TURISMO SOSTENIBLE UNA ALTERNATIVA DE DESARROLLO LOCAL EN

CHIMBORAZO 1.

Paúl Guallpa

RESUMEN

En el último tercio del siglo XX el turismo ha sido una de las industrias, dentro del área de
servicios, que manifiesta uno de los crecimientos económicos más acelerados en el mundo.
Sus ingresos de exportación a nivel mundial ocupan la cuarta posición después de los
combustibles, los productos químicos y los productos automotrices; y en algunos casos, el
turismo ha pasado a ser la primera categoría de exportación en los países subdesarrollados
(OMT, 2008).

El aparecimiento de nuevos destinos en las últimas décadas ha incentivado el desarrollo de

esta industria, que entre 1995 y 2007 experimentó un crecimiento promedio anual del 4%
(ídem). En gran medida estos nuevos destinos son parte de propuestas ecológicas inscritas
dentro del discurso del desarrollo sostenible, concebidas como proyectos alternativos de
turismo a pequeña escala en regiones subdesarrolladas con gran biodiversidad, cuyo
propósito es promover el desarrollo local y la conservación de la naturaleza.

Muchos pensadores de las ciencias sociales, al realizar sus reflexiones sobre el desarrollo
sostenible, describen el proceso histórico y en algunos casos las directrices que se deben
cumplir al momento de plantear proyectos de desarrollo sostenible, pero casi nadie describe
propuestas reales y contemporáneas de desarrollo, lo que me lleva a proponer el turismo
como una de esas propuestas que de cierta manera se acopla al concepto de desarrollo
sostenible y puede ser puesta en práctica en los diferentes tipos de sociedades y territorios.

PALABRAS CLAVE: TURISMO SOSTENIBLE; DESARROLLO SOSTENIBLE;

DESARROLLO LOCAL; CONSERVACIÓN, MODELO DE GESTIÓN.

1
Al realizar las lecturas sobre desarrollo sostenible, sobre todo de los autores Gudynas Eduardo y Acosta
Alberto, dan pautas para un desarrollo sostenible, pero en menor medida dan ejemplos reales de
alternativas de desarrollo aplicables en nuestro territorio, al tener una profesión directamente ligada con el
turismo sé que las actividades que este implican y su cadena de valor, son compatibles con el desarrollo
sostenible y sus premisas, por tal motivo en el presente trabajo he expuesto al turismo como una
alternativa de desarrollo sostenible aplicable en la provincia de Chimborazo.
INTRODUCCIÓN

De acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, desarrollo dicho de

una comunidad humana, es progresar o crecer, especialmente en el ámbito económico,
social o cultural.

El desarrollo como tal toma fuerza a partir de la segunda guerra mundial que duró
aproximadamente 6 años desde 1939 a 1945, desde entonces se expandió una idea, esta era
la idea del desarrollo universalizador que llamaba a la modernización específicamente a la
implementación de tecnologías y la profesionalización en la producción para de cierta
manera ser más competitivo y alcanzar el crecimiento económico de tal forma que los
ciudadanos de un territorio puedan gozar de las mismas comodidades que los ciudadanos
delos territorios del Norte o Europeos. Desde esta visión el desarrollo rural es visto como
sinónimo de crecimiento económico, es decir la ciudad y la industria son percibidas como
dinámicas y productivas y lo rural como estático y retrasado (Albó, 2012).

Uno de los momentos históricos más relevantes para entender la idea de desarrollo es
analizar el discurso realizado el 20 de diciembre de 1949 por Harry Truman en el acto de su
posicionamiento como nuevo presidente de los EEUU de Norte América; en el cual habla
de los nuevos desafíos que tiene el mundo y sobre todo las naciones industrializadas, entre
ellos la lucha por la libertad, los derechos humanos, la recuperación económica, la
organización internacional y la expansión del conocimiento técnico que posee los EEUU,
para ayudar a personas de todo el mundo a acabar con la ignorancia, la enfermedad y la
desesperación. Además, en su discurso toma fuerza los términos desarrollo y sub desarrollo
“tenemos que iniciar un programa nuevo y audaz para lograr que los beneficios de nuestros
avances científicos y el progreso industrial disponible para la mejora y el crecimiento de las
regiones subdesarrolladas” (Truman, 1949).

De cierto modo después de la segunda guerra mundial, este discurso es alentador,

patriótico, integrador y benévolo, pero entre sombras y en la práctica, se esconde una idea
de desarrollo excluyente y estratificadora, esta divide a los del sur con los del norte, a los
que tienen el conocimiento y a los que no, a los desarrollados y los subdesarrollados, a los
que deben cambiar y a los que no, muestra al país modelo y a los sujetos modelo a seguir,
en fin es una idea globalizadora que no reconoce la diversidad, las condiciones territoriales
propias, los modos de gobierno, el conocimiento del otro y su forma propia de su
aplicación. Y como la técnica es la que manda, para poder determinar qué países eran o no
desarrollados, se propuso hacerlo por medio de indicadores puramente económicos como el
PIB, esto deja ver que a este modelo poco o nada le importa que en los territorios o países
existen otros tipos de indicadores como los sociales y los ambientales.

Entonces la idea de desarrollo nace como una estrategia para “superar el retraso y la
pobreza del espacio rural y alcanzar el crecimiento económico a través de su integración en
el proyecto de la modernidad, que sigue vigente en amplios círculos de América Latina y el
mundo incluidas muchas agencias internacionales de desarrollo” (Albo, 2012: pp31), Para
hacer notar eso, Xavier Albo (2012), parafraseando a Rostow (1990), uno de los impulsores
de la teoría de la modernización, dice que las sociedades tradicionales podrían superar su
retraso y alcanzar los niveles de crecimiento de países más desarrollados si mantenían un
nivel de inversión anual en ciertas industrias.

Oposiciones al desarrollo convencional y Aparición del desarrollo sostenible

A pesar de que el desarrollo como tal puede ser atractivo para las masas, territorios urbanos
y algunos rurales, este también tiene contradicciones y opositores que a voces reclaman ser
tomados en cuenta.

La idea de desarrollo se extendió por todo el mundo, sobre todo en Latinoamerica, todo el
mundo buscaba alcanzarlo “El apego al progreso ya estaba muy presente en América Latina
desde el siglo XIX, las concepciones del desarrollo fácilmente tomaron su lugar para
representar una pretendida evolución económica y social” (Gudynas,2014: p23)

Los opositores venían desde varias líneas algunos desde la parte académica o científica que
generaban discusiones teóricas sobre el concepto de desarrollo como tal “Al poco tiempo
de difundirse las ideas sobre el desarrollo comenzaron a aparecer las primeras críticas. En
el espacio de las Naciones Unidas, la “Década del Desarrollo de las Naciones Unidas:
Propuesta para la Acción” (1962), insistió en separar “desarrollo” de “crecimiento”, los
aspectos cualitativos de los cuantitativos, ampliándolo a cuestiones sociales y culturales, y
no solamente económicas”, estas discusiones modificaron las concepciones de desarrollo y
al mismo tiempo que estas eran discutidas, también aparecieron opositores que criticaban al
desarrollo desde la praxis,

“Más o menos paralelamente a las discusiones alrededor de la dependencia,

empiezan a surgir alertas ambientales hasta que, en 1972, se presenta el reporte “Los
límites del crecimiento” (Meadows et al., 1972), bajo pedido de los empresarios del
Club de Roma al Massachusetts Institute of Technology (MIT)” (Gudynas,2014:
p25)

El objetivo primordial de este informe era conocer si el crecimiento económico puede ser
perpetuo, es decir de forma indirecta creo una discusión sobre el abuso desmedido en la
utilización de los recursos con el crecimiento económico y mostró los problemas que se
estaban generando, es decir este fue el detonante para empezar con la búsqueda de un
nuevo modelo de desarrollo que sea sostenible.

“El informe era casi aséptico, no entraba en cuestiones geopolíticas, pero dejaba en
evidencia que las tendencias de aumento de la población, el incremento de la
industrialización y la contaminación, y el consumo de recursos, chocarían contra
límites planetarios. El crecimiento económico perpetuo era imposible”
(Gudynas,2014: p25)

En la búsqueda de soluciones al agotamiento de los recursos, aparecen nuevas definiciones

de desarrollo, ahora integrado con la palabra sostenible “La calificación de “sostenible”
provenía de la biología de las poblaciones, entendida como la posibilidad de extraer o
cosechar recursos renovables mientras se lo hiciera dentro de sus tasas de renovación y
reproducción” (Gudynas,2014: p29).

Un siguiente paso tuvo lugar con la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo
(CMMAD), convocada por las Naciones Unidas. Su informe final, “Nuestro Futuro
Común”, ofrece lo que es posiblemente la definición más citada de desarrollo sostenible.
(CMMAD, 1988). En este ya se incorpora el término “para las generaciones futuras”.

Formulación de desarrollo sostenible como concepto y su relación con el turismo como

propuesta de desarrollo.
En 1983 Naciones Unidad crea la Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente, misma que
estuvo presidida por la primera ministra de Noruega Gro Harlem Brundtland; esta comisión
publica en 1987 después de cuatro años de trabajo, el informe “Nuestro Futuro Común”,
donde por primera vez se conceptualiza el llamado “Desarrollo Sostenible”. En este se
incluyen aspectos económicos, ambientales y sociales. El informe se concentra en formular
un llamado de alerta a la conciencia mundial, con vistas a garantizar los recursos
imprescindibles para el sustento de las generaciones actuales y futuras. (Gomez & Días.
2016).

“Está en manos de la Humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar
que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer las propias” (Gomez & Días. 2016).

Este concepto provee también pautas que permiten llevar a la praxis la sostenibilidad de los
recursos de un territorio, al mismo tiempo es la principal herramienta para la
implementación de un modelo de desarrollo local.

Entre muchas propuestas de desarrollo, el turismo actualmente está cobrando fuerza y poco
a poco se convierte en un pilar importante de la economía de los países que tienen vocación
turística, así como, de su propio desarrollo humano y de la sociedad, por lo que es
importante ubicarlo en las esferas donde impacta directamente y así proponer nuevas
alternativas de hacer turismo donde los aspectos sociales, económicos y ambientales se
puedan conjugar para hacer del turismo una actividad con mucho mayor proyección que la
que tiene actualmente.

Existen tres enfoques sobre la sostenibilidad, el ambiental, sociocultural y el económico. El

enfoque ambientalista ecologista, el cual refleja una fuerte inclinación hacia un desarrollo
ecológicamente sostenible, haciendo hincapié en las condiciones ecológicas necesarias para
mantener la vida humana a futuro. Por su parte, el enfoque social va muy ligado al
económico, ya que a través de la economía local la sociedad genera empleo al mismo
tiempo que se reparte equitativamente los beneficios de este resultado económico basado
muchas veces en los recursos naturales y culturales con los que cuenta una comunidad,
viendo la necesidad de conservar estos recursos para seguir aprovechándolos, lo que lleva a
solidarizarse con las generaciones futuras para que disfruten y aprovechen estas opciones
para su bienestar en una realidad futura.

En los párrafos anteriores se ha recordado el proceso histórico del desarrollo para

fundamentar de manera clara el enfoque que debe seguir la propuesta de desarrollo
sostenible que se pretende plantear en la previa de Chimborazo, en este caso el turismo,
para ello se analizó el trabajo que vienen haciendo el Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Chimborazo en el ámbito turístico, las estrategias de gestión y los resultados
que este ha tenido mediante hasta el momento y su proyección a futuro.

TURISMO SOSTENIBLE UNA ALTERNATIVA DE DESARROLLO

COHERENTE

Conceptualización de turismo sostenible

En 1992, luego de varios años de preparación, se celebra en la ciudad de Río de Janeiro,

Brasil, la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, denominada “La
Cumbre de la Tierra” (considerada la reunión de dirigentes mundiales más importante), de
la cual surge la “Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo“, en la que se
definen los derechos y responsabilidades de las naciones en búsqueda del progreso y el
bienestar de la humanidad, así como un vasto programa de acción sobre el desarrollo
mundial sostenible, en la denominada “Agenda 21“, que establece las recomendaciones
tendientes al logro de un desarrollo sostenible desde el punto de vista social, económico y
ecológico.

Son precisamente los principios enunciados en la Declaración de Río sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo, y las recomendaciones emanadas de la Agenda 21, los que
originan un movimiento mundial en pro de un turismo sostenible.

Años más tarde, en abril de 1995, se celebra en Lanzarote, España, la Conferencia Mundial
de Turismo Sostenible, convocada por una comisión organizadora formada por diversos
organismos y programas de las Naciones Unidas, organismos no gubernamentales (ONGs),
red de universidades y administraciones españolas, en la cual participaron: UNESCO, MaB,
PNUMA, OMT, INSULA, MOPTMA, Secretaría General de Turismo, Gobierno de las
Canarias y Universidad de La Laguna. En dicha conferencia mundial se proclama la “Carta
del turismo sostenible “, que en su primer punto establece: El desarrollo turístico deberá
fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir, ha de ser soportable
ecológicamente a largo plazo, viable económicamente y equitativo desde una perspectiva
ética y social para las comunidades locales. (Aceranza.2006).

El concepto de desarrollo sostenible explica el enlace integral e inevitable entre el sistema

natural y el desarrollo. Se refiere a un repetitivo proceso de cambio en el cual la
explotación de los recursos naturales, la dirección de la inversión y del progreso científico y
tecnológico, junto con el cambio institucional, permita satisfacer las necesidades sociales
presentes y futuras. Este concepto no se refiere a un estado estacionario y armonioso, sino a
un proceso con condiciones cambiantes. (Aceranza.2006).

El desarrollo sostenible es un proceso orientado que contempla una gestión global de los
recursos con el fin de asegurar su durabilidad, permitiendo conservar nuestro capital natural
y cultural, incluyendo las áreas protegidas. Siendo el turismo un potente instrumento de
desarrollo, puede y debe participar activamente en la estrategia del desarrollo sostenible.
Una buena gestión del turismo exige la sostenibilidad de los recursos de los que depende.”
(Aceranza.2006).

Por su parte, la Organización Mundial del Turismo (OMT) concibe al turismo sostenible
como “una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacer las
necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad
cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que
sostienen la vida”.

Premisas recomendadas para el cumplimiento de desarrollo sostenible

Para lograr armonía entre el desarrollo económico y el medio ambiente el Informe

Brundtland brinda varias pautas y premisas que se deben cumplir, estas han marcado el
rumbo de la gestión gubernamental en los últimos 10 años (Gómez, S/A). De forma
analítica es posible que una nueva propuesta o alternativa de desarrollo también tiene que
ajustarse a estas premisas para que en la práctica permita alcanzar los objetivos de
desarrollo sostenible.
Entre las premisas que más destacan son las siguientes:

 Revivir el crecimiento económico.

De acuerdo a este criterio, no todos los países necesitan igual crecimiento económico, en
unos casos si es necesario, como por ejemplo en los países denominados subdesarrollados
ya que estos tienen altos índices de analfabetismo, desnutrición y pobreza, por lo tanto, si es
necesario crecer económicamente para suplir estas necesidades. (Gómez, S/A).
 Cambiar cualitativamente el crecimiento.

El desarrollo está fundamentado en los recursos naturales que posee cada territorio, de tal
manera que cada vez que se utilicen recursos naturales renovables o no renovables, estos se
deben reponer con parte de los recursos obtenidos de su utilización. (Gómez, S/A).

 Satisfacer necesidades elementales de trabajo, alimentación, agua, energía y sanidad.

Es parte central del desarrollo sostenible que el o los individuos tengan un trabajo estable
que les garantice la subsistencia, crear fuentes de empleo que permitan satisfacer las
necesidades básicas. (Gómez, S/A).

 Asegurar un nivel sostenible de población.

El nivel de la población debe ajustarse acorde a la capacidad productiva de los ecosistemas.

Debe haber un equilibrio entre las zonas urbanas y rurales, poniendo énfasis en promover
los pequeños núcleos urbanos en vez de las grandes ciudades que generan necesidades.
(Gómez, S/A).

 Conservar y reforzar la base propia de recursos naturales.

El desarrollo debe asentarse en la base de los recursos que posee, hay que poner énfasis en
las capacidades de cada recurso, se debe conservar los recursos agrícolas en base a su
especialización y desarrollar prácticas agroecológicas benignas basadas en el control del
agua, emisión de pesticidas y fertilizantes orgánicos que contribuyen a la conservación y
una agricultura sostenible. (Gómez, S/A).

 Conservar la tecnología y el manejo de riesgos.

Se deben minimizar los riesgos por consumo, las tecnologías utilizadas deben enfatizar el
consumo material y energético, la emisión de residuos nocivos al ambiente. Se debe
trabajar en el reciclaje y extender el tiempo de vida de equipos y maquinarias. Incluir
medios que reduzcan la producción de gases y la operación en industrias. (Gómez, S/A).

 Unir los aspectos económicos y ambientales en la toma de decisiones.

Toda inversión debe considerar los aspectos ambientales a mediano y largo plazo, de modo
similar no puede primar exclusivamente un enfoque ambientalista

Sin recursos económicos no se pueden satisfacer las necesidades sociales, ni tampoco dar
solución a los pasivos ambientales generados en años pasados.

En qué medida el turismo sostenible se ajusta al desarrollo sostenible.

DESARROLLO SOSTENIBLE TURISMO SOSTENIBLE

 Revivir el crecimiento económico.  Los beneficios generados en el turismo

sostenible, cumple de forma transversal
con las premisas del desarrollo sostenible.
 Cambiar cualitativamente el  Para el crecimiento económico de una
crecimiento. localidad, el turismo sostenible posee
diferentes modalidades de turismo que
permiten generar oferta y ponerla en
 Satisfacer necesidades elementales consideración en el mercado nacional e
de trabajo, alimentación, agua, internacional, un mercado que en la
energía y sanidad. actualidad es más consiente de los
productos que compra y busca que estos
también incorporen responsabilidad social.
 Asegurar un nivel sostenible de
 En cada producto turístico existe una gran
población.
cadena de valor que se ve beneficiada de
los ingresos que genera, esto permite que
 Conservar y reforzar la base propia la población pueda solventar sus
de recursos naturales. necesidades y al mismo tiempo utilizar
 esos recursos para reinversión en temas de
conservación de los lugares utilizados.
 Conservar la tecnología y el manejo
 Al implementar un servicio de turismo, ya
de riesgos.
sea este de alojamiento o alimentación, es
necesario que este cuente con todos los
 Unir los aspectos económicos y servicios para la comodidad de los
ambientales en la toma de visitantes, por lo tanto, estos servicios
decisiones. básicos que se implementan son también
utilizados y brindan comodidad a las
comunidades locales. Las familias que
trabajan en turismo consumen los mismos
alimentos, la misma agua, la misma
energía, los mismos sistemas de
comunicación y comparten el mismo
ambiente que los turistas.
 Al generar nuevas fuentes de empleo, los
locales ya no tienen la necesidad de salir
hacia las grandes ciudades, esto estabiliza
la utilización de recursos en la ciudad,
asegura que los productores de alimentos
que normalmente están en el campo
continúen generando alimentos y que sus
prácticas agrícolas persistan y su
estructura social se fortalezca.
 La materia prima del turismo son los
paisajes, las montañas, los senderos, los
bosques, los páramos, y al desarrollarlo en
áreas rurales estos son conservados en
gran medida, reduciendo la expansión de
la agricultura por lo tanto ayudan de forma
directa e indirecta a la conservación del
 agua, la flora y la fauna.
 La práctica del turismo en zonas rurales
permite que la riqueza lingüística se
conserve y se trasmita de generación en
generación y a la vez incremente el sentido
de pertenecía, auto identificación y
valoración de su identidad.
 Mediante el turismo, de manera implícita,
el intercambio cultural y de conocimientos
entre el local y el visitante, ha permitido
que en zonas alejadas se implemente
tecnologías alternativas que mejoran la
calidad de vida de las comunidades.

El turismo no es una actividad libre de impactos negativos, el turismo sostenible de cierta

manera es sinónimo de turismo responsable y consiente, es decir este se encuentra
estrechamente relacionado con la decisión del turista y del que genera actividades o
servicios turísticos; por lo tanto, no podemos decir que el turismo es la solución a los
problemas globales del desarrollo, pero si podemos decir que es una alternativa, que quizá
es la mejor de todas las peores. Si un territorio con diversidad se decide trabajar la
agricultura, el tiempo de vida de este se acorta con cada día trabajado, destinándolo a la
desaparición a corto plazo, mientras que con el turismo posponemos su desaparición y
tenemos mayores posibilidades de recuperarlo a mediano plazo.

La provincia de Chimborazo.

La provincia de Chimborazo se encuentra ubicada en el centro del Ecuador continental en

la zona interandina, principalmente en las hoyas de Chambo, Chimbo y Chanchan, tiene
diversidad de pisos climáticos desde el nival en el volcán más alto del Ecuador el
Chimborazo con 6268 msnm hasta zonas tropicales en el Cantón Cumandá con 300 msnm,
gracias a sus características geográficas tiene gran diversidad natural y cultural.
Generación de un modelo de gestión turístico sostenible para el desarrollo local.

En la entrevista realizada a Luis Falconí Asesor de la Prefectura de Chimborazo, manifiesta

que el modelo de gestión turística que se viene trabajando en el Gobierno Autónomo
Descentralizado de Chimborazo, desde ahora (GADPCH), tiene tres cimientos importantes
sobre los cuales se construye, estos son los cimientos de la sostenibilidad:

1. Económicamente viable.
2. Ecológicamente soportable.
3. Socialmente justo.

Para poder entender el trabajo como se fundamenta el turismo desde el trabajo inicial,
Falcóní nos describe el proceso que está siguiendo la prefectura para lograrlo. manifiesta
que “de acuerdo a los datos que existen en el sistema nacional de información, podemos
ver las brechas que existen en la provincia y como en la última década fueron cambiando,
la baja del índice de ginin y otros temas que tienen que ver con desigualdad para el
desarrollo, sin embargo asumiendo sus competencias el GADPCH viene trabajando desde
distintos frentes ya que tiene algunas funciones que son agregadoras de valor entre ellas el
Fomento productivo, riego, ambiente, vialidad y obras publica, obra social y el tema de
turismo”. (Falconí, 2019)

“El ministerio de turismo como ente rector de la actividad turística mandado por la ley de
turismo, desde el año 2000 entregó competencias a los diferentes niveles de gobierno,
primero a un grupo priorizado de municipios específicamente, y después aproximadamente
entre el 2004-2005 hubo una desconcentración de funciones, que fue a otro grupo de
municipios y prefecturas; luego la asignación de competencias oficial se hace de una
manera muy formal, a través del consejo nacional de competencias en el año 2016, a través
de la resolución 0001, le atribuye las competencias a todos los niveles de gobierno, entre
ellas las competencias que debe cumplir las prefecturas, municipios y una juntas
parroquiales, hablamos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en todos sus niveles
de Gobierno, además de eso la provincia de Chimborazo a partir del año 2015, un año
antes, emitió una ordenanza, a nivel de una ordenanza provincial en la que generó el
Comité de Gestión Turística de la Provincia de Chimborazo, que desafortunadamente a
pesar de haber generado la ordenanza, nunca el comité se reunió“ (Falconí, 2019)

“Una vez que asume la responsabilidad el prefecto Juan Pablo Cruz, lo que se hace en el
ámbito turístico es, primero generar un diagnóstico de la prefectura, ese diagnóstico arroja
que no existe una dirección de turismo en el organigrama de la prefectura, que no existe
una unidad de turismo y que únicamente está contratado un técnico de turismo,
desafortunadamente que existía solo un técnico demuestra que no existía voluntad política
para desarrollar, hasta que llega el Dr. Juan Pablo Cruz en mayo del 2019 y se genera la
asesoría para el tema de turismo, se rescata esta posición del técnico y se empieza armar
una estructura que estará formalizada al 100 x 100 a partir del 2020 ya con el nuevo
presupuesto” (Falconí, 2019)

“La idea es generar una Dirección de Turismo que tenga como objetivo trabajar en el tema
de la gestión y la promoción del turismo para la provincia de Chimborazo, esa es como una
unidad administrativa directa dentro del GADPCH que no existía y se está implementando,
se ha implementado realmente al día de hoy y está por terminar su formalización en el
primer trimestre el 2020, de ahí viene una segunda parte que es grande también, que es
tomar estas competencias que ya estaban dadas por el Consejo nacional de Competencias a
través del MINTUR y la Resolución y realmente convocar a las reuniones, esas reuniones
ya se han convocado, se han dado y han tenido muy buen resultado desde el punto de vista
en que, el Comité de Gestión Turística que nunca se reunió, al día de hoy aglomera actores
públicos, privados, comunitarios y académicos; cuales son los actores públicos que
participan ahí, lo preside el GADPCH, participan los 10 alcaldes o sus delegados, participa
el representante de la CONAGOPARE, el representante del MAE, representante del
MINTUR, representante del Ministerio de Comercio y el representante de Ferrocarriles del
Ecuador, estos son los miembros plenos que participan en el tema como sector público, es
concurrente también traer a otros miembros del público que se necesiten para la
coordinación, a que me refiero es que, en algún momento se tendrá que convocar a la
Gobernación, será convocado el INPC y así sucesivamente si es que se requiere” (Falconí,
2019)

“Dos, el sector privado está representado por las cámaras de turismo y la Asociación de
Agentes de Viajes y Operadores de Turismo de Chimborazo, en tercer lugar, está el sector
comunitario, está representado por la CORTUCH y por Puruha Razurku que es su
Operadora de Turismo Comunitario, y finalmente el sector académico está representado por
la ESPOCH y la UNACH. Entonces esto permite que exista un sistema de articulación que
vulgarmente se conoce como mesa de turismo, cuando nosotros comparamos la política
pública territorial de una provincia con provincias hermanas como Tungurahua, Imbabura,
nos llevan décadas de articulación conjunta para el desarrollo del turismo, Tungurahua
tiene adjunto el Comité de Turismo 15 años, Imbabura va más de 20 años junta, nosotros
vamos 5 meses juntos, entonces si es un factor también de decisión política porque de
alguna forma, al no haberlo trabajado en su momento, lo que se había generado es
simplemente es una omisión, no había cumplimiento de las funciones públicas que para los
funcionarios son una obligación, el no reunir el comité es una omisión” (Falconí, 2019).

Entonces la gobernanza como tal hasta el momento para el desarrollo de turismo sostenible,
es haber generado dentro del GADPCH una estructura administrativa que funciona para el
proceso agregador del turismo y en segundo lugar haber articulado de forma efectiva el
Comité de Gestión Turística de la Provincia de Chimborazo que ha permitido al día de hoy
tener varios logros conjuntos (Falconí, 2019).

Dentro de esos logros conjuntos hay un tema de las exposiciones conjuntas en diferentes
lugares del país y de manera internacional en estos seis meses, el 5 de septiembre estuvimos
en Quito desarrollando una herramienta que se llama Caravana Turística Chimborazo y que
tenía tres elementos, la primera la presentación del Sr. Prefecto como autoridad de la
provincia a los medios de comunicación invitando a la visita a la provincia y además a la
caravana que se desarrollaba en ese momento en la Plaza Quinde, Plaza Foch; dos un Work
Shop Cerrado con los operadores de turismo de Quito, en los que nosotros presentamos
Hoteles, Operadores y Centros Culturales de Riobamba, tomando en cuenta que estos
centros culturales también están dentro de la cadena de valor. Y en tercer lugar existió una
caravana como tal, se puede decir una exposición como una feria en la plaza FOCH donde
nosotros hicimos un mix de artistas chimboracenses todos los ritmos, más emprendedores,
universidades, GADs Municipales, algunos Parroquiales, sector Comunitario y sector
privado, siendo la primera vez que de forma articulada se puede generar esta herramienta
(Falconí, 2019).

Después de eso estuvimos del 4 al 6 de octubre en la ciudad de New York en una ciudad
que es un nicho, que se hizo con un enfoque en el mercado migrante, esta feria se llama
“Mi Lindo Ecuador” y nos permitió en cambio acercarnos a la comunidad migrante que
existe en los EEUU sobre todo en el estado New York, en la zona de Queens,
específicamente en la que hay una gran comunidad ya de tercera generación de
ecuatorianos que de acuerdo a nuestros estudios viajan al país entre diciembre y enero y
entre junio, julio y agosto, sobre todo a los cantones del sur, Chunchi, Alausí e incluso
Colta También que está en el rango Oeste (Falconí, 2019).

En tercer lugar, estuvimos el 16 y 17 de noviembre en la ciudad de Guayaquil, en la feria

CIIT DISCOVER ya con una presentación, a partir de la primera presentación ya fuimos
generando una imagen, se puede decir más corporativa de provincia y todos los actores ya
se fueron articulando a esta imagen, eso nos ha permitido sobre todo ser bastante sólidos,
por eso cuando ustedes hagan la investigación en el tema promocional se van a encontrar de
la nada prácticamente a un sistema más corporativo desde una visión conjunta y atrás un
sistema de articulación, sobre todo en la feria CIIT DISCOVER nos fue bastante bien, la
presentación fue una presentación de GADs, sector privado, sector comunitario y temas
artísticos, el mismo esquema se repite en la feria de Cuenca que acabamos de venir este fin
de semana, aunque se dio un peso mayor en la feria de Cuenca al sector profesional, sobre
todo la mitad eran operadores de nuestra parte, los stands lo que hacen es recuperar la
imagen gráfica, en la proyección de todo lo que se refiere a símbolos, destinos turísticos, el
tema cultural, tradiciones, gastronomía y tenemos una marca nueva que recoge el
Chimborazo y a un ave que simboliza a varias de las aves que tenemos en la provincia
(Falconí, 2019).
En qué momento estamos ahora, luego de haber pasado estos 6 meses que es un poco
generar la estructura organizacional, generar el sistema de articulación, es fundamental
empezar a trabajar en un plan a largo plazo, ese plan de largo plazo está previsto que
nosotros lo podamos tener en el lapso de unos seis meses, Plan de desarrollo Turístico de la
Provincia de Chimborazo, pero con una visión al año 2030, que lo que hace es sobrepasar al
periodo del Dr. Juan Pablo Cruz, dejar una hoja de ruta de largo plazo para la provincia
como tal y articularse a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,
entonces es una herramienta que es bastante potente, para lograr eso nosotros que estamos
haciendo durante este proceso estamos absorbiendo la información para hacer el
diagnostico general, lo haremos con una de las universidades y algunos expertos incluso de
la Organización Mundial de Turismo que hemos pedido soporte y eso nos va a permitir en
cambio que, tener en un documento, un plan Estratégico, una MISION, una VISIÓN del
sistema turístico como provincia para que se pueda hacer. Desafortunadamente al no haber
existido una institucionalidad en la prefectura y al nosotros llegar al tener que buscar donde
existir, nos llegó después que habían trabajado en un plan estratégico acá, que era al año
2026, desafortunadamente cuando uno entra a analizar el plan, ninguno de los programas
que se ponen en el plan se financian, el plan está construido aproximadamente en el año
2011, 2012, de acuerdo a la información que está ahí, y eso es una pena, sin embargo el
documento pasa a ser parte de todos los insumos para la construcción, creo que cuando
ustedes pueden notar que es la prefectura hacia el tema de turismo, que es lo que hace,
estructurar tal institucionalidad, crear un sistema de articulación y proponer una misión a
largo plazo que es la que hemos empezado a construir para que en el paso del tiempo tener
una mejor visión; adicionalmente a esto que es bastante importante, es que ustedes
puedan… cuando hablamos del tema de desarrollo, nosotros tenemos necesariamente que
entrar a analizar el territorio, este es un territorio cuya vocación natural, es una vocación
agrícola y pecuaria, eso nos guste o no es el sector primario de la economía, nosotros
tenemos una industria que no es grande y al momento no ha crecido de igual manera que el
turismo” (Falconí, 2019).

En la actualidad el turismo en la provincia de Chimborazo y el mismo país, se encuentra

estancado, la provincia que tiene un atractivo focal que es el Chimborazo, este al momento
tiene un modelo de gestión que ha caducado, desde hace algunos años se han empezado a
ver los problemas que se han generado en los refugios, estos se están viendo afectados ya
que la demanda a superado la capacidad de carga siendo necesario una nueva planificación
más eficiente y sostenida en el tiempo.

Chimborazo no es una provincia que no tenga recursos turísticos, todo lo contrario, es rica
en recursos naturales y culturales, entre ellos los que más destacan son:

 Chimborazo posee la montaña o volcán más alto del país como es el nevado
Chimborazo.
 Posee el trayecto en tren más importante y colorido de todo el Ecuador, el trayecto
desde Riobamba hasta la costa del Ecuador y la mundialmente conocida Nariz del
Diablo.
 Posee el legado pre-histórico más antiguo del Ecuador y uno de sus descendientes
vivos hasta la actualidad, el legado de los Puruhaes.
 Posee uno de los tramos del Camino del Inca mejor conservado que atraviesa dos
provincias.
 Es el lugar que marcó el inicio de la república.
 Al encontrarse en el centro del país y gracias a su ubicación geográfica se encuentra
cerca de los puntos de concentración turística como Quito, Guayaquil, Cuenca,
además de poseer todos los ecosistemas que poseen otros destinos, desde el nival
hasta el tropical.
 Posee una ruta templada y tropical con similares características a las de Baños de
Agua Santa.
 El cantón Pallatanga es un punto específico para desarrollar productos de
aventurismo.
 Muy cerca de Riobamba, su capital están importantes montañas y áreas protegidas
en donde se realizan deportes extremos y alta montaña.
 El cantón Guano es considerada la tierra de las artesanías o la Capital Artesanal del
Ecuador.
 Las festividades que se van desarrollando a lo largo de todo el año demuestran la
riqueza cultural real que posee este territorio y que se ve fortalecida en las
manifestaciones de dos pueblos, el indígena y el mestizo.
Todos estos recursos naturales y culturales demuestran el gran potencial turístico que posee
la provincia, a pesar de ser un territorio con vocación agrícola, es posible desarrollar
turismo, para ello es necesario desarrollar un sistema de gestión efectivo a largo plazo.

En Chimborazo al momento de realizar un análisis de sus servicios, es notorio que existe

una interesante planta de prestadores de servicio de hospedaje en la ciudad como
comunitario que va desde 4 estrellas hasta 1 estrella, es decir que puede servir a visitantes
de elite hasta turistas mochileros. Con respecto a servicios de alimentación existe una
cocina que no se encuentra desarrollada, se podría decir que es una nueva cocina
ecuatoriana a base de alimentos andinos, conocidos también como súper alimentos en base
al conocimiento gastronómico andino, lo que fortalecería también la interculturalidad.

Otro servicio que también se beneficia con el turismo es el transporte, que en la provincia
es escaso, pero hasta el momento de cierta manera ha venido trabajando de forma normal.

De manera general podemos ver que el turismo genera una cadena de valor
económicamente rentable que va desde el proveedor de servicios hoteleros hasta los
pequeños productores de hortalizas que venden sus productos en los mercados, pasando por
los servicios de transporte, restaurantes, guías de turismo, tiendas, artesanos, etc.

Desde el punto de vista social el turismo fortalece la historia, el conocimiento de los

pueblos, el conocimiento de sí mismo para poder mostrar o decir al otro lo que somos,
trasmite los conocimientos entre generaciones y conserva la naturaleza por más tiempo.

Si el objetivo de un territorio es conservar de manera sostenible el patrimonio natural y el

patrimonio arqueológico, el único camino es el turismo, puede o no haber impacto, pero
este es menor que cualquier otra actividad, si se desea mantener estos recursos intactos se
podría hacer sin el turismo, pero necesariamente se va a necesitar una donación por parte
del estado, una ONG u otra entidad. Tarde o temprano hay otros sectores que buscan la
explotación de las áreas naturales, el sector agrícola o la minería, nosotros decidimos qué
camino seguir.

En Chimborazo no se ha renunciado a la vocación de territorio, pero también se puede abrir

una nueva fuente de ingresos que recaude por conservar la riqueza natural cultural,
agregándole un valor en el servicio que podría mejorar las condiciones, es decir el sector
primario que es la agricultura no es peleada con el turismo sino se está transformando de tal
manera que se pueda mantener la producción, se pueda exportar la producción, pero
también se la pueda agregar valor que mejore las condiciones del territorio por medio de un
producto turístico.

BIBLIOGRAFÍA

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https://www.contenidos-pearson.com/secundaria/198_Harry%20S%20Truman
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