicar una serie de estrategias que se detallan a continuación:
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-30
c) Es fundamental contar con profesionales especializados, ello pasa por crear un
perfil adecuado a las necesidades de las diferentes actividades que involucra a los
proyectos 13/17 de remediación y en base a dicho perfil realizar una selección
exigente con planes permanentes de capacitación y motivación.
d) El Estado debe promover conjuntamente con el sector privado el
reaprovechamiento de los pasivos ambientales mineros, como una forma de
remediación, lo cual generaría ingresos económicos, reduciría la contaminación
ambiental y evitaría los problemas socialese) Desarrollar una metodología eficiente
para actualizar los inventarios de pasivos mineros según categorías de riesgo y grado
de vulnerabilidad. Para ello se debe disponer de personal técnico capacitado y de un
presupuesto para garantizar su correcta actualización. Asimismo, se debe auditar el
avance real de los proyectos realizados por convenio con FONAM.
f) El Estado debe establecer una política de aportes deducibles para fines tributarios,
a un fondo que permita desarrollar un plan de garantía para los gastos de
remediación de pasivos mineros
g) Es fundamental la participación de todos los actores involucrados (stakeholders)
para la consecución de los proyectos de remediación, a fin de asegurar el
cumplimento de los objetivos en el quinquenio considerado. De lo contrario cualquier
oposición hará inviable el proyecto.
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
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Ejemplo típico del cierre de una relavera - se aprecia los
canales de captación de escorrentías
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-32
Ejemplo típico del cierre de un Tajo Abierto – Laguna
Artificial
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
Torres-Marquina 2016-II-33
MONITOREO DE CIERRE Y POST – CIERRE DE
LAS ACTIVIDADES
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
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Frecuencia de monitoreo
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
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Monitoreo geoquímico
Se inspeccionará trimestralmente y después de cada evento de tormenta el
perímetro de las plataformas, siendo de conocimiento que se utilizo aditivos
biodegradables.
Monitoreo hidrológico
No se tiene planificado por ser una zona eriaza, no hay agua en el área del proyecto.
FUENTE: http://www.muqui.org/adjuntos/pasivosambientales2015.pdf
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GRACIAS
Torres-Marquina 2016-II-37