Tendencias Educativas Oficiales en Mexico-1821-1911 Tomo I
Tendencias Educativas Oficiales en Mexico-1821-1911 Tomo I
Tendencias Educativas Oficiales en Mexico-1821-1911 Tomo I
TENDENCIAS EDUCATIVAS
OFICIALES EN MEXICO
1821-1911
Con la colaboración de
cee
Centro de Estudios Educativos
uia
Universidad Iberoamericana
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA
BIBLIOTECA FRANCISCO XAVIER CLAVIJERO
CENTRO DE INFORMACIÓN ACADEMICA
___________________________________________________
LC92.M6.M457 1998
__________________________________________________
ISBN 968-7165-55-3
Educador Ejemplar
PROLOGO
INTRODUCCION
PRIMERA PARTE
PREAMBULO
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
1. Jean J. Rousseau
2. Johann H. Pestalozzi
3. Johann F. Herbart
4. Friedrich Fröbel
5. Herbert Spencer
CAPÍTULO III
1. Educación y política
2. Dos perfiles de la identidad nacional
3. Variedades del liberalismo
4. El triunfo del liberalismo y el desquite de los conservadores
5. La reconstrucción juarista
6. Gabino Barreda entra en escena. El liberalismo, estado positivo de México
7. Porfirio Díaz, presidente
8. Hacia la dictadura
9. Grupos políticos durante el porfiriato
10. Cambio de rumbo: la libertad, meta del progreso
11. La Unión Liberal
12. Los medios para el progreso
SEGUNDA PARTE
LA PREPARACION
CAPÍTULO IV
CAPÍTULO V
LA DECADA DE 1830 A 1840
CAPÍTULO VI
TERCERA PARTE
LA CONSOLIDACION
CAPÍTULO VIII
CAPÍTULO IX
LA ESCUELA PREPARATORIA
CAPÍTULO X
LA EDUCACION EN EL PERIODO DE SEBASTIAN LERDO DE TEJADA
1. El panorama político
2. Logros educativos durante 1873
3. Características de la educación oficial en vías de desarrollo
3.1 El proyecto de la obligatoriedad de la instrucción (abril 4 de 1873)
3.2 La libertad de enseñanza, a través de la prensa
3.3 Establecimiento de la educación laica (diciembre 14 de 1874)
4. La Memoria de Díaz Covarrubias (septiembre 15 de 1873)
5. La Escuela Preparatoria (segundo informe de Barreda, 1873)
6. La instrucción pública en México (1875), Libro de Díaz Covarrubias
7. Barreda y la educación primaria
8. José María Iglesias (1823-1891)
CAPÍTULO XI
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS PRESIDENCIAL
DEL GENERAL MANUEL GONZALEZ
CAPÍTULO XII
LA REFORMA ESCOLAR: FORMACION DEL PROFESORADO
CAPÍTULO XIV
EL SEGUNDO CONGRESO DE INSTRUCCION:
DICIEMBRE 1o. DE 1890-FEBRERO 28 DE 1891
1. Organización y objetivos
2. El cuestionario del Segundo Congreso. Puntos pendientes de la primaria
3. Las escuelas normales
4. La enseñanza preparatoria
5. El problema de la educación general en preparatoria
6. Las resoluciones
7. El Segundo Congreso ante la prensa
8. Apreciaciones sobre los congresos
CAPÍTULO XV
FRUTOS DE LOS CONGRESOS DE INSTRUCCIÓN
CAPÍTULO XVII
LA EDUCACION NACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX
CAPÍTULO XVIII
LA EDUCACION COMO MEDIO DE INTEGRACION NACIONAL
CAPÍTULO XIX
LOS INICIOS DE LA DECADENCIA EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO
1. La educación primaria
1.1 El Congreso Nacional de Educación Primaria: preparativos
1.2 La obra del Congreso
1.3 Evaluación del Congreso
2. La Escuela Nacional Preparatoria
2.1 Controversias sobre la Escuela Preparatoria
2.1.1 Prado, Terrés y Aragón
2.1.2 Vázquez Gómez, Parra y Palacios
2.2 La Escuela Nacional Preparatoria en la prensa ( l906-l908)
3. Tres dignos representantes de la enseñanza normal
3.1 Miguel F. Martínez (1850-1919)
3.2 Alberto Correa (1859-1909)
3.3 Leopoldo Kiel (1876-1942)
4. La educación en la prensa de l910
CAPÍTULO XX
HACIA EL OCASO DEL PORFIRIATO
CUARTA PARTE
REFLEXION CRITICA
CAPÍTULO XXI
CONSIDERACIONES FINALES
1. Visión de conjunto
2. Los diversos aspectos de la enseñanza oficial
3. ¿Constituye una filosofía de la educación la tendencia educativa del porfiriato?
3.1 Consideraciones preliminares
3.2 ¿Qué es la filosofía de la educación?
3.3 Filosofía y teoría educativas
3.4 La estructura de las teorías
4. La tendencia educativa del porfiriato
5. Postulados liberales y positivistas
6. Los elementos de la tendencia educativa
7. Análisis de la tendencia educativa del porfiriato
BIBLIOGRAFIA
APÉNDICES
1. Estadísticas
2. Glosario
3. Leyes, decretos y reglamentos
4. Memorias de los Secretarios del Ramo
5. Organo regulador de la instrucción
6. Periódicos
7. Planes (ensayos) educativos
8. Revistas
9. Secretarios del Ramo de 1821 a 1911
INDICE ONOMASTICO
INDICE ANALITICO
INDICE DE CUADROS
INTRODUCCION
La educación pública, tal como ahora la conocemos, tiene una corta historia.
Hace escasamente dos siglos nació en algunas naciones europeas y debe su
origen a las nuevas formas de gobierno --las democracias-- al portentoso
desarrollo de las ciencias naturales y también al crecimiento demográfico de
los pueblos. La misma evidente imprecisión en el uso de los términos relativos
a la educación pública manifiesta la brevedad de su vida. Indistintamente se
habla de ‘‘ilustración’’ --movimiento cultural e intelectual que pretende dominar
por la razón el conjunto de los problemas humanos-- y de instrucción y
enseñanza --la transmisión de conocimientos con el resultado de la formación
de las capacidades cognoscitivas. Más adelante la enseñanza se amplió hasta
incluir la voluntad, significado que participa con el término educación. Poco
a poco, como si emergiera de confusa lejanía, la enseñanza adquiere, al
suprimirse los gremios, la prerrogativa de ser libre y casi al mismo tiempo se
le añaden la gratuidad y la obligatoriedad. Esta última aparece desde 1619 en
el Gran Ducado de Weimar (Turingia) donde se impuso a los niños de ambos
sexos la obligación de instruirse. Un siglo y medio más tarde, Federico II el
Grande (1712-1786) y Federico Guillermo II (1744-1797), reyes de Prusia,
urgieron la obligatoriedad de la enseñanza con la hábil ayuda del Barón von
Zedlitz, jefe del Departamento de Instrucción Pública de 1771 a 1789. Bernhard
Basedow (1724-1785) había propuesto en 1768 un proyecto de un supremo
consejo de instrucción pública responsable de toda ésta.
Francia se había rezagado respecto de Prusia, no por falta de iniciativas,
pues Louis-René de la Chalotais (1708-1785), abogado del parlamento,
propuso, en los dos Rapports sur la constitution des jésuites (1761-1762)1
1
Reporte sobre la constitución de los jesuitas.
2 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
(1922, pp. 189-196) no parte del postulado de que la educación nacional sea
necesariamente buena, sino que lo justifica con la demostración de ser
aquélla compatible con los principios de libertad e igualdad. Tarea ardua,
pues debe demostrar que todos los hombres son desiguales por la capacidad
intelectual acentuada por la educación recibida. Condorcet, sin embargo,
no duda en afirmar que un tipo adecuado de educación promueve verdade-
ramente la libertad y la igualdad. Se pregunta: ¿por qué debe la sociedad
educar a sus miembros? Y responde: Por tres razones: primera, todo
ciudadano debe poseer el conocimiento mínimo indispensable para cumplir
sus deberes para consigo mismo y sus semejantes y evitar así depender
servilmente de los que saben más que él. La igualdad de oportunidad es en
este respecto verdadera igualdad; segunda, se necesita la educación para
desarrollar los diversos dones de los ciudadanos y asegurar que cada cual
contribuya lo más posible al bienestar del que todos participan; tercera, la
perfectibilidad del Estado estriba en la educación. El proyecto de los
cambios revolucionarios sólo puede mantenerse, si ningún sector del pueblo
se queda atrás por falta de adecuada educación. Si se admiten estos
principios, todo depende del Estado que imparta la educación apropiada.
Condorcet establece, además, una importantísima distinción: la educación
considerada en toda su extensión no se restringe a la sola transmisión de
verdades, hechos y números. Incluye además las opiniones morales, políti-
cas y religiosas. Al Estado no le compete la educación en sentido tan amplio.
El es responsable sólo de la instrucción informativa. Cualquier entrome-
timiento del Estado en el ámbito de las opiniones constituye una negación
de la libertad.
2. EL CASO DE M ÉXICO
CUADRO 15
Plan de 1842
Currículo de normal (Art. 6o.)
Métodos para enseñanza de lectura, Gramática
escritura y aritmética Caligrafía (escritura bastarda)
Lógica (elementos) Aritmética
Ideología Doctrina cristiana y social
Urbanidad Retórica
Dibujo lineal Geometría
(Poder Ejecutivo, Decreto de diciembre 7 de 1842).
2. EL SISTEMA LANCASTERIANO
El tañido de la campana, indicación de cambio de actividad, gobernaba un
día típico en la escuela lancasteriana. Los monitores o ayudantes del maestro
se presentaban temprano en la escuela antes de los demás, para recibir
instrucciones sobre las clases de lectura, escritura, aritmética y doctrina
cristiana que impartirían a sus respectivos grupos. Los alumnos llegaban
a las nueve, y antes de entrar en la escuela formaban filas para que los
LA EDUCACION DURANTE LOS AÓOS DE LA INVASION . . . 143
manos dos cabellos en forma de cruz, pues creían a pie juntillas que la
palmeta, al tocar la santa insignia, saltaría reducida en mil pedazos’’.
El día escolar duraba de seis a siete horas de clase, con un descanso de
dos horas a mediodía para comer en la propia casa (Marshall, 1951; Tanck,
1978, pp. 1988-1989).
3. LA DÉCADA DE 1843 A 1853
En 1843, expidió Santa Anna las Bases y organización política de la
República Mexicana, de carácter constitucional (junio 13 de 1843), desti-
nadas a regir la vida del país. Se iniciaba así la Segunda República Central
de vida efímera (junio 12 de 1843-agosto 22 de 1846), que cedió su lugar
a la Segunda República Federal (agosto 22 de 1846-abril 20 de 1853). Era
de temerse que los constantes bandazos en la política y las aciagas etapas
de la invasión norteamericana, cuyo infausto desenlace fue la mutilación del
patrio territorio, afectarían la educación nacional. Ejemplo de lo primero
es el Art. 6o. de las citadas Bases orgánicas de 1843: se establecía la
orientación religiosa de la educación, y se abandonaba así la ley de 1833
(Tena Ramírez, 1978, p. 407). Muestra elocuente de lo segundo es el
número de alusiones a la invasión en la prensa de la época.
3.1 El noveno ensayo educativo (1843)
El noveno ensayo de organización educativa proviene propiamente del
decreto de agosto 18 de 1843 (Mozo, 1843), cuando gobernaba de nuevo el
país el general Santa Anna. Se decretó entonces un Plan general de estudios
para dar impulso a la instrucción pública y uniformarla, diseñado por Manuel
Baranda (1789-1860), ministro del ramo. Este intentaba poner al día la
enseñanza por la creación de nuevos cursos en los estudios preparatorios y
universitarios y con la ampliación de las ciencias naturales para elevarlas al
nivel del progreso que habían alcanzado en Europa. El plan comprendía
únicamente los estudios preparatorios y cuatro carreras profesionales de las
cuales no se hablará aquí. Los estudios preparatorios constaban de:
CUADRO 16
Plan de 1843
Currículo de preparatoria (Art. 1o.)
Gramática castellana Latín
Francés Inglés
Ideología Lógica
146 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Metafísica Moral
Matemáticas elementales Física elemental
Cosmografía Cronología elemental
Economía política Dibujo natural y lineal
De 14 materias, quedan siete del plan de 1823 (Cfr. supra, capítulo IV);
francés, latín, matemáticas, física, cronología, metafísica y lógica, y se
incluyen ideología (quizá neumatología con otro nombre), cosmografía,
inglés, moral, dibujo y economía política. De éstas son enteramente nuevas
ideología, cosmografía y economía política; los estudios preparatorios
duraban cinco años para las carreras del foro y la eclesiástica y seis para
medicina. La duración de la carrera de ciencias naturales variaría conforme
a lo extenso de las materias.
Al finalizar los estudios preparatorios, se prescribía un examen general
de todas las materias cursadas. Si el estudiante aprobaba el examen, podría
proseguir los estudios mayores (Art. 12o.). La ley señalaba qué estudios
habrá en cada colegio y se ordenaba que los colegios de los Departamentos
(estados) se ajustasen al modelo de los colegios de la capital, con objeto de
uniformar la enseñanza. Se dejaba en libertad a los colegios para formar
sus reglamentos y hacerlos aprobar por la Junta Directiva General de
Estudios (que sustituyó a la Dirección General, Arts. 58o. y 59o.). Estos
tratarán del manejo de los fondos propios de cada establecimiento; re-
caudación de inversión; vigilancia sobre los mismos; inspección sobre el
cumplimiento de los empleados todos, educación física y moral de los
estudiantes. El Art. 6o. señalaba los objetivos de la educación: sólidos
principios religiosos; estilo y modales de una buena sociedad; ejercicios
gimnásticos, diversiones útiles y honestas como música vocal e instrumen-
tal. El Art. 77o. prescribía la existencia de una Junta Directiva General de
Estudios formada por el ministro de Instrucción Pública (presidente), el
rector de la Universidad de México (vicepresidente), los rectores de los
colegios de San Ildefonso, Letrán, San Gregorio, Medicina, Minería, el
presidente de la Compañía Lancasteriana y tres individuos de cada carrera
nombrados por el gobierno. Se describían sus funciones y obligaciones
administrativas, financieras y académicas como: vigilar que la enseñanza
fuese efectiva, ponerse en relación con los establecimientos científicos y
sociedades sabias de Europa y Norteamérica, formar una Memoria del
estado de la instrucción pública, hacer efectiva la enseñanza primaria,
LA EDUCACION DURANTE LOS AÓOS DE LA INVASION . . . 147
nombrar (Art. 79o.) una comisión permanente de tres vocales que vigilasen
la ejecución de la determinación de la Junta (Mozo, 1843, pp. 1-23).
El mismo ministro, Manuel Baranda, expone sus ideas respecto al plan
por él diseñado en 1843 en su Memoria de labores publicada al siguiente
año (1844), documento que constituye un hito en la historia de la educación
del México independiente. Baranda: 1) previene respecto del nombre de las
ciencias. Si bien éste se ha conservado igual a través de los siglos, en la
actualidad, bajo el mismo nombre se encierran nuevos principios y nuevos
métodos; 2) observa que no sucede en México lo mismo que en otros países.
Se descuidaba aprender aquí lo que se aprendía en éstos; 3) indica que se
necesita impulsar un doble proceso de destruir lo obsoleto y edificar lo
nuevo; 4) señala la necesidad de introducir materias como ideología,
economía política, cosmografía y geografía, idiomas y humanidades; 5) re-
cuerda que, además del aumento en el número de materias, era menester
establecer su orden, utilidad, duración, de suerte que todo el currículo de
preparatoria se sistematizase; 6) menciona a la Junta Directiva General
de Estudios, su composición, objetivos, obligación de elaborar una memoria
anual, asignación de autores y textos, cultivo de las relaciones con los
movimientos educativos y científicos europeos; 7) subraya la atención
prestada a la instrucción primaria, ‘‘ramo de tal cuantía’’3 objeto del afán
de todas las autoridades, de todas las clases, y todos los particulares y
confirma el empeño del gobierno evidente en la creación de la Junta
Directiva de Instrucción Primaria4 de tan felices resultados; 8) informa de
la multiplicación de las escuelas primarias: en 1824 eran sólo diez; en 1844
son 1 310 con 59 744 estudiantes; 9) habla de los colegios femeninos cuyo
auge es notorio gracias a la actividad de las hermanas de la caridad con tres
colegios en la capital y 13 en provincia y 3 343 estudiantes (Talavera, 1973,
2, pp. 16-22).
Destaca en este noveno ensayo la idea de dar mayor uniformidad a los
estudios preparatorios en las cuatro carreras: foro, eclesiástica, medicina y
ciencias naturales. El plan era esencialmente igual al anterior (1834) en
cuanto al espíritu que animaba a ambos ‘‘el progreso, la ilustración y la
virtud’’ (O’Gorman, 1960, pp. 154-155, 158-159).
Todavía durante la Segunda República Central y en la presidencia de José
Joaquín de Herrera (diciembre 6 de 1844-diciembre 30 de 1845), el ministro
de Justicia, Negocios Eclesiásticos, Instrucción Pública e Industria, Mariano
Riva Palacio (1803-1880) presentó (1845) a las cámaras la Memoria del
3
Nótese, sin embargo, que este ensayo sólo atiende a la 2a. enseñanza.
4
Se refiere a la Dirección de Instrucción Primaria encargada a la Compañía Lancasteriana.
148 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
5
Nótese que ello se debió al cambio del régimen centralista al federalista y los estados volvían a
encargarse de la instrucción.
6 De hecho así sucedió con el noveno ensayo educativo de 1843 (Baranda).
7
Craig (1978, p. 178) relata que Prusia tenía en 1830 97% de alfabetismo (Cfr. Apéndice 1).
LA EDUCACION DURANTE LOS AÓOS DE LA INVASION . . . 151
CUADRO 17
Plan de 1853
Currículo de primaria (Art. 1o.)
Lectura Catecismo
Escritura Historia sagrada
154 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Este plan añade, respecto al ensayo de 1823 (Cfr. supra, capítulo IV), la
historia sagrada a las asignaturas básicas del ciclo; restituye la gramática y
la urbanidad. El catecismo político se convierte en ‘‘obligaciones’’, y se
muda el acento a éstas en vez de dejarlo en los derechos.
Tales enseñanzas deberán impartirse por dos años y medio y nunca menos
de un año a niños de extraordinaria capacidad. Los niños no deberán ir a la
secundaria sin estar instruidos plenamente en la primaria. El decreto
prescribe las sanciones por la omisión de ramos esenciales o algún error en
la explicación de la doctrina cristiana. Lo más interesante del documento es
la creación de una sociedad denominada ‘‘Academia Mexicana de Instruc-
ción Primaria’’ (Art. 7o., I), compuesta por todos los profesores de
primeras letras examinados y aprobados por la autoridad competente. Su
objetivo (Art. 7o., 5) será procurar el adelantamiento y perfección de la
enseñanza primaria, formar profesores del ramo y atender a mejorar la
suerte de los socios propietarios. La Academia debe establecer los métodos
y temas de enseñanza más a propósito para la mejor instrucción de la niñez
de ambos sexos; redactar, traducir y reimprimir libros elementales y
examinar a los individuos deseosos de adoptar la profesión. La Academia
proporcionará a los aspirantes a ser profesores la instrucción teórico-prác-
tica en todas las materias de la enseñanza primaria. Señala los requisitos
para todo profesor de primaria, la necesidad de crear un fondo para la
Academia, las atribuciones de la misma (una de ellas es digna de mención:
cuidar que toda clase de inscripciones y rótulos expuestos al público estén
escritos con corrección y decencia). Finalmente, previene que para el exacto
cumplimiento de estos decretos, se establecerá una Junta Directiva de
Instrucción Primaria 8 compuesta de 11 personas.
Al terminar la Segunda República Federal, la siguió en turno un régimen
constitucional centralista que tenía nuevamente como único presidente a
Antonio López de Santa Anna (abril 20 de 1853-agosto 12 de 1855).
En 1853 se establece la Escuela Práctica de Minas y Veterinaria que,
junto con la de Agricultura, forma el Colegio Nacional de Agricultura. Su
plan de estudios abarca la primaria, secundaria y superior con un curso
8
Recuérdese que la Dirección de Instrucción Primaria encargada a la Compañía Lancasteriana
funcionó de octubre 26 de 1842 a diciembre 6 de 1845 (Cfr. Apéndice 5).
LA EDUCACION DURANTE LOS AÓOS DE LA INVASION . . . 155
completo y pequeño del plan de la religión y del enlace de los dogmas entre
sí, con un epítome de las obligaciones del hombre en sociedad y sus deberes
para con las autoridades. Asimismo, se restablece en México la Compañía
de Jesús, se le devuelven sus bienes y se le autoriza para abrir colegios
(O’Gorman, 1960, pp. 160-161).
¿Cómo es que siempre han armado tanta algarabía con las palabras, derechos,
igualdad, garantías, deberes y todo ese lenguaje que nada dice? Han ciertamente
querido que se consiga el fin sin poner en práctica los medios (El Siglo XIX,
marzo 23 de 1849).
CUADRO 18
Plan de 1854
Currículo de primaria (Art. 2o.)
CUADRO 19
Plan de 1854
Currículo de preparatoria (primer periodo)
Gramática latina o sea analogía Elementos de historia antigua
Elementos de historia sagrada con la de la edad media
Elementos de cronología Principios de literatura
Prosodia de la lengua latina
Elementos de historia moderna
Repaso de la gramática castellana
164 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 20
Plan de 1854
Currículo de preparatoria (Art. 5o.)
Parece que Lares, ante las oscilaciones de los ensayos educativos anteri-
ores entre ciencias (matemáticas, física, química y cosmografía) y filosofía
escolástica (lógica, metafísica, ideología), optó por componer un currículo
con ambas tendencias. Se concedía duración semejante a ambos grupos de
materias, y se incluían por vez primera historia antigua, medieval y moderna
con la de México y literatura. Las materias eran 20 en total y, por tanto, el
plan era el más amplio propuesto hasta esa fecha.
La secundaria tendría academias religiosas para ampliar estos estudios.
El título X trata del profesorado, que constituye una carrera distinguida,
cuyos méritos serán considerados para otros destinos en los diversos ramos
de la administración pública. Goza de las siguientes prerrogativas: estar
exento del servicio militar y de todo cargo concejil. Además, no poder ser
detenido en cárceles públicas. De las mismas prerrogativas disfrutarán el
inspector de instrucción pública, los rectores o directores y los individuos
del consejo de instrucción pública. Para ser catedrático de secundaria se
requiere ser mexicano por nacimiento o naturalización, tener 22 años
cumplidos, buena conducta y ser bachiller en filosofía.
LA EDUCACION DURANTE LOS AÓOS DE LA INVASION . . . 165
1
Art. 79o. de la Constitución de 1857 (Tena Ramírez, 1978, p. 620).
174 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
[...] el gobierno procurará, con el mayor empeño, que se aumenten los es-
tablecimientos de enseñanza primaria gratuita, y que todos ellos sean dirigidos por
personas que reúnan la instrucción y la moralidad que se requieren, para desem-
peñar con acierto el cargo de preceptores de la juventud, porque tiene el conven-
cimiento de que la instrucción es la primera base de la prosperidad de un pueblo,
a la vez que el medio más seguro de hacer imposibles los abusos de poder.
Haciendo que esos manuales se estudien, aun por los niños que concurran a los
establecimientos de educación primaria a fin de que, desde su más tierna edad,
vayan adquiriendo nociones útiles, y formando sus ideas en el sentido de que
es conveniente para bien general de la sociedad.
o dos oficios. Así, a la edad de 12 años, todo adolescente tendrá una carrera,
los elementos para mejorarla y la capacitación para sentarse en los cuerpos
electorales: habrá ciudadanos y madres de familia (Ramírez, 1889, p. 176).
En la educación de los obreros, el gobierno tiene tres obligaciones: asegu-
rarle techo, vestido y sustento y otros gastos necesarios para la instrucción;
aplicación de los principios científicos a su oficio y dos a más lenguas, una
de las cuales sea india. Las lenguas extranjeras son necesarias en los
puertos, el maya en Yucatán y el azteca en Puebla. Y subraya la
importancia de la ‘‘instrucción del indígena, porque ella es la base de la
verdadera educación pública’’ (Ramírez, 1889, p. 182).
Se expresa elocuentemente de la mujer, y dice: ‘‘hemos afirmado que la
instrucción de las mujeres debe ser igual a la de los hombres’’ (Ramírez,
1889, p. 186). La instrucción de las mujeres es de importancia primordial:
los primeros diez años de la vida humana pasan en poder de las madres,
parientas y otras mujeres; en esa temprana edad mucho se aprende, y puede
aprenderse mucho más; cuánta diferencia habría entre una niñez pasada entre
mujeres instruidas y la actual infancia amamantada con miserables consejas
(Ramírez, 1889, p. 189).
Por último, después de hacer una crítica de los libros de texto envejecidos
y sin utilidad ninguna, tanto los de la época colonial como otros recientes
en idiomas extranjeros, concluye con la imperiosa necesidad de que en
México se publiquen no una vez sino continuamente obras elementales. Ni
se espera que los particulares tomen la iniciativa. Y exclama: ‘‘¡Libros,
periódicos, cartillas, catecismo, mapas, estampas para el pueblo!’’ Mientras
esta necesidad no se cubra, siquiera a medias, no seremos de razón los
mexicanos (Ramírez, 1889, p. 192). Se pronunció también en contra de
los internados, y defendió la conveniencia de esperar la instrucción intelec-
tual y la educación moral según el principio de la división del trabajo.
CUADRO 21
Plan de 1861 (ambos sexos)
Currículo de primaria (Art. 4o.)
Lectura Moral
Escritura Lectura de leyes fundamentales
Aritmética Canto
Gramática (elementos) Sistema de pesas y medidas
Costura y bordado (niñas)
CUADRO 22
Plan de 1861
Currículo de normal para hombres (Art. 50o.)
CUADRO 23
Plan de 1861
Currículo de preparatoria (Art. 7o.)
Latín Griego
Inglés Alemán
Italiano Elementos de aritmética
Algebra Geometría
Física Ideología
Lógica Metafísica
LA EDUCACION DURANTE EL REGIMEN DE JUAREZ CON EL . . . 183
CUADRO 24
Plan de 1861
Currículo de normal para niñas (Art. 29o.)
Lectura Aritmética
Lectura de la Constitución Teneduría de libros
Sistema legal de pesas y medidas Higiene en sus relaciones
Geografía con la economía doméstica
Dibujo de animales, flores y paisajes y con la moral
Francés Español
Italiano Inglés
Canto Costura y bordado
Declamación Música y baile
Jardinería Ejercicios gimnásticos
184 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 25
Plan de 1865
Currículo de preparatoria (Art. 7o.)
Lengua castellana y su literatura Lengua latina y su literatura
Historia y geografía Lengua griega y su literatura
Lógica Matemáticas
Francés Metafísica y filosofía moral
Inglés Dibujo
Caligrafía Taquigrafía
Historia de la literatura general Tecnología
Teneduría de libros
(Talavera, 1973, 2, pp. 138-139).
LA EDUCACION DURANTE EL REGIMEN DE JUAREZ CON EL . . . 191
las materias. Se ordena que ningún profesor enseñe todas las materias
propias de una sola clase, ni se excuse de impartir aquellas en las que fue
aprobado. Por clase se entiende, en un liceo o colegio, la totalidad de las
materias estudiadas en cada uno de los años. Se recomienda que se encarguen
a cada profesor materias análogas como lengua española y latina, matemáti-
cas y mecánica, etcétera.
Se describen los elementos de un plan de estudios; repartición de materias
entre los profesores, designación de horarios y libros de texto. El plan de
estudios debe ser aprobado cada año por el Ministerio de Instrucción Pública
y Cultos. Se ordena que se nombre un inspector para cada una de las clases
(el profesor que tenga el mayor número de lecciones), cuya misión será
representar a la clase entera ante el director, padres y tutores. Sus obligacio-
nes y atribuciones son: acordar con sus colegas la repartición y graduación
del trabajo de los alumnos, recibir de éstos noticias semanarias en los liceos,
y quincenales en los colegios, sobre el aprovechamiento y conducta de los
alumnos, recoger las calificaciones mensuales de los alumnos y firmarlas,
previa conferencia con los otros profesores de la clase. Respecto de los
alumnos, representará la autoridad del colegio; recibirá las solicitudes de
licencia y excusas por las faltas de asistencia, investigará los adelantos;
hará las reprensiones y dictará los castigos, se comunicará con padres y
tutores con el fin de concertar las providencias más oportunas para el
aprovechamiento de los alumnos.
De los artículos 88o. al 93o. se trata de los directores: sus facultades,
sus obligaciones, minuciosamente descritas, el tipo de libros que debe llevar
(se reseñan nueve) y sus emolumentos. Luego se habla de las juntas de
profesores (94o. a 101o.) (con voto deliberativo) y en los negocios deter-
minados por la ley (decisivo): sus miembros, los asuntos; el plan de estudios,
su procedimiento; la obligación de enviar un informe al Consejo de
Instrucción Pública y otros medios para el buen funcionamiento del colegio.
Nada se escapó al autor o autores de estos preceptos idóneos en verdad en
el campo de la educación.
Es digno de mencionarse que no sólo el director sino todos los profesores
gozan del derecho de proponer a discusión los asuntos que afecten el
adelanto de la instrucción pública y el progreso de la institución y condición
de los alumnos. Se prescribe, por último, la práctica de enviar al Consejo de
Instrucción Pública el original de las actas adecuadamente fechadas.
De los artículos l02o. al l07o. se habla de las colecciones y la biblioteca,
y se ordena que todos los colegios estén provistos de los aparatos, instru-
mentos y colecciones adecuadas de ejemplares para las clases experimen-
LA EDUCACION DURANTE EL REGIMEN DE JUAREZ CON EL . . . 195
C APÍTULO VIII
EL REGRESO DE JUAREZ
Y SU OBRA EDUCATIVA
Plan de 1867
Currículo de primaria para niños (Art. 3o.)
Lectura Dibujo lineal
Gramática castellana, estilo epistolar Moral
Rudimentos de física, de artes, Urbanidad
fundados en la química y mecánica Rudimentos de historia y
práctica (movimiento y engranes) geografía especialmente
Escritura de México
Aritmética, sistema métrico
decimal
(Barreda, 1978, p. 41 ).
CUADRO 27
Plan de 1867
Currículo de primaria para niñas (Art. 4o.)
Lectura Las cuatro operaciones fundamentales
Gramática castellana de aritmética, sobre enteros,
Moral fracciones de decimales y comunes y
Urbanidad denominados, sistema métrico decimal
202 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 28
Plan de 1867
Currículo de secundaria para niñas (Art. 7o.)
CUADRO 29
Plan de 1867
Currículo de la escuela de sordomudos (Art. 19o.)
CUADRO 30
Plan de 1867
Currículo de escuela de artes y oficios (Art. 18o.)
Español Francés
Inglés Aritmética
Algebra Geometría
Trigonometría rectilínea Física y nociones de mecánica
Química general Invenciones industriales
Química aplicada a las artes Economía y legislación industrial
Práctica de artes y oficios en los
talleres que se establecieron
conforme a los reglamentos que
se dictaren
CUADRO 31
Reglamento de 1868
Currículo de escuela de artes y oficios (Art. 40o.)
Primer año
Español Primero de francés
Aritmética Dibujo de estampa, ornato y natural
Segundo año
Segundo de francés Geometría
Algebra Trigonometría y modelación
Inglés
Tercer año
Inglés Física
Nociones de mecánica Dibujo lineal y de máquinas
206 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Cuarto año
CUADRO 32
Plan de 1867
Currículo para maestro de obras (Art. 38o.)
CUADRO 33
Plan de 1867
Currículo de la normal para varones (Art. 22o.)
Primera clase
Español Aritmética
Inglés Geometría
Taquigrafía Nociones de física
Algebra Nociones de historia natural
Rudimentos de geometría analítica y Cosmografía
descriptiva, de cálculo infinitesimal Cronología e historia
Geografía física y política Gramática general
Literatura e ideología Moral
Lógica Métodos de enseñanza y sus
Higiene doméstica respectivas ventajas
Francés e inconvenientes
Teneduría de libros
CUADRO 34
Plan de 1867
Currículo de la normal para varones (Art. 22o.)
Segunda clase
CUADRO 35
Plan de 1867
Currículo de la normal para varones (Art. 22o.)
Tercera clase
Español Rudimentos de álgebra
Aritmética Historia natural
Física Cronología
Geografía Agricultura
Historia Métodos de enseñanza con sus
Higiene doméstica respectivas ventajas e
Teneduría de libros inconvenientes
(Barreda, 1978, p. 45).
Sin embargo, bien vistas las cosas, esta Ley de instrucción pública no fue
‘‘positivista comtiana’’, pues ya en 1824, en 1833 y en 1861 se había programado
y legislado un sistema educativo muy semejante, como programa de instrucción
pública de los grupos y gobiernos liberales. Por lo mismo, las instituciones
educativas de la ley de 1867 y el Plan de estudios de la Escuela Preparatoria,
aunque fueron propuestos por la comisión que presidía [sic] el doctor Barreda,
un positivista comtiano, ellas mismas y el Plan de estudios de la Escuela
Preparatoria no fueron positivistas comtianas. Sí fueron instituciones liberales,
y por cierto, liberales modernas, necesarias en su tiempo para ayudar al
desarrollo social, cultural y económico del país.
en la EP, pero sin imponer, al que quiera seguir una determinada profesión,
otros estudios que los necesarios, según la índole de ésta, y añade una razón
ulterior: no distraer el tiempo de por sí escaso para el estudio.
La ley orgánica de instrucción pública de diciembre de 1867 dio origen
como era natural a incisivos comentarios en la prensa. La expresión: ‘‘ya
acabé mis estudios, en un año los acabaré’’, significa que lo poco aprendido
en el colegio es el todo, la suma de los estudios. Esto es falso. En los colegios
sólo se aprende a estudiar, a prepararse para la vida, de suerte que el alumno
puede proseguir sus estudios con independencia del maestro. El autor afirma
que el estudio de los antiguos clásicos es el fundamento de los estudios
científicos. No puede saberse bien el propio idioma, si no se aprende otra
lengua (La Revista Universal, enero 17 de 1868).
Una circular del gobierno de Veracruz dio pie a La Revista Universal
(marzo 18 de 1868) para que echase su cuarto a espadas a propósito de la
enseñanza religiosa. El diario considera un absurdo suprimir la religión en
un país cualquiera y más cuando se trata de un país naciente. Partiendo de
la ley de tolerancia religiosa --ley puramente escrita en un pueblo católico
como el nuestro y aplicable en su parte restrictiva-- considera un deber de
todo gobierno, especialmente del democrático y liberal, proteger la instruc-
ción religiosa y propagarla. Se entiende por religión, y se cita una curiosa
definición, el conjunto de deberes que el hombre debe cumplir. En un
subsecuente al artículo (La Revista Universal, marzo 20 de 1868) vuelve al
tema y se cita la ley de diciembre 4 de 1860 que protege el culto católico.
Como éste es parte esencial de la religión, resulta necesariamente que la
religión católica está bajo el amparo de una ley cuya aplicación se invoca
para combatirla y abandonarla. El culto, conjunto de honores tributados a
Dios, es una necesidad que el hombre debe reconocer desde su niñez y, por
tanto, objeto de enseñanza temprana, pues la tardía es generalmente defec-
tuosa. De ahí se concluye la necesidad de asignarle un lugar en los programas
de primaria. Se invoca el Art. 3o. de la ley de diciembre 2 de 1867 que
ordena la enseñanza de la moral y nociones de derecho constitucional.
La tolerancia religiosa (de las personas no de la doctrina) es necesidad
de la época por el bien de los semejantes. Ahora bien, no puede dejarse para
cuando el hombre es adulto sino comenzarse desde que es pequeño. Y como
tal educación no suele recibirse en el hogar por mil razones evidentes, es
preciso que se reciba en la escuela. Por tanto, al gobierno incumbe
permitirla, autorizarla y protegerla. No está en oposición a las leyes
vigentes.
EL REGRESO DE JUAREZ Y SU OBRA EDUCATIVA 215
Hemos tenido ocasión de saber que el actual ministro del ramo se ocupa en
estudiar la ley vigente para proponer al Congreso las reformas que necesita. El
señor Mariscal hará un positivo bien a la juventud si corrige esa ley que
ciertamente es el origen de males que necesitan pronto remedio.
noble y útil ejercicio sino también para ejecutar trabajos provechosos, como
sería el redactar libros de texto de todas las materias, más baratos por estar
escritos aquí y más provechosos por haberse elaborado con el conocimiento
práctico de las propias necesidades.
Se ha prestado atención a los siguientes proyectos educativos: la escuela
de artes y oficios para introducir nuevas ramas de la industria y abrir nuevas
fuentes de riquezas; la educación de la mujer, ofrecida hasta ahora como
mezquina, con verdadera injusticia para las de la clase pobre, las cuales
no pueden mejorar, y para las de clases acomodadas, pues, si no se casan
o enviudan, quedan incapacitadas para afrontar su situación. El remedio de
la educación extensa y sólida es el aprendizaje de algún arte productiva,
acomodada a su sexo, a ejemplo de Europa y Norteamérica, donde infinidad
de mujeres trabajan en tiendas, escritorios de comerciantes y oficinas
públicas. La imprevisión ha impedido emplear a la mujer como instrumento
civilizador, como encargada de prodigar los primeros cuidados al niño.
La Memoria proporciona también algunos datos respecto del número de
las escuelas en el Distrito Federal: son 245, y atienden a 7 492 estudiantes
sin incluir en ese número a los de 36 escuelas de Xochimilco, probablemente
unos 2 000 más. El estado de tales escuelas no es muy satisfactorio, limitada
como está la enseñanza por la escasez de fondos municipales. Se estable-
cerán cuatro escuelas con fondos generales y organizadas para servir de
modelo. Además, el ayuntamiento aumentará hasta 24 el número de es-
cuelas. La Memoria pasa luego revista a las diferentes instituciones. La
secundaria de niñas pronto abrirá sus puertas. Tiene ya nombradas a
la directora y profesoras. La escuela de sordomudos, fundada durante el
imperio, ha recibido atención especial, ha sido reorganizada y no sólo
atiende a los mismos sordomudos sino que entrena a las personas que
aspiran a dedicarse a la enseñanza de éstos. Después la Memoria se refiere
a la preparatoria de la cual se tratará en el próximo capítulo. En seguida
menciona la Escuela de Artes y Oficios, creada por el gobierno de Comon-
fort y destruida por el de Zuloaga y Miramón, cuyo nuevo plan permitía
recibir instrucción especial no sólo a los artesanos del Distrito sino a los de
los estados, con el cultivo de la carpintería y diversas aplicaciones, la
cerrajería, la fundición de metales y la construcción de objetos de goma
elástica. La Escuela Nacional de Bellas Artes ha recibido especial protección
del gobierno que conoce las felices disposiciones de nuestro pueblo para
todas las artes de la imaginación. Se ha corregido la intolerable situación
de no haber remunerado a los profesores, y se espera, con la prolongación
del periodo de clases hasta el fin del año, que los alumnos se regularicen.
220 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
sexos. Por lo demás, el plan es idéntico al de 1867 para niños y niñas, como
puede verse en los siguientes cuadros.
CUADRO 36
Plan de 1869
Currículo de primaria para niños
Lectura Escritura
Elementos de gramática castellana Aritmética, sistema métrico decimal
Principios de dibujo Rudimentos de geografía, sobre
Moral todo del país
Urbanidad Higiene
CUADRO 37
Plan de 1869
Currículo de primaria para niñas
LA ESCUELA PREPARATORIA
El hermoso edificio barroco del siglo XVIII había seguido funcionando como
colegio con más o menos fortuna, desde la expulsión de los jesuitas, en
1767. En 1851 se encontraba allí de profesor el P. Basilio Manuel Arrillaga
(1791-1867), y por breve periodo, antes de la llegada de Maximiliano fungió
de vicerrector. Lo cierto es que, a pesar de los problemas políticos y econó-
micos del país, los graves trastornos internos, los cuartelazos, las guerras,
los pronunciamientos liberales y conservadores, el instituto alonsíaco sub-
sistió con moderado progreso en beneficio de los estudiantes que allí se
instruían. Barreda no conservaba buenos recuerdos del colegio, según consta
en un discurso (Boletín de instrucción pública, 1907, 8, pp. 447-469). Dice
Lemoine:
El mismo autor indica que no debe calificarse San Ildefonso con criterios
positivistas, y recuerda a los personajes que pasaron por sus aulas, actores más
adelante de la reorganización del sistema educativo nacional: José María Luis
Mora, Juan Bautista Morales, Sebastián Lerdo de Tejada, José María Iglesias,
Manuel Romero Rubio, Gabino Barreda, Leopoldo Río de la Loza y el propio
Justo Sierra. El último rector de San Ildefonso antes de 1867, Sebastián Lerdo
de Tejada, tuvo una acertada actuación.
230 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Que sus efectos fueron saludables, lo aprueba una nota al pie del ejemplar
manuscrito que consultamos: Este Reglamento ha sido aprobado en todas sus
partes por el supremo gobierno, según la comunicación fecha noviembre 21 de
1867. O sea, en vísperas de la creación de la Preparatoria, Martínez de Castro
ratificaba la eficacia de una medida decretada tres lustros antes. De más está
decir que Barreda aplicó también con ligeras modificaciones el Reglamento de
Lerdo, durante los primeros años de su gestión preparatoria.
LA ESCUELA PREPARATORIA 231
2. LA ESCUELA PREPARATORIA
Un discreto aviso del diario El Siglo XIX decía así (enero 31 de 1868):
interino por dos meses. En noviembre 7 de 1884 El Nacional comunicaba que J. Sierra seguiría por dos
meses más como director interino.
232 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
2
3. GABINO B ARREDA, EL INSPIRADOR DE LA REFORMA EDUCATIVA
Con el transcurso del tiempo a cien años de distancia, su figura adquiere sus
propios perfiles y permanece como lo que en verdad fue: como un gran maestro
y un renovador auténtico del sistema educativo nacional (1969, p. 57).
4. LA APORTACIÓN DE B ARREDA
Por fortuna para la posteridad, Barreda (1978, pp. 111-143) dejó asentado
su pensamiento educativo en la carta a Riva Palacio. Como aquél intervino
de modo capital en la elaboración de la ley de instrucción pública, estas
páginas expondrán las ideas de Barreda y luego tratarán de la reforma legal.
El fin de la educación, según el autor, debe ser la formación del enten-
dimiento y los sentidos sin empeñarse en mantener dogmas políticos o reli-
giosos, o defender determinada autoridad. Una educación que satisfaga el
LA ESCUELA PREPARATORIA 235
de la sociedad, hará que las personas carentes de éstos, por más que posean
títulos, pierdan la confianza pública aun en la propia profesión. Su ignoran-
cia y falta de preparación mental será obvia, incompatible con el prestigio
intelectual, base del resultado de las carreras científicas. Además, el plan
ahuyenta el utilitarismo --estudiar sólo lo que sirve al alumno-- pues da a
conocer la conexión existente en todos los ramos de la ciencia.
Cada uno de los conocimientos que se adquieran, cada hecho real cuyo
verdadero mecanismo se comprende, es una fuerza que se agrega al sistema
completo de nuestra actividad mental, y una fuente inagotable de la que podrán
surgir en el momento más inesperado las inspiraciones más felices... (Barreda,
1978, p. 127).
puramente crítico y negativo. Por tanto, la unión de estos dos temas permite
resolver el problema de la reforma social. Comte apoya también, con un
nuevo matiz, el progreso social sobre el de las ciencias, origen en el siglo
XVIII del aumento de felicidad de la mayoría de los hombres por la difusión
de la razón (el racionalismo de la ilustración). Aquél incrementó también
la solidez de las instituciones sociales por el complemento sociológico
añadido a las ciencias. La tesis política de Comte es terminante: unidad
social a todo precio, por unidad de doctrina, cuando ésta sea posible, y si
no, por una dictadura provisional. La doctrina positivista debe asegurar, de
modo definitivo, la unidad destruida por las creencias teológicas y metafísi-
cas. Desde la atalaya de su doctrina, Comte juzga los acontecimientos
históricos de su época. Llama a Robespierre (1758-1794) ‘‘ambicioso
sofista’’ por haber instituido el culto de la razón y haber querido restaurar
la democracia antigua. Saluda el golpe de Estado de Luis Napoleón,
convertido en Napoleón III, como el paso del vano intento parlamentario,
propio de la tradición inglesa, a la fase dictatorial, único gobierno verdade-
ramente francés. Esta dictadura empírica sin doctrina, destinada sólo a la
lucha contra la anarquía, encuentra su aliada natural en la doctrina orgánica
del positivismo. Termina Comte su proclama con un Ilamado a los conser-
vadores a quienes muestra el positivismo como único medio de disciplinar
a los revoltosos. En el Système de politique positive4 (Comte, 1822, 2, pp.
xii y xxxii), y en el Plan de travail pour reordonner la societé 5 (1822),
elabora Comte una filosofía de la historia nacida de la conciencia de la crisis
revolucionaria, cuyo dogma de la soberanía popular y de los derechos del
hombre es una descarada declaración de carencia de todo principio positivo.
Es todavía el estado metafísico. Comte estigmatiza como cargadas de
espíritu negativo la libre concurrencia en economía y la creencia de los
legistas en poder modificar al capricho la sociedad por las instituciones
políticas. Estas comprobaciones no llegan a ser amenazadoras, porque
Comte está convencido de que la destrucción alcanza sólo una forma de la
sociedad no a la sociedad misma, indestructible como el sistema solar o
como la serie de especies animales. La sociología positiva (Cfr. p. 33) no
será la responsable del nuevo orden. Este depende de la voluntad del orden
inherente en la sociedad, el cual consuma la misma sociología positiva. El
progreso nace del orden; el movimiento, de la existencia; lo dinámico, de
lo estático. La exigencia formal de ‘‘positividad’’ en sociología lleva a
Comte a introducir una realidad que satisfaga esta condición: la humanidad.
4
Política positiva.
5
Plan de trabajo para reorganizar la sociedad.
LA ESCUELA PREPARATORIA 241
Sin duda Barreda necesitaba del liberalismo sin la alianza del cual el positivismo
no habría pasado de ser una doctrina más y los liberales necesitaban aliarse a
una doctrina al servicio del orden material; por ello fue posible hacer ajustes.
Lo que sí era imposible era postular al positivismo en su verdadera dimensión,
como doctrina total; y a pesar de las precauciones del creador de la preparatoria,
tarde o temprano habría de provocarse el rompimiento y empezarían los ataques
liberales (1967, p. 204).
incluye el discurso de José M. Vigil y Rafael Angel de la Peña (1837-1906), intitulado: Consideración
sobre un libro de texto para la clase de lógica.
LA ESCUELA PREPARATORIA 243
CUADRO 38
Plan de 1867
Currículo de la preparatoria
CUADRO 39
Plan de 1868
Currículo de la preparatoria (Art. 12o. al 15o.)
Primer año (común)
Los dos primeros años eran comunes y a partir del tercero se dividían en
cuatro grupos de: 1) abogados; 2) agricultores y veterinarios; 3) médicos y
farmacéuticos y 4) ingenieros, arquitectos y beneficiadores de metales. Los
tres primeros con tres años y el cuarto con dos solamente. Todos los estu-
diantes debían practicar diariamente (Art. 16o.), a las horas fijadas por el
reglamento, el dibujo en sus diversas ramas: paisajes y lineal. Cada curso
duraría el tiempo necesario, a juicio de los profesores y según la aptitud y
el aprovechamiento de los alumnos. Las materias disminuyeron de 34 en
1867 a 29 o 30 en 1868. No aparecen: italiano, historia, mecánica, ni paleo-
grafía. La metafísica se transforma en historia de la metafísica y el griego
en raíces griegas. Lo novedoso del plan era el bloque común de materias y
la sucesión de las mismas: matemáticas, la ciencia de la deducción por exce-
lencia con cinco cursos, cosmografía, física, mecánica, química y las cien-
cias biológicas. Se explicaban los fenómenos de la naturaleza, desde los más
sencillos hasta los más complejos, y se los analizaba teórica y práctica-
mente. El Diario Oficial (noviembre 26 de 1868) informaba de parte de
Nicolás Fuentes, secretario de la Escuela Nacional Preparatoria, que las
condiciones para inscribirse en la preparatoria eran:
CUADRO 40
Plan de 1869 (Art. 12o., 13o. y 14o.)
Currículo de la preparatoria
Primer año (común)
7
La instrucción media y sus relaciones con la instrucción secundaria.
LA ESCUELA PREPARATORIA 249
El personal respondió con creces, y los nombres --varios de ellos muy distin-
guidos-- adscritos a la primera nómina del plantel, disiparon muchas dudas de
las reservas abrigadas por la ley reformadora de diciembre 2 (1970, p. 73).
7. ALABANZAS Y CENSURAS
Como sucede frecuentemente en toda obra nueva por bien planeada que esté,
surgieron serias dificultades luego de la inauguración de la Escuela Prepa-
ratoria. El desacuerdo entre la ley de diciembre 2 de 1867 y el reglamento
de 24 de enero (1868) dio origen a molestas confusiones, porque se habían
admitido varios cientos de estudiantes antes de la publicación de este último.
Es evidente, como reflexiona Lemoine (1970, p. 77), que el reglamento
interpreta y fija el sentido de la ley; pero, ¿qué hacer cuando se admite a
los candidatos con unas condiciones y luego se las modifica? Hubo, pues,
numerosas confusiones, disipadas hábilmente por Barreda quien acabó por
elaborar su propia lista de materias y distribuirlas como mejor se pudo. Tal
organización prevaleció después de laboriosos ajustes. Otro factor de
confusión fue el de los requisitos. Se habían señalado con precisión los de
los estudiantes de primer ingreso (Art 11o. del reglamento); pero, tal vez
por razón de las prisas del momento, a nadie se le ocurrió pensar en
estudiantes nuevos deseosos de inscribirse en años superiores. Barreda hubo
de improvisar una serie de requisitos, fijados en los tableros de la Escuela,
con la indicación de los necesarios para matricularse en cursos superiores,
ocasión de numerosos problemas de revalidación de estudios. El carácter
provisional de la ley y su reglamento originó otro problema ingrato: la
inseguridad generalizada entre el estudiantado respecto de la misma insti-
tución. ¿Sería ella también provisional de suerte que pudiese ser sustituida
por otra de distinto tipo? Hasta muy avanzado 1868, prevaleció el temor de
que el gobierno promulgara disposiciones diferentes y modificara así de
manera radical los programas inicialmente aceptados. ¿Qué sería de los
estudios laboriosamente cursados?
El ministro Martínez de Castro, a fines de marzo de 1868, a escasos dos
meses de vida del nuevo plantel, presentó al Congreso un panorama de la
situación teñido de precipitado optimismo:
Hoy todo marcha con regularidad. Porque 900 alumnos procedentes de todas
las capas sociales y de los planteles más diversos de primera y segunda
enseñanza, alojados en un edificio que en el pasado había albergado a lo sumo
la tercera parte de esa cifra, atendidos por una veintena de profesores y con un
mar de dudas sobre el tipo de estudios que habían de seguir, representaban una
escabrosa realidad que ningún informe oficial podía atenuar. Y eso lo sabía bien
Barreda, que era el timonel que dirigía la bronca nave (1970, pp. 79-80).
Hemos oído decir que los alumnos de este establecimiento se quejan de la manera
con que están organizadas las cátedras; pues hay algunos cursantes que tienen
cinco a seis cátedras al día (enero 29 de 1871).
Remover todas las dificultades con que puedan tropezar los estudiantes, creemos
es un deber de los que están al frente de la instrucción pública (Díaz de Ovando,
1972, 2, p. 18).
mejores; porque tanto el director señor Barreda como los profesores todos se
han dedicado con ardor a la noble tarea de enseñanza de la juventud (Díaz de
Ovando, 1972, 2, p. 31).
[...] El doctor Gabino Barreda ha pasado incólume por la prueba a que están
sujetos los hombres verdaderamente grandes: crecen más, mientras de más lejos
se les contempla (1898, p. 34).
El ministro José Ma. Iglesias dedica en la Memoria (1870a) una larga sección
a la Escuela Preparatoria de la cual afirma ser la clave del nuevo sistema
de instrucción pública y consistir en una enseñanza común a todas las
carreras, cuyo núcleo es el estudio de las ciencias exactas y naturales, con
el método propio de la subordinación lógica de las mismas y la extensión
adecuada para comprender sus principios fundamentales, método del cual
podrá hacerse provechoso uso no sólo en las materias propias de la carrera
científica, sino en los negocios comunes de la vida ordinaria.
El primer informe de Barreda incluido en la citada Memoria (1970a)
describe minuciosamente las actividades académicas del plantel, las causas
de los problemas y los medios utilizados para resolverlos. No invoca
principios pedagógicos ningunos. Sólo su juicio empírico. Los datos de la
matrícula abren el informe. Se inscribieron 568, número distinto del que
realmente asistió a las clases, 447, como suele suceder en todos los
establecimientos educativos. Tal discrepancia pudo deberse a la circunstan-
cia particular de la apertura del Colegio Militar, el cual, con las dotaciones
que ofrecía, se granjeó muchos solicitantes.
Como era de temerse, el mayor número de dificultades surgió en las
matemáticas. Se trató de solucionar aquéllas con diversas industrias: 1) ele-
var el número de profesores de cuatro a seis; 2) subordinarlos a todos a un
profesor principal responsable de vigilar y dirigir la enseñanza, que recor-
riese diariamente las distintas aulas con objeto de lograr que se observase
en todas el mismo método y plan y se insistiese en los puntos menos
comprendidos por los alumnos. Así se consiguió que la enseñanza se
efectuase como si un solo profesor la impartiese, con la ulterior ventaja de
que casi todos los alumnos mostrasen diariamente su aprovechamiento y
resolviesen sus dudas; 3) finalmente, introducir un examen de aptitud media
en aritmética, indicador de los ya aptos para estudiar álgebra y, a su vez,
otro examen de esta última materia, recurso con el cual se evitó que llegasen
sin preparación idónea a la clase de álgebra con el inconveniente de hacer
LA ESCUELA PREPARATORIA 257
[...] a pesar de las dificultades de todo género con que ha tenido que luchar,
respondiendo así victoriosamente a los que no sólo habían creído difícil sino
imposible la reforma y adelanto que él simboliza y, por decirlo así, encierra y
condensa por sí solo (Barreda, 1978, p. 102).
rril. Por tanto, la instrucción, ahora que se discute la ley, tiene que ser
gratuita, obligatoria y regulada por la administración pública sin peligro
de la enseñanza privada. No puede ensancharse tanto la libertad que incluya
la de permanecer en la ignorancia, fuente de todos los vicios. La clase más
pobre y abyecta se resiste a instruirse, resistencia que sólo puede vencerse
con la instrucción primaria obligatoria. No es necesario entrometerse en
el hogar. Basta que se formen padrones generales de habitantes o que el
registro civil informe del movimiento de la población para que pueda urgirse
la obligación de los padres de enviar a sus hijos a la escuela. Si es un mal
conminar a los padres al cumplimiento de este deber, peor aún es la igno-
rancia. La instrucción obligatoria será un paso hacia el progreso. Antes,
cuando la educación dependía de la iglesia, abundaban los médicos, literatos
y sacerdotes. Ahora con la distinta orientación, se formarán ingenieros,
agricultores, comerciantes, necesarios para el progreso. La instrucción se-
cundaria debe dividirse en general para toda carrera y especial para las
diferentes profesiones. Se pide la supresión de la Junta Directiva de Ins-
trucción Pública.
Hacia el año 1871 la cuestión electoral acapara la atención de la prensa.
Podría decirse sin asomo de exageración que la mayoría de las publicaciones
periódicas se convierten en crónicas políticas. Se menciona la reelección,
se la ataca y se profieren juicios adversos a la administración de Juárez. El
candidato del partido constitucionalista, Porfirio Díaz, recibe notable apoyo.
Por un resquicio de las preocupaciones políticas se cuelan algunos comen-
tarios educativos.
El desarrollo ilimitado de la enseñanza pública y gratuita, especialmente
la primaria, que se procura extenderla hasta donde sea posible en la clase
indígena, vista en lo general con una punible indiferencia, es el 5o. punto
del programa de una junta de republicanos quienes subrayan también la
práctica de la democracia con el respeto a la ley, respeto al voto de las
mayorías, condenación de toda maniobra que tienda a trastornar el orden
público (El Siglo XIX, enero 1o. de 1871). Otro diario, El Mensajero (enero
19 de 1871), distingue entre educación e instrucción pública y atribuye a la
primera el cultivo de las facultades intelectuales, morales y físicas del
hombre para conducirlo al punto más alto de perfección. La educación es
cosa excepcional entre nosotros. Sobre siete millones de individuos hay seis
por lo menos que no la reciben. No sólo se echa de menos entre nosotros
la educación para las masas sino que, aun la que recibe la minoría de los
escogidos, carece de toda base nacional. Pocos padres y madres conocen lo
que es una escuela o colegio público, pues se les estremecerían las entrañas
LA ESCUELA PREPARATORIA 261
otro artículo del mismo diario (El Siglo XIX, diciembre 24 de 1873) Alcaraz
examina dos proyectos de reforma de la instrucción primaria municipal: uno
de la comisión ‘‘ad hoc’’; el otro de Ignacio Ramírez. El primero adolece
del defecto de carecer de fin. El proyecto trata solamente de difundir la
enseñanza sólo por enseñar, no para formar un tipo determinado de ciuda-
dano. El proyecto de Ramírez se propone un fin: formar republicanos. Los
niños aprenderán las garantías constitucionales. Lástima que el señor Ramí-
rez olvide que, fundada prematuramente la república en nuestro país, fue
necesario hablar muchísimo de derechos y poco de obligaciones. Por eso
suelen reclamarse aquéllos y nadie se apresura a cumplir éstas. Preciso es
hacer ver al pueblo que son correlativas las ideas --derechos-obligaciones--
que jamás existe la una sin la otra.
El proyecto de Ramírez introduce el enciclopedismo desde la enseñanza
rudimentaria; el niño ha de aprender varios alfabetos, las reglas de pronun-
ciación de algunas lenguas, algo de música, rudimentos de física, química
y mecánica, historia natural, dibujo lineal, matemáticas, astronomía, histo-
ria natural, geografía, teneduría de libros, derecho, una lengua viva. Tal
sería la primaria rudimentaria y progresiva, y así el niño podría con esa
amplia base elegir una o dos profesiones. El enciclopedismo no es malo en
sí. Lo malo es introducirlo en un momento desfavorable, cuando el niño no
tiene aún formado el carácter y, por consecuencia, no es posible describir
ni su inclinación ni la capacidad. Luego el plan es nocivo para las futuras
generaciones.
Con gran sentido Vigil (El Siglo XIX, mayo 10 y 16 de 1873) exige en dos
artículos que no se limite la instrucción primaria a los ramos de lectura,
escritura, elementos de aritmética, lecciones de urbanidad y de moral
práctica. Se requiere sobre todo el desarrollo del juicio. Vigil pone en
guardia respecto de las sanciones. Deben ser eficaces. De otra suerte la ley
perdería vigor. El único medio de la regeneración de la patria es pre-
cisamente éste. ¿Quién puede ver impasible el estado de miseria y abyección
de la raza indígena? Es patética la insistencia ante la magnitud del problema
de un pueblo cuyo 95% de habitantes era de analfabetas. La cuestión es de
vida o muerte para el país y, por lo mismo, no debe perderse el tiempo
aplazando las providencias necesarias para hacer efectiva la instrucción
gratuita y obligatoria.
Los planes de estudio de la preparatoria son objeto de luenga considera-
ción de parte de Celso Acevedo (El Siglo XIX, mayo 21 y 27 de 1873). La
preparatoria debe ofrecer el mayor número de conocimientos con la mayor
perfección y en el menor tiempo posible. Es decir, impartir conocimientos
264 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
LA EDUCACION EN EL PERIODO
DE SEBASTIAN LERDO DE TEJADA
1. EL PANORAMA POLÍTICO1
1
El país tenía en 1871 9 176 082 y la capital 225 000 habitantes (Davies, 1972, pp. 483-501).
2
Véase el texto del Plan de la Noria en Torre Villar, González Navarro y Ross, 1974, pp. 358-362).
266 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
tarse con Iglesias y deja entre tanto como presidente provisional al general
Juan N. Méndez (diciembre 11 de 1876-febrero 17 de 1877), Díaz e Iglesias,
a la vuelta de muchas negociaciones, son incapaces de ponerse de acuerdo,
hasta que Iglesias, después de la defección de sus partidarios, da por perdida
su causa (enero de 1877). Para esto, en mayo 5, el general Díaz asume
(después de celebradas elecciones), la presidencia constitucional del país, e
inicia una larga época nacional conocida con el nombre de ‘‘porfiriato’’
(Bravo Ugarte, 1962, pp. 359-362; Torre Villar, González Navarro y Ross,
1974, pp. 339-340; González, 1977, pp. 191-196).
los niños, nunca será más que hombre; las mujeres que tratan con niños, se
vuelven madres.
Malanco encomendó a Ramírez la tarea de redactar un reglamento de los
estudios de primaria. Aquél correspondió al deseo de su amigo y dio a luz
El libro rudimental y progresivo para la enseñanza primaria (1873). Como
el título lo indica, la obra se divide en dos partes: la rudimental y la
progresiva. En la primaria, los niños deben estudiar cada lección de dos
modos: primero, por ejercicios en común y después en particular, según lo
acostumbrado en las escuelas. Se encomiendan a la memoria las informa-
ciones necesarias, o se copian las muestras de escritura, dibujo, etc., u
operaciones matemáticas. La obra presenta modelos sobre distintos temas,
sometidos a un orden progresivo. Los profesores escogerán y estudiarán
anticipadamente un objeto para cada ejercicio, cambiarán la materia, y
procurarán que los niños analicen y discutan las partes o el conjunto del
objeto expuesto a la vista. De esta suerte, se les puede proponer a los niños
la naturaleza de la luz, oscureciendo el cuarto y pidiéndoles sus impresiones
visuales, analizando las propiedades de la luz como la reflexión, refracción,
etc. Puede el profesor proceder así con los colores, el sonido, etc., mezclas
de sensaciones, las palabras como signos, los delitos y penas y con la última
parte del libro rudimental dedicada a formar el sentido moral.
En el libro progresivo se aconseja a los preceptores proceder consagrando
un tiempo prolongado a cada lección, y prodigando los ejemplos y experi-
mentos. Cada escuela debe convertirse en un pequeño museo con toda clase
de objetos. Aquí se ve claramente, como en la parte anterior, la inspiración
pestalozziana de la obra. Esta parte inicia con la exposición de alfabetos,
castellano, latino, italiano, francés, inglés, alemán; las letras, sonidos y
articulaciones, la gramática y lingüística, la cantidad y sus expresiones
y aplicación; valores y operaciones (el cuadrado y el cubo), nociones de
geometría, propiedades de los cuerpos, combinaciones moleculares, algo de
geografía, de botánica, de zoología. El dominio del hombre, las leyes civiles
y criminales, la democracia y la historia en el aspecto cultural.
Muy alabado fue el libro por AItamirano (1889, pp. lxviii-lxix): ‘‘ver-
dadero tesoro que no supo aprovechar el ayuntamiento de México siguiendo
su tradicional costumbre de ir de desacierto en desacierto’’, y por Sosa
(1884), quien relata que Malanco no logró ver implantado el sistema
desarrollado por Ramírez. En cambio, el gobernador de Chihuahua, Carlos
Pacheco, adoptó el libro de Ramírez para su uso en el estado. El juicio de
Castellanos (1905) no fue tan favorable a la obra de Ramírez:
LA EDUCACION EN EL PERIODO DE SEBASTIAN . . . 271
[...] un libro como suyo, digno por más de un título de ser estudiado; pero con
el que preocupándose más de enseñanza que de educación, más de doctrinas que
de métodos, lanzó la primera piedra de confusión en asunto tan importante como
delicado (1905, p. 50).
Universal cuyas apreciaciones están de acuerdo con las del diario. Señala
éste el poco desarrollo de la libertad de enseñanza, alaba el proyecto en
general, y menciona el debate entre instrucción libre y obligatoria con escue-
la obligatoria.
La disputa se prolongó hasta 1875. Alvarez y Guerrero en El Porvenir
(marzo 17 de 1875) anuncia que la comisión de educación del Congreso
retiró el proyecto antes de que él publicase su artículo. Sin embargo, el
diario lo dio a la luz pública para comentar dicho proyecto. El Art. 15o.
del mismo dice: se considerará cumplido el precepto de instrucción primaria
obligatoria luego de que el niño haya aprendido lectura, escritura, las cuatro
operaciones, decimales, urbanidad y moral; el Art. 17o. ordenaba: en la
escuela costeada por la nación se cursen al menos: lectura, escritura,
elementos de gramática, aritmética, sistema decimal, dibujo, rudimento de
geografía, catecismo constitucional, cronología, historia general y del país,
higiene, urbanidad y moral. En buenas palabras, el 15o. establece la ins-
trucción elemental obligatoria, el 17o. su ampliación sin imponerla. El autor
observa que si se establece la primaria elemental, cuando debiera estable-
cerse la fundamental, o sea, la educación, base de aquélla, se impone la
obligación de instruir desde los seis, cuando debía ser desde los cuatro con
la instrucción fundamental. Además se limita la obligación a leer, escribir
y las cuatro operaciones.
El opina que dos son las causas del atraso de la instrucción en México:
la tardía edad para comenzar, los seis y siete años, cuando el papá necesita
al hijo; la condición del niño a esa edad: ya está maleado. La educación no
puede ser obra de filantropías. La única solución es la escuela fundamental
a los cuatro que termine a los nueve años. Entonces se echan buenas raíces
o al menos moralidad, lo más importante, pues todo lo demás produce una
colección de individuos sin base moral que no forman un pueblo. No basta
la instrucción. Las escuelas de párvulos son una necesidad, que se realizaría
en la primera década del siglo XX.
El Porvenir (marzo 27 de 1875) a su vez insiste en la edad de cuatro años
como inicio de la instrucción. El niño es más dócil entonces. Algunos creen
que cuando el niño tenga conciencia moral debe empezar la instrucción para
despertar sus facultades ¿Hasta dónde? ¿Primero se educa, luego se ins-
truye?
El Siglo XIX (noviembre 30 de 1875) anuncia que el 25 del mismo mes la
Cámara de Diputados revisó el dictamen de la primera comisión de puntos
constitucionales, cuya parte resolutiva es el siguiente proyecto de ley:
LA EDUCACION EN EL PERIODO DE SEBASTIAN . . . 275
con pena de multa o reclusión a los padres o tutores que infrinjan la ley. El
gobierno proveerá del número adecuado de escuelas y los ayuntamientos
respectivos vigilarán el cumplimiento de este precepto. Por último (Art.
11o.), se encomienda al gobierno ‘‘plantear y organizar la escuela o escuelas
normales que sean necesarias’’.
Zárate (El Siglo XIX, diciembre 15 de 1875) deplora que se cierre el
periodo de sesiones del Congreso sin concluir la reforma del plan de estu-
dios vigente y afirma que la opinión pública espera con ansia aquélla de la
cual depende el porvenir de la joven generación. La Cámara de Diputados
remitió al Senado los 11 artículos del proyecto de ley relativa a la organiza-
ción de la instrucción primaria obligatoria en el Distrito Federal. Expedida
la ley --no se creía que el Senado la objetara-- el ejecutivo sería responsable
de aplicarla con toda la amplitud que merece. Ojalá pudiera anunciarse
dentro de breves días que el Distrito Federal, a ejemplo de muchos estados,
gozaría de los beneficios de la instrucción primaria obligatoria.
Desgraciadamente, todavía pasaron varios años para que llegara a im-
plantarse la obligatoriedad de la instrucción. Fue promulgada en 1887 y
revisada en 1892.
Instrucción Obligatoria (1877). Proyecto de ley debatido de octubre 9-diciembre 13 de 1875, cuando se
aprobó (Cfr. capítulo X, 3.1).
LA EDUCACION EN EL PERIODO DE SEBASTIAN . . . 279
7
Recuérdese el Dictamen de la Comisión de Instrucción Pública de la Cámara de Senadores sobre
la Instrucción Obligatoria (1877) (Cfr. capítulo X, 3.2).
280 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
[...] El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto
o convenio, que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable
sacrificio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educación
o de voto religioso. La ley en consecuencia no reconoce órdenes monásticas ni
puede permitir su establecimiento, cualquiera que sea la denominación y objeto
con que pretende erigirse... (Tena Ramírez, 1978, p. 698).
No; para nosotros hay una libertad por excelencia sagrada, la libertad de
conciencia; más aún, como hombres que no estudian las necesidades sociales
en abstracto sino en el medio en que se producen, debemos tomar en cuenta,
hasta donde nos sea lícito, las exigencias del sentimiento religioso que en la
mayoría de la nación impera; estamos obligados a no herir esta delicadísima
fibra del corazón humano que se llama el amor por la fe que se profesa... (Sierra,
1977, 8, p. 226).
9
Para una discusión del laicismo véase Mayagoitia, D. La enseñanza laica. Corporación, 1953, 4
(número 19), pp. 7-11.
LA EDUCACION EN EL PERIODO DE SEBASTIAN . . . 285
y juez. No deja de ser interesante que tales ideas apareciesen por aquella
época en publicaciones para maestros.
10 Con tal nombre aparece firmado el informe del C. vicepresidente de la Junta Directiva de Instrucción
Pública (febrero 5 de 1870) contenido en la Memoria de José Ma. Iglesias de 1869 (p. 217). Igualmente
aparece en la Introducción (p. 1) a la Memoria de J. Díaz Covarrubias en 1873.
286 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 41
Proyecto de 1875
Currículo de normal (varones)
Primer año
Lectura Música
Dibujo lineal y natural Escritura
Aritmética Gramática elemental
Contabilidad Nomenclatura y conocimiento de
Primero de francés figuras y formas
Zoología geométricas
Botánica Cosmografía y geografía universal
Mineralogía Lecciones de cosas
Moral Historia de México
Segundo año
Lectura Escritura
Gramática castellana y composición Dibujo natural, lineal y ornato
Aritmética Geometría
Contabilidad Segundo de francés
Cosmografía y geografía universal Historia de México
Física Historia universal
Química Zoología
Botánica Geología
Economía política Moral
Derecho constitucional Pedagogía
Higiene doméstica Música
Tercer año
Lectura Dibujo natural, lineal y ornato
Etimología, filología e historia Primero de inglés
de la lengua castellana Algebra
Lógica Geometría plana y en el espacio
Geografía universal Química
Física Zoología
Botánica Geología
Economía política Música
Pedagogía
Cuarto año
Taquigrafía Segundo de inglés
Alemán Rudimentos de horticultura
Topografía elemental teórico-práctica Fisiología elemental
Práctica de todas las materias del tercer año, en la escuela secundaria de niños.
El conocimiento del mundo material lo adquirimos por los sentidos. Los objetos
y los diversos fenómenos del mundo exterior son la materia sobre que primera-
mente se ejercitan nuestras facultades. La percepción es el primer paso de la
inteligencia. La educación primaria comienza naturalmente con el cultivo de
las facultades perceptivas. Este cultivo consiste principalmente en proporcionar
ocasiones y estímulos para su desarrollo, y en fijar las percepciones en el
entendimiento por medio de los elementos que nos suministra el lenguaje (1921,
p. 617).
natural, higiene, historia general y del país, dibujo natural y lineal, idiomas:
francés e inglés, sistemas escolares y métodos de enseñanza, lecciones sobre
las cosas, gimnasia higiénica, moral, deberes y derechos constitucionales y
práctica en una escuela de primeras letras. Para las profesoras se agregan
labores propias del bello sexo. Y concluye la enumeración con una sabia
recomendación: tales materias deben estudiarse con método lógico y orden,
preparando el espíritu para la observación e investigación científicas. Este
plan dista, en número e importancia de las materias, del propuesto en la ley
de 1867. Señala explícitamente una técnica de instrucción propia de la
primaria e insiste en la necesidad de unir la teoría con la práctica.
El ministro vuelve en seguida a considerar el tema de la libertad de
enseñanza. Asienta que la instrucción secundaria y profesional está a cargo
del Estado (no había ningún establecimiento particular destinado a este tipo
de instrucción), fundada, administrada y sostenida por éste. El gobierno
otorga también los títulos, es decir, el gobierno certifica la enseñanza y los
títulos que la amparan. Esta situación se relaciona con la libertad de
enseñanza, y dependerá de si una sociedad es capaz, independientemente
del gobierno, de proporcionar a sus miembros tal servicio y si sólo el poder
público puede hacerlo. Debe distinguirse el principio de libertad de
enseñanza y la cuestión de exigir o no títulos profesionales para ejercer
una carrera.
La libertad de enseñanza entraña: garantía para el ciudadano de instruirse
en lo que quiera, el lugar preferido y el tiempo que le plazca. Es decir, es
libertad de instrucción. Supone la contrapartida: la garantía de que cualquie-
ra puede ofrecerla, confundida con la libertad de emitir o expresar el propio
pensamiento, garantía distinta y frecuentemente mezclada con la primera.
No es posible encontrar bastante bien fundadas las razones para proclamar
la primera y restringir la segunda. El hecho es que la Constitución, aun
cuando consagra el principio de que todo hombre es libre para abrazar la
profesión o actividad deseada por él y para aprovecharse de sus productos,
determina la necesidad de un título para ejercer ciertas profesiones. De
hecho, se restringe el ejercicio de éstas por razones de seguridad. No se ha
expedido aún la ley sobre títulos. No se prohíbe ejercer sin título, pero, al
reglamentar el Estado cómo se obtienen los títulos, se atribuye el derecho
y obligación de restringir el libre ejercicio. No es válida la acusación de
que el Estado ha constituido un monopolio educativo. Así sería si el Estado
negara a otras asociaciones o particulares la licencia de abrir escuelas.
En la república existen 54 colegios oficiales de instrucción superior para
varones con 9 337 alumnos, cuya tercera parte pertenece al Distrito Federal
LA EDUCACION EN EL PERIODO DE SEBASTIAN . . . 303
y las otras dos terceras partes a los estados, de los cuales los de mayor
número de estudiantes son: Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,
Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Zacatecas. Además, a los 9 337
deben sumarse 3 800 de los seminarios eclesiásticos. Por último, se men-
ciona a los internos, pensionistas y becados. Estos son 1 435 de varones.
El número de pensionistas, sin el dato exacto, se estima en una cuarta parte
de los becados.
Díaz Covarrubias opina en contra de los internados. El hogar es insusti-
tuible para la formación moral y la del carácter y sentimiento. El internado
forma seres artificiales desorientados respecto de su actitud ante la sociedad.
Los internos tienen un doble trabajo: despojarse de la educación inútil
recibida y adquirir otra quizá sin más dirección que su propia perspicacia.
Y a propósito de los internados el autor afirma que existe confusión entre
educación y enseñanza. Sólo los jesuitas están exentos de este cargo de
confusión. Ellos han deseado siempre no sólo cultivar la inteligencia sino
educar el corazón y el carácter. La enseñanza superior colectiva presenta
ventajas: es foco de actividad y de progreso para estudiantes y profesores,
es más económica a la sociedad, y pone en contacto a todos los hombres de
ciencia del presente y los que serán en el futuro. No sucede así con la
educación. No debe arrancársela de la familia, porque el colegio no puede
tener para cada joven la eficacia de la familia respectiva ni es posible
modular a todos según el mismo tipo. Los padres que se despreocupan de
la educación de sus hijos y hacen responsable al colegio por la misma son
dignos de censura como también los padres de familia que, a falta de
internado, envían a sus hijos a los seminarios. Tienen éstos los mismos
inconvenientes del internado, una instrucción inadecuada a la vida del joven
laico y en algunos casos, además, enseñanza obsoleta. El Estado es incapaz
de becar a todo estudiante que lo solicite. Se beca a un grupo. Sólo el clero
católico es capaz de sostener colegios de instrucción superior y profesional,
aunque sin la facultad de expedir títulos para autorizar el ejercicio de una
profesión. El seminario solía ofrecer la carrera eclesiástica y la de jurispru-
dencia. Es lástima que sigan los seminarios otorgando títulos de abogado
sin que el Estado tenga intervención alguna en la concesión de dichos títulos,
aunque sería injusto no reconocer los servicios prestados por los seminarios.
Pero si se desea conservar influjo en el cuerpo social, ¿por qué no progresar?
El clero católico ha abandonado la instrucción primaria en la cual tenía antes
grande intervención. De 1 803 escuelas primarias, sólo hay 117 atendidas
por asociaciones religiosas.
304 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Como se ve, las distintas doctrinas educativas de Barreda desde 1870 o antes
no son nada oficial, no son tomadas en cuenta por el gobierno. Mentira que el
positivismo de Barreda haya orientado la educación nacional. ‘‘Mal’’ del tiempo,
‘‘fermento’’ de la historia, y ‘‘producto’’ de la presión internacional cultural fue
el ‘‘positivismo’’ en México a finales del siglo XlX (Barreda, 1978, p. 229).
Tres fueron los secretarios del ramo en esta primera administración de Díaz:
Ignacio Ramírez (noviembre 29 de 1876-mayo 7 de 1877), Protasio Pérez
de Tagle (mayo 7 de 1877-noviembre 15 de 1879) e Ignacio Mariscal
(diciembre 20 de 1879-noviembre 30 de 1880).
Ignacio Ramírez no pudo poner en práctica las buenas ideas contenidas
en sus discursos. Ramírez, partidario decidido de Díaz, prefirió las tareas
jurídicas, y pasó como magistrado a la Suprema Corte de Justicia. Díaz
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS . . . 317
Casi se podría decir que Protasio Pérez de Tagle, como secretario de Instrucción
Pública que había sido por dos breves años, tuvo un interés especial en la
educación y en la pequeña escuela de su hacienda (1979, pp. 163-179).
[Tagle] venía precisamente con las ideas muy opuestas a su antecesor. El primer
paso que iba a dar en contra de la ilustración pública era la supresión de los
318 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Entre tanto los educadores seguían afinando sus métodos para mejorar la
enseñanza nacional. En octubre de 1876, poco antes de la caída de Lerdo,
El Siglo XlX publicaba un artículo de José M. Guillé, quien afirmaba que
cualquier proyecto destinado a mejorar el espíritu y la inteligencia del
hombre debía ser examinado, y si era bueno, aplicado del modo más
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS . . . 319
CUADRO 42
Reglamento de 1878
Currículo de primaria para niñas
Sección primera
Sección segunda
Sección tercera
Nota: En estos ejercicios se procurará, ante todo, poner a la niña en circunstancias de que
pueda llegar por sí sola al conocimiento de los objetos, y únicamente después de sus
tentativas, ya fructuosas, ya infructuosas, intervendrá el maestro, haciendo su
exposición clara y precisa.
Primer año
Segundo año
Segundo año
Español Matemáticas
Geografía física y política de México Inglés
Geometría de los triángulos Escritura
y paralelogramos, fracciones, Dibujo
operaciones algebristas, problemas Música
Historia de México y antigua
Tercer año
Cuarto año
Quinto año
Sexto año
Las escuelas de niños recibieron también atención especial que dio origen
al decreto de enero 12 de 1879. Se advierte, al primer vistazo, un plan bien
concebido y desarrollado que contrasta con la enumeración lacónica de
materias del de 1869. Como en el caso de las niñas, existen tres secciones
equivalentes a la primaria elemental, más desarrolladas que las de las niñas.
CUADRO 44
Reglamento de 1879
Currículo de primaria para niños
Primera sección
Segunda sección
Tercera sección
Nota: En estos ejercicios se procurará ante todo poner al niño en circunstancias de que pueda
llegar por sí solo al conocimiento de los objetos, y únicamente después de sus tentativas, ya
fructuosas o infructuosas, intervendrá el maestro haciendo su exposición clara y precisa.
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS . . . 331
Primer año
Segundo año
Tercer año
Nota: En la enseñanza de los años se presentarán siempre hechos para que el alumno, hasta
donde sea posible, haga por sí mismo las generalizaciones. Si no hace los experimentos que
se requieran, debe por lo menos tomar en ellos gran participación.
asistir a más de la mitad de clases, sacarán nueve. Este acuerdo está dirigido
al licenciado Ignacio Mariscal, ministro de Justicia e Instrucción Pública
(enero 31 de 1880).
A pesar de estos innegables adelantos, la instrucción pública seguía
padeciendo por la falta de escuelas normales. De ahí que el licenciado
Joaquín Baranda, en acuerdo de la Secretaría (noviembre 11 de 1882), por
el que encomendaba al licenciado Ignacio Manuel Altamirano el proyecto
de la creación de una escuela normal, afirma:
para que cada uno aporte el contingente de sus experiencias y las confronte
con las de los otros para promover las reformas adecuadas, decreta que se
establezcan dos academias de instrucción primaria sobre las siguientes
bases: estarán formadas exclusivamente por los directores, subdirectores y
ayudantes de las escuelas nacionales primarias de niños la una, y la otra por
las directoras, subdirectoras y ayudantes de las de niñas. Ambas academias
celebrarán sesiones dos veces cada mes, o más, si fuere necesario. El objeto
de las academias será uniformar la enseñanza en las escuelas nacionales y
mejorar la instrucción en el sentido que exigen los adelantos modernos. Se
describe el procedimiento para las sesiones cuyo tema será asignado por el
presidente, si bien los miembros de la academia pueden también proponer
los puntos apropiados.
Por fin, el país contaba con el medio único adecuado para vitalizar y
reformar la enseñanza. No era todavía la Escuela Normal, pero se le
acercaba a pasos agigantados.
Otro punto, objeto de inquietud desde 1867, había sido la falta de reglamen-
tación del Art. 3o. de la Constitución (1857). Allí se estatuía la libertad de
la enseñanza y se indicaba que la misma determinaría qué profesiones
requerían título para su ejercicio así como los requisitos de aquél. Tres
problemas se encerraban en la reforma o reglamentación de este precepto:
la libertad de enseñanza, la libertad profesional de los profesores de las
escuelas primarias en este caso y la obligatoriedad de la enseñanza. Se
interpretaba tradicionalmente este precepto en forma holgada por la falta de
ley reglamentaria y por la concepción liberal clásica.
Hilarión Frías y Soto propuso en 1879 un proyecto de reglamentación
del Art. 3o. Sostenía que aprender no es un derecho sino un deber, y de ahí
se desprendía la constitucionalidad de la educación obligatoria. Añadía que
cualquiera podría abrir escuelas. La autoridad intervendría sólo por razón
de moral pública, higiene o delitos. Habría libertad para enseñar cuales-
quiera doctrinas políticas, sociales o religiosas. Se deberían exigir títulos a
los profesores de las escuelas públicas, no así a los de las particulares. Los
estados reglamentarían este punto. Debería prohibirse de manera absoluta
la costumbre de dispensar de ciertas materias.
Todavía se presentó otro proyecto de reglamentación del Art. 3o. en
octubre 28 de 1880 cuyos autores eran Ignacio Cejudo, Juan Antonio
Esquivel y Praxedis Guerrero. Consagraban el derecho de individuos y
336 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
todos según la ley. La Patria añade, líneas más adelante, una serie de ataques
al plantel: se hace a los estudiantes enciclopedistas, se les recusan certifi-
cados de establecimientos foráneos, se les obliga a abrevar su sed con las
aguas de las ciencias de determinadas fuentes, se les cerca por todas partes
de escollos, y ahora se les quiere arrebatar el pan de la civilización que el
Estado les proporciona.
Con el año 1879, etapa de intensa actividad política por las próximas
elecciones, la EP disfrutó de cierta calma. La cátedra de historia de la filosofía
se impartiría en la preparatoria y estaría a cargo de Ignacio M. Altamirano
(La Libertad, febrero 18 de 1879). En junio de 1880 el plantel sufrió una
sensible pérdida: murió Ignacio Ramírez, célebre maestro de la EP.
En 1877 cuando Barreda dejaba la Preparatoria, el país había sufrido la
última revuelta con el Plan de Tuxtepec y la caída de Lerdo, e iba a iniciar
un periodo importante en su azarosa existencia. Si el Informe anterior de
Barreda (1873) era conciso, el tercer y último Informe (diciembre 1o. de
1877) fue lacónico. A diez años de fundada la escuela, se efectúa una
evaluación de su funcionamiento con dos generaciones completas de egre-
sados en su haber. El Informe se limita a reportar el número de alumnos
inscritos y los exámenes, con su saldo de aprobados y reprobados. No
especifica el número de egresados, sus áreas ni tampoco sus calificaciones.
Como dice Escobar en el prólogo a las obras de Barreda (1978, p. 273),
habla de la entrada del proceso de enseñanza, no de la salida. Tampoco
compara los presupuestos. Barreda cubre cinco puntos: 1) importancia de
la Escuela Preparatoria para difundir los conocimientos científicos y litera-
rios entre la juventud; 2) estadísticas de 1869 a 1877; 3) asistencia media
de alumnos; 4) los exámenes y 5) obras materiales.
El plantel es importante como medio de difusión de conocimientos
científicos y literarios entre la juventud mexicana de la capital y los estados
por el número de estudiantes y la suma de conocimientos, y había que añadir
la excelencia de éstos, muy lejos todavía de los pases automáticos entre una
secundaria escasamente cursada con notas aprobatorias del más bajo nivel
y la preparatoria como vestíbulo a la profesión. La preparatoria de Barreda,
heredera de la mejor tradición científica, no aceptaba la democracia del
talento, en el sentido de que cualquiera podría seguir estudios. Creía que el
talento para cursar estudios superiores se encuentra restringido a una
minoría de la humanidad. El número de estudiantes (desde 1873) aumentó
de 602 a 782, o sea, 180, casi el doble del grupo fundador 568. Las cifras
para 1874 y 1875 fueron de 704 y 737, respectivamente. En relación con
los exámenes, éstos fueron 1 104 en 1874; 1 178 en 1875 y 1 025 en 1876.
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS . . . 339
Los aprobados: 921 (1874); 1 022 (1875) y 921 (1876). Los reprobados:
183, 156 y 104 respectivamente para 1874, 1875 y 1876. Si se atiende al
número de reprobados (del total de exámenes) se tiene: 17% en 1874;
13.25% en 1875 y 10.10% en 1876, y se observa su disminución, aunque
la cifra para 1876 es menor, debido a la alteración del orden público por la
caída de Lerdo. La asistencia media de alumnos a clase fue de 1 648 (1876),
1 491 (1875) y 1 377 (1874).
De nuevo, se advierte un incremento, índice de la convicción de los
estudiantes sobre las ventajas de asistir a clase, aun cuando eran libres de
no hacerlo, conservando el derecho al examen. El rigor de los exámenes,
nunca desmentido y combinado con la imparcialidad, ha permitido que la
razón objetiva sustituya al miedo de la sanción: perder el derecho al examen
por inasistencia. Barreda señala la puntualidad creciente como prueba del
orden del plantel, y los resultados de los externos comparados con los
internos: 739 y 286 con 659 aprobados y 80 reprobados para los primeros;
262 y 24 para los segundos, o sea, 10.1% de reprobados entre los externos
y 8% entre los internos, comprobación de la asistencia más esmerada y de
la aplicación ejemplar de los internos. Los resultados de los exámenes del
curso, cuya celebración se efectuaría en enero de 1878, aún no se tenían.
En el renglón de mejoras materiales, se ha perforado un pozo artesiano para
proveer de agua al establecimiento, elemento de primordial necesidad para el
buen servicio y economía.
Dejamos para el periodo de Manuel González (1880-1884) la controversia
acerca de la lógica en la Escuela Preparatoria. Ocurre en esos años, aunque
se prolonga hasta fines de siglo, mezclada con ataques al positivismo
doctrinal.
[...] el gobierno destinaba a don Gabino como ministro en Berlín, por lo que
el 28 de febrero de 1878 se le concedía licencia, por tiempo indefinido, para
dejar su cátedra de lógica y la dirección del plantel (Lemoine, 1970, p. 122).
4
Enero 24 de 1877 (Cfr. capítulo XI, 5).
346 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
como discípulo de Mill, éste indica que el joven Bain nunca necesitó de sus
predecesores (Copleston, 1979, 8, pp. 100-104). Bain pertenece a la
estructura general de la psicología asociacionista, si bien los títulos de sus
7 8
otras obras The senses and the intellect (1855) y The emotions and the will
(1859) muestran que sus estudios incursionan el amplio campo de los
aspectos emotivos y volitivos de la naturaleza humana.
La Lógica de Bain es un tratado completo de lógica formal e inductiva
dividido en dos volúmenes con un total de 1 043 páginas. Un capítulo
preliminar trata, con la exposición de las doctrinas psicológicas que ejercen
algún influjo en la lógica, la naturaleza del conocimiento en general, los
primeros principios de la lógica: identidad, contradicción, exclusión del
medio; naturaleza y clasificación de los conocimientos, definición de lógica
arte y ciencia del razonamiento. Sus divisiones: el libro primero trata de
las palabras, ideas y proposiciones (inferencias). El segundo, de la deduc-
ción: el silogismo, axiomas, ejemplos, las adiciones de Hamilton, el papel
y el valor del silogismo (aquí repite la teoría de Mill: el silogismo es
inferencia de lo particular a lo particular). Cierran el volumen unos
apéndices con la clasificación de las ciencias según distintos autores; los
límites del dominio de la lógica; la enumeración de las cosas, y los
postulados universales (toda demostración descansa sobre algo que no puede
demostrarse) y los sofismas.
El segundo volumen está dedicado a la inducción; el libro tercero, su
fundamento (la uniformidad de la naturaleza), la ley de la causalidad, los
métodos experimentales propuestos por Mill (concordancia, diferencias,
los residuos y variaciones concomitantes), el azar, leyes empíricas, hipótesis
y analogías; las definiciones. El cuarto, de los nombres generales, su
clasificación. El quinto, la lógica de las ciencias: matemáticas, física,
química, biología y psicología. El libro sexto trata de las ciencias de clasi-
ficación: mineralogía, botánica y zoología; la lógica de las ciencias prácti-
cas: política, medicina. Los sofismas ocupan el libro séptimo.
La Lógica de Bain, además de las características y orientación de la de
Mill, ostentaba una importante ventaja: trataba de la lógica de cada una de las
ciencias, espina dorsal del currículo de la EP.
La Lógica de Bain tuvo una corta vida en la EP. En 1880 (octubre 2) se
la sustituía por la de Guillaume Tiberghien (1819-1901), Logique, la science
de la connaissance,9 Bruxelles (1864-1865). El autor, profesor de la
7 Los sentidos y el entendimiento.
8 Las emociones y la voluntad.
9
Lógica, la ciencia del conocimiento.
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS . . . 349
[...] Sabemos hoy que ha resuelto el ministro que la junta de profesores sea la
que decida, conforme a la ley, cosa que ya hizo un mes ha, aprobando el libro
de Bain para ese efecto. De modo que sería inútil una nueva junta para ese
efecto. Ayer dijimos que había dispuesto sustituir el sistema de Bain con la
lógica de Tiberghien y añadimos: Hoy Tiberghien, mañana Balmes ( La Repú-
blica, octubre 2 de 1880).
11
Nótese que no se dan las fechas exactas de la publicación de los artículos. En realidad la discusión
sobre el texto de lógica abarcó de 1880 a 1901.
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS . . . 351
¿Cuál de los dos sistemas de filosofía o lógica se aviene mejor con el principio
de libertad de conciencia que la nación ha proclamado y que sus gobernantes
están obligados a respetar, pues que se haya consignado en la Constitución de
la república? ¿Cuál de los dos sistemas debe preferirse en la enseñanza que dice
el Estado; el que, estableciendo un escepticismo absoluto en lo que sirve de
fundamento a toda especie de religiones las hace imposibles a todas igualmente,
imposibilitando la educación religiosa que los padres de familia tienen el
derecho de dar a sus hijos en el hogar doméstico; o el que, fundándose en un
deísmo racional, no favorece ninguna secta determinada, pero sí deja en libertad
y despreocupado al estudiante para aceptar la creencia religiosa que sus padres
quieran imbuirle o que él mismo pueda formarse en lo futuro? (Mariscal, 1880,
pp. 2-3).
12
En la bibliografía de las obras de Janet no aparece ningún libro con este título. El que más se le
acerca es Traité de philosophie (1880) (Tratado de filosofía). (Cfr. capítulo XII, 11.3).
356 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Art. 4o., más los métodos de enseñanza. Para llegar a ser profesor de
secundaria (preparatoria de varones), se necesita haber aprobado las mate-
rias enumeradas por el Art. 19o., es decir, las de la normal; en cambio,
para los profesores de primaria de niñas se prescriben las materias del Art.
5o. y métodos de enseñanza, y para las profesoras de secundaria de niñas,
simplemente la terminación de la secundaria de niñas, en la cual se incluyen
métodos de enseñanza. Este es un paso adelante respecto de las academias
de instrucción, creadas por el acuerdo de septiembre 15 de 1879. Sin
embargo, todavía da en rostro la discriminación entre los sexos, réplica
exacta de la existente en la sociedad.
Otras mejoras introducidas por el proyecto de Montes16 se refieren a la
Junta Directiva (capítulo 4, Art. 53o.): nombrar a uno de sus miembros
para que presida y autorice las oposiciones a las cátedras de un propietario
y un suplente para suplir en las faltas de aquél; el proyecto está fechado en
abril 21 de 1881. Falta mencionar las escuelas de sordomudos y catecismo,
etcétera.
En el mismo número del Diario Oficial (abril 23 de 1881) aparece un
artículo intitulado La circular del Secretario de Justicia y la prensa de la
capital, del siguiente tenor:
[...] lo que diremos desde ahora es que este negocio tiene un excelente principio.
El secretario del ramo no ha omitido medio alguno para ver bien cuál es el
estado que guarda la instrucción pública entre nosotros: no se ha contentado
con observar la superficie de las cosas: ha ido a tocar las fuentes; ha hecho
minuciosas comparaciones, y propone la adopción de medidas o reformas que
se hallan de acuerdo con su conciencia... No pretende imponer conclusiones a
nadie; quiere luz para fortalecerlas o modificarlas; quiere la luz de la prensa,
de la opinión pública, de los miembros del Congreso; quiere la discusión que
ilustra, y no la aprobación ciega de sus actos. Esta es una valiosa prenda de
incuestionable buena fe.
16
Sobre Montes, véase Quevedo y Zubieta, 1928, p. 94.
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS . . . 363
1.3 Toda escuela debe tener tantos salones de clases cuantas sean las
sesiones principales en que se hubieren repartido los alumnos.
1.4 Las escuelas con estudiantes de diferentes edades separarán a los
pequeños de los mayores.
1.5 Los salones no deberán alojar un número mayor de estudiantes que
el aceptable con comodidad. La superficie recomendable para cada niño es
de 1 m2 .
1.6 En las casas ocupadas por las escuelas se evitarán caños abiertos,
mingitorios en el zaguán y depósito de basura e inmundicias.
2) ¿Cuál es el modelo de mobiliario escolar económico y al mismo tiempo
apto para satisfacer las exigencias de la higiene?
3) ¿Qué condiciones deben reunir los libros y útiles de instrucción para
evitar que se altere la salud de los niños?
4) ¿Cuál es el método de enseñanza que da mejor instrucción a los niños
sin comprometer su salud?
5) ¿Cuál debe ser la distribución diaria de los trabajos escolares, con-
forme a las diferentes edades de los educandos y qué ejercicos deben
practicarse para favorecer su desarrollo corporal?
6) ¿Qué precauciones deben tomarse en los planteles de instrucción
primaria para evitar la transmisión de las enfermedades contagiosas entre
los niños? (Castellanos, 1905, p. 61).
Las conclusiones de la 4a. Comisión son ambiciosas. Se dice que: 1) el
método de enseñanza por adoptarse se propone cultivar todas las facultades
físicas, intelectuales y morales en el orden de su aparición y por el ejercicio
persistente pero no continuo; 2) los ejercicios deben practicarse en forma
adecuada para cada grupo de facultades y según la forma de cada facultad;
3) las facultades se dividen en tres: las funciones vegetativas (sometidas al
cuidado de la higiene); las locomotrices, a los juegos y preceptos de la
gimnasia, y las sensoriales, a ejercicios rigurosamente objetivos, especiales
para cada sentido, pero todas con la base de la comparación; 4) debe hacerse
exclusivamente por el método objetivo; 5) aplicable a todas las ramas de la
enseñanza primaria elemental en todas las escuelas; 6) después de emplear
el método objetivo, débese adoptar el representativo (primero directo y
luego indirecto) así como en los ramos de instrucción inaccesibles a éste;
7) se someterá al educando, hasta donde sea posible, al método llamado
disciplina de las consecuencias, y se procurará que el educando contraiga
el hábito de hacer el bien; 8) el educador no usará este régimen, siempre
que las acciones de los niños puedan causarles consecuencias graves; 9) los
premios se instituirán para la actividad de facultades especulativas; 10) se
INICIO DEL PORFIRIATO CON EL PARENTESIS . . . 367
Tomemos en buena hora todo lo útil que produzca el extranjero; pero enten-
damos bien lo útil para nosotros: puede alguna vez suceder, y aún sucede a
menudo, que una cosa, una idea, una institución buena y aun indispensable en
una parte, sea imposible o perniciosa en otra. A esa costumbre de aceptar o
desechar sin meditación lo que viene de allende los mares, debemos más de una
de nuestras desgracias (Alcaraz, 1882a, p. 4).
lo bueno de cualquier parte que sea, bueno con relación a nosotros, aplicable
a México con la misma posibilidad de éxito que allí donde se ha implantado.
Trata del triple aspecto de la educación: física, intelectual y moral y
deplora que se haya despreciado la educación física de los aztecas, destinada
a formar, por la austeridad y el ejercicio físico, un pueblo guerrero. En
tiempo de la colonia nada se hizo por desgracia. Luego, con la inde-
pendencia, en cambio, se introdujo la gimnasia reducida, por desgracia, a
ejercicios de agilidad sin prestar atención a su importante repercusión en el
desarrollo físico y, por tanto, en la higiene toda. Todavía hay quienes
consideran la gimnasia nociva, inútil y aun ridícula y, más todavía, en el
caso de las niñas, pues entonces se la tacha de impúdica. Es preciso que se
percaten los educadores de que la escuela debe hacerse atractiva a los niños
con los descansos adecuados, durante los cuales se dediquen aquéllos a
juegos, tan necesarios como lo son el sueño y los alimentos. La instrucción
intelectual del pueblo se descuidó lamentablemente en Nueva España, y de
ahí nos quedó un pueblo inculto, mientras se cultivaba la enseñanza superior
para un pequeño grupo. La nueva forma de gobierno después de la
independencia exigía un pueblo instruido, mas la escasez de recursos de los
ayuntamientos impidió promover la instrucción del pueblo. El ministro
Pérez de Tagle ha puesto mucho empeño en el mejoramiento de la primaria,
al grado de que los profesores piensan en la reforma, y han empezado por
descartar los antiguos métodos de reconocida ineficacia.
Los métodos de enseñanza requieren reforma y, en especial, educación
moral, urgida de atención, pues, el triunfo de la independencia inició un
relajamiento de la moral religiosa. Por otra parte, la declaración enfática
del gobierno de no cultivar ninguna religión obliga a orientar la enseñanza
moral por otros caminos.
Asentada la paz en el país después de la batalla de Tecoac, el ambiente
se hizo propicio para el progreso de la instrucción pública. Esta etapa
(1876-1882), permite importantes avances educativos entre los cuales so-
bresalen la implantación de la instrucción objetiva, la creación de las
academias de instrucción primaria, prenuncio de la normal, y la célebre
controversia sobre el texto de lógica en la preparatoria, escaramuza en la
sorda y prolongada pugna entre liberales de la vieja guardia y neoliberales
porfiristas.
C APÍTULO XII
El periodo que reseña este capítulo abraza desde 1882, la segunda mitad del
régimen de González, hasta el fin de la década. Etapa de consolidación de
dos importantes tendencias iniciadas tiempo atrás: la pacificación (Cfr.
capítulo XI, 1), antiguo anhelo de las dos últimas generaciones, y la
conciliación, bálsamo restaurador para políticos y militares, liberales y
conservadores. A tal grado se estaban ya olvidando las pasadas querellas
que El Monitor Republicano podía decir:
Hace muy poco tiempo todavía no se hablaba en los corrillos ni en los salones
de otra cosa que no fuera política. Ahora todo ha cambiado por completo... se
trata exclusivamente de ferrocarriles, telégrafos aéreos y submarinos, de minas
de todos metales, de inmigración y colonización y del brillante porvenir que se
les abre a las aspiraciones nacionales (marzo 9 de 1881).
El gobierno emanado del Plan de Tuxtepec imprimió una nueva faz a la ense-
ñanza, modificando algunos reglamentos y ensanchando el programa de estu-
dios, de conformidad con las indicaciones hechas por una larga experiencia y
con los adelantos de las ciencias, de la pedagogía, sobre todo. En este tercer
periodo [se refiere a los anteriores de Juárez y Lerdo], se hicieron mejoras
importantísimas en el ramo de Instrucción Pública, creando la unidad entre las
escuelas primarias y precisando la forma y manera como debían hacerse los
1
El país tenía, en 1881, 12 000 000 habitantes y la capital 338 000 (Davies, 1972, pp. 483-501).
376 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
3. LA ATMÓSFERA POLÍTICA
toca a las puertas del país en espera de que cese el desorden y la anarquía
y reine la paz, heraldo del progreso. Pero éste exige orden. Es más, no sólo
el progreso, la subsistencia misma de la nacionalidad claman por la paz --la
tranquilidad en el orden-- según la célebre definición agustiniana.
El progreso y la prosperidad materiales deberán constituir la meta
ambicionada, por valer más en sí y por tener que alcanzarse antes en el
orden del tiempo, pues el progreso y la prosperidad engendran la libertad,
el buen gobierno y al ciudadano ejemplar, y no al revés, como se había
creído. Sierra piensa en una libertad práctica --encuadrada perfectamente
con la mentalidad pragmática de Díaz-- y no la libertad declamada que se
antepone a cualquier otra consideración. Es menester atacar el problema
económico del país, pues un pueblo muerto de hambre e incapaz de
moralizarse necesita primero llenar el estómago. La riqueza deberá gene-
ralizarse, porque México no progresará como país en que el Estado es rico
y el pueblo pobre. Los medios para llegar a la prosperidad son los
ferrocarriles y la inmigración. Ahora bien, allá no se llega sin un poder
central fuerte. Sierra admite que para lograr tal objetivo se requiere limitar
el derecho democrático, ya que las instituciones políticas tienen en México
una nueva existencia ficticia. Se impone, pues, una tiranía honrada, y ésta
no puede darse sin reformar la Constitución de 1857 para establecer un
centro de unidad en un país amenazado de disolución y sujeto a las
oscilaciones mortales de las revueltas. El escritor distingue varias clases de
gobiernos fuertes: los opresivos, los que fingen respetar la ley, y los que
amoldan la ley a las necesidades de orden y conservación para preparar el
porvenir (Cfr. capítulo III, 10). En estos párrafos, de acuerdo con Cosío
Villegas, se contienen las ideas básicas de Sierra: la preeminencia de lo
económico sobre lo político; la necesidad de una burguesía cuyo cometido
sea emprender grandes obras públicas; la libertad práctica en vez de la
libertad declamada. Los liberales acusaron a Sierra de conservador, quien
admitía serlo, en cuanto entendía la libertad dentro del orden, y sostenía
ser liberal por aceptar el orden como impulso normal al progreso. Describe
a la Constitución como obra de un grupo de lectores europeos que nos
legaron ‘‘símbolos de fe humanitaria, profundamente sonoros y huecos’’,
en lugar de un ‘‘poder central vigoroso’’ y de un conjunto de ‘‘intereses y
derechos sólidamente garantizados’’ (Sierra, citado por Cosío Villegas,
1980, pp. 38-39). La prodigiosa dosis de lirismo contenida en la Consti-
tución la hace impracticable, cuya demostración palmaria es el desfile por
el gobierno de todas las facciones del liberalismo: juarista, lerdista y
porfirista sin haberse observado la Constitución. En estos años fue cuando
380 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 45
Plan de la Academia Normal de Orizaba
(Curso teórico-práctico de pedagogía)
(1885-1886)
I. Ciencias pedagógicas.
A. Introducción con los temas.
1. La educación espontánea: a) la naturaleza que rodea al hombre; b) el
trato con los otros; c) suertes y destinos particulares.
2. La educación nacional: a) la casa paterna; b) la escuela. La necesidad
del estudio de la antropología con la revisión de los sistemas diges-
tivo, respiratorio, circulatorio, óseo, muscular y nervioso y el sen-
sorial.
B. Psicología y lógica (no se enseñó la lógica por falta de tiempo).
Su objeto y división. La representación objetiva inmediata (percepción
exterior). La formación de las representaciones. Las tres cualidades
principales en la facultad de representación: susceptibilidad, vivacidad
y potencia. La cosa y su nombre. La inversión del camino natural. La
aplicación a la enseñanza. La enseñanza objetiva. La verdadera natu-
raleza demostrada por Francis Bacon, Amos Comenius y Heinrich
Pestalozzi. La enseñanza objetiva en la escuela primaria. Principios que
deben guiar al maestro en la disposición de las materias de enseñanza.
Los medios de ésta.
1. Presentación de los objetos ‘‘in natura’’: a) en la enseñanza elemental
de las ciencias naturales, b) en la geografía; c) en la aritmética; d) en
la enseñanza elemental del lenguaje.
2. El uso de las estampas en: a), b), c) y d).
3. Descripciones vivas (tampoco se completó).
II. Pedagogía especial.
Para uso de los maestros de instrucción primaria, con la didáctica, que trataba:
1. De la naturaleza y el fin de la enseñanza.
384 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
2. De la materia de la enseñanza.
3. Del método de la enseñanza. Las marchas analítica, sintética, genética y
agregática [sic]. Los métodos acromático, catequístico, heurístico e histó-
rico-dogmático. El contenido y la forma de la pregunta, relación de las
preguntas entre sí. Distribución de las preguntas. Cómo debe manejarse
el maestro cuando una pregunta queda sin contestación.
III. El tono de la enseñanza.
IV. El aparato de la enseñanza.
Medios para el maestro y los discípulos. ¿Textos facultativos u obligatorios?
V. Auxilios para penetrarse con más facilidad de la materia de la enseñanza.
Hacer la enseñanza objetiva e intuitiva. La explicación y amplificación. La
demostración y las pruebas. La aplicación.
VI. Los principios didácticos generales.
VII. Teoría de la disciplina.
Introducción. Su naturaleza. La disciplina como arte y ciencia. La disciplina
y la enseñanza.
1. El fin de la disciplina: a) en lo general; b) en lo particular; c) con respecto
a la vida física; d) con respecto a la sensibilidad; e) con respecto a la
voluntad; f) importancia del trabajo corporal. Los trabajos manuales en
Suecia y Noruega; g) los ‘‘jardines escolares’’ en Austria. Su conveniencia
para nuestro clima y las necesidades de nuestra agricultura.
2. Los medios de la disciplina: a) en lo general. ¿En qué se funda la autoridad
del maestro?; b) los medios disciplinarios especiales; c) advertencias y
preceptos; d) vigilancia; e) ejercitar, acostumbrar y desacostumbrar;
f) amonestación, premios, castigos; g) la enseñanza como medio discipli-
nario; h) el canto como medio para la cultura ética y estética (Castellanos,
1905, pp. 109-110).
Las escuelas estuvieron en un principio bajo la tutela del clero; pero compren-
diendo los hombres ilustrados que la influencia del clero era perjudicial para el
desarrollo de las mismas escuelas y nociva para la educación intelectual y moral
del niño, trabajaron para modificarla, y poco a poco se generalizó en Europa
la emancipación de la escuela del yugo clerical... (Castellanos, 1905, p. 124).
He seguido con atención los trabajos del Congreso Pedagógico [sic], y vi con
gusto el nombramiento del señor Rébsamen como vicepresidente, pues usted
sabe bien cuál es mi opinión acerca de su talento y de sus aptitudes. Yo creo
390 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
del juego para el niño, tanta como el trabajo lo es para el adulto. De ahí la
necesidad del jardín de niños donde el chico puede moverse, crecer, jugar
antes de iniciar la escuela primaria (Rébsamen, 1977, pp. 167-169). En
México, dice Rébsamen, se ha invertido el carácter del jardín de niños: se
les exige formar filas y en la escuela primaria usar los dones de Fröbel.
La participación de Rébsamen en los Congresos resultó extraordinaria-
mente fructífera. Fue el alma de la primera comisión de enseñanza elemental
obligatoria, junto con Miguel F. Martínez (1856-1919) y Francisco G.
Cosmes (Cfr. capítulo XIII , 3.1). Actuación tan brillante despertó la ojeriza
de Emilio Baz, representante de Coahuila, quien atacó a Rébsamen en una
de sus intervenciones:
Segundo año
Español Caligrafía
Pedagogía (con didáctica, metodología Aritmética
y disciplina escolar) Algebra
6
El curso para formar profesores de instrucción primaria elemental, comprendía los tres primeros
años.
394 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Francés Geometría
Ciencias naturales (con nociones Geografía
de química, geología y mineralogía Historia
con aplicación a la vida agrícola Teneduría de libros
e industrial y botánica) Dibujo
Gimnasia Canto
Tercer año
Español Geometría
Algebra Inglés
Pedagogía (con metodología, Ciencias naturales
legislación escolar y pedagogía (física y zoología)
general) Historia
Geografía Dibujo
Instrucción cívica (con nociones de Canto
derecho constitucional y usual) Gimnasia
Aritmética
Cuarto año7
Principios de gramática general Pedagogía
en su aplicación al español y Algebra
nociones de literatura Geometría
Inglés Trigonometría
Ciencias naturales (química) rectilínea
Historia Geografía
Gimnasia Canto
Quinto año
Pedagogía e historia de la misma Moral
Nociones de economía política Ciencias naturales
Lógica (física)
7
Para los de instrucción primaria superior se prescribían las materias antes citadas y además las
comprendidas en el cuarto y quinto años.
LA REFORMA ESCOLAR: FORMACION DEL PROFESORADO 395
maestros titulados en una escuela de pedagogía que aspiraba a ser tan buena y
moderna como cualquiera otra del viejo continente (Avilés, 1967, p. 35).
proponer los libros que deban servir de texto y, finalmente, proveer en todo
aquello no previsto en el reglamento. Las funciones del subdirector com-
prenden: fungir como secretario de la escuela y suplir al director en sus
ausencias. A los ayudantes (profesores) se les prescribe ser puntuales;
permanecer en el plantel; desempeñar los trabajos señalados; llevar los
textos; llenar las boletas; presentar al director un informe con datos sobre
el aprovechamiento, conducta, aseo, aplicación y asistencia de los estudian-
tes; procurar el orden y moralidad y acatar las disposiciones del director;
cuidar libros, muebles y útiles; asistir a los exámenes de las escuelas
nacionales para los cuales el director los designa jurado; hacer guardia por
turno cuando se les requiere; los alumnos reciben las disposiciones usuales;
se indican las condiciones para su admisión, se habla de los exámenes cuyos
jurados se integran con el profesor o ayudante propietario y con dos
profesores o ayudantes de otra u otras escuelas nacionales. Se cuidará que
no haya reciprocidad entre los profesores de las diversas escuelas.
El capítulo 12o. se refiere a los premios y castigos, los primeros pueden
consistir en dinero, prendas de vestir, juguetes, especialmente se recomien-
dan libros, paseos al campo, cuadros de honor, etc. Se añaden las sanciones:
reprensión privada o pública, detención, separación temporal o perpetua.
Los últimos capítulos se dedican a cuestiones administrativas (Baranda,
1887, pp. 181-183).
Ciertamente, el reglamento completaba los anteriormente citados, y
representaba un adelanto en muchos sentidos, aunque se echaba de menos
la descripción del contenido de las materias, peculiar del de Pérez de Tagle.
De esta guisa, la educación nacional se orientaba hacia una mayor centrali-
zación, acorde con la política del régimen. Como dato curioso debe añadirse
que en 1884 se estableció un clase de telegrafía en la secundaria de niñas,
con el doble fin de ahorrar a las alumnas, que cursaban este ramo en la
preparatoria con los chicos, tener que acudir a una escuela de varones y
proporcionar una alternativa a las que encontraban la secundaria demasiado
difícil y darles así un medio de subsistencia.
En 1885, el presidente Díaz determinó que la Secretaría estudiase la forma
de proporcionar un pequeño alivio a los niños pobres, consistente en un
desayuno (Baranda, 1887, pp. xxix, 191), gesto imitador del emperador
Augusto (63 a.C. 14 d.C.) quien proveyó de manutención a 5 000 niños y
niñas hasta terminar la educación (Boyd-King, 1975, p. 79).
En la Memoria anteriormente citada y en lo que se refiere a la EP, Baranda
informa que el director de la escuela preparatoria había sugerido (1883) que
se estableciera una cátedra de mexicano o náhualt para vulgarizar en lo
LA REFORMA ESCOLAR: FORMACION DEL PROFESORADO 399
8
Junio 4 de 1888. Decreto para la transformación de la Escuela Nacional Secundaria de niñas en
Escuela Normal para profesoras de instrucción primaria.
LA REFORMA ESCOLAR: FORMACION DEL PROFESORADO 401
CUADRO 47
Plan de 1887
Currículo de la Normal de México (varones) (Art. 3o.)
Primer año
Segundo año
Tercer año
Cuarto año
CUADRO 48
Plan de 1887
Currículo de primaria para niños (anexa a la EN ) (Art. 13o.)
Lectura Escritura
Aritmética Elementos de gramática española
Geografía e historia general Nociones de ciencias naturales en
y de México forma de lecciones de cosas
Instrucción cívica Dibujo
Francés e inglés Gimnasia práctica
Ejercicios militares Canto coral
9. EL LEGADO DE BARANDA
Política una, por ser ésta la base de la democracia; social la otra, por
constituir, con un mismo método y textos unificados, un poderoso elemento
de unidad nacional. El progreso humano no puede obtenerse sin aceptar la
imperiosa necesidad de vulgarizar los conocimientos (Martínez Jiménez,
1973, p. 523).
En el discurso antes citado, Baranda sostenía que la escuela primaria es
la solución a los graves problemas que afectan al país en el orden político,
social y económico, e invoca el ejemplo de Norteamérica cuya grandeza
está sustentada por más de 100 000 primarias (Baranda, 1900, pp. 69-71).
La adaptación del método objetivo en la primaria no está inspirada por la
novedad sino por la experiencia. Los principios que le dan solidez son:
la enseñanza debe ser fácil, sólida, pronta y sucinta; debe hablar a los
sentidos de los niños y darles el conocimiento directo de las cosas por la
intuición, principio enunciado ya en el siglo XVII por Comenio, redescu-
bierto por Pestalozzi y perfeccionado por Fröbel. Menciona el secretario
también la autoridad de Spencer quien afirma:
El misionero que derrama en terreno fértil y virgen las semillas del árbol de la
ciencia a cuya única sombra pueden llegar las naciones a ser verdaderamente
libres, grandes y felices (Baranda, 1900, pp. 30-31).
atrás. Así, queda establecido en todas éstas el estudio de los dos idiomas
más generalizados del mundo. Se menciona también la fundación de la
sección de párvulos o jardín de niños realizada por el profesor Manuel
Cervantes Imaz, el primer propagador de este género de enseñanza, utilí-
simo para rescatar de la peligrosa ociosidad a los niños antes de los siete
años y proporcionarles la estimulación temprana que contribuye a acelerar
su desarrollo anímico (McVicker-Hunt, 1979). Cervantes Imaz fue el
primero en establecer trabajos manuales en su escuela, complemento ap-
ropiado de la educación de los alumnos y novedad aplaudida primero en
Bélgica (Baranda, 1889, p. 312). La labor de la Secretaría no se restringe
a los niños. Ha apoyado también la escuela particular nocturna de obreros
dirigida por la señora María C. de Canalizo.
Después se menciona la EN para profesores; se describe su plan de
estudios (sólo dos años) con el desarrollo del programa de cada materia,
característica novedosa en la historia de la educación en México. Se indica
el número de alumnos inscritos en la primaria anexa a la EN que es 204; en
la EN 60, y en la de párvulos 69. Se describe el plan de enseñanza de la
primaria distribuido en seis años con el desarrollo del programa de cada una
de las materias. Un curso de moral en cada año señala al niño sus deberes
con la familia, la escuela, la patria, consigo mismo y la sociedad. Se incluye
también una lista de obras de texto para la instrucción primaria, así como
la distribución del tiempo, los programas de la escuela de párvulos, acorde
con Fröbel.
Asimismo, se incluye el proyecto de transformación y de reglamento,9
de la Escuela Secundaria de niñas y de la Escuela Normal para profesores
de la ciudad de México, respectivamente.
Se advierte que, aunque desde 1877 la Escuela Secundaria venía expidi-
endo títulos de profesoras de instrucción primaria y secundaria, tal vez no
haya reunido dicha escuela todos los requisitos de una normal. Por tanto,
se decidió nombrar una comisión (mayo 9 de 1877) y encargar al licenciado
Miguel Serrano estudiar las principales normales de Norteamérica. En junio
4 de 1888 el Congreso de la Unión expidió el decreto de creación, o mejor
dicho, de transformación de la secundaria de niñas en EN. Aquélla siguió
funcionando sin disposición alguna que la modificara, y comprendía cuatro
años.
9
Diciembre 21 de 1889. Reglamento de la Escuela Normal para profesoras de instrucción primaria
en la ciudad de México.
LA REFORMA ESCOLAR: FORMACION DEL PROFESORADO 407
der de lo fácil a lo difícil, sin distinguir que lo fácil para el adulto puede
ser difícil para el niño, como ocurre en este caso.
Destina Flores la tercera parte de la obra a la adquisición de conocimien-
tos indispensables, es decir, a la instrucción. Estos pueden dividirse, según
su importancia, en dos clases: los relativos a las necesidades de conservación
y los de progreso. Los primeros, los más importantes y por ellos debe
comenzarse, se refieren a la habilidad para moverse, huir de peligros, acudir
a necesidades propias, sostener y guiar a la familia, atender a las necesidades
intelectuales y morales de la misma. Desgraciadamente, se deja el educar a
la inspiración del momento. No se atiende a la educación cívica, tan
trascendental en una democracia ni tampoco a la educación estética, cuando
el mundo ha dejado de ser, por los adelantos científicos, un valle de
lágrimas, y empieza a ser agradable. Una vez descritas las necesidades del
hombre y el orden de su importancia, expone Flores los conocimientos
necesarios para satisfacerlas y el orden en que debe procederse. Para lograr
la propia conservación, se requieren medios directos e indirectos. Los
primeros, propios para conducir al hombre a través del medio ambiente y
a evitar peligros, suelen ser innatos o se adquieren tempranamente en la
vida. No sucede lo mismo con los relativos a la conservación personal
indirecta, pues para lograrla se requiere la práctica de las normas de la
higiene y el trabajo, cuya instrucción preparatoria depende de un conjunto
de conocimientos proporcionados por los estudios de la primaria, secundaria
y profesional. Flores deplora que el método seguido en la primaria consiste
en señalar la lección, obligar al niño a repasarla y repetirla de memoria.
Así, el niño no aprende, fracaso evidente, porque no reconoce lo que
aprendió expuesto en distintas formas verbales; no puede repetirlo sino al
pie de la letra ni puede utilizarlo cuando se le presenta la ocasión. La
consecuencia es que los niños no aplican en su vida diaria lo aprendido en
la escuela, sino que ésta los aburre y mata su curiosidad. La escuela pretende
inculcar muchas nociones inútiles por su nula o escasa aplicación, o por
haberlas asimilado anteriormente o por ser imposible adquirirlas. Además,
muchos conocimientos verdaderamente útiles no se incluyen en los pro-
gramas. Finalmente, el método para trasmitir los conocimientos es funda-
mentalmente vicioso por no adaptarse a la naturaleza del niño. En cambio,
pasa horas enteras y aprende infinidad de cosas, cuando la enseñanza le
interesa, lo atrae, si es correcta y objetiva, es decir, arranca de hechos
particulares, concretos y poco a poco los eleva a las leyes. La observación
y experimentación son indispensables al niño, y así se comprueba obser-
vando cómo aprende a hablar. El método mejor es la enseñanza objetiva.
LA REFORMA ESCOLAR: FORMACION DEL PROFESORADO 413
respecto de los actos que los provocaron. Nótese que la asociación no debe
ser contrariada por la reflexión. Las experiencias desagradables de los actos
(asociación de ideas) son medio eficaz de educación en niños lo mismo que
en adultos. Los buenos ejemplos son la materia del segundo medio: la
imitación, mecanismo que desempeña importante papel en la dirección de
la conducta. El amor del niño hacia sus padres lo impulsará a imitar sus
ejemplos.
Flores trata asimismo de la voluntad. Entre ella y los deseos existe un
cierto sistema de compensación. La escasa intensidad de los deseos de
ejecutar ciertos actos requiere voluntad enérgica para ponerlos por obra. Y,
a su vez, deseos enérgicos suplen la insuficiencia de una voluntad débil.
Los elementos constitutivos del carácter son el valor, la prudencia y la cons-
tancia. El valor es la voluntad activa o energía para hacer algo. La prudencia,
en cambio, es la voluntad pasiva para abstenernos de una acción determi-
nada. En ambas manifestaciones, la voluntad puede ser intermitente y
continua. Esta es la constancia.
El autor habla también de la educación del valor militar --arrostrar la
muerte--, el civil --arriesgar el buen nombre-- y el industrial --exponer la for-
tuna. Recomienda no intimidar al niño, forma frecuente de destruir su valor.
Sugiere medios para cultivar estas manifestaciones de la voluntad.
Dos son los temas principales que la opinión pública maneja con relación a
la educación popular, ‘‘la enseñanza democrática’’, al decir de Baranda (Cfr.
capítulo XII, 9), durante el decenio 1880-1889: las características de la
enseñanza y las escuelas municipales de la capital.
CUADRO 49
Currículo de la primaria
Escuelas municipales
I. Escuela Preparatoria (elemental: dos años) a partir de los seis años hasta
los 12.
Primer año
Moral Lectura
Ejercicios de lenguaje: Ejercicios de escritura
vocabulario Cuatro operaciones con ábaco
Trabajos manuales Gimnasia
Segundo año
Moral Lectura
Escritura cursiva Ejercicios de lenguaje
Cuatro operaciones (enteros, Nociones de geometría
quebrados y decimales)
420 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Primer año
Segundo año
Tercer año
Cuarto año
CUADRO 50
Currículo de la primaria
Escuelas federales
(Elemental: tres secciones sin tiempo fijo) a partir de los siete años.
Español Escritura
Lecciones sobre ciencias Gimnasia y música
Escritura Figuras planas
Inglés Aritmética
Historia (ejercicio y estudio) Geografía
Primero, segundo y tercer años Ciencias naturales
lnglés Música
Gimnasia Geografía
Historia Derecho
Dibujo Aritmética
Español
de 1889), por su parte, publicaba una carta del Cónsul General de Chile en
México, B. L. de la Barra, sobre el floreciente estado de la EP con sus bien
provistos gabinetes de física, su laboratorio de química, museo de historia
natural, rica colección paleontológica y bien surtida biblioteca de 12 000
volúmenes. El edificio era una joya colonial. Alababa asimismo el plan de
estudios, modelo en su género por ofrecer uniformidad de los estudios para
todas las profesiones, característica que evita rivalidades entre los alumnos
y les da tiempo para hacer una acertada elección de carrera.
No todo era alabanza para la EP .12 De parte de los lerdistas, El Diario
del Hogar (octubre 9 y 18 de 1889) se burlaba de la pedagogía de Tuxtepec,
y denunciaba el atraso de los estudiantes y el nulo afán de los profesores
por enseñar.
12
No se sabe a punto fijo cuándo se le añadió el calificativo de Nacional a la EP.
C APÍTULO XIII
1
Cfr. Apéndice 1. Enseñanza Primaria. En 1821 había 99.38% de analfabetismo y en 1895 (primer
censo nacional) 83%. Véase también el capítulo XVI, 6.
428 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
existe-- ¿Qué hacer entonces? ¿Hay acaso otra forma más adecuada que la
instrucción obligatoria? No la conocemos (Sierra, 1977, 8, p. 110).
[...] como quiera que la ley suprema de 1857 no establecía taxativas sobre la
materia, antes consignaba el principio de la libertad de enseñanza en forma
completa. Crear limitaciones respecto a ‘‘los ministros de culto’’, consignar
432 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Siempre que, a virtud del número de habitantes del lugar, no hubiere establecido
en él escuela alguna, ni les fuere posible a los necesitados de instrucción concurrir
a las escuelas de otra localidad, por razón de la distancia, el Ejecutivo nombrará
proporcionalmente maestros ambulantes [subrayado nuestro] de educación pri-
maria, que tendrán por única ocupación recorrer aquellos lugares en que no hubiere
escuelas para dar en ellos la enseñanza que determine la ley. El mismo Ejecutivo
designará a estos maestros el radio dentro del cual deban ejercer sus funciones y
el método apropiado de enseñanza, dándoles además las instrucciones que fueren
necesarias para el mejor cumplimiento de su encargo (Baranda, 1889, p. 130) (Cfr.
Las resoluciones del Primer Congreso, capítulo XIII, 3.6).
greso expidió en 1873 una ley que destruía, por motivos de orden personal,
la uniformidad de los estudios preparatorios para las carreras de abogado,
médico, ingeniero, etc. Ignacio Ramírez, derogó este decreto (1877), y
restableció parcialmente la uniformidad.
En 1885 el director de la EP, Castañeda y Nájera, en una de las primeras
juntas de profesores que presidió, propuso sugerir al Supremo Gobierno las
modificaciones oportunas a la ley de instrucción pública en lo relativo a la
enseñanza preparatoria (El Tiempo, abril 5 de 1885). Los catedráticos
nombraron una comisión, la cual formuló y publicó un Dictamen (1885)
que confirma el doble carácter de la EP: servir de preparación para las
escuelas profesionales (Cfr. capítulo XI, 4) y funcionar, además, como
secundaria superior --objetivo de mayor trascendencia-- pues incluye no sólo
instruir la inteligencia sino educarla con la práctica de los diferentes
métodos y artificios lógicos, cuyo cometido es la inquisición y manifestación
de la verdad. No basta el conocimiento empírico de los métodos. Su corona
es el estudio de la lógica.
El Dictamen señalaba un tercer objetivo de la EP: elevar el nivel de las
ciencias a la altura de otros países, y se pretendía, además, que la
preparatoria proporcionara candidatos para el magisterio, cuyo título,
expedido por el gobierno, declararía qué ciencias podría profesar el que lo
hubiese alcanzado. Se insistió también en la uniformidad, dictada por la
razón, aconsejada por la utilidad y prescrita por la Constitución. Se mantuvo
la exención del latín en favor de los inscritos en ingeniería, y de la mecánica
racional, geología y mineralogía para los candidatos a la abogacía. Se
sugirió introducir una cátedra de griego para los profesores de letras y otra
de raíces mexicanas (náhualt). El plan abarcaría seis años con las materias
distribuidas según el siguiente cuadro:
CUADRO 51
Proyecto de 1885 (junta de maestros de la EP)
Currículo de la preparatoria (Art. 1o.)
Primer año
Tercer año
Aplicación del álgebra Cosmografía
a la geometría analítica Inglés 2o. y raíces griegas
Cuarto año
Quinto año
Química Zoología
Botánica Historia universal
Latín 2o. y alemán
Sexto año
Psicología Lógica
Estética Moral
Literatura Historia de México
Mineralogía Geología
Latín 3o.
CUADRO 52
Proyecto de 1886
Currículo de preparatoria
Primer año
Segundo año
Matemáticas Geometría
Trigonometría Cosmografía
Segundo año de francés Primer año de inglés
Español Dibujo natural
Tercer año
Matemáticas Analítica
Nociones de cálculo trascendente Física
Nociones de alemán Geografía
Segundo año de inglés Raíces griegas
Dibujo lineal
436 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Cuarto año
Química Cronología
Historia universal Primer año de inglés
Literatura Dibujo lineal
Quinto año
Filosofía Lógica
Psicología Moral
Estética Zoología
Botánica Mineralogía
Geología Segundo año de latín
Historia patria
éxito de cada uno en la vida social será tanto mejor cuanto más en armonía
están sus aptitudes con la carrera que haya abrazado, y como nadie puede
saberlo a priori, es preciso haber aplicado todas las facultades propias para
elegir con seguridad. Por otra parte, hay que preocuparse no sólo de saber
los ramos necesarios para cada carrera sino de ser miembro útil de la
sociedad en cualquier carrera elegida. Otra ventaja adquirida por el solo
hecho de estudiar cinco años la ciencia es disciplinarse convenientemente y
adquirir el hábito del trabajo.
Los pareceres de los profesores de la EP hallaron eco en las autoridades
que después habrían de reformar los estudios en el sentido del Dictamen, o
sea, de la uniformidad si bien la duración de la preparatoria se acortó a
cuatro años.
Instrucción preparatoria
es una escuela nocturna para niños hijos de obreros. Ciertamente que estas
recomendaciones fueron consideradas de entre los asuntos principales que
el Primer Congreso deliberaría, como se verá a continuación (Cfr. cuestion-
ario A, VI, B, II).
El cuestionario de temas por tratar fue sumamente vasto:
lnstrucción primaria
A) Eseñanza elemental obligatoria.
I. ¿Es posible y conveniente uniformar en toda la República la enseñanza
elemental obligatoria?
II. ¿En qué edad debe recibirse, y cuántos años debe durar la enseñanza
elemental obligatoria? El periodo de los seis a los 12 años fijado en la
ley de mayo 23 de 1888, ¿es el más adecuado para el caso?
III. La instrucción elemental establecida en la fracción B de la propia ley,
¿llena todas las exigencias de la instrucción primaria obligatoria?
¿Deben suprimirse materias o agregarse?
IV. ¿Cuál debe ser el programa de la enseñanza primaria obligatoria, o la
distribución detallada de esta enseñanza en los diversos años que ha de
durar? ¿Revisión de los programas más aprobados para la instrucción
primaria en marzo 5 de 1887? 4
V. ¿Qué materias de la enseñanza elemental obligatoria necesitan texto
para su enseñanza, y qué condiciones deben reunir los textos que se
adopten?
VI. ¿Qué métodos, procedimientos y sistemas deben emplearse en la
enseñanza elemental?
VII. ¿Hay útiles y moblaje indispensables en las escuelas elementales?
VIII. ¿Qué requisitos de higiene deben satisfacerse por parte de los alumnos
para ingresar a las escuelas elementales?
IX. ¿Es realizable y prudente la sanción que al precepto de enseñanza
obligatoria da el Art. 4o. de la referida ley de mayo 23 de 1888? No
siéndolo, ¿cuáles serán los mejores medios de sanción para hacer
efectivo el precepto?
B) Escuelas rurales. Maestros ambulantes. Colonias infantiles.
I. ¿Son necesarias las escuelas rurales en algunos lugares de la Repú-
blica?, ¿son indispensables en otros los maestros ambulantes?, ¿cuál
debe ser la organización de las primeras y cuál el sistema de enseñanza
empleado por los segundos?
II. ¿Es conveniente el establecimiento de colonias infantiles como un
medio cooperativo de la enseñanza elemental obligatoria? Si se aceptan
estas colonias, ¿qué organización debe dárseles?
4
Se refiere a los aprobados para la escuela de instrucción primaria anexa a la normal capitalina (Cfr.
capítulo XII, 8, cuadro No. 48).
444 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
C) Escuelas de párvulos.
I. ¿A qué edad ha de comenzarse la instrucción en las escuelas de párvulos
y cuántos años debe durar?
II. ¿Cuál debe ser la organización y programa de las escuelas de párvulos?
III. ¿La lectura y la escritura deben o no excluirse de las escuelas de
párvulos?
D) Escuelas de adultos.
I. ¿Es indispensable proveer, por medio de escuelas nocturnas de adultos,
a la enseñanza elemental de los que no hayan podido instruirse en la
edad escolar?
II. ¿Qué tiempo debe durar esta enseñanza?, ¿su programa y libros de texto
deben ser los mismos que los de las escuelas elementales de niños?
III. ¿Qué métodos, procedimientos y sistemas deben emplearse en la
enseñanza elemental de los adultos?
IV. ¿Las escuelas de adultos deben limitarse a dar la enseñanza puramente
elemental, o deben encargarse también dentro de su órbita de cooperar
a la instrucción técnica de los obreros?
E) Escuelas de instrucción primaria superior.
I. La instrucción primaria elemental establecida en la fracción B de la
mencionada ley, ¿es bastante para emprender después los estudios
preparatorios, o se necesita integrar dicha instrucción por medio de una
instrucción primaria superior que sirva de intermedio entre la elemental
y la preparatoria?
II. Si se admite la necesidad de las escuelas primarias superiores, ¿qué
enseñanza debe darse en ellas y cuántos años debe durar?
III. ¿Qué métodos, procedimientos y sistemas deben emplearse en estas
escuelas?
F) Trabajos manuales y educación física.
I. ¿Desde qué escuela deben comenzar a practicarse los trabajos manuales
y en qué deben consistir?
II. ¿Son convenientes los ejercicios militares como un medio de educación
física, o bastan los ejercicios gimnásticos y juegos al aire libre?
III. ¿Aceptados los ejercicios militares, ¿son practicables en las escuelas
elementales, dada la edad de los niños que deben concurrir a ellas?
G) Locales para escuelas.
¿Qué condiciones deben reunir los locales para escuelas, a fin de que la
extensión, distribución, luz, ventilación y demás requisitos que les atañen
sean los más conformes con los preceptos de la higiene escolar?
H) Títulos.
Conforme al Art. 3o. de la Constitución, ¿el profesorado de instrucción primaria
elemental necesita título para su ejercicio?
LA EDAD DE ORO DE LA INSTRUCCION PRIMARIA 445
I. Emolumentos.
¿Deben retribuirse de una manera digna y en proporción con las
exigencias de cada localidad las tareas de los profesores de enseñanza
elemental obligatoria?, ¿qué honores o recompensas pueden acordarse
a los que, por determinado número de años, se hubieren consagrado a
su ejercicio?
Escuelas normales.
I. ¿Deben todos los estados abrir escuelas normales?, ¿estas escuelas
deben ser uniformes con las del Distrito?
II. Para el efecto de uniformarlas, ¿es aceptable, en las de varones, el plan
de estudios de la escuela normal de profesores del Distrito que a
continuación se expresa?
Instrucción preparatoria.
A) Naturaleza, duración y orden de la instrucción preparatoria.
Edad en que debe comenzarse.
I. ¿Debe ser uniforme en toda la República?
II. ¿Cuántos años debe durar la instrucción preparatoria?
III. ¿A qué edad puede emprenderse?
IV. ¿Es conveniente comenzar la instrucción por las matemáticas, tal como
hoy se practica en la escuela nacional preparatoria, o debe comenzar
por los idiomas u otra diversa clase de conocimientos?
V. ¿La lógica debe coronar los estudios preparatorios, o debe ser la clave
para comenzarlos?
B) Uniformidad de estudios preparatorios.
I. ¿La instrucción preparatoria debe ser uniforme para todas las carreras,
o debe haber un programa especial para cada una de ellas?
II. Si se hace uniforme, ¿los diversos ramos que la constituyen deberán
conservar la misma extensión que hoy tienen en la escuela nacional
preparatoria, o deben hacerse cursos más elementales?
III. Si deben hacerse cursos más elementales, ¿será conveniente para
conseguirlo reunir en uno solo los cursos de asignaturas análogas?
IV. Caso de no seguirse un programa especial para cada carrera, ¿deberá
adoptarse al menos un programa para las carreras literarias y otro para
las científicas, tal como se practica en algunas escuelas extranjeras?
V. Si se acepta esta última división, ¿cuál debe ser el programa de los
estudios preparatorios científicos y cuál el de los estudios preparatorios
5
literarios? (Hermida, 1975, pp. 67-72).
5
De acuerdo con la convocatoria para el Congreso, éste asimismo deliberaría sobre la ‘‘instrucción
profesional, voluntaria y protegida por el estado’’, cuyo cuestionario se omite. La enunciación y análisis
de los dictámenes más importantes del Congreso, se han incluido de acuerdo con el orden de presentación
que se guarda en la obra, en lo relativo a cada grado de enseñanza.
446 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
La cuestión que se va a discutir es una de las más delicadas entre todas aquellas
que se refieren a la difícil materia de la instrucción pública... Este problema se
relaciona íntimamente con los derechos del individuo y con los principios
fundamentales del Estado (Hermida, 1975, p. 105) .
10
Tema candente, cuya discusión en el ámbito oficial y de la opinión pública, se extiende a todo lo
largo del siglo XIX y principios del XX (Cfr. capítulo X, 3.3).
LA EDAD DE ORO DE LA INSTRUCCION PRIMARIA 451
CUADRO 53
Proyecto de 1890 (Primer Congreso)
Currículo de primaria elemental
CUADRO 54
Proyecto de 1890 (Primer Congreso)
Currículo de primaria superior
CUADRO 55
Proyecto de 1890 (Primer Congreso)
Currículo de la normal
Puede afirmarse que este Primer Congreso dio forma a la idea original de
Baranda de constituir un sistema nacional de enseñanza. Esto fue posible porque
los puntos de vista expuestos y aprobados reflejan no sólo las aspiraciones del
grupo intelectual en general y de los pedagogos en particular sino también de
las masas, con las cuales, por lo menos algunos congresistas, tenían estrechos
contactos. Si esto es así, se puede afirmar que ahí nació, ahí fue concebida la
escuela mexicana (1973, p. 529).
y Territorios de Tepic y Baja California sobre las bases de que esa instrucción
sea uniforme, laica, gratuita y obligatoria.
Art. 2o. El Ejecutivo, en el periodo de sesiones que se abrirá en septiembre 16
de 1891, dará cuenta al Congreso del uso que haga de estas facultades...,
México, mayo de 1890 (Hermida, 1976, p. 143).
En uso de las facultades que le otorgó este decreto y con base en las
recomendaciones de los dos Congresos de Instrucción, el presidente Díaz
expidió la ley reglamentaria de instrucción obligatoria (marzo 21 de 1891)
(Cfr. capítulo XV, 1) con las características de uniformidad, laicismo,
gratuidad y obligatoriedad.
6. LAS RESOLUCIONES
1. ORGANIZACIÓN Y OBJETIVOS
Instrucción primaria
A) Enseñanza elemental obligatoria.
V. ¿Qué materias de la enseñanza elemental obligatoria necesitan texto
para su enseñanza y qué condiciones deben reunir los textos que se
adopten?
VI. ¿Qué métodos, procedimientos y sistemas deben emplearse en la
enseñanza elemental?
VII. ¿Hay útiles y moblaje indispensables en las escuelas elementales?
VIII. ¿Qué requisitos de higiene deben satisfacerse por parte de los alumnos
para ingresar a las escuelas elementales?
E) Escuelas de instrucción primaria superior.
III. ¿Qué métodos, procedimientos y sistemas deben emplearse en estas
escuelas?
H) Títulos.
Conforme al Art. 3o. de la Constitución, ¿el profesorado de instrucción primaria
elemental necesita título para su ejercicio?
Escuelas normales.
I. ¿Deben todos los estados abrir escuelas normales? ¿Estas escuelas
deben ser uniformes con las del Distrito?
II. Para el efecto de uniformarlas, ¿es aceptable en las de varones el plan
de estudios de la escuela normal de profesores del Distrito que a
continuación se expresa?
Instrucción preparatoria
A) Naturaleza, duración y orden de la instrucción preparatoria. Edad en que
debe comenzarse.
I. ¿Debe ser uniforme en toda la República?
lI. ¿Cuántos años debe durar la instrucción preparatoria?
III. ¿A qué edad puede emprenderse?
IV. ¿Es conveniente comenzar la instrucción por las matemáticas, tal como
hoy se practica en la escuela nacional preparatoria, o debe comenzar
por los idiomas u otra diversa clase de conocimientos?
V. ¿La lógica debe coronar los estudios preparatorios o debe ser la clave
para comenzarlos?
B) Uniformidad de estudios preparatorios.
I. ¿La instrucción preparatoria debe ser unifome para todas las carreras,
o debe haber un programa especial para cada una de ellas?
II. Si se hace uniforme, los diversos ramos que la constituyen, ¿deberán
conservar la misma extensión que hoy tienen en la escuela preparatoria,
o deben hacerse cursos más elementales?
III. Si deben hacerse cursos más elementales, ¿será conveniente para con-
seguirlo reunir en uno solo los cursos de asignaturas análogas?
IV. Caso de no seguirse un programa especial para cada carrera, ¿deberá
adoptarse al menos un programa para las carreras literarias y otro para
las científicas, tal como se practica en algunas escuelas extranjeras?
V. Si se acepta esta última división, ¿cuál debe ser el programa de los
estudios preparatorios científicos y cuál el de los estudios preparatorios
literarios?
VI. En cualquiera de los casos consultados en las fracciones anteriores,
¿son aceptables los estudios preparatorios en la forma en que hoy se
hacen en la escuela nacional preparatoria y que se inserta a con-
tinuación?
472 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
1
Tema central en el Primero.
EL SEGUNDO CONGRESO DE INSTRUCCION . . . 473
CUADRO 56
Proyecto de 1891 (Segundo Congreso)
Currículo de la normal (primaria elemental)
3
De acuerdo con la Ley sobre Instrucción Primaria, expedida en mayo 23 de 1988 (Cfr. capítulo
XIII, I).
480 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 57
Proyecto de 1891 (Segundo Congreso)
Currículo de la normal superior
Curso superior de fisiología Metodología aplicada a las
y psicología aplicados materias de la enseñanza
a la educación primaria superior
Literatura patria Historia de la pedagogía
Nociones de estética Lógica
Nociones de economía política Inglés
Teneduría de libros Enseñanza de piano y armonio
Elementos de física Dibujo
Historia natural Química
(Hermida, 1976, pp. 112-113).
La normal superior añadía 14 materias: dos de educación, una de fisio-
logía y psicología aplicadas a la educación; una de estética, teneduría, lógi-
ca, economía política y literatura patria.
Se prescribía que cada escuela tuviese anexa una o varias escuelas de
instrucción primaria para la práctica de los alumnos. La práctica profesional
comprenderá: ejercicios de observación y aplicación en la escuela anexa;
conferencias pedagógicas; lecciones de prueba y ejercicios de crítica peda-
gógica en el 3o., 4o. y 5o. años, y si fuere posible, visitas a escuelas de
igual clase de diversas poblaciones. Las horas de labores, incluidas en la
práctica, no deben exceder de 36. El mínimo de tiempo que debe con-
sagrarse en la mañana a las materias del curso pedagógico es de seis horas
y a la práctica profesional tres horas en los años 1o. y 2o., cinco en el 3o. y
seis en los demás. Como requisito de ingreso a la normal se pide el
certificado de primaria elemental y superior o un examen de suficiencia. Al
término de sus estudios, los alumnos deberán practicar durante seis meses
en alguna escuela primaria bien organizada, para preparar su examen
profesional, el cual sólo versará sobre teoría y práctica de las materias del
curso pedagógico. La normal para varones durará tres años, si se trata de
instrucción primaria elemental y cinco de la superior, más los seis meses
de práctica final (Hermida, 1976, p. 113).
La organización de las escuelas normales para profesoras4 es fundamen-
talmente la misma con las modificaciones siguientes: se omiten la economía
4
En diciembre 21 de 1889 apareció el Reglamento de la Escuela Normal para profesores de instrucción
primaria en la ciudad de México. La inauguración de dicho plantel se verificó en febrero 1o. de 1890.
EL SEGUNDO CONGRESO DE INSTRUCCION . . . 481
5
Se refiere al reemplazo de algunas asignaturas del programa de profesores por otras de mayor
consonancia con el papel social de la mujer.
482 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 58
Proyecto de 1891 (Segundo Congreso)
Currículo de preparatoria
Primer año
Aritmética y álgebra Primer año de francés
Canto Ejercicios militares
Ejercicios de lectura superior Conferencia sobre moral
e instrucción cívica
6
En cuanto a la cultura estética, El Dictamen apreciaba que ésta se cultivaba con modelos presentados
por la enseñanza literaria, el dibujo y el canto (Hermida, 1976, p. 70).
484 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Segundo año
Geometría plana y del espacio Trigonometría rectilínea
Ejercicios de declamación Segundo año de francés
Ejercicios militares Dibujo
Conferencias sobre ciencias y viajes
Tercer año
Geometría analítica Nociones de cálculo infinitesimal
Cosmografía Raíces griegas y latinas
Primer año de inglés Gramática española
Dibujo Ejercicios gimnásticos
Conferencias sobre historia de la
industria
Cuarto año
Física, precedida de nociones Academias prácticas
de mecánica Física del globo y geografía
Segundo año de inglés general
Dibujo Ejercicios gimnásticos
Segundo año de gramática española Dibujo
Conferencias sobre historia del arte
y de la civilización
Quinto año
Química y mineralogía Academias prácticas
Geografía práctica Historia general
Literatura general y preceptiva Dibujo
Conferencias sobre educación Manejo de armas
Sexto año
Ciencias biológicas Psicología, lógica y moral
Academias prácticas de biología Historia americana y patria
Literatura española y patria Manejo de armas
Conferencias sobre higiene y moral Conferencias de sociología
7 Ramón Manterola (Cfr. capítulo XVI, 5.2), uno de los integrantes de la Comisión de estudio
respectiva, estuvo de acuerdo con el dictamen en lo fundamental; sin embargo, con relación al programa
aprobado apuntó las deficiencias que lo debilitaban según su parecer.
EL SEGUNDO CONGRESO DE INSTRUCCION . . . 487
6. LAS RESOLUCIONES
Martínez Jiménez (1973, p. 530) indica que el Congreso con todas sus
resoluciones dentro del régimen dominante, ¿no significaba una contradic-
ción? ¿Cómo, mientras se permitía el aniquilamiento de pueblos y rancherías
con los cercamientos de los grandes latifundios, se promovía la educación
de los campesinos ahora reducidos a peones? El mismo autor encuentra
también una contradicción en tratar de formar y promover una educación
nacional, al mismo tiempo que se entregaba la economía al extranjero. Y
añade que muy poco de lo aprobado por el Congreso --no se olvide que eran
recomendaciones-- pudo realizarse durante el porfiriato en el ámbito na-
cional, índice de los límites sociales del régimen. Los logros de los
Congresos, con todo, fueron ciertamente sustantivos, sobre todo en el campo
de las actitudes, si bien circunscritos al Distrito Federal y centros urbanos
de algunos estados, y aun en esas zonas es difícil precisar su exacto alcance.
¿Qué reacción suscitaron los Congresos entre los contemporáneos? Uno
de ellos que podía opinar por sus conocimientos en el ramo decía:
digna de alabanza, lo mismo que la ayuda que prestaría éste al profesor para
imprimir un texto cuando no pudiese hacerlo por su cuenta.
Se llama la atención de las autoridades sobre dispensar del cumplimiento
de la ley por razón de la distancia, excepción que alentaría indirectamente
la práctica de no asistir a escuelas establecidas en corto número o mal
distribuidas y hacer consiguientemente nugatoria la obligación. Más aún, el
director no debe certificar la lejanía de la escuela sino es preferible que lo
haga el consejo de vigilancia. Este punto debe estudiarse más cui-
dadosamente. No se aprueba la disposición de que los alumnos de una
escuela carente de reconocimiento gubernamental, o que estudien en su casa,
se examinen en algún establecimiento oficial o privado reconocido. Se cree
que así se alienta al clero, el eterno enemigo según la suspicacia de la prensa
liberal, a no adoptar los nuevos métodos.
Por otra parte, habría que acompañar la disposición de la instrucción
obligatoria con una sanción mayor que los $5 de multa o el arresto
consiguiente. Con tales penas no se asegura la instrucción obligatoria. La
determinación de hacer depender los establecimientos municipales de la fede-
ración es menos aceptable, pues los defectos del antiguo sistema municipal
se habrían podido subsanar. Se duda de que el Consejo, formado por
personas importantes y ocupadas, sea capaz de cumplir con sus obligaciones,
además de las otras muchas que cada uno de los miembros tiene. La prensa
se muestra escéptica de que puedan fundarse de un golpe más de 100
escuelas, o sea, cubrir el déficit existente según la nueva ley y eso en pocos
meses.
La ley se completó con el Reglamento Interior de las Escuelas Oficiales
de Enseñanza Primaria Elemental (mayo 31 de 1891) que establece, en 11
capítulos, los principios básicos del régimen de la primaria elemental. Las
escuelas, el programa y el personal son tema del primer capítulo. Se recuer-
da el objeto de las escuelas primarias elementales: impartir la instrucción
obligatoria, gratuita y laica, conforme a la ley de 21 de marzo de 1891. Se
ordena que el programa será uno de los dos citados por la ley, y al director
compete designar cuál se siga. Señala el personal propio de las escuelas: un
director y tantos ayudantes cuantos sean necesarios según el número de
estudiantes. Se prescribe el número máximo de 50 alumnos en cada grupo.
Del local de las escuelas, capítulo 2o., se dice que se conserve aseado y
bien ventilado y con todas las condiciones exigidas por la higiene. No se
permiten vendimias ni en el interior ni a las puertas de la escuela.
El capítulo 3o. enumera las obligaciones del director, entre las cuales
aparece la de remitir oportunamente al Consejo de Vigilancia los datos y
500 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
noticias a las cuales se refieren los Arts. 18o. y 19o. de la ley. Se habla
también por vez primera de su obligación de formular el presupuesto
mensual de gastos de la escuela y consultar su aprobación con la autoridad
respectiva. Luego viene lo relativo a los ayudantes y auxiliares. Se les
prescribe votar en las juntas de profesores en que se trate de la expulsión
de los alumnos. El capítulo 6o. encierra otra sorpresa:1 menciona las penas
disciplinarias aplicables a los directores y profesores de los planteles, éstas
van desde apercibimiento, multa, suspensión temporal, hasta destitución.
Las inscripciones ocupan el capítulo 7o. Se prescribe un examen de
calificación para determinar el grupo o la clase en que debe ser recibido el
alumno si se veta inscribir mayor número de alumnos que el conveniente
según la pedagogía.
A los alumnos se les recuerdan sus obligaciones (capítulo 8o.) los
exámenes se tratan en el 9o., los premios y castigos en el 10o., junto con
la forma de calificar: Mediano 0; Bien 1; Muy bien 2 y Perfectamente Bien
3 y el modo de obtener los promedios. Se enumeran los castigos admitidos.
Se excluye todo castigo corporal. Y se determina que la expulsión quede a
cargo de la junta de profesores y por escrutinio secreto. Se recomienda,
sabia prescripción a los directores y profesores, abstenerse de usar, al
reprender a los alumnos, palabras ofensivas a la delicadeza y el decoro de
éstos, así como alusiones a las familias. El capítulo 11o. se dedica a cues-
tiones de disciplina escolar. Entre ellas conviene mencionar las siguientes:
se prohíbe introducir libros extraños a la escuela sin autorización escrita del
profesor; imponer a los alumnos cuotas o suscripciones, prohibición de la
cual el director mismo no puede dispensar; convertir en objeto de explo-
tación las obras o trabajos de los niños (Baranda, 1892, pp. 213-221).
En conclusión, desde marzo 21 de 1891 la educación primaria elemental
era uniforme, obligatoria, laica y gratuita [subrayado nuestro] en toda la
república, es decir, incluía no sólo las escuelas nacionales sino también las
municipales del Distrito Federal y Territorios. A fin de cuidar más la unidad
de la enseñanza, se constituyó un cuerpo director de la misma, el Consejo
Superior de Instrucción Primaria, formado por personal de la propia
Secretaría y de las primarias nacionales, municipales y aun particulares. Se
establecieron los consejos de vigilancia, instrumento indispensable para
cuidar de la obligatoriedad de la ley. En otras palabras, la Ley reglamentaria
de instrucción obligatoria en el Distrito Federal y Territorios de Tepic y
Baja California, no sólo trajo la ventaja de imponer a las escuelas primarias
1
Nótese que prácticamente es el primer reglamento en sancionar las faltas de directores y profesores
de las escuelas primarias.
FRUTOS DE LOS CONGRESOS DE INSTRUCCION 501
un plan de estudios bien discutido y conforme a los de los pueblos más cultos
de Europa, sino que lo hizo extensivo a las escuelas municipales. De esta
manera se suprimió la anarquía anteriormente reinante en las escuelas
oficiales, entre las cuales las municipales seguían siempre, en materia de
estudios y de libros de texto, un plan diferente de las federales. El Art. 3o.
transitorio de la citada ley acabó con esta lastimosa situación de peregrina
diversidad.
La publicación del Reglamento Interior de las Escuelas Oficiales de
Enseñanza Primaria Elemental (mayo 31 de 1891) había fortalecido, con la
inclusión de las escuelas municipales, la uniformidad de la educación. Se
caminaba, pues, con paso firme, hacia un sistema nacional de educación,
donde todas las escuelas primarias dependerían de la federación. Empero,
todavía quedaba un buen número de escuelas fuera de esta uniformidad: las
particulares. Entonces, un grupo respetable de directores de escuelas
particulares creyó, por la expedición de la ley de instrucción obligatoria,
laica y gratuita, que les estaba vedada toda enseñanza religiosa en sus
respectivas escuelas, y formularon la pregunta: ¿El carácter laico que se
dará a la enseñanza es obligatorio para todos? Se les contestó, en estos
términos:
Las escuelas particulares que acepten el programa de la ley, pueden dar, además
de las ramas señaladas en él, la enseñanza religiosa, según el culto a que
pertenezcan, siempre que dicha enseñanza no se oponga a los principios de la
moral universal (Baranda, 1892, p. X).
Los textos fueron motivo de una consulta: ¿eran obligatorios los oficiales
en las escuelas particulares que aceptasen el programa? Se repuso que sería
conveniente, para alcanzar la uniformidad de la enseñanza, adoptar los
mismos textos. Empero, como el espíritu de la ley es conceder amplia
libertad, pueden los directores de las escuelas particulares cambiar el texto,
siempre y cuando en la enseñanza se satisfagan todos los puntos del
programa señalado por la ley.
Por último, se suscitó duda respecto del nombramiento de los jurados, si
habían de ser designados de acuerdo con el Consejo Superior. La respuesta
fue que las escuelas particulares podían nombrar sus jurados, salvo lo
prescrito en el Art. 4o. de la ley que dice:
Es decir, tales escuelas (de hasta 99) serán de un solo maestro, medio
tiempo y plan defectuoso. Y añade Torres Quintero:
Extraña muchísimo que en una ley que aspira a ser modelo de las de su género
en la República se estampen conceptos tan malos y tan en desacuerdo con la
categoría que corresponde a la metrópoli (p. 1).
Segundo año
Tercer año
Cuarto año
Quinto año
Este plan, sucesor del de 1886, añade un año, pues se notó que no bastaban
los cuatro del plan inicial. Característica del plan es la adición de un curso
de metodología para cada una de las materias básicas: matemáticas, historia
y geografía, álgebra, lenguas vivas, español, ciencias físicas, cosmografía
y moral, lecciones de cosas. Además, se asignaban cursos de pedagogía
general, metodología general, organización escolar e historia de la
pedagogía.
Se prescriben trabajos manuales en cada año así como observar la
enseñanza en primer año en la escuela anexa; práctica de la enseñanza en
2o., 3o. y 4o. en la escuela anexa, y práctica de enseñanza y dirección en
5o., novedad interesante. De hecho, se distribuyó en cinco años un mayor
FRUTOS DE LOS CONGRESOS DE INSTRUCCION 513
CUADRO 61
Plan de 1893 (Art. 3o.)
Currículo de normal
Primer año
Aritmética Caligrafía
Francés, primer año. Método práctico Canto coral
Gimnasia Ejercicios militares
Trabajos manuales Observación de la enseñanza en la
Lectura en alta voz. Español, primer año escuela anexa
Segundo año
Tercer año
Cuarto año
Quinto año
7
No se menciona cuál de ellas.
FRUTOS DE LOS CONGRESOS DE INSTRUCCION 519
5. LA ESCUELA PREPARATORIA
8
La Ley de enseñanza preparatoria en el Distrito Federal fue comentada por El Diario del Hogar
(enero 12, 13, 18 y 25 de 1897).
522 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Quinto semestre
Sexto semestre
Séptimo semestre
Octavo semestre
Academia de matemáticas 4
1
Clase alternada.
2
Clase diaria.
3
Tres veces a la semana.
4
Una vez a la semana.
5
Dos veces a la semana.
En 1880
580 escuelas para niños con 20 021
149 escuelas para niñas con 5 937
200 escuelas particulares
Total 25 958
En 1890
560 escuelas públicas
148 escuelas privadas, es decir, 708 con 22 366 varones
10 810 niñas
Total 33 176
Veracruz tenía una escuela por 900 habitantes y aventajaba a Austria con
1 729, Argentina con 1 547, Brasil con 2 136, Chile con 1 729 y Holanda
con 993.
El progreso innegable de la instrucción en el país se debe a Baranda (La
Patria, agosto 17 y noviembre 20 de 1890) y, como muestra, se invoca el
Congreso de Instrucción. Lástima que el ayuntamiento no haya contado con
personas que secundaran al ministro en sus planes de progreso.
El Partido Liberal (noviembre 18 de 1890) registró con positivo interés
las noticias sobre educación aparecidas en los periódicos de la capital,
estados y territorios y advierte con satisfacción que en todo el país se han
obtenido los más grandes resultados. Se ha comprendido que lo importante
para asegurar los bienes conseguidos y alcanzar otros muchos consiste en
combatir la ignorancia y la superstición, difundir los conocimientos a todas
las clases sociales y llevar a las ciudades, villas y aldeas el libro con el
maestro. Para persuadirse de esta verdad basta comparar la educación de
1857 a 1890 (37 años) con la de 1821 a 1857 (36 años) y advertir que el
número de escuelas de hoy (1890), es 40 veces superior al de 1857. En los
pueblos más remotos habitados por indígenas existen escuelas. La luz se
abre paso entre las tinieblas.
534 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
pierde la ocasión de lanzar una pulla a los colegios católicos, como si ellos
fuesen mejores que los oficiales. ‘‘¡Bonitos colegios católicos donde todavía
se usa la palmeta, los coscorrones, las disciplinas y el castigo inhumano de
dejar sin comer a los pequeñuelos! ’’ A lo largo del año de 1899 aparecen
otras noticias del ramo de instrucción, que carecen de importancia.
C APÍTULO XVI
(Cfr. capítulo XI, 3) dados durante la gestión del secretario Pérez de Tagle se convirtieron en marcha
firme, gracias a la actividad congruente con la realidad nacional (Cfr. capítulo XII) del ministro Baranda.
Esta marcha se facilitó, a su vez, por la labor de los ‘‘obreros de la educación’’, tema de los capítulos
precedentes, y promovida tanto por la creación de la Normal de Jalapa y la capitalina (Cfr. capítulo XIII),
como por el ánimo reformador que surgió a partir de la celebración de los dos Congresos de Instrucción.
Esta serie de notables esfuerzos logró, si bien, no un ‘‘sistema nacional de educación popular’’ (Cfr.
capítulo XIII, 3.2) --tarea que rebasó las posibilidades de aquellas personas -- al menos un ‘‘sistema de
enseñanza escolar en México’’, según las palabras de Castellanos (1907, p. 112), uno de los integrantes
de la generación de notables pedagogos nacionales de la etapa de consolidación (1867-1911).
550 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
50 1897 139 142 44 325 27 608 23 998 51 606 13 422 12 330 25 752 1 295
52 1898 139 142 44 325 25 453 22 310 47 763 12 986 11 795 24 782 1 639
49 1899 138 143 48 329 27 289 23 005 50 294 12 918 11 620 24 538 1 957
52 1900 140 142 48 330 26 106 22 750 48 856 13 222 12 186 25 408 1 715
LA ESCUELA NACIONAL MEXICANA 553
Conviene hacer aquí una pausa para recordar que entre esos libros de
texto ocupaba lugar destacado el Método Rébsamen (1889) para la enseñanza
de la lectura por medio de la escritura, basado en el fonetismo y la marcha
analítico-sintética. Rébsamen venía trabajando desde 1886 en dicha obra,
comprobada con la amplia experiencia de los niños de la escuela anexa a la
EN (Cfr. capítulo XII , 8), que aprendieron a leer con ese procedimiento. El
libro suscitó elogiosos comentarios de la prensa educativa de Jalapa,
Orizaba, Veracruz, México y otras localidades, y aun de países como
Argentina, Cuba y Santo Domingo. Por medio de este método aprendieron
a leer y escribir millones de mexicanos, y aun hoy, después de casi un siglo,
sigue siendo el preferido por muchos maestros del país, aun cuando entre
tanto han aparecido obras basadas en nuevas teorías pedagógicas. Quizá el
mejor elogio que puede hacerse del Método Rébsamen consiste en ser la
obra con mayor número de ediciones en la república. La última, facsímil
de la primera, conmemora el centenario del natalicio del célebre autor (Zilli,
1961, pp. 64-65).
El Informe que cubre las labores de la Dirección General de Instrucción
Primaria, correspondientes al año de 1898, menciona las providencias
adaptadas para el cumplimiento del precepto de la instrucción obligatoria:
aumentar el número de empadronadores, distribuidos en secciones, a cuyo
frente está un jefe y solicitar el auxilio de la policía para conseguir la
cooperación de los remisos. Se averiguó, al formar las hojas de servicio de
los profesores que de 586 sólo 347 tenían título y 239 no estaban titulados.
Se menciona también que, vencidas las dificultades inherentes a todo
cambio, la Dirección se ha dedicado a la parte más importante, es decir, al
estudio de los mejores sistemas, métodos y procedimientos de enseñanza,
el contenido de los programas y la forma de desarrollarlos. En este sentido
se han encaminado los esfuerzos de los inspectores a los cuales se encomen-
daron funciones tan importantes. Los informes son generalmente favorables,
y demuestran la buena voluntad con que se siguen los programas de la
enseñanza obligatoria y los esfuerzos desplegados para alcanzar mayores
adelantos (Revista de la Instrucción Pública Mexicana, 1900, 4 (No. 1), pp.
9-14).
El Informe del siguiente año, 1899, menciona que la enseñanza de ramos
relacionados con la EP ha sido objeto de especiales cuidados y recomenda-
ciones, dignos de la más completa atención desde la primaria. Se alude al
cuidado en la selección de textos y se da preferencia a las obras que
justificadamente lo merecen. Finalmente, se indica que continúan fun-
cionando las academias de profesores (introducidas por Pérez de Tagle y
554 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Nos causa mucha satisfacción ver que en un órgano pedagógico tan caracterizado
como es Revue Pédagogique se hace plena justicia a los heroicos esfuerzos que
han desplegado, en estos últimos diez años, tanto el Gobierno Federal como los
gobiernos de algunos estados de nuestra República, en favor de la educación
popular que se reconocen los positivos adelantos que ha alcanzado México en
esta materia (1901, 25, p. 13).
el jurado correspondiente mientras los del curso siguiente redactan las suyas.
Las calificaciones serán: Mal, Medianamente, Bien, Muy Bien y Perfec-
tamente Bien. Asimismo, el Reglamento establece normas para el taller de
fotografía, cuyo objeto es proveer de diapositivas para proyectarlas en clase;
para la biblioteca --se echa de menos un artículo que subraye la importancia
de aquélla y que señale la obligación del director de enriquecer el acervo
de la biblioteca-- se habla de catálogo pero no de clasificación de los libros.
El capítulo XI se refiere a la servidumbre --hasta el nombre es peculiar-- y
el XII de la tesorería (Revista de la Instrucción Pública Mexicana, 1898, 3
(No. 8), pp. 130-143).
En julio y agosto del mismo año se publicaron los programas de la EP
(junio 10 de 1898), destinados a los cursos semestrales que habrían de
iniciarse en julio y al siguiente mes de enero. Estos aparecen ampliamente
desarrollados para todas las materias: aritmética, álgebra, geometría plana,
geometría analítica, cálculo, mecánica, cosmografía, física, química, botá-
nica con morfología, taxonomía, histología, fisiología y zoología (todas las
ciencias tienen academias prácticas, incluso matemáticas) (Revista de la
Instrucción Pública, 1898, 3 (No. 8), pp. 225-237), lógica deductiva e
inductiva, psicología experimental, cuyo programa sumamente extenso para
preparatoria incluye consideraciones sobre los métodos, los fenómenos
mentales, una buena sección de psicofisiología, influjo indudable de Wundt,
los reflejos e instintos. La conciencia, sensaciones, atención, sentimientos,
emociones, inteligencia, memoria y sus definiciones; la voluntad, sus
enfermedades, y psicología del carácter. Cierra la lista la moral con sus
fundamentos, su método: moral relativa y absoluta, el estado de confusión
del pensamiento moral y sus causas como el temor, la agresión, esclavitud,
justicia, trabajo, castidad. La moral individual; la justicia y sus clases; la
beneficencia negativa, la positiva y resumen de los principios referentes a
la psicología. El programa se inspira de cerca en Compayré (1915). Los
programas de geografía e historia son también amplios, así como el de len-
gua nacional, raíces griegas y latinas y el segundo y tercero cursos de litera-
tura con la preceptiva de las figuras del lenguaje, los distintos géneros de
estilo en poesía y prosa y ensayo de crítica literaria, francés e inglés y los
temas de las conferencias de moral e instrucción cívica con figuras tan
desiguales entre sí como los libertadores de pueblos: Hidalgo, Morelos,
Guerrero y Guillermo Tell; los defensores de pueblos: Santa Juana de Arco
y los héroes griegos en las guerras médicas; los libertadores de la humani-
dad: San Vicente de Paul y Garibaldi; los que han contribuido a difundir la
instrucción: Carlo Magno (742-814) y los misioneros; los que han influido
558 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
La obra revela el espíritu crítico del autor (Cfr. capítulo XVIII, 7), atento al
desarrollo de la educación en México y sutil conocedor de las numerosas
deficiencias de un sistema. Aún después de la ‘‘ley Barreda’’ (1867), año
en el que se define claramente la tendencia educativa oficial de la época y
que marca el inicio de la etapa de consolidación correspondiente al periodo
investigado, difícilmente puede hablarse de un sistema nacional de educa-
ción. Este objetivo, como habrá podido observarse, data a partir de la
celebración de los Congresos de Instrucción (capítulos XIII y XIV). Por tanto
debe subrayarse el hecho de que se buscaba implantar un ‘‘sistema de
organización escolar’’ nacido hacía apenas 30 años. Castellanos indica que
no existe aún concepto claro y definido de la organización escolar, carencia
que lo impulsa a escribir una guía didáctica para el maestro, pues las obras
extranjeras, especialmente las de Compayré, son incompletas.
Castellanos trata de la organización escolar: 1) legislativa, 2) material,
3) didáctica, la cual comprende: la naturaleza de la escuela, clasificación
del alumno, el plan de estudios y empleo del tiempo, 4) administrativa y
5) los medios generales de organización. La organización es ‘‘la relación de
los órganos en el todo’’, y la organización escolar u organización para
conducir al niño se relaciona con la legislación, la elección del sitio para las
escuelas, el mobiliario, la higiene, la didáctica, la naturaleza de la escuela,
clasificación de los alumnos, el plan de estudios y el empleo del tiempo; de
ahí, la división temática de su obra.
Castellanos estudió los preceptos sobre la enseñanza, la naturaleza de las
escuelas, el programa general, deberes y derechos de los maestros, aspectos
3 La meritoria obra de Carrillo sería continuada por sus notables discípulos: Gregorio Torres Quintero
(Cfr. capítulo XVI, 4.2.3) y Daniel Delgadillo. Por falta de información, no se incluye la vida y obra de
este último.
LA ESCUELA NACIONAL MEXICANA 561
4
Recuérdese que la necesidad de definir con precisión los términos: métodos, procedimientos, y
sistemas quedó manifiesta en el Cuestionario del Primer Congreso de Instrucción (1889) (Cfr. capítulo
XIII, 3.1, Apartado A. VI del citado) misma que se discutió a lo largo de ambos Congresos (Cfr.
capítulo XIII, 3.6 y capítulo XIV, 2).
5 Intuición.
6
Enseñanza objetiva.
562 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
7 Se pasan por alto los juicios y recomendaciones del autor en lo que a organización material se
refiere.
8
Se refiere al Congreso de Instrucción (Cfr. capítulo XVII, 3.4, cuadro 53).
LA ESCUELA NACIONAL MEXICANA 563
escuela. Por otro lado, no se muestra tan partidario de las juntas directivas
a cuyo frente suele ponerse a personas desconocedoras de problemas
educativos, a un juez, un alcalde. Sin duda que efectúan su trabajo de buena
fe. Esta no basta. Por tanto, es menester pensar en la dirección individual.
Fácil será entonces para el jefe de instrucción pública nombrar sus repre-
sentantes. Recomienda al lado de esta dirección individual las juntas
protectoras, y señala cuál debe ser su carácter: la protección material y el
arbitrio de recursos por todos los medios posibles. El caso de Francia,
Inglaterra y Suiza es digno de imitación en este sentido, porque han apoyado
con recursos materiales la expansión del sistema educativo.
Por último, menciona Castellanos el medio más importante en la organi-
zación de la escuela popular: la creación de las escuelas normales. Las
sociedades protectoras representan el brazo, la fuerza. Las normales cons-
tituyen la cabeza, el pensamiento en la transformación social. Su influjo es
semejante al de los credos. Recuerda el ejemplo de Hermann Francke
(1663-1727) quien en 1719 fundó el célebre ‘‘Pedagogium’’, cuna de las
escuelas normales en Alemania. Discute la naturaleza de estos planteles
desde tres puntos de vista; 1) en relación con las facultades científicas;
2) como escuelas profesionales, y 3) con relación al pueblo. En las carreras
científicas hay un curso preparatorio como anexo a la carrera profesional.
Así sucede con el abogado, el médico, etc. En ninguna carrera es tan
importante la ciencia preparatoria. Otros profesionistas utilizan poco sus
conocimientos. En cambio, al maestro le son de suma utilidad para el
desarrollo de las inteligencias infantiles. Es importantísimo, por tanto,
cuidar de estas materias preparatorias en la carrera del instructor, las cuales
forman parte integrante de la misma. El educador tiene que aprender la
ciencia que dirige al niño, imposible de comprender sin estudio completo
de su psicología de donde se derivan las dos ramas principales: la pedagogía
general o didáctica y la pedagogía aplicada. Nadie puede dirigir el espíritu
infantil sin conocer las leyes de su desarrollo. Tal estudio debe incluir
biología y sociología. En concepto de Castellanos, las escuelas normales
son vitales para la instrucción del pueblo en el cual existen la ignorancia y
la barbarie. Es preciso educar al pueblo, y tan noble fin se logra formando
maestros que lo eduquen en el equilibrio. El odio entre las clases elevadas
y las desheredadas proviene no de la diferencia de fortuna sino de educación.
El hombre no es ciudadano sólo cuando conoce sus derechos políticos, sino
cuando también sabe respetar los ajenos. Y arguye con una prueba irrefu-
table: los enfermos estaban expuestos a los curanderos charlatanes, cuando
aún no existía la medicina científica. Y así sucedía en otros ramos. Lo mismo
LA ESCUELA NACIONAL MEXICANA 565
‘‘No te conformas con la guerra que me das tú solo, sino que me traes a
otros niños para aumentar mis cuidados’’, decía la señora Carrillo a su hijo
Carlos, quien tenía la costumbre de reunir en su casa a varios amiguitos
para enseñarles lo aprendido por él en la escuela. Tal inclinación nunca lo
abandonó. Carlos tenía una evidente vocación al magisterio. Oriundo de la
ciudad de Córdoba, Ver., creció y se formó en Jalapa. A los 13 años ingresó
en el Seminario Conciliar para cursar sus estudios de instrucción prepara-
toria y después seguir la carrera de medicina. Sin embargo, concluida la
preparatoria para complacer a sus padres, se inscribió en derecho. Terminó
brillantemente sus estudios, si bien nunca se recibió. Por los años 1879-1880
empezó a sonar en Jalapa la palabra pedagogía. Los alumnos del colegio
discutían acaloradamente las ventajas o desventajas de los nuevos métodos,
y él, por el simple deseo de ilustrarse, compró algunos libros y se puso a
estudiar a solas. Era el momento de efervescencia educativa nacional.
Carillo se inició en la educación de los niños en una escuela llamada
‘‘Instituto Pestalozzi’’. Poco después se estableció en la misma Jalapa en
una escuela elemental en compañía del licenciado Mariano Camarillo, más
con el propósito de aprender que de enseñar. Ya había sido catedrático del
Colegio del Estado y del Colegio Rivadeneira, pero mientras en ésos se
enseñaba a jóvenes desarrollados, allá debía ayudar al desarrollo de los
niños, tarea en la cual no le servían de mucho los conocimientos adquiridos
566 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
campesino o del citadino, del rico y del pobre, del ignorante y del instruido,
apelando siempre a la reducida experiencia de los niños.
¿Ve Ud., ve Ud. cómo lo hago? decía siempre a los practicantes al terminar sus
clases. Pues no quiera Ud. hacer lo mismo; resultaría muy malo. El maestro
jamás debe sujetarse en sus lecciones al cartabón que marcan los preceptistas;
el maestro ha de ser un artista, en toda la extensión de la palabra, y no un servil
imitador. ¿Cuándo ha visto Ud. que dos artistas procedan del mismo modo en
la ejecución de una obra? ¿Cuándo ha visto Ud. que un artista interprete de la
misma manera una obra varias veces? La uniformidad en los procedimientos es
rutina, es estancamiento. Yo quiero que ustedes se fijen en lo que hago: cómo el
fenómeno más vulgar, el detalle más mínimo, el hecho más insignificante son
el pretexto para bordar mi plática... quiero que ustedes aprendan a servirse de
la naturaleza, no de los libros (Carrillo, 1907, 1, p. xxvi).
No deja de ser interesante que haya aparecido un libro sobre este tema
del profesor como artista (Axelrod, 1973), la única forma de huir del
laberinto de la vida universitaria y encontrar la libertad necesaria para ser
un profesor efectivo.
En 1892 renunció Carrillo a la normal, y aceptó la dirección de una
normal municipal y una clase de música en el Conservatorio de México. La
enfermedad que lo arrebató de esta vida empezaba ya a minarlo. Comenzó,
además, a aquejarle una dolencia de la vista que le hizo perder un ojo.
Precisamente, Manterola había iniciado en 1890 reuniones dominicales en
su casa con sus alumnos. Al salir éstos de las aulas y entrar a la lucha por
la vida, se desbandaban con la notalgia de seguir reuniéndose como lo habían
hecho con Manterola. Visitaron a Carrillo, le expusieron su deseo y lo
invitaron a formar con ellos una Sociedad de Estudios Pedagógicos,
presidida por él para cultivar el estudio de su profesión. Y advirtió: ¿Por
qué no invitar a otros y viejos maestros? Así organizó la ‘‘Sociedad
Mexicana de Estudios Pedagógicos’’,9 verdadero seminario cuya cabeza
indiscutida era él. Y como si no le bastase, logró formar una selecta
biblioteca pedagógica.
En el año 1893 se sintió muy enfermo. Renunció a la escuela, y se dedicó
desde entonces, por cuenta de una casa editora, a traducir obras escolares
del alemán, francés, e inglés, y repetía que mientras pudiera hacer el bien
a la humanidad, se creía en la obligación de trabajar. Todavía resistió diez
9
No se ofrece información al respecto por no haber encontrado material que refiera la trayectoria de
dicha asociación.
LA ESCUELA NACIONAL MEXICANA 571
Esta forma de organización (del estado de Colima) es sin duda de las más
perfectas de todas, y debería adoptarse cuanto antes en todos los grandes centros
de la República (Hernández Corona, 1955, p. 71).
CUADRO 63
La edad de oro de la enseñanza primaria
Mayo 19 de 1896 Decreto que amplió las facultades del ejecutivo para
llevar al cabo todas las reformas indispensables en mate-
584 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 64
La formación del profesorado
Agosto 15 de 1885
Febrero 16 de 1886 Academia Nacional de Orizaba. Curso teórico-práctico
de pedagogía. Moderno plan de estudios (Laubscher y
Rébsamen).
Centro de irradiación de la nueva pedagogía.
CUADRO 65
La enseñanza preparatoria en continua marcha
Abril 30 de 1898 Reglamento que atiende a todos los aspectos del fun-
cionamiento del plantel. Muestra de la vitalidad de la EP .
Con base en los datos presentados, que no dejan resquicio para dudas,
puede afirmarse que la instrucción pública mejoró notablemente durante los
años de 1882-1901. Algunos objetivos rebasaban ciertamente las posibili-
dades reales del país (sobre todo económicas); pero significaban un buen
comienzo para lograr incorporar, al menos desde el punto de vista educativo,
a todos los mexicanos en la tan deseada unidad nacional.
blemente registrada por Torres Quintero. ‘‘En nuestro país hay un mal
endémico: en todas partes las escuelas urbanas son las únicas atendidas,
las rurales olvidadas’’ [subrayado nuestro], (Torres Quintero, 1901, p.
128), y describe en seguida el cuadro que ha contemplado con sus propios
ojos:
LA EDUCACION NACIONAL
EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX
1
La capital tenía 344 721 habitantes (Davies, 1972, pp. 482 y 501).
2
Bravo Ugarte (1962, p. 363) usa la misma expresión sin indicar su origen.
594 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
propósito de hacer cada vez más eficaz y positiva la educación nacional, creando
en todos los grados de enseñanza las instituciones que se estimen mejor
encaminadas a ese fin; en el concepto de que la instrucción primaria elemental
será necesariamente gratuita, obligatoria y laica; y la primaria superior formará
un coronamiento de la elemental y, a la vez, con parte de sus asignaturas, será
un medio de transición para la preparatoria; ésta será uniforme dentro de los
términos que el mismo ejecutivo prescriba;... pero fundando, además, enseñan-
zas no obligatorias, a fin de contribuir a la elaboración de la ciencia y facilitar
la difusión de la misma.
Art. 2o. La Secretaría del ramo dará cuenta al Congreso de la Unión, dentro
de un año, contando desde la fecha en que esta autorización se le concede, del
uso que ella hiciese (Dublán y Esteva, 1903, 33, pp. 319-320 3 (La autorización
se extenderá hasta octubre 8 de 1902).
1903. 3a. diciembre 5 de 1903-mayo 28 de 1905. 4a. julio 13 de 1905-mayo 28 de 1906. 5a. junio 1o.
de 1906-marzo 31 de 1907. 6a. junio 6 de 1907-diciembre 1o. de 1908 (Sierra, 1977, 8, pp. 347-402).
LA EDUCACION NACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX 597
renovable cada dos años, tendrán un puesto en el Consejo, con las mismas
atribuciones que los natos. Actualmente serán 20 los consejeros de que habla
este artículo. Formarán parte del Consejo tres directores de establecimientos
particulares de enseñanza nombrados igualmente por el gobierno. El artículo
10o. proponía establecer una comisión ad hoc para los asuntos que lo
requirieran, formada de tres o cinco individuos, y se les señalará el plazo
para entregar su dictamen. El Consejo puede llamar a informar ante él, en
sesiones plenarias o comisiones, a los directores, inspectores o profesores
que juzgue conveniente. El gobierno deberá consultar al Consejo sobre
cuanto se refiera a planes de estudio, reglamentos, programas, métodos y
libros de enseñanza y sobre todos los puntos que se relacionen con la educa-
ción nacional. El gobierno conserva íntegra su facultad de resolver; pero
deberá preceder a su ejercicio, en los asuntos aquí enumerados, el cono-
cimiento de la opinión del Consejo. Sin embargo, podrá tomar medidas
provisionales que se consultarán al mismo Consejo para que puedan llegar
a tener el carácter de definitivas. Finalmente, en el artículo 15o., se asigna
plena libertad al Consejo para expresar su opinión sobre las iniciativas
presentadas por la Secretaría del ramo: podrá manifestar sus deseos respecto
de puntos relacionados con su encargo (Dublán y Esteva, 1904, 34, pp.
178-179).
Junta quedaba sin ámbito fijo. Aquel organismo, mitad técnico, mitad admi-
nistrativo, fue sabiamente sustituido por el Consejo de Asesores4 traídos de
distintos campos de la educación y formado con las personas más distingui-
das, capaces de aportar, sin distinción de grupos, luces en esta empresa
nacional. Justo Sierra trazó, en esta ocasión, con pinceladas maestras, el gran
cuadro de la construcción espiritual de México, desde los jardines de niños
hasta la universidad. El punto de partida es la prédica obsesiva de mudar
la instrucción en educación, porque aquélla sin ésta es vana y dañosa, cuando
no va aparejada con la formación del sentimiento y la emoción, la llamada
cultura moral:
1) Instrucción no es sino un ingrediente de la educación. Los jardines de
niños, convertidos en escuela preparatoria de la primaria, deben gozar de
autonomía e independizarse de las normales y ser dirigidos y atendidos por
madres más bien que por solteras en locales apropiados.
2) Bajo la dirección de personas conocedoras del arte de la pedagogía.
Sierra transformó así las escuelas de parvulitos en los Kindergarten, y a él
se debe haber especializado en este arte a las maestras Estefanía Castañeda
(1872-1937) y Rosaura Zapata (1876-1963). El secretario reitera su adhe-
sión al principio de la educación obligatoria y laica. Recuerda él que siendo
diputado creyó en este principio como el medio indispensable para hacer
descender nuestra democracia de la región ideal a la realidad política,
haciendo alfabeta al ciudadano y suprimiendo de esta guisa el elemento
primordial de desigualdad e inferioridad entre los obreros y artesanos y los
colonos y operarios extranjeros.
3) Es necesario unificar el habla nacional, multiplicar y mejorar a los
maestros y escuelas, educar a los indígenas e introducir en la primaria las
nociones de ciencias como instrumento educativo para que ésta sea una
preparación a la vida moral, intelectual y física.
4) La escuela normal es un problema y conviene inventar estímulos para
atraer a los jóvenes que rehúyan esa profesión digna de mayor realce moral
y recompensa económica sin omitir desvelos. Urge incrementar el número y
cuantía de las pensiones y fijar una escala creciente de remuneraciones,
pensiones de retiro y jubilaciones, así como crear la legión de honor escolar
(Yáñez, 1962, p. 145).
En el campo de la enseñanza primaria para adultos se adoptarán sistemas
de docencia sin formalismos, atractiva, en locales y con mobiliario adecua-
dos. Se tratará de suscitar toda suerte de estímulos y alicientes al esfuerzo,
4
Se refiere al Consejo de Educación.
600 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
superior se difirió para más adelante (!); del gran número de delegados sólo
concurrieron 21 y dos enviaron excusas para no asistir. Y se pregunta el
diario para qué se hizo una inauguración tan solemne y para qué pronunció
Sierra un discurso tan repleto de reformas e ideales. El Consejo es la ‘‘copia
exacta del parto de los montes’’.
En el último tercio de 1903 (El Diario del Hogar, octubre 10 de 1903)
empezó a circular el rumor de la inminente renuncia de Sierra por de-
savenencias surgidas entre él y el secretario del ramo.
La opinión pública, a reserva de rectificar o ratificar tan peregrino rumor,
recuerda que Sierra llegó a la Subsecretaría animado de intensos deseos de
mejorar la instrucción pública y ponerla a la altura de Europa y Norteamé-
rica, ‘‘pero no es menos evidente que todo ello no pasó de buenos deseos’’.
Así lo comprueba el Consejo Superior de Instrucción Pública. Las discusio-
nes relativas al internado y la enseñanza profesional no gratuita resultaron
inútiles, pues las resoluciones de ese cuerpo carecen de fuerza de ley. El
diario aduce otros ejemplos: creación de plazas de dudosa utilidad; aumento
de sueldos a personas con puestos importantes; retraso inexplicable en abrir
los concursos para cátedras, falta de la lista de textos. ‘‘Si todo esto es
cierto’’, y el diario añade, ‘‘y nosotros bien quisiéramos que no lo fuere,
debe confesarse que la gestión del señor Sierra no ha sido todo lo atinada
que se esperaba y las ideas magistrales de su discurso fueron sólo un sueño,
hermoso pero inútil como cualquiera otro ensueño’’. Y el diario añade:
[...] antes por incuria y después por sobra de reformas, la niñez y juventud
escolar han padecido gravemente como lo prueba el caso de los libros de texto
que antes se señalaban por recomendación y no por competencia, y ahora... no
se señalan. La situación, pues, no ha cambiado.
Las quejas sobre el Consejo Superior de Educación se prolongaron en el
año 1904 (El Diario del Hogar, febrero 24 de 1904). A propósito de un
debate acerca de si tratar o no de las expediciones de los grandes explora-
dores en las clases de historia, el diario observa que la mayoría de los
miembros del Consejo permaneció callada. ‘‘Decididamente trabaja mucho,
mucho el Consejo Superior de Educación’’.
2. JUSTO SIERRA M ÉNDEZ (1848-1912)5
¿Quién era este hombre extraordinario cuya pasión permanente fue el
servicio de la patria desde que joven abogado empieza a escribir en los pe-
5
Esta semblanza, escrita para una publicación de la Secretaría de Educación Pública, se reproduce
aquí, ligeramente modificada, con permiso de la misma Secretaría (SVA22, septiembre 20 de 1982).
LA EDUCACION NACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX 603
Ya saben ustedes cómo acoge a los muchachos, con qué aprecio los escucha,
cómo tiene el don de abrir horizontes y de encender vocaciones. Su afán supremo
consiste en hacer venir la luz del fondo del espíritu del discípulo; nunca daba
reglas, siempre ejemplos. Una curiosidad infinita lo empujaba hacia todos los
horizontes y lo hacía arribar a todas las playas (Yáñez, 1962, p. 104).
6
Cfr. capítulo XI, 7, Bazant, 1968, pp. 118-125 para el asunto de la deuda inglesa.
LA EDUCACION NACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX 605
9
Sierra fue partidario de Iglesias, y a la caída de éste sintió que sus aspiraciones políticas se
evaporaban. En vez de sumarse a una conspiración contra Díaz, decidió apoyarlo para que de las elecciones
de 1880 saliera un gobierno constitucionalmente intachable. Para conseguir objetivo de tanto momento,
Díaz y Sierra celebraron un pacto. El primero dio el dinero para acometer aquella obra, y el segundo lo
aceptó y emprendió ésta con el periódico La Libertad desde 1878 a 1880, cuando dejaría de escribir.
Durantes esos años, Sierra volverá una y otra vez en sus artículos sobre la urgencia de fomentar la
prosperidad de México por los ferrocarriles y la inmigración y la consiguiente necesidad de un gobierno
central fuerte aun con la reforma de la Constitución de 1857, si fuere menester (Cosío Villegas, 1980,
pp. 18-44). Sierra (1949, 14, pp. 96-97) afirmaba en 1899 que el Manifiesto de la Convención Liberal de
1892 redactado por él recomendaba que la reelección de ese año fuese la última. En ese año de 1899 se
siente obligado a manifestar a Díaz que: ‘‘La reelección significa la presidencia vitalicia, es decir, la
monarquía electiva con disfraz republicano...; la reelección indefinida tiene inconvenientes supremos...
Significa, además, que es un sueño irrealizable probablemente la preparación del porvenir [del pueblo
mexicano] bajo los auspicios de V...’’ Díaz contestó a Sierra (1949, 14, p. 544) que si sus amigos
conocieran todas las dificultades para dejar la presidencia, pensarían de otra manera. Monsiváis (1976,
pp. 315-316) presenta otro punto de vista sobre el mismo asunto.
LA EDUCACION NACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX 607
[...] Simultáneamente con sus conferencias sobre pedagogía, dedicó todas sus
energías a la reorganización de la Escuela Normal, labor en la cual lo secundó
eficazmente, como Secretario y ayudante, su antiguo discípulo, Leopoldo Kiel.
Esta labor de reorganización, que resultó mucho más difícil que la de la
fundación de la Escuela Normal de Jalapa, ocupó todo el tiempo y las energías
de Rébsamen a tal grado que su revista México Intelectual no pudo aparecer
durante el año de 1909 (Zollinger, 1957, p. 76).
608 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 66
Plan de 1902 (Art. 2o.)
Currículo de normal para primaria elemental
Primer año
Trabajos manuales 3
10
Instructor universitario.
610 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Segundo año
Tercer año
Cuarto año
Quinto año
Sexto año
Como hombre prudente que era, Sierra atendió a la base misma de toda
educación, la primaria, y su afán se detuvo en la primaria superior por
considerar que la elemental no requería de momento ninguna reforma. La
ley de diciembre 12 de 1901 (Art. 2o.) establece una primaria superior de
cuatro años, dos de los cuales, los primeros, serán obligatorios y los dos
últimos tendrán por objeto iniciar a los educandos en determinados prin-
cipios elementales de ciencias, artes u oficios de utilidad para la vida social.
Los dos primeros años pueden agregarse a cualquier primaria elemental.
Los últimos se ofrecerán en planteles separados con director o directora
especial (Art. 6o.). La enseñanza primaria especial comprenderá para los
614 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
CUADRO 67
Plan de 1901 (Art. 10o.)
Currículo de primaria superior general (niños)
CUADRO 68
Plan de 1901 (Art. 10o.)
Currículo de primaria superior especial (niños)
Sección industrial
Lengua nacional Inglés
Historia Derecho usual
Economía política Elementos de álgebra
Geometría Contabilidad
Física Química
Zoología Botánica
Mineralogía y geografía Nociones de tecnologías
Dibujo y ejercicios correspondientes
LA EDUCACION NACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX 615
Sección comercial
Lengua nacional Francés
Inglés Alemán
Historia Geografía
Derecho usual Economía política
Aritmética Elementos de álgebra
Contabilidad Caligrafía
Escritura en máquina y traquigrafía
Sección agrícola
Lengua nacional Inglés
Historia Derecho usual
Aritmética Geometría
Ejercicios prácticos de topografía Contabilidad
Zoología Física
Botánica Química
Geografía Mineralogía
Ejercicios correspondientes en la Nociones teórico-prácticas de
quinta escolar agricultura y veterinaria
Dibujo
Sección minera
Lengua nacional Inglés
Historia Geografía
Derecho usual Aritmética
Geometría Ejercicios prácticos de topografía
Contabilidad Física
Química Mineralogía
Geología Nociones de geología aplicada
Reconocimiento de minerales y de minería
Dibujo
CUADRO 69
Plan de 1901 (Art. 13o.)
Currículo de primaria superior general (niñas)
La general (1o. y 2o. años)
Moral Instrucción cívica
Lengua nacional Francés
Historia Geografía
Economía doméstica Aritmética
Geometría Nociones generales de contabilidad
Nociones de física Química e historia natural
Elementos de fisiología e higiene Horticultura y floricultura
Caligrafía Dibujo
Labores femeniles
Primaria especial
Sección industrial y de artes
Mecánica Lengua nacional
Inglés Historia
Economía política Aritmética
Geometría Contabilidad
Elementos de física, química Nociones de tecnología y ejercicios
e historia natural prácticos correspondientes
Higiene y educación de la infancia Dibujo
Labores femeniles
Sección comercial
Lengua nacional Francés
Inglés Alemán
Historia Geografía
Derecho usual Economía política
Aritmética usual Contabilidad
Higiene y educación de la infancia Caligrafía
Escritura en máquina y traquigrafía
(Ley de Enseñanza Primaria Superior, 1901, pp. 6-7).
LA EDUCACION NACIONAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX 617
1876 1903
5. LA ESCUELA PREPARATORIA
tencia pero sin llegar a ser continuo. La cuarta ley estatuye: practicar el
ejercicio en todas las formas de la facultad, y asimilarlo lo más posible a
las condiciones de la vida real. La escuela desemboca siempre en la vida
real. Quinta y última, el ejercicio debe efectuarse en la forma más agradable
posible. Conviene recordar que no todas las facultudes físicas son per-
fectibles, sólo las de relación, no las de nutrición.
La obra revisa las facultades sensoriales y repite el principio fundamental
en educación: el ejercicio es la condición única de todo perfeccionamiento.
Es menester cultivar los cinco factores de la actividad: la necesidad, la
imitación, el hábito, la coacción y el estímulo. Las facultades son intelec-
tuales, emotivas, especulativas y activas (las voliciones y el carácter). La
inteligencia comprende la percepción, atención, memoria, imaginación,
raciocinio y abstracción. En toda operación intelectual se efectúan dos
procesos: el ejercicio de las facultades y la acumulación del conocimiento,
es decir, educación e instrucción. Al subrayarse tanto esta última, se hizo
del libro un medio casi único con detrimento de la misma educación.
La percepción --la conciencia de las impresiones sensoriales-- tiene
diversos grados de intensidad debido a las condiciones del sujeto y a las
circunstancias del objeto. En consecuencia, debe ayudarse al sujeto a apre-
ciar las impresiones más tenues. La atención es la capacidad de aumentar
la intensidad de ciertas percepciones de modo deliberado. El grado de la
atención depende de la perfección. La atención se suscitará haciendo
agradable o interesante el asunto de que se trate. Cuando se la ejercita más
allá de cierto límite, se cansa. La propia intervención en una tarea la hace
más digna de atención.
La memoria es otra capacidad importante --la de reproducir estímulos
pasados en ausencia de éstos. Se la ha considerado la más importante sin
serlo. Los factores que influyen en los recuerdos son: el tiempo, la
intensidad del estímulo, la repetición y la asociación con otros. El ámbito
de la memoria varía en los distintos individuos. Tres reglas ayudan a la
fidelidad de la memoria: 1) elegir bien las nociones por inculcarse; 2) esta-
blecer jerarquía en los conocimientos para impartirlos en el orden debido,
y 3) buscar una forma que incluya amenidad, interés y aplicabilidad.
Sorprende que Ruiz no mencione para nada otro medio de conservar los
conocimientos: el relacionarlos en forma tal que lo más conocido apoye a
lo menos conocido.
La imaginación, facultad de combinar los estados de conciencia, es
función de verdadera construcción, de creación. El raciocinio se define
como la facultad para investigar lo desconocido por lo conocido, muestra
642 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
federal. El diario expresó su temor de que este paso fuera el primero de una
serie en el camino hacia la centralización de la instrucción pública, decisión
que no podría llevarse a efecto sin lesionar gravemente la soberanía de los
estados, frecuentemente atacada con el pretexto de la paz.
Por fin, el 18 de abril de 1905 una iniciativa de la Secretaría de Relaciones
Exteriores anunciaba la creación de la Secretaría de Instrucción Pública y
Bellas Artes (Boletín de Instrucción Pública, 1905, 4, pp. 653-656). El docu-
mento indica que, en efecto, se había pensado, desde muy atrás, en la crea-
ción de esa Secretaría, y la tardanza en establecerla se atribuyó a la escasez
de fondos. Ahora la desahogada situación de la hacienda pública ofrece
propicia ocasión. Con este paso se trata de dar a entender la importancia de
tal dependencia. A la sombra de la Secretaría de Justicia, figuraba antes
como ramo secundario, ahora se ha transformado en ramo principal apto
para absorber la atención y laboriosidad de un secretario de Estado. A la
objeción de que el gobierno sólo atiende a la instrucción del Distrito Federal
y Territorios se responde que, como la ciudad de México es la metrópoli y
a ella vienen a educarse jóvenes de los cuatro puntos cardinales, todo lo que
aquí se haga revestirá especial interés para toda la nación.
Poco menos de un mes después (mayo 16 de 1905) se publicó el decreto
de creación de la Secretaría de Estado y del Despacho de Instrucción Pública
y Bellas Artes, según el cual la nueva dependencia se llamaría así, y ocuparía
entre las demás1 el cuarto lugar, de acuerdo con lo establecido en la ley de
mayo 13 de 1891 (Art. 1o.); el Art. 2o. asigna a la nueva Secretaría sus
atribuciones; promover la instrucción primaria, normal, preparatoria y
profesional en el Distrito Federal y Territorios Federales; escuelas de bellas
artes, música, declamación, artes y oficios, agricultura, comercio y admi-
nistración y demás establecimientos; academias y sociedades científicas:
instituto patológico nacional y los demás nacionales de carácter docente; la
propiedad literaria, dramática y artística; bibliotecas, museos y antigüedades
nacionales; museos arqueológicos e históricos; administración de teatros
dependientes del gobierno federal y fomento de espectáculos cultos, fomento
de artes y ciencias; exposiciones de obras de arte; congresos científi- cos o
artísticos. El documento está dirigido a Ignacio Mariscal, secretario de
Relaciones Exteriores. La creación de la Secretaría, obra indudablemente
de Sierra, significaba desde luego, como lo asienta el documento de la
iniciativa, la capital importancia del problema educativo en un país afligido
todavía con 83% de analfabetos. Además, permitía al secretario recabar
1
Gobernación, Relaciones Exteriores, Hacienda, Instrucción Pública y Bellas Artes, Guerra y
Marina, Justicia, Fomento y Comunicaciones.
LA EDUCACION COMO MEDIO DE INTEGRACION NACIONAL 649
Tal educación abraza todos los aspectos del ser humano: físico, intelec-
tual y moral y atiende a su desarrollo armónico; nunca debe desarrollarse
654 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
uno a expensas de otro u otros de tal suerte que los suprima. Y para lograr
este propósito tan importante, Sierra pide:
Chávez, que conocía bien a Sierra por haber sido su brazo derecho,
afirmaba en un discurso de septiembre 13 de 1918, en honor de aquél.
Sabía bien, por supuesto, que todo adelanto supone siempre conservación de
los progresos anteriores... Por eso es por lo que era y fue toda su vida un
verdadero liberal: un cruzado de la libertad y de la justicia... Por eso, en el
sistema de educación a cuya difusión a través de la república él contribuyó, fue
condición primera de la enseñanza el laicismo de las escuelas oficiales..., porque
respetuoso de todas las almas, juzgó preciso que en las escuelas a las que deben
LA EDUCACION COMO MEDIO DE INTEGRACION NACIONAL 655
La voluntad del gobierno es que, en lo posible, todos los niños del Distrito y
los Territorios estén sometidos a la educación nacional, que todos se eduquen,
que todo tienda a educar... ningún niño en el Distrito Federal debe estar exento
de recibir educación. Se menciona la sanción por las faltas de cumplimiento de
la obligación de enviar a los niños a la escuela: $500.00, o arresto hasta por un
mes (Sierra, 1977, 8, p. 305).
CUADRO 71
Plan de 1908
Currículo de primaria elemental (Art. 5o.)
CUADRO 72
Plan de 1908
Currículo de primaria superior (Art. 1o.)
Grande acierto fue haber asentado los objetivos de los cursos de la normal
para profesoras. De esa guisa, el curso se hacía más eficaz, al indicar al
profesor responsable del mismo, el objetivo por conseguir a través de los
distintos conocimientos prescritos en el programa.
No descansó allí la iniciativa de Sierra. En marzo 1o. de 1908 se invita
a estudiantes de provincia a cursar sus estudios en la normal para profesores
y se compromete la dirección, previa aprobación de la SIPBA, a sostener, en
cooperación con los estados que se interesen en el proyecto, a uno o dos
alumnos. Se recuerda la necesidad de obtener tales profesores, obvia por
recurrir constantemente los gobiernos estatales a la capital para contratar a
profesores titulados, conocedores de lo más adelantado en materia de
educación. Ahora bien, el desarrollo ulterior de la enseñanza primaria
reclama como recurso inmediato acrecentar la producción de maestros. De
otra suerte, el desarrollo se frenará por falta de un elemento fundamental.
Si bien muchos estados tienen normales para proveerlos de profesores, no
es posible ni justo esperar de todos aquellos el máximo esfuerzo en recursos,
precio de una normal propia. Se añade todavía una ventaja: hacer, por ese
intercambio de estudiantes, la educación nacional más homogénea y anudar,
de maestro a maestro y de región a región, los lazos de conocimiento y
afecto, la fuerza más eficaz para la función educativa. Se asigna una pensión
de $30 de los cuales $15 dará el gobierno federal y $15 el Estado. Además,
se les reconocen sus estudios previos, y podrán inscribirse hasta el 3o. año.
CUADRO 73
Plan de 1908
Currículo de normal (primaria)
Número Porcentaje
301 profesores normalistas 13%
527 profesores titulados no normalistas 23%
1 425 sin título 63%
Total 2 253 99%
[...] esa tesis [la instrucción era suficiente] es un toque de atención, que hará
volver la cabeza al ejército inmenso de maestros, y le hará meditar sobre lo
vano y dañoso de la instrucción, cuando no es una educación, cuando no va
aparejada con la educación del sentimiento y de la emoción, que es lo que se
llama cultura moral (Sierra, 1977, 5, p. 294).
La educación moral puede ser una sugestión constante, una sugestión sistema-
tizada, no hipnótica... sino simplemente por efecto de la superioridad de una
voluntad de hombre sobre una voluntad de niño... (Sierra, 1977, 8, p. 236).
con la ciencia en la lucha de la vida sino con el instrumento más adecuado para
manifestarla y comunicarla, y este instrumento lo proporcionan los estudios
literarios... (Sierra, 1977, 5, p. 91; 8, pp. 41-43).
[...] no está conformado ya nuestro cerebro para las ilusiones que nuestros
padres acariciaban, siempre que de la instrucción se trataba; no abrigamos la
esperanza de que con ella vamos a germinar la edad y resucitar el reinado de
Astrea; no; solamente queremos pero lo queremos con férreo empeño, crear
por medio de la escuela educativa un esfuerzo que rompa la esfera de pasividad
y atonía... (Hermida, 1975, pp. 170-171).
672 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
[...] los quehaces de usted, tan provechosos para la nación, le han impedido salir
de los viejos puntos de vista en cuestiones pedagógicas, que no ha estudiado,
pero que con su admirable buen sentido acabará por aceptar... esas exclama-
ciones hiperbólicas revelan una cosa bien grave por cierto y que ya le he oído
en otra forma: para usted la educación pública es un ramo administrativo de la
LA EDUCACION COMO MEDIO DE INTEGRACION NACIONAL 673
misma importancia que los demás. Para mí, para todos los pensadores moder-
nos, para todos los hombres de Estado actuales... el concepto de usted es
insostenible; la educación es el servicio nacional de mayor importancia: es el
supremo. No es comparable ni bajo su aspecto moral, ni bajo su aspecto nacional
con ningún otro, como no sea quizá el de la defensa de la patria por el ejército...
todo lo hecho aquí por el capital extranjero y el gobierno en la transformación
del país... todo nos liga y nos subordina en gran parte al extranjero. Si anegados
así por esta situación de dependencia, no buscamos el modo de conservación a
través de todos nosotros mismos y de crecer y desarrollarnos por medio del
cultivo del hombre en las generaciones que llegan, la planta mexicana desapare-
cerá a la sombra de otras infinitamente más vigorosas. Pues esto que es urgen-
tísimo y magnísimo, sólo la educación y nada más que ella puede hacerlo;...
sin la escuela, tal como la ciencia moderna la comprende, todo cuanto se ha
hecho por el progreso material y económico resultaría un desastre para la
autonomía nacional. Así veo las cosas, así son (Sierra, 1949, 14, pp. 356-357).
[...] los elementos de una pedagogía científica existieron desde tiempos lejanos
y las doctrinas de las varias escuelas fueron predicadas por diversos educadores.
Lo que faltaba era sistematizar los principios existentes bajo el amparo de una
bandera, persiguiendo el ideal de una educación nacional (1907, p. 8).
educación. Véanse las obras de Farrell, A. P. (S. J.) The Jesuit code of liberal education. Milwaukee:
Bruce, 1938 y Charmont, F. (S. J.) La pedagogía de los jesuitas. Madrid: Editorial ‘‘Sapientia’’, 1952.
LA EDUCACION COMO MEDIO DE INTEGRACION NACIONAL 681
[...] para convencerse, no hay más que dar un vistazo por las Sierras del Norte,
no hay más que pensar en los que recorren los bosques de Yucatán... Solamente
falta la chispa que enciende el fuego... Es necesario [por tanto] fundir las razas
provocando la unidad nacional (1913, pp. 35-36).
Que los educandos que de ellas salgan no lleven el estigma egoísta desde un
principio, ese egoísmo que se palpa reclamando el mendrugo que se le diera al
futuro educador. No, señores, la escuela normal tiene que ser altruista desde
sus cimientos. Ella no tiene más objeto que formar maestros en el sentido más
amplio de la palabra y darles libertad para ir a establecer sus reales en los lugares
que les convenga (1913, pp. 40-41).
porque nosotros no les hemos tendido la mano fraternal en nombre del derecho
y de la ley... (1913, p. 21).
El año 1906 (El Diario del Hogar, enero 13), se inicia con un grito de
invitación a la enseñanza obligatoria descuidada lamentablemente con graví-
simo perjuicio de la masa popular. Se ha adelantado de modo notable en
otros frentes; desgraciadamente, el país está en pañales, en cuanto a la ins-
trucción. El diario se refiere a que las reformas a la instrucción pública son
casi nulas en muchos estados, pues siguen existiendo sistemas antiguos de
educación, viciados por preocupaciones religiosas y por las viejas prácticas
de los conquistadores. Se requiere una labor paciente y constante dirigida
por maestros competentes para avanzar en el camino del progreso. El pueblo
siempre está abandonado sin auxilio ninguno que lo rescate de su inercia
intelectual... Si se echa un vistazo por toda la nación, el desencanto se apo-
dera del espíritu. Junto a los adelantos del sistema financiero, los ferrocar-
riles, etc., un cáncer corroe las entrañas vitales del país y si llega a propa-
garse, será difícil extirparlo. Ese cáncer es la ignorancia, la pobreza en que
vive nuestro sufrido pueblo. Levantarlo de la postración, lograr que lea,
vaya a la escuela y tenga nociones de higiene y de trabajo es fundamental.
Los países anglosajones han alcanzado tanta superioridad por su sistema
educativo, práctico, lleno de lecciones que sirven al hombre para luchar en
todas partes de la tierra. Ellos saben que su secreto es la solidaridad nacional.
Han hecho a un lado las profesiones liberales para promover las carreras
prácticas, que hacen al hombre independiente y que educándolo para
cualquier combate de la existencia, le permiten alejarse de la patria con la
seguridad de que ésta siempre los acompaña a donde quiera se dirijan.
El diario cree que la obra de obligar al pueblo a que estudie es fácil. La
dificultad está en encontrar un alma noble, fuerte y animosa que levante su
voz, y se consagre a la cruzada de la enseñanza. Esta no sirve de nada, ni
tampoco la diplomacia, el arte, la industria, el talento literario sin la
instrucción de las masas. Se espera que Sierra, quien con ejemplar empeño
ha tomado a su cargo hacer práctica la instrucción, asuma como su primer
cuidado consagrarse a los desheredados urgidos de una mano amiga que los
sostenga y a cuyos hijos se debe ante todo a obligarlos a estudiar y a
instruirse.
La Patria (enero 29 de 1908), ante la noticia de la construcción de una
gran escuela normal para profesores, hace una importante consideración.
El presupuesto nacional ideal será el que destine la mayor suma a la
instrucción pública. De esa rama tan importante depende todo el progreso
de la nación. No más soldados. ¡Que vengan maestros! Y se cita el grito de
LA EDUCACION COMO MEDIO DE INTEGRACION NACIONAL 687
las escuelas de niñas fuesen amplios, para que dentro de ellos pudiese
elevarse a la mujer a una apreciable intelectualidad y se le abriesen las
puertas de todos los planteles de instrucción profesional. Faltaba poner la
primera piedra de la educación doméstica, la más femenina, la que hace
resaltar los encantos de la mujer.
El empeño del gobierno por sacar de la abrumadora ignorancia a la
mayoría de los mexicanos es bien poco (El Diario del Hogar, julio 28 de
1908). Los diarios subvencionados hablan del aumento de escuelas y de la
actividad del ministerio en propagar la enseñanza; pero la realidad opone
un cuadro desconsolador. Es deber de la prensa mostrar las llagas al enfermo
a quien se cubre con ‘‘el velo del elogio pespunteado con el hilo de la
mentira’’. Estamos tan atrasados en instrucción popular como el pueblo
menos despierto de Hispanoamérica. Apenas si ciertas clases acomodadas
reciben atención de parte del elemento oficial. Establecer escuelas para que
a ellas concurran los artesanos no es instruir al pueblo. Con esos cuatro
establecimientos (recientemente creados) se pretende hacer creer que la
atención oficial no descansa en la labor educativa, pero los hechos desmien-
ten las informaciones de la prensa.
El Diario del Hogar (agosto 12 de 1908) reprueba la costumbre del
gobierno de pensionar en el extranjero a cualquier sujeto que está en gracia
de los que mandan y mantenerlo allí con el objeto de estudiar métodos
educativos para adaptarlos en el país. En esa forma la nación eroga un gasto
superfluo, pues no pueden aprovecharse los conocimientos adquiridos allá,
toda vez que existen considerables diferencias de educación, de origen y
costumbres entre Europa y nuestro país.
El diario sugiere convocar un congreso pedagógico en la ciudad de
México al que concurran todos los principales maestros del país con objeto
de estudiar el método de enseñanza más adecuado para el mismo. El fin del
congreso sería la unificación, con representantes de cada estado que,
provistos de sus estudios, nombrarían una comisión de la propia asamblea
para que emitiera su dictamen. Era evidente que la opinión pública quería
un congreso sobre la unificación de la enseñanza, tema que evocaba por
contraste la anarquía, condición de la educación nacional.
En las filas de los divulgadores de la instrucción hay talentos prácticos
que darían, bajo el estímulo del congreso, buenos frutos.
Otro número (El Diario del Hogar, agosto 26 de 1908) vuelve al tema.
Se le reclama al secretario de Instrucción enviar a mexicanos en viajes
profesionales. Lo más práctico y útil sería fomentar la reunión periódica de
los profesores-educadores del país y formar cuerpos deliberantes para comu-
LA EDUCACION COMO MEDIO DE INTEGRACION NACIONAL 689
1. LA EDUCACIÓN PRIMARIA
país, designados por los gobernadores estatales, el jefe del Distrito Federal
y los jefes políticos de los territorios. A las autoridades se les recomendaba
designar personas versadas en la enseñanza pública, uno en primaria y otro
en preparatoria o profesional. Los delegados deberían asistir bien provistos
de informes con el fin de que el Congreso reuniese el mayor número de
datos sobre el estado de la instrucción. Formarían parte del Congreso: el
secretario de Instrucción Pública, el director General de Instrucción Pri-
maria, el director de Enseñanza Normal, la directora de la Normal para
Señoritas, el director de la Escuela Preparatoria, los directores de las
escuelas nacionales de jurisprudencia, medicina e ingenieros, la Escuela de
Bellas Artes, del Conservatorio Nacional de Música, las escuelas de agri-
cultura, comercio, artes y oficios y tres directores de establecimientos
particulares de enseñanza, nombrados por el titular del ramo. Todos éstos
tendrían derecho al voto.
2) En cuanto a la segunda pregunta, se respondió que el objetivo del
Congreso sería proponer los medios para obtener mejores resultados de las
resoluciones de los congresos anteriores, sugerir las providencias adecuadas
para poner por obra las resoluciones no ejecutadas, en cuya realización
conviniera insistir. Se pregunta si conviene adoptar disposiciones especiales
para la educación de los indígenas y, en caso afirmativo, cuáles deben ser
éstas. Asimismo, ¿debe establecerse uniformidad en la educación nacional?
y, en caso afirmativo, ¿hasta qué grado y con qué medios? Finalmente,
¿conforme a qué bases hay que organizar la enseñanza de las escuelas
técnico-prácticas como agricultura, comercio y otras? Se preguntaba tam-
bién si convendría utilizar la escuela como medio de propaganda antialco-
hólica y, en caso afirmativo, ¿cómo hacerlo? Luego se menciona un
proyecto de reglamento --tercer asunto de la consulta-- del cual lo más
importante se refería al número de comisiones que serían tantas cuantos
fueran los cuestionarios sometidos a la deliberación del Congreso. Las
comisiones serían de cinco miembros. Se prescribían los mecanismos
usuales en los Congresos respecto de las sesiones, la forma de votar y las
iniciativas así como del uso de la palabra. Por último, respecto de la cuarta
pregunta, se recomendó que el Congreso durara dos meses. Porfirio Parra
firmó como secretario del Consejo Superior de Instrucción Pública el
documento en febrero 8 de 1906 (Fernández Villarreal y Barbero, 1909,
38, pp. 164-167).
La asamblea se convocó para el mes de septiembre de 1910, como un
festejo más entre los organizados para celebrar el magno acontecimiento
del centenario de la independencia del país, cuya imagen próspera y
LOS INICIOS DE LA DECADENCIA EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO 693
[...] admiran en vuestro país, sobre todas las cosas, la obra estupenda de educa-
ción nacional que estáis sabiendo llevar al cabo; muy presente la tenemos en
todo cuanto progreso aquí iniciamos, y eso sería una garantía de solidez para
nuestra obra (Congreso Nacional, 1910, 1, p. 33).
debe despreciar, porque puede prestar grandes servicios, si bien marche por
distintos rumbos. Todavía hubo quien propuso que se añadiese el calificativo
laico a los representantes no oficiales. Por fin se adoptó y se aprobó la
cláusula en los términos propuestos por García Rodríguez con una pequeña
modificación en el tiempo de un verbo. Al congreso asistirían:
[...] los representantes que elegirán libremente el magisterio tanto oficial como
particular de cada estado, del Distrito y Territorios Federales, según convoca-
toria que expida oportunamente la autoridad escolar competente (Congreso
Nacional, 1910, 1, pp. 81 y 134).
Las deliberaciones del Congreso se limitarán a los temas que elija la Mesa
Directiva para cada periodo de sesiones de entre los que le presenten las
delegaciones en los periodos de receso. Dichos temas serán tres solamente, y
deberán ser puestos en conocimiento de la Secretaría de Instrucción Pública
LOS INICIOS DE LA DECADENCIA EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO 701
factibles las futuras reuniones, se sirva gestionar, ante quien corresponda, pasaje
libre en las líneas de vapores y ferrocarriles en favor de los delegados.
15) Estas bases comenzarán a regir desde el momento de su aprobación, y podrán
ser modificadas en los futuros periodos de sesiones, siempre que así lo acuerden
las dos terceras partes de los delegados que se hallaren presentes.
Número Porcentaje
Total 677
Total 26 69 919
O sea, una escuela por cada 139 alumnos, cifra demasiado alta todavía,
y lejana del ideal. El profesorado de las primarias del Distrito Federal consta
de 3 614 maestros.
Total 3 614
un maestro por cada año escolar. Sin esta condición, la mayoría de las
escuelas seguirá siendo vana apariencia. Es un craso error concebir la educa-
ción en términos de enseñar a leer, escribir y contar, error en que incurren
innumerables escuelas de pequeñas localidades y explicación de la banca-
rrota de la enseñanza. La educación debe referirse a toda la vida del niño
en todas direcciones con el fin de ayudarlo a percibir bien, juzgar con
acierto, sentir noblemente, desarrollar actividad creadora en torno suyo,
adquirir hábitos de orden, trabajo, esfuerzo e iniciativa de suerte que se
prepare al hombre de mañana para bien de sí mismo, su familia y su patria.
Menos aún debe abreviarse la educación a los indios o desheredados. No se
les debe relegar al olvido y darles una educación trunca. Es preciso que se
les ponga en contacto con la naturaleza enseñándoles a aprovecharla con las
labores de la tierra, los trabajos con fibras vegetales, arcilla, madera,
metales y a traducir el esfuerzo humano no sólo en la palabra hablada y
escrita sino en el lenguaje del dibujo. Esta magnífica empresa requiere un
profesorado no sólo instruido sino que realice su labor con amor para llegar
primero al corazón y luego al cerebro de los estudiantes. Cristo y Vasco de
Quiroga (1470-1565) son ejemplo para los maestros. Ni aun multiplicando
el número de los maestros y transformando la instrucción en educación,
bastaría para resolver el problema de la educación en el país. ¡No! Todos
los datos demuestran que es reducidísimo el número de alumnos que cursan
completa la primaria hasta el cuarto año. La escuela sólo podía cumplir su
tarea si se le dedicaba el tiempo señalado. La misma amenaza de sanciones
no ha sido suficiente para que cumpliera con la instrucción obligatoria. Es
tal la miseria que agobia a millones de habitantes que los padres de familia
se ven constreñidos a interrumpir la educación de sus hijos para que éstos se
ganen la vida con su trabajo. El único remedio a tales males es propor-
cionar a los niños, con el fin de ayudarlos a concluir sus estudios, alimentos
y vestidos a precios mínimos. Así proceden otras naciones como Bélgica,
Inglaterra e Italia. Urge llamar a las puertas cerradas de los acaudalados y
golpearlas hasta abrirlas. Chávez concluye su discurso con una arenga a los
concurrentes en pro de la unión de todos los mexicanos. Esta es la solución
de todos los problemas (Congreso Nacional, 1910, 1, pp. 137-140).
CUADRO 74
Plan de 1907
Currículo de la EP
Primer año
Segundo año
4 4
Matemáticas 2o. Raíces griegas
4 4
Lengua y literatura nacionales y lectura Francés 2o.
Inglés Dibujos y trabajos manuales 4
LOS INICIOS DE LA DECADENCIA EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO 709
Tercer año
4 2
Cosmografía, precedida de mecánica Física
Lengua nacional y lectura comentada Academia de física 5
de obras literarias 4 Inglés 2o.4
5
Dibujo y trabajos manuales
Cuarto año
Quinto año
1
Zoología y elementos de anatomía Psicología
y fisiología humanas1 Lógica4
Historia general4 Historia patria 4
4
Lectura comentada de producciones Moral
4
literarias
medio más eficaz y seguro para grabar en la mente de los estudiantes los
verdaderos métodos. Prado arguye que dada la dificultad de muchos
estudiantes para entender ciencias como las matemáticas, lógica, cosmo-
grafía y física (basadas en matemáticas), el objetivo de apropiarse un método
no puede lograrse. Por otra parte, los estudiantes hábiles para las matemáti-
cas son ineptos para la historia natural. Por tanto, vano es el empeño de
imponer el estudio de ciencias fuera del alcance de muchos, los cuales no
aprenderán ningún método.
Prado no se limita a atacar. Propone también un plan de secundaria con
humanidades modernas cuya base es el estudio de las lenguas vivas más
importantes. Se distribuirá el plan en tres años, y las asignaturas serán:
francés e inglés obligatorios; italiano y alemán optativos; gramática caste-
llana; historia universal y patria: geografía universal y patria; retórica,
literatura y composición españolas (Prado, 1906, 6, pp. 385-397).
El doctor José Terrés, director de la EP , respondió a Prado (Revista
Positiva, 1906, 6, pp. 417-431) a quien alaba por haber publicado su carta
en una revista dirigida a personas inteligentes. Concede que algunas fallas
de la EP son patentes como la falta de selección del alumnado, su diferencia
de aptitudes, la ineptitud de los profesores no sólo respecto de las materias
sino del método de impartirlas. Terrés no pretende responder a todas las
afirmaciones de Prado sino sólo a las principales. Este se contradice al
afirmar que la psicología y la pedagogía anatematizan el excesivo trabajo
del estudiante y, al mismo tiempo, asegurar que la psicología está en su
infancia y olvidar la pedagogía. Terrés concluye que nada valen los
anatemas de las ciencias no formadas. Los inconvenientes del plan de
estudio --debilita el cerebro-- se prueban sólo por observación y no por
razonamientos especiosos. En el terreno de los hechos, muchos estudiantes
de la EP, quienes no prosperaron en la profesión elegida, han podido subsistir
gracias a los conocimientos adquiridos en la preparatoria. No puede citarse
ningún caso de un estudiante preparatoriano cuya vigorosa inteligencia se
le haya agotado. Por otra parte, el objetivo de la EP no sólo es preparar al
estudiante para las profesiones sino impartir educación física, moral e
intelectual. No es difícil declarar cuál es el carácter distintivo de la EP: es
un plantel de educación general más que de instrucción especializada.
Terrés puntualiza las cuatro objeciones de Prado contra el plan de
estudios: 1) Barreda estimó que un plan de estudios uniforme y enci-
clopédico ayudaría a uniformar las opiniones. Terrés responde que nunca
se pretendió que todas éstas fuesen iguales; 2) se debe apoyar la conducta
en hechos ciertos o probables de la ciencia, no en hechos fantásticos y
LOS INICIOS DE LA DECADENCIA EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO 715
esto de los tres primeros y nada del último. Todos esos planes han
perseguido la misma idea de la ley de 1869; y consiguientemente no ha
habido cuatro sino uno. El plan, a pesar de ser de corte positivista, no fue
modificado sustancialmente ni por Ignacio Mariscal ni por Ezequiel Montes
ni por Joaquín Baranda, ninguno de los cuales era entusiasta partidario de
Comte. Vázquez Gómez afirma que se ha proclamado el método experimen-
tal como criterio supremo, e indudablemente, en obediencia a esta convic-
ción se ha repetido el experimento de cambio de plan con alguna variante.
Parra responde que los experimentos son parte del método experimental, no
el todo. Por tanto, no puede inferirse que la EP sea un experimento. La
objeción de ser la EP meramente instructiva no significa que el método
instructivo no es educativo, pues supone el ejercicio metódico de la facultad,
el cual, como el ejercicio físico desarrolla el vigor físico, así el ejercicio
del entendimiento lo fortifica y desarrolla. Cabe añadir de nuestra cosecha
que Parra supone la paridad --no la prueba-- entre el desarrollo de las
facultades físicas por el ejercicio y las psíquicas por la instrucción. La
objeción de que el plan de estudios sigue una presentación de las ciencias
(asignaturas) según su desarrollo histórico sin relación con el desarrollo de
las facultades tampoco prospera. El plan se acomoda también al desarrollo
de éstas. La invitación a dejar a los particulares la enseñanza secundaria
debe sepultarse por equivaler a sembrar un germen de desintegración en la
labor pacificadora de Díaz. El aserto de que los preparatorianos son niños
y, por tanto, sujetos no adecuados para el grado de abstracción propio de
las matemáticas es falso. Pasamos por alto otras objeciones de menor
importancia de Vázquez Gómez y las respuestas de Parra.
Juan Palacios, en una obra publicada en 1909, prosiguió la refutación a
Vázquez Gómez, del cual menciona un segundo folleto sin referir la ficha
bibliográfica del mismo. La EP no profesa el positivismo como doctrina
filosófica. Sólo usa el método positivo que es algo muy distinto. Así pueden
comprobarlo los padres de los preparatorianos y todos los interesados. Basta
consultar el programa de estudios. La EP se ciñe a la enseñanza de las
matemáticas, física, cosmografía, química, historia natural, idiomas vivos,
y se abstiene de todo otro tema ajeno al cuadro de estos estudios.
Además, la EP no forma únicamente profesionistas que mucho necesita
nuestro país, sino hombres, sobre todo, y se afana por su triple desarrollo:
físico, intelectual y moral. Menos aún trata de formar sabios o especialistas,
y ni siquiera imparte preparación completa para las distintas profesiones.
No se opone al genuino liberalismo por profesar los principios de Comte,
pues como se ha repetido, sólo usa el método del maestro.
LOS INICIOS DE LA DECADENCIA EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO 721
Tal vez ese modo de graduarse en una profesión no parezca muy regular ahora.
Entonces lo era, puesto que careciendo el país de escuelas normales, no podría
ingresarse a ella más que por las puertas de la vocación, sancionada por el
estudio y por la práctica (Becerra, 1908, p. 306).
19-23), una circular a todos los profesores de todos los estados así como a
los gobernadores. El profesorado de nuestro país permanece en un ais-
lamiento completo, perjudicial en alto grado al avance de la instrucción y
al mejoramiento de la condición del maestro. Es necesaria una asociación
cuyas ventajas son: mutuo auxilio, hacer el estudio más fructífero y conver-
tir los problemas complejos en sencillos por la colaboración. Pide que
respondan si se abrieron a la idea de formar la Asociación Nacional del
Magisterio; recomienda que instituyan una junta local, que ésta delegue sus
facultades en la Junta Central y, si están de acuerdo, se declare instalada en
enero de 1909 la Junta Central. Además, deberán nombrar un delegado para
la discusión de los estatutos. Los fines de la asociación serán: 1) establecer
el mutualismo para facilitar en lo posible a cada maestro alcanzar el bienestar
del magisterio en general; 2) estudiar y resolver las cuestiones concretas o
generales referentes a la educación pública y emplear la prensa, congresos,
periódicos y cuestionarios para la investigación pedagógica y otros medios
al alcance de la sociedad con el fin de lograr los dos fines anteriores. Correa
no vivió para saborear el fruto de sus esfuerzos. Falleció en enero 19 de
1909. El 23 del mismo mes se instaló la Junta Central de la Asociación
Nacional de Maestros Mexicanos. A escasos 13 días de su muerte, nacía su
obra quizá más importante: La Asociación de Maestros (Martínez, 1909,
pp. 513-575; Torres Quintero, 1909, pp. 576-580; Martínez, M. F., 1909,
pp. 580-582; Becerra, 1908, pp. 306-311).
Desgraciadamente para la posteridad, Correa no llegó a escribir ninguna
obra sobre sus ideas educativas. Algo, sin embargo, puede espigarse de sus
discursos.
Niega que el estudio exija muchos sacrificios, cuando la acción educadora
sigue el orden evolutivo prescrito por la naturaleza, cuando no se pretende
desarrollar una aptitud con detrimento de otra y se rompe la armonía de
todas ellas. Confiesa que así aprendían en su época, y se duele de que así
se proceda todavía en algunas regiones. Es difícil enseñar de esta suerte, y
el profesor, en vez de ayudar, estorbaría al alumno. Aprender y enseñar se
ensamblan suavemente, cuando enseñar se adapta a las leyes cognoscitivas
sin violentarlas (Correa, 1907, 3 (No. 8), p. 150). Estas líneas dejan
traslucir el humanismo del educador a cuyo cargo estaba la enseñanza
normal federal.
Correa reconoce que en la obra de la educación concurren tres fuerzas:
el maestro, el estudiante y el medio ambiente. Esta última se opone de
ordinario a los fines de las dos primeras. Afortunadamente el Estado, parte
del medio ambiente, dispensa a la escuela toda clase de facilidades.
LOS INICIOS DE LA DECADENCIA EDUCATIVA EN EL PORFIRIATO 729
Recuerda Correa a los maestros que son forjadores del espíritu. En la escuela
deben ejercitarse las actividades que la sociedad requerirá más tarde, pues
aquélla debe ser un trasunto de la vida futura. Y este principio lo lleva a
recomendar enfáticamente el trabajo manual --no mera construcción de
objetos, según el raquítico parecer de algunos-- sino la expresión de los
esfuerzos de la mente (Correa, 1908, 5 (Nos. 19-20), pp. 339-340).
Hombre amante de la naturaleza, impulsó las excursiones que no sola-
mente solazan sino instruyen con la contemplación de los fenómenos y cos-
tumbres de otras regiones (Correa, 1903, 3 (No. 6), pp. 5-6).
Abogó denodadamente por establecer una escuela secundaria para niñas
que proporcionaría a éstas: primero, un campo donde pudiera estudiarse
más ampliamente que en la primaria; segundo, una cultura general en letras
y ciencias y tercero, permitirles seguir una especialidad, y aquí Correa
añade, delicadamente, para dar cabida a las diversas vocaciones de la mujer
(Correa, 1907, 3 (No. 7), pp. 3-4; 1908, 4 (No. 9), pp. 162-164).
Junio 28 de 1902 Plan de estudios de la escuela normal de Capacitar dos clases de instructores: unos Normal
profesores. para primaria elemental y otros para su -
perior.
Agosto 30 de 1902 Ley constitutiva del Consejo Superior de Mantener armonía y coordinación entre General
Educación Pública. servidores del Estado.
Dar impulso esencialmente educativo, a
todos los elementos encaminados a dicho
fin.
1903 Encargo de Sierra a Estefanía Castañeda Buscar el correcto desarrollo de los niños Párvulos
y Rosaura Zapata para organizar el Kin- pequeños.
dergarten.
Mayo 16 de 1905 Creación de la Secretaría de Instrucción Promover la instrucción primaria, nor- General
Pública y Bellas Artes. mal, preparatoria y profesional en el Dis-
trito Federal y Territorios.
Promover las bellas artes, música, artes,
oficios, etcétera.
Recabar más fondos.
Tener mayor libertad dentro del ámbito
educativo.
Septiembre 4 de 1905 Reglas para exámenes de profesoras de Una educación más completa, exámenes Párvulos
párvulos. teórico-prácticos y pedagógicos.
Diciembre 21 de 1905 Publicación de Programas para escuela de Proporcionar a los pequeños una educación Párvulos
párvulos. más completa.
Grado de
Fecha Nombre Objetivo estudios
Diciembre 27 de 1906 Promulgación de la ley de distribución de Vincular más entre sí el año fiscal y es- General
tiempo en las escuelas nacionales. colar.
Enero 17 de 1907 Plan de estudios de la escuela nacional Proporcionar educación uniforme, gra- Preparatoria
preparatoria. tuita y obligatoria, física, intelectual y
moral.
Duración de cinco años.
Febrero 1o. de 1907 Resoluciones expedidas por Sierra para Capacitar para que se perfeccionen y de- Normal
profesores de Instrucción Normal. sarrollen aptitudes y habilidades propias
de los buenos maestros.
Abril 1o. de 1908 Reglamento para la práctica pedagógica Verificar principios, doctrinas, preceptos Normal
de alumnos de la escuela normal de pro- y reglas pedagógicas estudiadas para obli-
fesores. gar a los estudiantes a cuestionar lo apren-
dido.
Agosto 15 de 1908 Ley de educación primaria para el Dis- Nacional Amor a la patria e instituciones;
trito Federal y Territorios. uniformidad matizada.
Procurar el desenvolvimiento
Características de la educa- Integral físico, moral intelectual y esté-
ción oficial. tico.
Neutral en materia
Laica
religiosa.
Gratuita
CAPÍTULO XX
[...] solamente queremos, pero lo queremos con férreo empeño, crear por medio
de la escuela educativa un esfuerzo que rompa la esfera de pasividad y atonía
en que vegetan nuestras clases rurales; que imprima un impulso aunque sea
doloroso a nuestro pueblo, ¿qué importa? si por medio de esa vasta perturbación
del medio en que ha vivido penetran en él, como el aire libre en los espacios
cerrados, los dos elementos morales por excelencia: la tendencia a lo mejor, la
noción de la responsabilidad. Queremos contribuir a formar un pueblo de
hombres, en la aceptación más elevada de la palabra... (Hermida, 1975 pp.
170-171).
[...] En los pueblos que nos rodean, en donde quiera que decimos a los
indígenas: vamos a fundar una escuela para vuestros hijos, allí hemos tenido
con la oferta del terreno, las del trabajo y material; y cuando se abre la escuela
de par en par, se llena de pequeños campesinos, ciudadanos futuros que van
allí ávidos de saber... Estamos haciendo surgir por doquiera la escuela rural
que queremos que sea tan santa como la iglesia de la población, porque será la
742 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
iglesia cívica, donde se enseñe la religión de la patria; pues bien, esas escuelas
están pobladas constantemente (Sierra, 1977, 5, pp. 4-7).
Nos falta producir un cambio completo en la mentalidad del indígena por medio
de la escuela educativa. Esta, desde el punto de vista mexicano, es la obra
suprema que se presenta a un tiempo con caracteres de urgente y de ingente.
Obra magna y rápida, porque o ella o la muerte (1957, 12, p. 448).
La supresión de las escuelas del clero es una medida que produciría al país
incalculables beneficios. Suprimir la escuela clerical es acabar con el foco de
las divisiones y los odios entre los hijos de México; es cimentar sobre la más
sólida base, para un futuro próximo, la completa fraternidad de la gran familia
mexicana. La escuela clerical, que educa a la niñez en el más intolerante
fanatismo, que la atiborra de prejuicios y de dogmas caprichosos, que le inculca
el aborrecimiento a nuestras más preclaras glorias nacionales y le hace ver como
enemigos a todos los que no son siervos de la iglesia, es el gran obstáculo para
que la democracia impere serenamente en nuestra patria y para que entre los
mexicanos reine esa armonía, esa comunidad de sentimientos y aspiraciones,
que es el alma de las nacionalidades robustas y adelantadas. La escuela laica,
que carece de todos estos vicios, que se inspira en un elevado patriotismo, ajeno
a mezquindades religiosas, que tiene por lema la verdad, es la única que puede
hacer de los mexicanos el pueblo ilustrado, fraternal y fuerte de mañana, pero
744 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
El general Díaz aseguraba de esta guisa que bajo una forzosa paz su
gobierno aportaba los factores que darían origen a la estabilidad, y aseguraba
la ‘‘existencia y progreso de la nación’’, la cual estaba ‘‘bien preparada para
(Cfr. capítulo III, 12) entrar definitivamente en la vida libre... La educación
y la industria han terminado la tarea comenzada por el ejército.’’ (Contreras
y Tamayo, 1975, pp. 265-266). Díaz expresaba así los últimos resultados
de su régimen. Con relación a la educación sostenida en la época aquella,
la escuela constituía el más sólido ingrediente de la paz.
[...] Es importante que todos los ciudadanos de una misma república reciban la
misma educación, porque así sus ideas y métodos pueden organizarse y afirmar
la unión nacional. Cuando los hombres leen juntos piensan de un mismo modo;
es natural que obren de manera semejante (Contreras y Tamayo, 1975, p. 266).
Con el deseo de facilitar la labor del Señor Presidente en las graves circunstan-
cias por las cuales atraviesa el país, juzgo un deber de patriotismo y de lealtad
5
En octubre 4 apareció un bando que declaraba presidente a Díaz y vicepresidente a Corral para el
sexenio 1910-1916.
750 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
reiterarle la renuncia que de mi puesto en el gabinete hice días antes del día
primero del próximo pasado diciembre, con ocasión del nuevo periodo presi-
dencial... ( Boletín de Instrucción Pública, 1911, 16 (No. 3), p. 588).
Como la labor que Ud. ha hecho en la referida secretaría ha sido secundada por
mí, en la medida de mis fuerzas, tanto cuanto me ha sido posible, al separarse
usted, considero necesario por mi parte separarme también del puesto de
subsecretario, que por la confianza que en mí han tenido el Señor Presidente y
Ud. he desempeñado desde la fundación de esta secretaría (Boletín de Instruc-
ción Pública, 1911, 16 (No. 3), pp. 590-591).
8 Estas instrucciones junto con la iniciativa de ley de instrucción rudimentaria seguramente tenían
por objeto completar el gran plan unitario de la escuela mexicana que Sierra se había propuesto llevar al
cabo.
HACIA EL OCASO DEL PORFIRIATO 755
9
De acuerdo con lo que prescribía el plan de diciembre 10 de 1908 con relación a la preparación de
educadoras de párvulos (Cfr. Apéndice 7).
756 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Las escuelas empíricas se han dado a todo linaje de cavilaciones para hacer
pagar a todos esos axiomas y principios el portazgo de los sentidos; pero de sus
lucubraciones sólo puede colegirse que la experiencia los confirma; pero de
ninguna manera que los descubra y les sirva de fundamento (González Ramírez,
1967, p. 257; Raat, 1975, pp. 101-103).
HACIA EL OCASO DEL PORFIRIATO 759
13
En voz baja.
14
Cfr. Sierra, 1977, 5, pp. 384-396.
760 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Y en un artículo anterior:
Pero el grande, el verdadero vacío del plan de estudios, es la falta de una cátedra
de filosofía... Tocamos aquí el espíritu de exclusivismo positivista que reina en
el desarrollo del plan de estudios, en lo relativo a la enseñanza secundaria...
(La Tribuna, enero 9 de 1874; Sierra, 1977, 8, p. 14).
Pero este vacío puede llenarse, y el Señor Barreda, tan competente en la crítica
filosófica, podía hacerlo abriendo una cátedra especial de historia de la filosofía,
y muchos solicitaríamos la honra de sentarnos en sus bancos (La Tribuna,
febrero 26 de 1874).
Por otra parte, admite que hay verdades más allá de la percepción
sensorial:
HACIA EL OCASO DEL PORFIRIATO 761
imputándoselo como ‘‘ese enfriamiento senil del alma que se llama escepti-
cismo’’. Entre el Justo Sierra del ‘‘Plan Montes’’ y este ‘‘hombre de vacilaciones
e indecisiones’’ (Discurso de septiembre 10 de 1904; Sierra, 1977, 5, p. 341)
hay un enorme golfo; el mismo que se extiende para separar al autor positivista
del proyecto universitario de 1881 y al ministro porfiriano creador de la
Universidad Nacional en 1910.
15
Templos serenos.
16
Madre bienhechora.
HACIA EL OCASO DEL PORFIRIATO 763
pensaba, por el contrario, de otro modo. Formado por jóvenes que comen-
zaron a sentir la necesidad del cambio, juzgaba la filosofía oficial demasiado
sistemática, demasiado definitiva para no equivocarse. Algunos miembros
del grupo, relata Henríquez Ureña, se dedicaron a cultivar la creación lite-
raria y su afición a la lectura de los poetas latinos, y otros se lanzaron a leer
a todos los filósofos a quienes el positivismo condenaba por inútiles, desde
Platón hasta Émile Boutroux (1845-1921) y Bergson (Posada, 1962, pp.
142-155). El grupo de El Ateneo asestó al positivismo el golpe de muerte,
pues lo atacó en su propio terreno, y no en el de la política y religión como
se había hecho anteriormente (Ramos, 1976, p. 200).
Los ataques de Comte contra la metafísica --observa sutilmente Henríquez
Ureña (1960, pp. 52-53)-- se dirigían contra la escolástica, es decir, contra
el intento de explicar los fenómenos por medio de entidades, esencias o
causas inverificables por la experiencia. Y añade con un dejo de ironía que
Comte no se detuvo a preguntarse si la investigación de leyes y principios
era menos metafísica que las entidades escolásticas. Henríquez Ureña
advierte que a Comte se le escapó la característica de la verdadera metafí-
sica: la tendencia a unificar la experiencia, a pensar las cosas en conjunto,
para alcanzar una visión totalizadora. La nueva generación adoptó pre-
cisamente esta característica de la metafísica como su programa intelectual.
Vasconcelos, por su parte, notaba que los llamados tres estados de Comte
no son edades del saber ni tienen que ver con el progreso, sino que consisten
en el empleo de métodos diversos adaptados a los variados campos de la
realidad. Barreda obligó a explorar, sin sospecharlo, en virtud de los propios
postulados limitativos del dominio de la especulación, otras virtualidades
de nuestro ser. Así se desenvolvieron los criterios intelectuales y pragmáti-
cos. En suma, la generación de El Ateneo alentó la ampliación de la
experiencia humana, la afirmación de la libertad y con ello la simpatía para
con el pueblo (Vasconcelos, 1957, 1, p. 69).
Salmerón (1963, pp. 276-277) estima que la oposición al positivismo no
era una mera divergencia teórica, sino que revestía consecuencias políticas.
Significaba, de una parte, el rechazo de una doctrina agotada, como lo
prueba el rápido acceso de la nueva generación al magisterio cultural y, de
otra, el rechazo del régimen, liquidado por resultar un óbice para el
desarrollo del país, régimen sostenido por la burguesía de latifundistas y
funcionarios públicos, la dueña del poder económico y político, y olvidada
de los intereses de la población campesina, de los escasos obreros y de una
reducida clase media. La actitud negativa y crítica frente al positivismo y a
la exigencia de libertad individual son los hechos de cultura paralelos al
766 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
La generación del centenario no trató sino de eliminar de las aulas una filosofía
que ya no satisfacía los escondidos anhelos de renovación. Lo que buscó fue
una filosofía que justificase estos anhelos [subrayado en el original] (Zea, 1978,
p. 442).
C APÍTULO XXI
CONSIDERACIONES FINALES
1. VISIÓN DE CONJUNTO
3
Para una mejor comprensión de la característica ‘‘libertad de enseñanza’’, Cfr. capítulo V, 3.
776 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Las escuelas son parte integrante de la sociedad. Por eso rara vez nos
detenemos a preguntarnos por qué existen o a cuestionar lo que hacen. Si
alguien inquiriera la razón de su existencia, se le respondería: para enseñar
a los niños lo que ignoran, como si todo mundo conociese qué debe saberse.
Una lectura atenta de esta obra muestra, desde sus primeras páginas, la
mutabilidad del contenido de la educación, sujeto a los cambios mismos de
la vida. Nunca se educa en el vacío a los jóvenes miembros de un pueblo,
simplemente por educar, sino que la educación supone siempre un con-
tenido. Los niños y jóvenes viven en una época dotada de definidos
contornos, en un sitio con determinadas características y ligado a ciertas
tradiciones. La misión de la escuela o de la educación escolar es ayudar al
propio grupo humano a preparar a los niños y jóvenes para afrontar el por-
venir y enriquecer el caudal de talentos necesario al buen desarrollo de la
sociedad. Cada pueblo se enfrenta, en determinado momento de su existen-
cia, con un cierto número de problemas; defender sus fronteras --el problema
de la supervivencia--, cultivar la tierra desértica de la región --el problema
de la alimentación--, incrementar la producción y diversificar sus exportaciones
--el problema de obtener divisas--, etc. Por tanto, los fines de la educación
784 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
La teoría científica establece que todos los casos de X son también Y, por
ejemplo, cada vez que un gas se calienta X, éste se expande Y. Consiste,
pues, en una conclusión generalizada de una serie de hechos: la expansión
de los gases por el calentamiento. La estructura de la teoría educativa es
distinta. Fija unos objetivos y asigna los medios adecuados para alcanzarlos.
Por ejemplo, un cierto estado de cosas P es deseable; en las presentes
circunstancias R es la mejor forma de lograrlo; luego debe ponerse por obra
todo lo que R implique; R representa las actividades educativas usuales;
enseñar, instruir, disciplinar, interesar a los niños, animarlos, etc. La
conclusión de la teoría educativa es una norma o serie de normas.
Tarea fácil es formular una teoría; otra más complicada es establecer su
validez o demostrar su inadecuación (Moore, 1974, pp. 16; 48-65). Tanto
la teoría científica como la educativa requieren convalidarse. La convali-
dación de la primera se efectúa acumulando casos en que se verifica el
fenómeno, por ejemplo, siempre que se calientan los gases, se expanden;
la segunda debe mostrar que su objetivo es valioso, sus medios adecuados
y sus conclusiones dignas de practicarse. Ambas se apoyan en ciertos
presupuestos. Los del científico adoptan la forma de hipótesis sobre el
mundo empírico e incluyen ciertas condiciones (el mundo es uniforme en
sus operaciones y determinado causalmente); los presupuestos del educador
incluyen los del objetivo que se pretende --vale la pena-- pues la educación
es una actividad social para alcanzar un propósito apetecible y de los medios
790 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
7
Se entiende el positivismo de Comte y Spencer.
8Véase también Reyes Heroles, J. El liberalismo mexicano. México: Fondo de Cultura Económica,
1982, 3 vols.
9 Conviene repetir aquí que el positivismo según Barreda [subrayado nuestro] se considera elemento
de la filosofía educativa del régimen y fue incluido como tal desde 1867 y no desde 1896 como dice Raat
(1975, p. 7).
CONSIDERACIONES FINALES 793
10
La libertad positivista barrediana se parece más a una sumisión consciente que a la capacidad de
decidirse por sí mismo.
CONSIDERACIONES FINALES 795
12 Es obvio que sería injusto juzgar el desarrollo infantil a la luz de las teorías contemporáneas (Cfr.
Maier, 1965).
13
Y venía de ser ésta una sumisión consciente.
CONSIDERACIONES FINALES 801
vaba con éxito para los citadinos. En este punto el sistema educativo cosechó
sus mejores triunfos como lo demuestran los insignes mexicanos Ezequiel
A. Chávez, Manuel Flores, José I. Limantour, Miguel Macedo, Porfirio
Parra y Luis E. Ruiz. El sistema educativo oficial omitía estratégicamente
el 4): cultivar la habilidad de pensar críticamente que no se adquiere con el
mero estudio de las ciencias sino por el método socrático de enseñanza. El
sentido crítico representaba evidente amenaza para un gobierno dictatorial.
Era lógico, pues, que se evitase cultivarlo. Descuidaba también la educación
oficial el 5): poner al estudiante en contacto con los logros culturales y
morales de la humanidad y enseñarle a apreciarlos, pues el currículo
científico monopolizaba el tiempo y energía de los estudiantes. Tal objetivo,
íntimamente relacionado con el anterior, suponía la lectura de las obras de
los grandes pensadores, suprimida en aras del orden, el antídoto contra el
fantasma de la anarquía.
Por otra parte, el régimen pasaba por alto en su lucha contra la anarquía
dos factores: la existencia de desigualdades económico-sociales, ignorada
prácticamente en el sistema educativo y la honda división entre criollos,
peninsulares y extranjeros que constituían las clases alta y media y los
mestizos y aborígenes, la clase marginada, el 80% de la población del país.
La dictadura optó por afrontar el problema de la sorda agitación con
represión en vez de atenderlo, por una parte, con la distribución equitativa
de la riqueza y, por otra, con la repartición de tierras a los diferentes grupos
étnicos establecidos desde antiguo en el patrio territorio. Pues como decía
Mora (citado por Silva Herzog, 1972, p. 11): ‘‘nada adhiere al individuo
con más fuerza y tenacidad a su patria que la propiedad de un pedazo de
tierra’’, y Mariano Otero (1849) afirmaba que el principio generador de las
sociedades es la organización de la propiedad. Además, el perfil del educan-
do estaba claramente delineado para una clase media urbana y compuesta
de individuos inteligentes. A la inmensa multitud de niños, adolescentes y
jóvenes de familias de escasa fortuna se la orillaba, por tanto, a servir
prácticamente de peones de los ricos. El cultivo integral de las capacidades
de todos los educandos cedía ante la necesidad categórica de orden sin el
cual no habría paz ni progreso. Sobre todas las cosas se buscaba ajustar al
individuo dentro del orden de la dictadura.
El presupuesto sobre los medios, la doctrina positivista, no era válido,
pues atribuía el origen de las disensiones a la diversidad de pareceres sobre
cuestiones abstractas, e introducía como remedio evidente una doctrina,
cuya aceptación dependiese no de las ideas sino de los hechos. Tal presu-
puesto implicaba: primero, que la sociedad mexicana estaba escindida por
802 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
ARCHIVOS
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828 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
* Citada por el Siglo XIX (julio 9 de 1878) con un juicio sobre la actuación de Pérez de Tagle como
secretario de Justicia e Instrucción Pública (Cfr. capítulo IX, 2.1).
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s/d Dic. 1823
2 de Dic. 1867
6 de Feb. 1832
26 de Dic. 1827
12 de Dic. 1854
27 de Dic. 1865
19 de Dic. 1896
16 de Oct. 1826
23 de Oct. 1833
30 de Oct. 1901
15 de Abr. 1861
24 de Ene. 1868
17 de Ene. 1907
18 de Ago. 1843
15 de May. 1869
1833 Reformado
Gramática Latina
Francés
Geografía
Historia y Cronología
Lógica
Metafísica
Ética
Matemática
Física
Química
Constitución Política
Gramática
Mineralogía
Botánica
Geología
Agricultura
Zoología
Economía Política
Estadística
Italiano
Literatura
Aritmética
Álgebra
Geometría
Agrimensura
Dibujo
Arquitectura
Veterinaria
Topografía
Lengua Mexicana
1821 - 1910
Otomi
Inglés
Griego
Tarasco
Alemán
Neumatología
Teología
Fundamento Filosóficos de la
Cosmografía
Moral
Historia Sagrada
Historia de México
Psicología
Caligrafía
Taquigrafía
Tenedura de Libros
Tecnología
Trigonometría
PROYECTO Y PLANES DE LA ESCUELA NACIONAL PREPARATORIA
Geometría Analítica
Cálculo
Historia Natural
Geografía de México
Paleografía
Canto
Fisiología e Higiene
Sociología
Climatología
Orfeones
Meteorología
s/d Dic. 1823
2 de Dic. 1867
2 de Dic. 1867
6 de Feb. 1832
6 de Feb. 1832
7 de Nov. 1896
26 de Dic. 1827
19 de Dic. 1854
10 de Dic. 1908
10 de Dic. 1908
16 de Oct. 1826
26 de Oct. 1833
15 de Abr. 1861
30 de Oct. 1901
30 de Oct. 1901
31 de Mar. 1853
28 de Feb. 1878
12 de Ene. 1879
15 de May. 1869
15 de May. 1869
Primaria Superior
Primaria Superior
Primaria Superior
(Primaria Superior)
Escritura
Lectura
Aritmética
Gramática Castellana
Ortografía
Catecismo
Constitución de Estado
Geometría Practica
Urbanidad
Dibujo
Historia Sagrada
Caligrafía
Canto
Especialmente en México
Rudimento de Física Arte de Química
y Mecánica Practica
Higiene Practica
de la Maquina
Gimnasia
Ingles
Geografía General
Música
Historia de México
Francés
Nociones de Fisiología
Educación Estética
Zoología
PROYECTO Y PLANES DE EDUCACION PRIMARIA ELEMENTAL Y SUPERIOR
Mineralogía y Geografía
Economía Domestica
Botánica
Horticultura y Floricultura
Seres y Fenómenos
MIXTO
MUJER
HOMBRE
Trabajo Manual
APÉNDICES
1. Estadísticas
2. Glosario
3. Leyes, decretos y reglamentos
4. Memorias de los Secretarios del Ramo
5. Organo regulador de la instrucción
6. Periódicos
7. Planes (ensayos) educativos
8. Revistas
9. Secretarios del Ramo de 1821 a 1911
GLOSARIO
Abstracción
Etimológicamente significa separación. Consiste en separar de un todo algo de
un contenido. En lenguaje filosófico es el desprendimiento de una parte
concreta, real, separable, de un todo. Por ejemplo, el color y la forma
(Brugger, 1972, p. 37).
Agnosticismo
Término usado por vez primera por T. H. Huxley, significa etimológicamente
doctrina de la incognoscibilidad, es decir, la imposibilidad de conocer lo
suprasensible y, por consiguiente, la imposibilidad de la metafísica como
ciencia, especialmente en lo relativo al conocimiento de Dios (Brugger, 1972,
p. 43).
Amiga
Escuela para niñas.
Asociacionismo
Doctrina filosófica y psicológica que establece la asociación como principio
de toda la vida psíquica cuyos únicos elementos son las sensaciones. Esta
opinión destruye el valor universal de los principios lógicos y metafísicos
(Brugger, 1972, p. 65.).
Currículo
Pequeño carro (de dos ruedas) de carreras. Luego significó el trayecto
recorrido por el carro. En el renacimiento, las universidades escocesas resuci-
taron el término para significar la carga académica --el trayecto-- del estudiante.
Deísmo
Aparecido en Inglaterra en la segunda mitad del siglo XVI, reconoce un Dios
personal y creador; pero niega su ulterior influjo en el mundo, rechazando la
conservación, el milagro y toda religión revelada (Brugger, 1972, p. 144).
864 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Disciplina
Es el tercer medio educativo denominado por unos dirección, o gobierno por
otros, y consiste en la educación ética y estética en primer lugar cuyo objeto
es influir sobre los sentimientos y la voluntad y formar el carácter del educando
(Castellanos, 1905, p. 96).
Educación
(Concepto actual) proceso que implica: 1) La transmisión de lo que vale la
pena [valores] a los niños y jóvenes; 2) conocimiento, comprensión y una
especie de perspectiva cognoscitiva; 3) excluye ciertos procedimientos de
transmisión por carecer de aceptación y voluntariedad de parte del que aprende,
por ejemplo, el adoctrinamiento (Schofield, 1977, p. 36).
Educación
Desarrollo de las facultades físicas, intelectuales, éticas y estéticas de los
educandos, procurando que este desarrollo llegue al mayor grado posible de
perfección (Castellanos, 1905, p. 92).
Educación
Desarrollo y perfeccionamiento de tal o cual facultad física (vista educada o
no educada) o moral (fin de la educación en el sentido de buenos sentimientos
y la urbanidad), o bien (educación que se da en tal o cual plantel, que se ha
recibido de tal o cual persona, etc.). En ambas circunstancias se expresa un
solo hecho; el perfeccionamiento de una o varias facultades físicas o morales
(Flores, 1901, p. 11).
Educación
Formación por medio de la instrucción de ciertos hábitos mentales deseables
y de ciertas actitudes frente a la vida y el mundo (Frankena, 1968, p. 11).
Educar
Transmisión de un caudal de conocimientos con el perfeccionamiento con-
siguiente de las facultades (Ruiz, 1900, p. 15).
Empirismo
El empirismo o filosofía de la experiencia es la corriente filosófica que
considera la experiencia como única fuente del conocimiento. Se propone
explicar de modo especial los conceptos y juicios universales, mediante la pura
experiencia. Precursor del empirismo moderno fue el nominalismo de la edad
media. Locke y Condillac son los grandes exponentes del empirismo (Brugger,
1972, p. 177).
APENDICES 865
Enseñanza
Consiste en educar las facultades intelectuales, dar al niño conocimiento y
ponerlo en aptitud de adquirir otros por sí mismo. La rama de la pedagogía
que trata de la enseñanza se llama didáctica, y se ocupa principalmente de la
materia de la enseñanza (Castellanos, 1905, p. 96).
Enseñanza
(Fines): material, la transmisión de conocimiento, formal, el desarrollo de las
facultades; ideal, el arte de formar el corazón. Posteriormente, y sin alterar la
esencia de estos tres fines, se ha incluido en el fin formal la educación física
y en el fin ideal la educación ética y estética. De este modo se realiza el ideal
supremo de toda educación completa: formar al individuo para la felicidad por
el camino del bien (Castellanos, 1905, p. 75).
Enseñanza cíclica
La transmisión de conocimientos en la cual éstos se repiten a lo largo de varios
cursos. La materia recibe cada año una pequeña ampliación de suerte que su
desarrollo parece realizarse en círculos concéntricos. Dícese que fue intro-
ducida por Comenio (García Hoz, 1970, 1, p. 334).
Enseñanza objetiva
Es el término americano ‘‘objective teaching’’ que mucho se aparta del origen
pestalozziano (Castellanos, 1905, p. 45, nota 1). No es método sino un
procedimiento (Castellanos, 1905, p. 235).
Enseñar
(Concepto actual). Es la actividad de una persona (el maestro) cuya intención
es suscitar una actividad (el aprendizaje) en otra persona (el estudiante) deseoso
de lograr algún estado final como saber, apreciar, adquirir un hábito, etc. Toda
noción de enseñanza que no sea la de algo en particular es tan vaga como
l a noción de ir a una parte pero a ninguna en particular (Hirst, 1977, p. 311).
Enseñar
Hacer comprender una cosa o poner al que la aprende en actitud de practicarla
(Flores, 1901, p. 11).
Ergotistas
‘‘[...] discutidores profesionales, maestros en todas las artes de la lógica, las
buenas y las malas, que deslumbraban al público demostrando las cosas más
absurdas. Se les llamaba en el lenguaje de la época ‘ergotistas’, y discutían
sobre toda clase de ‘entes de razón’ según se decía entonces ’’ (Ramos, 1976,
p. 152).
866 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Escepticismo
Opinión que pone en duda la posibilidad de un conocimiento verdadero. Si es
universal, se extiende a todo conocimiento. Si es ético o religioso se limita a
una esfera determinada (Brugger, 1972, p. 183).
Escolástica
Etimológicamente se deriva de ‘‘schola=escuela’’, y significa ciencia de la
escuela. Se refiere al saber teológico-filosófico cultivado en las escuelas
medievales. Implica respeto a la tradición, reserva ante las innovaciones preci-
pitadas, crecimiento orgánico, y conservación de un patrimonio común de
contenido y metodología. Profundamente influida por Santo Tomás de Aquino,
sigue un método crítico en extremo. Primero se exponen las razones en pro y
luego en contra, se plantean problemáticamente las cuestiones y se apoyan de
ordinario en la autoridad. Luego viene el desarrollo y la demostración de la
solución positiva y, por último, se responde a las objeciones (Brugger, 1972,
p. 184).
Escuela
Corrientemente y en sentido propio: establecimiento organizado para la en-
señanza colectiva de los jóvenes alumnos. Pública. Establecimiento escolar
financiado y administrado por el Estado. Sinónimo: escuela estatal, escuela
oficial. Privada. Establecimiento escolar fundado y mantenido por particulares
y no por el Estado, a pesar de que, por diversas razones, pueda recibir
subvenciones estatales. Se dice más corrientemente ‘‘escuela libre’’ pero el
término es bastante impropio (Foulquié, 1981, pp. 176-177).
Eudemonista
Partidario del eudemonismo, doctrina que asume la felicidad como principio
y fundamento de la vida moral, así la ética aristotélica, la estoica, el empirismo
inglés y la ilustración (Abbagnano, 1982, p. 476).
Existencialismo
Doctrina filosófica que pone como fundamento la existencia humana (en vez
de las esencias escolásticas) y en ésta advierte la propia voluntad. El hombre
es el artífice de su ser y esencia en un mundo hostil, sin otra salida que su
propio yo. Los representantes del existencialismo son Karl Jaspers (1883-
1969), Martin Heidegger (n 1889), Jean Paul Sartre (1905-1981) y Gabriel
Marcel (1877-1973) (Brugger, 1972, pp. 216-220; Hirschberger, 1978, pp.
425-440).
Fenomenalismo
Es una corriente filosófica según la cual nosotros únicamente podemos conocer
los fenómenos, no el ente mismo o la cosa en sí. Admite la existencia de seres
APENDICES 867
Fisiócratas
Un grupo de estadistas y filósofos franceses que a mediados del siglo XVIII
hicieron el primer intento sistemático de formar una ciencia económica sobre
una amplia base; ‘‘subrayaron especialmente la tierra como fuente de riqueza ’’
[trad. nuestra] (Sloan y Zurcher, 1953, pp. 243-244).
Gnoseología
Información filosófica de la validez del conocimiento humano, o sea, de la
aptitud de nuestra razón para la verdad y a la vez los límites del conocimiento.
Suele llamársela teoría del conocimiento; noética: teoría del pensamiento;
epistemología: teoría del saber y criteriología: teoría de los criterios, es decir,
de los signos característicos de la verdad (Brugger, 1972, p. 253).
Identidad (nacional)
Característica del individuo por la cual trasciende la adhesión al grupo primario
(familia) y abraza una idea más general y abstracta, la de ser ‘‘mexicano’’
(Broom y Selznick, 1963, p. 671).
Ideología
Estudio del origen de las ideas, su expresión en el lenguaje y su combinación
en el raciocinio. Destutt de Tracy la usó el primero, y la redujo al estudio de
las facultades humanas y sus operaciones, fundamento de la lógica, ética y
economía. En Elements d’ideologie (1801) Tracy se apartó de Condillac,
ocupado en el análisis reductivo de las operaciones mentales --juicio y ra-
ciocinio-- en sensaciones transformadas, y se dedicó al análisis de sí mismo.
Rechazó la pura receptividad de Condillac por la cual nunca podríamos saber
si existía un mundo exterior a nosotros. Conocemos el mundo real por nuestra
actividad que a menudo tropieza con resistencias (Copleston, 1980, 9, pp.
38-39).
Ideología
(Marxismo) todo sistema filosófico, religioso o ético, el cual, aunque se diga
espiritual, es mera función de un proceso material (o económico) (Brugger,
1972, p. 279).
868 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Ideología
(Moderno) conjunto de creencias movilizadas por un grupo con fines de acción
política o social (Shils, 1966, p. 66).
Ilustración
Movimiento cultural e intelectual que pretende dominar con la razón el
conjunto de problemas que atañen al hombre (Brugger, 1972, p. 281).
Instrucción
Formar y enriquecer las facultades intelectuales. La educación tiene por fin
desarrollar las facultades morales. A veces se encuentran y confunden la educa-
ción y la instrucción, así como se confunde la instrucción pública y la
doméstica. Para formar las costumbres es necesario dar principios, y éstos no
se establecen sino por la inteligencia. La instrucción concurre a la educación,
al modo que la educación, por los hábitos de orden, regularidad y trabajo
concurre a la instrucción ( Diario del Gobierno, agosto 30 de 1842).
Intuición
Se expresa con el término alemán ‘‘Anschauung’’ usado por Pestalozzi y
significa observación directa y experimentación. Se usa no solamente referido
a la vista sino también a toda percepción clara de un estímulo, cualquiera que
sea el sentido que la suministre. Pape Carpantier expresó la idea alemana con
mayor precisión, e inventó el término de lecciones objetivas que cambió más
tarde por lecciones de cosas, término que se presta para equivocación, pues
parece que en las lecciones de cosas sólo se hace uso de uno de los medios
particulares de la enseñanza intuitiva, a saber, la presentación de las cosas
mismas y se desecha el uso de otros medios como son modelos, estampas, etc.
(Castellanos, 1905, p. 204).
Jansenismo
Corriente religiosa y doctrinal que se extendió en los siglos XVII y XVIII por
gran parte de Francia, Bélgica, Holanda, Italia y Alemania. Su nombre le viene
de C. Jansen (+ 1638) y los rasgos fundamentales de dicha tendencia son:
aversión a la filosofía, validez exclusiva de la Escritura y padres de la iglesia
y severidad moral en contra del laicismo con acentuación de los derechos de
los obispos en el sentido del galicanismo francés (Rahner, 1966, p. 356).
Laicismo
Condición de laico. Puede decirse de cuatro maneras: 1) ser independiente de
la jurisdicción de las autoridades eclesiásticas; 2) abstenerse de toda enseñanza
religiosa; 3) no admitir a ningún clérigo o ministro del culto en la enseñanza;
4) no estar relacionado con asociaciones o corporaciones religiosas (Chávez,
1968, pp. 48-50).
Liberalismo
Más que una doctrina es una mentalidad (actitud) que subraya la actividad
individual llevada al campo de la economía, filosofía y política por la burguesía
(Pérez de Castro, 1976, pp. 86-89).
Libertad de enseñanza
Puede tener dos sentidos distintos entre sí: 1) ausencia de restricciones para
enseñar, de la cual gozan las personas profesionalmente competentes; 2) ca-
pacidad para enseñar aun sin pertenecer a gremio alguno. Esta última fue la
libertad proclamada por el liberalismo (Searle, 1975).
Octubre 26 1842 Decreto del Gobierno que establece una dirección de Instruc-
ción Primaria que se confía a la Compañía Lancasteriana.
Octubre 23 1846 Decreto del gobierno: Libertad de los Estados para arreglar
la Instrucción Pública.
Mayo 8 1861 Decreto del gobierno. Establece las bases del Reglamento de
la Dirección de Fondos de la Instrucción Pública.
Enero 14 1869 Decreto Núm. 6504 (contiene las bases para la reforma de la
ley de diciembre de 1867).
1
Se la conoce también como ley de Instrucción Pública para el Distrito y Territorios Federales.
876 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Febrero 28 1878 Reglamento para las Escuelas Nacionales para niñas y secun-
darias de niñas.
Octubre 10 1901 Decreto del gobierno: Dicta bases para la organización del
profesorado de las escuelas nacionales secundarias profesio-
nales y especiales del Distrito Federal.
Agosto 30 1902 Decreto del gobierno: Expide la ley constitutiva del Consejo
Superior de Educación Pública.
Octubre 11 1902 Decreto del gobierno: Dicta las disposiciones que regirán en
los reconocimientos generales y exámenes individuales de fin
de curso de las Escuelas Primarias anexas a las Normales
para Profesores y Profesoras del Distrito Federal.
Noviembre 19 1902 Decreto del Congreso: Aprueba el uso que hizo el Ejecutivo
de la facultad que se le concedió para sustituir la Junta
Directiva de Instrucción Pública por un cuerpo especial de
carácter consultivo.
Diciembre 27 1906 Ley de distribución del tiempo para las Escuelas Nacionales.
Abril 1o. 1908 Reglamento para la práctica pedagógica para los alumnos de
la Escuela Normal de Profesores.
Diciembre 9 1909 Decreto por el que se modifica en los términos que se expresa
la ley de distribución del tiempo para las Escuelas Nacionales
expedida en diciembre 27 de 1906.
Abril 28 1910 Decreto que modifica las bases para la organización del pro-
fesorado de las Escuelas Nacionales Secundarias, Profesio-
nales y Especiales del Distrito Federal, fijando las condiciones
conforme a las cuales el personal docente de esas escuelas
puede dar clases particulares.
LISTA DE MEMORIAS
Alamán, Lucas.
Memoria que el Secretario de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores
e Interiores presenta al soberano Congreso Constituyente sobre los negocios
de la Secretaría de su cargo, leída en la sesión de noviembre 8 de 1823, impresa
de orden del Soberano Congreso. México, Imprenta del Supremo Gobierno en
Palacio, 1823.
Alamán, Lucas.
Memoria presentada a las dos Cámaras del Congreso General de la Fede-
ración, por el Secretario de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores
e Interiores al abrirse las sesiones del año 1825 sobre el estado de los negocios
de su ramo. México, Imprenta del Supremo Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos en Palacio, 1825.
Camacho, Sebastián.
Memoria de los ramos del Ministerio de Relaciones Interiores y Exteriores de
la República, leída en las Cámaras del Soberano Congreso en los días 9 y 4
de enero del año 1826. México, Imprenta del Supremo Gobierno, 1826.
Alamán, Lucas.
Memoria de la Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores
y Exteriores, leída por el Secretario del ramo de la Cámara de Diputados el
día 12 de febrero de 1830 y en la de Senadores el día 13 del mismo. México,
Imprenta del Aguila, dirigida por José Ximeno, 1830.
Alamán, Lucas.
Memoria de la Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores
y Exteriores, presentada por el Secretario del ramo a las Cámaras del
Congreso General en cumplimiento del artículo 120o. de la Constitución, y
leída en la de Diputados el día 7 y en la de Senadores el 8 de enero de 1831.
México, Imprenta del Aguila, dirigida por José Ximeno, 1831.
Alamán, Lucas.
Memoria de la Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores
y Exteriores, presentada por el Secretario del ramo, en cumplimiento del
artículo 120o. de la Constitución, a las Cámaras del Congreso General al
principio de sus sesiones ordinarias del año de 1832. México, Imprenta del
Aguila, dirigida por José Ximeno, 1832.
García, Carlos.
Memoria de la Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores
y Exteriores, leída por el Secretario del ramo en la Cámara de Diputados y en
la de Senadores el día 20 de mayo de 1833. México, Imprenta del Aguila,
dirigida por José Ximeno, 1833.
Baranda, Manuel.
Memoria del Secretario del Estado y del Despacho de Justicia e Instrucción
Pública, leída a las Cámaras del Congreso Nacional de la República Mexicana
en enero de 1844. México, Impreso por Ignacio Cumplido, 1844.
Cuevas, Luis G.
Memoria del Ministro de Relaciones Interiores y Exteriores, D. Luis G.
Cuevas, leída en la Cámara de Diputados el 5 y en la de Senadores el 8 de
enero de 1849. México, Imprenta de Vicente García Torres, 1849.
Arista, Mariano.
Memoria leída en las Cámaras en 1851 por el Secretario de Relaciones
Interiores y Exteriores. México, Imprenta de Vicente García Torres, 1851.
Montes, Ezequiel.
Memoria que presenta el Secretario de Justicia e Instrucción Pública, Ezequiel
Montes, al Congreso de la Unión, enero 1878-septiembre 1881. México,
2
Imprenta de Francisco Díaz de Léon, 1881.
Baranda, Joaquín.
Memoria que en cumplimiento del precepto constitucional presenta al Con-
greso de la Unión el C. Lic. Joaquín Baranda, Secretario de Estado y del
Despacho de Justicia e Instrucción Pública. Comprende del 15 de septiembre
de 1883 al 31 de marzo de 1887. México, Imprenta del Gobierno, 1887.
Baranda, Joaquín.
Memoria que el Secretario de Justicia e Instrucción Pública, Lic. Joaquín
Baranda, presenta al Congreso de la Unión en cumplimiento del precepto
constitucional, 1o. abril 1887-30 noviembre 1888. México, Imprenta del
Gobierno Federal, 1889.
1
Memoria citada por El Siglo XIX (Julio 9 de 1878) con un juicio sobre la actuación de Pérez de Tagle
2
Memoria citada por El Siglo XIX (Julio 9 de 1878) con un juicio sobre la actuación de Pérez de
Tagle como Secretario de Justicia e Instrucción Pública (Cfr. capítulo XI, 2.1).
APENDICES 885
Baranda, Joaquín.
Memoria que el Secretario de Justicia e Instrucción Pública, Lic. Joaquín
Baranda, presenta al Congreso de la Unión. Comprende desde 1o. de diciem-
bre de 1888 hasta 30 de noviembre de 1892. México, Imprenta del Gobierno,
1892.
Baranda, Joaquín.
Memoria que el Secretario de Justicia e Instrucción Pública, Lic. Joaquín
Baranda, presenta al Congreso de la Unión. Comprende desde 1o. de diciem-
bre de 1892 hasta 30 noviembre de 1896. México, Imprenta del Gobierno,
1899.
Fernández, Justino.
Memoria que el Secretario de Justicia e Instrucción Pública, Lic. Justino
Fernández, presenta al Congreso de la Unión. Comprende del 1o. de diciembre
de 1896 hasta el 31 de diciembre de 1900. México, Antigua Imprenta J. F.
Jeno Sucesores, 1902. 3
Debe advertirse que las Memorias de los titulares del ramo de instrucción se citan
de acuerdo con la fecha de su publicación; suelen referirse al año anterior, o cuando
así lo especifiquen a años anteriores a la misma.
3
La Memoria aparece firmada por Justino Fernández; pero en la introducción de la misma se indica
que en lo referente a la instrucción pública es obra totalmente organizada por Joaquín Baranda.
A PÉNDICE 5
1
Hasta diciembre 6 de 1846.
APENDICES 889
PERIODICOS
NOTAS:
A NTECEDENTES
1
Nótese que el secretario propone la serie de reformas únicamente respecto a la segunda
enseñanza (Cfr. capítulo IV, 2.2.5.).
2
Contenido en la llamada ‘‘Reforma de 1833’’, junto con el decreto de octubre 19 de 1833, que
abarca hasta junio de 1834.
APENDICES 895
3
Expedido para el mejor cumplimiento de lo prevenido en el decreto de octubre 26 de 1842,
por parte de A. López de Santa Anna, que declaraba obligatoria, gratuita y libre la enseñanza
[primaria] (Cfr. capítulo VI, 1).
896 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
4
Los anteriores se reúnen en el reglamento de marzo 18 de 1884.
5
Publicado en el Diario Oficial los días 21, 22 y 23. El proyecto sólo especifica el mes.
898 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
6
Junio 4 de 1888. Decreto para la transformación de la EN Secundaria de niñas en EN para
Profesoras de Instrucción Primaria.
7
Se refiere al reglamento de octubre 2 de 1886.
8 Con fundamento en la ley de junio 3 de 1896 (Cfr. capítulo XV, 2).
APENDICES 899
9
Innovación que es un comienzo de las escuelas vocacionales.
10
Promulgada en junio 1o. de 1911.
NOTAS:
FUENTES:
Documentos primarios respectivos (Archivo General de la Nación, Biblioteca Nacional,
Colección Latinoamericana ‘‘Nettie Lee Benson’’ de Austin, Texas).
Dublán y Lozano, 1876-1890.
Dublán y Esteva, 1897-1904.
Fernández Villarreal y Barbero, 1907-1911.
Memorias del ramo (Cfr. Apéndice 4).
Boletín de Instrucción Pública (Cfr. Apéndice 8).
A PÉNDICE 8
REVISTAS
diversos grados y bajo sus múltiples fases. La única publicación que parcialmente
responde a este desiderátum es la Revista de la Instrucción Pública Mexicana
[subrayado en el original], que fue organizada por la Secretaría de Justicia, que circula
gratuitamente entre los profesores del país, y que, bajo la dirección del autor de este
estudio, ha publicado ya todas las leyes vigentes sobre el particular en el Distrito
Federal, varias de los Estados, y, año por año, los programas vigentes en las escuelas
oficiales, para difundir a ese respecto los procedimientos y métodos adoptados.
Redactores Colaboradores
Lic. Guillermo Prieto Dolores Correa Zapata
Lic. Ramón Manterola Ignacio M. Altamirano
Dr. Luis E. Ruiz Manuel M. Contreras
Dr. Manuel Flores José Ma. Rodríguez y Cos
Lic. Manuel Cervantes Imaz Justo Sierra
Sr. Aurelio M. Oviedo
APENDICES 903
Enseñanza, La.
Revista de instrucción y recreo. Dedicada al pueblo. Apareció en junio 1o.
de 1870, sin nombrar a su director. En un principio se imprimía en Nueva
York, pero desde octubre 1o. de 1871 hasta su desaparición en abril 1o. de
1876, fue impresa en la ciudad de México. Desde octubre 1o. de 1876,
apareció el cuerpo de redacción integrado por Manuel Orozco y Berra,
Hilarión Frías y Soto y Manuel Peredo.
México Intelectual.
Revista pedagógica y científico-literaria. Publicación mensual en sus inicios,
posteriormente quincenal. Redactores propietarios: Enrique Rébsamen, doc-
tor E. Fuentes y Betancourt, doctor Hugo Topf, Jalapa, Imprenta del
Gobierno del Estado. Tomos I a XXIX, 1889-1904. Esta revista es sin duda
la más creadora y mejor informada de su época, por lo que a nuestro país
se refiere (Avilés, 1967, p. 45). Dadas las múltiples ocupaciones de
Rébsamen como director general de Enseñanza Normal en el Distrito
APENDICES 905
Revista Positiva.
Publicación mensual. Revista científica, filosófica, social y política. Organo
del positivismo en México. Se publicó 13 veces en el año, el día 12 de cada
mes positivista. Así lo hizo desde 1901 hasta 1914. Editada por Agustín
Aragón.
Americas, The.
Anuario de Estudios Latinoamericanos.
Boletín Bibliográfico de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Change in Higher Education.
Filosofía y Letras.
Historia Mexicana.
Humanitas.
Journal of Experimental Psychology.
Psychology Today.
APÉNDICE 9
Carlos García
Abril 27 1833-mayo 16 1833
Ministerio de lo Interior* 3
(Decreto de diciembre 29 de 1836)
910 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Intermedio Federal:
Antonio López de Santa Anna Crispiniano del Castillo
Octubre 10 1841-octubre 26 1842 Octubre 10 1841-febrero 21 1842
Pedro Vélez
Febrero 22 1842-octubre 26 1842
Manuel Baranda
Mayo 27 1847-abril 2 1847
Mariano Yáñez
Octubre 22 1852-diciembre 10 1852
José Miguel Arroyo, O.M.E.
Diciembre 11 1852-enero 5 1853
Régimen Aconstitucional
Agosto 12 1855-febrero 5 1857
Antonio García
Junio 6 1857-septiembre 16 1857
Ramón Isaac Alcaraz, O.M.E.
Septiembre 17 1857-septiembre 19 1857
Manuel Ruiz
Septiembre 20 1857-diciembre 16 1857
Nicolás Pizarro Suárez, O.M.E.
Diciembre 17 1857-enero 20 1858
CONSERVADORES LIBERALES
Miguel Miramón
Agosto 15 1860-diciembre 24 1860
José Ma. Durán
Agosto 15 1860-agosto 18 1860
Teodosio Lares
Agosto 18 1860-diciembre 1860
Félix Zuloaga
Diciembre 28 1860-1862
916 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Segundo Imperio
Julio 11 1863-mayo 15 1867
NOTAS
Los números en cursivas se refieren a citas fuera del texto. Los apellidos sin el
nombre respectivo corresponden a personajes cuyos datos no pudieron localizarse
ni en diccionarios ni en enciclopedias. Este índice no incluye los nombres de
personajes mencionados en los apéndices.
Abad, Diego José (1727-1779), 26 Alcaraz, Vicente H., 292, 286, 298,
Abbagnano, Nicolò, 11, 15, 19, 805, 807 298, 316, 371, 372, 372, 382, 675,
Acevedo, Celso, 263 808
Acevedo, Jesús T., 601, 687 Alcocer, Antonio, 287
Acevedo, Librado, 695 Alcocer, Vidal, 148
Ackermann, Rudolf (1764-1834), 250 Alconedo, Ernesto, 695, 697
Adler, Mortimer, 722, 807 Aldaco, Manuel de (1696-1760), 281
Aduna, Juliana, 287 Alegre, Francisco Javier (1729-1788), 26,
Aguayo Spencer, Rafael, 807 28, 808, 816
Aguilar, Cándido (1886-1960), 482 Alemán, Miguel, 826
Aguilar, Rafael, 473, 474 Alembert, Jean, L. d’ (1717-1783), 15
Aguirre, Lauro, 392 Alighieri, Dante (1265-1321), 25
Aja, Heriberto, 696 Almada, Francisco, 89, 89, 90, 808
Alamán, Lucas (1792-1853), 87, 93, Almonte, Juan N., 230
96, 97, 100, 110, 111, 112, 114, 115, Altamirano, Ignacio M. (1834-1893), 71,
116, 118, 119, 120, 128, 128, 135, 170, 176, 177, 250, 270, 292, 334,
136, 137, 137, 807, 808, 809, 835 338, 363, 365, 367, 367, 368, 369,
Alatorre, Ignacio L., 266 369, 386, 389, 399, 400, 418, 516,
Alatorre, Manuel R., 695 575, 585, 591, 604, 632, 754, 767,
Alba, Manuel M., 268 772, 808, 827, 831
Albarrán, Antonio, 696 Alvarado, Ignacio, 199, 233, 286
Alcalá, Eugenio, 695 Alvarez, José, 805
Alcántara, José M., 90 Alvarez, Juan (1790-1867) 62, 71, 344
Alcántara García, Pedro de (1842-1902), Alvarez, Manuel, 473
339, 343, 460, 778, 806 Alvarez y Guerrero, Luis, 274, 440,
Alcaraz, Macario, 695 441, 473
Alcaraz, Ramón Isaac (1823-1866), 266, Alvear Acevedo, Carlos, 431, 496, 518,
285, 286 808
922 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
481, 482, 487, 490, 492, 520, 521, Blanco, Francisco F., 13, 811
522, 523, 527, 528, 558, 560, 588, Blanco-White, José (1775-1841), 61,
600, 601, 669, 687, 692, 714, 715, 61, 811
718, 756, 758, 759, 760, 761, 762, Bloom, Benjamín S., 47, 811
765, 772, 774, 777, 792, 793, 794, Bocanegra, José M. (1787-1862), 92, 93,
795, 795, 797, 797, 799, 802, 808, 107, 113
810, 815, 818, 823, 827, 829, 830, Bochenski, Innocentius M., 811
832 Bohr, Niels (1885-1962), 242
Barreda, Horacio, 76, 288 Bolaños, Raúl, 832
Barreiro, Manuel, 473 Bombelles, Henri, Conde de (1789-1850),
Barrientos, Francisco, 473 185
Barroso, Agustín, 434 Bonald, Louis de (1754-1840) 31
Bartolache, José Ignacio (1739-1790), 30 Bonaparte, Carlos Luis Napoleón III
Basedow, Johann Bernahardt (1724-1785), (1808-1873), 48, 64, 195, 240
1, 565 Bonaparte, José (1768-1844), 22
Baudouin, Jean Magloire (1819-1882), Bonaparte, Napoleón I (1769-1821), 22
298 Bonilla, José A., 344, 811
Bayle, Pierre (1647-1706), 15 Bonilla, José María, 692
Baz, Emilio, 392, 434, 440, 441, 473, Boring, Edwin G. (1896-1968), 48, 460,
474, 521, 767 528, 811
Baz, Gustavo Adolfo, 289, 430 Bos, 711
Baz, Juan José, 170, 266 Bossuet, Jacques Benigne (1627-1704),
Bazán y Cervantes, Agustín, 199, 250 30
Bazant, Jean, 317, 356, 603, 810 Boutroux, Emile (1845-1921), 764
Becaria, César de (1738-1794), 20 Bouvier, Barthélemy (1795-1848), 230
Becerra, Marcos E., 726, 727, 810 Boyd, William, 2, 40, 44, 48, 51, 398,
Becherelle, Marcos E., 251 782, 811
Belarmino, San Roberto (1542-1621), Brading, David A., 60, 62, 62, 811
19, 25 Braille, Louis (1809-1852), 226
Bell, Andrew (1753-1832), 2, 89 Brameld, Theodore, 811
Belloc, Hilaire (1870-1953), 18, 810 Bravo, Nicolás (1786-1854), 96, 133,
Bender, Hilary, 821 138, 141, 142
Benítez, José Justo (1833-1900), 70 Bravo Ugarte, José (1898-1968), 85,
Bentham, Jeremy (1748-1832), 13, 20, 396 86, 90, 98, 110, 160, 168, 265, 267,
Bergson, Henri (1859-1941), 762, 764 311, 343, 592, 750, 811
Berkeley, George (1685-1753), 11 Brehier, Emile, 33, 241, 797, 811
Bert, Paul (1833-1886), 576 Broom, Leonard, 811
Betancourt, Juan Manuel, 380, 382, 393, Brugger, Walter, 805
462, 466, 810 Bruner, Jerome A., 573, 811
Bismark, Otto von (1815-1898), 48, 65, Bruño, M. G., 657
266 Buenrostro, Agustín, 90
Blair, Evelyn, 114, 134, 811 Buenrostro, Manuel, 170
Blair, Francis G., 693 Bühler, Charlotte, 785, 811
924 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
García Conde, Adrián, 474 Gómez Flores, Francisco J., 320, 441,
García Cubas, Antonio (1832-1912), 249, 473, 474
251, 290, 473, 474, 806 Gómez Landero, Armando, 385
García de la Cadena, Trinidad (1813- Gómez Pedraza, Manuel (1789-1851),
1886), 70, 315 62, 87, 115, 133
García Granados, Ricardo (1851-1930), Gómez Portugal, Manuel, 441
747 González, Francisco Wenceslao, 321,
García Gutiérrez, Jesús, 819 422, 424
García Hoz, Víctor, 806 González, Manuel (1833-1893), 70, 266,
García Laubscher, Enrique, 380, 381, 311, 316, 317, 339, 343, 344, 367,
381, 382, 382, 383, 384, 385, 385, 374, 377, 397, 829
819 González Blackaller, Ciro E., 819
García Martínez, Bernardo, 83, 819 González Cárdenas, Octavio, 819
García Moreno, Rafael, 696 González de Cosío, Manuel (1836-1913),
García Purón, Juan, 658 749
García Rivas, Heriberto, 30, 819 González Millán, Andrés, 89, 90
García Rodríguez, José, 695, 700 González Navarro, Moisés, 79, 80, 233,
García Ruiz, Ramón, 819 265, 267, 336, 361, 364, 430, 431,
García y Bocanegra, Carlos, 120, 218, 817 697, 743, 780, 781, 819, 834
García Yllueca, José Ignacio (1780?- González Ramírez, Manuel, 177, 179,
1830?), 97, 98 243, 370, 758, 808, 819
Garibaldi, Guiseppe (1807-1882), 557 González Obregón, Luis, 601
Garita, Gonzalo, 601 González Uribe, Héctor 13, 25, 819
Garza, Emeterio de la, 363 González Valledor, Venancio (¿-1867),
Garza, Mariano de la, 696 230
Garza, Pedro, 440, 441 González y González, Luis, 197, 198,
Gassendi, Pierre (1592-1655), 12, 26 267, 315, 343, 593, 748, 750, 803, 819
Gertrudis, 41, 828 Gorostiza, Manuel E. de, 120, 126
Gibbon, Edward (1737-1794), 368 Gortari, Eli de, 820
Gil, Constantino, 423 Gournay Jean de (1712-1759), 17
Gil, Jerónimo A. 220 Grant, Ulysses S. (1822-1885), 70
Gil de Zárate, 251 Greaves, Patricia, 817
Girardin, Emile de (1806-1881), 162 Greaves Lainé, Cecilia, 820
Gochicoa, Francisco de P., 222 Guardiola, Bartolo, 696
Godoy, José Francisco, 806 Guenot, Esteban, 100, 101, 114, 820
Gómez, Baltazar, 251 Guevara Basoazábal, Andrés de (1748-
Gómez, Gonzalo, 695 1801), 26, 28, 827
Gómez, Ricardo, 473, 474, 547, 695, 819 Guerra, José Francisco, 88
Gómez Farías, Valentín (1781-1858), Guerra, Teodoro R., 696
98, 115, 120, 123, 124, 126, 128, Guerrero, Praxedis, 335
129, 133, 138, 191, 211, 276, 775, Guerrero, Vicente (1783-1831), 62, 71,
817, 825, 833 110, 557, 659
930 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Guillé, J. Manuel, 298, 316, 318, 319, Heredia, Vicente, 250, 286
371, 382, 675, 820 Hermida Ruiz, Angel J., 439, 440,
Guizot, François P. G. (1787-1874), 248 441, 445, 447, 448, 450, 451, 453,
Gutiérrez, Alberto, 696 455, 456, 457, 458, 466, 468, 469,
Gutiérrez, Manuel R., 393 472, 474, 475, 476, 478, 479, 480,
Gutiérrez, Miguel, 321 481, 482, 483, 484, 485, 486, 652,
Gutiérrez Casillas, José, 168, 820 653, 670, 671, 740, 820
Gutiérrez de Estrada, José María (1800- Hernández, Julio S. (1863-1921), 317,
1867), 130, 131, 820 574, 633, 634, 635, 777, 779,820, 821
Gutiérrez Nájera Manuel (1859-1895), Hernández Corona, Genaro, 575, 821
474, 535, 687 Hernández del Castillo, Francisco, 251
Gutiérrez Nova, Manuel, 380 Hernández Luna, Juan, 522, 766, 821
Guzmán, Martín Luis, 97, 138, 139, 820 Hernández Prado, Antonio, 690
Guzmán Romero, Melitón, 380, 381, Hernández Zamudio, Ignacio, 695
382, 382, 384, 385, 386, 820 Herrera, Alfonso, 199, 210, 231, 250,
345, 356, 361, 399
Hasburgo, Fernando Maximiliano de Herrera, José Joaquín de (1792-1854),
(Emperador de México) (1832-1867), 141, 147, 151, 160
64, 65, 85, 181, 185, 186, 187, 195, Herrera, José Manuel de (1776-1831),
212, 229, 538, 542, 571, 776, 820 90, 821
Habsburgo, Francisco José de (Emperador Herrero, Manuel, 696
de Austria), (1830-1916), 64, 186 Hidalgo y Costilla, Miguel (1753-1811),
Habsburgo, María Teresa de (Emperatriz 557, 659
de Austria) (1717-1780), 261 Hinostrosa, Demetrio, 696
Hale Charles, 77, 820 Hirschberger, Johann, 11, 19, 23, 821
Hall, Granville Stanley (1844-1924), 460 Hirst, Paul H., 788, 821
Hamilton, William (1788-1856), 347, Hitler, Adolf (nacido Schicklgruber), 48
348, 461 Holbach, Paul Heinrich d’ (1723-1789), 16
Hammeken Mexía, Jorge, 352 Holguín, Juan B., 695
Harbault, 89 Homero (850 a. C.), 27
Hassey, Oloardo, 250, 251 Horner, Leonard (1785-1864), 566
Hastors, Alberto, 381 Horta, Aurelio, 356, 540
Hayes, Carlton, J. H., 9, 20, 22, 86, 820 Houle, Cyril O., 320, 821
Heaven, Roberto, 250, 251 Hovland, Carl I., 326, 821
Hegel, Georg Wilhelm F. (1770-1831), Hovre, Franz de, 821
36, 48, 177, 571 Hoz, Santiago de la, 747
Heisenberg, Werner (1901-1976), 242 Huerta, Victoriano, 675
Helvetius, Claude Adrien (1715-1771), Humboldt, Wilhelm von (1769-1835),
2, 16 31, 782
Henríquez Ureña, Pedro (1884-1946), Hume, David (1711-1776), 11, 12, 31,
759, 764, 765, 820, 833 35, 346
Herbart, Johann Friedrich (1776-1841), 4, Hunt, David E., 326, 821
44, 45, 46, 47, 361, 382, 387, 561, 725 Hurtado, Antonio, 696
INDICE ONOMASTICO 931
Hurtado, Miguel, 286 422, 427, 430, 447, 449, 561, 595,
Huxley, Thomas H. (1825-1895), 612 628, 629, 632, 696, 727, 807, 822
Hyde, Hartford M., 821 Juárez Maza, Benito, 289
Juvenal, Décimo J. (60-140), 106, 299
Iglesias, Fernando, 289
Iglesias, José Ma. (1823-1891), 69, 73, Kant, Immanuel (1724-1804), 11, 20,
222, 222, 223, 224, 225, 229, 246, 31, 44, 45, 817
256, 266, 285, 289, 292, 309, 310, Kattahaim, Emilio, 250
606, 821 Kehr, Karl (1830-1885), 676
Iguíniz, Juan Bautista (1881-1972), 364, Keller, Albert, 22, 806
822 Kerber, Edmundo P., 382
Iriarte, Juan de (1702-1771), 152 Kiel, Leopoldo (1876-1942), 517, 601,
Isunza, J. Rafael, 440, 696 607, 612, 695, 697, 712, 729, 730,
Iturbe, Francisco, 322 822
Iturbide, Agustín de (1783-1824), 85, King, Edmund J., 2, 40, 44, 48, 51, 398,
90, 137, 541, 542 809
Iturralde, José M., 106 Klapper, Paul, 537
Klauwell, Adolf, 566
Jacoulet, August E. (1830-?), 513 Kobayashi, José María, 822
Jaequet, 251 Krause de Kolteniuk, Rosa, 766, 822
James, William (1842-1910), 523, 763 Kropotkin, Peter Alexeivich (1832-1921),
Janet, Paul (1823-1899), 355, 425, 521, 687
539, 768 Kuhn, Thomas S., 822
Janet, Pierre (1859-1947), 523
Jesucristo, 233, 558 Labastida, Francisco de P. (1857-1908),
Jesús, 233 282, 601
Jevons, William S., 529, 531 Labastida y Dávalos, Pelagio Antonio
John, Martha, 522 de (1816-1891), 425
Jones, E. A., 694 Lacunza, José María de (1809-1869),
Jones, Hywell C., 823 152, 153, 822
Josué, 626 Lafragua, José María (1813-1875), 90,
Journec, Francisco, 696 149, 150, 696, 822, 823, 826
Jovellanos y Ramírez, Gaspar Melchor Lamarck, Jean Baptista P. (1744-1829), 612
de (1744-1811), 23, 23, 24, 24, 87, La Mettrie, Julien Offray de (1709-1751),
809, 822 16
Juan, Sin Tierra (1167-1216), 14 Lancaster, Joseph (1778-1838), 2, 89, 157
Juárez, Benito (1806-1872), 5, 64, 65, Landero y Cos, Francisco (1828-1900),
66, 68, 71, 79, 112, 173, 174, 174, 268, 469
175, 184, 185, 185, 195, 197, 198, Landgrave, Crescencio, 321
199, 200, 217, 222, 228, 231, 232, Laplace, Pierre Simon, Marqués de
233, 260, 265, 267, 281, 300, 309, (1741-1827), 347
310, 314, 316, 321, 344, 345, 375, Lapp, Diane, 784, 822
932 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
Lares, Teodosio (1806-1870), 163, 164, Limantour, José Ives (1854-1935), 76,
165, 248 289, 377, 503, 579, 594, 605, 605,
Larroyo, Francisco, 99, 133, 212, 267, 672, 749, 793, 801
554, 822 Littré, Emile (1801-1881), 758
Lascari, José, 696 Llaguno, Cornelio, 696
Lascuráin, Román, 474 Llave, Pablo de la (1773-1833), 87, 88, 98,
Laubscher, Enrique (1837-1890), 6, 380, 106
381, 382, 384, 385, 386, 389, 396, Llergo, G. L. de, 317, 823
476, 577, 580, 581, 585, 660, 774, Llinas Alvarez, Edgar, 59, 60, 823
819 Locke, John (1632-1704), 9, 11, 12, 13,
Launay, Andre Joseph, 806 14, 16, 19, 25, 35, 388, 566, 630,
Lavista, Guadalupe, 767 790, 808
Lazo, Carlos, 601 Loguet, Juan, 517
Lazcano, José, 408, 822 Lombardini, Manuel M. (1802-1853), 153
Leal, Juan Felipe, 80, 823 Lombardo, Alberto, 473, 474
Lefevre, D.F., 250 Lombardo, Francisco María, 92, 100
Legouvé, Ernest (1807-?), 658 López de Santa Anna, Antonio (1794-
Leguizamo, Andrés, 222 1876), 115, 120, 125, 128, 129,
Leibnitz, Gottfried W. (1646-1716), 11, 133, 138, 141, 145, 154, 160, 163,
27, 113 534, 538, 542
Lemaout, Manuel (1800-1877), 251 López Meoqui, Manuel, 286
Lemoine Villicaña, Ernesto, 198, 199, López Orellana, Leonor, 660
229, 230, 230, 231, 232, 249, 249, López Ortiz, Manuel, 250
251, 252, 253, 289, 289, 290, 336, López Portillo y Rojas, José, 747
345, 345, 823 López Sarrelangue, Delfina E., 823
Lemonnier, 556 Losse, John, 13, 823
León de la Barra, Francisco (1863-1939), Loyola, San Ignacio de (1492-1556), 382
531, 716, 750 Lozada, Manuel, 68
León, Luis G., 823 Lozano, José María (1823-1893), 87, 88,
León XIII (Ioachim Pecci) (1810-1903), 123, 128, 129, 154, 163, 164, 181,
538 182, 183, 184, 281, 282, 326, 328,
Leonardo, 40 332, 421, 431, 687, 817, 835
Lerdo de Tejada, Miguel, 174 Lozano, José María (1878-1933), 289
Lerdo de Tejada, Sebastián (1827-1889), Lucio, Rafael (1819-1886), 286
5, 68, 69, 229, 230, 265, 266, 267, Luis XV (1710-1774), 16, 21
272, 275, 276, 280, 289, 291, 292, Luis XVI (1754-1793), 21
300, 309, 310, 316, 317, 318, 336, Lutero, Martín (1483-1546), 20
338, 345, 375, 377, 427, 604, 629, Lynch, James, 249, 823
812
Le Verrier, Urbain (1811-1877), 35 Macedo, Miguel S., 474, 601, 749,
Levi, Albert W., 823 793, 801, 819, 823
Liceaga, Eduardo, 601, 627 Macedo, Pablo (1851-1918), 74, 230,
Liguori, Francisco, 823 256, 601, 627, 817, 823, 830
INDICE ONOMASTICO 933
Méndez y Mora, Ma. de Belén, 224 Moore, T. W., 786, 787, 788, 789,
Mendoza, Gumersindo, 286 791, 826
Mendoza Acosta, Justo (1830-1879), 447 Mora, José María Luis (1794-1850), 62,
Menéndez, Rodolfo (1849-1928), 458, 66, 97, 98, 111, 112, 115, 120, 127,
473, 578, 696, 697, 698, 825 128, 137, 138, 139, 168, 218, 229,
Meneses, Carlos J. (1863-1929), 601 281, 282, 695, 773, 801, 809, 826
Meyer, Adolphe E., 40, 44, 48, 51, 825 Mora, Vicente, 387
Mialaret, Gaston, 249, 825 Morales, Esteban, 268, 473, 826
Mier, Fray Servando Teresa de (1789- Morales, Florentino, 747
1832), 62, 92, 93, 98 Morales, Juan Bautista, 98, 229, 230
Mill, James (1773-1836), 461 Morales Díaz, Carlos, 826
Mill Stuart, John (1806-1873), 33, 34, Morales Jiménez, Alberto, 730, 817
35, 74, 76, 241, 251, 259, 271, 337, Morelos y Pavón, José María (1765-
340, 344, 345, 346, 347, 348, 352, 1815), 557, 632, 659
355, 365, 427, 461, 486, 521, 558, Moreno, Francisco J., 696
612, 623, 713, 719, 756, 756, 757, Moreno, Lucina, 826
758, 759, 760, 768, 813, 825 Moreno, Rafael, 29, 30, 826
Millis, Elizabeth Noël, 121, 825 Moreno Cora, Silvestre (1837-1922), 268
Mina, Francisco Javier (1789-1817), 659 Morgan, Clifford T., 567, 826
Miramón, Miguel (1831-1867), 65, 173, Morrish, Ivor, 226, 227
195, 219, 538 Mozo, José Antonio, 145, 146, 147, 827
Miranda, María, 692 Muriel, Guadalupe, 233, 237, 827
Misiak, Henryk, 826 Múzquiz, José M., 440
Moctezuma, Esteban, 115 Múzquiz, Melchor (1740-1844), 115, 133
Moheno, Querido (1874-1933), 747
Moleschott, Jacob (1822-1893), 177 Nacci, Chris, 370, 827
Molina, Ignacio, 249 Nantua, Simón de, 215
Molina Enriquez, Andrés (1868-1940), Navarrete, Demetrio, 287
747 Navarro, Bernabé, 26, 827
Monroy, Guadalupe, 139, 826 Navarro, Cándido, 91
Monsiváis, Carlos, 606, 764, 826 Nebrija, Antonio de (1444-1522), 230
Montalvo, Juan (1832-1889), 605 Necker de Saussère, Albertine-Adrianne
Monterde, Francisco, 176, 177, 826 (1766-1841), 628
Montero, Ignacio, 105, 114, 772 Negrete, Pedro Celestino (1777-1846), 96
Montero, Juan E., 105, 114, 772 Nelson, A. C., 694
Montes, Ezequiel (1820-1883), 344, 350, Nervo, Amado (1870-1919), 658
357, 361, 362, 363, 416, 651, 720, Newton, Isaac (1642-1727), 27, 113,
762, 811, 826 787, 788
Montesquieu, Charles de Secondat, Barón Nicoli, José Patricio, 440, 441, 473, 474
de (1689-1755), 14, 16, 21, 22, 30, 368 Nicolás, Andrés, 827
Montiel y Duarte, Isidro, 276, 277, 278 Noreña, Joaquín, 287
Montoya, Matilde, 356 Noriega, 320
INDICE ONOMASTICO 935
54, 157, 178, 217, 269, 296, 326, Quirarte, Martín, 245, 807, 829
332, 341, 383, 387, 388, 405, 421, Quiroga, Vasco de (1470-1565), 707
461, 562, 565, 566, 628, 661, 676, Quiroz, Alberto, 730, 769, 829
678, 725, 777, 779, 800, 820, 829 Quiroz Martínez, Olga Victoria, 829
Peters, Richard S., 820
Petrarca, Francesco (1304-1374), 371 Raat, William D., 63, 72, 73, 76, 77,
Pez, Simón del, 216 235, 361, 579, 758, 794, 829, 830
Peza, Juan de Dios (1852-1910), 292, 658 Rabasa, Emilio (1856-1930), 792, 830
Piaget Jean (1896-1982), 391, 574, 824, Rahaim, Salomón M., 830
827, 829 Rahner, Karl, 807, 821, 829
Pimentel, Emilio, 431 Rama, Carlos, 828
Pimentel, Francisco, 292 Ramírez, 711
Pineda, Celso, 658 Ramírez, Ignacio (1818-1879), 71, 169,
Pineda, Rosendo (1855-1914), 72, 74, 175, 176, 177, 178, 178, 179, 179,
76, 440, 441, 473, 478, 534, 534, 180, 180, 183, 187, 191, 203, 213,
535, 536, 601 218, 263, 270, 292, 295, 306, 316,
Pío IX (Giovanni M. Mastai Ferreti) 317, 336, 338, 345, 368, 370, 433,
(1792-1878), 542 447, 449, 591, 632, 685, 695, 772,
Pino Suárez, José María (1869-1913), 808, 821, 826, 830, 833
748 Ramírez, Juvencia, 601, 695
Pincoffs, Edmund L., 829 Ramírez, Lino, 175
Pizarro Suárez, Nicolás, 233 Ramírez, Manuel, 622
Planck, Max (1858-1947), 242 Ramírez, Rafael (1885-1959), 517
Platón (427-347 a.C.), 364, 765, 790 Ramírez Arellano, Juan J., 423
Pole, Henry Ward, 250 Ramos, José, 795, 815, 830
Posada, Germán, 765, 829 Ramos, Samuel (1897-1959), 28, 30,
Prado, Eduardo, 713, 714, 714, 715, 359, 765, 767, 792, 830
716, 723, 829 Ramos Arizpe, Miguel (1775-1843), 87, 98
Prescott, William H. (1796-1859), 251 Ramos Escandón, Carmen, 114, 830
Preyer, Wilhelm (1842-1897), 388, 460 Ravaisson, Félix (1813-1900), 522
Prieto, Guillermo (1818-1897), 71, 292, Rébsamen, Enrique C. (1857-1904), 6,
306, 356, 363, 368, 473, 521, 534 340, 382, 385, 386, 387, 388, 388,
Prissete, Nicolás Germán, 90, 114 389, 389, 390, 390, 391, 391, 392,
Pruneda, Alfonso (1879-1957), 601 393, 395, 396, 403, 440, 441, 448,
454, 454, 458, 459, 460, 460, 466,
Quejano y Maury, Eduardo, 821 473, 474, 476, 478, 516, 517, 518,
Quesnay, Francois (1694-1774), 17 553, 575, 576, 577, 580, 581, 585,
Quetellet Lombarde Adolphe J. (1796- 601, 607, 611, 617, 658, 674, 674,
1874), 251 675, 679, 680, 698, 725, 727, 729,
Quevedo y Zubieta, Salvador, 362, 829 774, 777, 778, 779, 809, 819, 830,
Quintana Roo, Andrés (1787-1851), 113, 831, 835, 836
120 Reigosa, Genaro, 440
Quintiliano, Marco Fabio (35-96), 676 Rein, Wilhelm (1847-1929), 47
INDICE ONOMASTICO 937
Sosa, Francisco (1848-1925), 262, 270, Terry Page, G., 807, 834
833 Thiers, Louis Adolphe (1797-1877), 368
Sosa, Secundina, 474 Thomas, John, B., 834
Sosa y García, José María, 778, 795, 833 Thomasius, Christian (1655-1728), 19
Soto, Fernando, 169, 171 Thonnard, Francois J., 834
Spencer, Herbert (1820-1903), 4, 33, Thorndike, Robert L., 460
35, 36, 37, 51, 52, 53, 54, 55, 56, Tiberghien, Guillaume (1819-1901), 348,
57, 75, 79, 80, 177, 241, 367, 384, 349, 350, 351, 352, 353, 356, 361,
405, 462, 487, 522, 530, 558, 562, 378, 486, 521, 539, 719, 834
612, 613, 622, 642, 646, 658, 678, Tindal, Mathew C., 15
680, 713, 713, 756, 757, 759, 768, Tirado Benedí, Domingo, 371, 408, 675,
792, 833 730, 834
Speratti Piñero, Emma Susana, 820, 833 Titchener, Edward B. (1867-1927), 523,
Staples, Anne, 833 622, 711
Steward, Abigail J., 836 Toland, John, 15
Stoy, Karl V. (1815-1885), 561 Tolsá, Manuel (1757-1818), 220
Stropk, 158 Topf, Hugo P. (1872- ), 395, 447,
Suárez, Francisco (1548-1617), 19, 25, 833 448, 458, 834
Suárez, Malvina, 287 Torio, Torcuato (1759-1820), 158
Sully, Maximilien Bethune, Duque de, 17 Tornel, José M. (1789-1853), 113
Toro, Amalia, 660
Tagle, Antonio, 199 Torre, Juan de la, 473
Taine, Hippolyte (1828-1893), 340 Torre Villar, Ernesto de la, 265, 266,
Talavera, Abraham, 63, 64, 90, 97, 98, 743, 834
99, 112, 147, 149, 170, 190, 195, Torres, Esther, 798, 799, 834
212, 252, 833 Torres, Francisco G., 695
Tamayo, Jesús, 314, 683, 743, 744, Torres, José M., 106
745, 746, 747, 748, 749, 750, 812 Torres, Valentín, 91
Tamayo, Jorge L., 833 Torres Bodet, Jaime (1902-1974), 836
Tanck de Estrada, Dorothy, 120, 122, Torres Quintero, Gregorio (1866-1934),
126, 127, 128, 833 284, 505, 559, 560, 569, 575, 576,
Tarcena, Rosendo, 696 577, 587, 591, 591, 601, 613, 618,
Taylor, Albert J., 784, 833 627, 658, 692, 693, 695, 697, 700,
Tejera, Humberto, 833 701, 728, 776, 778, 780, 797, 812,
Tell, Guillermo (s. XIV), 557 821, 834, 835
Tello de Meneses, Guadalupe, 660 Torres Torija, Antonio, 474
Tena Ramírez, Felipe, 92, 93, 98, 127, Torres Torija, Manuel, 818
132, 145, 156, 167, 170, 173, 211, Toussaint, Manuel (1858-1927), 601
314, 771, 775, 834 Trabulse, Elías, 835
Terán Peredo, Jesús (1821-1866), 175, Trapp, Ernst Christian (1745-1818), 832
251, 290 Trías Vejarano, Juan, 239, 807
Terrés, José, 231, 601, 713, 714, 715, Trigueros, Ignacio, 225
716, 834
940 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
226, 315, 380, 387, 551, 597, 600, Jalisco (Edo. de), 299, 305, 370, 386,
602, 681, 687, 751 396, 440, 473, 516, 547, 549, 607,
695, 748, 761
Filadelfia (Pen.), 460 Jena (Alemania), 44, 48
Francia, 1, 22, 64, 86, 130, 156, 177,
185, 215-216, 233, 283, 315, 344, Kaiserslautern (Alemania), 380
364, 370, 386, 458, 513, 564, 687, Keilhau Turingia (Alemania), 48
729 Könisberg (Prusia), 44, 382
Frankfurt (Alemania), 48 Krauslingen (Suiza), 386
Freiberg (Alemania), 136
Lagos (Jal.), 69
Gotinga (Alemania), 44, 48, 136, 782 Latinoamérica, 687
Gran Bretaña (veáse Inglaterra) León (Gto.), 386
Grecia, 299 Letonia ( URSS), 716
Guadalajara (Jal.), 83, 90, 155, 188, Lituania ( URSS), 716
370, 438, 759 Londres (Inglaterra), 2, 185, 320, 345
Guanajuato (Edo. de), 136-137, 175,
266, 301, 305, 385-386, 396, 473, Madrid (España), 22, 89, 104, 339,
516-517, 607, 695 602, 680, 768
Guanajuato (Gto.), 66, 115, 173, 233, Manhattan, Bronx (N.Y.), 620
408 Manzanillo (Col.), 575
Guatemala (C.A.), 70, 545, 606 Matamoros (Tamp.), 377
Guerrero (Edo. de), 440, 473, 695 Mérida (Yuc.), 602, 635
México (Passim), 299, 553
Habana. La (Cuba), 730, 571, 606 Michoacán (Edo. de), 305, 440, 473,
Halle (Alemania), 2, 380, 382, 782 516, 628, 695
Hidalgo (Edo. de), 376, 440, 473, 571, Milwaukee (Wisconsin), 680
594, 633-634, 695, 730 Monterrey (Nuevo León), 725, 748
Hispanoamérica (véase Latinoamérica) Morelia (Mich.), 440
Holanda, 200, 299, 533 Morelos (Edo. de), 440, 473, 628, 696
Huachinango (Pue.), 633 Motzorongo (Ver.), 456
Hungría, 716
Nochixtlán (Oax.), 674
Illinois ( EUA), 694 Noria (Oax.), 68, 629
India, 89 Plan de la, 68
Inglaterra, 22, 70, 89, 130, 136, 138, Norteamérica, 22, 59, 60, 80, 130,
185, 200, 216, 259, 315, 357, 386, 147, 156, 174, 200, 216, 218-220,
458, 687, 729 259, 261, 272, 305-306, 310, 315,
Italia, 29, 299, 315 365, 380, 405-406, 431, 458, 602,
631, 693, 696, 712, 721, 726, 746,
Jalapa (Ver.), 6, 267, 385, 389, 392, 751, 768
396, 399, 402, 438, 482, 517, 549, Noruega, 384
553, 565, 585, 674, 680, 729, 772 Nueva España, 25, 30, 67, 85-86
INDICE GEOGRAFICO 945
215, 271, 276, 279, 283, 302, creación de, 5, 230, 234, 267
335, 363, 365, 424, 534, 538, currículos, 324-326, 329-332,
689, 775 530
nacional, 650 directores de, 231
obligatoria, 1, 3, 5, 187-189, 202, educación general, 487-490
211, 260-261, 267, 271, 280, etapas, 231
284, 306, 309, 428-429, 500, fines, 433, 461
543, 548, 553, 599-600, 618, huelgas, 291
625, 643, 686, 775 importancia, 231
proyecto de, 271-276, 363-365, influjo en los estados, 528-529
499 lema de, 232
uniforme, 3, 131, 137, 145, 147, maestros de, 249- 251, 527, 556
159, 283, 500 método en, 713-714, 733
concepto de, 59, 409, 639-64 1 métodos, 236-238
elementos de, 7, 41-42, 641 objecciones, 486
sistemas y ejercicios de, 641 organización semestral, 531
urbana, 706-707, 754, 781 postulados
Ergotizar, 29, 359 liberales, 792
Escepticismo, 15 positivistas, 792
Escolástica, 23, 30 positivismo, 720, 722
Escuela prensa, 522-525, 529-532, 722-
antigua, 681 725
mexicana, 598 progreso, 247
moderna, 681 reformas, 288-289, 620, 709, 711
normal, 392-397, 399-400, 404, reglamento, 623
458-461, 473, 510-518 , 599, relación con universidad, 712
611, 772 sistema de enseñanza, 258
aumento de número, 594 textos, 251, 290, 711-712
creación de, 516, 564 uniformidad en, 620, 713-714
importancia de, 685 primaria
mujeres, 326-329, 334-335, 359- elemental, 323, 326, 446-450,
360, 400, 406-407, 460, 453-454, 499-500, 507,
480- 481 551, 613, 617-618
profesores ilustres, 517 de adultos, 599
primaria, 664 escolaridad de, 554-555
relación con universidad, 726 realizaciones de, 550-551
reorganización de, 608 rudimentaria, 575, 683
superior, 598-600 rural, 454, 685, 739
varones, 293, 401, 406, 424, 513- superior, 454, 506, 613-616
516 vocacional, 617
preparatoria, 336-339, 433-434, Escuelas
436, 481-485, 520-521, 529, federal (nacional), 321, 422-423
556-559, 620-621, 730 lancasteriana, 316
alumnos, 289, 520 municipales, 96, 268, 321-323, 422,
alabanzas de, 252, 290, 426 503
ataques a, 713-716 pías, 127
cambios de planes, 716 técnicas, 671
952 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
mexicana Subsecretaría
inicio, 740 de Instrucción y prensa, 597-598
Romanticismo, 9 Superstición, 11
concepto de, 40 Suprema Corte, 266
Supervisión, 515
Sanción pragmática, 29 Syllabus, 542
Secretaría
de Educación Pública, 730 Tablas, Bacon, 10
de Hacienda, 625 Tarascos, 84
de Instrucción Pública y Bellas Artes, Tendencia
576 educativa, 78
de Justicia, 648 del porfiriato, 783-792
de Justicia e Instrucción Pública, 181, elementos, 793-803
198-199, 217, 222, 577, 598, escocesa, 62
602, 608, 649 yorkina, 62
atribuciones, 648 Teoría
creación, 175, 629, 647-648 científica, 787-788
división, 599, 647 del conocimiento, 796, 800
discurso de Sierra, 650-651 educativa, 786-787, 796, 800
prensa, 595, 650 estructura de las, 789
de Relaciones Exteriores e Interiores, normativa, 788
90, 115, 149, 648 Teosofía, 10
Secularismo, 21 Textos, 423, 612, 622, 657-658
cosmovisión, 22 Tolerancia, 16, 214, 731
fe y ciencia, 21 Totonacas, 64
Iglesia y Estado, 21 Trabajo
Senado, 121 manual, 458, 512
creación del, 266 y propiedad privada, 13
Sistema Transferencia del aprendizaje, 485
cíclico, 574 Tradicionalismo, 488
de enseñanza, 677 Trascendencia del conocimiento, 12
de instrucción, 226, 637 Trinidad en Fröebel, 49-50
modalidades, 226
educativo nacional, 594 Universidad
lancasteriano, 90, 142 de Berlín, 31, 48, 729, 782
creación del, 90 de Columbia, 726
Sociedad, 18 de Cuenca, 606
de amigos de la juventud, 101 de Chile, 606
de Beneficiencia, 148 de Gotinga, 48, 782
de estudios pedagógicos, 408 de Guatemala, 606
Filantrópica, 148, 160 de Halle, 380, 382, 782
Mexicana de Geografía y Estadística, y libertad de enseñanza, 2
769 de México, 606, 762, 768
Sociología comtiana, 32-33 abolición, 121
Sofística, 11 creación, 782
Sordomudos, 204 proyecto de, 600-601
958 TENDENCIAS EDUCATIVAS OFICIALES EN MEXICO
1 94 38 243
2 95 39 244-245
3 102 40 246-247
4 103 41 293
5 107 42 324-326
6 108 43 326-328
7 117 44 329-332
8 117 45 383-384
9 118 46 393-394
10 119 47 401-402
11 121 48 403
12 123 49 419-420
13 124 50 421
14 124-125 51 433-434
15 142 52 435-436
16 145-146 53 453
17 153-154 54 455
18 163 55 459
19 163-164 56 479
20 164 57 480
21 181 58 483-484
22 182 59 506
23 182-183 60 511-512
24 183-184 61 513-514
25 190 62 524-525
26 201 63 581-584
27 201-202 64 585-587
28 203 65 587-589
29 204 66 609-611
30 205 67 614
31 205-206 68 614-615
32 206 69 616
33 207 70 621
34 207-208 71 656
35 208 72 656-657
36 223 73 665
37 223 74 708-709
La educación oficial mexicana recibió un decisivo influjo de la ilustración en sus dos ramas: el
liberalismo y el experimentalismo, así como de los educadores europeos. La alternativa abierta a
la nación de seguir la tradición hispana o el modelo norteame- ricano –alternativa nunca
plenamente decidida– afectó sustancialmente la educación.
De 1821 hasta 1867 se adoptaron trece ensayos educativos que no llegaron a consolidarse por
las circunstancias caóticas del país. En 1832 empezaron a precisarse las características de la
educación oficial mexicana: libertad (1832-1833), gratuidad y obligatoriedad (1841) y laicismo
(1861). La ley de 1867 marca un hito con la creación de la preparatoria de Barreda inspirada en
el positivismo de Comte, derivación del fenomenalismo de Kant y el experimentalismo de Stuart
Mill. Se describe en la obra ampliamente la labor de Laubscher y Rébsamen y su impacto
decisivo en la educación oficial; los logros de los Congresos de Instrucción (1889-90-91); la
estéril preocupa- ción por la educación rural; la creación de la Secretaría de Instrucción Pública
y Bellas Artes (1905) con la magnética personalidad de Justo Sierra y el ocaso de la dictadura.
Una visión de conjunto sobre las características de la educación mexicana cierra la obra con la
pregunta de que si la tendencia educativa del porfiriato constituyó una verdadera filosofía de la
educación. Las semblanzas de los educadores nacionales más sobresalientes amenizan las
exposiciones teóricas, y el testimonio de la prensa de la época da un toque de actualidad a la na-
rración.
Nueve apéndices de estadística, de términos técnicos, leyes, decretos y reglamentos, Memorias
de los secretarios del ramo, órgano regulador de la instrucción, periódicos, ensayos educativos,
revistas y la lista de los secretarios del ramo y presidentes de la nación desde 1821 hasta 1911
completan el texto.
Una amplia bibliografía registra las fuentes de la obra, y un índice onomástico, otro de nombres
geográficos y un tercero analítico de materias hacen fácil el uso de ésta.