ESTRUCTURA DE CONTRATACIÓN DE LA ALCALDÍA DE IBAGUÉ

La Contratación Pública debe ser entendida a partir del estudio de las tres Fases
de Contratación, estas son: actos Preparatorios, selección y ejecución
Contractual.
Los sistemas de contratación
Estos son: la licitación pública, el concurso público, la adjudicación simplificada, la
selección de consultores individuales, la comparación de precios, la subasta
inversa electrónica y la contratación directa.

MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

a. Licitación pública
be. Selección abreviada
C. Concurso de méritos
d. Contratación directa
e. Mínima cuantía
d. Proceso competitivo entre entidades privadas sin ánimo de lucro

1. Licitación pública y concurso público

La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras;

mientras que el concurso público para la contratación de servicios. La
norma prevé que ambas modalidades se deberán aplicar a las
contrataciones cuyo valor estimado o valor referencia, según
corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que señale la Ley de
Presupuesto del Sector Público.

Se precisa que el reglamento establecerá las modalidades de licitación

pública y concurso público. Asimismo, que los actos públicos deben
contar con la presencia de notario público o juez de paz.

2. Adjudicación simplificada

Esta es una nueva modalidad de contratación, y se utilizará para la

contratación de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser
prestados por consultores individuales, así como para la ejecución de
obras, cuyo valor estimado o valor referencia, según corresponda, se
encuentre dentro de los márgenes fijados por la Ley de Presupuesto del
Sector Público.
3. Selección de consultores individuales

Otra nueva modalidad de contratación, la cual se destinará para la

contratación de servicios de consultoría en los que no se necesita
equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en los que la
experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el
servicio constituyan los requisitos primordiales de la contratación.
Igualmente existe la limitación que su valor estimado o referencia, según
corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que precise la Ley de
Presupuesto del Sector Público.
4. Comparación de precios

Esta nueva modalidad se utilizará para la contratación de bienes y

servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que
no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o
indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que
tengan un estándar establecido en el mercado.

Un detalle importante es que el valor estimado de dichas contrataciones

debe ser inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la
Ley de Presupuesto del Sector Público para la licitación pública y el
concurso público.

5. Subasta inversa electrónica

La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y

servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren
incluidos en el Listado de Bienes y Servicios  Comunes.

6. Contrataciones directas

La anterior Ley de Contrataciones establecía 6 supuestos en los cuales la

entidad podría contratar directamente, esto es, sin necesidad de llevar
adelante un proceso de selección (se incluía, por ejemplo, los casos de
desabastecimiento, emergencias por catástrofes, compras militares
secretas, servicios personalismos, etc.).
 Además de estas, la nueva Ley contempla 7 nuevas situaciones en las
que procederá esta contratación directa. Destacan los servicios de
publicidad en medios de comunicación; bienes y servicios con fines de
investigación, experimentación o desarrollo científico o tecnológico;
arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de bienes
inmuebles existentes; servicios especializados de asesoría legal para la
defensa de miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales; etc.

7. Métodos especiales de contratación

La norma también dispone que las entidades podrán contratar, sin

realizar procedimiento de selección, los bienes y servicios que se
incorporen en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como
producto de la normalización de Acuerdos Marco. Se establece que el
reglamento fijará los procedimientos para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

A) ELEMENTOS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LOS ACUERDOS

 ámbito de aplicación y cobertura;
 principios generales;
 publicación de medidas para la contratación;
 plazos para el proceso de presentación de ofertas;
 documentación de contratación;
 especificaciones técnica

El manual de Contratación de la Alcaldía Municipal de Ibagué se rige por los principios

constitucionales y legales vigentes, en especial los principios de la contratación estatal y se
sustenta en las siguientes normas.  Constitución Política de Colombia  Ley 80 de 1993 "Por la
cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública".

Ley 489 de 1998 “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las
entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el
ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones.”

Ley 1150 de 2007 "por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia
en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos
Públicos".
Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública”.

Decreto 4170 de 2011 "Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública —Colombia
Compra Eficiente—, se determinan sus objetivos y estructura".

Ley 1551 de 2012 “Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios” 

Decreto Ley 019 de 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.” 

Ley 1682 de 2013 "Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de
infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias". 

Decreto 1082 de 2015 "Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector
administrativo de planeación nacional" 

Decreto 092 de 2017 "Por el cual se reglamenta la contratación con entidades privadas sin ánimo
de lucro a la que hace referencia el inciso segundo del artículo 355 de la Constitución Política" 

Ley 1882 de 2018, “Por la cual se adicionan, modificación y dictan disposiciones orientadas a
fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se dictan otras
disposiciones”.

En desarrollo de la Gestión Contractual, la Alcaldía Municipal de Ibagué, a través de diferentes

Documentos del Proceso de Selección, convoca públicamente a la ciudadanía en general y a las
tejedurías ciudadanas para que puedan desarrollar su actividad durante la etapa contractual,
contractual y pos contractual, y para que conforme a la ley, en caso de estar interesadas realicen
el control social a los procesos de selección, formulen las recomendaciones escritas que a su juicio
sean necesarias para la eficiencia institucional y la probidad en la actuación de los funcionarios e
intervengan en todas las audiencias realizadas durante el proceso de selección, en las etapas
contractual, contractual y pos contractual. Adicionalmente, en los Avisos de Convocatoria que se
publican por parte de la Entidad para cada proceso de selección que lo requiera, se convoca a los
interesados tanto a participar en el proceso como a solicitar la información que necesiten; se
establecen datos de contacto y correo de la Entidad en donde serán atendidos en caso de
requerirlo.

La dependencia o secretaría que requiera el bien, servicio u obra, elaborará el insumo técnico o
estudio previo cuando corresponda de acuerdo a las necesidades que se pretendan satisfacer, el
cual debe ser radicado en la Oficina de Contratación, y debe contener como mínimo:

a. La necesidad a satisfacer.

be. El objeto de la adquisición.

C. El alcance.

d. Tipo o modalidad de contratación.

e. Presupuesto oficial estimado y procedimiento aplicado para su proyección.

d. Forma de pago del contrato a celebrar.

G. Riesgos que puedan afectar tanto el éxito del proceso de contratación, la ecuación económica
del contrato, o el incumplimiento de las estipulaciones contractuales; en desarrollo de este
análisis, el área usuaria o requirente identificará las eventuales situaciones que potenciarían su
ocurrencia y que puedan afectar tanto el proceso contractual, como el normal desarrollo del
contrato.

 El inicio del proceso, en amarillo.

 El enfoque legal de la necesidad, en naranja.
 La selección del proveedor, en azul.
 La ejecución del contrato, en verde
CONTROL FISCAL DE LA ALCALDÍA DE IBAGUÉ TOLIMA

ESTRUCTURA DE CONTRATACIÓN DE LA GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

Contratación adoptado por la Gobernación de Tolima, deberá ser

aplicado y acatado en desarrollo de la actividad contractual, por todos los
servidores
públicos de los diferentes Despachos, Secretarías, Departamentos
Administrativos,
Direcciones y demás dependencias de la Gobernación.
El Departamento del Tolima es una persona jurídica de derecho público con
personería jurídica, del nivel territorial, clasificada orgánicamente en la rama del
poder ejecutivo.
El departamento del Tolima se encuentra en un nivel intermedio de la organización
administrativa, teniendo como objetivo servir como interlocutor entre el nivel
nacional y los municipios. El Departamento ejerce funciones administrativas,de
coordinación,integración y complementariedad del nivel municipal y de prestación
de servicios según lo establecido en la constitución política de Colombia,que
otorga en su articulo 298,autonomía para la administración de los asuntos
seccionales, así como la promoción del desarrollo económico y social dentro de su
territorio.
Decreto 1082 de 2015, se debe tener en cuenta que los
términos no definidos en el presente manual de contratación y aquellos usados
frecuentemente en el mismo, serán entendidos de acuerdo a su significado natural
Acta de inicio
Acta de liquidación
Acta de supervisión o interventoría
Acuerdos Comerciales
Acuerdo Marco de Precios
Adendas
Adición
Adición en Plazo
Adjudicación
Aliado
Alianzas público- privadas
Anticipo
Apertura
Aprobación de Garantías
Asignación del riesgo
Audiencia Pública
Aviso de Convocatoria
Banco de proyectos
Certificado de Disponibilidad Presupuestal
Cesión
Colombia Compra Eficiente: es una unidad administrativa especial denominada
Agencia Nacional de Contratación Pública creada por medio del Decreto-ley
número
4170 de 2011, como una entidad descentralizada de la rama ejecutiva del orden
nacional , con personería jurídica, patrimonio propia y autonomía administrativa y
financiera adscrita al Departamento Nacional de Planeación.
SECOP: Es el Sistema Electrónico para la Contratación Pública al que se refiere el
artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 conformado por el conjunto de plataformas o
soluciones tecnológicas puestas a disposición del Sistema de Compra Pública por
Colombia Compra Eficiente o quien haga sus veces
SECOP II Es la nueva versión del SECOP para pasar de la simple publicidad a
una
plataforma transaccional que permite a Compradores y Proveedores realizar el
Proceso de Contratación en línea. Desde su cuenta, las Entidades Estatales
(Compradores) pueden crear y adjudicar Procesos de Contratación, registrar y
hacer
seguimiento a la ejecución contractual. Los Proveedores también pueden tener su
propia cuenta, encontrar oportunidades de negocio, hacer seguimiento a los
Procesos y enviar observaciones y Ofertas.
IIAF: es el Sistema Integrado de Información Administrativa y Financiera, que
permite administrar, mejorar y supervisar las operaciones de ingresos y gastos de
las
Entidades del Estado, además de permitir la integración de los procesos
presupuestarios, contables y de tesorería de cada entidad.
SIA Observa: Es una plataforma WEB cuya funcionalidad principal es ofrecer a las
entidades de control fiscal y a los Sujetos Vigilados, una herramienta de captura
de
información contractual y presupuestal para la toma decisiones oportuna y con
carácter preventivo45
SIIF Es el sistema integrado de información financiera del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
SISCON Sistema de Información para la contratación: Aplicativo a través del cual
la Dirección de contratación registra los datos e información básica de los
contratos
celebrados en el Departamento del Tolima

Ley 80 de 1993 "Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de

la Administración Pública"
Ley 1150 de 2007 "por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos"

Principios aplicables a la contratación

Conforme a lo establecido en el artículo 23 y subsiguientes de la ley 80 de 1993 y
el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, la Gobernación del Tolima
aplicara los siguientes principios:
Principio de Transparencia
Principio de Economía
Principio de Responsabilidad:
Principio de igualdad
Principio de moralidad
Principio de eficacia
Principio de celeridad
Principio de imparcialidad
Principio de publicidad

COMITÉ INTERNO DE CONTRATACIÓN

INTEGRANTES: El comité Interno de Contratación estará conformado por: El
Director(a) de contratación quien lo presidirá y los funcionarios que hacen parte
de la Dirección de Contratación del Departamento
Podrán asistir como invitados el Director(a) del Departamento Administrativo de
Asuntos Jurídicos, los ordenadores del Gasto, Ejecutores, Secretarios de
Despacho
y cualquier otro funcionario de la entidad, cuando se considere necesaria su
asistencia de conformidad al asunto a trata

COMITÉ DE ORIENTACIÓN Y SEGUIMIENTO EN CONTRATACIÓN

INTEGRANTES: Estará conformado de la siguiente manera
El Gobernador o su delegado, quien lo presidirá.
El Director de Contratación. quien ejercerá la secretaria técnica
El Director del departamento administrativo de asuntos jurídicos
El secretario general y de apoyo a la gestión
Los ordenadores del gasto

El comité de orientación y seguimiento en contratación, sesionará de manera

ordinaria en el mes de mayo y en el mes de diciembre de cada año lectivo, y
de manera extraordinaria por solicitud del Gobernador del Tolima o por
solicitud de tres o más de sus miembros siempre que se considere necesario.

Dirección de contratación
La Dirección de Contratación, es la dependencia donde se concentra la actividad
contractual, siendo el enlace efectivo entre ejecutores, secretarios ejeci dores,
ordenadores del gasto, y demás sujetos comprometidos en el proceso contractual.

Condiciones para contratar

Todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o
con
sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con la Gobernación del
Tolima, se inscribirán en el Registro único de Proponentes del Registro Único
Empresarial de la Cámara de Comercio con jurisdicción en su domicilio principal.
En los casos anteriormente señalados, corresponderá a las entidades contratantes
cumplir con la labor de verificación de las condiciones de los proponentes
relacionadas con la experiencia, capacidad jurídica, financiera y de organización
del
proponente y su clasificación, de conformidad con el artículo 6 de la Ley 1150 de
2007.

MODALIDADES DE SELECCIÓN.

Licitación pública
Selección abreviada
Contratación directa
Concurso de méritos
Mínima cuantía
Convenios