Práctica3 Parte2

PARTE 2
1. Cite los órganos de directivos y de funcionamiento de ambos Cámaras (Congreso y

Senado).
Los órganos directivos del Senado y Congreso son: la Presidencia, la Mesa y la Junta de
Portavoces. Mientras que sus órganos de funcionamiento son: el Pleno, la Diputación
permanente y las Comisiones y Ponencias
2. Dentro de la estructura del trabajo parlamentario determine qué es una legislatura y

cuánto tiempo abarca y qué son los periodos de sesiones.
Encontramos que una legislatura es aquel periodo de tiempo que dura el mandato de un
órgano legislativo desde su entrada hasta el término de mandato constitucional de sus
integrantes.
Esta legislatura, por parte del Congreso de diputados dura 4 años, donde cada 4 años el
Congreso será nuevamente elegido, es decir, el mandato de los diputados termina cuatro años
después de su elección o el día de la disolución de la cámara. (establecido en el artículo 68.4)
Por otro lado, el Senado es elegido por 4 años, es decir, el mandato de los Senadores terminará
4 años después de su elección o el día de la disolución de dicha Cámara. (redactado en el
artículo 69.6, del título III que habla sobre las Cortes generales)
Estos denominados periodos de sesiones son aquel lapso de tiempo en el cual van a tener
lugar las sesiones ordinarias de los órganos parlamentarios. Se tratan de un total de 2 periodos
ordinarios entre los meses de septiembre a diciembre y de febrero a julio.
3. Lea el artículo 134 de la Constitución Española e intente determinar qué es la potestad

presupuestaria de las Cortes: ¿Qué sujeto tiene la iniciativa legislativa en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado? ¿Qué particularidades tiene su tramitación?
Esta potestad presupuestaria de las Cortes se basa en aprobar los gastos del Estado, lo que se
hacen anualmente a través de la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Esta ley de
presupuestos prevé los ingresos que se esperan tener, mediante los tributos establecidos, y se
fijará así el máximo de los créditos asignado a cada órgano o función estatal.
El gobierno es el único titular de esta iniciativa legislativa en la Ley de presupuestos generales
del Estado, lo cual supone una modulación de lo dispuesto en el art.87 de la CE, el cual atribuye
la iniciativa legislativa a este sujeto.
Las particularidades que tiene su tramitación son: la aprobación final de dichos presupuestos
ha de tener lugar siempre en el Pleno, sin que se quepa en este caso la delegación legislativa
plena a favor de la Comisión, tan habitual en el Congreso y menos frecuente en el Senado.
También, dicha tramitación goza siempre de preferencia respecto de los demás trabajos de las
Cámaras. Y las enmiendas presentadas a este proyecto de Ley de Presupuestos que supongan
un aumento de créditos deben proponer una baja de igual cuantía en la misma sección.
También, a lo largo del tiempo, este procedimiento de aprobación ha experimentado
numerosos cambios a.
La encarga de la tramitación es la Comisión de Presupuestos, la cual se ha arbitrado una
fórmula conforme a la cual la mesa de la Comisión de Presupuestos, oídos por los portavoces
de la misma, remite la celebración de las comparecencias solicitadas a las distintas Comisiones
sectoriales, atendiendo a la naturaleza del cargo cuya comparecencia se solicita quedando para
su comparecencia ante la Comisión de Presupuestos las autoridades de los Ministerios de
Economía y Hacienda y Administraciones Públicas, entre otras.
En el Senado se repite un trámite similar cuando el Proyecto de Ley se presenta ante esa
Cámara, si bien el número de comparecencias solicitadas suele ser más reducido, lo que
permite celebrarlas todas en la propia Comisión de Presupuestos de la Cámara Alta.
4. ¿Cómo definiríais el control parlamentario de las Cortes? ¿Y la exigencia de

responsabilidad política? Determine las diferencias y similitudes entre el control
parlamentario y la exigencia de responsabilidad política.
Encontramos que esta función de control, el gobierno es el que está sometido al control de las
Cortes generales. La intervención del Congreso es decisiva para su formación y puede también
provocar su cese a través de diversos medios. Además, el Gobierno responde de su gestión
política ante el Congreso de los Diputados, con la responsabilidad que tiene carácter solidario y
que se extiende al conjunto de sus miembros. Este control no sólo se va a efectuar al comienzo,
sino que se mantiene durante toda su ejecutoria.
Dentro de este control encontraremos la Investidura del Gobierno, las Mociones de Censura y
cuestiones de confianza, las interpelaciones, preguntas y comparecencias, las proposiciones no
de ley, mociones y resoluciones, y el nombramiento y elección de personas.
Por otra parte, la exigencia de responsabilidad política, donde la CE lo señala en el artículo 108,
que dice que el Gobierno responde solidariamente de su gestión política entre el Congreso de
los Diputados. Con ello expresa varias cosas:
Que la responsabilidad política es solidaria, es decir, colectiva, del conjunto del Gobierno. No
existe una responsabilidad política de uno o varios miembros del gobierno solamente. El
carácter solidario de la responsabilidad política deriva del hecho de que, a quien el Congreso
entrega la confianza es al Presidente, y no al Gobierno en su conjunto. A su vez, la relación de
confianza que vincula a los Ministros no se establece con el Congreso, sino con el Presidente
del Gobierno. La solidaridad implica la concreción de la exigencia de la responsabilidad política
en el Presidente y la imposibilidad de exigirla a un Ministro individualmente. Ello supone
también que no cabe que un miembro del Gobierno se autoexcluya de esta responsabilidad,
salvo que presente su dimisión. El carácter solidario de la responsabilidad acarrea que las
decisiones del Ejecutivo comprometen políticamente a todos y cada uno de los miembros del
Gobierno.
Por último, el tenor del 108 CE anticipa ya que la formalización de la relación de confianza
entre parlamento y Gobierno se localiza en el Congreso de los Diputados. Este asume el
monopolio de la facultad de otorgar y retirar la confianza parlamentaria al Gobierno. La CE
distingue entre la función de control, que otorga a ambas Cámaras, y la de exigencia de
responsabilidad, que concede sólo al Congreso.
En suma, una vez otorgada la confianza al Gobierno, el Congreso sólo puede retirar dicha
confianza a través de los mecanismos expresamente previstos en la CE. Son dos: la moción de
censura y la cuestión de confianza.
En efecto, el control de ambas Cámaras sobre el Gobierno es una actividad prevista en el 66.2
CE que se realiza de forma permanente a través de unos instrumentos específicos. La exigencia
de responsabilidad política es, por una parte, sólo una posibilidad contingente que está
reservada al Congreso y que, en caso de tener lugar, se concreta forzosamente de forma
esporádica. Control y exigencia de responsabilidad son conceptualmente diferentes:
El control parlamentario se realiza por las dos Cámaras y de forma continuada. Además,
cuenta con unos medios específicos. El objetivo del control parlamentario es conocer la acción
del Gobierno, fiscalizarla, expresar una opinión al respecto y trasladar todo ello a la opinión
pública.
La exigencia de responsabilidad política es una consecuencia eventual del anterior y su
activación sólo está en manos del Congreso. La responsabilidad política se exige a través de la
moción de censura y la cuestión de confianza. La finalidad es remover al Gobierno y sustituirlo
por otro.
5. Cite los instrumentos de control parlamentario.
Como hemos citado en la pregunta 4, los instrumentos de control parlamentario son los
siguientes:
- Investidura del Gobierno
- Mociones de censura y cuestiones de confianza. (Se basa en la aprobación de una
moción de censura o denegación de la confianza, que estos son medios con los que el
Congreso de Diputados puede provocar la caída del Gobierno. Tanto una como la otra
testimonian la ruptura de la relación de confianza que debe existir entre en Gobierno y
la Cámara).
- Interpelaciones, preguntas y comparecencias. (Los diputados fiscalizan la actuación
del Gobierno y, a través suyo, de la Administración Pública por medio de preguntas e
interpelaciones)
- Proposiciones no de ley, mociones y resoluciones. (El congreso manifestará su postura
sobre un tema o problema determinado).
- Nombramiento y elección de personas. (El Congreso de los Diputados participa en la
designación de los titulares de ciertos órganos estatales, dotando así a éstos del
respaldo de los representantes populares).
WEBGRAFÍA:
- http://www.rinconcastellano.com/trabajos/controlgobierno/1_conresp.html
- https://app.congreso.es/consti/constitucion/indice/index.htm (para buscar ciertos
artículos y sus sinopsis).

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2. Dentro de la estructura del trabajo parlamentario determine qué es una legislatura y

3. Lea el artículo 134 de la Constitución Española e intente determinar qué es la potestad

4. ¿Cómo definiríais el control parlamentario de las Cortes? ¿Y la exigencia de

5. Cite los instrumentos de control parlamentario.

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