SECRETARIO JUDICIAL :

EXPEDIENTE :
CUADERNO : Principal
ESCRITO : 01-2022
SUMILLA : Demanda Contenciosa
Administrativa Laboral

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO

Cecilia Elvira PORRAS MARAVI, identificada con

DNI Nro. 19994616, con domicilio real y procesal en Jr. Junín Nro. 860, con correo
electrónico [email protected] , actualmente trabajadora por
contrato indeterminado en la Municipalidad Provincial de Huancayo, comprendida en
el Régimen Laboral del Decreto Legislativo Nº 728; indicando domicilio electrónico
en la Casilla Judicial Nro. XXX; a Ud., respetuosamente, digo:

Conforme a los artículos 13 y 14 del TUO de la Ley

Nº 27584 (Decreto Supremo 011-2019-JUS) que indica: “Tiene legitimidad para obrar
activa quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial protegida que haya
sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa impugnable materia del
proceso” y “cuando se esté vulnerando interese difusos”; así también, según el
artículo artículo 2, inciso 1 de la Ley 29497 – Nueva Ley Procesal de Trabajo – que
señala “Los juzgados especializados de trabajo conocen de los siguientes procesos:
(…) 1. En proceso ordinario laboral, todas las pretensiones relativas a la
protección de derechos individuales, plurales o colectivos, originadas con
ocasión de la prestación personal de servicios de naturaleza laboral, formativa o
cooperativista, referidas a aspectos sustanciales o conexos, incluso previos o
posteriores a la prestación efectiva de los servicios”.

I. NOMBRE Y DIRECCION DOMICILIARIA DE LOS DEMANDADOS

 I.1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO, representada por Juan
Carlos QUISPE LEDESMA en su condición de ALCALDE, a quien se le
deberá notificar en el domicilio Procesal en la Calle Real Nº 103 – Distrito y
Provincia de Huancayo.

II. EMPLAZAMIENTO
Conforme al artículo 47 de la Constitución Política del Perú, en defensa de los
intereses del Estado, se debe de emplazar con la presente demanda al Procurador
Público de la Municipalidad Provincial de Huancayo, a quien se deberá de notificar
en la Calle Real Nº 103 – Distrito y Provincia de Huancayo.

III. PETITORIO
Como pretensión principal, amparada en el artículo 4 inciso 1 del TUO de la Ley
27584 indica “Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones
administrativas: (…) 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración
administrativa”. En el presente caso solicito se declare la nulidad de la Resolución
de Sub Gerencia Nº 134-2022-MPH/GA-SGGRH de fecha 17 de mayo del 2022,
acto administrativo que vulnera claramente un derecho reconocido y otorgado de
manera expresa, sin necesidad de previa interpretación, que fue dispuesto por el
Presidente de la REPUPLICA DEL PERÙ en la Ley Nº 31171 “LEY QUE AUTORIZA
LA DISPOSICIÓN DE LA COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS A FIN
DE CUBRIR LAS NECESIDADES ECONÓMICAS CAUSADAS POR LA PANDEMIA
DEL COVID-19”, publicada el 22 de abril del año 2021 y el Decreto Supremo Nº 010-
2021-TR, decreto que aprueba las disposiciones reglamentarias para la aplicación de
la Ley N° 31171, consecuentemente cumpla con depositar el 100% más interese
legales de mi Compensación por Tiempo de Servicios “C.T.S.” acumulados hasta el
31 de Diciembre del año 2021.

Como pretensión accesoria, solicito se ordene al demandado cumpla con pagar el

monto aprobado y reconocido en la Resolución Nº 575-2021-MPH/GA/SGGRH, de
fecha 30 de diciembre del 2021, la misma que se encuentra sustentada en la Ley Nº
31171 y su Reglamento Decreto Supremo Nº 010-2021-TR, más intereses legales,
costos y costas procesales.

IV. FUNDAMENTACION FACTICA DEL PETITORIO

IV.1 Que, con fecha 22 de abril del 2021, se publicó la Ley Nº 31171, facultando
según sus artículos 1 y 2 a los trabajadores incluidos en la presente Ley, a
disponer libremente del 100% de los depósitos de su “CTS” acumulados hasta el
31 de diciembre del 2021; así mismo, se publicó el Decreto Supremo Nº 010-
2021-TR – “Decreto Supremo que aprobó la disposición reglamentaria para la
aplicación de la Ley Nº 31171; por ello, con fecha 14 de setiembre del 2021 la
demandante comprendida en el Régimen Laboral del Decreto Legislativo Nº 728,
con pleno derecho reconocido y expreso otorgado por el Presidente de la
Republica, solicito que el 100% de su “CTS” acumulado hasta el 31 de Diciembre
del año 2021, sea depositado a su cuenta Bancaria del “Banco Scotianbank”
donde percibe su remuneración; sin embargo, dicha solicitud no fue tramitada
dentro del plazo establecido por la Ley Nº 31171 y su reglamento, también en lo
señalado en la Ley Nº 27444 y su reglamento.

IV.2 Que, con fecha 12 de noviembre del año 2021 la DEMANDANTE reiteró su
solicitud del depósito del 100% de su “CTS”; empero, tampoco fue tramitado y no
obtuvo respuesta alguna demostrando así la Municipalidad Provincial de
Huancayo (en adelante el DEMANDADO) total desinterés y abuso contra la
demandante, contraviniendo los plazos establecidos en la Ley Nº31171 y su
reglamento para dar trámite a la solicitud de disposición del dinero de su “CTS”,
incluso contradiciendo los plazos establecidos la Ley Nº 27444 y su reglamento,
para responder una solicitud ante cualquier administrado; es por ello que, con
fecha 23 de diciembre del 2021 la demandante interpuso ante el DEMANDADO
la aplicación del “Silencio Administrativo Negativo” agotando así la vía
Administrativa, quedando facultada para ejercer su derecho en vía judicial sin
perjuicio de acudir a la vía penal por las evidentes omisiones con dolo y mala fe
de quienes resulten responsables en tramitar la solicitud de la recurrente dentro
de los plazos establecidos, es por ello que, con fecha 30 de diciembre del 2021
la DEMANDANTE fue notificada con la Resolución Nº
575-2021-MPH/GA/SGGRH, que autorizo el pago del 100% de “CTS” por un
importe de S/. 28,620.09, es por ello, que la DEMANDANTE con ánimos de
mantener una buena relación laboral y evitar actos de hostilidad de parte del
DEMANDADO desistió de acudir a la vía judicial y espero que cumpla con el
depósito del monto aprobado; sin embargo, fueron pasando los meses y no
cumplieron en depositar a la cuenta de la DEMANDANTE la suma aprobada.

IV.3 Que, con fecha 17 de mayo del 2022, la DEMANDANTE fue notificada con
la Resolución de Sub Gerencia Nº 134-2022-MPH/GA-SGGRH, documento
que en su parte resolutiva dejo sin efecto la Resolución de Subgerencia Nº
575-2021-MPH/GA-SGGRH y en consecuencia declararon improcedente la
solicitud efectuada por la demandante; el DEMANDADO motivo su Resolución
que declaro improcedente de la siguiente manera: en el primer párrafo de la
parte considerativa invocaron el art. 194 de la Constitución Política del Perú
concordado con la Ley Nº 27972 “ Ley Orgánica de Municipalidades”, la cual
establece en su artículo II del Título Preliminar que los gobiernos locales gozan
de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia, la misma que radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y administración; empero obviaron que, esta autonomía de los
gobiernos locales deben ser con sujeción al ordenamiento jurídico, tal como se
encuentra establecido; interpretando de manera errónea el artículo de la Ley que
citaron, incluso ha contravenido el articulo VIII del Título Preliminar de la Ley
27972 , la cual prescribe que los gobiernos locales están sujetos a las leyes y
disposiciones de manera general y de conformidad a la constitución del Estado,
las mismas que son de cumplimiento obligatorio, en vista que las competencias y
funciones municipales se deben de cumplir en armonía con las políticas y planes
nacionales.
IV.4 Que, con fecha 18 de mayo del 2022 la DEMANDANTE interpuso Recurso
de APELACION (ultimo documento de fecha cierta) contra la Resolución de Sub
Gerencia Nº 134-2022-MPH/GA-SGGRH, solicitando se revoque lo resuelto
por la misma y se cumpla con el derecho reconocido en la Ley Nº 31171 y el
monto aprobado en la Resolución de Sub Gerencia Nº 575-2021; sin
embargo, ha transcurrido el plazo legal para resolver dicha apelación, pero no
hay respuesta alguna. Es preciso señalar que el DEMANDADO con la emisión
de la Resolución Nº 134-2022-MPH/GA-SGGRH, se muestra renuente en
cumplir los dispuesto por el Presidente de la Republica en la Ley Nº 31171, ya
que señalaron que para conceder la pretensión del trabajador (la
DEMANDANTE) esta debió contar con una cuenta donde haya acumulado hasta
la fecha depósitos por concepto de su compensación por tiempo de servicios
“CTS” y a la fecha de emisión del “Informe Técnico” que motivo la resolución
que autorizo el pago del “CTS” a la DEMANDANTE, no advirtieron que tenga una
cuenta donde se haya acumulado depósitos por dicho concepto; sustento que
carece de toda legalidad, de estos hechos se puede advertir su actitud renuente
y abusiva al emitir un Acto Administrativo que adolece de motivación y es
contrario a Ley Nº 31171, el D.S Nº 010-2021-TR, contraviniendo así el numeral
8 del art. 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, en
concordancia con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29381, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y la
Ley Nº 3117, en las cuales se amparó la DEMANDANTE al solicitar el depósito
de su “CTS” a fin de cubrir sus necesidades económicas causadas por la
pandemia del COVID-19.

VI.5 Que, los hechos vertidos en los numerales anteriores, de parte del
DEMANDADO, están causando perjuicio económico a la DEMANDANTE, ya que
hasta la fecha ha trascurrido aproximadamente nueve (09) meses y solo se han
abocado a dilatar el tiempo, omitiendo el cumplimiento de una Ley otorgada por
el Presidente de la Republica, por ello, la DEMANDANTE ante la vulneración de
un derecho reconocido para poder aliviar las consecuencias producidas por el
 COVID-19 requiere de la protección de la TUTELA CONSTITUCIONAL
EFECTIVA.

V. FUNDAMENTACION JURIDICA DEL PETITORIO

- El artículo 10, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 – Decreto Supremo 011-2019-
JUS que indica “Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes
o a las normas reglamentarias”.

- Ley Nº 31171 - LEY QUE AUTORIZA LA DISPOSICIÓN DE LA

COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS A FIN DE CUBRIR LAS
NECESIDADES ECONÓMICAS CAUSADAS POR LA PANDEMIA DEL
COVID-19

Artículo 1º. – La presente ley tiene por objeto autorizar a los trabajadores a
disponer de la compensación por tiempo de servicios (CTS) a fin de cubrir las
necesidades económicas causadas por la pandemia del covid-19.
Artículo 2º. - Autorizase, por única vez y hasta el 31 de diciembre de 2021, a los
trabajadores comprendidos dentro de los alcances del Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo 650, Ley de Compensación por Tiempo de Servicios,
aprobado por el Decreto Supremo 001-97-TR, a disponer libremente del cien
por ciento (100%) de los depósitos por compensación por tiempo de servicios
(CTS) efectuados en las entidades financieras y que tengan acumulados a la
fecha de disposición.

- DECRETO SUPREMO 010-2021-TR - DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA

DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY
N° 31171, LEY QUE AUTORIZA LA DISPOSICIÓN DE LA COMPENSACIÓN
POR TIEMPO DE SERVICIOS A FIN DE CUBRIR LAS NECESIDADES
ECONÓMICAS CAUSADAS POR LA PANDEMIA DEL COVID-19
Artículo 1º. – Que, establece las disposiciones reglamentarias para la aplicación
de la Ley Nº 31171.

Artículo 2º. – Que, establece que el ámbito de aplicación es para los siguientes
trabajadores:

b) Los trabajadores de empresas del Estado sujetos al régimen laboral del

Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR; y,
c) Los servidores civiles de entidades del sector público sujetos al régimen
laboral del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo Nº
003-97-TR.

Artículo 3º. Procedimiento para la disposición de los depósitos de

compensación por tiempo de servicios

3.1 A efecto de disponer libremente del cien por ciento (100%) de los
depósitos de CTS que tiene acumulados a la fecha de disposición, hasta el
31 de diciembre de 2021, el trabajador puede realizar retiros, totales o
parciales, del monto disponible en su respectiva cuenta de depósito de CTS,
o solicitar, preferentemente por vía remota, que la entidad que actúa como
depositaria de la CTS efectúe el desembolso mediante transferencias a las
cuentas del trabajador que éste indique, pertenecientes a una empresa del
sistema financiero, una cooperativa de ahorro y crédito no autorizada a
captar recursos del público u operar con terceros, o empresa emisora de
dinero electrónico, conforme a los límites y condiciones establecidos en la
normativa aplicable, así como a las operaciones que realizan.
 3.2 Recibida la solicitud de desembolso mediante transferencias a que se
refiere el numeral anterior, la entidad que actúa como depositaria de la CTS
efectúa la transferencia a las cuentas del trabajador que éste indique, en un
plazo no mayor de dos (2) días hábiles.

VI. MONTO DEL PETITORIO

La suma de VEINTIOCHO MIL VEINTE con 09/100 soles (S/. 28,620.09),

aprobado en la Resolución Nº 575-2021-MPH/GA/SGGRH de fecha 30 de
diciembre del 2021, asimismo también deberá ordenar se me cancele la suma de
SIETE MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y SIETE con 97/100 SOLES (S/.
7,557.97), por concepto de intereses legales generados hasta el 18 de junio del
2022; en consecuencia, deberá ordenar que se me pague un total de TREINTA Y
SEIS MIL CIENTO SETENTA Y SIETE con 99/100 SOLES (S/. 36,177.99).

VII. MEDIOS PROBATORIOS

DOCUMENTALES

1. Solicitud de fecha 14 de setiembre del 2021.

2. Reiteración de Solicitud de fecha 12 de noviembre del 2021.
3. Deducción de Silencio Administrativo Negativo de fecha 23 de diciembre del
2021.
4. Resolución de Subgerencia Nº 575-2021-MPH/GA-SGGRH, de fecha 30 de
diciembre del 2021.
5. Resolución de Subgerencia Nº 134-2022-MPH/GA-SGGRH, de fecha 16 de
mayo del 2022.
6. Recurso Administrativo de apelación, de fecha 18 de mayo del 2022.

VIII. ANEXOS
- 1-A Solicitud de fecha 14 de setiembre del 2021.
- 1-B Reiteración de Solicitud de fecha 12 de noviembre del 2021.
 - 1-C Deducción de Silencio Administrativo Negativo de fecha 23 de diciembre
del 2021.
- 1-D Resolución de Subgerencia Nº 575-2021-MPH/GA-SGGRH, de fecha 30 de
diciembre del 2021.
- 1-E Resolución de Subgerencia Nº 134-2022-MPH/GA-SGGRH, de fecha 16 de
mayo del 2022.
- 1-F Recurso Administrativo de apelación, de fecha 18 de mayo del 2022.
- 1-G Pago de Tasa Judicial.
- 1-H Copia Legible de mi DNI.

OTROSI DIGO: Que, de conformidad con el artículo 80° del Código Procesal Civil
otorgo al letrado que autoriza el presente escrito de la demanda las facultades
generales de representación establecidas en el artículo 74° del precitado cuerpo
legal, manifestando además estar instruido del contenido y sus alcances.

POR LO EXPUESTO

A usted señor Juez, solicito admitir la presente demanda,

tramitada de acuerdo a la naturaleza y en su oportunidad
declararla FUNDADA, ordenando a la parte demandada el cumplimiento del mandato
contenido en el referido acto administrativo.

Huancayo, 30 de junio de
2022.

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Cecilia Elvira PORRAS
MARAVI
DNI Nº 19994616