ISAE UNIVERSIDAD

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

LICENCIATURA EN CONTABILIDAD

PROFESORA

ANELYS VERGARA Q.

MATERIA

HACIENDA PUBLICA

ESTUDIANTE

CHARITY CHANG DE RIVERA

8-861-139

GRUPO

LC#60

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 INDICE

Introducción 3

¿Qué es el gasto público? 4

Importancia del gasto público 5

Fines y objetivos del gasto público 5

Características del gasto público 5

Clasificación del gasto público 6

Influencia del gasto público en la economía 7,8

Tipos de gastos públicos 9

Cuál es el alcance del gasto público 10

Principios del gasto público 11

Financiamiento del gasto público 11,12,13

La configuración Constitucional del gasto público 13,14

Conclusión 15

Bibliografía 16

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 INTRODUCCION

La siguiente investigación presenta en detalle los gastos públicos como un

instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por medio
de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc. Así,
el gasto público es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos
económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema
tributario principalmente.

El gasto público es uno de los elementos más relevantes dentro de la política

económica de un país, ya que permite al Estado y sus organismos solucionar y
satisfacer las necesidades de la comunidad.

El financiamiento de dicho gasto es imprescindible, y la forma de ese

financiamiento tiene efectos sobre la economía del país.  En este sentido, el
gasto público se puede financiar con impuestos internos, con endeudamiento o
con mecanismos de devaluación de la moneda, o combinación de los anteriores.

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 ¿Qué es el Gasto Público?

Se define como gasto publico a las erogaciones en que incurren el conjunto de

entidades estables de un país, para satisfacer las necesidades de la sociedad. total
de gastos realizados por el sector público, en la adquisición de bienes y servicios.
En una economía de mercado, el destino primordial del gasto público es la
satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos
destinados a satisfacer el consumo público solo se producen para remediar las
deficiencias del mercado. 

Es un instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por

medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc.
Así, el gasto público es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos
económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema
tributario principalmente.

No es otra cosa que las erogaciones por concepto de:

1.- Pago de gasto corriente (lo que tiene que pagar y gastar el gobierno para
funcionar como gobierno, es decir pago de nóminas y gastos de operación);

2.- Pagos de pasivo de la deuda pública (Pago de intereses a los acreedores

nacionales e internacionales);

3.- Inversión física en obras o infraestructura (El dinero que prevé el Presupuesto de
Egresos de la Federación para infraestructura) y

4.Inversión financiera y pagos por responsabilidad patrimonial que realizan los

ejecutores de gasto y que consiste en invertir los excedentes de efectivo o
disponibilidad financiera en la adquisición de valores gubernamentales en el
mercado de dinero para que el dinero no permanezca improductivo y genere
rendimientos o productos.

De esos conceptos, el que genera un efecto positivo en la macroeconomía

(economía del país) pero se refleja en la microeconomía (empresas y familias) es el
gasto público en infraestructura por que ofrece oportunidad de mayor crecimiento de
la productividad.

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 Importancia del gasto público

El gasto público es uno de los elementos más relevantes dentro de la política

económica de un país, ya que permite al Estado y sus organismos solucionar y
satisfacer las necesidades de la comunidad.
Gracias al gasto público pueden sufragarse gastos de servicios como seguridad,
justicia, sanidad o educación.
Una mala administración de este gasto puede conducir a una devaluación o ajuste
que perjudique la economía del país.

Fines y objetivos del gasto público

Son los siguientes:

 Conservación y mantenimiento del capital existente

 Mejoramiento de la atención de ciertas necesidades productivas, asegurando
los abastecimientos de energéticos, aceros e infraestructura en general.
 Aplicación del consumo social
 Expansión en el desarrollo agropecuario
 Diversificación en las exportaciones
 Fomento del turismo

Características del gasto público

El gasto público cuenta con las siguientes características:

 Debe ser ejecutado por una entidad pública.

 Su inclusión como crédito presupuestario necesitará de una autorización,
por parte de las cortes generales, que le permita utilizar recursos públicos
para cumplir con los objetivos expuestos en los programas
presupuestarios.
 Es de carácter vinculante y limitativo, pues no puede excederse del total
de gasto que ha autorizado el poder legislativo.
 Su finalidad debe ser de utilidad pública.
 Debe solventar y satisfacer las necesidades de una comunidad.

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 Clasificación del gasto público
Para poder estudiar los  efectos  del  sector  público sobre el bienestar de una
sociedad, no solamente nos interesa conocer el nivel de gasto que realiza un
determinado Estado como un monto global, sino también poder determinar su
composición, es decir, su estructura. Para ello, existen diferentes clasificaciones que
implican diversas perspectivas de análisis sobre la política fiscal adoptada.

La clasificación del gasto es un instrumento determinante de la gestión pública, un

elemento interactuante del sistema general de cuentas, donde cada componente
destaca aspectos concretos del presupuesto y suministra información que atiende a
necesidades diferentes, pero conectadas entre sí.

Clasificación institucional

Nos permite identificar qué unidad gubernamental es la que realiza el gasto.

Responde a la pregunta ¿quién gasta?

Las categorías concretas dependerán de la estructura orgánica del Estado que se

estudie.

Clasificación económica

Intenta separar categorías de erogaciones con distintos efectos económicos,

diferenciando los gastos corrientes de los gastos de capital. La utilidad de esta
clasificación consiste en que permite analizar macroeconómicamente el impacto del
gasto público, asociando los gastos corrientes a la variable consumo y los gastos de
capital a inversión.

1. Los gastos corrientes son aquellos que realiza el Estado para su

funcionamiento diario, son repetitivos y se agotan en el primer uso, no
incrementan el patrimonio del Estado, aparecen como una pérdida en el
cuadro de resultados. A su vez, pueden diferenciarse en gastos de
consumo o de transferencia según detraigan (consumo) o no (transferencia)
recursos reales de la economía provenientes del sector privado.
2. Los gastos de capital sí incrementan el patrimonio del sector público, no son
repetitivos y no se agotan en el primer uso. A su vez, permiten distinguir dos
categorías diferentes: la inversión real (o física) y otras inversiones (en bienes

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 preexistentes o en inversiones financieras). Ambas categorías incrementan el
patrimonio del Estado (Aparecen en el Activo de su Estado de Situación
Patrimonial) pero solo las inversiones reales incrementan el patrimonio
nacional.

Clasificación por objeto del gasto.

Esta clasificación responde a la pregunta ¿en qué se gasta?, permitiendo diferenciar

el tipo de bien o servicio que está comprando el Estado. Para ello, se utiliza la
clasificación por incisos, en personal, bienes de consumo, servicios no personales,
transferencias, bienes de capital, trabajos públicos, entre otros.

A diferencia de la clasificación económica, la utilidad de la clasificación por objeto

del gasto reside en el análisis microeconómico del impacto del gasto público sobre
diferentes mercados. Esta clasificación permite una ordenación sistemática y
homogénea de los bienes y servicios, las transferencias y las variaciones de activos
y pasivos, que el sector público aplica en el desarrollo de sus actividades, facilitando
su registro contable y control.

Clasificación por finalidades y funciones.

 Esta clasificación responde a la pregunta ¿para qué se gasta? Permite determinar

los objetivos generales y los medios a través de los cuales se estiman alcanzarlos.
Las finalidades contempladas en el Presupuesto Nacional son las siguientes:

 Administración Gubernamental
 Servicios de Defensa y Seguridad
 Servicios Sociales
 Servicios Económicos
 Deuda Pública

Clasificación por ubicación geográfica.

Esta clasificación responde a la pregunta ¿dónde se gasta?

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 Influencia del gasto público en la economía

Estos gastos brindan la facilidad de dar respuesta a todas las necesidades que
requiere la sociedad e interviene en los diversos factores económicos tanto en forma
positiva como negativa, entre esos factores se encuentran:

Empleo

Los gastos públicos pueden llegar a influir de manera positiva la formación de

empleo de una sociedad, todo va a depender de lo que el gobierno quiera gastar
para esa partida. Puede pasar que la producción de un estado se afecte por este
tipo de gasto, lo que podría influir de forma indirecta en la formación de empleos.

Es importante tener en cuenta que existen muchas regiones, donde su único

empleador es el estado, por lo tanto, esto solamente es posible a este tipo de gasto.

Ahorro

Este se encuentra respaldado por los impuestos que paga la contribución de la

misma sociedad, por lo tanto, influye de manera negativa en su posibilidad de
ahorro, que disminuye el aumento de los impuestos.

Inversión

Se encuentra vinculada directamente con el ahorro, ya que la capacidad de ahorro

puede llegar a disminuir al igual que la posibilidad de inversión.

Inflación

El incremento del gasto público permite el aumento del valor de los bienes y
servicios y a causa de esto se produce la inflación, en otras palabras, si se produce
un aumento en la demanda de bienes y servicios sin ningún tipo de ofertas que sean
suficientes para cubrirla, se genera el desfavorable aumento de precios.

Tipos de gasto público

La mayoría de los gastos no son iguales, por lo tanto, s pueden clasificar de la

siguiente manera:

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Gasto de inversión

Se define como el reparto estatal que destina la adquisición o producción de bienes

o de capital, que aumenten el activo fijo del estado y sirvan para mejorar la
producción de los bienes y servicios públicos.

Gasto de transferencia

Es el capital que la nación le proporciona a las empresas y a las familias que

realmente lo necesitan. Pueden ser destinados  diferentes programas y sistemas
sociales como el seguro social, las bacas, el seguro contra el desempleo, los
subsidios, los financiamientos, etc.

Gasto de capital

Se refiere al gasto que tiene la capacidad de mantener o mejorar la productividad de

la nación en relación a la infraestructura.

Gastos corrientes o de consumo

Se trata del conjunto de gastos destinado a los contratos de recursos humanos y a

la adquisición de los bienes y servicios fundamentales para que haya un buen
desarrollo en el funcionamiento del gobierno.

Este tipo de gastos incluye las reparticiones necesarias para las diferentes
instituciones del estado que proporcionan los servicios educativos, de salud, agua
potable, energía eléctrica, entre otras y los pagos de pensiones y subsidios que
benefician a la población de bajos recursos económicos.

Cuál es el alcance del gasto público

Dentro del sector público, se busca encontrar algunos fines a través de este tipo de
gasto, esto se debe a la existencia de ciertos casos en donde el aumento de los
gastos no permite que se consigan los fines determinados, sin embargo, en algunas
ocasiones se pueden encontrar con facilidad.

Muchas veces estos gastos se usan para otorgarle los servicios básicos a la
sociedad y a su vez los objetivos siguientes:

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  Prestación de los servicios públicos que sean de carácter administrativo,
salubridad, seguridad y judicial, entre otros.
 Aumentar el nivel de desarrollo y crecimiento económico.
 Conservar y mantener el capital existente en la nación.
 Tratar de mantener la estabilidad del nivel general de los precios y encontrar
un sistema que logre capturar nuevos empleos.
 Colaborar con el reparto equitativo de la renta y de la riqueza nacional.
 Estimular el desarrollo del turismo.
 Expandir el desarrollo agropecuario.
 Mejorar la atención de la mayoría de las necesidades que sean productivas y
favorables, con el propósito d asegurar el abastecimiento de aceros,
energéticos e infraestructura en general.
 Cubrir las necesidades del consumo social.
 Aumentar los sistemas de exportación.

Principios del gasto público

Harold Sommers (1967) nos dice que son cuatro los principios que deben orientar el
gasto público y con base a ello decidir acerca de la magnitud y naturaleza del
gasto. 

Principio del gasto mínimo

Afirma que el gobierno debe gastar lo menos que sea posible, pero sin poner en
peligro la seguridad de los ciudadanos (como sería no gastar en la policía y el
ejercito que representan la seguridad interna y externa del país), así mismo sólo
debe intervenir en algunos servicios esenciales como la administración de justicia,
construcción de caminos o servicios postales, y enfatiza que cualquier servicio que
pueda ser proporcionado por la iniciativa privada debe ser excluido de los gastos del
gobierno.

Principio de mínima interferencia con la iniciativa privada

Dice que los bienes y servicios que proporcionen las entidades públicas no deben
competir con los que ya proporcionan la iniciativa privada y establece que el

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gobierno no debe crear comercios al menudeo ni de bienes, ni servicios, que no
sean básicos a la población.

 Principio de la máxima ocupación

Se refiere a la función como instrumento que tiene el gasto público en ocasiones,

con la finalidad de elevar el nivel de empleo ante un déficit de oferta laboral por
parte de la iniciativa privada como en épocas de depresión o falta de inversión para
creación de empleos. Al tratar de basarse en este principio se debe tratar de
respetar el principio de interferencia mínima con la iniciativa privada y cuando se
rompe tal principio las consideraciones deben ser aplicables si la finalidad es lograr
la máxima seguridad social, el mayor ingreso nacional o un mayor nivel de vida.

Principio de máximo beneficio

Se refiere sobre el máximo beneficio colectivo, y dice que cada peso debe gastarse
donde la utilidad marginal social sea mayor. La “desutilidad” marginal social de un
peso obtenido por medio de impuestos debe ser igual a la utilidad marginal social de
ese peso gastado en la mejor forma posible. El problema de este principio radica en
cual es en la actualidad el mejor bienestar público. Este principio puede
considerarse como un complemento útil de los tres principios primeros.

Financiamiento del Gasto Público

En todos los países el Estado estructura un presupuesto anual de gastos para

llevar adelante las funciones básicas que le son inherentes.  El financiamiento de
dicho gasto es imprescindible, y la forma de ese financiamiento tiene efectos
sobre la economía del país.  En este sentido, el gasto público se puede financiar
con impuestos internos, con endeudamiento o con mecanismos de devaluación
de la moneda, o combinación de los anteriores.

La forma idónea de mantenimiento de una sana gestión fiscal es por la vía del
cobro de impuestos.  Esto es, en el mejor de los casos la mayor cantidad de

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gasto público debe ser financiada por impuestos generados por la propia
economía.  Cuando el gasto público supera  a los ingresos fiscales, se puede
decir que estamos en presencia de un déficit fiscal.  Ahora bien, cuando un
gobierno posee el control de las reservas internacionales (incluyendo las del  
Banco Central y otros fondos), porque es propietario o controla la mayor
actividad generadora de divisas del País, los déficit fiscales pueden ser cubiertos
inmediatamente con una devaluación de la moneda.

Al devaluar  se generan ganancias cambiarias en moneda nacional que permiten

financiar el gasto público.  El detalle es que este mecanismo acelera la inflación,
ya que si la mayoría de productos son importados, una devaluación con fines
fiscales impacta en el precio de las importaciones;  igualmente como los nuevos
ingresos son en moneda nacional se incrementa al final la liquidez monetaria con
el mismo efecto sobre la tasa de inflación.

La otra forma de financiar el gasto público, es mediante la emisión de deuda

interna o externa.  En el primer caso se produce un efecto de alza en las tasas de
interés domesticas del mercado financiero de deuda, producto de la colocación
de estas nuevas emisiones, afectando el costo y oferta de dinero para los
agentes que participan en el mercado.  En caso de financiamiento externo del
gasto público, no hay impacto sobre las tasas de interés internas  ni un impacto
importante sobre la inflación;  sin embargo, los potenciales acreedores exigen un
menú de medidas que garanticen el pago oportuno futuro de los montos
solicitados; este menú es un plan de ajuste macroeconómico.

Cuando un Estado posee infinidad de empresas, éstas deben ser capitalizadas

en las ocasiones en que las mismas generen pérdidas.  Estas capitalizaciones
son parte del gasto público.

Es obvio, que la gestión sana de las finanzas públicas, debe transitar por una
racionalización o reducción, en algunos casos, del gasto público con el fin de
reestructurarlo y llevar al estado al cumplimiento eficiente de las áreas básicas
que son inherentes a su naturaleza, esto es la Salud Pública, Educación,
Seguridad y la  infraestructura, esta última con el fin de mejorar la productividad.

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Por otro lado, una proporción muy importante de ese gasto publico
reestructurado o su totalidad, debe estar financiado por impuestos generados por
la propia economía: impuestos al consumo (IVA), a lo ganado por las actividades
económicas (ISLR) y por lo que se posee (Impuesto al Patrimonio).   De igual
forma esta reforma fiscal, incluye la ampliación de la base tributaria.

Paralelamente, el aumento de las tarifas de servicios públicos debe efectuarse

con el fin de garantizar el mantenimiento de dichos servicios.

Por supuesto, estas medidas deben formar parte de un Plan Macroeconómico de

Ajuste Integral que permita a la economía, generar un crecimiento estable y
sostenido.

La configuración Constitucional del Gasto Público

Una de las cuestiones mas abandonada por la doctrina en el análisis del Derecho
Financiero ha sido el estudio del gasto publico como un instituto jurídico-
financiero diferenciado del presupuesto, este ha sido uno de los factores que han
contribuido a su escaso desarrollo.

Si se estudian todos los recursos de la Hacienda Publica dentro del derecho es

necesario también estudiar los gastos públicos en los tres niveles en que pueden
ser estudiados los recursos públicos.

 Como institutos jurídicos-financieros

 Como obligaciones de los entes públicos
 Como salidas de flujos monetarios del Tesoro Publico

Además, el Derecho de los gastos públicos se distingue claramente del Derecho

presupuestario, con el que frecuentemente se ha confundido. En efecto, en
Derecho Presupuestario tiene por objeto los gastos públicos, al igual que los
recursos, pero solo a efectos de habilitar a la Administración para el compromiso
y satisfacción de los mismos durante un periodo determinado. Sin embargo el
Derecho de los gastos públicos parte del análisis de las necesidades publicas y
estudia los sujetos encargados de su satisfacción así como los requisitos que
deben reunir en cada paso los beneficiarios del gasto publico.

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Desde una primera perspectiva este puede ser analizado como un conjunto de
institutos jurídicos precisamente en su manifestación de necesidades publicas
cuya satisfacción exige el empleo de recursos públicos.

El segundo de los niveles, las diversas relaciones jurídicas de gasto publico,

parte de la función financiera, lo que entiende como conjunto de protestas
atribuidas al ente publico en materia de gasto cuyo ejercicio le es necesario por
mandato de la ley. En este nivel se generan relaciones jurídicas como
consecuencia de la satisfacción de necesidades publicas

Finamente el tercer nivel de análisis se presenta como flujo monetario que

representa una salida de fondos de las cajas publicas.

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 CONCLUSIÓN

Podemos decir entonces que gastos públicos es el proceso por medio del cual el
estado en sus diferentes niveles de gobierno y a través de la autoridad competente
efectúa una erogación monetaria, principalmente con el objeto de pagar o financiar
el ejercicio de sus funciones.

Estos gastos brindan la facilidad de dar respuesta a todas las necesidades que
requiere la sociedad e interviene en los diversos factores económicos tanto en forma
positiva como negativa.

Por lo tanto, el manejo de las finanzas públicas, es muy importante para el

desarrollo del país, ya que es Estado es quien tiene el poder económico y por ende
debe garantizar el buen funcionamiento de la economía, es decir, obtiene los
recursos necesarios para sufragar los gastos públicos destinados a satisfacer las
necesidades colectivas.

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 BIBLIOGRAFÍA

https://core.ac.uk/reader/32319770

https://es.wikipedia.org/wiki/Gasto_p%C3%BAblico

https://www.finanzasdigital.com/2014/11/el-gasto-publico-y-su-financiamiento-
medidas-de-ajuste-iii/https://www.webyempresas.com/gasto-publico/

https://fptgu.eco.catedras.unc.edu.ar/unidad-2/gasto-publico/clasificacion-del-gasto-
publico/

https://www.monografias.com/trabajos100/finanzas-y-presupuesto-publico-i/
finanzas-y-presupuesto-publico-i.shtml

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