Resolución Nro.

MINEDUC-SAE-2022-00130-R

Quito, D.M., 28 de noviembre de 2022

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

RESOLUCIÓN DE INICIO DEL PROCESO:

CATÁLOGO ELECTRÓNICO

CATE-MINEDUC-2022-010

“DOTACIÓN DE PUPITRES ESCOLARES A LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PERTENECIENTES AL PROYECTO REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”

JUAN GABRIEL CASAÑAS JARAMILLO

SUBSECRETARIO DE ADMINISTRACION ESCOLAR

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 26 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “La educación es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo”;

Que, el artículo 27 de la norma supra establece: “La educación se centrará en el ser humano y
garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y
diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el
desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar”;

Que, el artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “(…) A las ministras y
ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la
rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera sugestión. (…)”;

Que, el artículo 226 de la carta magna señala: “Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y
ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución”;

Que, el artículo 288 de la norma ibidem determina: “Las compras públicas cumplirán con criterios de
eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y
servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro,
pequeñas y medianas unidades productivas”;

Que, el artículo 344 de la citada norma expresa: “El sistema nacional de educación comprenderá las

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instituciones, programas, políticas, recursos y actores del proceso educativo, así como acciones en los
niveles de educación inicial, básica y bachillerato, y estará articulado con el sistema de educación
superior. El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que
formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades
relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema”;

Que, el numeral 9 del artículo 6 Definiciones, establece: “Convenio marco.- Es la modalidad con la cual
el Instituto Nacional de Contratación Pública selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serán
ofertados en el catálogo electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las
entidades contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho convenio;

Que, el numeral 9.a) del artículo 6 de la LOSNCP determina que: “(…) Son delegables todas las
facultades y atribuciones previstas en esta ley para la máxima autoridad de las entidades y organismos
que son parte del sistema nacional de contratación pública”; en concordancia con lo previsto en el
artículo 61 de la misma ley y el artículo 4 de su Reglamento General;
Que, el artículo 7 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública define al Sistema
Nacional de Contratación Pública como: "(…) el conjunto de principios, normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programación, presupuestos, control,
administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las entidades contratantes";

Que, el artículo 22 de la LOSNCP señala “Plan Anual de Contratación.- Las Entidades Contratantes,
para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades
institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente, de
conformidad a la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y
a los presupuestos del Estado (...)” en concordancia con los artículos 43 y 45 del Reglamento General de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (RGLOSNCP);

Que, el artículo 23 de la citada norma establece: “Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de

acuerdo a la naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños
completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente
aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad.
(…)”;

Que, el artículo 24 de la norma ibidem menciona: “Las entidades previamente a la convocatoria,

deberán certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos
suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación”;

Que, el artículo 36 de la LOSNCP, determina: “Expediente del proceso de contratación. - Las entidades
contratantes deberán formar y mantener un expediente por cada contratación en el que constarán los
documentos referentes a los hechos y aspectos más relevantes de sus etapas de preparación, selección,
contratación, ejecución, así como en la fase pos contractual. El Reglamento establecerá las normas
sobre su contenido, conformación y publicidad a través del portal de COMPRASPUBLICAS”;

Que, el artículo 43 de la LOSNCP indica: “Convenios Marco.- El Servicio Nacional de

Contratación Pública efectuará periódicamente procesos de selección de proveedores con quienes
se celebrará Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarán en el catálogo electrónico
bienes y servicios normalizados a fin de que éstos sean adquiridos o contratados de manera
directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parámetros objetivos establecidos en la
normativa que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Contratación Pública”;

Que, el artículo 44 del mismo cuerpo legal dispone: “Como producto del Convenio Marco, el Instituto

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Nacional de Contratación Pública creará un Catálogo Electrónico disponible en el Portal de COMPRAS

PUBLICAS, desde el cual las Entidades Contratantes podrán realizar sus adquisiciones de forma
directa”;

Que, el artículo 45 de la LOSNCP establece: “Obligaciones de los Proveedores. - Los adjudicatarios

quedarán obligados a proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de
plazo, precio, calidad, lugar de entrega y garantía establecidas para el periodo de duración del convenio
marco. No obstante, los adjudicatarios podrán mejorar las condiciones establecidas, siguiendo el
procedimiento que para el efecto se haya previsto en el convenio marco.”;

Que, el artículo 46 de la LOSNCP, señala: "Obligaciones de las Entidades Contratantes. - Las Entidades
Contratantes deberán consultar el catálogo electrónico previamente a establecer procesos de
adquisición de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre
catalogado se podrá realizar otros procedimientos de selección para la adquisición de bienes o servicios,
de conformidad con la presente Ley y su Reglamento (...)”;

Que, el inciso segundo del artículo 69 de la LOSNCP dispone que “Las contrataciones que se realicen
por el sistema de catálogo se formalizarán con la orden de compra y el acta de entrega”;

Que, el artículo 92 del RGLOSNCP, dispone: “Contratación de bienes y servicios normalizados.- Los
bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos de catálogo electrónico y
de subasta inversa; y solo en el caso de que no se puedan aplicar dichos procedimientos o que éstos
hayan sido declarados desiertos se optará por los demás procedimientos de contratación previstos en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en este Reglamento General.”;

Que, el artículo 93 del Reglamento Ibidem señala: “Las entidades contratantes podrán contratar bienes y
servicios que forman parte del catálogo electrónico y catálogo dinámico inclusivo, sin necesidad de la
elaboración de estudios de mercado, ni pliegos”;

Que, el artículo 295 del RGLOSNCP manda que: “En todos los procedimientos que se formalicen a
través de contratos u órdenes de compra, las entidades contratantes designaran de manera expresa a un
administrador del contrato, quien velara por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de
las obligaciones contractuales”;

Que, el artículo 325 del RGLOSNCP manda que: “Contenido de las actas.- Las actas de recepción
provisional, parcial, total y definitivas serán suscritas por el contratista y la Comisión de recepción
designada por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, conformada por el
administrador del contrato y un técnico que no haya intervenido en el proceso de ejecución del contrato.
En el caso de bienes, intervendrá también el guardalmacén”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 4 de 24 de mayo de 2021, el señor Guillermo Lasso Mendoza,
Presidente Constitucional de la República del Ecuador, expidió las “Normas de comportamiento ético
gubernamental”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 12 de 24 de mayo de 2021, el señor Guillermo Lasso Mendoza,
Presidente Constitucional de la República del Ecuador, nombró a la señora María Brown Pérez, como
Ministra de Educación;

Que, en el artículo 1 del Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00051-A de 22 de junio

de 2017 y sus reformas, la máxima autoridad dispuso: “DELEGAR las siguientes atribuciones en el
ámbito de la contratación pública nacional o procesos de contratación financiados con fondos

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provenientes de organismos multilaterales de crédito, a fin de que sean ejecutadas de conformidad a lo

establecido en el presente Acuerdo Ministerial, bajo responsabilidad de los servidores públicos
señalados en los artículos 2, 3, 4 y 5, en el marco de las competencias establecidas en el Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Educación, con apego a la
legislación vigente, a la planificación institucional, disponibilidad presupuestaria y demás regulaciones
internas: (…); b) Suscribir las resoluciones de inicio, adjudicación, adjudicatario fallido, cancelación,
desierto, modificatorias, archivo y reapertura de los procesos de contratación, sujeto a los tiempos y
casos previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, así como también las
resoluciones que se generen para dejar sin efecto las órdenes de compra; (…)”;

Que, en el artículo 3 del Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00051-A, la máxima

autoridad delegó “(…) “Deléguese las atribuciones establecidas en el artículo 1 del presente Acuerdo
Ministerial al Subsecretario/a de Administración Escolar, respecto a las contrataciones para la
adquisición o arrendamiento de bienes, prestación de servicios incluidos los de consultorías y catálogo,
inclusive la contratación de consultores extranjeros y obras en general como construcción, adecuación,
remodelación, mantenimiento, entre otros, sin perjuicio de la fuente de financiamiento de los mismos,
cuando la necesidad sea generada por las direcciones a su cargo, cuya cuantía sea hasta el valor de
cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América con 00/100 (USD$ 5.000.000,00)”

Que, mediante la Acción de Personal Nro. 000828 de 2 de agosto de 2021, misma que rige desde el 2 de
agosto del 2021, se nombró al Abg. Juan Gabriel Casañas Jaramillo como Subsecretario de
Administración Escolar del Ministerio de Educación;

Que, mediante memorando Nro. MINEDUC-DNCP-2022-01162-M de 02 de noviembre de 2022, la

Directora Nacional de Compras Públicas CERTIFICÓ que la “DOTACIÓN DE PUPITRES
ESCOLARES A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERTENECIENTES AL PROYECTO
REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”, SI se
encuentran disponibles en el catálogo electrónico del SERCOP, conforme las capturas de pantalla
adjuntas, tomando en consideración el artículo 46 de LOSNCP (…);

Que, en el Informe de Necesidad de 11 de noviembre de 2022, elaborado por María Fernanda Sánchez
Paredes, Analista de Recursos Educativos, revisado por Jaime Reinaldo López Carrera, Director Nacional
de Recursos Educativos; y, aprobado por Juan Pablo Villafuerte Calderón, Director Nacional de
Infraestructura Física, para la “DOTACIÓN DE PUPITRES ESCOLARES A LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERTENECIENTES AL PROYECTO
REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”,
recomendaron: “Iniciar el proceso de dotación de pupitres escolares a las instituciones educativas
pertenecientes al proyecto reestructuración integral de infraestructura educativa mediante el
procedimiento de catálogo electrónico.”;

Que, el 11 de noviembre de 2022, se establecieron las Especificaciones Técnicas que regirán la

contratación, elaboradas por María Fernanda Sánchez Paredes, Analista de Recursos Educativos revisado
por Jaime Reinaldo López Carrera, Director Nacional de Recursos Educativos; y, aprobado por Juan
Pablo Villafuerte Calderón, Director Nacional de Infraestructura Física, para la “DOTACIÓN DE
PUPITRES ESCOLARES A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERTENECIENTES AL
PROYECTO REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”;

Que, mediante memorando Nro. MINEDUC-DNF-2022-03333-M de 22 de noviembre de 2022, la

Directora Nacional Financiera con fundamento en lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública emitió la certificación presupuestaria Nro. 403 de 21 de
noviembre de 2022, contenida en la partida presupuestaria Nro.

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60.00.009.001.731403.1701.202.8888.8888 denominada “Mobiliarios”, por un monto de USD.

2.940.928,89 (dos millones novecientos cuarenta mil novecientos veinte y ocho con 89/100 dólares de los
Estados Unidos de América), y emitió la certificación presupuestaria plurianual Nro. 2926 de 21 de
noviembre de 2022, contenida en la partida presupuestaria Nro.
202.8888.9999.730000.731403.202.8888.8888 denominada “Mobiliarios”, por un monto de USD.
1.260.398,10 (un millón doscientos sesenta mil trescientos noventa y ocho con 10/100 dólares de los
Estados Unidos de América);

Que, mediante memorando Nro. MINEDUC-DNCP-2022-01263-M de 25 de noviembre de 2022, la

Directora Nacional de Compras Públicas CERTIFICÓ que la “DOTACIÓN DE PUPITRES
ESCOLARES A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERTENECIENTES AL PROYECTO
REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”, SE
ENCUENTRA DEBIDAMENTE APROBADA Y PLANIFICADA en el Plan Anual de Contratación
(PAC) 2022, así como se encuentra PUBLICADA EN EL PORTAL COMPRAS PUBLICAS;

Que, mediante memorando Nro. MINEDUC-SAE-2022-03013-M de 25 de noviembre de 2022, el

Subsecretario de Administración Escolar, autorizó el inicio del proceso de compra por Catálogo
Electrónico para la “DOTACIÓN DE PUPITRES ESCOLARES A LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PERTENECIENTES AL PROYECTO REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”; y, solicitó la elaboración del proyecto de Resolución de
Inicio;

EN EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES, de conformidad con la normativa legal vigente,

RESUELVE:

Artículo 1.- AUTORIZAR el inicio de la contratación del procedimiento de Catálogo Electrónico

signado con el Nro. CATE-MINEDUC-2022-010 cuyo objeto es la: “DOTACIÓN DE PUPITRES
ESCOLARES A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERTENECIENTES AL PROYECTO
REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”, con un
presupuesto referencial de USD. $4.201.326,99 (Cuatro millones doscientos un mil trescientos veinte y
seis con 99/100 dólares de los Estados Unidos de América) sin incluir IVA y un plazo de ejecución
conforme a lo establecido en el correspondiente convenio marco.

Artículo 2.- APROBAR el informe de necesidad de la contratación y demás documentación de la fase

preparatoria del procedimiento de catálogo electrónico signado con el Nro. CATE-
MINEDUC-2022-010 para la “DOTACIÓN DE PUPITRES ESCOLARES A LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PERTENECIENTES AL PROYECTO
REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”.

Artículo 3.- DESIGNAR a cada Director Zonal de Administración Escolar de cada una de las zonas en
donde se adquieren los pupitres escolares, en calidad de Administrador de la Orden de Compra, quienes
velarán por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la
Orden de Compra; de conformidad con lo establecido en el procedimiento de Catálogo Electrónico Nro.
CATE-MINEDUC-2022-010 y especificaciones técnicas; de igual forma, suscribirán las actas
correspondientes de acuerdo con lo estipulado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública; su Reglamento General de Aplicación; de acuerdo al siguiente cuadro:

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Zona Nombre Cargo

Zona 1Cristian Geovanny Guaman SanguñaDirector Técnico de Administración Escolar
Zona 2Karina Nataly Villacreses Hidalgo Directora Técnica de Administración Escolar
Zona 3Alejandro Javier Barrionuevo Tapia Director Técnico Zonal de Administración Escolar
Zona 4Gina Maritza Velez Bravo Directora Técnico Zonal de Administración Escolar
Zona 5Daniel Alejandro Aguilar Alvarado Director Zonal de Administración Escolar
Zona 6Esteban Felipe Cordero Ortiz Director Técnico Administración Escolar
Zona 7Jimmy Marcelo Bravo Romero Director Técnico de Administración Escolar
Zona 8Jessica Paulina Zambrano Pico Directora Zonal de Administración Escolar
Zona 9Patricio Rafael Moreno Vaca Director Técnico de Administración Escolar

En caso de ausencia temporal, definitiva o cambio de los Administradores de la Orden de Compra, esta
autoridad mediante memorando, designarán de manera directa a otro servidor, quienes asumirán tales
atribuciones sin que sea necesario modificar este acto administrativo.

Artículo 4.- DISPONER a los Administradores del Contrato, que previo a la suscripción del acta entrega
recepción definitiva, solicite la conformación de la Comisión de Recepción establecida en el artículo 316
del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; el técnico que
no haya intervenido en el proceso de ejecución del contrato, quien, en compañía del Administrador del
Contrato, integrará la Comisión de Recepción establecida en el artículo 325 del Reglamento General de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

En caso de excusa, ausencia temporal, definitiva o cambio del/la Técnico/a de la Comisión de Recepción
del contrato, esta autoridad designará a su remplazo de manera directa mediante memorando a otro
servidor quien asumirá las atribuciones aquí dispuestas, sin que sea necesario modificar el presente acto
administrativo.

Artículo 5.- DISPONER a la Dirección Nacional de Compras Públicas, la generación de la(s) orden(es)
de compra a través del Portal Institucional de Compras Públicas www.compraspublicas.gob.ec, de
conformidad con lo que establece la normativa legal vigente.

La presente resolución entrará en vigencia a partir de la publicación en el Portal Institucional de Compras

Públicas.

Comuníquese y Publíquese.-

Por delegación de la Ministra de Educación.

Documento firmado electrónicamente

Abg. Juan Gabriel Casañas Jaramillo
SUBSECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR

Copia:
Señor Ingeniero
Jaime Reinaldo Lopez Carrera
Director Nacional de Recursos Educativos

Señora Economista
Maria Fernanda Sanchez Paredes

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Analista de Recursos Educativos 2

Señor Ingeniero
Cristian Geovanny Guaman Sanguña
Director Técnico de Administración Escolar

Señora Ingeniera
Karina Nataly Villacreses Hidalgo
Directora Técnica de Administracion Escolar

Señor Ingeniero
Alejandro Javier Barrionuevo Tapia
Director Técnico Zonal de Administración Escolar

Señora Ingeniera
Gina Maritza Velez Bravo
Directora Técnico Zonal de Administración Escolar

Señor Ingeniero
Daniel Alejandro Aguilar Alvarado
Director Zonal de Administración Escolar

Señor Arquitecto
Esteban Felipe Cordero Ortiz
Director Técnico Administración Escolar

Señor Arquitecto
Jimmy Marcelo Bravo Romero
Director Técnico de Administración Escolar

Jessica Paulina Zambrano Pico

Directora Zonal de Administración Escolar

Patricio Rafael Moreno Vaca

Director Técnico de Administración Escolar

Señorita Economista
Carla Diana Chamorro Rosero
Especialista de Seguimiento

Maria Elena Freire Villacres

Asistente De Apoyo A La Gestion Y Ejecucion De Procesos 1

Alex Marcelo Olivo Roldan

Analista de Compras Publicas 2

Señor Doctor
Ivan Patricio Mazabanda Zurita
Analista de Adquisiciones 2

im

Firmado electrónicamente por:

JUAN GABRIEL
CASANAS
JARAMILLO

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