Resumen Constitucional

Elementos de Derecho Constitucional – Comisión 1341
BLOQUE 1
División de contenidos:
- Parte 1: La constitución y el derecho constitucional (capítulo 1 manili + apunte de clase).
Derecho constitucional. Concepto. Finalidad. Constitución. Análisis de concepto.
Clasificación. Estructura y Contenido. Organización de poderes.
- Parte 2: Evolución histórica del derecho constitucional (capítulo 2)
Análisis de su origen, constitucionalismo, estado de derecho
- Parte 3: Interpretación de la Constitución (capítulo 3 + apunte de clase)
Normas constitucionales, su estructura y su interpretación
OM
- Parte 4: Relaciones del derecho constitucional con otras materias (capítulo 5, 6, 7)
DC en Relación con otras materias
.C
PARTE 1: LA CONSTITUCIÓN Y EL DERECHO
CONSTITUCIONAL
DD
Concepto de Constitución: no es término unívoco, varía según el lugar, momento histórico y la
ciencia desde la cual se lo estudie.
a. Concepto Jurídico de Constitución: “Norma suprema que contiene los derechos fundamentales
de las personas y la organización del poder del Estado” (Declaración francesa de 1789)
LA
b. Concepto histórico de Constitución: Pacto político fundacional, producto del devenir de la

historia y la evolución jurídico-política de un pueblo (Alberdi). Menos importancia al ámbito
positivista orientador de las conductas de los poderes y de los individuos (≠ Concepto Jurídico,
Filosófico)
FI
c. Concepto filosófico del Derecho: Norma que determina los mecanismos válidos para la
creación de otras normas (Kelsen) o regla de reconocimiento que permite individualizar el
sistema jurídico (Nino). Ambos despojan a la Constitución de valoraciones, historia y
reconocimiento social (≠ Concepto Histórico)

d. Concepto político del Derecho: Expresión de una realidad política, social, jurídica, etc. (Bidart
Campos); ponen el acento en el ser (hechos, aplicación y realidades), y no en el deber ser.
e. Concepto sociológico del Derecho: Símbolo de cohesión social (Durkheim); especie de
representación colectiva o de imaginario popular de cómo se organiza el Estado y cuales son
los derechos fundamentales de sus habitantes.
f. Concepto cultural del Derecho: Expresión de un nivel de desarrollo cultural de un pueblo,
reflejo de su herencia cultural y fundamento de nuevas esperanzas.
“Norma suprema que contiene la consagración de los derechos fundamentales de las personas y la
organización del poder del Estado, surgida de un pacto político fundacional, que establece los
mecanismos válidos para la creación de otras normas jurídicas, expresa la realidad política de un país,
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es un símbolo de cohesión para sus habitantes y una expresión del nivel de desarrollo cultural
alcanzado por ellos.
Constitución Formal y Material: distinción por De Lassalle en 1862.

1. Constitución Formal:
- Definición: “hojas de papel”, texto.
- Contenido: Norma sancionada por el poder constituyente
OM
2. Constitución Material:
- Definición: “sumatoria de los factores reales de poder que rigen en un país”, aplicación
practica de la Constitución con todo el entorno que la rodea y desarrolla sus contenidos (De
Lasalle); derecho vigente, positivo, actual y presente (Bidart Campos).
- Contenido: Constitución formal + jurisprudencia constitucional + leyes de desarrollo
constitucional + costumbres constitucionales
.C
- Problema: no todo el contenido tiene jerarquía constitucional, ni puede ser utilizado como
parámetro para el control de constitucionalidad (agrupación por ratione materie)
Bloque de Constitucionalidad: realidades/casos muy distintos según el país; concepto superador del
DD
de constitución
a) Caso 1. Existencia de normas que están fuera de la Constitución formal, pero que comparten
con ella su máxima jerarquía y sirven como parámetros de la constitucionalidad de las normas
inferiores; puede ser jerarquizado en su vigencia o a través de la inclusión al bloque. Se centra
solo en el derecho interno, sin incorporación de derecho supranacional. Ejemplo del caso:
LA
Francia (pág. 8 Manual Manili)

b) Caso 2. Existencia de normas que están fuera de la Constitución formal, pero que sirven para
el reparto de competencias entre el Estado central y las Comunidades Autónomas. Ejemplo del
caso: España (pág. 8 Manual Manili)
FI
c) Caso 3. Conjunto normativo de jerarquía constitucional (normas, jurisprudencias, costumbre

reglamentos, estatutos – un espectro más amplio que el caso 1) que la Corte Suprema emplea
para emitir juicio sobre la constitucionalidad de las leyes y otros actos sujetos al control
judicial. Ejemplo del caso: Panamá (pág. 9 Manual Manili)

d) Caso 4. Comunidad normativa que se forma por la carta magna y ciertos tratados de derechos
humanos; sirve como parámetros de la constitucionalidad de las normas inferiores; puede ser
jerarquizado en su vigencia o a través de la inclusión al bloque. Ejemplo del caso: Colombia y
Argentina (pág. 10 Manual Manili)
e) Caso 5. Consagrado en forma expresa en el texto constitucional. Ejemplo del caso: Ecuador y
Argentina (pág. 10 Manual Manili)
Contenido de las Constituciones:

1. Preámbulo: expresan los fines y objetivos perseguido con la adopción de esta Constitución, se
deja constancia de las circunstancias históricas en las cuales se sanciono, se incluyen
invocaciones, etc. Son utilizados para la interpretación de las normas constitucionales:

personalistas (dignidad y libertad de las personas > estado) o transpersonalista (estado >
voluntad de las personas)
2. Parte Dogmática: reconocimiento de “declaraciones, derecho y garantías”
- Consagración de los der. civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y de incidencia
colectiva
- Acciones de garantía
- Remisiones a DI y DIDH
- Ppios. Fundamentales (razonabilidad, legalidad, igualdad, pro homine)
- Normas relacionadas con los estados de excepción o estado de sitio
- Clausulo de derechos implícitos
OM
3. Parte Orgánica: “organización del poder”, define la estructura federal en cuanto a las
competencias
- Organización del PL, PE, PJ
- Creación de órganos accesorios, subsidiarios o complementarios de los demás poderes y de
órganos extrapoder
- Mecanismo de Reforma de la Constitución
.C
- División de competencias entre la federación y las provs.
DD
Derecho Constitucional: Sistema de normas (en sentido material). Ciencia o disciplina académica
que se ocupa de estudiar ese sistema normativo.
✓ Fuentes: genera el desdoblamiento del concepto de constitución formal y material
a. CN
b. Instrumentos internacionales de DDHH
LA
c. Tratados internacionales
d. Leyes de desarrollo constitucional
e. Reglamentos de las cámaras del Congreso (de materia constitucional)
f. Derechos del PE (de materia constitucional)
FI
g. Jurisprudencia constitucional
h. Costumbre constitucional
i. Doctrina
✓ Contenidos:

1. Teoría Constitucional: conceptos y contenido de la CN y del derecho constitucional;

fuentes del derecho constitucional; interpretación constitucional; relación del derecho
constitucional con otras materias; clasificación de las constituciones; poder constituyente;
supremacía constitucional, control de constitucionalidad, defensa de la democracia; Ppios.
Fundamentales constitucionales.
2. Derecho Constitucional de la libertad: Derechos reconocidos en la CN y DIDH;
participación popular; acciones de garantías; suspensión de derechos, estado de sitio y
garantías de control.
3. Derecho Constitucional del Poder: Formas de Estado y de gobierno; conformación y
funcionamiento de los poderes constituidos; relaciones de poder del Federalismo,

PARTE 2: EVOLUCIÓN HISTORICA DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL
Antecedentes preconstitucionales.
a. Libros sagrados de distintas religiones. Las primeras normas relativas a los derechos humanos
fueron normas religiosas, no jurídicas. Ejemplos los mandamientos bíblicos
b. Imperio Romano: Instrumentos que aseguran los derechos a la libertad, la propiedad, la
protección de los derechos del ciudadano (Ley de las Doce Tablas), protección de los niños y
de las clases más humildes (curator civitatis) y la administración de justicia y acabar con los
OM
abusos de poder (defensor plebis)
c. Concilios de Toledo: siglo VI, reuniones del clero donde los obispos católicos españoles
aprobaron normas referidas a la propiedad, la libertad y algunas garantías judiciales.
d. Imperio Carolingio: “no condenarían ni deshonrarían ni oprimirían a nadie contra el derecho y
la justicia”; adoptaron ideas de los Concilios. Imperio Germánico: bajo presión de los súbditos
efectuaron medidas similares
.C
e. Fueros: producto de las luchas feudades, algunos caballeros lograron arrancarles a los
monarcas el reconocimiento de determinados derechos (propiedad, libertad ambulatoria e
inviolabilidad del domicilio). Ejemplos: fueros de Castilla, León y Aragón de los siglos XI y
DD
XII
f. Carta Magna inglesa: impuesta por los barones y el clero al Rey Juan sin tierra; contiene el
reconocimiento escrito de ciertos derechos esenciales, a fin de evitar los constantes abusos de
poder (declaración de derecho, mecanismo para la garantía de esos derechos y una forma de
división del poder y de control al gobernante.
LA
g. Petition of rights: 1628, ratifica la Carta Magna y agrega el ppio. Que el rey no podrá establecer
impuestos sin el consentimiento de la Asamblea
h. Habeas Corpus Amendment Act: 1679 perfecciona ese mecanismo procesal en defensa de la
libertad ambulatoria como método de obtener su inmediata restitución en caso de violación.
i. Bill of Rights: 1689 concede mayores atribuciones a la Asamblea – Parlamento; agrego el ppio.
FI
de no confiscatoriedad de las multas y los derechos de petición y de reunión.
Nacimiento de Constitucionalismo:

Estados Unidos de América: en las colonias inglesas de Norteamérica previo a su independencia hubo
una serie de declaraciones (Declaración de Virginia, Pennsylvania, Massachusetts, Maryland,
Filadelfia. etc.) donde se establecía casi repetitivamente las directrices y principios del proceso
constitucionalista “Sostenemos como verdades evidentes que todos los hombres ha sido creados
iguales; que a todos confiere si Creador ciertos derechos inalienables entre los cuales están la vida, la
libertad y la búsqueda de la felicidad; que para garantizar esos derechos los hombres instituyen
gobiernos que derivan sus justos poderes del consentimiento de los gobernados” → los derechos
humanos son anteriores al Estado y los gobiernos se instituyen al solo efecto de garantizarlos.
De su constitución también nace el concepto de voluntad popular haciendo referencia al
comienzo del preámbulo “We the people” (Nosotros, el pueblo)

Revolución Francesa de 1789: derrocamiento de la monarquía absoluta de origen divino, se plasmó

en normas jurídicas las ideas surgidas de la Ilustración. De la Declaración de los derechos el Hombre
y del Ciudadano se destaca la distinción entre el carácter de persona humana y el de ciudadano (el
hombre posee derechos por el solo hecho de haber nacido, independientemente de su condición de
ciudadano de un país determinado), lo cual revela una tendencia hacia la universalidad en materia de
derechos humanos.
Latinoamérica: Influencias por las constituciones estadounidense y francesa, las constituciones
latinoamericanas adoptaron dicho constitucionalismo liberal.
OM
Constitucionalismo Clásico
Marco histórico-normativo Constitucionalismo Clásico (siglo XIX)

Ideología base del sistema Liberal individualista
Forma de gobierno Democracia política
Rol del Estado

Resultado .C
Derechos consagrados Civiles y políticos
Abstencionista, pasivo
Estado de derecho
DD
✓ Individualismo: Se contempla al individuo y se consagran sus derechos como si fuera un ser
aislado, solitario y como si no estuviera inmerso en un complejo entramado social en el que
ningún derecho puede ser considerado absoluto, a riesgo de que la propia amplitud de su
LA
ejercicio impida la convivencia.

✓ Democracia política (formal)
✓ Derechos de 1ra generación, Derecho Civiles y políticos: Generan una obligación de respeto
y garantía por parte del Estado, un papel pasivo y una abstención de las autoridades para que
el individuo pueda gozarlos (reacción contra los abusos de poder del absolutismo monárquico
FI
precedente)
✓ Estado gendarme, liberal burgués o estado mínimo. El Estado y el Gobierno eran considerados
un mal necesario, cuya actividad había que limitar al máximo.
✓ Economía: Laissez faire, laissez passer

Constitucionalismo Social
Marco histórico-normativo Constitucionalismo Social (principios del siglo XX)

Ideología base del sistema Solidaridad
Forma de gobierno Democracia social
Derechos consagrados Económicos y sociales
Rol del Estado Activo, Estado de bienestar
Resultado Estado social de derecho

✓ “Cuestión social”: Fueron cambios pacíficos que se fueron dando en la estructura

socioeconómica de los pueblos: efectos de la revolución industrial el maquinismo la creación
de fábricas que empleaban a decenas o centenares de obreros las migraciones internas, la
superpoblación de las ciudades, el conflicto entre el capital y el trabajo
✓ Antecedentes: Instrumentos jurídicos que “defendían los sagrados derechos de los trabajadores,
que emanan de su dignidad de hombre y de cristiano. La salud, la familia, la casa, la condición
de asalariados, las mujeres, los niños, agremiación”
a. Declaración de derechos del Hombre y del ciudadano de 1789.
OM
b. Constitución francesa de 1793.
c. Leyes que consagraban la protección de los trabajadores durante la mitad del siglo XIX
En varios países de Europa.
d. Doctrina social de la Iglesia a fines del siglo XX (atención sobre el problema entre el
capital y el trabajo): Rerum novarum – Quadragésimo anno
✓ Constitución Mexicana de 1917 y Constitución alemana de Weimar de 1919: primeras
.C
constituciones en incluir normas sobre derechos económicos, sociales y culturales.
✓ Estado de bienestar: El estado comienza a ocuparse de la prosperidad y desarrollo del pueblo,
Tiene un rol activo: mitiga desigualdades, interviene en los conflictos sociales, participa en el
DD
curso de la economía, morigera los efectos del libre juego de la oferta y demanda, neutraliza
los efectos disfuncionales del desarrollo económico no controlado.
✓ Economía: políticas económicas más activas, diversas medidas de ayuda social y desocupados.
✓ Democracia Social: además de la libertad política, es necesaria la igualdad.
✓ Derechos de segunda generación, Derechos económicos y sociales: derecho que permiten al
LA
individuo colocarse en condiciones de igualdad frente al Estado, con el objeto de reclamar de

la autoridad pública el deber de protegerlos.
✓ Solidarismo: relación con el Estado de bienestar y derecho de segunda generación.
✓ Argentina: el constitucionalismo social en Argentina fue la obra de todo un pueblo: no de un
solo Gobierno, ni de una mayoría coyuntural, ni un partido político, ni mucho menos de un
FI
solo hombre, Tampoco pueden hacerlo los legisladores que acompañan sus proyectos de ley,
ni los constituyentes provinciales, ni los jueces de la Corte Suprema, ni nadie. Todos esos
actores y operadores constitucionales fueron consiguiendo lentamente que el
constitucionalismo social se arraigue en las ideas, costumbres y sentimientos del pueblo.

Constitucionalismo del DIDH
Marco histórico-normativo DIDH

Ideología base del sistema Participación popular
Forma de gobierno Democracia participativa
Derechos consagrados Tercera generación (ambiente, paz, desarrollo, etc.)
Rol del Estado Cumplimentar nuevas demandas de la sociedad
Resultado Estado social y democrático del derecho

✓ Surgimiento del DIDH: Carta constitutiva de la ONU – “realizar la cooperación internacional

en el respeto a lo derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos” (art. 1, inc. 3)
y reconoce como fin de tal cooperación promover “el respeto universal a los DDHH y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión, y a la efectividad de tales derechos y libertades” (art. 55, inc. C). Adopción del
DADDH, DUDH, PIDCP, PIDESC, PSJCR.
✓ Recepción del DIDH: Los derechos se protegían solamente mediante normas nacional. Luego
de 1945 comenzaron a ser protegidos en normas internacionales, y a partir de la década de
OM
1970, las constituciones comenzaron a hacer referencia a esas normas internacionales que
protegen los DDHH
a. Referencia al DIDH como pauta interpretativa de los derechos consagrados por la CN
b. Referencia al DIDH como fuente complementaria o colateral de derechos además de lo
que consagra la CN
c. Rigidización de DIDH, misma rigidez que la CN
.C
d. DIDH con jerarquía constitucional cuando reconoce una protección mejor que la que
brinda la CN
e. Reconocimiento de jerarquía constitucional al DIDH
DD
El problema jurídico formal de la jerarquía de los tratados en el derecho interno deja de tener
relevancia en virtud de que, desde el punto de vista material, su objetivo o contenido (los
derechos humanos) va a equipararse al mismo rango de los derechos constitucionales.
✓ Reconocimiento constitucional de los DDHH de tercera generación. Tuvieron su origen en
el Derecho internacional y no en las constituciones de los Estado. Tienen como mira a un
LA
conjunto de seres humanos y no al ser humanos individualmente considerados. Derechos de

los grupos humanos que esos individuos constituyen: comunidades, pueblos, conjunto de
afectados, etc. (derechos de paz, al desarrollo, a un medio ambiente sano, al patrimonio común
de la humanidad, a la autodeterminación de los pueblos, derechos de consumidores y
FI
usuarios). Requieren la colaboración de todos los seres humanos y órganos del Estado.
✓ “Derechos de la Democracia”: La democracia es un presupuesto de la paz mundial y del
desarrollo equitativo de los pueblos; el ejercicio de estos derechos tiene como resultado
principal ampliar la participación popular en la sociedad.

✓ Estado social y democrático de derecho”:
PARTE 3: INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
Las normas constitucionales (NCN) presentan grandes diferencias respecto de las normas
infraconstitucionales.
a. Origen histórico:
b. Finalidad:
c. Función de ordenación de todo el sistema jurídico:

- Consagrar los derechos fundamentales de los habitantes del Estado, que constituyen limites
sustantivos al accionar de los poderes públicos y de los particulares
- Crear y organizar los poderes del Estado, asignarles sus funciones, establecer los límites
para su actuación y las relaciones entre ellos.
- Valor simbólico
Las normas constitucionales contienen mandato a los poderes constituidos, directrices de como debe
ser su accionar y hasta un programa de gobiernos, dado que las constitucionales son asépticas, ni son
ideológicamente neutras, sino que contienen pautas de políticas que deben inspirar el accionar de los
tres poderes de gobierno.
OM
Reglas de Formulación de NCN: reglas que proyectan a que una norma constitucional funcione
correctamente; = menos problemáticas en la interpretación de la norma
- Finalidad: Las normas tienen que seguir los fines personales listas que el preámbulo de la Const.
Nacional establece
- Realismo: Tiene que ser algo posible, que se pueda cumplir, no tiene que ser una “ilusión”.
- Prudencia política: es un “don” que la persona que redacte la Cont. debe tener. Tiene que
.C
solucionar el problema actual y tiene que visionar si en el futuro va a funcionar.
- Respeto, costumbre e historia: o Cohesión social. La norma tiene que ser coherente y prudente
respecto a la cultura histórica del país donde se va a aplicar.
DD
- Claridad y redacción en lenguaje común: (que cualquiera que sepa leer las pueda comprender),
NO pueden ser redactadas en lenguaje técnico porque llevan a un problema de comprensión, pero
si son muy simples pueden llevar a un vacío legal.
- Consistencia:
- Estabilidad:
LA
- Flexibilidad:
- Generalidad:
Características de las NCN. Causales de problemas de interpretación

FI
- Vaguedad: sus términos son pasibles de distintas interpretaciones

- Ambigüedad: normas que pueden estar referidas a dos o más objetos o situaciones distintas
- Antigüedad: lo que en una época es considerado, de acuerdo con las valoraciones promedio de la
sociedad, como ético, o moralmente licito, puede luego dejar de serlo y viceversa.

- Pluralidad de redactores: resultado de una transacción entre distintas ideas representadas en el

seno de la asamblea constituyente, surgen arduas dificultades para determinar cuál fue la voluntad
del constituyente.
- Carga ideológica de las normas:
- Influencia política de las normas: la parte orgánica de las CN y el diseño que esta haga de los
órganos del Estado puede inclinar la balanza política hacia un lado o hacia el otro; No son neutras
en cuanto al ejercicio del poder, sino todo lo contrario.
- Silencios: Silencio en la parte dogmática = permisión; Silencio en la parte orgánica = prohibición
Métodos de interpretación

1. Literal. Cuando los términos son claro, no corresponde a los jueces apartarse de sus propósitos
bajo el pretexto de evitar deficiencias reales o presuntas que podrían resultar de su aplicación
[…] Cada palabra de las CN tiene su fuerza y significado, siendo incorrecto suponer que ha
sido utilizada o agregada inútilmente, por lo que no cae su rechazo por superfluo o sin sentido”
[…] “El juez debe entender asimismo las palabras de la CN en el significado en el que son
utilizadas popularmente y explicarlas en su sentido llano, obvio y común”
2. Sistemático o sistémico. Analizar cada norma en consonancia con las demás que integran el
texto constitucional; se debe desechar la hipótesis de un conflicto entre distintas clausulas
constitucionales, ya que debe adoptarse las exegesis que las compatibilice y que respete los
principios fundamentales. En este método de interpretación cobran especial interés 1) las
OM
clausulas transitorias de la CN, 2) Preámbulo
3. Histórico. el intérprete acude al entorno histórico que existía al momento de su sanción,
incluyendo sus antecedentes, sus fuentes, los debates en las asambleas constituyentes, etc.
4. Teleológico o finalista. Interpreta la norma constitucional en un sentido o en otro, tiene en
cuenta la finalidad perseguida por la ella.
5. Subjetivo. Atiende a la intención del constituyente, a la indagación de la voluntad de quienes
de redactores
.C
intervinieron en los debates que culminaron con la sanción de la norma; choca con la pluralidad
6. Combinado o complejo. Ejemplo pág. 51 + Análisis del articulo 14 “Prensa”

DD
Posturas del interprete
o Originalistas: se proponen desentrañar el sentido que sus redactores intentaron darle a las
palabras empleadas. Retroceden en el tiempo y sondean en la mente del constituyente para
LA
descubrir que quiso decir, dando preponderancia a los métodos histórico y subjetivo por
encisma de los otros. Se basan en la idea de que el interprete no debe reescribir la norma porque
carece de competencia para hacerlo. Impedir que el juez-interprete ponga sus propias opiniones
o valoraciones. Texto constitucional anclado en su sentido original, interpretación
FI
conservadora de las normas.

o Interpretativistas: interpretación evolutiva de las normas; las completa cuando son deficiente,
las suplen cuando les parecen mudas y adaptan el texto, literal y humanamente, a las realidades
y exigencias de la ida moderna

Intérpretes y operadores constitucionales: sus intérpretes y operadores son mas numerosos y

variados; el derecho constitucional también objeto de análisis y discusión por la sociedad en general;
varia en sus características, objetivos, métodos y resultades de acuerdo a quien es el interprete
Interpretación constitucional
Política Judicial Privada

Momento en que A priori, referida A posteriori, referida a
Ambas
se realiza hechos del futuro hechos del pasado

a) Determinar la
a) determinar competencia del juez
competencia del b) Determinar la
Etapas órgano competencia del órgano Ambas
b) Determinar si hay que dicto la norma
o no colisión c) Determinar si hay o no
colisión
Alcance General Caso concreto Ambas
Doctrina: es ilustrada
OM
y debe ser aséptica
Debe ser aséptica Sociedad civil: puede
Finalidad Política
(apolítica) no ser ilustrada y no
necesariamente debe
ser aséptica
Práctica, creativa,
.C
Otras
características previsora
DD
PARTE 4: RELACIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
CON OTRAS MATERIAS
LA
Al ser la CN la norma suprema de todo sistema jurídico es evidente que el resto de las ramas del
derecho deben necesariamente guardar algún tipo de relación con ella. Interpretación sistemática.
Referencia general: Articulo 75, inc. 12 CN “Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de
FI
Minería, y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos
alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales federales o
provinciales, según que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y
especialmente leyes generales para toda la Nación sobre naturalización y nacionalidad, con

sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio de la argentina; así como
sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda corriente y documentos públicos del Estado, y
las que requiera el establecimiento del juicio por jurados”
Además de aquellos códigos de fondo, hay leyes con contenido similar: ley de procedimiento
administrativo, Ley de consumidores y usuarios, ley general de ambiente, ley de hidrocarburos, LCT.
Relación con ramas del derecho interno:

• Derecho civil: el derecho privado patrimonial rige las obligaciones, los contratos, los
derechos reales, el derecho comercial y el derecho de la navegación tiene su anclaje en las
normas constitucionales, principalmente en las siguientes. Referencias en CN
• Artículo 14 CN: libertad de industria y comercio, derecho de navegar y
comerciar, de usar y disponer de la propiedad, de asociarse con fines útiles
10

• Artículo 17 CN: protección del derecho de propiedad

• CCyCN: constitucionalismo del derecho civil
• Derecho de Familia:
• Artículo 20: derecho de testar y de casarse conforme a las leyes que los
reglamenten
• Artículo 14 bis: protección integral de la familia y la defensa del bien de familia
• Artículo 75 inc. 23
• Caso Sejean (1987) Divorcio vincular
• Derecho Laboral y Seguridad Social: artículo 14 bis
OM
• En el primer párrafo se consagran los derechos individuales de los trabajadores
• En el segundo párrafo se consagran los derechos colectivos de los trabajadores o
derecho de los gremios
• En el tercer párrafo se establecen los Ppios. básicos del derecho de seguridad
social, que debe ser integral y mantener una movilidad en relación con los
trabajadores en actividad
•
.C
Derecho Procesal: Articulo 18 ** Relación con la intervención federal
• Generales. Juez natural, ley anterior, derecho de defensa, derecho a un fallo
fundado en derecho
DD
• Penales. Prohibición de ser juzgado por comisiones especiales y de declarar
contra si mismo; necesidad de orden escrita para ser arrestado; inviolabilidad del
domicilio, la correspondencia y los papeles privados; non bis in idem
(prohibición de ser juzgado más de una vez por el mismo fallo)
• Derecho procesal constitucional: estudios de los mecanismos y de los órganos que ponen
LA
en funcionamiento las normas supremas

• Derecho administrativo: articulo 14 (peticionar a las autoridades PE), artículo 99/100
(organización del PE, entes autárquicos/descentralizados, procedimientos para dictar
decretos/reglamentaciones, celebrar contratos)
FI
• Derecho tributario y aduanero: Las normas que regulan los impuesto, tasas,
contribuciones, tarifas y derechos aduaneros: artículo 4 (fuentes de financiamiento del
tesoro nacional), articulo 16 (igualdad para impuestos y cargas públicas), artículo 17
(principio de no confiscatoriedad), artículo 75 inc. 2 y 3 (impuestos directos e indirectos),

artículos 75 inc. 1 (derechos de importación y exportación), artículo 52 (establece

exclusividad a la HCDN para iniciativa de leyes impositivas), artículo 99 inc. 3 (prohibición
al PE para dictar DNU sobre materia Tributaria)
Relación con ramas del derecho internacional:

• Derecho Internacional público: los tratados son fuente autónoma del derecho interno, el
Congreso interviene una sola vez (artículo 99 inc. 11 y 75 inc. 22), no se transforman en
ley, son de aplicación inmediata, son superiores a los órdenes jurídicos locales, son derecho
federal
o Dualismo: Derecho internacional y el Derecho interno son 2 ramas distintas que no
se interconectan y, como consecuencia de ello, sostenían que para que una norma
11

de Derecho internacional pueda ser aplicada en el ámbito interno a un Estado, es

preciso que se dicte una ley receptora o norma de transformación.
o Monismo: el derecho interno y el derecho internacional son ramas de un mismo
sistema jurídico, coexisten dentro de un sistema jurídico. Las normas de Derecho
internacional son directamente aplicables en el ámbito interno de los Estados, sin
necesidad de ser aceptadas ni incorporadas por una norma de Derecho interno.
• Derecho Internacional de los Derecho Humanos:
• Derecho de la Integración: Articulo 75 inc. 24 creación de organismo de integración
o Derecho comunitario primario: tratados y protocolos. Se autoriza al Congreso a
aprobar tratados que deleguen competencias y jurisdicción en condición de
OM
reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los DDHH.
- Aprobación de tratado entre Estado de Latinoamericanos (mayoría absoluta
de la totalidad de C/ Cámara.
- Aprobación de tratado entre Estados no Latinoamericanos (mayoría
absoluta presentes de c/ Cámara – 120 días después mayoría absoluta de la
.C
totalidad de c/ Cámara)
- Renuncia de tratado (aprobación de la mayoría absoluta de la totalidad de
los miembros de cada cámara)
o Derecho comunitario secundaria: resoluciones, decisiones, recomendaciones,
DD
directivas o normas que se producen (si el tratado lo establece) como consecuencia
de la existencia de esa comunidad creada (artículo 75 inc. 24 – jerarquía superior a
las leyes)
• Derecho internacional privado: cuestiones interjurisdiccionales ¿Qué leyes son
aplicables? ¿Quién es el Juez competente? ¿Qué ocurre con el control de constitucional si
LA
se no impone una norma extranjera?

FI
Derecho internacional público:

✓ Doctrinas sobre la relación entre ambas ramas del derecho
▪ Dualismo: no se interconectan y como consecuencia de ello, sostenían que para que una
norma del derecho internacional pueda ser aplicada en el ámbito de un Estado es preciso

que este dicte una ley receptora o norma de transformación.

▪ Monismo: son ramas del mismo sistema jurídico y por lo tanto las normas de derecho
internacional son directamente aplicables en el ámbito interno de los Estado sin
necesidad de ser receptadas ni incorporadas por una norma de derecho interno.
✓ Las normas constitucionales. Articulo 31 CN
▪ Son fuente autónoma de derecho: si son ley suprema no necesita el dictado de una ley
para ser incorporado al derecho interno
▪ El congreso interviene una sola vez (efecto de aprobación)
▪ No se transforman en Ley, ni se transformas en derecho interno, siguen siendo derecho
internacional
▪ Son de aplicación inmediata
12

▪ Junto con la CN y las leyes, son superiores a los órdenes jurídicos locales (mantiene la
unidad nacional)
▪ Son de derecho federal respecto a la competencia de los jueces como la aplicación de
recursos.
✓ Aplicación del DIP en la Argentina
▪ Problema de la operatividad: el hecho de que los Tratados sean de aplicación inmediata
es independiente del carácter operativo o programático de sus normas. Se debe presumir
que todas las cláusulas son self executing salvo absoluta imposibilidad de aplicarlo.
Fallo Ekmedjian c/ Sofovich: consagra que el artículo 14.1 es claro y terminante en
cuanto reconoce el derecho, aunque remitiendo a la ley aquellas particularidades
OM
concernientes a su reglamentación, mientras que no sucede lo mismo en otros artículos
en lo que se establece que la “la ley debe reconocer” o “estará prohibido por la ley”.
▪ Problema de la Jerarquía normativa:
i. Fallo Merck 1948 → la CSJN encuadro a Argentina en la doctrina dualidad
ii. Conflicto entre la constitución y los tratados internacionales. Máximo Tribunal
en el expediente “S.A. Martin & CIA v. Nación” (Fallos 257:99, sentencia del
.C
6/11/1963) → la CSJN entiende que las leyes y los tratado están en igualdad de
jerarquía, por ende se aplica Lex posterior derogat priori (leyes posteriores
derogan a las leyes anteriores) - incorpora las corrientes ideológicas del
DD
momento
iii. “Ekmekdjian Miguel c/ Sofovich Gerardo y otros” (Fallos 315:1492, del
7/07/1992) → reconoció que los tratados se encuentran por encima de la ley
debido a que la firma de un acuerdo internacional obliga a los países firmantes
a su cumplimiento (pacta sunt servanda art. 27 Convención de Viena69), más
LA
allá de lo que establezcan las leyes internas de esos países

iv. Fallo “Fibraca”, del 7 de julio de 1993.
Solución: Reforma Constitucional de 1994 - Artículo 75, inciso 22 “Los tratados y
concordatos tienen jerarquía superior a las leyes” (otorgamiento de jerarquía y
FI
operatividad) (no modificado parte dogmática por prohibición de la declaración de

necesidad de la reforma – Ley 24309)
Alcance de esa jerarquía. “en las condiciones de su vigencia”.

▪ Incluyen todas aquellas reservas y declaraciones realizadas por el Estado

argentino a los tratados, tratándose de cláusulas unilaterales que, en el caso de
las reservas, limitan el alcance del texto del tratado y, en el de las declaraciones,
lo extienden.
▪ Mantienen la vigencia y vigor con que cuentan internacionalmente y,
consecuentemente, rigen tal como son efectivamente interpretados y aplicados
en el ordenamiento internacional (Fallo Giroldi, Mazzeo y Simon)
• Derecho internacional extraconvencional (costumbres y principios generales): CSJN

fue uniforme en la aplicación directa de las normas del derecho de gentes y la
vinculación inmediata con los órganos internos
13

BLOQUE 2
- Parte 5: Estructura del Estado (capítulo 19 + apunte de clase)
Estructura del Estado. Análisis de los diversos sistemas: Estado federales, unitarios.
Soberanía, autonomía y autarquía. Formas de gobierno. Democracia. Democracia indirecta.
- Parte 6: Estado Federal en Argentina (Capitulo 23 + apunte de clase)
Análisis de sus características.
- Parte 7: Garantías de la vigencia constitucional (capítulo 23, 10, 11 + apunte de clase)
Estado de sitio. Intervención federal. Análisis artículos 21, 29 y 36
OM
PARTE 5: ESTRUCTURA DEL ESTADO
Formas de Estado
.C
1. Confederación: Se forman a partir de tratados internacionales celebrados por entidades
independientes y soberanas, en los cuales se reservan un alto grado de autonomía, dado que no
DD
solo retienen funciones y atribuciones que no delegaron en el Gobierno central, sino que
además se reservaron el derecho de secesión (el de desprenderse del Estado central) y el de
nulificación de las decisiones del Estado central
2. Federación: Sistema en el que las entidades subnacionales concurrieron, en algún momento de
su historia, a fundar un Estado nacional, pero al hacerlo se reservaron una serie de atribuciones
LA
que no delegaron en aquel. No existe el derecho de secesión ni el de nulificación y el poder del

gobierno federal se ejerce directamente sobre la población.
En esta forma el Estado de la Constitución generalmente contiene normas que especifican
cuales son las competencias delegadas al gobierno central, cuáles las que se reservaron los
FI
entes federados (reservadas) y cuáles las que se ejercerán coordinadamente (concurrentes).

3. Estado Unitario: Hay un solo Gobierno, el central, que ejerce todo el poder; mientras que las
provincias y municipios deben seguir y respetar las leyes y directivas de este.

Formas de gobierno
 Monarquías y Republicas (criterio según forma de ejercer el poder)
• Monarquía: ejercido por un rey, hereditario, existen títulos de nobleza (no principio de
igualdad)
• Republicas:
o División de poderes: La CN asigna poderes, competencias y funciones distintas
a los 3 poderes del estado (PL, PE, PJ), a fin de dividir y separar el poder, para
que esos órganos, en ejercicio de esas competencias, se contrapesen o controlen
recíprocamente (cabe aclara que la separación no es absoluta y hay casos
excepcionales en los cuales un Poder ejerce funciones que son propias de otro

– también hay normas prohibitivas para reasegurar la división, artículo 29 y

109)
o Publicidad de los actos de gobierno: el pueble tiene el derecho de saber como
se manejan sus destinos (Boletín oficial, libertad de prensa y de información y
el derecho de acceso a la información pública)
o Responsabilidad de los funcionarios públicos: Los funcionarios son
mandatarios, poder limitado y controlado; en el caso de mal desempeño y/o
comisión de delitos corresponde: Juicio político o Jurado de enjuiciamiento y/o
proceso penal
o Periodicidad de los mandatos: los mandatos tienen un tiempo de duración, hay
OM
condiciones de reelección.
o Igualdad ante la ley: Articulo 16, ver “principios fundamentales del derecho
constitucional)
 Presidencialismo y Parlamentarismo (juego del poder entre PL y PE)
.C
Soberanía: Poder para crear y hacer cumplir un plexo normativo determinado dentro y fuera de ese
espacio. Tiene determinada legitimación para crear, hacer cumplir el deber, para los que está dentro
del territorio o para los que están fuera y quieren meterse. Potestad y deber sobre la población y su
DD
territorio.
PARTE 6: ESTADO FEDERAL

LA
Federalismo argentino:
✓ Las provincias son anteriores al Estado nacional y fue por voluntad de aquellas que se creó
este. Las provincias decidieron los siguiente:
o Desprenderse de ciertas y determinadas competencias (expresa y taxativamente
FI
expuestas en el texto constitucional), para asignarles al estado nacional (facultades

delegadas)
o Compartir algunas competencias con este (facultades concurrentes)
o Retener todo el resto de las facultades de gobierno (facultades reservadas o

retenidas)
✓ En caso de duda acerca de si un facultad, atribución, función o competencias es nacional o
provincial, la interpretación debe hacerse con criterio amplio en favor de las provincias y
estrecho en favor de la Nación (coexistencias de tendencias federales y unitarias, ayudas y no
destrucción – Federalismo de concertación)
✓ El federalismo es otra forma más de dividir el poder (poder constituyente-poder constituido;
PL, PE, PJ división horizontal; Gob nacional, Gob, provincial, Gob. Municipales división
vertical)
✓ Fue hecha sin la concurrencia de la provincia de Bs. As. (cuando se incorpora en 1960 se
reserva el derecho de revisarla → aumento de las autonomías provinciales: no sometimiento
de las CP al Congreso, prohibición al Congreso de iniciar juicio político a gobernadores

provinciales, reserva a los limites de la libertad de expresión, reserva de aplicación de los

códigos de fondo)
✓ Reforma de 1994 – objetivos: reforzar el sist. de dchos. y garantías, atenuar el
hiperpresidencialismo y fortalecer el federalismo (ley de coparticipación federal basada en
convenios y pautas objetivas, Senado cámara de origen para leyes de desarrollo de provincias
y regiones, Autonomía municipal, Reserva del dominio originario de los recursos naturales,
reserva de creación de regiones y celebración de tratados internacionales, intervención federal
solo por ley, Gobierno federal solo de utilidad nacional, autonomía de CABA)
Normas básicas de convivencia entre las provincias:
OM
- Normativa: Artículos 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 127 CN
- Conclusión: “Las peleas entre las provincias por el manejo de los fundos que la aduana
generaba fue uno de los motivos principales que atraso la unificación nacional. En solución
a ello, la CN consagro la nacionalización de las aduanas y de los derechos que se perciben
de ellas, a la vez que el articulo 75 inc. 1, consagra la uniformidad de los derechos aduaneros
en todas las provincias, para que no haya unas beneficiadas en perjuicio de otras”; “La única
.C
forma de constituir la unión nacional era eliminando las aduanas interiores y las
restricciones a la circulación de mercaderías, es decir, haciendo un único territorio a los
efectos comerciales con libre circulación de carruajes” + “Se permite la creación de nuevas
DD
provincias en la Nación, pero no podrá erigirse una provincia en el territorio de otra” ; “Al
entrar en una federación, las provincias renunciaron a hacerse la guerra entre su y
decidieron derivar la solución de sus controversias al PJF (CSJN)
Facultades reservadas, concurrentes y delegadas. Facultades prohibidas a la Nación y a las

LA
provincias
Competencia de la Nación y de las Provincias

Reservadas Concurrentes Delegadas
FI
 Darse sus instituciones locales y regirse por  En materia de protección del  Culto (art. 2)
ellas (art. 5 y 122) medio ambiente, corresponde  Declarar la
 Elegir sus gobernadores, sus legisladores y a la Nación dictar las normas intervención
demás funcionarios (art. 122) de presupuestos mínimo de federal (art. 6)

 Crear regiones para el desarrollo económico y protección y a las provincias,  Declarar el

social y establecer órganos con facultades para las necesarias para estado de sitio
el cumplimiento de sus fines (art. 124) complementarlas, sin que (art. 23)
 Celebrar convenios internacionales que no aquellas alteren las  Manejo de las
afecten las facultades delegadas al Gobierno jurisdicciones locales (art. 41) relaciones
federal o el crédito publico de la Nación; con  Impuestos indirectos (art. 75, exteriores (art.
conocimiento del concrego nacional (art. 124) inc. 2)) 27)
 Dominio originario de los recursos naturales  Derechos de los pueblos  Reforma
existentes en su territorio (art. 124) originarios (art. 75 inc. 17) constitucional
 Celebrar tratados parciales par administración  Sancionar leyes para el (art. 30)
de justicia, de interés económicos y trabajos de progreso económico,

utilidad común, con conocimiento del desarrollo humano, empleo,  Dictar los
Congreso; y promover la industria, inmigración, ciencia, educación y cultura códigos de
construcción de ferrocarriles y canales (art. 75 inc. 18 y 125) fondo (art. 75,
navegables, colonización de tierras de inc. 12)
propiedad principal, introducción de nuevas
industrias, importación de capitales extranjeros
y exploración de sus ríos, por leyes protectoras
de estos fines, y con sus recursos propios (art.
125)
 Conservar organismos de seguridad social (art.
OM
125)
Facultades prohibidas a la Nación Facultades prohibidas a las Provincias

 Crear una provincia en territorio de otra (art. 13) Art. 126:
 Establecer la jurisdicción federal sobre la prensa Regla general. Las provincias no ejercen en el
(art. 32)
.C poder delegado a la Nación. Por ellos no pueden:

 Celebrar tratados parciales de carácter
político, expedir leyes sobre comercio o
DD
navegación interior o exterior,
 Establecer aduanas provinciales,
 Acuñar moneda,
 Establecer bancos con facultad de emitir
billetes,
LA
 Dictar leyes sobre ciudadanía y

naturalización, bancarrotas,
 Falsificación de moneda o documentos del
Estado,
 Establecer derechos de tonelaje
FI
 Armar buques de guerra o levantar ejércitos

(salvo invasión exterior o peligro inminente,
dando luego cuenta al gobierno federal)
Nombrar o recibir agentes extranjeros

Art. 127: No puede hacer guerra a otra provincia
Constituciones provinciales:
o Requisitos (art. 5 y 123): Sistema representativo y republicano, respetar los principios,
declaraciones, derecho y garantías CN, administración de Justicia, Régimen municipal y
autonomía de los municipios, Educación primaria.
Sistema económico y rentístico. * todos los recursos que no están atribuidos en esa norma han sido
conservados por las provincias

Fondos del Tesoro Nacional (Art. 4 CN)

1. Derechos de importación y exportación
2. Venta o locación de tierras de propiedad nacional
3. Renta de correos
4. Otras contribuciones que imponga el Congreso
5. Empréstitos y créditos para: urgencias y empresas de utilidad nacional
Impuestos no coparticipables (art. 75 inc. 1 CN)
OM
Aduaneros (importación y exportación) uniformes en todo el país
Impuestos coparticipables (art. 75 inc. 2 CN)

Indirectos Facultad concurrente Nación-provincias
Son reservadas de las provincias
Directos
.C
Excepciones (por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en el territorio,
para defensa, seguridad común y bien general)
DD
Establecimientos de Utilidad Nacional
• Normativa: art 75 inc. 30 CN
• Definición: son espacios en los que se ejercen todas aquellas funciones o atribuciones que
hayan sido delegadas al Gobierno federal y que requieran la ocupación de una determinada
LA
porción de suelo, sea que el se construyan edificios, se instalen otro tipo de dispositivos o que
simplemente se deje el suelo tal como está.
** Las provincias y municipios pueden ejercer los poderes de policía e imposición sobre estos
establecimientos en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines
FI
• Clasificación:
o Defensa Nacional
o Transportes y comunicaciones
o Ecología y medio ambiente

o Energía
o Seguridad
o Justicia
o Educación
o Economía
o Salud publica
o Seguridad social
** Hay casos donde se aplica por analogía: servicios telefónicos, eléctricos, de provisión de
agua y de gas,, caminos y ferrocarriles nacionales
Autonomía Municipal:

• Fallo Rivademar 1984: Definió a los municipios como “delegaciones de los mismos poderes
provinciales, circunscriptas a fines y limites administrativos, que la CN ha previsto como
entidades del régimen provincial y sujetas a su propia legislación” (entidades autárquicas)
• Cambio de precedente: “Las leyes provinciales no solo no puedan legítimamente omitir
establecerlos, sino que tampoco puedan privarlos de las atribuciones mínimas necesarias para
el desempeño de su cometido entre las cuales resulta esencial la de fijar la planta de su personal,
designarlo y removerlo” (artículo 123 CN – reconocimiento de la autonomía municipal).
Existen por mandato constitucional, tienen base sociológica y elección popular, dictan
ordenanzas municipales, carácter de persona jurídica, necesarios, creación de entes autárquicos
dentro de sí mismas.
OM
Dominio originario de los recursos naturales:
• Normativa: articulo 124 CN y Acuerdo de Reafirmación Federal (art. 8)
• Reconocimiento: Se reconocerá a las provincias ( y a la Nación) el dominio (derecho de
propiedad) y jurisdicción (potestad política) respecto de los recurso naturales que se cuentan
.C
en sus territorios propendiendo a sus utilización e industrialización en origen y transformando
a las empresas nacionales que los exploten entidades publicas federativas con participación
accionaria provincial.
• Régimen jurídico: La propiedad de los recursos naturales de cada provincia no puede ser
DD
usurpada, ni usufructuada ni administrada por la nación (a menos, obviamente, que la provincia
así lo acuerde). Cada provincia es dueña de los recursos que posee en su territorio y no está
obligada a compartirlos o coparticiparlos con los demás. El artículo. 124 prohíbe la imposición
de medidas cuya finalidad sea apropiar para la nación una parte sustancial de la renta que genera
LA
el aprovechamiento de dichos recursos, lo cual implicaría desconocer o vaciar de contenido el

dominio de las provincias sobre sus recursos.
• Dominio nacional y provincial sobre el mar: sólo existen normas que les reconocen a las
provincias el dominio de ciertos recursos naturales (pesca, hidrocarburos, líquidos y gaseosos).
El dominio sobre el resto de los recursos naturales que existen dentro de las 12 millas marinas
FI
sigue en poder de la nación.
Creación de regiones y los Tratados parciales:

• Artículo 125. Género. Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de

administración de Justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con

conocimiento del Congreso Federal. Podrán promover su industria, la inmigración, la
construcción de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad
provincial, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes protectoras de estos fines, y con sus recursos
propios.
o Artículo 124. Especie Establece que las provincias el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines, con conocimiento
del Congreso Nacional.
Celebración de tratados internacionales por las provincias

• Articulo 124. “Las provincias podrán celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al
Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso nacional.
La CABA tendrá el régimen que se establece a tal efecto”
• Limites:
o Solo puede versar sobre competencias que las provincias de reservaron
o No pueden afectar ninguno de los temas establecidos en la norma (política exterior,
facultades delegadas y crédito público nacional)
o No son tratados en los términos de la CV69 (“entre estados”)
OM
Capital Federal
• Articulo 3: “Las autoridades que ejercen el gobierno federal, residen en la ciudad que se declare
Capital de la Republica por una ley especial del Congreso, previa cesión hecha por un o mas
legislaturas provinciales, del territorio que haya de federalizarse”
• Articulo 75 inc. 30: corresponde al congreso ejercer una legislatura exclusiva en el territorio de
.C
la capital de la Nación
CABA (Articulo 129 CN)

• CABA tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y
DD
jurisdicción
• Su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad
• Una ley garantizara los intereses del Estado Nacional, mientras CABA sea capital de la Nación
• El congreso de la Nación convocara a los habitantes de CABA para que, mediante los
LA
representantes que elijan a ese efecto, dicten el estatuto organizativo de sus instituciones
PARTE 7: GARANTIAS DE LA VIGENCIA INSTITUCIONAL

FI
Garantías constitucionales. Remedio institucional antes situaciones/circunstancias extraordinarias

que ponen en riesgo las instituciones (determinadas contingencias que, por su gravedad, ponen e
peligro su propia existencia, su continuidad, su independencia, o la vigencia de sus instituciones

democráticas)
1. Estado de sitio: Situación extraordinaria donde se restringe y hasta suspenden la vigencia de ciertos
derechos para regularizar o no empeorar la situación. “El estado de sitio, lejos de suspender el
imperio de la Constitución, se declara para defenderla”
• Regulación constitucional: artículos 23, 61, 75 inc. 29, 99 inc. 16
• Causales y Competencia: “ponga en peligro la Constitución o las autoridades
constitucionales”
o Conmoción interior: dentro del propio país el contexto social amenaza el orden
estatal. La competencia para declararlos lo posee el Congreso Nacional (artículo 75,
inc 29); si está en receso puede autoconvocarse o dicha competencia es delegada al

presidente (artículo 99 inc. 16). El presidente podrá declararlo, pero sujeto a

convalidación posterior, para lo cual deberá convocar inmediatamente a sesiones
extraordinarias.
o Ataque exterior: estado de guerra o conflicto complejos con países, solo se dio en
la guerra contra el Paraguay. La competencia para declararlo es una facultad del
poder ejecutivo (porque es el comande y jefe de las FFAA, mayor conocimiento)
con acuerdo del Senado (representa las provincias).
• Límite Territorial. “La provincia o territorio en donde exista la perturbación del orden”. La
declaración de estado de sitio y la consiguiente suspensión de garantías debe limitarse al
territorio donde existe la emergencia, el cual puede coincidir o no con el territorio de una o
OM
más provincias. La declaración de estado de sitio es de competencia federal.
• Efectos:
o Suspensión de garantías constitucionales. Teorías Doctrinarias
- Suspenden todas las garantías y libertades de la CN: situación anárquica
- Suspende todas las garantías y libertades de la CN, menos los referentes al
.C
funcionamiento del poder publico
- Suspende garantías y libertades referentes al Estado de Sitio. Precedente
sentado en el Fallo Sofía de 1959 “cuyo ejercicio resulte claramente
incompatible en cada caso, con la preservación de la paz social y en la
DD
medida que esa suspensión sea indispensable para la obtención de los findes
respectivos”. Quedaba pendiente determinar si existían derechos cuyo
ejercicio no podía suspenderse en ningún caso (vacío llenado por las normas
internacionales)
- Suspende garantías y libertades relacionadas con libertad física
LA
o Arresto presidencial:
- Solo puede arrestar con causa justificada suficiente durante el Estado de
Sitio (función: restringir la libertad física y ambulatoria).
- No emite condenas (relación con artículo 109), no detención en cárceles
FI
comunes
- Rige el habeas corpus como acción de garantías (Fallo Timerman, periodista
prestado por un periodo de 2 años sin haber sido sometido a juicio; se
excedía el marco de una medida de seguridad transitoria.

- Rige el derecho de opción (irse a otro país, si regresa aun en estado de sitio
puede ser arrestado y/o tipificado como delito)
• Mecanismo de control del Estado de Sitio: “a mayor poder, mayor control”
o Nacional:
- Habeas Corpus
- Legitimidad de la declaración del estado de sitio: En el caso “Granada”, en
el sentido de que lo único que se puede juzgar son los requisitos de forma
del acto que declara el estado de sitio y la competencia el órgano que lo
declaró, pero no las razones de oportunidades o conveniencia de la
declaración ni la apreciación de los hechos determinantes, porque entendió
que esa facultad es privativa de los poderes políticos

- La correlación entre la orden de privación de la libertad y la situación que

dio origen a la declaración del Estado de Sitio: Fallo Zamorano de 1977 en
el que entendió que era competente para requerir al PE que informe con
urgencia sobre los antecedentes precisos de la detención ordenada,
expresando que el control jurisdiccional, lejos de retraerse en la emergencia,
debe desarrollarse. Fallo Granada establece que la fijación de un plazo de
duración del estado de sitio es requisito de validez del acto de suspensión de
garantías y que, además, ese plazo debe ser breve
- La agravación ilegitima de la forma y condiciones en que se cumple la
privación de la libertad, que en ningún caso podrá hacerse efectiva en
OM
establecimientos destinados a la ejecución de penas. Fallo Timerman en el
que se ordeno la libertad del apresado porque las condiciones de su
detención implicaban de por si una sanción punitiva y no un arresto
preventivo.
- El efectivo ejercicio del derecho de opción. En caso de denegatoria o falta
de después al pedido del detenido de ejercer su derecho de opción, el habeas
.C corpus es la garantía que debe iniciar para obtener protección judicial de ese
derecho
o Internacional:
DD
- Aun en situaciones de emergencia, los compromisos internacionales
asumidos por el Estado en lo relativo a los derechos humanos siguen
vigentes
- Determinan que derechos y que garantías son suspendibles en los estados
de excepción y cuales no
LA
- Principio de legalidad, las instituciones democráticas y el Estado de

derecho siguen vigente durante las situaciones de emergencia, así como
también el amparo, el habeas corpus y las demás garantías judiciales que
protegen los derechos.
FI
- La modalidad de restricción o suspensión debe sujetarse a las pautas de

razonabilidad, necesariedad, duración limitada, no discriminación y
notificación internacional (interpretación restrictiva de las normas de
excepción)

2. Intervención federal: regulación constitucional (artículos 6, 5, 122, 75 inc. 31, 99 inc. 20) Las
provincias requieren una protección federal ante ciertas situaciones y/o posibles invasiones internas
o externas; auxilio a las provincias.
• Constituciones provinciales
• Causales:
o De oficio/iniciativa propia:
- Garantir forma de republicana de gobierno
- Repeler invasiones extranjeras
o A petición de autoridades provinciales
- Sostener autoridades constituidas
- Restablecer autoridades constituidas
9

- Competencia (artículo 6): La competencia para declararlos lo posee el Congreso Nacional

(artículo 75, inc. 31); si está en receso dicha competencia es delegada al presidente (artículo
99 inc. 20) que debe convocar simultáneamente al Congreso (para su aprobación o
revocación). Surge como una corrección de la historia argentina y el actuar antijuridico de
imponer o intervenir una conducción política con intereses meramente políticos.
- Alcances/Efectos:
o Ley de intervención. Poderes constituidos provinciales
o El interventor va a estar obligado a cumplir con la Constitución Nacional, la ley de
intervención y el Derecho Local. A este interventor lo puede nombrar tanto el
congreso como el PE.
OM
o La ley de intervención es de alcance provincial en los 3 poderes, el PJ no puede
juzgarla, y en el Poder legislativo no se puede vulnerar al Juez natural
3. Análisis de los artículos 21, 36 y 29. Castiga a quien tomo el poder por la fuerza y a todos ellos
que colaboran.
• Facultades extraordinarias y la suma del poder público → facultad conferida a quien ejerce
.C
el PE de que ejerza los otros dos poderes; el articulo 29 CN prohíbe la delegación de este
tipo de facultades, declara la nulidad de esos actos y los tipifica como delitos de traición a
la patria. Analogía con el articulo 109 CN que prohíbe al PE inmiscuirse de ninguno modo
DD
en las cuestiones de competencia del PJ.
• Doctrina de Facto → si un funcionario publico esa en ejercicio de un cargo con todas las
apariencias estar nombrado regularmente, el particular no puede objetar esa función y el
acto cumplido por ese funcionario debe considerarse válido. Fallo Moreno Postigo (1992).
Acordada del golpe de estado de 1930 “Acordada sobre reconocimiento del Gobierno
LA
Provisional de la Nación”. Crisis institucionales y republicanas del país: el mundo de los

hechos ingreso indebidamente en el mundo del derecho, con dos agravantes, no se trató de
un hecho cualquiera, sino de un hecho de fuerza y, además, no se violo una norma
cualquiera, sino la ley fundamental. Más golpes de estado que atentaban contra la
FI
institucionalidad argentina, trajo como consecuencia el articulo 36 CN.

• Sanciones a los golpistas y colaboradores: Artículo 36 párrafo 2do y 3ro. Inhabilitamiento
a perpetuidad para ocupar cargos públicos y excluidos de los beneficios del indulto y la
conmutación de penas. + responsabilidad civil y penal.

• Derecho de resistencia a la opresión: Artículo 36 párrafo 4to. Es la manifestación practica

de un principio básico del derecho constitucional, según el cual la dignidad humana y la
soberanía del pueblo son anteriores y están por encima de los gobiernos, y por eso el pueblo
tiene ese derecho.
• Defensa de la democracia: Ley 23077. Artículo 226 Código Penal. Reprime a “los que se
alzaren en armas para cambiar la Constitución, deponer alguno de los poderes públicos del
gobierno nacional, arrancarle alguna medida o concesión o impedir, aunque sea
temporariamente, el libre ejercicio de sus facultades constitucionales o su formación o
renovación en los términos y formas legales. Si el hecho descripto en el párrafo anterior
fuese perpetrado con el fin de cambiar de modo permanente el sistema democrático de
gobierno, suprimir la organización federal, eliminar la división de poderes, abrogar los
10

derechos fundamentales de la persona humana o suprimir o menoscabar, aunque sea

temporariamente, la independencia económica de la Nación”
• Delitos dolosos contra la Administración pública: Articulo 36 párrafo 5to. Equipara a la
corrupción a un atentado contra el sistema democrático, es decir, la considera un delito de
la mayor gravedad.
• Ley de Ética Pública: Ley 25188. Articulo 36 párrafo 6to. No recibir ningún benéfico
personal indebido; proteger y conservar la propiedad del Estado; abstenerse de utilizar
información adquirida en el cumplimiento de sus funciones para realizar actividades o
relacionades con sus tareas oficiales o de permitir su uso en beneficio de interés privados;
presentación una declaración jurada patrimonial integral; no incurrir en incompatibilidades
OM
con el ejercicio de la función pública; no recibir regalos, obsequios o donaciones; veda de
actuación en comisión reguladoras de empresas en lo que hayan intervenido para su
privatización o concesión, etc.
• Traición a la Patria: Articulo 119 CN “a traición contra la Nación consistirá únicamente
en tomar las armas contra ella, o en unirse a sus enemigos prestándoles ayuda y socorro.
.C
El Congreso fijará por una ley especial la pena de este delito; pero ella no pasará de la
persona del delincuente, ni la infamia del reo se transmitirá a sus parientes de cualquier
grado.”
DD
LA
FI

11

BLOQUE 3
- Parte 8: Poder Constituyente (capítulo 9 + apunte de clase).
Poder constituyentes. Concepto. Clasificación. Limites. Análisis del funcionamiento del
congreso en la creación de normas. Quorum. Reforma Constitucional. Concepto. Sistemas.
Derecho Comparado. Análisis del articulo 30 CN. Proceso de reforma en el derecho
constitucional argentino. Convención reformadora. Controlo de Reforma. Fallos Fayt y
Schiffrin.
OM
PARTE 8: PODER CONSTITUYENTE
.C
Poder constituyente. Aquel que se ejercer para redactar una nueva constitución o reformar una
existente; el mecanismo de su uso siempre es mas complicado y requiere mayorías superiores que la
que se exigen para la legislación común.
- Es supremo, el resultado de su ejercicio es la supralegalidad (da legalidad a las normas infra
DD
constitucionales). De supra legalidad deviene el concepto de supremacía constitucional. El
supremo extraordinario vuelve a subtitular cuando no está en funciones.
- Lo político se juridiza por medio del poder constituyentes y se transforma en Constitución
- Establece la titularidad: personalista (en el pueblo “nos los representantes del pueblo”) o
Transpersonalista (dictador, rey, etc.)
LA
Poder constituyente originario: creación de una CN nueva donde antes no había una, se delimita
los poderes constituidos, da la facultad al PL de delimitar el poder constituyente derivado
FI
• Limites:
o No jurídicos: son las que no están expresadas en normas jurídicas, sino que radican en
la ideología, la historia y las costumbres del pueblo al que se le aplicara esa CN no
acarrearía la nulidad o invalidez de ella.

o Jurídicos: pactos preexistentes (diversos pactos celebrados entre las provincias a

partir de 1820 en los que se acordaban armisticios, convenían la celebración de un
congreso constituyente y se sentaban las bases del federalismo), derechos adquiridos,
derecho internacional consuetudinario imperativo (ius cogens),
Poder constituyente reformador: modificación total o parcial de la CN vigente bajo los límites de
ella; se modifica cuando sea necesario; mantener la seguridad jurídica
• Limites:
o Poder constituyente originario: Argentina articulo 30 “puede reformarse en el todo o
en cualquiera de sus partes”. Teoría de los contenidos pétreos (limites implícitos al
poder constituyente que no surgen de la norma constitucional, sino de las tradiciones,

la historia, las costumbres y la ideología de un pueblo, limites sociológicos al accionar

del poder constituyentes; ejemplo: forma republicana de gobierno, la forma federal y
democracia)
o Poder preconstituyente: El congreso fija el temario a tratar, si el poder constituyente
se excede de lo limites la reforma será nula en esa parte. Fallo Fayt
o Tratados de DIDH con jerarquía Constitucional: pacta sum servanda. Una vez
traspasado el filtro establecido en el derecho interno, que es imprescindible para
mantener la supremacía constitucional, el tratado tiene virtualidad suficiente para
impedir que una reforma constitucional posterior modifique lo establecido en el.
OM
Legalidad (cumplimento fiel de las normas y respeto de los límites legales)
Legitimidad (el resultado de constitución debe ser respetado por el pueblo, la CN hace eco al interés
del Estado; proceso de desconstitucionalización en caso de ilegitimidad)
Reforma constitucional: articulo 30 CN
•
• .C
Fuentes: Constitución EE. UU., Alberdi (Bases)
Constitución de 1853-60:
DD
- Todo o en parte
- No reforma por 10 años (durabilidad en el tiempo)
- Iniciativa senado
- 2/3 congreso
- Por convención convocada
LA
- Ratificación posterior
• Artículo 30 CN
- Todo o en parte
- Declaración de necesidad (de ambas cámaras)
FI
- Congreso
- 2/3 votos al menos
- Convención convocada al efecto (convención constituyente)
Procedimiento de la reforma:

“La constitución puede reformarse en el todo o el cualquier de sus partes. La necesidad de reforma
debe ser declarada por el congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros;
pero no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto”
• Etapa preconstituyente: la declaración de necesidad de la reforma esta a cargo del congreso y

este debe hacerla por el voto de los dos tercios de sus miembros.
o ¿Cómo se calcular los dos tercios? Hay tres posibilidades a) sobre la totalidad de los
miembros de cada cámara, b) sobre la totalidad de los miembros de las dos cámaras,
c) sobre la totalidad de los legisladores presente. La alternativa correcta es la A
porque se deben exigir las más amplias mayorías para la reforma de la CN, para que
esta sea el fiel reflejo del consenso de la mayor parte de la sociedad; porque si el

constituyente hubiera querido que los dos tercios se calculen sobre los presentes, los
hubiera plasmado en el texto; porque la reforma de 1994 trajo, indirectamente, la
solución a la discusión, dado que el articulo 75 inc. 22 exigen los dos tercios de la
totalidad de los miembros de cada cámara para elevar tratados de DDHH a la
jerarquía constitucional, por lo cual mucha más debe exigirse esa mayoría para algo
más rave y excepcional como es la reforma.
o ¿Se hace por ley o por declaración? No necesariamente debe ser por ley, puede ser
por declaración (Intervención literal o Interpretación sistemática). Si se hace por ley,
no puede ser vetada. Consuetudinariamente se declara a través de una ley debido a la
estructura y el llamado a elecciones.
OM
o ¿Qué tipo de limites puede establecer el Congreso? Puede establecer limites al poder
constituyente reformados en el momento de habilitar esa reforma (que partes reformar
y cuales no, plazos). Discusión con la reforma de 1994 y su Núcleo de coincidencias
básicas ¿el Congreso puede indicarle al poder constituyente que reforme las normas
constitucionales en un determinado sentido, adelantando así la labor del
constituyente?
.C
o Limites del poder preconstituyente: voto de las dos terceras partes, efecto/reforma por
la convención constituyente
DD
• Etapa Constituyente: No es el Congreso, sino una autoridad distinta, la que sancionar la
Constitución, a la que se denomina convención o asamblea.
o Vacíos legales del artículo 30 respecto de la convención constituyente (quien
convoca, cuantos, mecanismo de elección, fecha y plazos de elección, requisitos,
cuando y donde sesionaran, remuneración o no), decididos por el poder Constituyente
LA
en consonancia con las tradiciones

o Convocatoria a elecciones para elegir representantes del pueblo para integrar la
Convención Constituyente (Trayectoria tradicional de la doctrina argentina en respeto
a la soberanía popular) (Podría ocurrir que una Convención Constituyentes se declare
FI
soberana bajo el presupuesto de que fueron elegidos por el pueblo, cortando la

relación y limitación con el poder preconstituyentes; dicho supuesto seria claramente
inconstitucional)
o Reunión de la Convención Constituyente. La Convención convocada al efecto debe

seguir un temario en función de la lista bridada por el Congreso. Se dan su

reglamento, sesiona, delibera, reforma o no reforma.
o Votación de la Reforma Constitucional
Control de Constitucionalidad en Reformas Constitucionales:

• La corte suprema de la Justicia es el intérprete final de la Constitución.
• "El mandato que la Constitución que pesa sobre el PJ es el de descalificar todo acto que se
oponga a aquella, no hay otro poder por encima del de esta Corte para resolver acerca de la
existencia y de los límites de las atribuciones constitucionales otorgadas a los otros poderes y
deslinde de atribuciones de estos entre sí. […] El quebramiento de algunos de los mentados
requisitos o el desborde de los límites de las atribuciones, harían que la potestad ejercida no

fuese, entonces, la de la Constitución y allí es donde la cuestión deja de ser inmune a la

revisión judicial por parte del Tribunal encargado de preservar la Supremacía Constitucional"
(Considerando 5° - Fallo Fayt)
• Caso Soria de Guerrero, Juana Ana / Bodegas y Viñedos pulenta Hermanos. CSJN,
20/9/1963: se estableció la regla general que solo intervendrá en los casos donde se
demostrase la falta de concurrencia de los "requisitos mínimos e indispensables" que
condicionan la sanción de la norma constitucional reformada.
• "La invalidez del procedimiento de reforma de la Constitución dista de ser una materia
novedosa […] Alberdi prevenía en 1852 sobre la ineficacia de la proposición de reformas que
no estuvieran apoyadas por dos terceras partes del Congres, o por dos terceras partes de las
OM
legislaturas provinciales" (Considerando 6° - Fallo Fayt)
Validez de la Reforma Constitucional: Falta de "requisitos mínimos e indispensables", pueden

producirse una serie de violaciones:
a. En caso de no darse en el Congreso el quorum necesario para declarar la necesidad de
reforma
.C
b. En caso de que la convención constituyente se exceda del temario que la ley mencionada
establece y reforme puntos no habilitados
c. En caso de que la convención se exceda dele plazo fijado por el Congreso en la referida ley y
DD
continue sesionando y aprobando reformas
d. En caso de violaciones de los contenidos pétreos
e. En caso de que se viole el derecho internacional imperativo
LA
Momentos Constitucionales de Argentina:

• 1866: No quedo nada de dicha reforma
• 1898: No quedo nada de dicha reforma
• 1949: Constitución peronista, dejada sin efecto por el golpe de estado. Fue una reforma
FI
grande, pero fue convocada de manera irregular (declaración de necesidad por 2/3 del
Quorum del Congreso, no del total;
• 1957: La declaración de reforma no fue dada por el congreso sino por el gobierno de facto,
sin embargo, la convención constituyente si fue elegida por el voto popular. Hubo un

cumplimiento del proceso constituyente, pero no del preconstituyente. La Convención fue

conflictiva (Radicalismo del pueblo vs. Radicalismo intransigente). Fracaso, pero se logró
acordar el artículo 14 bis CN (síntesis del contenido del constitucionalismo social del
momento, constitución peronista)
• 1972 (Intento): por la dictadura militar de Lanusse con el procedimiento completamente
inconstitucionales; fue dejado de efecto por completo.
• 1994: "Gran reforma de la CN Argentina". Mantiene los principios de la Constitución
Originaria (Liberalismo), agregando cuestiones de tinte social y los tratados de DDHH. Es
una Constitución Moderna (responde a la 3ra ola del Constitucionalismo: incorporación de
cuestiones referentes al medio ambiente, pueblos originarios, de incidencia colectiva,
derechos colectivos, cooperación internacional para la protección de los DDHH, etc.)

Jurisprudencia relevante sobre la Reforma Constitucional: (Resumen muy general)
• Caso Soria de Guerrero, Juana Ana / Bodegas y Viñedos pulenta Hermanos. CSJN,
20/9/1963:
(Reforma Constitucional de 1957) Un trabajador litigia contra su patronato que le niega el
derecho a huelga (artículo 14 bis) argumentando que dicho artículo es inconstitucional porque
el procedimiento de la reforma fue irregular. La CSJN rechazo el caso y valido el artículo
arguyendo que ella intervendrá solo cuando no se respeten los requisitos mínimos e
indispensables para la sanción de una ley. Aplica la Doctrina de las cuestiones políticas no
judiciables, los temas inherentes al poder político no pueden ser resuelto por el poder judicial,
OM
sino fuera así se estaría cruzando los límites de la separación de poderes. Pto Resolutivos: a)
El procedimiento mediante el cual se sanciono la CN es un asunto político; b) Solo en casos
donde la violación del procedimiento fuese sobre los requisitos mínimos e indispensables
solo intervendrá.
.C
Polino, Héctor y otro c/ Poder Ejecutivo (Exp. Feria 5/94)
Reclamaban 1) que la ley 24.309 con la cual se declaró la necesidad de la reforma no cumplía
con el procedimiento establecido en la CN para la sanción de las leyes (el mandato de los
senadores fue modificado por la Cámara de diputados, a la cámara de Senadores no le pareció
DD
la modificación, la suprimieron y enviaron directamente al PEN; la irregularidad se fija en el
supuesto de que según la CN cualquier modificación de la ley por la cámara revisora debe
volver a la cámara iniciadora); 2) Que el Congreso no podía establecer el modo que debía
votar la Convención Constituyente
La CSJN no da lugar a la queja, valida la declaración de necesidad de la reforma por dos
LA
razones: 1) CN no dice que hay que sancionar una ley en sentido formar para declarar la
necesidad de la Reformar; 2) Doctrina de las cuestiones políticas no judiciables (la primera
parte del artículo 30° CN habla de que se debe declarar la necesidad de forma, dicha
declaración encuadra dentro de una de las atribuciones del Congreso: hacer declaraciones
FI
políticas.
Holding del fallo: No es regla que sea una ley si está clara la declaración política de que se
modifique el mandato de los senadores (ley solo es el formato que el Congreso elegio para
hacer la Declaración)

• Caso Fayt Carlos Santiago c/ Estado Nacional. CSJN, 19/08/1999:

En 1983 el Dr. Carlos Fayt es designado Juez de la CSJN por Raúl Alfonsín; En el año 1994,
cuando ocurre la reforma, el Dr. ya tenía la edad la de 75 años a lo que presenta una
demandad por nulidad e inaplicabilidad del artículo 99, inciso 4, párrafo 3ro.
o La CSJN declara el artículo 99, inciso 4, párrafo 3ro inconstitucional porque no estaba
en los puntos del NCB ni los habilitados. Además, dicha modificación alteraba el
principio de inmovilidad de los jueces, principio fundamental a la hora de establecer
los caracteres de la independencia e imparcialidad de poder judicial.
o Disidencia de Bossert. Declara que no era inconstitucional el artículo ya que la
Convención debía tener competencia sobre dicha disposición; además, establece que
solo era inaplicable para dicho caso en concreto. = Cámara de Apelaciones
5

• Caso Schiffrin c/ Estado Nacional. CSJN, 28/03/2017:

Leopoldo Héctor Schiffrin como una acción declarativa de inconstitucionalidad, resolvió que
no hubo extralimitación por parte de la Convención Constituyente y por consiguiente declaró
plenamente válido y vigente el artículo 99 inc. 4, tercer párrafo de la Constitución Nacional.
Reforma de 1994: "Gran reforma de la CN Argentina". Mantiene los principios de la Constitución

Originaria (Liberalismo), agregando cuestiones de tinte social y los tratados de DDHH. Es una
OM
Constitución Moderna (responde a la 3ra ola del Constitucionalismo: incorporación de cuestiones
referentes al medio ambiente, pueblos originarios, de incidencia colectiva, derechos colectivos,
cooperación internacional para la protección de los DDHH, etc.)
• Ley 24.309 - Declaración de la necesidad de su Reforma
o Limito la función de la convención Constituyente (fuertemente)
.C
o Artículo 2°. Atribuciones de lo que podrá hacer la Convención. En el inciso d) se
establecen un "Núcleo de Coincidencias Básicas" (bloque de reformas con el objetivo de
cambiar el sistema político argentino, buscaban una atenuación del sistema
DD
presidencialista)
o Artículo 3°. Habilitación de temas a reformar y debatir
o Artículo 4°. Establece que el único objeto de modificación serán los dispuestos en el
artículo 2° y 3°
o Artículo 5°. Se debía tratar el contenido de los temas habilitados en el artículo 3°, pero el
LA
NCB del artículo 2.d. debía ser aprobado conjuntamente (por si o por no)
o Artículo 6°. Dictan que serán nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones,
derogaciones y/o agregados que realice la Convención aparatándose de la competencia de
los artículos 2° y 3°
o Artículo 7°. "La Convención Constituyente no podrá introducir modificación alguna a las
FI
Declaraciones, Derechos y Garantías contenidos en el Capítulo Único de la Primera Parte

de la CN"
• Debate: ¿Es constitucional la forma en la que se limitó a la Convención? ¿La forma de
votación que estableció la ley es válido? ¿Atenta contra la democracia deliberativa? ¿Se

puede creer que existe margen de maniobra?

• Salvación: Alfonsín tiene que la idea de incluir en el reglamento el modo de votar: votar in
totum el NCB (art. 2°) alegando que es una decisión propia de la Convención y no por
imposición del Congreso. Con ese proceder, salva de alguna manera la autonomía que le
correspondía.

Objetivo de la Reforma de 1994

Atenuar el presidencialismo Reforzar el sistema de derechos Fortalecer el federalismo
y garantías
1) Consulta popular vinculante 1) Incorporación de un capitulo 1) Ley de coparticipación federal
(art. 40) de nuevos derechos (art. 36 a basada en convenios y con
2) Extensión del periodo de 42) pautas objetivas (art.75 inc. 2)
sesiones ordinarias del 2) Incorporación de las garantías 2) Senado como Cámara de
Congreso (art. 63) judiciales (art. 43) origen para leyes sobre
3) Aprobación del Congreso 2/3 3) Derechos de los pueblos desarrollo de provincias y
para la denuncia de tratados originarios (art. 75 inc. 17) regiones (art. 75 inc. 19)
OM
con jerarquía constitucional 4) Derechos al desarrollo (art. 75 3) Autonomía Municipal (art.
(art. 75inc. 22) inc. 18 y 19) 123)
4) Regulación de CNU, DDL y 5) Derecho a la autonomía 4) Dominio originario de los
DPP (art. 99 incs. 3, 76 y 80) universitaria (art. 75 inc. 19) recursos naturales a las
5) Intervención federal solo por 6) Derechos de los grupos provincias (art. 124)
.C
ley (art.75 inc. 31 y art. 99 vulnerables (art. 75 inc. 23) 5) Creación de regiones por las
inc. 20) 7) Jerarquía constitucional de 11 provincias (art. 125)
6) Órganos de control externo instrumentos internacionales 6) Celebración de tratados
de la Administración: AGN y de derechos humanos (art. 75 internacionales por las
DD
DPN (art. 85 y 86) inc. 22) provincias (art. 125)
7) Acotamiento del mandato 7) Intervención federal solo por
presidencial de 6 a 4 años, ley (art. 75 inc. 31 y art. 99
con una sola reelección y inc. 20)
prohibición de sucesión 8) Reducción de las facultades
LA
recíproca con el del Gobierno federal en

vicepresidente (art. 90) establecimientos de utilidades
8) 2/3 del Senado para acordar nacional (art. 75 inc. 30)
designación de ministros de 9) Autonomía de la CABA (art.
FI
la Corte Suprema (art. 99 inc. 129)

4)
9) Acuerdo del Senado para
jueces federales con 75 años

(art. 99 inc.4)
10) Jefe de Gabinete, con
responsabilidad política y
rendición de cuentas mensual al
Congreso (art. 100 y 101)
11) Consejo de la
Magistratura (art. 114)
12) Ministerio Publico como
órgano extrapoder (art. 120)
13) Autonomía de la CABA
(art. 129)

BLOQUE 4
- Parte 10: Supremacía Constitucional (capítulo 4 + apunte de clase)
- Parte11: Control de Constitucionalidad (capítulo 8 + apunte de clase)
- Parte 12: Acciones de Garantías de los Derechos (capítulo 17 + apunte de clase)
OM
PARTE 10: SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
El significado jurídico del término “supremacía” no es solamente el que esa palabra pose literalmente
(supremo es el que ocupa la más alta jerarquía dentro de su sistema), sino que es bastante más rico
que el literal.
.C
Fundamentos de la supremacía:
Si la CN fuera suprema porque ella mismo lo estableciera en alguna de sus normas, ello implicaría
una tautología o una norma autorreferente, que podría ser fácilmente desvirtuada por otra
DD
• Carácter Fundacional: Es el documento, que se dicta en ejercicio del poder constituyente
originario, que transforma a un pueblo o a una comunidad en un sujeto de derecho,
organizando jurídica y políticamente (origen al Estado). De ese carácter fundacional emana
su rol de norma suprema dentro del sistema de normas de ese país, dado que es ella la que
crea los órganos que luego ejercerán el poder y dictaran el resto de las normas aplicables de
LA
ese país (normas estarán en una jerarquía inferior a ella)

• Carácter ordenador: es la norma que regula como se deben dictar las demás normas del
sistema jurídico de un país para que sean válidas, y esas normas solo lo serán si se ajusta
material y formalmente a los que la CN manda (si esos imites son violados la norma será
inconstitucional)
FI
• Carácter de 1era norma: Cuando los poderes construidos (PL, PE y PJ) ejercen las funciones
que la CN les asigna y dictan para ello normas jurídicas, no están haciendo otra cosa que
aplicar la Constitución y seguir su programa.
• Función de cohesión social: La CN ejerce un rol de integración social, dado que contiene las

aspiraciones de una sociedad y las normas básicas de convivencia; es vista por la sociedad
como un factor de unidad del pueblo al que ella rige y como una base imprescindible sobre la
cual se asienta la convivencia armónica.
Regulación constitucional.
• Articulo 27 CN: Una pauta de política exterior que el gobierno debe cumplir: integrarse al
mundo por medio de tratados; Limites al gobierno: esos tratados deben respetar ciertos
principios constitucionales.
Los principios de derecho publico a lo que se refiere, según el criterio de la CSJN, son los
Ppios. consagrados en los tratados de ddhh que gozan de jerarquía constitucional. “Como ley
nacional, un tratado puede limitar o restringir los derechos civiles de los habitantes del país,

pero no puede alterar los derechos políticos derivados de la soberanía y del sistema
representativo de la Nación y en ninguna provincia”
• Articulo 28 CN: Las leyes no pueden alterar los principios constitucionales
Consagra la supremacía de la CN sobre las leyes, lo que luego es reforzado pro el articulo 31.
Esa supremacía se hace respecto a los principios, garantías y derechos, pero también puede
extenderse a todas las demás normas constitucionales por aplicación de un principio general
de interpretación constitucional sistémica según el cual las normas referidas a derecho de las
personas deben ser de interpretación en forma amplia y las referidas a facultades de los
órganos del Estado, en forma estricta.
• Articulo 36 CN mantiene su imperio aun si se interrumpe su observancia
OM
• Articulo 31 CN: Estable
o Primer orden de prelación: El congreso no puede sancionar leyes que no se
desprendan expresa o tácitamente de la CN
* Marbury vs Madison: se estable la condición del control de la
constitucionalidad de las normas
o Segundo orden de prelación: la CN, las leyes sancionadas por el congreso y los
.C
tratados internacionales son superiores a los órdenes jurídicos locales. El objeto de
ello es mantener la unidad de los Estados federados o provincias, por medio de la
supremacía de todo el derecho nacional, y no solo de la CN.
*Supremacía del derecho federal sobre el derecho provincial (artículos 5 y las
DD
reservas, delegaciones, etc.)
* Leyes del congreso. Federales (aquellas que la CN “manda” hacer) y
Nacionales (invitación a las provincias)
LA
Articulo 31 de la Constitución Nacional

Derecho Nacional (federal y de derecho común)
Constitución Nacional
Tratados Internacionales
Normas emanadas de los órganos de la integración
FI
Leyes del Congreso

Decretos del PEN
Derecho local (provincial, municipal y de la CABA)
Constituciones provinciales y de CABA

Leyes provinciales
Decretos de gobernadores
Ordenanzas municipales
• Artículo 75, inc. 22 CN:

o 14 instrumentos internacionales de derechos humanos gozan de las misma a jerarquía
que la propia Constitución
o Todos nos tratados tiene jerarquía superior a las leyes
o El congreso puede elevar nuevos tratados de derechos humanos a la jerarquía
constitucional
• Artículo 75, inc. 24 CN: Derecho comunitario primario y derecho comunitario secundario

• Artículo 99, inc. 2 CN: La superioridad jerárquica de la ley respeto de los decretos
reglamentarios, dado que obliga al presidente a no alterar el espíritu de la ley objeto de
reglamentación introduciendo excepciones que desvirtúen la norma dictada por el Congreso.
OM
.C
DD
LA
FI


PARTE 11: CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Control de Constitucionalidad: garantía de que las normas superiores primen sobre las inferiores y
el modo en que se ejerce esa función.
** El poder constituyente como fundamento de la supremacía constitucional. No tendría
relevancia si no habría un mecanismo de control que encuentre aquellas leyes en contra de aquella
supremacía.
Historia del Control de Constitucionalidad:

• Estados Unidos de América (difuso)
o Fallo Marbury vs. Madison: Marbury y otros demandaron al ministro de Justicia
OM
(Madison) para que les entregara su designación como jueces federales, la que había
sido emitida y firmada por el presidente de la nación que había concluido su mandato
poco antes. Fue tanto el apuro en la designación que no hubo tiempo de entregarles el
certificado e instalarlos en el cargo y, una vez que cambio el Gobierno, los nuevos
funcionarios (de distintos signos políticos) se negaron a hacerlo. La demanda fue
presentada directamente ante la Corte Suprema, es decir, sin transitar por los juzgados
.C
de primera instancia ni por las cortes de circuito, invocando para ello la ley de la
jurisdicción federal, que así lo permitía. La Corte, presidida por Marshall, que fue
quien redacto la sentencia, analizo primero si el accionante tenía derecho a su
DD
nombramiento y luego si las leyes preveían un remedio a su situación, y concluyo en
ambos casos que sí. Pero luego se aboco a analizar si esa Corte estaba habilitada para
dictar la orden que solicitaba el actor. Allí fue donde debió juzgar la validez
constitucional de la ley que le asignaba competencia originaria para conocer el este
tipo de demandas, confrontándola con la Constitución, que establece que la Corte
LA
solamente tendrá competencia originaria cuando en el pleito sea parte una provincia o
un diplomático extranjero. Entonces formulo el siguiente pensamiento:
Silogismo de Marbury vs Madison

Premisa 1 Los jueces están obligados a aplicar la ley
FI
Premisa 2 Cuando existen dos leyes contradictorias, la aplicación de una de ellas

excluye la aplicación de la otra
Premisa 3 La Constitución es la ley suprema y es la que define cuándo otras
normas son (o no) ley

Premisa 4 La supremacía de la Constitución implica que cuando ella esta en

conflicto con una norma sancionada por el Congreso, esta última
carece de validez
Premisa 5 Si la premisa anterior no fuera verdadera, el Congreso podría
modificar la Constitución por medio de una ley ordinaria y por lo
tanto la Constitución no serviría para limitar al Congreso
Premisa 6 El Congreso está limitado por la Constitución
Premisa 7 Si una norma no es válida, carece de fuerza obligatoria
Conclusión Si una norma sancionada por el PL es contraria a la Constitución, esa
norma no debe ser aplicada por el PJ
o Críticas al Judicial Review:

a. Que el sistema no era igualitario porque podía ocurrir que en un caso

determinado una norma fuera declarada inconstitucional por un juez y en
otro caso no (no informidad en el criterio de control)
b. Que los jueces carecen de legitimidad democrática para declara la
invalidez de una norma creada por mayorías populares
c. Que el sistema podría conducir al gobierno de los jueces
o Contestaciones/particulares generales del Judicial Review

a. Si bien en Marbury el control fue de oficio, en los casos posteriores fue
necesario un pedido de parte
OM
b. Solo puede ser ejercido en el marco de una causa judiciables
c. Ejercido por vía de excepción, no de acción
d. Tiene efecto para el caso concreto
• Austria y Checoslovaquia (concentrado)

o Kelsen → creación de tribunal constitucional por fuera de la estructura del PJ para la
.C
función del control de constitucionalidad
a. Debe haber una institución por fuera del sistema de poderes constituidos
b. Pocos integrantes, designación por intervención del PE y PL, que hay
juristas de profesión, blanqueamiento de influencias políticas (banca para
DD
cada partido político)
c. Control sobre leyes del congreso federal o de las legislaturas locales, mas
no de los actos de tribunales
d. Anulación del acto irregular (legitimación amplia)
e. Procedimiento oral y publico
LA
f. Sentencia anulatoria debe ser publicada

g. El efecto de la anulación de normas generales no puede ser retroactivo
Sistema de control de constitucionalidad:

1. Político (europeo) En Francia la cuestión y la idea sociales respecto del poder judicial era
FI
mala, no eran bien visto que un poder judicial controle las disposiciones del poder
legislativos (voluntad del pueblo y nación). Es un sistema ordinario extraordinario de control
previo a la sanción (1/3 de presidente asamblea nacional, 1/3 senado, 1/3 diputados).
Características: preventivo,

2. Judiciales (estadounidense) Fallo Marshall. Un juez fue nombrado por el poder ejecutivo que
se estaba retirando del poder y que no termino de concluir el proceso de funcionamiento del
juez (impedimento de ejercicio). El poder judicial, analiza la situación y declara
inconstitucional la norma que no les permitía el ejercicio.
Tipos de sistemas existentes en la actualidad:

• De acuerdo con quien lo realiza:

• De acuerdo con el momento en que se realiza:
OM
.C
DD
• De acuerdo con el resultado del control
o Efecto derogatorio: erga omnes es decir que una norma declarada inconstitucional
queda derogada y sale del sistema jurídica
o Efecto Inter partes: la declaración de inconstucionalidad implica solamente la
LA
inaplicabilidad de esa norma al caso concreto o a la causa bajo juzgamiento, pero la

norma continua vigente y puede ser aplicada a otros casos
Control de constitucionalidad en Argentina

FI
• Fallos
o Fallo Sojo: similar a Marbury vs. Madison. El peticionante había sido puesto en
prisión por decisión de la Cámara de diputados de la Nación debido a unos dibujos,
que esta considero agraviantes, publicados en una revista. Contra esa detención, Sojo

interpuso una acción de habeas corpus directamente a la CSJN, fundándose del

articulo 20 de la Ley 48. L CSJN declaro que la causa no era de su competencia
originaria dado que esta no puede ser ampliada ni restringida por la ley, puesto que
esta consagrada en la CN, la que está sujeta a reglamentación es la jurisdicción
apelada.
o Fallo Municipalidad c/ Elortondo 1888. Jueces deben examinar las ley6yes en los
casos concretos que se traen a su decisión, comparándolos con el texto de la CN parra
averiguar si guardan o no conformidad con esta, y abstenerse de aplicarlas si las
encuentras en oposición con ella, constituyendo esta atribución moderadora uno de los
fines supremos y fundamentales del PJN y una de las mayores garantías con que se ha
entendido asegurar lo derechos consignados en la CN, contra abusos posibles e
involuntarios de los poderes políticos Agrego que esa atribución es un derivado
6

forzoso de dos principios: el de la separación de los poderes constituyente y

legislativo ordinarios, y el de la naturaleza esencialmente subordinada y limitada del
último
• Características
o Causa judicial (no en abstracto): se ejercen controles de constitucionalidad en
abstracto mediante “Acordadas”. Hay controversia entre dos personas (sean físicas o
jurídicas) o persona y una norma
o A pedido de parte interesada: pedido de esa parte al control, al principio era muy
fuerte porque implicaba que situaciones de imparcialidad. Excepciones: materia
atinente al orden publico
OM
o Por vía de excepción; en fallo “Provincia de Santiago del Estero c/YPF” se admite la
procedencia de la acción declarativa directa de inconstitucionalidad, siempre que
exista un derecho subjetivo afectado por esa norma
o Interés legítimo: afectación directa a la persona, situación de daño (niega el control en
abstracto)
o Que no sea una cuestión política no justiciable:
.C
o Debe ser ejercido con suma cautela y excepcionalidad:
o Efectos limitados al caso particular: Hay excepciones a dicho principio en los
amparos colectivos y acciones de clase
DD
• S/ Cuestiones políticas no judiciables: Son un conjunto de decisiones que queda fuera del
control de constitucionalidad de los jueces; la CSJN se ha negado a ejercer control sobre la
“oportunidad, mérito y conveniencia” de las decisiones de los poderes políticos (PL y PE),
salvo cuando ella ha llegado a afectar en forma directa la esfera de derechos de una persona.
La justicia entiende que no puede entrometerse porque estaría vulnerando las facultades de
LA
otro poder
- Posición de Bidart Campos: “La existencia de cuestiones no justiciables implica un
bloqueo a la vigencia de la CN, y la califica como uno de los falseamientos de mayor
calibre y de menos fundamentos dentro del sistema” – Articulo 116 “todas las causas”
- Fallo Fayt: no se dictamino sobre el procedimiento sino sobre el contenido de la
FI
reforma
- Fallo Guadalupe Hernández/Bussi/Patti: La doctrina se fue disminuyendo su
extensión y se fue erosionando poco a poco, puesto que cada vez son más las áreas en
las que el PJ ejerce el control de constitucional

Declaración de inconstitucionalidad por omisión:

1. Actuar en una causa donde se ve una norma porque hay un incumplimiento.
2. Las normas, los principios y los valores de la CN no solo se lesionan cuando se sancionan
normas contrarias a ellos, sino también cuando no se dictan las normas necesarias para poner
en funcionamiento sus mandatos explícitos o implícitos
3. El estado es responsable de respetar, pero también de garantizar los derechos fundamentales.
Artículo 1 del PSJCR dispone: “Los Estados Parte en esta Convención se comprometen a
respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio
a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción”

PARTE 12: ACCIONES DE GARANTÍAS DE LOS DERECHOS
Debido proceso:
• Principio de inocencia:
o Artículo 18, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
(artículo XXVI), la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 11), La
Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 8.2), Pacto internacional
de Derechos Civiles y Políticos (artículo 14.2)
o Sólo será posible penar a quien haya sido judicialmente declarado culpable, de modo
OM
que hasta que ello no ocurra, la persona debe ser considerada inocente.
o Todo individuo es inocente hasta que, a través de una decisión judicial que se
encuentre firme, se lo haya declarado culpable de la comisión de un delito.
o Recursos - impugnar la sentencia condenatoria
• Principio de legalidad:
.C
o El principio de legalidad exige que la determinación de las acciones delictivas surja
de la ley y que esa ley sea escrita, estricta y cierta.
o Consecuencias: no se admiten analogías, no hay lagunas, no son retroactivas (salvo
DD
que sea a favor del acusado)
• Principio de reserva
o Liberalismo político de la persona humana
o Acción privada: protege jurídicamente un ámbito de autonomía individual constituida
LA
por los sentimientos, hábitos y costumbres, las relaciones familiares, la situación

económica, las creencias religiosas, la salud mental y física y, en suma, las acciones,
hechos o datos que, teniendo en cuenta las formas de vida aceptadas por la comunidad
están reservadas al propio individuo y cuyo conocimiento y divulgación por los
extraños significa un peligro real potencial para la intimidad”
FI
▪ Principio de autonomía personal:

▪ Principio Interferencia estatal
- Paternalismo: justifican la represión de una conducta con el fin de
proteger. - Carlos Nino - repercuta en un mayor grado de autonomía a

futuro
- Perfeccionista: una moral universalmente válida protegida y
preservada por el Estado. Justifica por la búsqueda de la ética bajada
desde el Estado
o Límites:
▪ Orden público:
▪ Moral pública: moral colectiva. es una construcción social
▪ Daños a tercero: acciones que generan un mal en un bien jurídico. Tienen
sanciones (penales o administrativas). Conducta de daño, de peligro concreto y
de peligro abstracto.
o Casos: estupefacientes
▪ Acción privada. - Fallo Bazterrica / Fallo Arriola
▪ Afecta a lo público. - Fallo colavini / Fallo Montalvo
8

• Juez Natural:
o Radica fundamentalmente en descartar la existencia de prejuicios negativos o
positivos de los jueces con respecto a cualquiera de las partes y sus teorías del caso y,
además, posibles lazos vinculares entre las partes y quien deba juzgarlas.
o Se asegura a través de la determinación de la competencia de los tribunales por fuero,
por especialidad, por tiempo y por espacio.
o Si alguna de las partes o los jueces advierte dudas respecto a la imparcialidad o la
independencia del juez, se habilitan dos mecanismos para solicitar la intervención
o de otro tribunal: la excusación o la recusación:
OM
• Derecho a no declarar contra uno mismo:
o La declaración de la persona imputada constituye un acto de defensa: se le debe
informar el contenido de la acusación, cuáles son las evidencias que se han
recolectado en su contra y debe ser asesorada por un abogado respecto de la
conveniencia (o no) de declarar.
o El derecho de la persona acusada a no declarar contra sí misma y ello contiene
.C
necesariamente el derecho a guardar silencio. Prohibición de la tortura como
mecanismo para obtener información. No puede ser computado en su contra.
o “Derecho a mentir” no ha sido, en general, cuestionado, porque los tribunales asumen
con naturalidad la posibilidad que la persona imputada declare sin prestar juramento
DD
de decir verdad.
o Derecho, no obligación. Se debe saber las consecuencias
• Libertad ambulatoria. Arresto con orden escrita de autoridad competente

o La libertad física sólo puede ser restringida a través de una orden escrita de la
LA
autoridad competente, es decir: de un juez.

o ¿Cuándo un juez puede ordenar la privación de la libertad de una persona?
▪ Por una sentencia firme que le imponga una pena de prisión efectiva.
▪ Peligro de Fuga
▪ Entorpecimiento probatorio
FI
o Excepciones vinculadas al requisito de la “orden escrita del juez”.

▪ Cuando una persona es sorprendida durante la comisión de un delito o
inmediatamente después de haberlo cometido (en flagrancia), cualquier
individuo está facultado a restringir la libertad hasta tanto actúen las fuerzas de

seguridad y se lo comuniquen al juez que corresponda.
• Defensa en juicio:
o Posibilidad de defenderse a través de un abogado.
▪ Conocimiento de la acusación. Comprensión de la acusación. Defensa
efectiva.
▪ Debido proceso legal: Acusación - Prueba y control de la prueba –
▪ Resolución - Recurso (impugnación)
▪ Principio de congruencia. Relación coherente entre las pruebas, evidencias,
sentencias (del debido proceso)
▪ Plazo razonable. vinculada a las dificultades propias de la complejidad de la
investigación y a la gravedad del delito.

- plazo de la duración del proceso

- plazo razonable para mantener a una persona privada de su libertad
(24.390)
▪ Imposibilidad de doble juzgamiento (Ne bis in idem)
• Privacidad. Inviolabilidad del domicilio/correspondencia epistolar/papeles privados:

o No sólo le pone un límite al Estado para incluir conductas en el código penal (definir
delitos) sino que, además, restringe las acciones que puedan desplegarse en el marco
de una investigación.
o Artículo 18 de la CN en relación con la protección del domicilio, de la
OM
correspondencia y de los papeles privados.
o Cuando en el marco de una investigación resulte necesario indagar sobre la privacidad
de un individuo, el juez del proceso debe sopesar los derechos que se encuentren en
juego para determinar si el objeto de la investigación justifica invadir su privacidad.
- Inviolabilidad del domicilio. Principios, excepciones.
- Inviolabilidad de la correspondencia epistolar
.C
- Inviolabilidad de los papeles privados
• Dignidad Humana:
o La CN no sólo brinda protección a las personas que se encuentran sujetas a un
DD
proceso judicial sino, además, a quienes ya hayan resultado condenados y, en general,
a todos quienes se encuentran privados de la libertad.
o Para ello establece los límites que no pueden superarse con una condena penal:
- No se puede establecer la pena de muerte por causas políticas.
- No se pueden imponer tormentos ni azotes.
LA
- Las cárceles no son una forma de castigo sino de seguridad.

- La integridad de las personas privadas de la libertad es responsabilidad de los
jueces que hayan ordenado su detención.
• Garantías de las víctimas:

FI
o Corte Interamericana de Derechos Humanos (artículo 8.1 y 25)

- Derecho a la justicia. Garantizar el acceso a la justicia. Eliminar las
desigualdades de la justicia.
- Derecho a la verdad. Encuentra subsumido en el derecho de la víctima sus

familiares a obtener de los órganos competentes del Estado el esclarecimiento

de los hechos violatorios y las responsabilidades correspondientes, a través de
la investigación y el juzgamiento
Derecho a la tutela judicial efectiva: concepto de debido proceso, el cual evolucionó hacia uno más
completo y rico, “Tutela judicial Efectiva”.
• La constitucionalización de las las acciones de hábeas corpus, amparo y hábeas data (procesos
agiles y breves para la defensa de los derechos) genera la imposibilidad de los poderes
constituidos de recortar o denegar esas garantías.
• Dichas son normas de desarrollo constitucional coherente con las obligaciones internacionales
asumidas
• Concepto de Tutela Judicial Efectiva por la Corte IDH:
10

o Los estados deben proporcionar recursos judiciales efectivos para el restablecimiento del
derecho conculcado y para la reparación de los daños producidos
o Los estados deben ejercer un rol activo para remover los obstáculos que existan
o Evitar dilataciones y entorpecimiento indebidos, que conduzcan a la impunidad
o Plazo razonable
o Independencia necesaria para decidir con imparcialidad
o Obligación de garantizar el cumplimento de toda decisión
o Deber de reparación adecuada, efecto no solo restitutivo, sino también correctivo
o Ninguna disposición o instituto de derecho interno, podría oponerse al cumplimiento de la
decisión de la Corte IDH
OM
o La razonabilidad de la duración de los procesos considerando a) la complejidad del
asunto; b) la actividad procesal del interesado; c) la conducta de las autoridades
judiciales; d) la afectación generada en situación jurídica de la persona involucrada.
Amparo Individual:
• Nacimiento en la Jurisprudencia:
.C
o Fallo Siri - Fallo Kot: “Las garantías individuales existen y protegen a los individuos
por el solo hecho de estar consagradas en la CN e independientemente de las leyes
reglamentarias”
DD
Amparo Individual
(Decreto/Ley 16986 de 1966 y Artículo 43 párrafo 1ero)
Definición Acción expedita y rápida por medio del cual se solicita a una juez que
LA
ampare al peticionante de la violación actual o inminente de un derecho
Legitimados “Toda persona puede interponer”, personas físicas o jurídicas, privadas o

estatales.
FI
Condición Siempre que no exista otro medio judicial más idóneo
Derechos protegidos Derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una
ley (se excepciona los derechos que pueden garantizarse con otro medio

como el hábeas corpus o hábeas data)
Daño Contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que,

en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
Sentencia Efecto inter-partes. En el caso, el juez podrá declarar la

inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva
• Proliferación de amparos
11

o Amparo por mora: para que un juez pueda compeler a la autoridad administrativa a
resolver las peticiones pendientes
o Amparo aduanero: para que la persona perjudicada en las normas ejercicio de un
derecho por demora excesiva de los empleados administrativos ocurra ante al tribunal
fiscal y ese intervenga
o Amparo electoral: el elector que se considere afectado en el ejercicio de su derecho al
sufragio
o Amparo sindical: todo trabajador o asociación sindical que sea impedido u
obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical
o Amparo ambiental: daño ambiental colectivo (recomposición del ambiente) / medida
OM
cautelar de no innovar (cesación de actividades generadoras de daños)
Amparo colectivo:
• Fallo Ekmedjian c/Sofovich (1992) → Tribunal declaro admisible una demanda en la que el
actor invocaba solamente ser católico, sin acreditación alguna de esa condición, y pretendía
ejercer el derecho de réplica en representación tácita de todos lo que profesaban ese credo,
.C
para responder a la opinión de una persona que había formulado ciertas manifestaciones en
contra de la Virgen María. Es decir, se permitió a un miembro de un grupo (los católicos)
ejercer el derecho de responder en nombre de todos los integrantes de ese grupo, sin que estos
lo hayan designado como representante
DD
Amparo Colectivo
(Artículo 43 párrafo 2do CN)
Definición Acción expedita y rápida por medio del cual se solicita a una juez que
LA
ampare cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos

que protegen al ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así
como a los derechos de incidencia colectiva en general.
Legitimados Afectado (titular de un derecho subjetivo y por lo tanto persigue la

FI
satisfacción de un interés propio o no, mediata o inmediata)

Defensor del pueblo
Asociaciones registradas (cualquier asociación constituida conforme la ley)
Ministerio Público (por articulo 120 función de “promover la actuación de

la justicia de defensa de la legalidad, de los interese generales de la

sociedad”)
Condición Siempre que no exista otro medio judicial más idóneo
Derechos protegidos Derechos de incidencia colectiva en general (ambiente, consumidores y

usuarios, defensa de la competencia, no discriminación, etc.)
Sentencia Efecto expansivo “a todos los sujetos que están en condiciones de ejercer el
derecho de incidencia colectiva y cuya defensa se interpuso la acción”. En
caso de rechazo, cualquier otro sujeto podrá volver a intentar la acción, con
mejores argumentos o con mayor cantidad de pruebas (no se genera cosa
12

juzgada). En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la

norma en que se funde el acto u omisión lesiva
Hábeas Data:
• Definición: subtipo del amparo, “acción tendiente a la protección integral de los datos
personales asentados en archivos, registros, bancos de datos, u otros medios técnicos de
tratamiento de fatos, sean estos públicos, o privados destinados a dar informe, para garantizar
el derecho al honor y a la intimidad de las personas, así como también el acceso a la
OM
información que sobre las mismas se registre”
• Regulación: Artículo 43 párrafo 3ro, Ley 25326
• Condición: Antes de interponer la acción el interesado debe solicitar al responsable de la base
de datos, por medio fehaciente, que proceda a rectificar, actualizar, suprimir o someter a
confidencialidad los datos personales de los que sea titular.
• Tipos:
.C Subtipos de Hábeas Data

Informativo
Incertidumbre
Correctivo
Falsedad, inexactitud o
De confidencialidad
Existencia de datos
DD
¿Qué aduce el
peticionante? desactualización sensibles en el registro
¿Qué se pide? Información acerca de Rectificación, Probación de informar

los datos supresión o a terceros
actualización
LA
Hábeas Corpus:
• Definición: subtipo del amparo, acción tendiente a la protección integral de la libertad
FI
• Regulación: Articulo 43 párrafo 4to CN y Ley 23098

• Evolución Histórica: Interdicto de homine liberum exhibendo (derecho romano), Carta
Magna inglesa de 1215, Reglamento Provisorio de 1811, artículo 18 CN
• Tipos:

Subtipos de Hábeas Corpus

Preventivo Clásico Correctivo En estado de sitio
Amenaza de Privación ilegal Agravamiento 1. Privación ilegal
privación ilegal de la libertad o ilegitimo de de la libertad
de la libertad desaparición condiciones de 2. Agravamiento
forzada detención ilegitimo de
¿Qué aduce al
condiciones de
peticionante?
detención
3 violación del
derecho de opción
¿Qué se pide? Protección Libertad de la Mejoramiento de Controlar
13

preventiva persona las condiciones de 1. Legitimidad de

detención la declaración
2. Correlación
entre privación de
la libertad y
situación que
motivo el estado
de sitio
3. Agravación
ilegitima de las
OM
condiciones de
detención
4. Ejercicio del
derecho de opción
.C
Acciones Declarativa de Inconstitucionalidad:
• Situación: Hay un estado de incertidumbre (provocado por la inconstitucionalidad de una
norma) respecto de los hechos o de la relación jurídica entre dos o más partes
DD
• Objetivo principal del proceso es obtener la declaración de inconstitucional de la norma, y a
partir de ello, obtener una orden de hacer o de no hacer. No se trata de impugnar una norma
en abstracto y con efectos generales, sino solamente de accionar para evitar que esa norma se
aplique porque esa aplicación lesiona o lesionaría un derecho
LA
Acciones de clase:
• Fallo Halabi 2009
• Acciones de clase no patrimoniales en la que se ejercen “derechos de incidencia colectiva
referidos a interés individuales homogéneos”, con efecto erga omnes (porque el obligado a
acatar la decisión es el Estado)
FI

14

BLOQUE 5
- Parte 13: Principios fundamentales del Derecho Constitucional (capítulo 12 + apunte de
clase)
- Parte 14: Derechos Civiles (capítulo 13 + apunte de clase)
PARTE 13: PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO
OM
CONSTITUCIONAL
Principio de legalidad:
• Regulación artículos 1718 y 19 de la Constitución nacional.
• Principio de legalidad genérico.
o Los derechos fundamentales y las personas que están consagrados en el bloque de
.C
constitucionalidad solo pueden ser restringidos, limitados o reglamentados por la ley
del Congreso, es decir, por ley en sentido estricto (Artículo 19)
o Rule of Law – un gobierno de leyes y no de hombres – Doctrina del Estado de
DD
Derecho (el Estado en que se basa la subordinación de todo poder al derecho, desde el
nivel más bajo, hasta el más alto, por el proceso de Legalización de toda acción de
gobierno)
o Principio de clausura: (contracara del principio de legalidad) todo aquello que la ley
no prohíbe expresamente debe ser considerado permitido. Se denomina así porque al
LA
existir esta norma, el sistema jurídico queda cerrado, clausurado, sin lagunas
normativas, dado que actúa como una norma de cierre.
• Principio de legalidad en materia civil: Prohibición absoluta de que la ley sea retroactiva. Su
aplicación no puede lesionar derechos adquiridos en virtud de la legislación anterior a esa ley,
FI
porque esos derechos están amparados por el derecho de propiedad.

• Principio de legalidad en materia tributaria: Según el artículo 17, los tributos sólo pueden ser
creados por ley del Congreso y no por otro tipo de normas.
• Principio de legalidad en materia procesal: las sentencias judiciales sólo pueden basarse o

fundarse en leyes escritas y sancionadas por el Congreso y no en decisiones discrecionales de

los jueces. Relacionado con la doctrina de la arbitrariedad de sentencias para anular esa
decisión.
• Principio de legalidad en materia penal. La ley que tipifica un delito debe cumplir los
siguientes requisitos: ser ley en sentido estricto, ser cierta y concreta, ser una norma escrita, S
ser anterior al hecho.
Principio de razonabilidad.
• Regulación artículo 28 CN
• Establece que las leyes que reglamentan los derechos consagrados. Expresa o implícitamente
en la Constitución deben cuidar de no alterarlos. Es decir, La Constitución consagra un
derecho de manera genérica y amplia, pero luego ese derecho debe ser reglamentado por las

leyes, para hacerlo compatible con el ejercicio de otros derechos o del mismo derecho, pero
ejercido por otros sujetos. Esa tarea de reglamentar significa limitar los derechos En alguna
medida con el fin de armonizarlos en una sociedad.
• Objetivos: No alterar los derechos, conservar incólumes, Proporcionalidad de medios y fines.
Principio de igualdad:
• La igualdad puede ser vista. Como principio que debe inspirar la interpretación, aplicación y
ejercicio de todos los demás derechos y como un derecho en sí mismo. Todos tenemos
derecho a ejercer nuestro derecho en forma igualitaria (igualdad como principio) y, a la vez,
tenemos el derecho a ser tratados como iguales (igualdad como derecho)
OM
• El derecho a no ser discriminado integra el orden público internacional (ius cogens), es decir,
que se trata de una norma que no puede ser soslayada ni dejada de lado por los Estados,
independientemente de que exista o no en su legislación o en los tratados, de los cuáles es
parte. (Yatana vs Nicaragua. Corte IDH 2005)
• Variaciones
.C
o Abolición de la esclavitud. Artículo 15 CN
o Abolición de fueros y títulos. Artículo 16 CN
o Igualdad de los extranjeros. Artículos 14 y 20 CN
o Igualdad de oportunidades.
DD
- Igualdad de sexos en el ejercicio de derechos políticos. Artículo 37, párrafo
2do CN
- Derecho a la no discriminación. Artículo 43 CN
- Igualdad de provincias y regiones. Artículo 75, inciso 19 CN
LA
- Medidas de acción positiva respecto de grupos vulnerados. Artículo 75, inciso

23 CN
Principio pro homine:

• Introducido por los instrumentos internacionales de Derechos Humanos.
FI
• Definición/Objetivo: Ante una pluralidad de normas aplicables a una misma situación

jurídica, el intérprete debe elegir aquella que brinda una protección más favorable para la
persona humana, en el sentido de darles la mayor extensión posible, a las que consagran
derechos y el menor alcance posible, a las que posibilitan restricciones, limitaciones o

suspensiones.
• Utilizaciones:
o Como pauta de hermenéutica. Las normas de protección de Derechos Humanos más
específicas deben referirse a las más genéricas, y las que brindas una protección
mayor, a aquellas que brindan una menor.
o Como límite las restricciones legítimas de los derechos humanos. Sólo son admitidas
aquellas restricciones que ordenan por ley, en forma clara y precisa y que sean
estrictamente necesarias para mantener el orden público, la moral y la seguridad, etc.
o Como límite a la suspensión del ejercicio de determinados derechos humanos: por
aplicación de este principio se acumulan en cabeza del Estado todas las limitaciones
que surgen de normas internacionales e internas en esta materia.

• Conflicto entre dos particulares. Cabe preguntarse cuál será la norma más beneficiosa para la
persona y sus derechos, si tanto al sujeto activo como pasivo son personas, por ende, la
norma más favorable para una de ellas no favorecería la otra. La solución a dicha
problemática es que se debe buscar la solución más favorable al sistema de Derechos
Humanos. De toda la Comunidad.
• ¿Se infravalora el orden jerárquico de las fuentes y las normas? El intérprete debe aplicar la
norma más favorable; el problema de la jerarquía normativa entre las distintas fuentes pasa a
un segundo plano porque lo importante es la adecuada protección y garantía de los derechos.
Seguridad Jurídica
OM
• Definición: Que el Estado debe brindar a las personas sujetas a su jurisdicción de que el
sistema jurídico vigente protege y protegerá con leyes ciertas escritas, estables, justas y
razonables y con actos de aplicación de esas leyes también razonables y estables, Los
derechos humanos fundamentales tal como están consagrados en las normas que integran el
bloque de constitucionalidad, ante cualquier lesión o violación proveniente del Estado de
.C
particulares.
Principio de especificidad:
• La competencia de los órganos del poder es específica, es decir, solamente están autorizados
DD
para ejercer aquellas atribuciones que le han sido conferidas expresamente por las normas. Si
la Constitución no confiere un órgano de poder, una competencia en forma expresa, eso
significa que ni el pueblo, ni la nación, ni las provincias federadas delegaron esa facultad en
el Gobierno federal.
LA
• Por aplicación de este principio no cabe hacer una interpretación extensiva de la Facultad de
los órganos de Estado, sino que debe ser interpretado de manera restrictiva y, en caso de
duda, se debe entender que no la tiene.
• Es un principio que surge de la forma republicana de Gobierno.
• Relacionado con los silencios de la parte orgánica.
FI


OM
.C
DD
LA
FI
PARTE 14: DERECHOS CIVILES

Introducción
Parte dogmática de la CN: establece una serie de reconocimientos de derechos, libertades y garantías,
que tienen los seres humanos como centro de protección frente a la injerencia o amenaza del Estado
y de terceras personas. Artículo 1 a 43 + Artículo 75, 17, 22, 23
Marco conceptual
1. El catálogo de derechos, garantías y libertades
a. No solo los que están expresamente contemplados o enumerados en el texto constitucional,
sin que abarca aquellos “no enunciados” (derechos implícitos). Artículo 33

- Articulo 33 CN. “Las declaraciones, derechos y garantías que enumeran la

CN, no serán entendido como negación de otros derechos y garantías no
enumerados; pero que nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la
forma republicada de gobierno”
- Cláusula de apertura (se trata de normas que permiten conservar y mantener al
día el sistema de derechos)
b. son relativos, no absolutos. Artículo. 14. dos límites en el ejercicio reglamentario:
I. Artículo 19
II. Artículo 28
OM
2. Texto que mezcla reconocimiento de derechos de diversa índole: coexisten derechos civiles y
políticos , y económicos, sociales y culturales. No son compartimentos aislados, sino que se
interrelacionan y complementan entre sí.
“…podrían discernirse cuatro “niveles” de obligaciones: obligaciones de respetar,
.C
obligaciones de proteger, obligaciones de asegurar y obligaciones de promover el derecho
en cuestión. Las obligaciones de respetar se definen por el deber del Estado de no injerir,
obstaculizar o impedir el acceso al goce de los bienes que constituyen el objeto del derecho.
Las obligaciones de proteger consisten en impedir que terceros interfieran, obstaculicen o
DD
impidan el acceso a esos bienes. Las obligaciones de asegurar suponen asegurar que el
titular del derecho acceda al bien cuando no puede hacerlo por sí mismo. Las obligaciones
de promover se caracterizan por el deber de desarrollar condiciones para que los titulares
del derecho accedan al bien. Ninguno de estos niveles puede caracterizarse únicamente a
través de las distinciones obligaciones positivas/negativas, u obligaciones de
LA
resultado/obligaciones de medio…” (Abramovich & Courtis, 2008, pág. 977)
Ejes temáticos:
FI
1. Derecho a la vida y a un nivel de vida adecuado:

La vida es el derecho humano fundamental, sin el cual no puede ser posible ningún otro. Hasta la
reforma de 1994 no tenía un reconocimiento explícito (puede derivarse del artículo 29 o 33). En
1994 se reconoce en el artículo 75, inc. 22, CADH - Artículo 4.1

a. Pena de Muerte: Artículo 18 CN. Artículo 75, inc. 22 CN, CADH - Artículo 4.2 / Código de
Justicia Militar (Ley 14.029) Derogada/2018
b. Aborto: Código Penal Artículo 85, 86, 87 y 88. "F.A.L. s/ medida autosatisfactiva", 2012
El derecho a la vida, a su vez, tiene interrelación con una serie de derechos, que en algunos casos lo
complementan o de se derivan de él:
a. Derecho a la salud: Según la CSJN “la preservación de la salud integra el derecho a la vida,
por lo que existe una obligación impostergable de las autoridades públicas de garantizarla
mediante la realización de acciones positivas” ("Institutos Médicos Antártida s/ quiebra",
2019) “sin perjuicio de las obligaciones que deban asumir en su cumplimiento las
jurisdicciones locales, las obras sociales o las entidades de la llamada medicina privada”
("Orlando, Susana Beatriz c/ provincia de Buenos Aires y otros", 2005) - Artículo 12 del

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que tiene jerarquía

constitucional (art. 75 inc. 12 CN),
b. Derecho a la integridad psíquica y física: Artículo 18 CN, Artículo 5 CADH,
c. Derecho a un ambiente sano: Artículo 41 CN
d. Vivienda, alimentación y vestimenta: PIDESC Artículo 11. Artículo 14 bis CN. "Q.C.S.Y. c/
GCBA y otro s/ amparo", 2012
e. Educación y cultura:
2. Libertades: El preámbulo de nuestra Constitución plantea como uno de sus objetivos el de

“asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los
OM
hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino”. El alcance de la libertad se encuentra
definido en el artículo 19, en los siguientes términos: nadie “puede ser obligado a hacer lo que no
manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe”.
Existen diversos ámbitos donde se manifiesta la libertad:
a. Libertad de conciencia y religión y derecho a la intimidad y privacidad: CON Artículos 14,
18 y 19. CADH arts. 11.2 y 12. PIDCyP arts. 17.1 y 18. Surge problema con el consumo de
1986)
.C
estupefacientes ("Arriola, Sebastián y otros", 2009; remite a "Bazterrica, Gustavo Mario",
b. Libertad de expresión y opinión: CN Artículo 14. PIDCyP artículos 19, 20. "Campillay, Julio
DD
César c/ La Razón", 1986. "Ponzetti de Balbin, Indalia c/ Editorial Atlántida S.A.", 1984,
“Patitó”
c. Libertad física o corporal:
i. “entrar, permanecer, transitar y salir del país” CN artículo 14. PIDCyP artículo 12.
ii. “prohibición de arresto sin “orden escrita de autoridad competente” (art. 18 CN, art.
LA
9.1 PIDCyP y 7 CADH)

c. Libertad de asociación y de reunión: La Constitución Nacional reconoce, expresamente, el
derecho de “asociarse con fines útiles”. Por su parte, el PIDCyP contempla el “derecho de
reunión pacífica” (art. 21). En ambos casos debe haber una causa lícita como requisito
FI
indispensable para su ejercicio (ej. no podría exigir mi derecho a conformar una organización
criminal). Nuestra Carta Magna legisla tipos específicos de asociaciones:
I. Asociaciones gremiales (art. 14 bis CN)
II. Partidos políticos (art. 38 CN)

III. Asociaciones de consumidores y usuarios (art. 42 CN)

IV. Comunidades de pueblos indígenas (art. 75 inc. 17 CN)
3. Igualdad y no discriminación: CN prohibición de la esclavitud (art. 15); igualdad ante la ley de

todos sus habitantes (art. 16); e igualdad de derechos entre nacionales y extranjeros (art. 20).
Hay tres aspectos que deben garantizarse para cumplir con este derecho: igualdad ante la ley,
garantía de no discriminación e igual protección de la ley (art. 26 PIDCyP)
a. Género y derechos:
i. Argentina: divorcio vincular y patria potestad compartida (23.515) -1987-, cupo
electoral femenino (24.012) -1991-, matrimonio igualitario (26.618) -2010-, identidad
de género (26.743) -2012-, paridad de género en ámbitos de representación política

(27.412) -2017-, de capacitación obligatoria en género para todas las personas que
integran los tres poderes del Estado (Ley Micaela, 27.499) -2019-, entre otras
ii. Internacional: primero la Declaración -1967-, luego la Convención sobre la
eliminación de todas formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) -1979- y
finalmente su Protocolo Facultativo -1999-; la Declaración sobre la eliminación de la
violencia contra la mujer -1993-; y la Convención Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención de Belém do Pará) -
1994-. A ello debemos sumarle la labor de sus órganos de control (los Comités de
cada pacto o convenio), que fueron especificando con mayor detalle, sus disposiciones
y las obligaciones que implican para los Estados
OM
a. Acciones positivas de protección de grupos prioritarios (niñez, ancianidad, personas con
discapacidad y mujeres): artículo 75, inc. 23 CN
b. Categoría de “leyes sospechosas” : Artículo 1 CADH; "Partido Nuevo Triunfo s/
reconocimiento", 2009
4. Derechos relacionados con el trabajo y la seguridad social
.C
a. Derecho a trabajar: Artículo 14 CN; artículo 6 PIDESC;
i.derecho a conseguir un empleo
ii.derecho a no ser privado injustamente del mismo.
DD
b. Condiciones del trabajo: Artículo 14bis CN
i. “condiciones dignas y equitativas de labor”
ii. “jornada limitada”
iii. “descanso y vacaciones pagados”
iv. “retribución justa”
LA
v. “salario mínimo, vital y móvil”

vi. “igual remuneración por igual tarea”
vii. “protección contra el despido arbitrario”
viii. “estabilidad del empleado público”
FI
c. Seguridad social: Artículo 14 CN

i. “jubilaciones y pensiones móviles”
ii. “protección integral de la familia”
iii. “defensa del bien de familia”

5. Derechos de contenido económico

a. Derecho de propiedad: artículo 17 y 14 CN; artículo. 21 CADH
b. Derecho a ejercer la industria y el comercio: artículo 14, 20, 75 (inc 19) CN;

BLOQUE 6
• Parte 16: Derechos políticos. Derecho Electoral. Partidos Políticos (capítulo 14)
Las libertades políticas. Normativa constitucional. Partidos políticos. Normativa
internacional. Derecho Electoral.
• Parte 17: Formas semidirectas de democracia. Iniciativa Popular. Consulta Popular.
(capítulo 14)
• Parte 18: Nacionalidad, Ciudadanía y extranjeros. (capítulo 18)
OM
PARTE 16: DERECHOS POLITICOS. DERECHO ELECTORAL.
PARTIDOS POLITICOS
Derechos políticos:
.C
• Definición: medios para procurar la limitación del poder estatal y garantizar al hombre su
DD
libertad y como una garantía de la democracia.
• Regulación: artículos 14, 33, 36, 38, 40 CN; articulo 23 CADH; articulo 26 PIDCP;
limitaciones en los artículos 18CN + 4 de CADH (limitación de pena muerte) y 22 CN
• Origen: en el constitucionalismo clásico, se “humanizaron” aún más en el constitucionalismo
social. Nació como una garantía frente al absolutismo.
LA
• “Ola democratizadora”: trajo consigo una ola democratizadora que reformo las estructuras
políticas existentes y afianzo dichos derechos en la conciencia de las distintas comunidades,
que advirtieron el valor de ellos como formas de participar en los asuntos de gobierno.
(Resultados → Mayor participación popular en todos los asuntos de interés general,
FI
democratización de las estructuras políticas)

o Carta Democratizadora Interamericana de 2001:
o Corte IDH: considera que el ejercicio de los derechos políticos constituye un fin en si
mismo y, un medio para garantizar los demás DDHH

• Artículo 37 y 33: “Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos,
con arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia…” – “Las declaraciones, derechos y garantías que enumera la Constitución no
serán entendidos como negación de otros derechos y garantías no enumerados; pero que
nacen del principio de la soberanía del pueblo y de la forma republicana de gobierno”
• Prohibición de suspensión de los derechos políticos y de las garantías judiciales
indispensables para su protección en caso de estado de emergencia (estado de sitio en el caso
de argentina) – Articulo 27 PSJCR
• Tipos:
o Derechos políticos propiamente dichos:

• Derecho al sufragio (Derecho a votar y ser votado) Manifestación de voluntad

individual que tiene por finalidad concurrir a la formación de una voluntad
colectiva. Sustento que la libertad de reunión, de asociación, de conciencia y
de expresión le otorgan al sufragio. Articulo 23 PSJCR – Características de las
elecciones (deben ser periódicas, autenticas y realizadas por sufragio) y las
particularidades del sufragio (debe ser universal, igual y por voto secreto, para
garantizar la libre expresión de la voluntad de los electores)
• Derecho a crear partidos políticos:
• Derechos de los partidos políticos:
OM
o Derechos civiles relacionados con los políticos:
• Derechos a reunión: articulo 33 y 22, ratifica la forma de gobierno
representativa, regula el delito de sedición, consistente en arrogarse los
derechos del pueblo y peticionar en nombre de este, ya sea que esta actitud sea
ejercida por una fuerza armada o grupo de personas.
• Derechos de petición: articulo 14, facultad de peticionar a las autoridades,
.C
relación con el derecho a acceso a la información pública.
• Derechos participar en los asuntos públicos: forma directa o indirecta
• Libertad de conciencias y de expresión: artículos 19, 14 y 32.
DD
Interrelacionados, ámbito de libertad en el cual este puede adoptar las
decisiones fundamentales acerca de su persona, sin interferencia por parte del
Estado y de los particulares, en tanto dichas decisiones no violen derechos de
terceros.
• Derecho de acceso a la función publica en condición de igualdad: solo pueden
LA
ser reglamentados por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma,

instrucción, capacidad civil o mental, o condena de juez competentes en
proceso penal. (articulo 23 inc. 2 PSJCR)
o Derechos de la participación política: Mecanismos de democracia semidirecta,
derechos políticos individuales
FI
• Iniciativa popular:
• Consulta popular:

Partidos Políticos
• Derechos relacionados: derecho a crear partidos políticos, derecho a difundir sus ideas,
derecho a participar de elecciones, derecho a afiliarse a un partido político
• Definición: “instituciones fundamentales del sistema democráticos y que ejercen el
monopolio de las candidaturas para cargos públicos” (Fallo Ríos de 1987), son instituciones
las que ejercen la intermediación entre el electorado y el Estado, no pudiendo nadie
presentarse como candidato si no es en el marco de un partido político o alianza electoral”.
Articulo 38
• Objetivos: conquista, conservación y/o control del poder

Obligaciones Derechos
1. Respetar la CN 5. Postular candidatos a cargos públicos
2. Organización y funcionamiento electivos
democráticos 6. Acceso a la información publica
3. Representación de las minorías 7. Libre difusión de sus ideas
4. Publicidad del origen y destino de sus 8. Sostenimiento económico de sus actividades
fondos y patrimonio y capacitación de sus dirigentes por parte
del Estado
OM
Derecho Electoral:
• Regulación: artículos 16,, 33, 37, 38, 44, 45, 48, 54, 55, 89, 94 y 99 inc 4 CN
• Historia y leyes del Derecho Electoral
o Ley 140 de 1857 → posterior a la CN. Defectos que llevaron al fraude electoral entre
.C
1853 y 1912:
- Voto masculino, cantado, voluntario
- 15 distritos, lista sola con cargos legislativos y ejecutivos
DD
- “Sistema de lista completa” para los cargos legislativos
- Padrones electorales preparados por la elite gobernante
o Circunscripciones uninominales: siglo xx – Gerrymandering
o Ley Sáenz Peña (ley 8871 – de 1912) Votaban los ciudadanos nativos y los
naturalizado (+18 años). Mujeres no votan. Voto obligatorio, individual, secreto.
LA
Excluidos los dementes, los eclesiásticos, los soldados, los detenidos por juez
competente, los reincidentes condenados por delito contra la propiedad, etc. Regidas
por el padrón militar. Las elecciones seguían teniendo algunos vicios.
o Derechos al voto de la mujer. Si bien en 1864 se instaló en San Juan, en 1921 en
FI
Santa Fe y la autorización a votar en las elecciones de 1919 y 1920 a Julieta Lanteri;

el voto de las mujeres se reconoció nacionalmente recién en 1947.
o Leyes de cupo femenino y de paridad de género. Normativa constitucional en el
artículo 37 CN, 75. Inc. 23. Leyes: Ley 24012 (1991 - 30% de los cargos legislativos),

Ley 27412 (2017 - 50% de los cargos legislativos)

o Ley de las PASO. Elecciones primarias abiertas simultáneas y obligatorias.
- Todas las agrupaciones políticas proceden de manera obligatoria a seleccionar
sus candidatos a cargos públicos electivos nacionales mediante elecciones
primarias simultáneas, en todo el territorio nacional, en un solo acto electivo,
aun en aquellos partidos en que se presente una sola lista (artículo 19 Ley
26571)
- Elecciones obligatorias para todos los ciudadanos en condiciones de votar
- Los precandidatos que se presenten en las elecciones primarias solo pueden
hacerlo en las de una sola agrupación política y para una sola categoría de
cargos electivos.

- Solo podrán participar de las elecciones generales la agrupación política que

hayan obtenido como mínimo el 1.5% de los votos válidamente emitidos en el
distrito de que se trate para la respectiva categoría
- Prohibido presentarse como candidato a quienes tengan un procesamiento
firme por delitos contra la libertad física y contra el orden constitucional y a
quienes tengan un procesamiento por genocidio, crímenes contra la
humanidad, crímenes de guerra o represión ilegal.
- Presentación de una plataforma programática ante autoridades electorales y
declaración del medio por el cual la difundirán
- Los fondos para lis gastos de campaña serán distribuidos por el Estado
OM
teniendo en cuenta los votos obtenidos en la elección anterior
- Sistema de rendición de cuenta de los gastos de campaña
- Medios de radiodifusión administrados por el Estado
• Asignaturas pendientes:
o Boleta única para todos los partidos, en la cual el votante marque el partido elegido
.C
o Implementación de medidas para desterrar el clientelismo político y el cambio de
favores por votos
o Establecimiento de más previsiones y mecanismo para aumentar la educación cívica
de la población antes de emitir el voto
DD
o Prohibición expresa de candidaturas testimoniales
o Prohibición de candidatura a personas que tengan condena o procesamiento firme por
actos de corrupción en el ejercicio de cargos públicos
• Sistema Electoral:
o ¿Quién? Cuerpo Electoral con limites según edad, dementes, condenados,
LA
inhabilitados, nacionalidad y no registrados

o Sufragio (proceso), Voto (derecho) → universal, igual, secreto y obligatorio
o ¿Cómo?
- Uninominal/plurinominal: territorio y división de este (en argentina se
FI
aplica el plurinominal para senadores y uninominal para presidente)

- Directo/indirecto: directo del cuerpo electoral o por colegio electoral
- Mayoritario/minoritario/mixto: como se distribuye el poder según los votos
obtenidos

o Tipos
- Mayoría relativa (no importa que porcentaje obtuvo): proporcionales
sistemas D’hont
- Mayoría absoluta (votos mayores a la mitad de los votantes)
- Voto limitado/restringido (por ejemplo, cuando se vota senadores hay
puesto para 3 candidatos, pero solo podemos votar 2, ya que el 3er queda
reservado a la segunda mayoría))
- Ley Sáenz peña

OM
.C
DD
PARTE 17: FORMAS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
LA
Formas de la democracia semidirecta:

• Definición: Definición: mecanismos que amplía la participación popular en el manejo de la
cosa pública, a través de la iniciativa para la adopción de determinadas medidas de gobierno,
la consulta sobre ciertas medidas o proyectos de normas y la revocación de mandatos o recall.
FI
• Revocatoria: No existe en nuestro sistema constitucional. Si hay un antecedente en CABA, se

le puede dar el poder al jefe de gobierno y se podría sacarle el mismo poder al gobernador
con una recolección de firmas. Con esas firmas se convoca a una elección.

• Iniciativa popular: derecho en virtud del cual un ciudadano, un grupo de ciudadanos o una
entidad intermedia proponen motu proprio al Congreso la sanción de un proyecto de ley,
presentado por ellos. Es un modo de ejercer el derecho de peticionar a las autoridades. No
legislan directamente, pero ponen en movimiento el mecanismo legislativo.
o Regulación: articulo 39 CN, Ley 24747
o Tipos:
- Simple (plantea un tema a legislar en términos generales)
- Formulada (propone un proyecto de ley completo y articulado a las
consideraciones del PL)

o Antes de la reforma: presentación de un anteproyecto de ley por un particular ante la

mesa de entradas de cualquiera de las cámaras del congreso, no obligación de
tratamiento legislativo.
Iniciativa popular
Inicio del tramite Requisitos Tramite Materias excluidas
- Solo por ciudadanos - Proyecto de la ley - Defensor del - Reforma de
- Solo ante la Cámara completo pueblo supervisa constitucional
de Diputados - 1,5% padrón - Justicia Electoral - Tratados
(excluye materias nacional verifica firmas internacionales
OM
que deben iniciarse - Al menos 6 - Se inicia ante la - Tributos
por Senado) provincias Cámara de - Presupuesto
- Nombre de los diputados - Derecho penal
promotores - Debe tratarlo
- Gastos y recursos dentro de los 12
.C
(Firmas, aclaración y meses
DNI) - Puede modificarlo
DD
• Consulta popular:
o Regulación: articulo 40 CN y Ley 25432
o Precedentes:
- Tratado de Paz y Amistad con Chile (conflicto de límites que ambos países
LA
tenían en el atlántico Sur). Fundamentos: articulo 21 DUDH (el advenimiento

de la democracia contemporánea obliga a reconocer a toda persona el
derecho a tomar parte directamente en el gobierno de su país), destinada
solamente a prevenir las asonadas, articulo 33 CN "principio de la soberanía
el pueblo y de la forma republicana de gobierno"
FI
- Necesidad de Reforma CN: convoco a consulta popular de voto no

obligatorio y decisión no vinculante. No se ajustaba a las pautas que
establece el artículo 30 CN. No se realiza
o Tipos:

Consulta popular en derecho comparado

Constitucional
Legislativo
Objeto
Administrativo
Municipal
Constitutivo (ante legem)
Efectos Modificatorio (post legem)
De veto (post legem)
Facultativo
Naturaleza Jurídica
Obligatorio

Presidencial
Impulsores Congresional
Popular
Vinculante
Resultado
No vinculante
Consulta Popular
Régimen común a ambas variantes de consulta
1) La ley o el derecho de convocatoria debe contener el texto íntegro del proyecto de ley
2) La ley o el decreto de convocatoria se publica, en el BO, en el principal diario de cada
OM
provincia y en los principales del país
3) Difundir los puntos sometidos a consulta por medios de comunicación masiva
4) Los partidos pueden hacer campaña a través de espacio gratuitos e los medios
5) Deberá realizarse entre los 60 y los 120 días días corridos desde la fecha de publicación
de la ley o el decreto de convocatoria
.C
6) No se computan los votos en blanco
7) La consulta no podrá coincidir con otro acto eleccionario
Referéndum vinculante Plebiscito no vinculante
Iniciativa diputados. PL PL o PE dentro de sus
DD
Quién convoca tratamiento de ley ordinaria. PE respectivas competencias
no puede votar
Cualquier acto de gobierno (ley,
Materia
decreto, tratado, etc.)
LA
Obligatorio. Voto de al menos No obligatorio. Mayoría de

Voto 35% del padrón. Mayorías de votos validos afirmativos.
votos válidos afirmativos.
Efecto de aprobación Se transforma en ley Ninguno
Layes especiales (por mayorías o Ídem
FI
No cabe para
cámaras de origen)
En sesión especial y con Si convoca PL: mayoría
mayoría absoluta de presentes absoluta de presentes.
Tramite
Si convoca PE acuerdo general

de ministros y refrendado
No podrá ser reiterado sino
Rechazo
después de 2 años

PARTE 18 : NACIONALIDAD, CIUDADANA Y EXTRAJEROS

Nacionalidad: vinculo jurídico que une a una persona con un estado determinado; oponible a otros
estados; más efectos en el ámbito internacional. Articulo 20 PSJCR toda persona tiene derecho a una
nacionalidad y que, si no tiene otra, tiene derecho a la nacionalidad del Estado donde nació, además
nadie puede privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla
• Sistemas para otorgar nacionalidad (derecho comparado)
o Ius sanguinis o derecho de a sangre: sistema según el cual el país concede la
nacionalidad a los hijos de sus nacionales
o Ius soli o derecho del suelo: país otorga la nacionalidad a las personas nacidas en su
OM
territorio
• Nacionalidad de origen (en argentina)
o Articulo 75 inc. 12 CN “Leyes generales para toda la nación sobre naturalización y
nacionalidad, con sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en
beneficio de la argentina”.
o Articulo 126 prohíbe a las provincias a dictar este tipo de leyes.
.C
o Ley 346 (1869 + modificaciones): son argentinos nativos los nacidos en territorio
argentino, los hijos de nativos que habiendo nacido en el extranjero opten por la
nacionalidad argentina, nacidos en las legaciones y buques de guerra de argentina y
DD
nacidos en altamar en buques de bandera argentina.
• Nacionalidad adquirida (en argentina)
o Articulo 20 CN “Obtienen nacionalización residiendo dos años continuos en la
Nación; pro la autoridad puede acortar este término a favor del que lo solicite,
alegando y probando servicios a la Republica”
LA
o Ley 346 (1869 + modificaciones): son argentinos por naturalización: los extranjeros
+18 que acredite haber residido aquí, en forma continua, durante 2 años anteriores a la
solicitud y manifiesten ante los jueces federales su voluntad de serlo y los extranjeros
que acrediten haber prestado servicios a nuestro país
FI
• Doble nacionalidad: algunos tratados internacionales establecen que la adquisición de la

nacionalidad de un país no hace perder la de origen, generándose así casos de doble
nacionalidad

Ciudadanía: son ciudadanos aquellos que pueden ejercer los derechos políticos, son todos los
aquellos argentinos que hayan cumplidos los que 16 años. Hay que se nacional y estar en
condiciones de ejercer los derechos políticos.
o Articulo 8 CN “Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos privilegios e
inmunidades inherentes al titulo de ciudadano en las demás”
o Artículo 20 cN establece que los extranjeros gozan de los mismos derechos civiles que los
nacionales
Extranjeros:
o Artículo 20 CN establece que los extranjeros gozan de los mismos derechos civiles que los
nacionales, también tiene las mismas obligaciones menos las siguientes: armarse en defensa

de la patria, no esta obligados a admitir la ciudadanía, no pueden ser agravados con

contribuciones forzosas extraordinarias.
o Articulo 14 CN consagra los derechos a entrar, permanecer y salir del territorio de los
habitantes = libre estrada y permanencia de los extranjeros (eso derechos son susceptibles de
ser reglamentados dentro de la razonabilidad se podría restringir el ingreso o la permanencia
de extranjeros en ciertas condiciones suficientemente graves.
o Articulo 25 CN – inmigraciones, mandato constitucional aperturista “El Gobierno federal
fomentará la inmigración europea; y no podrá restringir, limitar ni gravar con impuesto
alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la
tierra, mejorar las industrias, e introducir y enseñar las ciencias y las artes”
OM
.C
DD
LA
FI


BLOQUE 7
• Parte 19: Libertad de Expresión (capítulo 13 + apunte de clase + material audiovisual)

¿Qué pasa con la libertad de expresión? ¿Es una libertad absoluta la libertad de expresión?
¿Como es la responsabilidad sobre la prensa?
Libertad de intimidad:
OM
• Regulación Constitucional: Art. 19 CN
• Regulación legal: Art. 52, 52 y 53 CCyCN, Art. 153 y 155 CP, Ley 11723 articulo 31
• Protección: ámbito reservado a la autonomía de la persona, dentro del cual no puede ser
molestada ni por el estado ni por otros particulares.
• Fallo Ponzetti de Balbín. (1984) Análisis de la colisión entre libertad de prensa y derecho a la
.C
intimidad. L esposa y el hijo del Dr. Ricardo Balbín demandaron a editorial Atlántida por
daños los daños derivados de la publicación que esta hizo de ciertas fotos del referido líder
político, tomados sin permiso cuando se le hallaba moribundo en su lecho hospitalario. Se
DD
argumentaba la violación del derecho a la intimidad. CSJN decidió que la libertad de
expresión había sido ejercida en exceso de sus límites legítimos y en perjuicio del derecho de
intimidad.
• Fallo Bazterrica, Montalvo, Arriola. Generalmente se planteo la inconstitucionalidad de las
leyes que penalizan el consumo/ tenencia de drogas para uso personal con el argumento de
LA
que se trata de una conducta amparada por el derecho a la intimidad (ámbito privado y/o
conducta autorreferente). La jurisprudencia fue cambiante en esta materia puesto que alguna
veces acogió esos planteos y otra s lo rechazó
Libertad de pensamiento:
FI
• Regulación: Articulo 18 CN
• Protección: todo lo que el individuo piensa, cree, sostiene y no transciende a terceros.
• ¿Es una libertad absoluta? Una rama doctrinaria dice como no puede castigada ni restringida
es absoluta. Otros dicen que nunca puede ser absoluta porque de cierta forma los

pensamientos se amoldan a determinados factores exteriores, tales como los medios de

comunicación o los sistemas educativos.
• Fallo Bahamondez: Persona que profesaba el culto de los Testigos de Jehová se negaba a
recibir una transfusión sanguínea por argumentar que ello lesionada su libertad de culto y su
dignidad. La corte debió sopesar estos derechos con el derecho a la salud y a la vida. Aun
cuando la cuestión fue rechazada por haberse tornado abstracta en el momento del fallo, en
varios de los votos emitidos por los ministros, se privilegió la libertad de culto por encima de
los demás derechos alegados.
• Fallo Portillo: persona convocada a prestar el servicio militar planteo una objeción de
conciencia contra dicha obligación. Si bien esa objeción no figuraba en el texto
constitucional, la Corte la considero derivada de la libertad de culto y de pensamiento.

Sopesando ambas reglas en juego, CSJN admitió la existencia del dilema constitucional y
acepto el cuestionamiento del actor fundado en su objeción de conciencia (derecho a
incumplir un mandato legal cuando es contrario a las intimas convicciones del individuo, y
siempre y cuando ello no perjudique a terceros)
Libertad de expresión: expresión del pensamiento proyectada, uno de los pilares para el
sostenimiento de la república.
• Regulación: arts. 14, 32 CN (+ arts. 28, 33, 43,68, 83, 1) + CADH y PIDCyP
- Artículo 1: cuando hablamos de la forma representativa y republica se refiere a
asignarle al pueblo la titularidad del poder y su participación en la conducción
OM
gubernamental (un requisito: la vigencia de la libertad de prensa, para que los actos de
gobierno se hagan públicos y queden sujetos al control de los gobernados).
Categorización de fundamental.
- Artículo 14: derecho de publicar las ideas en la prensa sin censura previa (faceta
individual y colectiva)
.C
- Artículo 28: principio de razonabilidad, límite de la reglamentación
- Artículo 32: Congreso no dictaría leyes que restrinjan la libertad de imprenta
- Artículo 43: “No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información
periodística”. Se afectaría la faz colectiva.
DD
- Artículo 68: Inmunidad de palabra en el ejercicio de legislador
- Artículo 83: Cuando exista el veto presidencial, la votación debe ser publicada por la
prensa
• Fallo Ekmekdjian c/Sofovich. Derecho de rectificación o respuesta. Artículo. 75 inc. 22 CN:
Artículo 14 CADH. Respecto a este caso, surgen una parte de la doctrina que aborda al
LA
derecho de rectificación o respuesta como una autocensura a la libertad de expresión infligida

por el medio (no se podría expresar una línea de pensamiento libremente debido a que
siempre habrá una “carta” que podrá ser usada, por alguien contrario a esa línea de
pensamiento, para coartar dicha libertad)
FI
• ¿Es una libertad absoluta? No, sino una libertad que, si bien no puede ser objeto de censura,
hace pasible a quien la ejerce de las sanciones previstas por las leyes, aunque estas
encuentran su límite en el art. 28, que descalifica a aquellas disposiciones cuando su
contenido altera o desnaturaliza las libertades constitucionales. En caso de duda, la solución

debe ser favorable a la libertad de prensa por aplicación de la regla in dubio pro
• Censura “proceso mediante el cual se analiza y examina una información u obra destinada al
público, eliminando las partes que vayan en contra de los valores y principios que el censor
haya establecido”. Artículo 14 CN prohibición a la censura previa.
- Ejemplo “El alcalde de Río de Janeiro busco prohibir el libro en que dos
superhéroes hombres se besan. Se vendieron todos los ejemplares”. Concita aún
más la atención
- Clasificación:
- Censura directa: medida discrecional por algún poder, la realiza el
propio censor tras la comprobación del material que iba a ser publicado

- Censura indirecta: aquella por la que no se censura explícitamente la

información que se publica. Ejemplo: no proveer de materias primas,
no concesión de licencias para desarrollar una actividad, sabotajes de
antena o cortes de luz.
• Facetas de la libertad de expresión:
o Faceta individual: derecho del emisor a publicar su pensamiento, ideas, creaciones
artísticas e informaciones.
o Faceta colectiva: derecho de la sociedad a que los contenidos lleguen a su
conocimiento y no se le coarte el derecho de conocerlos.
• Dimensiones de la libertad de expresión:
OM
o Dimensión individual (artículos 14, 19 y 28 CN):
✓ Sujeto a problemas o daños a los particulares sin relevancia
institucional/republicana;
✓ Se ejerce con el único propósito de satisfacer, en forma pública, la necesidad
que tiene el individuo de expresar su pensamiento sin relevancia para el interés
.C
público.
✓ Por tratarse de una de las especies del género libertad, está situada en un plano
de igualdad con las restantes libertades individuales del hombre.
✓ Quien la ejerce no puede disfrutar de un tratamiento jurídico preferencial
DD
porque todas las libertades individuales, están en un plano de igualdad.
o Dimensión institucional/estratégica (artículos 1, 14, 28, 32, 33, 43, 68, 83 CN):
✓ Relacionado con los poderes constituidos, de interés para el sostenimiento de
la república. “La publicidad de los actos de gobierno” es una particularidad
clave de la república, responde a la finalidad constitucional (soberanía y
LA
republica – articulo 33).

✓ Recibe un tratamiento jurídico preferencial, para preservar el sistema político
que posibilita la manifestación armónica de las libertades individuales.
✓ Su ejercicio no es absoluto, pero está impregnado de un valor jerárquico
FI
superior al asignado a los derechos subjetivos individuales o sociales que

puedan ser razonablemente perturbados.
✓ Protección considerablemente superior. Los constituyentes, al advertir la
relevancia institucional y estratégica que tiene la libertad de prensa, no se

limitaron a tipificarla como una libertad individual, acordándole la protección

amplia respecto a las restantes libertades del hombre, pues consideraron
necesario rodearla de una protección considerablemente superior.
Límites a la libertad de expresión: responsabilidad posterior y eximentes de responsabilidad.

Campillay y Real Malicia son dos doctrinas que atienden la "eximición de responsabilidad de la
prensa", se aplica la doctrina según el caso en concreto y la dimensión (faz individual o faz
institucional/estratégica)
• Doctrina Campillay.
o Hechos del caso: 1986. Los diarios (La razón, Crónica, Diario Popular) habían publicado
una información policial respecto de las conductas de Campillay sin mencionar de donde

provenía (no fuente). CSJN entiende que los medios habían actuado de manera
imprudente por no haber publicado la fuente, a partir de allí nace la Doctrina Campillay,
tres pautas por las cuales los medios de comunicación no responderán
o Faz individual
o Conclusión/Base de la doctrina: Cuando los medios actúan con grado impericia habrá 3
supuestos (no excluyentes) que lograran eximirse de responsabilidad.
1. Citar la fuente
2. Hablar en tiempo potencial (espacio a la duda
3. No citar a la persona en cuestión, ni identificarla, no dar afectos que hagan
reconocer a la persona
OM
o ¿El medio tienen que usar/dar a lugar los tres supuestos? No, el fundamento es una
cuestión de lógica, si se aplicasen los tres requisitos se perdería la esencia de la noticia.
- “Crimen pasional: La agente de la policía ya habría sido denunciada por acoso a
otro compañero” Se aplican las pautas del verbo potencial y la de no
identificación del afectado.
o Si bien los Supuestos se establecieron en "Campillay c/La Razón y otros" dicha doctrina
.C
se fue puliendo a lo largo del tiempo en otros fallos
- Fallo Triacca: el medio de comunicación pública un fragmento de una
causa judicial de un testigo. El lesionado quiere iniciar acciones contra el
DD
medio, sin embargo, la CSJN no da a lugar justificando que si esta citada la
fuente es suficiente para encontrar al responsable de los dichos (la
responsabilidad por daño no es de la prensa, sino de la fuente si se la cita)
- Fallo Granada: medios se anticiparon y publicaron como primicia el estado
de sitio y una posible lista de futuros detenidos. Se cita como fuente a "Alto
LA
funcionario de Gobierno" (insuficiente) sin embargo al poco tiempo de

publicada la primicia el Ministro de relaciones exteriores da a
conocer/repite lo mismo hechos publicados por el diario (fuente se da a
conocer). La CSJN dicta que no se puede aplicar la doctrina Campillay con
FI
excesivo rigor ya que la fuente se dio a revelar sola
• Doctrina Real Malicia

o Fallo Sullivan vs. New York Time:

- EEUU – Estado de Alabama – Condado de Montgomery 1960 (Sullivan vs. NYT).

Cuestión racial fuerte, segregación racial.
- “Escuchen sus Voces que Claman” en esa solicitada, espacio pagado en el diario
NYT, se relataban actos de represión brutal a estudiantes afroamericanos por su
condición. Se habría negado acceso al comedor de la universidad, los alumnos
protestan mediante una canción y son brutalmente reprimidos. La redacción tuvo
como objetivo mostrar el contexto de los Estado del Sur. Se firma por tres clérigos
y por el comité de la defensa Martin Luther King. Se pedía apoyo económico para
el proceso.
- El periódico local de Montgomery recepta el periódico, y hace una nota; Sullivan,
comisionado de la policía de Montgomery, se siente aludido porque de él

dependían el ejercicio de las fuerzas policiales. Se intima al NYT que genere una
explicación sobre eso; NYT explica que es una solicitada paga por privadas.
- Se inicia una causa dentro del Estado de Alabama (competencia por la firma de los
tres clérigos).
- En este análisis se ponía en juego la enmienda I (“El congreso no hará ley… que
limite la libertad de expresión o de la prensa) y XIV (“Los estados no podrán
legislar limitando prerrogativas o inmunidades constitucionales, ni privar de
libertades a las personas sin el debido proceso legal”).
- El estado de Alabama utilizó el derecho común, el derecho civil (no lo encamina
por la cuestión federal), el “Delito de Libelo”. El acto debía probar que la
OM
publicación había sido difamatoria e inexacta (requisito para presumir que hay
daño y culpa/dolo), se logra ya que había puntos del relato que resultaban falsos.
Dentro del encuadre de responsabilidad objetiva, el medio solo se eximia de
responsabilidad probando la veracidad de los hechos; como no pudo hacerlo, el
NYT insistía que dicho texto era una solicitada, que no era un texto escrito por
ellos por ende no se debe generar responsabilidad.
.C
- El tribunal del condado de Montgomery condeno al NYT mediante este esquema
legal, la Suprema Corte de Alabama hizo lo propio.
- El caso llega a la Corte Suprema de Justicia, en esa oportunidad creo la doctrina de
DD
la Real Malicia. Se hace un análisis desde la perspectiva de la libertad
constitucional a la prensa y publicación de las ideas, dentro del marco de la
dimensión institucional/estratégica: El actor (figura pública) si se sentía ofendido
por una publicación debía probar la publicación difamatoria (falsa e inexacta), el
daño y el dolo/dolo eventual del medio, se agregan requisitos probatorios.
LA
o Faz institucional estratégica La CSJN entendió que no se protegía al NYT o a los

actores, sino a la república. Si no se deja abierta la libertad de expresión se pone en juego
la fase estratégica dentro de los cimientos de la república. Se afecta el sostenimiento de la
República.
FI
o Conclusión/Base de la doctrina
o Antes → Responsabilidad objetiva: Actor debía probar: “Publicación difamatoria”.
Si es falsa se presume daño, culpa o dolo. El medio se eximia solo probando la
veracidad. El medio se eximía solo probando la veracidad

o Después → Responsabilidad objetiva: Actor (figura pública que hace de interés

para la república) debe probar: (excluyente)
- publicación difamatoria,
- daño,
- dolo o dolo eventual del medio (acto a sabiendas o queriendo hacer
daño o acto donde hay despreocupación manifiesta)
**No se invierte carga probatoria, se agrega carga probatoria
o Fallo “Vago c/ Ed. La Urraca”
o Fallo “Morales Sola, Joaquín s/Injurias”: (1996): El periodista publica un libro “Asalto
a la ilusión”, relataba cuestiones a la vuelta de la democracia, en una parte puntualmente
se hace mención a una reunión de ministros en donde una de las personas había sugerido
como idea quitarle el uniforme a los granaderos a caballo porque entendía que la

sociedad tenía una cuestión con los uniformes de las fuerzas de seguridad. La persona
citada en el libro demanda penalmente a Morales Solá, el antecedente penal sobre un
periodista que había informado algo muy puntualmente es revocado por la CSJN
aplicando la doctrina de la Real Malicia
OM
.C
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BLOQUE 8
• Parte 20: Poder ejecutivo (capítulo 20 + apunte de clase + material audiovisual)
PARTE 20: PODER LEGISLATIVO, CONGRESO

Congreso (PL) – lugar donde están las distintas ideologías se expresan e influyen en las decisiones
OM
nacionales. Sistema Bicameralista.
1. Cámara de Senado: representa de manera igualitaria, todas tienen la misma cantidad de
senadores (se le asigna a ella la competencia para ciertas leyes relacionadas con el sistema
federal)
2. Cámara de Diputados: representa al pueblo de la Nación.
.C
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Elección de los congresistas.

✓ Disposiciones generales:
o Elecciones directas del pueblo
o Se renuevan parcialmente (a los efectos de no interrumpir la tarea legislativa)
✓ Diputados
o Cada provincia elegie una cierta cantidad de acuerdo con su población, con un mínimo
de 5 para las menos pobladas y un máximo de 70. Problemas de provincias
sobrepresentadas e infrapresentadas.
✓ Senadores: Eligen dos representantes de la mayoría y uno de la minoría, es necesario que la
elección de los tres sea simultanea; para cumplir con la manda constitucional de que la Cámara
OM
se renueve por tercios cada dos años, las provincias los eligen en distintos momentos, de modo
tal que cada dos años hay 8 provincias que votan a sus tres senadores.
✓ Causales de inelegibilidad articulo 73 CN “Los eclesiásticos regulares no pueden ser miembros
del Congres, ni los gobernadores de provincia por la de su mando”
o Inelegibilidad: implica que las personas alcanzadas por la prohibición no pueden
presentarse como candidatos sin hacer renuncia de los cargos o condiciones que
.C
ostentan antes de presentar su candidatura
o Incompatibilidad: significa que pueden ser candidatos, pero no podrán ejercer los dos
cargos a la vez, es decir deberán optar por uno u otro, pero recién al asumir la banca
DD
para la que hayan sido electos
✓ Candidaturas testimoniales: se postulaban simplemente para manifestar su apoyo al oficialismo
de turno, pero que, en caso de resultar electos, no asumirían la banca; nombres aparecían en las
boletas para intentar atraer votos en favor de la lista de candidatos que integraban.
LA
Facultades internas de las Cámaras

1. Admisión de miembros: artículo 64
2. Dictar su reglamento: artículo 66
3. Elegir sus autoridades: artículo 58, eligen su presidente y varios vicepresidentes
FI
4. Compeler a sus miembros a concurrir a las sesiones: artículo 64; existe una practica en nuestro
país que es la de no concurrir a las sesiones para no dar quorum, a fin de evitar la sanción de
una ley
5. Disciplinarias:

a. Corregir: a un miembro por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones

b. Remover: por inhabilidad física o moral sobreviniente a su incorporación
c. Excluir: causa anterior o posterior a su incorporación
Inmunidades (se relacionan con la función que ejercen, no son privilegios personales)
a. De opinión: artículo 68 “Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado,
interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discurso que emita desempeñando
su mandato de legislador”. Inmunidad in oficio.
b. De arresto: artículo 69 “Ningún senador o diputado, desde el día de su elección hasta el de su
cese, puede ser arrestado; excepto el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecución de
algún crimen que merezca pena de muerta, infamante, u otra aflictiva; de lo que se dará cuenta

a la Cámara respectiva con la información sumaria del hecho”. No impide que el funcionario
sea sometido a proceso penal. Para poder ejecutar una orden de detención o prisión decretado
por algún juez, la Cámara a la que pertenece el legislador. Se busca que el accionar de la justicia
no pueda estorbar o impedir el trabajo del Congreso.
Funcionamiento del Congreso (Año legislativo desde el 1ro de Marzo al 28°/29° de Febrero) (Periodo
del Congreso desde el 1ro de Marzo al 30° de Noviembre)
A. Sesiones:
a. Preparatorias. Se celebran antes de comenzar el periodo de sesiones ordinarias y tienen
por objeto recibir a los legisladores electos, analizar la validez de sus diplomas (artículo
OM
64), tomarles juramento (artículo 67) y elegir a las autoridades para el período de
sesiones ordinarias
b. Ordinarias. Artículo 63 “ambas cámaras se reunirán por si mismas en sesiones
ordinarias todos los años desde el 1° de marzo hasta el 30° de noviembre”
c. De prorroga de las ordinarias. Extensión del tiempo del periodo del Congreso para
tratar los asuntos pendientes de tratamiento de ese año (no se puede añadir temas
.C
nuevos). Convocaba por el PE y por ellas mismas.
d. Extraordinarias. PE convoca para el tratamiento de un temario de su interés (no agenda
legislativa)
DD
B. Juramento: artículo 67, deben prestar juramento de desempeñar debidamente el cargo y de
obrar en todo en conformidad con la CN
C. Incompatibilidad: artículo 72 “Ninguno miembro del Congreso podrá recibir empleo o
comisión del PE sin previo consentimiento de la Cámara respectiva”
D. Remuneración: artículo 75, gozan de una retribución que bona el tesoro nacional, pagan
LA
impuestos a las ganancias
Procedimiento para la sanción de las leyes:

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OM
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Facultades del Congreso

1. Económicas
a. Aduanas, derechos de importación y exportación (artículo 75 inc. 1)
b. Crear impuesto y reglamentar la coparticipación federal (artículo 75 inc. 2)
c. Establecer asignaciones especificas de recursos coparticipables (artículo 75 inc. 3)
d. Contraer empréstitos (artículo 75 inc. 4)
e. Uso y venta de tierras y bienes del Estado (artículo 75 inc. 5)
f. Banco Central (artículo 75 inc. 6)
g. Pago de deuda interna y externa (artículo 75 inc. 7)
h. Presupuesto nacional (artículo 75 inc. 8)
OM
i. Dar subsidios a provincias (artículo 75 inc. 9)
j. Reglamentar ríos y puertos (artículo 75 inc. 10)
k. Emitir moneda, reglamentar pesas y medidas (artículo 75 inc. 11)
2. De legislación general
a. Dictar los códigos de fondo (civil, penal, del trabajo, etc.) (artículo 75 inc. 12)
b. Reglar el comercio con otros países y entre provincias (artículo 75 inc. 13)
.C
c. Establecer el correo (artículo 75 inc. 14)
d. Arreglar los límites del territorio (artículo 75 inc. 15)
e. Proveer a la seguridad de las fronteras (artículo 75 inc.16)
DD
f. Velar por los derechos de los pueblos originarios (artículo 75 inc. 17)
g. Proveer lo conducente a la prosperidad del país (cláusula del progreso: industria,
inmigración, educación, ferrocarriles y canales, etc.) (artículo 75 inc. 18)
h. Proveer lo conducente al desarrollo humano (nuevas cláusulas de progreso: justicia
social, empleo, formación de trabajadores, investigación científica, etc.) (artículo
LA
75 inc. 19)
i. Crear tribunales inferiores a la Corte Suprema (artículo 75 inc. 20)
j. Dictar medidas de acción positiva (niños, mujeres, ancianos, discapacitados, etc.)
(artículo 75 inc. 23)
FI
k. Legislar sobre la capital y los establecimientos de utilidad nacional (artículo 75 inc.

30)
3. De cogobierno
a. Aceptar o desechar los motivos de la renuncia del presidente o vicepresidente y

convocar a nueva elección (artículo 75 inc. 21)

b. Aprobar o desechar tratados con otros sujetos del derecho internacional (artículo
75 inc. 22)
c. Aprobar o desechar tratados de integración (artículo 75 inc. 24)
d. Declarar estado de sitio en caso de conmoción interior (artículo 75 inc. 29)
e. Disponer la intervención federal (artículo 75 inc. 31)
f. Interpelar a los ministros del PE (artículo 71)
4. Bélicas
a. Autorizar al PEN a declarar la guerra o hacer la paz (artículo 75 inc. 25)
b. Autorizar represalias y reglar las presas (artículo 75 inc. 26)
c. Fijar las FFAA (artículo 75 inc. 27)
d. Ingreso y egreso de tropas (artículo 75 inc. 28)

5. Competencias fuera del art. 75

a. Fijar la sede de la Capital Federal (artículo 3)
b. Determinar el valor probatorio de actos y documentos de las provincias (artículo 7)
c. Fijación de limites entre provincias (artículo 13)
d. Creación de nuevas provincias (artículo 13)
e. Reglamentar los derechos fundamentales (artículo 14)
f. Fijar las indemnizaciones por la abolición de la esclavitud (artículo 15)
g. Reglamentar la obligación de armarse en defensa de la patria (artículo 21)
h. Reformar la legislación y establecer el juicio por jurados (artículos 24 y 118)
i. Reglamentar la libre navegación de los ríos (artículo 26)
OM
j. Juicio Político (artículo 53, 59 y 60) tiene por objeto hacer efectiva la
responsabilidad política, diferente al juicio común.
- Afectados: presidente, vicepresidente, JGM, ministros, Jueces de la CSJN
- Causales: las causales b y c no proceden por el principio de inocencia.
a. mal desempeño
b. en el ejercicio de sus funciones
.C
- Fallo:
c. crímenes comunes.
I. Acusación por 2/3 de los presentes en Cámara de Diputados

DD
II. Juzgamiento por 2/3 de los presentes en Cámara de Senado
i. Desestima: no da quorum
ii. Destituye – inhabilita (de por vida o por años)
k. Otras (artículos 29 a 43, 45, 74,85, 86, 88, 92, 93, 100, 110, 114 a 117, 120, 127,
129, etc.)
LA
FI


BLOQUE 9
PARTE 21: PODER EJECUTIVO
OM
CN → PE Unipersonal / Estado presidencialista (presidente, elegido directa o indirectamente por el
pueblo mediante el voto. No hay vínculo con el PL.
✓ Características:
- Puro (no necesita de un aval) o Atenuado (su firma requiera el refrendo de los
ministros),
- Unipersonal (única persona como jefe de estado y de gobierno) o Colegiado
.C
(integrado por más de una persona)
✓ Requisitos en Argentina (artículo 89)
- Argentino nativo o por opción (debido a la cantidad de exiliados, para permitir a los
DD
hijos de esas personas llegar a ese cargo)
- 35 año
- Haber ejercido la ciudadana por 6 años
✓ Duración (artículo 90 y 91)
- Duran cuatro años y puede ser reelegidos o sucederse recíprocamente por un solo
LA
periodo consecutivo
- No se puede prorrogar el mandato, aun cuando haya habido alguna interrupción, sino
que cesa en el poder el mismo día en que expira su periodo de cuatro años
✓ Incompatibilidades (artículo 92)
FI
- No podrán ejercer otro empleo, ni recibir ningún emolumento de la Nación, ni de

provincia alguna (solo su sueldo pagado por el Tesoro de la Nación – no sujeto a
modificación en su nombramiento)
✓ Juramento (artículo 93)

- Deben presentar juramento de desempeñar con lealtad y patriotismo el cargo de

presidente de la Nación y observar y hacer observar fielmente la CN. Se hace fren el
Senado y en presencia del Congreso reunido en Asamblea.
¿Cómo se elige? (artículos 89, 90, 96, 97, 98) (letra constitucional reforma 1994, no puede ser
modificado por leyes)
• Elección directa:
• Distrito Único: (articulo 94) territorio nacional conforme un distrito único, para evitar que
unas provincias tengas mas peso que otras en la elección presidencial, en virtud de
distorsiones en el sistema electoral.

• Plazo (articulo 95) dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato del
presidente en ejercicio. Se busca evitar el “síndrome del pato rengo” (vacío de poder que se
genera al presidente en ejercicio cuando ya hay otra persona electa para ese cargo, quien
generalmente empieza hacer anuncios de determinadas políticas y decisiones que pueden
perjudicar la marcha del gobierno que aún está en ejercicio)
• Por formula (presidente-vicepresidente)
• Balotaje: (artículo 96) Segunda vuelta electoral, solo se convocará
o Si ninguno de los candidatos obtuvo mas del 45% de los votos afirmativos
válidamente emitidos (excluye votos en blanco)
o Si ninguno de los candidatos obtuvo el 40% de los votos afirmativos válidamente y
OM
emitidos, pero con una diferencia mayor de 10% (igual o menor no) respecto del total
de los votos afirmativos válidamente emitidos sobre la formula que le sigue en
número de votos
Objetivo del Balotaje → dotar de gobernabilidad al sistema, si el presidente llega al poder
que lo haga con el apoyo de una buena parte del electorado.
.C
Particularidad del caso argentino → Bipartidismo imperfecto / no se puede modificar las
formulas que se presentaron a las PASO ni a las elecciones generales
Acefalía:
DD
• El presidente será reemplazado por el vicepresidente: “enfermadas, ausencia de la Capital,
muerte, renuncia o destitución” (no es acefalía)
• En caso de destitución, muerte, dimisión o inhabilidad del presidente o vicepresidente […] el
Congreso determinará que funcionario publico ha de desempeñar la presidencia, hasta que
LA
haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo (acefalia)

o Procedimiento Constitucional → Se aplica transitoriamente el proceso legislativo,
hasta que el congreso haga la designación a la que se refiere el artículo 88 CN. La
determinación recaerá en un funcionario que reúna los requisitos del articulo 89 CN, y
que en ese momento desempeñe alguno de los siguientes cargos: senador, diputado
FI
nacional o gobernador de alguna provincia. Titulo: “presidente” (por la legitimidad

popular del Congreso)
o Procedimiento Legislativo → “El cargo será ejercido transitoriamente por el
presidente provisorio del Senado; si este no quisiera o no pudiera hacerlo, el

presidente de la Cámara de Diputados, y si este no quisiera o no pudiera hacerlo,

asumirá el presidente de la CSJN” (Cadena sucesoria automática). Asumen en
ejercicio del Poder Ejecutivo. En caso de existir presidente y vicepresidente de la
Nación electos, estos asumirán el cargo.
Vicepresidente: funciones principales, reemplazar al presidente en caso de ausencia transitoria o

definitiva, actuar como presidente del Senado y votar en caso de empate entre los senadores.
Ministros: son meros secretarios del presidente y que son nombrados y removidos por este
únicamente mediante un simple decreto. “Los ministros no pueden por si solos, en ningún caso,

tomar resoluciones, a excepción de lo concerniente al régimen económico y administrativo de sus

respectivos departamentos” (artículo 103)
La relación Ministros-Congreso está regida por las siguientes normas:
• Interpelación: articulo 71 faculta a la Cámaras a “hacer venir a su Sala a los ministros del PE
para recibir las explicaciones e informes que estime convenientes”; forma de ejercer el
control sobre el PE. Pedido de informes al funcionario, con un efecto meramente político,
aunque ello no es menor, dado que la interpelación desembocó en la creación de una
comisión investigadoras.
• Concurrencia voluntaria: artículo 106, permite a los ministros concurrir motu proprio a las
sesiones del Congreso y tomar parte en sus debates, pero no votar.
OM
• Obligación de informar: artículo 104, deben presentarle una memoria detallada del Estado de
la Nación en o relativo a los negocios de sus respectivos departamentos.
• Incompatibilidad de cargos: articulo 105, no pueden ser senadores ni diputados, sin hacer
demisión de sus empleos de ministros.
.C
Jefe de Gabinete de Ministros: Figura hibrida, que funciona en el ámbito del PE, pero con fuertes
vínculos con el PL, para el logro de los siguientes objetivos principales
a. Desconcentrar la cantidad de funciones administrativas que antes cumplía el presidente,
reservándole a este un rol más político y de conducción que de administración
DD
b. Crear un puente entre el PE y PL
c. Crear un funcionario que sirva de fusible
LA
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OM
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FI


Funciones del Poder Ejecutivo:
1. Gobierno:
a. Jefe supremo de la Nación, jefe de gobierno y responsable político de la
administración general del país (artículo 99 inc. 1)
b. Indultar o conmutar penas (artículo 99 inc. 5)
Indultar implica un perdón absoluto de la pena, mientras que la conmutación apunta a
una reducción, pero no una eliminación de ella.
- Limite material: delitos sujetos a la jurisdicción federal
- Procedimiento previo: solicitud de un informe al tribunal correspondiente
OM
- Individual
- No borra antecedentes
- Excepciones:
- Acusación por Cámara de Diputados (relacionadas con los juicios)
- Procesados no condenados (son inconstitucionales porque no puede
haber pena sin condena firme, principio de inocencia, violación al
.C articulo 109, frustración del derecho de las víctimas: acceso a la

jurisdicción y derecho a la verdad)
- Condenados por delitos tipificados por la CN (compraventa de
DD
personas, otorgamiento de facultades extraordinarias o de la suma
del poder al PE, atentados contra el sistema democrático o la
usurpación de funciones, delitos dolosos contra el Estado que
conlleve enriquecimiento ilícito, traición a la patria)
- Condenados por delitos tipificados en tratados de jerarquía
LA
constitucional
- Condenados por crímenes de lesa humanidad (asesinato, exterminio,
reducción a la esclavitud, deportación y otros actos inhumanos
cometidos contra la población civil, antes y durante una guerra, o
FI
persecuciones por motivos políticos, raciales o religiosos, sea que

esos actos constituyan o no delito según la ley del país donde fueron
perpetrados)
- Indultos colectivos/amnistías encubiertas

c. Conceder jubilaciones y pensiones (artículo 99 inc. 6): administrado por el PE

mediante el ANSES, que es quien concede las jubilaciones (por retiro de trabajadores
activos), pensiones (por incapacidad, ancianidad, bajos recursos) y asignaciones
familiares (por hijos menores o incapacitados a cargo del trabajador activo o del
jubilado)
d. Supervisar recaudación de rentas y su invención (artículo 99 inc. 10)
e. Firmar tratados internaciones sujetas a aprobación del Congreso y ratificarlos después
de esta (artículo 99 inc. 11)
f. Declarar el estado de sitio en caso de conmoción interior si el Congreso está en receso
(artículo 99 inc. 16)
g. Declarar la intervención federal de una provincia o de la CABA si el Congreso está en
receso (artículo 99 inc. 20)

h. Pedir informas al jefe de Gabinete o a los ministros (artículo 99 inc. 17)

i. Ausentarse de la Nación con permiso del Congreso (artículo 99 inc. 18)
2. Colegislativas
a. Dictar decretos reglamentarios (artículo 99 inc. 2): decretos que sean necesarios para
la aplicación de las leyes “cuidado de no alterar su espíritu con excepciones
reglamentarias”
b. Veto total de leyes (artículo 83)
c. Apertura de sesiones ordinarias del Congreso (artículo 99 inc. 8)
d. Prorroga de sesiones ordinarias o convocatoria a extraordinarias (artículo 99 inc. 9)
OM
e. Promulgación y publicación de leyes (artículo 78)
3. Legislativas
a. Dictar decretos de Necesidad y Urgencia (artículo 99 inc. 3)
o Fallo Peralta 1990 se convalido un DNU que privaba a los ahorristas de los
fondos depositadores a plazo fijo en entidades bancarias públicas y privadas,
.C
canjeándolos por bonos de deuda publica a largo plazo, invocando la
emergencia. Aval de la CSJN, guardiana de la CN, a los DNU
o Requisitos para el DNU:
DD
- Circunstancias excepcionales que hicieran imposible seguir los tramites
ordinarios
- Por razones de necesidad y urgencia (las medidas adoptadas deberán ser
ser extraordinarias y tendientes a solucionar el problema concreto que
genero esa emergencia)
LA
- Materias prohibidas
- Refrendo de los ministros – acuerdo de general de los ministros
(requisito de legalidad)
- 10 días para enviarlo a la CBP (control)
FI
o Materias Prohibidas para los DNU (admisibles para los decretos

reglamentarios). Explícitos en la CN: penal, electoral, partidos políticos,
tributaria. Doctrinarios: reforma constitucional, normas con mayorías
especiales y normas con mara de origen exclusiva. “Todas las materias son

vedadas en tiempos de normatividad”

o Ejercicio legítimo de la función legislativa del PE (Fallo Video Club Dreams
1995 y Fallo Verrocchi 1999)
- Que sea imposible dictar la ley mediane el tramite ordinario previsto
por la CN
- Que la situación que requiere solución legislativa sea de una urgencia
tal que deba ser solucionada inmediatamente, en un plazo
incompatible con el que demanda el tramite normas de las leyes

OM
.C
b. Dictar decretos delegados (artículo 76)
DD
o Precedente del articulo 76 – Fallo Delfino (1927) Otorgaba facultades al
presidente, pero a la vez establecía claros límites.
1. Límite temporal:
2. Limite material:
3. Mecanismo de control:
LA
o Articulo 76 – Reforma de 1994

- Se prohíbe la delegación legislativa en el PE
- Excepción a esa regla general: materias determinadas de
administración (¿Cuál es el alcance? – Ley 25148 articulo 2 derogada
FI
pero como antecedente – Procedimiento administrativo, agentes,

empleo público, entes autárquicos, servicios públicos) o de emergencia
publica (
- Plazo determinado razonable para su ejercicio (5 años como máximo

conf. Clausula transitoria 8va)

- Bases establecidas por la Ley (debe ser explicita, clara, no ambigua, ni
vaga, no debe afectar la seguridad jurídica)
- Control por la CBP
o Rango de Ley: Proyecto de ley delegante [(CO + CR) + PE] otorga jerarquía
de Ley
o Fallos relevantes
- Fallo “Provincia de San Luis”: habiendo un marco de DL dictado por el
Congreso en los términos del articulo 76 CN el dictado de DNU sobre
la misma materia deviene inconstitucional.
- Fallo “Selcro”: materia tributaria no puede objeto de DL, las materias
vedadas para los DNU también lo están para la DL

- Fallo “Colegio Publico de Abogados de la Capital Federal”: toda ley de

delegación debe ser interpretada con criterio restrictivo y sometida a un
minucioso análisis referido al cumplimiento de los requisitos del
articulo 76 CN. Además, los decretos por medio de los cuales se
ejercen esas facultades también serán sometidos a un análisis estricto.
El único habilitado a dictar decretos delegados es el presidente de la
Nación, solo se puede hacer en favor de el y no de un ministro o un
secretario.
OM
.C
DD
LA
c. Dictar decretos de veto parcial y de promulgación parcial de leyes (artículo 80)

El presidente promulga una ley sancionada por el Congreso, pero veta otra parte de
FI
ella. La parte promulgada debe tener autonomía normativa, la aprobación parcial no

debe alterar el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. Control
por la CBP

4. Nombramientos
a. Jueces de la CSJN con acuerdo del Senado por 2/3 (artículo 99 inc. 4)
Decreto 222/03 – (Publicación en B.O. + DDJJ + Opinión Pública y Observaciones +
AFIP informe + PE Elevación) + ( 2/3 Senado)
b. Jueces inferiores con acuerdo del Senado y previa terna del Consejo de la
Magistratura (artículo 99 inc. 4)
c. Embajadores y diplomáticos con acuerdo del Senado (artículo 99 inc. 7)
d. JGM y demás ministros (artículo 99 inc. 7)
e. Agentes consulares (artículo 99 inc. 7)
f. Cubrir empleos en receso de Congreso (artículo 99 inc. 19)
5. Bélicas
a. Comanda de la Fuerzas Bélicas (artículo 99 inc. 12)

b. Nombramiento de militares de grado superior, con acuerdo del Senado (artículo 99

inc. 13)
c. Nombramiento de militares de grado inferior o en el campo de batalla (artículo 99 inc.
13)
d. Dispone organiza y distribuye las FFAA (artículo 99 inc. 14)
e. Declara la guerra y dispone represalias (artículo 99 inc. 15)
f. Declara estado de sitio en caso de ataque exterior con acuerdo del Senador (artículo
99 inc. 16)
OM
Comisión Bicameral Permanente. CBP
• Sistema de control:
o El DNU, DDL, o PP debe ser firmado por todos los ministros y por el FGM en una
sola sesión conjunta, no debe ser desdoblada
.C
o Decreto remitido por el JGM a la CBP dentro de los 10 días de dictado (si no son
remitidos, esta se puede abocar de oficio a su tratamiento)
o CBP debe expedirse dentro del plazo de 10 días
o CBP debe expedirse acerca de la validez o invalidez del decreto y elevar el dictamen
DD
al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento (si no son remitidos, esta se
puede abocar de oficio a su tratamiento)
- En el caso de los DNU, se expresan sobre si están cumplidos los requisitos
para ellos y si no invade las materias vedades
- En el caso de los DDL, si no exceden el plazo o el margo de la delegación
LA
- En el caso de la PP, si las partes promulgadas tiene autonomía legislativa y no

alteran el espíritu de la ley
o CBP integrada por 8 diputados y 8 senadores, designado por el presidente de sus
respectivas Cámaras a propuesta de los bloques parlamentarios, respetando la
FI
proporción de las representaciones políticas.

o CBP cumple funciones aun durante el receso del Congreso de la Nación
o El rechazo o aprobación de los decretos deberá ser expreso, las Cámara no pueden
introducir enmiendas, agregados o supresión al texto del PE.

o El rechazo por ambas cámaras del Congreso del decreto de que se trate implica su
derogación y quedan a salvo los derechos adquiridos durante su vigencia. Para que se
mantengas vigentes los DNU, DDL o DPP basta con que una sola de las dos cámaras
lo avale.

OM
.C
DD
LA
FI

10

BLOQUE 10
PARTE 22: PODER JUDICIAL

Regulación constitucional: artículos 108 a 120 + artículo 75 inc. 20 + artículo 5
OM
Estructura del poder judicial:
1. CSJN + Tribunales interiores (artículo 108)
2. CSJN + Tribunales provinciales (artículo 5 – 122; Ley 48 artículo 14)
Articulo 109. PE tiene prohibido ejercer funciones judiciales ni conocimiento de causas
• Inamovilidad:
• Intangibilidad:.C
Principio de inamovilidad e intangibilidad de remuneraciones (artículo 110)
DD
Requisitos: artículo 111
- Ser abogado
- Ocho años de ejercicio de la profesión
- 35 años
LA
- Seis años de ciudadanía
Elección:
• CSJN →
FI
• Tribunales inferiores → Consejo de la Magistratura + PE + Senado. No puede tardar más de

180 días la incorporación.
Destitución:

• CSJN → Juicio Político (artículos 53, 59 y 60) (No es igual al Fallo Fayt, allí fue una perdida
de la continuidad del cargo)
• Tribunales inferiores → Jurado de Enjuiciamiento (artículos 114 y 115)
Competencia de la CSJN:

OM
.C
DD
LA
Recurso Extraordinario Federal:

• Definición → Es una apelación de carácter excepcional y restrictivo que se plantea para que
la CSJN intervenga en una causa con el objeto de mantener la supremacía constitucional.
Solo cuando existan cuestiones federales. Dos supuestos.
i. Causa ab initio era de competencia de los tribunales federales
FI
ii. Causa ab initio no era de competencia de los tribunales federales, sino de los locales.
“Una vez radicado un juicio ante tribunales de provincia, será sentenciado y fenecido
en la jurisdicción provincial”. Excepción “solo podrá apelarse a la CSJN de las
sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores de provincias”

cuando exista una cuestión federal

• Requisitos
1. De admisibilidad sustantiva (constitucionales) Ley 48 artículo 14
✓ Sentencia definitiva: resoluciones que tiene por objeto dirimir una
controversia, poniendo fin al pleito o haciendo imposible su continuación,
es decir, que privan al interesado de otros medios legales para obtener la
tutela de sus derechos, impidiendo el replanteo de la cuestión en otro juicio
posterior. General cosa juzgada.
- Doctrina de las sentencias equiparables a sentencias definitivas
 Juicios ejecutivos o de apremio o de amparo
 Denegatoria del fuero federal

 Resoluciones en ejecución de sentencia

 Rechazo de medidas cautelares
✓ Superior tribunal de la Causa: intervención del máximo tribunal con
competencia para resolver la cuestión federal debatida en juicio y cuya
decisión no es susceptible de ser revisada por otro órgano
- Causas de fuero federal: cámaras federales de apelación, cámara
Federal de Casación Peal o Cámara Nacional Electoral
- Organismos administrativos con facultades jurisdiccionales
legalmente previstas, cuyas resoluciones no puedan reverse por vía
de acción o de recurso
OM
- Tribunales militares
- Tribunales arbitrales
- Tribunales de enjuiciamiento (jurado de enjuiciamiento o juicio
político)
- Supremas cortes o tribunales superiores de las provincias.
✓ Cuestión Federal (legisladas y no legisladas)
.C
- Cuestión federal simple: cuando el pleito versa sobre la
interpretación de normas federales y de esa interpretación depende
la solución del caso
DD
 CN; Tratados internacionales; Leyes Federales; Decretos;
Reglamentos del congreso; Resoluciones; DNU y DDL
sobre materias federales
- Cuestión federal compleja entre normas federales: cuando hay
colisión o conflicto entre normas federales de distinta jerarquía.
LA
 CN vs. Tratado internacional

 CN vs. Ley Federal
 CN vs. Decreto PEN o resoluciones de dependencias del
PE
FI
 CN vs. Normas emanadas de algún órgano de la

integración regional
 Tratado vs. Ley Federal
 Tratado vs. Decreto PEN o resoluciones de dependencias

del PEN
 Ley Federal vs. Decreto PEN o resoluciones de
dependencias del PEN
- Cuestión federal compleja entre normas nacionales y locales: hay
colisión entre normas nacionales (sean federales o de derecho
común) y normas locales (sean estas provinciales, de la CABA o
municipales)
- Per Saltum: se denomina así el recurso en el cual se saltean una o
más instancias para acceder a la Corte Suprema. Tuvo una etapa
jurisprudencial y una legislativa.

- Doctrina de Arbitrariedad de Sentencia: recurso ante la Corte en

los casos extraordinarios de sentencias arbitrarias, desprovistas de
todo apoyo legal, fundadas tan solo en la voluntad de los jueces.
OM
.C - Doctrina de la gravedad institucional: es admisible aun cuando no
DD
estén cumplidos algunos de los requisitos que venimos estudiando,
siempre que exista en la causa “problemas de gravedad
institucional”
 Causas que afectan la buena marcha de las instituciones
del Estado
LA
 Causas que atañen de modo directo al interés de la

comunidad
 Causas que afecten principios básicos de la CN e
instituciones básicas del Derecho
✓ Trascendencia de la cuestión federal: relación directa con la solución del
FI
juicio
✓ Introducción oportuna de la cuestión federal: debe ser planteada la cuestión
federal en la primera oportunidad procesal (demanda, contestación o
reconvención). La corte entiende que quien no hace el planteo en formas

oportuna y continuada ha consentido o renunciado a interponer el REF en

el juicio y es inadmisible por defecto formal
✓ Resolución contraria:
o De admisibilidad adjetivos (procesales)
✓ Por escrito y fundado con firma del letrado y con domicilio constituido en
la Capital Federal
✓ Ante el superior tribunal de la causa, que es de quien proviene la sentencia
impugnada de otros recursos declarados improcedentes por los tribunales
de la causa
✓ 10 días hábiles desde la notificación de la resolución

✓ Demás requisitos de la Acordada 407: caratula, 40 paginas de 26 reglones,

tamaño 12, indicación de la cuestión federal, agravio, sentencia del tribunal
superior, datos de la causa, gravamen del pronunciamiento impugnado,
fundamentos, transcendencia de la cuestión federal, resolución contraria.
• Tramite del REF:
1. Presentación ante el Superior tribunal de la causa
2. Orden del traslado a la contraparte por el plazo de 10 días hábiles, para que expida
respecto de las admisibilidad y procedencia del recurso
3. Evacuado ese traslado o vencido el plazo para hacerlo, el tribunal decide si lo
concede o lo deniega y la resolución debe ser notificada a las partes
OM
4. Si lo concede, el tribual tiene 5 días hábiles para remitirlo a la Corte. Si lo declara
inadmisible, el recurrente puede interponer recurso de queja
5. La concesión del recurso tiene efecto suspensivo. Sin embargo, si la sentencia
definitiva dictada por el superior tribunal de la causa es confirmatoria de la
emanada por la anterior instancia, la parte puede solicita su ejecución.
.C
6. Diligencias de alguna prueba o convocatoria a presentar amicus curie (rara vez
pasa)
7. Se puede dar Certiorari negativo (desestimar el recurso ya concedido por el
superior tribunal de la causa, en forma discrecional y sin expresión de motivos,
DD
solamente manifestando que la cuestión no es trascendente e invocando esa norma
– 280 CPCyC)
8. Fallo redactado en forma impersonal y se resuelve por mayoría de votos (por su
voto o en disidencia)
9. Limitación de su pronunciamiento a las cuestiones planteadas por el recurrente en
LA
el REF. Si la Corte confirma la sentencia dictada por el tribunal superior de la

causa, aquella adquiere carácter de firme en su integridad. También puede pasar
que expida sobre un punto planteado y remita el expediente para que el órgano
inferior dicte sentencia nuevamente, o que se expida sobre el fondo del asunto
FI
sustituyendo al tribunal apelado y pudiendo disponer su ejecución parcial.

• Recurso de Queja: se plantea directamente ante la CSJN cuando el superior tribunal de la
causa denegó el REF. Plazo de 5 días desde notificada la denegatoria del recurso. 10 carillas
en lugar de 40. Deposito de una fuerte suma de dinero (exceptuados: amparos, beneficio de

litigar sin gastos, exentos de pagar sellado o tasas judiciales). Dicho dinero será devuelto si la
queja es admitida y en caso contrario la pierde. No tiene efectos suspensivos, salvo que la
Corte haga lugar a ella. Si se hace, la Corte requerirá el expediente al superior tribunal de la
causa y sustanciará el REF.

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Elementos de Derecho Constitucional – Comisión 1341

b. Concepto histórico de Constitución: Pacto político fundacional, producto del devenir de la

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Francia (pág. 8 Manual Manili)

c) Caso 3. Conjunto normativo de jerarquía constitucional (normas, jurisprudencias, costumbre

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1. Teoría Constitucional: conceptos y contenido de la CN y del derecho constitucional;

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PARTE 2: EVOLUCIÓN HISTORICA DEL DERECHO

de no confiscatoriedad de las multas y los derechos de petición y de reunión.

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Revolución Francesa de 1789: derrocamiento de la monarquía absoluta de origen divino, se plasmó

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Rol del Estado

ejercicio impida la convivencia.

Marco histórico-normativo Constitucionalismo Social (principios del siglo XX)

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✓ “Cuestión social”: Fueron cambios pacíficos que se fueron dando en la estructura

individuo colocarse en condiciones de igualdad frente al Estado, con el objeto de reclamar de

Constitucionalismo del DIDH

Marco histórico-normativo DIDH

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✓ Surgimiento del DIDH: Carta constitutiva de la ONU – “realizar la cooperación internacional

conjunto de seres humanos y no al ser humanos individualmente considerados. Derechos de

✓ Estado social y democrático de derecho”:

PARTE 3: INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

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Características de las NCN. Causales de problemas de interpretación

- Vaguedad: sus términos son pasibles de distintas interpretaciones

- Pluralidad de redactores: resultado de una transacción entre distintas ideas representadas en el

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6. Combinado o complejo. Ejemplo pág. 51 + Análisis del articulo 14 “Prensa”

conservadora de las normas.

Intérpretes y operadores constitucionales: sus intérpretes y operadores son mas numerosos y

Política Judicial Privada

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Relación con ramas del derecho interno:

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• Artículo 17 CN: protección del derecho de propiedad

en funcionamiento las normas supremas

artículos 75 inc. 1 (derechos de importación y exportación), artículo 52 (establece

Relación con ramas del derecho internacional:

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de Derecho internacional pueda ser aplicada en el ámbito interno a un Estado, es

se no impone una norma extranjera?

Derecho internacional público:

que este dicte una ley receptora o norma de transformación.

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allá de lo que establezcan las leyes internas de esos países

operatividad) (no modificado parte dogmática por prohibición de la declaración de

▪ Incluyen todas aquellas reservas y declaraciones realizadas por el Estado

• Derecho internacional extraconvencional (costumbres y principios generales): CSJN

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que no delegaron en aquel. No existe el derecho de secesión ni el de nulificación y el poder del

entes federados (reservadas) y cuáles las que se ejercerán coordinadamente (concurrentes).

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– también hay normas prohibitivas para reasegurar la división, artículo 29 y