Plan Estratégico 2021-2025
Plan Estratégico 2021-2025
Plan Estratégico 2021-2025
1.0 Introducción 1
1.1 Contexto 4
1.2 Capítulo 24 del nuevo tratado de libre comercio
y Acuerdo de Cooperación Ambiental 5
1.3 Quiénes somos y cómo trabajamos 6
1.4 En qué consiste el Plan Estratégico 7
7.0 Conclusión 41
1.0
Introducción
El Plan toma como punto de partida el trabajo conjunto realizado en términos del
Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) de 1994, al tiempo
que incorpora áreas de cooperación y compromisos más ambiciosos, ahora posibles
al amparo del nuevo ACA. Como parte de los próximos pasos, la CCA alentará la
participación ciudadana y de todos los actores y sectores pertinentes con miras a
ejecutar este plan rector, aprovechando al mismo tiempo el momento propicio que
se está generando en toda América del Norte para llevar a cabo acciones concretas
en favor del medio ambiente.
1. En Canadá y Estados Unidos, el acuerdo comercial se denomina CUSMA (Tratado entre Canadá, Estados Unidos y México) y USMCA (Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá),
respectivamente y según sus siglas en inglés, en tanto que en México recibe la designación de Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
Asimismo, la CCA ha constituido un marco eficaz para fomentar estrategias ambientales, eco- La CCA fomenta una participación ciudadana inclusiva y diversa en sus actividades, con el fin
nómicas y comerciales de beneficio mutuo. Como parte del programa de trabajo de cooperación de sensibilizar y aumentar la conciencia en torno a problemas relacionados con el medio am-
intergubernamental, la Comisión ha apoyado a industrias y empresas con miras a que el sector
biente y el comercio; dar mayor difusión a su propia labor a escala trilateral; obtener asesoría
privado pueda mejorar su desempeño ambiental y económico, beneficiándose de una economía
en cuanto a prioridades y proyectos, e intercambiar información sobre los principales recursos
más respetuosa del medio ambiente.
de importancia. Asimismo, la Comisión reconoce que la eficacia de sus soluciones de gestión y
1.3.1 Tres órganos constitutivos: el Consejo, el Secretariado y el CCPC cooperación dependerá de que se respeten las perspectivas, conocimientos, visión y prácticas
El Consejo, el Secretariado y el Comité Consultivo Público Conjunto (CCPC) son los tres órganos de los pueblos indígenas y las comunidades locales.
que conforman la CCA.
1 Aire, agua y suelo limpios, con especial orientación 4 Ecosistemas y especies compartidos, sobre todo
a atender asuntos de interés compartido relacionados en lo que respecta a la protección de los ecosistemas
con la calidad del aire y la protección de la capa de ozono. y la conservación y aprovechamiento sustentable
de la diversidad biológica.
2 Prevención y reducción de la contaminación
en el entorno marino, principalmente mediante 5 Economías y comunidades resilientes,
la adopción de medidas encaminadas a prevenir y lo que comprende promover bienes y servicios
mitigar el problema de la basura marina —incluidos ambientales; mejorar el desempeño ambiental,
desechos de plástico y microplásticos—, y también económico y social; contribuir al crecimiento verde
a hacer frente a la contaminación generada por y la generación de empleos también verdes, e
embarcaciones. impulsar el desarrollo sustentable.
aún, algunos de estos contaminantes pueden tener un impacto en la capa de ozono, además de “Química verde” y otras tecnologías limpias útiles para reducir las emisiones
afectar la salud humana, la calidad del agua, la biodiversidad, la agricultura y la infraestructura. de contaminantes generadas en sectores clave.
Con todo, las mejoras registradas por cuanto a emisiones de contaminantes a la atmósfera y sus
Comparabilidad, calidad, alcance, amplitud, pertinencia y accesibilidad de los datos
beneficios posteriores están teniendo un impacto duradero en todos nuestros ciudadanos.
e información sobre emisiones de contaminantes.
A pesar de que en el territorio de América del Norte se cuenta con vastos depósitos de agua
dulce, la seguridad hídrica se ve afectada por diversas cuestiones ambientales y de sustentabi- Cooperación en investigación científica, intercambio de datos y gestión en torno a recursos
de agua dulce, cuando éstos tengan relación con fenómenos hidrometeorológicos,
lidad. El aumento de la frecuencia de sequías e inundaciones, incendios forestales y cambios en
contaminación del agua y otros factores de presión y deterioro ambiental.
nuestro clima; la deforestación; la descarga de sustancias químicas tóxicas en aguas superfi-
ciales; el agotamiento de las aguas subterráneas; la basura y la presencia de plásticos, nutrien- Adopción de prácticas sustentables de consumo y manejo del agua en los principales
tes y nuevos contaminantes en las fuentes de abastecimiento de agua, y años acumulados de sectores económicos (agricultura, silvicultura, industria, minería, energía, transporte),
modificaciones al uso del suelo, generan todos un impacto directo en la cantidad y calidad del incluidas medidas para atender los impactos ambientales transfronterizos.
agua, y provocan daños a largo plazo en los ecosistemas acuáticos de América del Norte, al
Prácticas y estándares de uso eficiente del agua en los sectores público y privado.
igual que en las comunidades que en ellos se asientan. Como resultado, la capacidad de satis-
facer la demanda de un suministro de agua de alta calidad para una población en aumento se Normas y reglamentos relativos a la reutilización del agua en todos los sectores:
encuentra en riesgo, y lo mismo ocurre con la disponibilidad del recurso para los principales aguas residuales municipales, aguas pluviales, y recursos hídricos utilizados en la
sectores económicos, incluidos el agrícola, industrial, energético y del transporte. agricultura, la industria y la producción de petróleo y gas.
A efecto de abordar esta problemática, la CCA aprovechará los buenos resultados obtenidos Manejo adecuado de las sustancias químicas presentes en el aire, el agua y el suelo.
mediante sus programas de rastreo de emisiones y transferencias de contaminantes, mejora-
Coordinación y rastreo a escala regional de los movimientos transfronterizos de residuos
miento de la calidad del aire y manejo adecuado de las sustancias químicas. Las actividades a
peligrosos, lo que incluye materiales reciclables peligrosos transferidos para un manejo
emprender pueden incluir:
ambiental adecuado, en apoyo de acuerdos bilaterales y multilaterales en materia
o explorar las oportunidades de colaboración en cuestiones relativas a la contaminación de residuos.
de aire, agua y suelo;
Riesgos derivados de una mala calidad del medio ambiente e impactos conexos.
o intercambiar mejores prácticas por cuanto a tecnologías limpias y soluciones basadas
en la naturaleza; Mejores prácticas en el sector minero —incluida la minería marina— con consideración
o promover soluciones integrales para el manejo del agua, los suelos y los productos de los impactos socioambientales correspondientes.
químicos en zonas fronterizas.
A efecto de apoyar una colaboración eficaz, las acciones que se realicen se fundamentarán en
prioridades nacionales y regionales en materia de conservación, al igual que en compromisos
internacionales pertinentes.
Por la índole de su mandato, la CCA goza de una posición única para cumplir una función eficaz Entre los temas de interés relacionados destacan los siguientes:
en el fortalecimiento de mecanismos de cooperación y el mejoramiento del cumplimiento y
Acciones prioritarias de alcance regional para prevenir y frenar el tráfico de flora
la aplicación de leyes y reglamentos ambientales. La Comisión ha fomentado el desarrollo de
y fauna silvestres; fortalecer las cadenas de valor; mejorar la rastreabilidad
capacidades de aplicación en distintos ámbitos que incluyen, entre otros, normativas y están- de especies incluidas en el Anexo II de la CITES,3 y aumentar la capacidad de
dares sobre contenido de azufre en combustibles marítimos; desechos electrónicos y residuos autoridades responsables de la aplicación de la legislación para identificar
peligrosos, y vida silvestre. En el marco del presente plan estratégico, se da mayor relevancia con mayor precisión especies listadas en la CITES en operaciones comerciales.
a la aplicación efectiva de la legislación ambiental para subrayar el compromiso renovado de Iniciativas encaminadas a prevenir y combatir la tala ilícita y el comercio asociado.
las Partes con esta obligación, tema ahora incorporado en el texto fundamental del tratado
Instrumentación y cumplimiento del Protocolo de Montreal, e implementación en
de libre comercio.
el ámbito regional de acuerdos bilaterales y multilaterales conexos con el propósito
En el fortalecimiento de la cooperación relacionada con el cumplimiento y la aplicación de las de combatir el tráfico ilícito de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO).
leyes y reglamentos ambientales de las Partes podrían incluirse actividades como las siguientes: Coordinación y rastreo a escala subcontinental de movimientos transfronterizos
de residuos peligrosos, incluidos materiales reciclables peligrosos, en favor de
o recolección e intercambio de información sobre leyes y reglamentos, programas
un manejo ambientalmente adecuado y en apoyo de acuerdos bilaterales y
de alcance nacional y mecanismos de cumplimiento y aplicación de las Partes, todos multilaterales en materia de residuos.
en materia ambiental;
Intercambio de información sobre formas de asegurar una participación ciudadana
o coordinación de respuestas de las Partes, según resulte pertinente, frente a infractores
significativa, lo que incluye estrategias de apoyo a comunidades indígenas con
de la legislación ambiental, tarea que comprende el intercambio de información;
apego a la legislación de cada país.
o fortalecimiento de la capacidad de funcionarios responsables de la aplicación
de la legislación mediante el intercambio de información y la impartición de 3. El acrónimo CITES corresponde a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, por sus siglas en inglés).
del medio ambiente representa una responsabilidad permanente. La protección de su conoci- Soluciones modernas y eficaces
Participación sectorial y ciudadana diversa e incluyente
miento ecológico tradicional, así como de sus recursos y tierras, reviste suma importancia para
los tres países.
Los efectos adversos de la degradación ambiental tienen un impacto en todas las comunidades,
sólo que en grados distintos. La carga suele ser más onerosa para las poblaciones vulnerables,
entre las que se cuentan comunidades en ubicaciones remotas. Ser incluyente significa garanti-
zar que todos aquellos cuyas seguridad, subsistencia y perspectiva futura se ven afectadas por
la degradación ambiental o la presencia de eventos climáticos extremos, no sean ignorados en
el marco de iniciativas o esfuerzos de desarrollo de capacidades. Cooperar de forma estrecha
tanto en la etapa de planificación como en las de formulación e instrumentación de estrategias
conlleva una interacción directa con residentes locales, con el objetivo de captar plenamente
sus inquietudes y aprovechar su visión y conocimientos (conforme a los derechos indígenas
reconocidos en cada país) para la ejecución eficaz de los proyectos y las iniciativas de la CCA.
En el futuro, las sesiones abiertas del Consejo buscarán aprovechar las mejores herramientas
digitales disponibles con el propósito de ofrecer un foro eficaz para la discusión y ampliar la
visibilidad de las iniciativas de la CCA.
En el marco del presente plan estratégico, la CCA continuará propiciando la participación del
Grupo de Expertos CET y las comunidades indígenas con el objetivo de lograr una mayor inte-
gración del conocimiento ecológico tradicional, al igual que de perspectivas indígenas y prácti-
cas de resguardo ambiental encabezadas por sus comunidades, en todas las operaciones de la
Comisión orientadas a abordar cuestiones ambientales, sociales y económicas de preocupación
común. Con este propósito y en colaboración con el Secretariado de la CCA, el Grupo de Exper-
tos CET preparará un plan para propiciar la participación de comunidades indígenas en futuras
actividades de la organización.