ESAL - Revista de Educación Superior en América Latina

Ciencia Abierta

LA PROMESA DE LA CIENCIA ABIERTA

Paola Andrea Ramírez

Bibliotecóloga especialista en documentación científica
[email protected]

Daniel Samoilovich
Director ejecutivo de Asociación Columbus

a segunda edición del Foro Abierto de Cien- siones, que fue presentado el 22 de octubre en un
L cias de América Latina y el Caribe, CILAC
2018, organizado por la oficina de la Unesco de
conversatorio y discutido el 23 del mismo mes en
un panel que incluyó a representantes1 de Estados
Montevideo, tuvo lugar en Panamá, del 22 al 24 de Unidos, Canadá, Brasil, Unesco y Elsevier; en el
octubre. El movimiento de Ciencia Abierta posee cual Daniel Samoilovich presentó algunos puntos
temas incluidos en los policy brieff presentados en el significativos2.
evento para promover el diálogo, dado su interés y
relevancia en la investigación científica en la región.
1
Buscando el mejor reconocimiento de la situación, Oris I. Sanjur Fonseca, Directora asociada para Admi-
nistración Científica, Instituto Smithsonian de Investigaciones
Unesco encomendó a Columbus la tarea de actua- Tropicales; Sarita Albagli, Coordenadora do Programa de Pesquisa
lizar los contenidos de la plataforma GO-SPIN em Ciência Aberta e Inovação Cidadã e do Laboratório Interdiscipli-
(Global Observatory of Science, Technology and Inno- nar sobre Informação e Conhecimento (Liinc) – IBICT; Jeremy N.
McNeil, Foreign Secretary The Royal Society of Canada: The Acade-
vation Policy Instruments) con el fin de incluir, en mies of Arts, Humanities and Sciences of Canada; Dante Cid, Vice-
el inventario latinoamericano de esta herramienta President of Academic Relations for Latin America, ELSEVIER; y
metodológica para mapear la ciencia, tecnología e Ernesto Fernández Polcuch, jefe de la sección de política cientí-
fica y partenariado de la Unesco. El panel fue coordinado por
innovación nacionales, la descripción detallada de Jorge A. Motta, Secretario Nacional de Ciencia, Tecnología e
las políticas e instrumentos relacionados con los Innovación de Panamá. El conversatorio contó con la participa-
componentes de Ciencia Abierta en los países de ción del Secretario de Ciencia y Tecnología de Argentina, Lino
Barañao y de la investigadora Hebe Vessuri.
la región. Alrededor de las búsquedas y análisis ne- 2
El lector interesado puede consultar el documento prepa-
cesarios para el inventario, se realizó el documento rado para esa oportunidad en: http://forocilac.org/wp-content/
Ciencia Abierta: reporte para tomadores de deci- uploads/2018/10/PolicyPapersCILAC2018-CienciaAbierta-
R-4.pdf

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 la promesa de la ciencia abierta

Estas actividades permitieron apreciar el interés del gurosidad científica. El oligopolio del sector de las
movimiento Ciencia abierta para los países de la publicaciones científicas, gracias a sus estrategias
región. Algunos de sus logros y efectos ya son ob- pragmáticas y a la disponibilidad de recursos, tie-
servables: el acceso abierto a las publicaciones cien- ne una mayor capacidad de reacción y adaptación
tíficas ha permitido la interacción libre y gratuita a las políticas propuestas, lo que ha dificultado las
con una cantidad nunca antes disponible de infor- negociaciones de los contratos de gestión de publi-
mación científica y ha aumentado la disponibilidad caciones en abierto.
y visibilidad de la producción científica global.
2. Datos Abiertos de investigación: este compo-
nente comparte con el de Acceso Abierto la meta
de establecer procesos y desarrollar plataformas
El acceso abierto a las publicaciones
tecnológicas que permitan la organización, uso y
“ científicas ha permitido la interacción
acceso. Sin embargo, los datos son más complejos,
libre y gratuita con una cantidad nunca ” diversos y versátiles que las publicaciones. Por ello,
antes disponible de información científica
las estrategias propuestas siguen el ciclo de vida del
dato de investigación como guía para la prioriza-
En medio del debate suscitado por los primeros ción y diseño de acciones específicas en creación y
efectos de este cambio, la Ciencia Abierta se pre- gestión (planes de gestión de datos); organización,
senta no como un fin, sino como medio para pro- uso y recuperación (plataformas tecnológicas) y, a
mover y coordinar la adaptación de los sistemas de mediano y largo plazo, en almacenamiento y con-
investigación e innovación al nuevo entorno, desde servación. Cada proceso está determinado por las
las iniciativas promovidas por los diferentes inte- diversas tradiciones disciplinares y requiere aproxi-
grantes del sistema para diferentes procesos del maciones simultáneas “bottom up” y “top down”,
ciclo de transferencia de la información y el cono- debidamente adaptadas a los contextos locales y las
cimiento: creación, producción, uso, acceso, divul- metas de las políticas ciencia, tecnología e innova-
gación, evaluación y apropiación de la ciencia. ción, CTI, en curso.

3. Evaluación de la Ciencia: promueve la tran-

Principales componentes de la Ciencia Abierta
sición de métodos exclusiva o principalmente
1. Acceso Abierto a las publicaciones científicas: cuantitativos y concentrados en un aspecto de la
esta fue la primera iniciativa en extenderse y apro- investigación (la publicación de resultados), a una
piarse internacionalmente, promoviendo la crea- combinación de enfoques cuantitativos y cualita-
ción, organización y coordinación de repositorios tivos multidimensionales para la medición de los
institucionales o temáticos; la disminución de las resultados y productos de la investigación y sus sis-
barreras legales y comerciales de uso, distribución temas, adaptados a las iniciativas abiertas y basados
y conservación impuestas en las suscripciones a las en la apertura de los insumos y resultados usados
bases de datos comerciales y el desarrollo y conso- en los necesarios procesos de seguimiento y evalua-
lidación de revistas científicas y académicas de ac- ción. Actualmente esto incluye: desarrollo y valida-
ceso abierto que cumplan con las exigencias de ri- ción abierta de métricas confiables de publicaciones

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y datos; evaluación abierta de pares; ampliación y culturales: los investigadores no están seguros del
actualización de las mediciones de calidad e im- efecto que tendrá compartir sus datos, ni cómo es-
pacto de los sistemas de investigación; y adopción tos cambios afectarán sus carreras. Sin embargo,
de nuevas modalidades de reconocimiento y valo- el registro de las prácticas de investigación abierta
ración de los investigadores y grupos de investiga- adoptadas hasta ahora demuestran beneficios sig-
ción. Este es un tema política y financieramente nificativos: diferentes análisis e informes insisten
sensible, pero más allá de importantes diferencias en que favorecen y mejoran las condiciones de la
de contexto regional, los documentos de referencia comunicación científica y fomentan la internacio-
consultados presentan un amplio consenso sobre el nalización de la investigación.
cuestionamiento a los modelos actuales de evalua-
ción y las ventajas que las acciones de Evaluación Precisamente, uno de los aspectos que merece con-
Abierta ofrecen para emprender el análisis y actua- siderarse es hasta qué punto, en América Latina,
lización de los sistemas actuales. Ciencia Abierta es un medio oportuno para lograr
una mayor cooperación y visibilidad científica re-
4. Ciencia Ciudadana: la participación cívica en la gional e internacional, y puede ayudar a “nivelar el
definición de las agendas de los sistemas de inves- terreno”, con el consiguiente aumento en la pro-
tigación e innovación permite señalar problemas de ductividad científica no directamente vinculado a
investigación que pueden ser relevantes en términos un necesario incremento de la inversión actual en
de necesidades y prioridades sociales, y refuerza el las políticas de CTI. A título de ejemplo, los pro-
enfoque en los problemas y sus soluciones más que blemas globales enunciados en los Objetivos de
en las disciplinas científicas a las que pertenecen Desarrollo Sostenible, como Cambio Climático o
los investigadores. Ello facilita la interdisciplinarie- Ciudades Sostenibles, exigen proyectos internacio-
dad y la colaboración necesaria para identificar y nales e intersectoriales que extiendan las platafor-
resolver problemas socialmente pertinentes. Sobre mas de cooperación y promuevan el reconocimien-
la participación cívica en la investigación misma, to y la integración de diferentes capacidades de
gracias a las plataformas tecnológicas compartidas, investigación con beneficios comunes. Las discipli-
la colaboración en la recopilación de datos e infor- nas que tradicionalmente han trabajado en abierto
mación es el aspecto más desarrollado de Ciencia constituyen un aliado fundamental para conocer
Ciudadana. los beneficios y riesgos implicados en las iniciativas
abiertas aplicadas a la ciencia.
No hay duda del potencial implícito en la parti-
cipación pública en el ciclo de investigación e in-
novación, pero, hay importantes aspectos legales,
¿Hasta qué punto, en América
éticos y metodológicos por analizar y resolver. Latina, Ciencia Abierta es un medio
“ oportuno para lograr una mayor
La adopción generalizada de estas prácticas es gra-
cooperación y visibilidad científica
”
dual, entre otras razones, porque implica cambios
regional e internacional?

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 la promesa de la ciencia abierta

Grado de avance de los países una política o ley nacional y los que solamente par-
en América Latina ticipan en los acuerdos regionales. En cada uno se
ubica la denominación de los documentos inclui-
El resumen de las políticas e instrumentos identifi- dos: hojas de ruta, leyes, resoluciones, servicios de
cados se presenta en la siguiente Tabla No. 1, orde- información, acciones de capacitación e incentivos.
nados por país dependiendo de si tienen o discuten

Tabla 1. Políticas e instrumentos identificados

Países con
Política o Tipología Aspecto en
participación en Ente productor
instrumento en las categorías GO-SPIN Ciencia Abierta
acuerdo regional
Dcto. insumo para
Política (2) Departamento Administrativo de Ciencia,
Colombia 3 Acceso Abierto
Premio (grant) (1) Tecnología e Innovación Colciencias
Servicio de información (1)
Ministerio de Ciencia, Tecnología
Acceso Abierto
Servicios de y Telecomunicaciones (Micitt) y el
Costa Rica 1 Datos Abiertos
información (1) Consejo Nacional para Investigaciones
Ciencia Ciudadana
Científicas y Tecnológicas (CONICIT)
Dcto. insumo para
Uruguay 1 Universidad de la República UDELAR Acceso Abierto
política (1)
Países con
proyecto de ley o Política o Tipología Aspecto en
Ente productor
política nacional Instrumento en las categorías GO-SPIN Ciencia Abierta
en discusión
Ley. Código orgánico (1)
Secretaría de Educación Superior,
Documento insumo Acceso Abierto
Ciencia, Tecnología e Innovación
Ecuador 5 para Política (2) Software Abierto
(Senescyt), Ministerio Coordinador de
Servicios de Datos Abiertos
Conocimiento y Talento Humano
información (2)
Instituto Brasileiro de Informação
em Ciência e Tecnologia IBICT,
Servicios de Acceso Abierto
Instituto Chico Mendes de Conservación
Brasil 2 información (2) Datos Abiertos
de la Biodiversidad ICMBio, Ministerio de
Ciencia Ciudadana
Medioambiente y Deutsche Geselschaft
für Internationale Zusammenarbeit, GIZ
Política de datos
Acceso Abierto
abiertos (1) Comisión Nacional de Investigación
Chile 3 Datos Abiertos
Servicios de Científica y Tecnológica (CONICYT)
Ciencia Ciudadana
información (2)
Continúa...

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Países con
Política o Tipología Aspecto en
participación en Ente productor
instrumento en las categorías GO-SPIN Ciencia Abierta
acuerdo regional
Países con
proyecto de
Política o Tipología Aspecto en
ley o política Ente productor
Instrumento en las categorías GO-SPIN Ciencia Abierta
nacional vigente
y en aplicación
Ley (1) Congreso de Argentina, Ministerio Ciencia,
Resolución (7) Tecnología e Innovación Productiva,
Acceso Abierto
Argentina 12 Servicios de Centro Argentino de Información Científica y
Datos Abiertos
información (3) Tecnológica CAICYT del Consejo Nacional de
Capacitación (1) Investigaciones Científicas y Técnicas, CONICET
Decreto Nacional (1)
Política Nacional (1)
8 Acuerdo Nacional (3) Congreso de la República, Consejo Nacional Acceso Abierto
México
Dcto. técnico de de Ciencia y Tecnología, CONACYT Datos Abiertos
Política (2)
Servicio de información (1)
Ley (1)
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología
Perú 3 Decreto nacional (1) Acceso Abierto
e Innovación Tecnológica, CONCYTEC
Servicio de información (1)

Fuente: creación propia

En la siguiente Tabla No. 2 se observa la distribu- los Servicios de Información como los principales
ción del inventario según la tipología de políticas Instrumentos Operativos para realizar las políti-
e instrumentos incluidos en GO-SPIN, además, cas relacionadas con los componentes de Ciencia
se confirma la diversidad de los diferentes Marcos Abierta.
Legales Nacionales y la natural concentración de

Tabla 2. Distribución del inventario según la tipología de políticas e instrumentos incluidos en GO-SPIN

Marco Legal Nacional Instrumentos Operativos En consulta o trámite

Ley (3) Documento técnico de Política (2)
Política Nacional (1) Documento insumo para Política (6)
Política de datos abiertos (1)
Resolución Nacional (7) Servicios de información (13)
Ley de acceso abierto (1)
Decreto Nacional (3) Capacitación (1)
Acuerdo Nacional (3) Premio (grant) (1)
Fuente: creación propia

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Conclusión Seguramente en los próximos meses habrá noveda-

des significativas en relación a dicha negociación:
La participación en CILAC 2018 permitió con- el Plan S, que reúne a los principales financiadores
firmar que los países de América Latina tienen la públicos de la investigación en Europa (85%), ha
enorme oportunidad de compartir logros e innova- fijado como meta que en 2020 la totalidad de las
ciones de las iniciativas de Ciencia Abierta, opti- publicaciones resultantes de investigaciones, por
mizando la inversión en desarrollo de capacidades ellos financiadas, (que representan un 30% de las
y estructuras para mejorar, monitoreando al mismo publicaciones científicas a nivel mundial), sea pu-
tiempo, políticas y acciones relevantes a nivel local blicada en acceso abierto. Sin duda, esta meta es
e internacional. Esto se refiere, en particular, a la muy ambiciosa, pero está claro que las cosas se es-
negociación con los editores de publicaciones aca- tán moviendo en esa dirección y que América La-
démicas. Las negociaciones que se llevan en otros tina puede ganar mucho en este nuevo escenario.
países no son conocidas, entre otros motivos, por
la poca transparencia con que se realizan, ya que
son los propios editores los que están interesados
en imponer sus condiciones en las negociaciones.

Las negociaciones que se llevan en otros

países no son conocidas, entre otros
“ motivos, por la poca transparencia con
que se realizan, ya que son los propios ”
editores los que están interesados
en imponer sus condiciones