PDM La Primavera Vichada Mi Compromiso Es Primavera 20202023 Fernando Duque Acalde - Compressed
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GABINETE MUNICIPAL
2
Presidente Concejo de La Primavera
ERALDO SIBO PEÑALOZA
Vicepresidente Primero
VICENTE GUARUPE CELY
Vicepresidente Segundo
ANA SORELY LÓPEZ MONTILLA
Secretaria General
EGNY MARLY ANZOLA BALCÁZAR
Honorables Concejales
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
ORLANDO MARIÑO
Sector Educativo
Presidente
4
EQUIPO TÉCNICO
5
PRESENTACIÓN.
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INTRODUCCIÓN.
El Plan de Desarrollo Municipal “MI COMPROMISO entudes, Discapacidad y Adulto Mayor. De igual
ES PRIMAVERA 2020-2023” periodo reglamentario forma, acogiendo la destinación específica del Siste-
2020-2023, es el fruto de una planeación previa ma General De Participaciones en lo referente a
moldeado en un diagnostico cercano a la realidad, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, Educa-
mediante el levantamiento de antecedentes a través de ción y Propósito General.
fuentes primarias, secundarias, externas e internas
haciendo uso de estadística descriptiva. Este documento se divide en cuatro capítulos, en el
primer Capítulo se abordara sobre el contexto territo-
Toma como punto de partida la amplia participación rial y geopolítico del Territorio, también se muestran
ciudadana representada por los diferentes sectores los presentes programáticos, la Visión, los enfoques
comunitarios, políticos, sociales y económicos, a través de desarrollo y la Metodología utilizada para la elabo-
de talleres, reuniones institucionales y mesas de trabajo. ración del Plan. En el segundo Capítulo, se presentan
En este documento, se trazan los procedimientos para las líneas estratégicas, cada una de ellas con el análisis
dar solución a las carencias descritas de los habitantes de los sectores que las comprenden y la inversión
del Municipio a partir del diagnóstico actual del territo- total para cada uno de ellos. En el tercer Capítulo se
rio donde se compilaron ideas, propuestas y proyectos plantea el Plan de Inversiones que comprende la
de todos los sectores, iniciativas que nos ayudaran a planeación fiscal y financiera para la ejecución del
construir una sociedad que avanza con verdadera equi- Plan de Desarrollo durante el cuatrienio, también se
dad, promoviendo la inclusión social, el respeto por las hace un análisis de los ingresos y gastos estimados
diferencias, el empoderamiento de las mujeres y la para el periodo 2020-2023 y la inversión por cada
promoción y rescate de principios y valores. línea programática, programa y sector. Por último, en
el Capítulo cuatro, se presenta la Medición y evalua-
La planificación y proyección del Plan de Desarrollo ción del Plan de Desarrollo Mi Compromiso es
surge a partir de las líneas bases identificadas, que com- Primavera 2020-2023.
prenden las siguientes líneas estratégicas: Desarrollo
Humano Integral Mi compromiso, Mayor Desarrollo
Sostenible Mi Compromiso, Mas Emprendimiento Mi
Compromiso, Mejores Servicios Públicos Mi compro-
miso y Gerencia Pública Moderna Mi compromiso.
Todas estas líneas están encaminadas a mejorar la
calidad de vida de los habitantes, fortalecer la economía
local y regional, disminuir las brechas de desigualdad,
mejorar la gestión administrativa y garantizar el desa-
rrollo integral de todas las personas.
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MARCO NORMATIVO.
LEY 152 DE 1994 (julio 15), Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo EL CONGRESO DE
COLOMBIA, DECRETA:
LEY 152 DE 1994 Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
LEY 152 DE 1994 capitulo Los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales
VIII, Articulo 31 al 32
8
ACUERDO N°007
(05 de Julio de 2020)
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA,
VICHADA, PARA EL PERÍODO 2020- 2023 “MI COMPROMISO ES PRIMAVERA"
El Concejo Municipal de La Primavera, Vichada, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en espe-
cial, las que le confieren el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política, el artículo 74 de la Ley 136 de
1994, el artículo 40 de la Ley 152 de 1994, y
CONSIDERANDO
•Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución, establece que corresponde a los Concejos Municipales adoptar
los correspondientes Planes de Desarrollo.
•Que el Artículo 74º.- Trámites del plan de desarrollo. Modificado por el art. 21, Ley 1551 de 2012. El trámite y apro-
bación del plan de desarrollo municipal deberá sujetarse a lo que disponga la ley orgánica de planeación.
•Que el artículo 40 de la ley 152 de 1994, señala que planes serán sometidos a la consideración de la Asamblea o
Concejo dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo período del Gobernador o Alcalde para su aprobación
y que las corporaciones edilicias deberán decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su presentación.
•Que en el documento del Plan de desarrollo se acogieron los conceptos y recomendaciones del consejo territorial de
planeación, el Departamento Nacional de Planeación a través del kit territorial, El Departamento para la Prosperidad
Social, Los Consejos de Gobierno, Mesas de Trabajo y demás dentro del ejercicio de participación ciudadana.
•Que el Gobierno Nacional mediante Decreto N° 0638 del 21 de mayo de 2020 “Por el cual se adoptan medidas
relacionadas con la aprobación de los Planes de Desarrollo Territoriales para el periodo constitucional 2020-2023, en
el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica” en su artículo 2 permite el ajuste de los planes
de desarrollo territorial en trámite con el fin de que sean modificados por parte de los gobernadores y alcaldes con
motivo de los efectos derivados de la pandemia del nuevo coronavirus COVID – 19 hasta el 15 de junio de 2020.
•Que la Administración Municipal radicó el proyecto de Plan de Desarrollo Municipal “Mi Compromiso es Primave-
ra 2020 - 2023” el pasado 30 de abril de 2020, y acogiendo lo estipulado en el decreto N° 0638 de 2020 se decidió
retirar el proyecto de acuerdo el día 26 de mayo de 2020 con el fin de hacerle los respectivos ajustes en el marco del
Coronavirus COVID – 19.
•Que el Plan de Desarrollo Municipal “Mi Compromiso es Primavera 2020 - 2023” ya fue ajustado conforme lo dicta-
do en la norma en mención y se presenta nuevamente al honorable Concejo Municipal.
A C U E R D A:
Artículo 1°- Adopción. Adóptese el presente Plan de Desarrollo para el Municipio de La Primavera, Vichada, como
instrumento de planificación destinado a orientar, regular y promover a corto y mediano plazo, las inversiones públi-
cas, para la vigencia comprendida entre los años 2020-2023.
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Artículo 2°- El presente Plan de Desarrollo se denominará “MI COMPROMISO ES PRIMAVERA”.
•Participación. Promover la participación ciudadana en la toma de decisiones del municipio, realizar presupuestos
participativos y escuchar las comunidades en relación con las inversiones a realizarse en ellas, garantizar la partici-
pación de todos los sectores como medio de construir juntos y avanzar en soluciones a las problemáticas propuestas
por quien con ellas conviven.
•Transparencia. Garantizar la divulgación de toda la información relacionada con la administración, rendir cuentas
de manera oportuna, clara y efectiva a la ciudadanía de las gestiones, inversiones y acciones realizadas por el
gobierno municipal en especial del origen y el destino de los recursos públicos.
•Eficiencia y eficacia administrativa. Priorizar las inversiones de manera concertada con la comunidad, evitar los
sobre costos y las inversiones que no generen una solución a una problemática, de esta manera obtener los mejores
resultados con pocos recursos disponibles, satisfacción a nuestra comunidad y cumplimiento de metas para la admi-
nistración.
•Desarrollo sostenible. Realizar proyectos productivos sin comprometer la capacidad productiva para las futuras
generaciones, garantizar el desarrollo económico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar de nuestra pobla-
ción.
•Prospectivo. Comprender el futuro de nuestro municipio en cuanto el desarrollo económico, la calidad de vida de
sus habitantes, la organización del territorio, es vital para realizar las mejores acciones y estar preparados a los retos
en el mediano y largo plazo.
•Priorización. establecer estrategias y acciones para solucionar las necesidades más urgentes de nuestros poblado-
res.
Artículo 4o- líneas estratégicas de gobernabilidad y cumplimiento de nuestro plan de desarrollo. el plan de desarro-
llo MI COMPROMISO ES PRIMAVERA define cinco líneas estratégicas que abarcan todos los sectores de inver-
sión que permiten garantizar la distribución de los recursos, el manejo de la inversión y la priorización de la misma
como se describe a continuación:
Línea 1. DESARROLLO HUMANO INTEGRAL MI COMPROMISO. Garantizar los derechos de las personas,
aumentar la inversión social, mejorar las políticas sociales y la institucionalidad debemos ir más allá del asistencia-
lismo y generar mayores oportunidades para todos en especial para los sectores más vulnerables, garantizar los dere-
chos fundamentales como son la educación, la salud, espacios deportivos y culturales apropiados para el libre desa-
rrollo de actividades y aprovechamiento del tiempo libre.
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productores. Reorganizar nuestro territorio y definir los usos del suelo en un esquema de ordenamiento territorial que
le permita al municipio establecer reglas de juego claras a la hora de la llegada del desarrollo a nuestro municipio, el
crecimiento ordenado del casco urbano y la proyección de espacios de uso público para futuros proyectos de urbaniza-
ción.
Línea 4. MAS Y MEJORES SERVICIOS PÚBLICOS MI COMPROMISO. mejorar la prestación de los servicios
públicos a través de proyectos que permitan aumentar la cobertura en agua potable y saneamiento básico ir en la
búsqueda definitiva de un sistema de alcantarillado de aguas negras y aguas lluvias para el municipio, avanzar en la
potabilización del agua y mejorar la recolección, el tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos.
Artículo 6º- Estrategia de gestión para la implementación y seguimiento. La Administración Municipal adelantará las
acciones necesarias para adecuar la implementación del Plan de Desarrollo con la estructura funcional y operativa del
Municipio, sin perjuicio de las disposiciones legales que enmarcan su reestructuración.
Artículo 7º- Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal. El Gobierno Municipal y el Consejo Territo-
rial de Planeación acogerán herramientas metodológicas para el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y de
las acciones que se generen de su ejecución, una vez se apruebe el presente Acuerdo.
Artículo 8º- Articulación a los Planes de Desarrollo Nacional y del Departamento de Vichada. Los diversos programas,
subprogramas y proyectos que se adelanten en ejecución del presente Plan de Desarrollo, deberán atender las políticas
estructurales y generales establecidas en los Planes de Desarrollo Nacional y del Departamento del Vichada.
Los proyectos que deban ejecutarse en las comunidades indígenas deben ser concertados y estar contemplados en los
respectivos Planes de Vida de los Resguardos o según sus usos y costumbres, debidamente elaborados y registrados
ante la instancia municipal.
Artículo 9º- Plan territorial de salud. El plan territorial de salud del municipio de la Primavera Vichada, hará parte
integral el Plan de Desarrollo 2020-2023 “MI COMPROMISO ES PRIMAVERA” una vez sea presentado por la
Administración Municipal y aprobado por el Concejo Municipal.
Artículo 10º- Vigencia. El presente Acuerdo por el cual se adopta el Plan de Desarrollo de La Primavera 2020-2023
“MI COMPROMISO ES PRIMAVERA” rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones
que le sean contrarias.
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COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Recinto del Honorable Concejo Municipal de la Primavera – Vichada, a los cinco (05) días del mes de
Julio de 2020.
CERTIFICAN
Que el presente Acuerdo fue aprobado en sus dos (2) debates reglamentarios durante el (02) y (05) de Julio de dos
mil veinte (2020).
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RESEÑA HISTÓRICA.
El municipio de La Primavera fue fundado el 09 de Aprovechando una visita del Coordinador de Planteles
abril de 1.959 por el señor Raimundo Cruz, su creación Educativos, los padres de familia propusieron hacerse
se fundamenta en el decreto 676 del 13 de abril de cargo de la construcción de una escuela a cambio del
1.987, e inicia funciones como municipio el día 01 de nombramiento y pago por cuenta de la curia de una
junio del mismo año con un alcalde nombrado por maestra que atendiera la enseñanza de sus hijos.
decreto y elige su primer alcalde por voto popular en
1.988. El padre Teodoro Weijnen, sacerdote holandés de la
Orden de los Morfortianos que desarrolló una labor
Clásicamente llanera, esta población no registra antece- apostólica, educativa y cultural encomiable en el Vicha-
dentes históricos y debe su existencia a la expansión de da, aceptó la propuesta y regresó con la maestra Bertha
la ganadería llanera al finalizar el levantamiento popu- Vega de Guzmán, que funge como la primera institutora
lar de los años cincuenta con el consecuente reacomo- del municipio .
damiento de los actores en conflicto. Los cambios de
propietarios de las sabanas, la renuencia a introducir
nuevas tecnologías de explotación y, sobre todo, la
abundancia de aguas y pastos y los ínfimos costos de la
tierra en el Vichada, fueron los acicates que llevaron a
medianos y pequeños criadores a establecerse en la
margen derecha del Meta.
13
CAPITULO 1.
Equipo Tecnico,2020.
CONTEXTO GEOPOLITICO Y ESTRATEGICO TERRITORIAL.
CONTEXTO GEOGRÁFICO.
El Municipio de La Primavera está ubicado en el costado nor-occidental del Departamento del Vichada, encon-
trándose a una distancia aproximada de 400 Km respecto del municipio de Puerto Carreño, capital departamental.
Ocupa una extensión de 21.420 km2 que corresponde al 22% del área departamental del Vichada, limita al norte
con los departamentos de Casanare y Arauca, y frontera con Venezuela, al sur con el municipio de Cumaribo, al
oriente con el municipio de Puerto Carreño y al occidente con el municipio de Santa Rosalía. (Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2019).
Área Urbana: Asentada en la terraza alta del río Meta, la conforman los barrios la Laguna, Centro, Alcaraván,
Caudal, Divino Niño, Bello Horizonte, Estero, Santander, San Fernando, Jardín, Veracruz y La Florida; Raimun-
do Cruz, el trompillo.
Veredas Aledañas: Esperanza, Aguas Claras, Costa caño la Balsa, Aracombia, Llano Alto, Orillas del río Meta,
Vuelta Mala y Camuara.
Área Rural: Las inspecciones que hacen parte de la zona rural según lo aprobado en el EOT 2005 son las inspec-
ciones; Nueva Antioquia, Santa Bárbara de Agua Verde, Santa Cecilia, San Teodoro, Buenavista, Matiyure y
Marandua. El área rural también lo conforman los Resguardos Indígenas Campo Alegre, La Pascua y La Llanura.
Legalmente falta su reconocimiento en el EOT.
Nueva Antioquia se ubica geográficamente por el Oriente desde la desembocadura del caño el Muco en el río
Meta, bajando en línea recta norte-sur hasta encontrar el río Bita y jurisdicción del municipio de Puerto Carreño.
Por el Occidente, desde el hato denominado el Caimán, bajando en línea recta norte-sur hasta encontrar el río Bita
y jurisdicción de la inspección de Santa Bárbara. Por el Norte, con el río Meta sobre el departamento de Arauca y
la República de Venezuela, y por el Sur Con el río Bita y jurisdicción de la Inspección de Santa Cecilia.
15
La base de su economía está dada por la actividad Se desarrollan también proyectos de siembra de foresta-
ganadera, seguida por la pesca y la agricultura en las les por parte de inversionistas privados. La comunica-
vegas sólo en época de verano. Nueva Antioquia dista ción con el casco urbano del municipio se da vía terrestre
aproximadamente a cinco horas vía terrestre del casco únicamente, con inconvenientes en la temporada inver-
urbano del municipio, en época de invierno se dificulta nal por el desborde de caños e inundación de bajos.
el acceso por el mal estado de la vía. El acceso vía
fluvial por el río Meta se da únicamente en época de Inspección de Santa Bárbara de Aguaverde:
invierno.
Se ubica sobre la margen derecha del río Meta, a 132
Inspección de San Teodoro: Km. al oriente del centro urbano de La Primavera. Su
economía depende básicamente de la ganadería y la
San Teodoro se ubica geográficamente al oriente, por la pesca, en muy baja escala se desarrolla la agricultura
unión de los ríos Tomo y El vita; al occidente, con la como complemento para la canasta familiar y trueque
línea divisoria de la jurisdicción municipal desde la entre los mismos habitantes puesto que no se cuenta con
intersección sobre el río el Vita y baja en dirección la comercialización de sus productos, pese a que sus
norte-sur hasta encontrar el río Tomo y jurisdicción del terrenos son aptos para el cultivo de plátano, yuca, maíz,
Municipio de Santa Rosalía; al norte, desde el punto de arroz, algodón y otros productos propios de la región.
intersección del límite occidental sobre el río Vita y por
éste aguas abajo hasta la desembocadura al río Tomo; Cuenta con vía de acceso fluvial por el río Meta, arteria
al sur, desde el punto de intersección del límite que sirve de transporte en época de invierno ya que en el
occidental sobre el río Tomo por éste aguas abajo hasta verano pierde su potencial de navegación. También
la desembocadura del río Vita sobre el mismo río Tomo cuenta con vía terrestre carreteable en época de verano;
y jurisdicción del Municipio de Cumaribo. en el invierno la carretera presenta dificultades por el
estado de algunos pasos críticos.
El centro poblado tiene viviendas construidas en
madera y zinc y la actividad principal es el comercio, el Inspección de Santa Cecilia:
área rural está conformada por los resguardos indíge-
nas Gavilán – La Pascua y La Llanura – Tomo, y por Se ubica al Oriente desde el punto de intersección de
fincas de grandes extensiones de tierra dedicadas a la línea de división municipal sobre el río Bita y por ella
ganadería, cultivos de pan coger y recientemente culti- misma hasta encontrar el caño Terecay y jurisdicción del
vos de caucho, a esta inspección pertenece la vereda el municipio de Puerto Carreño. Al Occidente limita con la
Triunfo. inspección de Matiyure. Al Norte desde el punto de parti-
da de la línea occidental por el río Bita aguas abajo hasta
Inspección de Matiyure: la línea del límite municipal. Al Sur desde la intersección
de la línea occidental sobre el caño Terecay y por éste
Se ubica al centro del municipio, al norte limita con la aguas abajo hasta el punto del límite municipal.
inspección de santa bárbara cuya línea divisoria el caño
bravo. Por el Nororiente con la inspección de Nueva Se encuentra a seis (06) horas aproximadamente del
Antioquia, por el oriente con las inspecciones de Santa casco urbano del municipio, incrementándose el tiempo
Cecilia y Buena vista, por el sur con la inspección de de recorrido en la temporada invernal por el desborde de
San Teodoro, cuyo límite natural es el rio El vita, y por caños e inundación de bajos que dificultan la comunica-
el occidente con el municpio de La Primavera. ción. La única vía de acceso es la terrestre.
Creada en el año 1990, limita al Oriente con el caño Arturero aguas abajo hasta su desembocadura en el Río Tomo;
al Occidente limita con la inspección de Matiyu al Norte con la Inspección de Santa Cecilia y al Sur desde la inter-
sección de la línea suroccidental sobre el río Tomo y por éste aguas abajo hasta la desembocadura del caño Arturero.
Sus principales actividades económicas son la ganadería y la agricultura de pan coger, cuenta únicamente con
acceso vía terrestre y los principales problemas de sus habitantes están relacionados con el estado de las vías espe-
cialmente en época de invierno .
PRESENTES PROGRAMATICOS.
-Programa de Gobierno del Alcalde Fernando Duque Cárdenas para el próximo cuatrienio.
-Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023 y Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022, alineados al propósito
Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad.
-Kit de Planeación Territorial “KPT”, lineamientos del KPT, El Futuro es de Todos DNP.
-Planes y políticas sectoriales del orden municipal, departamental y nacional.
-Informes de empalme de la administración 2016-2019.
-Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que ratifican la i-mportancia de la reducción de riesgos de desastres y
de asentamientos humanos seguros y de la implementación de una agenda para el desarrollo sostenible de 2015 a
2030.
-Estudios realizados por las agrupaciones (departamentos, municipios y capitales).
-Información de diagnóstico de la plataforma del KPT (líneas estratégicas, información diagnóstica, grupos pobla-
cionales, instrumentos de ordenamiento territorial, clasificaciones especiales y recursos financieros).
-Lineamientos estratégicos construidos por los sectores.
17
ENFOQUES DEL DESARROLLO. •Desarrollo integral, estratégico, sinérgico y local.
El Plan de Desarrollo Municipal se plantea como un Orientado a la competitividad armónica con la región y el
proceso participativo, técnico y político con los País; a la optimización de recursos mediante alianzas
siguientes enfoques: intersectoriales e interinstitucionales, públicas, privadas
y comunitarias; al fortalecimiento y desarrollo de compe-
• Desarrollo sostenible y sustentable. tencias y capacidades en la gestión de lo público.
18
• Desarrollo sostenible.
Los proyectos, programas y políticas públicas deben garantizados sus derechos individuales, sociales,
garantizar una sociedad que avanza con bienestar, justi- económicos y culturales; en el que cuentan con igual-
cia social y crecimiento económico en armonía con el dad de oportunidades para estar bien, a partir de la
buen uso y aprovechamiento de nuestros recursos natu- mejora de capacidades que aplicadas en proyectos de
rales en beneficio de las generaciones presentes sin vida mejoran la calidad de vida. En este sentido, las
afectar a las generaciones futuras. instituciones juegan un papel fundamental en el
manejo eficiente de los recursos, la inversión en
• Prospectivo. infraestructura, educación, salud, cultura, deporte y
tecnología e innovación son motores fundamentales
Orientaremos el accionar de lo público, lo privado y lo del crecimiento y el desarrollo económico.
académico en la construcción de una visión colectiva de
desarrollo. Garantizaremos el ejercicio de la planifica- • Territorio con desarrollo económico competitivo e
ción prospectiva para los próximos años, mediante la integración regional mitigando los efectos sobre los
actualización de la herramienta más importante de recursos naturales.
planeación territorial en Colombia.
Las personas dependen de los recursos naturales por
• Corresponsabilidad. ello es necesario reducir la pérdida de hábitats y biodi-
versidad que hacen parte de nuestro patrimonio, este
En el ejercicio de la corresponsabilidad, concurriendo eje transversal está encaminado a apoyar la seguridad
con los actores institucionales en las acciones necesarias alimentaria y del agua, contribuir a la mitigación y
para la garantía de los derechos de la población y así adaptación al cambio climático, a la paz y a la seguri-
garantizar la racionalidad de la inversión local. dad. Para lograr el crecimiento económico y desarrollo
sostenible es necesario reducir la huella ecológica
• Priorización. mediante un cambio en los métodos de producción y
consumo de bienes y servicios.
Focalización de la Inversión, hacia la generación de
soluciones basadas en la atención de las problemáticas • Cultura y participación ciudadana orientadas al desa-
de fondo de nuestra comunidad, como resultado del rrollo territorial.
ejercicio de planeación territorial.
Es importante empoderar a las personas y grupos para
EJES ESTRATÉGICOS TRANSVERSALES. que participen y aprovechen sus oportunidades a fin de
que puedan gozar de igual acceso a los espacios y
Los ejes estratégicos transversales del Plan de Desarro- servicios políticos, sociales y físicos.
llo brindan criterios de intervención para todas las líneas
programáticas, programas, productos e indicadores de
productos trazados, con el propósito de garantizar
impacto en la población e intersectorialidad en el desa-
rrollo local. Para el “Plan de Desarrollo Mi Compromiso
es Primavera 2020-2023”, se consideraron tres ejes
transversales.
19
PROGRAMAS DE GOBIERNO.
PROGRAMAS DE GOBIERNO.
20
METODOLOGIA.
Etapa 1.
Gestionar el equipo institucional.
Etapa 3.
Diagnóstico integral del territorio.
•La caracterización se llevará a cabo a partir de las líneas estratégicas, que comprenden los
siguientes sectores: Demografía, salud, educación, vivienda y servicios públicos, desempeño
territorial, ambiente, economía, pobreza, trabajo, desarrollo rural, competitividad, ciencia,
tecnología e innovación, administración pública, transporte, cultura y deporte, paz y vícti-
mas.
•Para elaborar el Plan de Desarrollo se contó con la participación de la comuni-
dad, en donde se realizaron 10 talleres de participación a lo largo y ancho del
Municipio, en las seis inspecciones, dos en los resguardos indígenas de la
llanura y la pascua. Se invitó a la comunidad a través de los diferentes
medios de comunicación a participar de los talleres de participación, los
cuales se realizaron mediante mesas de trabajo por cada sector permi-
tiendo la participación de toda la comunidad en general, con el objetivo
de conocer sus necesidades y sus propuestas. También se contó con la
participación de las juntas de acción comunal tanto del casco urbano
como rurales, se realizó un último taller en conjunto con la Gobernación
en el casco urbano del Municipio en donde se contó con la participación de
los niños, niñas y adolescentes y la población en general, lo que nos permitió
conocer las necesidades de primera mano y elaborar un diagnóstico de la situa-
ción actual del Municipio. Con base a la información recogida, las competencias
del Municipio y los programas de gobierno se definen cinco líneas estratégicas que
abarcan todos los sectores establecidos en el kit territorial.
•De igual manera se analizó la situación financiera del Municipio para conocer su estado
actual.
Los pasos mencionados fueron tomados del KPT, desarrollado por el DNP y el Gobierno Nacional.
21
Etapa 4.
Definir el Plan Estratégico.
Etapa 5 .
Plan plurianual.
Etapa 6.
Presentación del Proyecto de Plan de Desarrollo ante el
Concejo Municipal.
Etapa 7.
Socialización y divulgación del Plan de Desarrollo Munici-
pal “Mi Compromiso es Primavera 2020-2023”.
22
PROPÓSITO FUNDAMENTAL DEL PLAN.
VISIÓN.
El emprendimiento es el principal camino para que las personas puedan forjar sus propios pro-
yectos de vida, para ser autónomas, esto involucra desenvolver una cultura del emprendimien-
to que permita generar más y mejores empleos y por supuesto mayor crecimiento de la econo-
mía de nuestro Municipio.
El gran reto del Plan de Desarrollo Municipal está en la gobernabilidad y gobernanza territo-
rial, en la generación de impacto en los ciudadanos, las familias y las comunidades, a través
de la intervención de cinco (5) líneas estratégicas, que se presentan a continuación:
23
LÍNEAS ESTRATÉGICAS.
Garantizar los derechos de las personas, aumentar la inversión social, mejorar las políticas
sociales y la institucionalidad generado mayores oportunidades para todos en especial para los
sectores más vulnerables.
24
CAPITULO 2.
Líneas Estratégicas.
1.Desarrollo Humano Integral Mi Compromiso.
2.Mayor Desarrollo Sostenible Mi Compromiso.
CAPITULO 2.
Líneas Estratégicas.
1.Desarrollo Humano Integral Mi Compromiso.
2.Mayor Desarrollo Sostenible Mi Compromiso.
3.Más Emprendimiento Mi Compromiso.
4.Mas Y Mejores Servicios Públicos Mi Compromiso.
5.Gerencia Publica Moderna Mi Compromiso.
Equipo Tecnico,2020.
ODM relacionados.
ODS relacionados.
27
CAPITULOVULNERABLE.
SECTOR POBLACIÓN 2.
Líneas Estratégicas.
1.Desarrollo Humano Integral Mi Compromiso.
2.Mayor Desarrollo Sostenible Mi Compromiso.
3.Más Emprendimiento Mi Compromiso.
4.Mas Y Mejores Servicios Públicos Mi Compromiso.
Equipo Tecnico,2020.
28
ANALISIS POBLACIONAL.
Situación actual.
La Primavera cuenta con una proyección de 9.690 habitantes , ocupa una extensión de 21.420 km2 que corresponde
al 22% del área departamental del Vichada, de ellas, 4.22 km2 corresponden al área urbana en la que se asienta un
55.4% de la población (5.369 habitantes), el área rural comprende una extensión de 21415.78 Km2, donde se concen-
tra el 44.6% de la población (4.321 habitantes). Es necesario resaltar que esta proyección poblacional esta fuera de la
realidad, es necesario la actualización demográfica por parte del DANE. La cifra que mejor se ajusta a la realidad se
presenta en la tabla 3, con una población por ciclo vital que corresponde a un total de 18.248.
Fuente: Equipo técnico a partir del DANE- censo nacional de población y vivienda-2018.
Según el DANE, la población desagradad por sexo para el año 2018 comprende:
Según el análisis de la situación actual del sistema municipal de salud (ASIS), para el año 2019 se observa una tenden-
cia a la disminución porcentual de la población con respecto a otros grupos de edad en la primera infancia, infancia y
adolescencia con respecto al año 2005 de 2,6, 3,2 y 3.8 puntos porcentuales, sin embargo, comparando los tres años
la población en estos grupos de edad ha ido en aumento. En la población de la juventud, adultez y persona mayor de
60 años la tendencia es el aumento de la población no obstante al verificar el peso porcentual se evidencia una tenden-
cia irregular, con un aumento en la población en el 2019 respecto al año 2005 de 3,4, 3,1 y 3.0 puntos porcentuales
respectivamente, con posterior descenso para el año 2020 en el grupo poblacional juventud de 0,2, y aumento en los
grupos de adultez y persona mayor de 60 años de 0,4 y 0.3 puntos porcentuales. El incremento en la población mayor
de 60 evidencia un incremento en la esperanza de vida en el municipio.
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda. DANE. Proyecciones de población 2018-2023.
29
Proporción de la población por ciclo vital, municipio La Primavera (Vichada), 2005, 2019 y 2020.
Primera
infancia (0 a 1855 17,5 2633 14,9 2680 14,7
5 años)
Infancia (6 a
1859 17,5 2524 14,3 2591 14,2
11 años)
Adolescencia
(12 a 18 1919 18,1 2514 14,3 2586 14,2
años)
Juventud (19
1139 10,7 2494 14,1 2536 13,9
a 26 años)
‘Adultez (27
3350 31,6 6110 34,7 6404 35,1
a 59 años)
Persona
mayor (60 494 4,7 1351 7,7 1451 8,0
años y más)
En La Primavera Vichada mediante acuerdo Número 10 del 29 de junio de 2014 se crea la política pública de
primera infancia, infancia y adolescencia “si un futuro quieres mejor, cuídalos y edúcalos con amor”, actualmente
según el ICBF se está implementando la política pública de primera infancia, adolescencia y familia. La primera
infancia según el DANE, representa el 14,7% de la población para el año 2020 con 2680 infantes. Seguido por la
infancia, que representa el 14,25 del total de la población con 2591 niños, al igual que estos los adolescentes
corresponden un 14,2% de total de la población con 2586 adolescentes. Por otro lado, la población joven repre-
senta el 13,95 de la población con 2536 jóvenes, mientras que la población adulta representa el 35,1% de la
población, menor a la población joven, por último, los mayores de 60, la población de adulto mayor de 60 años
y más representan el 8% de la población total. Esta población se encuentra en estado de vulnerabilidad, para el
periodo 2016-2019 se implementó la política pública de envejecimiento y vejez vigencia 2016-2021, que se debe
actualizar.
Para el año 2020 se observa un incremento de 7.632 habitantes entre 2005 y 2020. En los tres años comparados
el grupo de 0 a 4 años reporta el mayor número de casos, con una tendencia al aumento a través del tiempo.
30
POBLACIÓN POR QUINQUENIO MUNICIPIO LA PRIMAVERA (VICHADA), 2005, 2018 Y 2020.
75-79 18 22 69 81 71 92
80 Y MÁS 16 16 54 66 58 67
POBLACION INDIGENA.
Como lo menciona la Oficina de Salud Pública, dentro del total de la población el 14.8% corresponde a la población
de origen étnico en resguardos indígenas (2.435 habitantes) contando con 3 resguardos indígenas : La Llanura, La
Pascua y Campo Alegre. Existe también el Barrio indígena denominado el Trompillo, el cual está conformado por
familias indígenas de las comunidades el Trompillo y Veracruz.
31
En el municipio de La Primavera las etnias indígenas están organizadas de una forma ancestral, guardando sus
tradiciones y costumbres y teniendo a la cabeza un Cabildo gobernador quien es la máxima autoridad dentro del
territorio llamado Resguardo. Los Resguardos a su vez se subdividen en comunidades y cada comunidad es direc-
cionada por un Capitán Indígena, quién tiene el deber de mantener el orden e imponer sanciones a quienes infrin-
gen las leyes.
DE 0 A 5 AÑOS 39 38 77
DE 6 A 11 AÑOS 43 40 83
DE 13 A 18 AÑOS 48 28 76
DE 19 A 30 AÑOS 61 53 114
DE 31 A 60 AÑOS 76 57 133
DE 61 Y MAS 12 13 25
DE 0 A 5 AÑOS 58 60 118
DE 13 A 18 AÑOS 78 59 137
DE 61 Y MAS 23 16 39
33
Población indígena residente en Barrio indígena el Trompillo, La Primavera (Vichada), 2019.
DE 0 A 5 AÑOS 50 39 89
DE 6 A 12 AÑOS 62 61 123
DE 13 A 18 AÑOS 32 39 71
DE 19 A 30 AÑOS 52 60 112
DE 31 A 60 AÑOS 66 60 126
DE 61 Y MAS 16 21 37
Población indígena residente en Resguardo Campo alegre – Ripialito, La Primavera (Vichada), 2019.
DE 0 A 5 AÑOS 24 23 47
DE 6 A 12 AÑOS 21 28 49
DE 13 A 18 AÑOS 19 12 31
DE 19 A 30 AÑOS 19 23 42
DE 31 A 60 AÑOS 32 23 55
DE 61 Y MAS 2 3 5
34
Población indígena residente en la Comunidad Waipijiwi, La Primavera (Vichada), 2019.
DE 0 A 5 AÑOS 5 5 10
DE 6 A 12 AÑOS 2 11 13
DE 13 A 18 AÑOS 2 4 6
DE 19 A 30 AÑOS 7 5 12
DE 31 A 60 AÑOS 5 3 8
DE 61 Y MAS 2 2 4
TOTALES 23 30 53
Fuente: Censo indígena 2018-enlace indígena del municipio.
Dentro de las necesidades que se evidenciaron a través de los talleres y mesas de participación realizadas, se encon-
traron las siguientes:
1.Es necesario crear una mesa de enlace que permita mejor comunicación y prestación de los servicios a la población
indígena ya que son una población que poseen creencias y costumbres distintas a todas las demás.
2.También se hace necesario llevar a cabo la caracterización de las necesidades inmediatas y actualizada, durante los
talleres se presentaron algunas propuestas descriptivas, no existe una cuantificación exacta o índice que ayuden a
tomar las decisiones apropiadas para generar un mayor impacto.
3.También se requiere elaborar la política pública, a partir de la política pública los beneficios para esta población
estarán más articulados con el gobierno nacional y por ende se podrán atender de manera más eficiente todas sus
necesidades.
35
Población por pertenencia étnica, La Primavera, (Vichada), 2018.
Porcentaje de la
Total, por
Pertenencia étnica población pertenencia
pertenencia étnica
étnica
MOVILIDAD FORZADA.
El desplazamiento forzado interno constituye una violación de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional,
los derechos constitucionales y la dignidad. Para el Municipio de la Primavera y con corte al 02 de septiembre de
2019, hay 1.515 víctimas del conflicto armado, según hecho victimizante desplazamiento forzado por municipio
de residencia, los hombres y mujeres de 15 a 19 años fueron los más afectados por el desplazamiento, así mismo;
53,3% de los desplazados fueron mujeres. Es importante mencionar que actualmente no se cuenta con una caracte-
rización que dé a conocer las necesidades de esta población. Aun así, en las mesas de participación se recibieron
propuestas muy importantes sobre las necesidades y que es lo que verdaderamente necesitan, dichas propuestas se
encuentran plasmadas en los programas y productos que comprenden las líneas estratégicas desarrollo humano
integral mi compromiso, esta población es transversal por lo que algunos programas están en otras líneas estratégi-
cas, además es importante que la administración lleve a cabo las diferentes acciones para poder realizar la caracte-
rización y poder tener información concreta que permita tomar mejores decisiones en pro del bienestar social.
36
Población victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo, municipio de la Primavera (Vichada), con
corte a 29 de septiembre de 2018.
0 a 4 años 19 17 0 0
05 a 09 años 79 83 0 0
10 a 14 años 94 73 0 6
20 a 24 años 102 89 0 0
25 a 29 años 75 68 0 0
30 a 34 años 51 41 0 0
35 a 39 años 52 29 0 0
40 a 44 años 52 24 0 0
45 a 49 años 39 18 0 0
50 a 54 años 24 31 0 0
55 a 59 años 36 29 0 0
60 a 64 años 17 24 0 0
65 a 69 años 16 26 0 0
70 a 74 años 7 6 0 0
75 a 79 años 5 6 0 0
80 años o más 3 12 0 0
No reportado 2 2 0 2
37
DISCAPACITADOS.
Según el DANE, en la cabecera municipal existe una concentración de la población discapacitada con problemas
en el sistema nervioso y discapacidades motoras, para el 2017 existieron 113 hombres con discapacidad en el
sistema nervioso y 70 mujeres del total de la población, también 26 hombres con discapacidades motoras y 19
mujeres que no pueden hacer uso de sus funciones vitales.
El sistema nervioso 19 12 7 19 12 7
Los ojos 44 24 20 44 24 20
Los oídos 30 18 12 30 18 12
La voz y el habla 19 13 6 19 13 6
El sistema cardiorrespiratorio 9 7 2 9 7 2
y las defensas
La digestión, el metabolismo, 9 6 3 9 6 3
las hormonas
El sistema genital y 1 1 0 1 1 0
reproductivo
La piel 3 2 1 3 2 1
Otra 1 1 0 1 1 0
38
Según (ASIS, 2017), El 57.6% (n: 133) de las personas con discapacidad del municipio de La Primavera son del
sexo masculino, concentrando la mayor proporción 12.03% (n: 16) en personas de 80 años y más. En la población
femenina, de un total de 98 mujeres con discapacidad, el grupo de edad más afectado fue el de 80 años y más con
13 casos.
El tipo de discapacidad predominante en la población de La Primavera fue la relacionada con el movimiento del
cuerpo, manos, brazos y piernas con el 33,33% (n: 122), el segundo tipo de discapacidad reportada es relacionada
con los ojos con el 18,85% (n=69). Es importante aclarar que se encuentra un mayor número de personas según
tipo de discapacidad respecto al total de personas identificadas en la pirámide poblacional, debido a que algunas
personas tienen más de un tipo de discapacidad.
Fuente: ASIS a partir de RLCP- Sispro- Misanlud, fecha de corte 25 septiembre de 2019.
Es necesario fortalecer la atención integral y la inclusión social para la población con discapacidad, generar meca-
nismos de apoyo y acompañamiento para el desarrollo de capacidades a las familias que tienen alguna persona en
situación de discapacidad, también crear mecanismos que aseguren el acceso efectivo de las personas con discapa-
cidad a programas de formación para el empleo, productividad y programas de vivienda, implementando la políti-
ca pública de discapacidad.
También es importante realizar la caracterización socioeconómica de la población con discapacidad, dentro del
Plan de Desarrollo Nacional se encuentra el Pacto por la inclusión de las personas con discapacidad conforme al
numeral “XIII, línea A “Alianza por la inclusión y la dignidad de todas las personas con discapacidad”. A partir
del 2020, se pondrá en operación el aplicativo Registro de localización y caracterización de personas con discapa-
cidad- RLCPD, que incluye la valoración para certificación de discapacidad realizada por un equipo multidiscipli-
nario en las IPS. La Entidad Territorial debe conocer el nuevo mecanismo que se va a utilizar a partir de vigencia
del 2020 para su implementación y divulgación. Antes la condición de discapacidad se hacía por declaración
voluntaria del ciudadano y ahora se requiere valoración institucional, el RLCPD permitirá el acceso de las perso-
nas con discapacidad a los diferentes programas y políticas priorizados por los diferentes sectores públicos que
ofrecen bienes y servicios a esta población.
39
ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA.
El análisis de la pirámide poblacional para el municipio de la Primavera Vichada muestra una forma expansiva,
observándose que para el año 2020 la población de la Primera infancia (de 0 a 4 años) muestra el mayor número
de niños y niñas comparado con los otros años en estudio, probablemente atribuido a un descenso en la tasa de
mortalidad en la niñez. La población Primaverense de 20 a 29 años del año 2005 fue menor probablemente
atribuido a la emigración en busca de nuevas oportunidades laborales a otros departamentos, contrario a lo que
se observa en los años 2019 y 2020 en este mismo grupo de edad en donde la población es mayor, quizá debido
a una mayor oferta académica y laboral a nivel local, para los años 2019 y 2020 la población de 35 a 39 años
disminuyó, posiblemente se deba a esa misma población que migró años atrás en búsqueda de oportunidades y
que se establecieron en otros lugares sin retorno al Municipio.
La población de 45 a 49 años retornó al municipio en el 2019 y se espera la misma dinámica para el 2020,
encontrando que incluso en las edades más avanzadas la población es mayor 21 respecto al 2005, lo que refleja
un aumento en la esperanza de vida probablemente debido a un estilo de vida más saludable, mejoramiento de
la calidad y el acceso a servicios de salud e intervenciones en salud pública de mayor impacto.
40
Frente a temas de participación de las mujeres en el Municipio se identifican organizaciones e instancias que han
aportado, significativamente, a la reivindicación e inclusión de políticas y acciones de fortalecimiento institucional
tendientes al goce y garantía de derechos; sin embargo, se encuentran deficientes canales y espacios de interlocu-
ción en asuntos de interés de las mujeres entre la institucionalidad, las comunidades y ellas mismas; bajas capaci-
dades y competencias para su organización y participación activa en el desarrollo local, y baja incidencia en espa-
cios de decisión, visibilizarían, auto reconocimiento y reconocimiento social.
Frente al reconocimiento de derechos de las poblaciones más vulnerables, se hace necesario reconsiderar muchas
metodologías de intervención que apunten a una transformación de realidades que superen el asistencialismo y
potencialicen las capacidades humanas para su propio desarrollo. Así mismo, se cuenta con el compromiso de
visibilizar a las personas históricamente excluidas, de disminuir brechas de inequidad, lo anterior alineado con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, Fin de la pobreza, Hambre cero, Salud y bienestar, Igualdad entre los géneros
y el empoderamiento de mujeres y niñas, y Reducción de las desigualdades.
Hay siete hogares comunitarios familiares de los cuales 5 están funcionando en el hogar agrupado de la zona
urbana, beneficiando un promedio de 80 niños y niñas de edades entre 2 meses a 4 años 11 meses, los otros 2 hoga-
res funcionan en las comunidades indígenas (El Trompillo y El Progreso) y benefician en promedio a 28 niños y
niñas, se cuenta con 2 hogares FAMI que se encuentran en la zona rural (Nueva Antioquia y Comunidad Indígena
Miralindo Resguardo la Llanura. Existe una casa para el adulto mayor la cual está debidamente dotada para la reali-
zación de actividades con esta población en lo referente a elaboración de manualidades, muestras culturales, activi-
dad física (caminatas ecológicas, ejercicios dirigidos, rumba terapias, etc.) con la cuales se benefician en promedio
80 adultos mayores, se están adecuando unas habitaciones en esta misma casa para el alojamiento de adultos mayo-
res que lo requieran.
41
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
sector
Línea
Bajas oportunidades de
acceso y garantía de
derechos
individuales de poblaciones Familias y
de especial interés: personas sin
personas proyecto de vida
con discapacidad, víctimas
del conflicto armado y
Desarrollo Humano integral Mi Compromiso
grupos étnicos
Bajas oportunidades de
Bajas oportunidades de acceso y garantía de
Población Vulnerable
42
OBJETIVO: METAS.
Propender por el desarrollo humano integral de •Beneficiar en un 10% el número de víctimas que
los Primaverenses a través de la garantía de sus reciben atención integral.
derechos, con un enfoque de género y diferen-
cial a todas las poblaciones: hombres, mujeres, •Beneficiar en un 10% el número de niños, niñas y
niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos adolescentes que reciben atención integral, propendien-
mayores; especialmente, para aquellos que por do un desarrollo integral.
sus condiciones históricas de exclusión y
discriminación social o por sus características •Garantizar el desarrollo integral de las personas con el
de vulnerabilidad, se constituyen en poblacio- objetivo de aumentar en un 10% el número de la pobla-
nes de especial interés; reconociendo su digni- ción en situación de vulnerabilidad que mejora su
dad y su desarrollo humano integral, indepen- calidad de vida.
dientemente de su condición social, económica,
procedencia, culto, género, diversidad sexual, •Favorecer en un 10% a la población de la tercera edad,
etnia e ideología política. a través de la casa del adulto mayor, mejoramiento de
ingresos y aprovechamiento del tiempo libre.
ESTRATEGIAS.
Población vulnerable.
•Realizar acciones de reconocimiento de población con enfoque diferencial y diversidad de género en el marco del
respeto, promoción de derechos e inclusión social.
•A poyar a los grupos organizados que tienen participación de mujeres en capacitaciones, consecución de créditos,
tierras, insumos, para seguir generando una mayor seguridad económica y familiar.
•Apoyar a través de proyectos productivos priorizando beneficiarios en condición de madres y padres cabeza de
familia, victimas y discapacidad que les permita acceder a empleo y oportunidades de negocio dignas .
43
Indígenas.
• Gestión de Proyectos para mejorar la infraestructura de las escuelas del sector indígena.
•Fortalecimiento e implementación programas de bienestar social para los adultos mayores de la población indíge-
na.
•Garantizar el apoyo logístico para los diferentes eventos deportivos, culturales y sociales que realice la población
indígena.
•Apoyo al etnoturismo y la comercialización de sus artesanías. (que el turista conozca la historia del indígena, sus
costumbres su cultura, su artesanía etc.).
•Generar las estrategias y programas que permitan la aplicación del Decreto 1953 autonomía propia indígena salud
(implementación de los sistemas- planes de vida).
•Apoyo y acompañamiento a las asociaciones indígenas creadas en el municipio, para la gestión de proyectos. (a
nivel municipal-departamental e internacional).
Víctimas.
•Apoyo y gestión de recursos con entidades del orden nacional e internacional que beneficie a la población victima
en prevención, protección y garantías de no repetición.
44
•Apoyo y gestión de recursos con entidades del orden nacional e internacional enfocados a la reparación Integral
en actividades de conmemoración, en memoria y solidaridad con las víctimas, la defensa de los derechos huma-
nos.
•Brindar las garantías y el apoyo necesario para la participación efectiva de las víctimas en los diferentes escena-
rios contemplados en la Constitución y la ley
Adulto Mayor.
•Fortalecer y apoyar todos los programas que actualmente tiene la Casa del Adulto Mayor.
•Complementaremos la política pública de atención integral al adulto mayor, gestionando la ampliación en cober-
tura y la extensión de los subsidios existentes.
•Capacitaremos al adulto mayor en diferentes áreas del conocimiento artes, oficios, proyectos de emprendimien-
to, que les permita mejorar sus condiciones de bienestar.
Infancia y adolescencia.
•Primero las niñas y los niños: Desarrollo Integral desde la primera infancia hasta la adolescencia.
Discapacitados.
•Haremos lo necesario para asegurar el acceso efectivo de las personas con discapacidad a programas de forma-
ción para el trabajo, productividad, empleo y acceso al crédito y a los programas de vivienda.
45
DATOS DEL SECTOR PROGRAMÁTICO POBLACIÓN VULNERABLE:
RESPONSABLE: Secretaria de Desarrollo social.
Inversión total: $2.740.789.726
Alcance: Comprende 4 programas y 20 productos.
Tabla 15. Programa 1. Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Total, Inversión
Tendencia
Programa
cuatrienio
Producto
producto
bienestar
Deseable
Meta de
Servicio de orientación y
Solicitudes
comunicación a las 20
tramitadas
víctimas
Personas con
Servicio de ayuda y
asistencia 20
atención humanitaria
humanitaria
Hogares
acompañados en
Servicio de alojamiento
Servicio de 10
temporal
alojamiento
temporal
Hogares
Servicio de asistencia
subsidiados en 20
funeraria
víctimas que asistencia funeraria
han Atención,
$ 680.000.000
Acciones
superado la asistencia y
Servicios de realizadas en
condición 1249 ↑ reparación
implementación de cumplimiento de
de integral a las
medidas de satisfacción y las medidas de
vulnerabilida víctimas 12
acompañamiento a las satisfacción,
d
víctimas del conflicto distintas al mensaje
armado estatal de
reconocimiento.
Servicio de asistencia
Eventos de
técnica para la
participación 8
participación de las
realizados
víctimas
Hogares apoyados
Servicio de apoyo para
para seguridad 10
la seguridad alimentaria
alimentaria
Hogares con
Servicio de apoyo para asistencia técnica
20
la generación de ingresos para la generación
de ingresos
46
Tabla 16. Programa 2. Desarrollo integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus familias.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Total, Inversión
Programa
Tendencia
cuatrienio
Producto
producto
bienestar
Deseable
Meta de
Servicio de atención apoyo a la atención integral
integral a la primera de Niños y niñas en el 4
infancia municipio
Edificaciones para la
Edificaciones de atención
atención integral a la
integral a la primera infancia 1
primera infancia
construidas
construidas
Servicio de divulgación
para la promoción y
Eventos de divulgación
prevención de los 4
realizados
derechos de los niños,
niñas y adolescentes
47
Tabla 17.Programa 3. Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Total, Inversión
Tendencia
Programa
cuatrienio
Producto
producto
bienestar
Deseable
Meta de
Hogares beneficiados
Inclusión social y Servicio de apoyo para
$ 100.000.000
48
Tabla 18.Programa 4, Atención integral de población en situación permanente de desprotección social y/o familiar.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Total, Inversión
cuatrienio
Tendencia
Producto
bienestar
producto
Deseable
Meta de
Centros de protección social para Centros de protección social para
el adulto mayor construidos y el adulto mayor construidos y 1
dotados dotados
Atención integral de
población en situación Acciones Desarrolladas para la
permanente de Servicios de atención integral a
atención integral a la población con 12
desprotección social y/o población con discapacidad discapacidad
familiar
13679 ↑
49
SECTOR EDUCACIÓN.
Equipo Tecnico,2020
50
El municipio de La Primavera cuenta con 17 sedes educativas, de los cuales 4 pertenecen al área urbana y 13
al área rural:
Ma
Nombre Sede Dirección Sede Zona PRIORIZADA
tríc
ula
VDA SANTA
SANTA CECILIA CECILIA RURAL 92 META PND
I.E. VICTOR SAMUEL ANDRADE NUEVA ANTIOQUIA RURAL 174 META PND
COMUN AGUA
SAN MARCOS LINDA PALMAR RURAL 22
COMUN EL
EL PROGRESO PROGRESO RURAL 20
COMUNIDAD LA
TSAMANI LLANURA RURAL 25
En los resguardos indígenas se encuentran escuelas bilingües quienes desarrollan el método de la educación y la meto-
dología de Escuela. En el momento los establecimientos educativos, cuentan con talleres y laboratorios para uso peda-
gógico, así como espacios deportivos y recreativos, contando con biblioteca alrededor del 5% únicamente. Entre estos
se encuentran El Colegio Técnico Comercial Francisco de Paula Santander, la institución Educativa Solmerida Builes,
Colegio Luís Carlos Galán. De igual forma las instituciones que cuentan con campos deportivos, son la Escuela Fran-
cisco de Paula Santander, el resto de escuelas e internados del área rural no cuentas con escenarios deportivos ni
recreativos.
ACCESO A LA EDUCACIÓN.
Análisis de la Información.
Cobertura de Educación.
Para la medición de analfabetismo se utiliza la metodología implementada para la medición de la Pobreza Multidi-
mensional, en la cual se considera un hogar analfabeto cuando se presenta un miembro de la familia con 15 años o más
que no sabe escribir o leer. En la Primavera, esta cifra es superior a la departamental, aunque no se presentan diferen-
cias estadísticamente significativas .En La Primavera en los últimos trece años la tasa bruta de educación primaria ha
venido en descenso, iniciando en el 2005 con una cobertura de 118.1 y en el 2018 una cobertura de 68,13%. Para este
último año la tendencia del indicador en el municipio fue significativamente más bajo que el dato departamental en un
48,07%.
La tasa de cobertura bruta de educación secundaria para el municipio de La Primavera para el año 2018 fue un 18,99%
más baja a la cifra departamental. Este indicador tuvo una tendencia al aumento de los años 2005 al 2011, pasando de
89% a 105.17% respectivamente. Desde el año 2012 hasta el 2017 el indicador comienza a descender, pasando de
101.89% a 51.3% respectivamente, en el 2018 aumenta a 52,6%.La cobertura bruta de educación media del municipio
para el año 2018 estuvo un 4,77% por debajo de la cifra departamental, sin presentar diferencias estadísticamente
significativas. Desde los años 2006 hasta el 2012, la tendencia del indicador en el municipio fue al aumento, pasando
de una cobertura bruta de 68.9% a 80.3%, luego de descender tiene una tendencia al aumento para los años 2013 y
2015, con cifras de 78.2% y 39.7%.
52
Tasa de cobertura bruta de educación, La Primavera (Vichada), 2005- 2018
Según el DANE, en el Municipio de La Primavera para el 2018 el porcentaje de personas entre 5 y 24 años que asisten
a una institución educativa corresponde a: El 44.4% a la zona rural y el 71.6% a la zona urbana del total de la pobla-
ción. Así mismo, menciona que existe una tasa de analfabetismo en la zona rural de 10.5%, y en la zona urbana de
5.8%.
53
La matrícula étnica oficial pasó de 265 en el 2002 a 422 en el 2017, esta población está contando con mejores oportu-
nidades y garantías para poder acceder a la educación. Según el DNP, a partir de información del ICFES 2010-2018
el puntaje promedio de la prueba saber 11 en lectura crítica tuvo una variación de 3.71 % al pasar de 47.33% en el
2010 a 51.04% en el 2018. Así mismo, el puntaje promedio prueba saber 11 en matemáticas, mostro una variación de
1.96% pasando de 47.97% a 49.93% en el 2018, superando la meta esperada que era de 48.3% para el mismo año.
54
La tasa de deserción intra-anual del sector oficial en la educación básica y media para el año 2018 fue de 5.22%, la
cual ha ido disminuyendo desde el año 2016 que correspondía a 7.07% mostrando una deducción positiva en 1.85 %.
Por otro lado, la matricula educativa rural mostro un crecimiento positivo pasando de 1.061 en 2012 a 1.108 en 2017.
La transición entre educación media y superior según el Ministerio de educación paso de 0.37% en el 2016 a 0.28%
en el 2017, una problemática bastante grave menos jóvenes están accediendo a la universidad por falta de oportunida-
des y falta de recursos económicos. La matrícula educativa oficial del Municipio pasó de 2.395 en el 2012 a 2.623 en
el 2018, menor a la de 2015(2628) matriculados, de 2015 a 2017 hubo una deserción estudiantil bastante alta se refleja
una disminución en el número de matriculados (2469). Así mismo, la matricula educativa rural a aumentando en
menor medida pasando de 1002 en 2016 a 1108 en el año 2017. La cantidad de alumnos matriculados ha ido crecien-
do, pero estos solo llegan a terminar bachillerato y no consiguen continuar con la educación superior, la mayoría se
quedan estancados en el Municipio ya sea por falta de recursos o por decisión propia.
Fuente: Elaboración equipo técnico a partir del DNP & del Ministerio de Educación 2018.
La tasa de cobertura bruta mide el porcentaje de alumnos que están en determinado nivel educativo con relación a la
población con la edad apropiada para cursar dicho nivel, es decir no tiene en cuenta la edad del estudiante; mientras
que la tasa de cobertura neta mide el porcentaje de estudiantes en cierto nivel educativo y que además están en el rango
de edad adecuado para dicho nivel en relación a la población en este mismo rango de edad. Para el Municipio, la tasa
bruta en educación media corresponde a 34,10%, y 18,50% la cobertura neta. Para la educación secundaria la tasa
cobertura bruta es de 52,63% mayor a la cobertura neta que representa el 35,13%, de estos la educación primaria com-
prende una cobertura bruta de 68,13% muy por encima de la cobertura neta con 47,92%. La cobertura bruta en la
transición educativa representa el 43,59% mientras que la cobertura neta comprende el 23,78%, así mismo la cobertu-
ra bruta en educación total es de 55,90% y una cobertura neta de 50,81%. Como se puede observar, la cobertura educa-
tiva esta abarcada en mayor medida por la cobertura bruta, es decir; la mayoría de estudiantes no están en el rango de
edad adecuado para dicho nivel educativo.
55
Fuente: Elaboración propia a partir del Ministerio de Educación 2018.
Alimentación Escolar:
56
Según el equipo PAE, para el 2019 1.308 estudiantes fueron beneficiados con este servicio, un número menor a los
años anteriores que paso de 1.765 en el 2016 a 1,205 en el 2018.Asi mismo, según la Alcaldía Municipal en su
informe de gestión menciona que se invirtieron para el 2019 $195,283,024 millones de pesos en este programa.
El DANE, menciona que en el Municipio el 64,0% del total de la población tiene un bajo logro educativo, mostran-
do que el 14,7 de la población es analfabeta. En la cabecera municipal el 53,0 de la población tiene un bajo logro
educativo y el 10,55 es analfabeta. Así mismo, en la zona rural el 81,7 % de la población no logra terminar sus
estudios y el 21,5% es analfabeta.
A manera el DANE, menciona que las condiciones de la juventud y de la niñez en el Municipio, presentan un
mayor porcentaje en el rezago escolar, del total de los jóvenes y niños el 25,0% se encuentra en rezago escolar,
22,9% en la cabecera municipal y 28,4% en los centros rurales. Así mismo, el segundo índice que mayor porcentaje
representa es la inasistencia escolar, el 8,1% del total de la población no asiste a una institución educativa, en la
zona urbana representa el 14,1% de la población mientras que en la cabecera municipal es del 4,4%. También se
destaca que, del total de la población, el 8,85 de la población no cuenta con servicios para el cuidado de la primera
infancia, en la cabecera municipal el 3,8% de la población presenta barreras para el cuidado de la primera infancia,
el mayor porcentaje se encuentra en la zona rural mostrando un índice de 16,9%. Por último, el DANE señala que
el 1,4% de los jóvenes y niños del Municipio están trabajando, en la cabecera municipal el 1,15 de la población
joven y niños realiza actividades laborales, una cifra menor a la de la zona rural en donde el 1,7% de los jóvenes
están trabajando en actividades agropecuarias.
57
En este sector se observan las siguientes dificultades:
•No se cuentan con profesores para la población indígena, población adulta analfabeta y la población con diversidad
funcional, por falta de personal capacitado y falta de coordinación con la gobernación, tanto en el área urbana como
el área rural, esto implica que no se está formando de manera integral a los estudiantes con enfoque diferencial y con
diversidad funcional.
•Deficiencia de transporte escolar, por el mal estado de las vías e insuficiencia de recursos, en las zonas más aparta-
das del municipio, esto conlleva a la disminución en el acceso de servicios de educación por parte de la población
más alejada y apartada del municipio.
•Escasos servicios de bibliotecas y acceso a las TIC, especialmente en el área rural debido a los escasos recurso e
infraestructura para brindarlos, afectando a toda la población del municipio provocando así desventajas en la compe-
titividad y formación de los estudiantes del municipio.
•No existen servicio de educación tecnológica y profesional, por falta de oferta de universidades, programas tecnoló-
gicos y programas a distancia, en todo el municipio, esto genera la migración de la población joven del municipio
por falta de oportunidades de formación y escases de profesionales para que cubran las necesidades de municipio.
•Infraestructura insuficiente para atender la demanda estudiantil en los colegios rurales en la media, lo que provoca
hacinamiento ente los alumnos por el espacio tan reducido, a esto se le suma la falta de recursos mobiliarios pupitres,
tableros, escritorios y sillas.
58
•Se necesita ampliación y construcción de unidades| sanitarias para los estudiantes de la zona rural y urbana.
•Deficiencia en infraestructura para realizar prácticas deportivas, actividades lúdicas y recreativas que permitan el
desarrollo integral de los niños.
•Algunos colegios como el trompillo no cuentan con comedores para la atención del programa el PAE, que se atiende
en casetas. Tampoco cuentan con una unidad administrativa y sala de profesores.
•Estas tensiones se refuerzan por las distancias para el acceso a los servicios de educación son muy largas para que
las personas que lo requieran accedan a estos servicios, y la migración por parte de la población que requiere acceso
a la educación superior. Pero se puede contrarrestar con la actualización del esquema territorial y convenios interad-
ministrativos para darle solución a este problema, alternativas a redes cableadas como redes inalámbricas y conve-
nios interadministrativos con la gobernación y el ministerio de educación, implementación de programas a distancia
y CERES teniendo en cuenta la vocación de los estudiantes.
CIERRE DE BRECHAS.
59
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
sector
Línea
ESTRATEGIAS
•Apoyo y gestión para la ampliación, mantenimiento y adecuación de infraestructura y conectividad de las institu-
ciones educativas urbanas y rurales.
•Apoyo y gestión en dotación de material didáctico, bienes y equipos para el mejoramiento de los índices de calidad
educativa del municipio de la Primavera.
•Apoyo y gestión en la etapa de pre inversión de estudios y diseños para el mejoramiento de la calidad y cobertura
educativa.
•Gestión de programas de capacitación a estudiantes que permitan mejorar los resultados en las diferentes pruebas.
•Realización de convenios con universidades que permitan el fortalecimiento de la educación superior en los nive-
les técnico, tecnológico y profesional.
•Apoyo, seguimiento y control para la buena ejecución de los recursos en los programas servicio transporte escolar
y plan de alimentación escolar (PAE).
61
DATOS DEL SECTOR PROGRAMÁTICO EDUCACIÓN.
RESPONSABLE: Secretaria de Desarrollo social.
Inversión total: $5.643.754.595
Alcance: Comprende 2 programas y 12 productos.
Tabla 21.Programa 1 Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, prescolar, básica y media.
Total, de inversión
Tendencia deseada
Meta de cuatrienio
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Producto
bienestar
producto
Sedes de instituciones
de educación 7
restauradas
instituciones educativas
Educación Primaria 47,92% 3
étnicas restauradas
Aulas nuevas
6
construidas
Aparatos sanitarios
4
nuevas construidos
Infraestructura educativa
restaurada
Aulas mejoradas
8
intervenidas
Educación Secundaria
35,13%
5.493.754.595
Comedor – Cocina
Calidad, cobertura y 3
mejorado intervenido
cobertura bruta en la fortalecimiento de la
educación inicial, ↑ educación inicial,
preescolar, básica y media prescolar, básica y Aparatos sanitarios
media 10
mejorados intervenidos
Sedes dotadas 10
Ambientes de aprendizaje
para la educación inicial Ambientes de
4
preescolar, básica y media aprendizaje dotados
Educación media 18,5% dotados
Servicio de apoyo a la
Beneficiarios de la
permanencia con 4
alimentación escolar
alimentación escolar
Subsidios de la
educación inicial,
Servicio educativo 2623
prescolar, básica y
media.
Tabla 22. Programa 2. Calidad y fomento de la educación superior.
Total, de inversión
Tendencia deseada
Meta de cuatrienio
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Programa
producto
bienestar
Producto
Beneficiarios de
$ 150.000.000
Servicio de
Calidad y estrategias o
tasa de cobertura fomento para el
Línea base fomento de la programas de fomento
en educación ↑ acceso a la 20
2019 educación para el acceso a la
superior educación superior
superior educación superior o
o terciaria
terciaria
63
SECTOR SALUD.
Equipo Tecnico,2020.
64
PRESTACIÓN Y GARANTÍA DEL SERVICIO DE SALUD.
El Municipio de La Primavera cuenta con una IPS de primer nivel, perteneciente a la E.S.E Departamental San Juan
de Dios; el cual presta servicios de odontología general, medicina general, laboratorio clínico, programas preventi-
vos, urgencias, telemedicina, vacunación, actividades extramurales y farmacia para los servicios intrahospitalarios.
La infraestructura general se encuentra en mal estado, con necesidad urgente de ampliación en todos los servicios, es
de anotar que no cuenta con la legalización de los predios donde está ubicado.
Se ha mejorado los procesos administrativos evidenciado en el pago oportuno de salarios y condiciones laborales a
los profesionales y empleados en general, sin embargo se tienen deficiencias en equipos biomédicos y reactivos de
laboratorio. Frente al recurso humano en la actualidad tiene 4 médicos generales, 3 enfermeros profesionales, 2
bacteriólogos (1 SSO), un auxiliar de laboratorio, 6 auxiliares de enfermería, 2 vacunadores, 2 odontólogos y un
auxiliar de odontología, 1 regente de farmacia y personal administrativo. Cuenta con 2 ambulancias. No se cuenta
con el servicio de atención domiciliaria ni planes para cuidados paliativos para pacientes que lo requieren. El desarro-
llo de actividades extramurales no se garantiza de acuerdo a las necesidades de la comunidad, por tanto, el cumpli-
miento de los indicadores es bajo en especial en la zona de difícil acceso.
Como única Empresa Administradora de Planes de Beneficio EAPB está la Nueva EPS con el100% de la población
del régimen subsidiado, con la dificultad de tener sus sedes administrativas en la ciudad de Bogotá, por lo que los
tramites de autorizaciones, entrega de medicamentos, remisiones ambulatorias, prioritarias y urgentes, prácticamente
no existe la referencia y contra referencia en el municipio, con la constante recepción de PQRS e incluso tutelas. Para
el régimen contributivo se tiene la Nueva EPS, y para régimen especial Medicol y Sanidad Militar.
En los últimos cuatro años se ha encontrado la ejecución de actividades de plan de acción de salud con la red pública,
teniendo como dificultad notoria la contracción tardía del mismo, generalmente en el segundo semestre, lo que
dificulta el cumplimiento de metas y el benéfico de la población.
Según datos entregados por el Ministerio de Salud y Protección Social existen una serie de servicios habilitados en
el municipio de La Primavera que en la realidad no se evidencia su funcionamiento, lo que hace pensar que no se
reportan las novedades por parte del personal que cierra sus servicios al departamento y este a su vez al Ministerio
de Salud. Según esta información existe 1 IPS habilitada con el servicio de Dermatología, 3 IPS con laboratorio clíni-
co, 2 IPS con el servicio de tamización de cáncer de cuello uterino, entre otros servicios.
El área de la salud pública en el municipio hace parte de la Secretaria de Desarrollo Social, ya que por su categoría
no es certificado en salud. El personal que desarrolla acciones propias al programa están vinculados por prestación
de servicios (un profesional del área de la salud, 2 auxiliares de enfermería, dos técnicos y un promotor indígena).
Los recursos financieros con que cuenta el municipio son Provenientes del Sistema General de Participaciones
(SGP), que asigna el MSPS al municipio conforme a la Ley 715 de 2001.
Razón de camas: para el indicador de razón de camas se puede observar que en el 2019 había disponibilidad de 0,76
camas por cada 1000 habitantes del Municipio.
Razón de camas de adulto: La disponibilidad de camas para adulto en el año 2019 fue de 0,41 camas por cada 1000
habitantes.
65
Razón de camas de cuidado intensivo: Para el año 2019 el municipio tuvo 0 camas de cuidado intensivo por cada
1000 habitantes.
Razón de camas de cuidado intermedio: Para el año 2019 el municipio tuvo 0 camas de cuidado intensivo por cada
1000 habitantes.
Razón de ambulancias básicas: por cada 1000 habitantes del municipio de La Primavera en el año 2019 hubo 0,06
ambulancias básicas disponibles para la población.
LA DINÁMICA POBLACIONAL.
Análisis de la información.
Aseguramiento.
Según datos de Terridata a partir del Ministerio de Salud y Protección Social, en el Municipio se encuentran afilia-
dos al régimen contributivo1.244 personas que comprenden el 14% del total de la población, de igual forma 7.569
afiliados al régimen subsidiado que corresponde al 84% de la población y por último los afiliados a regímenes espe-
ciales que comprenden el 2% de la población con un total de 200.
Fuente: Elaboración propia a partir del Ministerio de Salud y Protección social 2018.
66
Población no afiliada.
Los procedimientos para la depuración, actualización, manejo de novedades y el envío oportuno de la base de
datos, lo realiza el Municipio mediante la secretaria de Desarrollo social, la cual ha contratado la prestación de
servicios profesionales para la depuración actualización de la base de Datos única de afiliado y coordinación del
régimen subsidiado en el Municipio de la Primavera vichada, donde contrata una serie de actividades al fortaleci-
miento de la depuración ya actualización de la base de Datos, entre ellos la realización de cruces, encuentros de
bases con las EAPB y la secretaria de salud, depuración de presuntos repetidos, validación de archivos según
2199, depuración de inconsistencias, los resultados son reportado al ADRES para la respectiva actualización de la
información en la BDUA.
Los requerimientos a los ciudadanos se realizan mediante la atención al usuario, en la oficina ubicada en la secre-
taría de desarrollo social, donde se garantiza los debidos procesos de los diferentes trámites solicitados ante la
secretaria de desarrollo social con todo lo pertinente al Régimen subsidiado y el aseguramiento de la población.
MORTALIDAD MATERNA.
En palabras del Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS), la mortalidad materna en Colombia se concentra
en poblaciones socialmente vulnerables: mujeres en condiciones de pobreza, que habitan en territorios con condi-
ciones precarias, donde hay altos niveles de analfabetismo, en población étnicamente diferenciada y que viven en
zonas rurales. Según el Triage poblacional la razón de mortalidad materna en el departamento del Vichada (394)
es mayor al total nacional que es de 51; las razones de mortalidad más altas son de La Primavera (1.538) y Puerto
Carreño (456); los demás municipios (Santa Rosalía y Cumaribo) reportan una razón de mortalidad materna de
cero. (DANE)
En el Municipio de La Primavera la razón mortalidad materna a 42 días, según el Ministerio de Salud y Protección
social para el año 2018 por cada 100.000 nacidos vivos hubo 1.538 defunciones, la más alta registrada desde el
2010 (980) y mayor a la de 2016 (1.025) la cual fue bastante elevada. La razón de mortalidad materna a 42 días
para el Municipio es mayor a la departamental y nacional, a nivel nacional nacen 51 niños, así mismo 393 a nivel
departamental y 1538 a nivel municipal.
67
Fuente: Portal Territorial DNP a partir de MINSALUD.
Según el Ministerio de Salud y protección social en el Municipio desde el año 2017 no murió ningún niño a compara-
ción del año anterior donde murieron 12 niños por cada 1000 nacidos, aunque esta tasa ha ido disminuyendo desde
el año 2010, donde por cada 1000 nacidos murieron 17 niños.
68
Fuente: Portal Territorial DNP a partir de MINSALUD.
ETNIA.
Indicadores de Razón de mortalidad materna por Etnia del municipio La Primavera (Vichada), 2009– 2017.
69
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 – 2017
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 – 2017
70
Los casos de mortalidad neonatal reportados en La Primavera Vichada en el período 2009-2017, refleja que fueron
más frecuentes en otras etnias, sin embargo, para los dos años en donde se registraron muertes en población
indígena, el indicador fue superior en el 2016. La tasa general fue mayor en el año 2010 con 16.85 muertes por
1000 nacidos vivos.
Indicadores de Tasa de mortalidad neonatal por Etnia del municipio La Primavera (Vichada), 2009– 2017.
Tabla 25.Indicadores tasa de mortalidad.
Etnia 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 – INDÍGENA 0 19,23 0 0 0 16,67 0 30,3 0
3 - RAIZAL (SAN ANDRES
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Y PROVIDENCIA)
5 - NEGRO, MULATO,
AFROCOLOMBIANO O 0 0 0 0 0 0 0 0 0
AFRODESCENCIENTE
6 - OTRAS ETNIAS 18,87 8,4 0 8,7 0 7,63 0 7,46 0
NO REPORTADO 20 333,3 500 0 0 0 0 0 0
Total, General 14,71 16,85 6,33 6,21 0 10,47 0 11,98 0
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 – 2017
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 – 2017.
71
ÁREA DE RESIDENCIA.
Los casos de mortalidad materna en los años 2013 al 2015 se han reportado principalmente en el área rural disper-
sa del municipio de La Primavera, con tendencia al ascenso en el indicador, sin embargo, se debe recordar que es
en el área rural del municipio donde se tienen el mayor registro de nacimientos, por lo cual el indicador puede estar
sobreestimado. Aunque no se desconoce que se debe fortalecer las acciones en salud en esta zona del municipio.
Indicadores de Razón de mortalidad materna por área de residencia, municipio de La Primavera, 2009– 2017.
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 – 2017
La tasa de mortalidad neonatal fue superior en el centro poblado del municipio, con la mayor tasa en el año 2012.
Se registraron casos en el área rural dispersa en el año 2014 y 2016. No se reportaron mortalidades neonatales en
el 2013, 2015 y 2017.
Indicadores de Tasa de mortalidad neonatal por área de residencia del municipio de La Primavera (Vichada),
2009 – 2017.
Tabla 27.Indicadores tasa de mortalidad neonatal.
Área Geográfica 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 – CABECERA 16,81 18,02 9,52 0 0 8,13 0 0 0
2 - CENTRO POBLADO 18,52 29,41 0 47,62 0 0 0 0 0
3 - AREA RURAL 0 0 0 0 0 17,24 0 35,09 0
DISPERSA
SIN INFORMACION 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total General 14,71 16,85 6,33 6,21 0 10,47 0 11,98 0
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 – 2017.
72
Razón de mortalidad neonatal por área, municipio de La Primavera- Vichada, 2009-2017.
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 – 2017.
La tasa de mortalidad en los menores de cinco años indica la probabilidad de que un recién nacido pierda la vida
antes de alcanzar los cinco años. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en 2012 se produjeron
alrededor de 6,6 millones de muertes en menores de cinco años, se estima que más de la mitad de los decesos en
esta edad se pueden evitar tratando las enfermedades causantes con intervenciones simples y asequibles, y que
“casi el 75% de esas defunciones se deben a seis trastornos: problemas neonatales, neumonía, diarrea, paludismo,
sarampión y VIH/sida. El municipio muestra un crecimiento progresivo desde el año 2016 pasando de 10 defun-
ciones por cada 1000 habitantes a 30.77 defunciones por cada 1000 nacidos. Esta variación es relativa, ha dismi-
nuido notablemente desde el 2007 (57 defunciones).
73
Fuente: Portal Territorial DNP a partir de MINSALUD.
La tasa de mortalidad por Desnutrición en menores de 5 años del municipio de La Primavera presentó una tenden-
cia fluctuante desde el año 2008 al 2015. La mayor tasa se reportó en el 2010 con 171.23 muertes por 100.000
menores de 5 años, sin embargo, solo en el 2012 la tasa municipal supero la cifra departamental.
Es importante mencionar que el municipio no reporta muertes por este evento para siete de los trece años en
estudio. Cabe resaltar que estos eventos se presentan en familias vulnerables (indígenas) con pocas prácticas de
autocuidado, falta de reconocimiento de signos de alarma por este evento, deficiencia en los servicios de salud y
muy poco reconocimiento por parte de padres y cuidadores de muerte por este evento. Es necesario fortalecer las
prácticas autóctonas de la población indígena (pesca, caza, cultivo, entre otras), que promuevan la seguridad
alimentaria de la respectiva comunidad. Las familias de la zona rural son desatendidas por parte del sistema de
salud, estos solamente están centralizados al casco urbano, generalmente el poder adquisitivo por parte de las
familias indígenas es escaso, siendo el transporte al centro médico un obstáculo para la atención del servicio.
74
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años, municipio La Primavera (Vichada), 2005- 2017.
Así mismo, según Sivigila para el 2019 se establecieron los siguientes indicadores:
1). Proporción de incidencia de enfermedad diarreica aguda 2019: 22,12 casos por 1000 habitantes.
2). Proporción de consultas externas y urgencias por IRA del total de consultas externas y
Urgencias en la UPGD por grupos de edad 2019: 11,5 %.
3). Incidencia de Tuberculosis año 2019: 11,3 casos por 100 mil habitantes.
4). Incidencia de Dengue 2019: 578,6 casos por 100 mil habitantes.
SEGURIDAD ALIMENTARIA.
Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer: El porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer en el
municipio fue de 6,96% para el 2017, superior a la del departamento que presentó un porcentaje de 6,5%, aunque
no se presentan diferencias estadísticamente significativas.
75
Se observa un comportamiento fluctuante del evento, se reportó un incremento en los reportes de bajo peso para
los años 2006, 2007, 2009, 2013, 2015 y 2017. Esto podría atribuirse a que la población rural dispersa tiene un
acceso limitado a los alimentos básicos de la canasta familiar, en parte por su escaso nivel adquisitivo, adicional-
mente no hay una cultura de cultivar algunos alimentos de autoconsumo. El municipio no cuenta con políticas
claras en seguridad alimentaria y nutricional, no hay un plan de seguridad alimentaria y nutricional a nivel munici-
pal. (ASIS, 2017).
Según la OMS, la tasa de intento de suicidio reportada en SISPRO para el período 2009 a 2016, se ha ido incre-
mentando año tras año, pasando de 0,9 por 100.000 habitantes en 2009 a 36,08 por 100.000 habitantes en 2016 y
en 2017 la tasa (preliminar) es de 52,4. En la distribución de las tasas de intento de suicidio, por grupos de edad,
se observa un ascenso progresivo, son más altas en el grupo de edad de 15 a 19 años, seguido por el grupo de 20 a
24 años.
En el Municipio según el Ministerio de Salud y Protección Social para el 2017 se suicidaron 5 personas por cada
100.000 habitantes, un numero bajo frente a la medida nacional pero preocupante para el desarrollo social, es
importante reducir a cero (0) estas cifras.
Según (ASIS, 2017), Para el año 2018 la principal causa de morbilidad por lesiones se dio por traumatismos, enve-
nenamientos u algunas otras consecuencias de causas externas siendo esta la primera causa en los diez años evalua-
dos donde se atendió por esta causa al 94,95% (n=1711). Como segunda causa se reporta las lesiones no intencio-
nales con el 8,02% en el año 2018.
76
En la población masculina la principal causa son los traumatismos, envenenamientos u algunas consecuencias de
causas externas, para el año 2018 se reportó 86,21% y para el periodo de los diez años en estudio se recibieron
atenciones por esta causa del 94,31% (n= 1111). Como segunda causa se reporta las lesiones no intencionales con
un 10,34% para el año 2018, aumentó con respecto al año 2017 en 5,67 puntos porcentuales. En el grupo de mujeres
la principal causa de morbilidad al igual que los hombres son los traumatismos, envenenamientos u algunas otras
consecuencias de causas con externas con un 95,77% en el año 2018. En el periodo analizado se atendieron por esta
causa el 96,15% (n=600). La segunda causa son las lesiones no intencionales.
En su análisis (ASIS, 2017), menciona que, en todos los años evaluados, en población masculina y femenina se
reportaron morbilidades clasificadas como signos y síntomas mal definidos, es necesario fortalecer con el personal
médico la certificación adecuada de mortalidades.
Para el análisis de la morbilidad específica por salud mental, realizado por (ASIS, 2017), se tuvo en cuenta los
registros individuales de prestación de servicios de salud RIPS, consolidados en el SISPRO, donde se analizaron las
causas: la morbilidad por trastornos mentales y del comportamiento, debido al uso de sustancias psicoactivas y
epilepsia.
Según (ASIS, 2017), En el periodo analizado de 2009 a 2018 se puede observar que la principal causa de morbilidad
en salud mental son los trastornos mentales y del comportamiento, en todas las edades analizadas excepto en la
infancia, los porcentajes más altos se observan en la vejez donde en el periodo analizado se atendieron por esta
causa al 76,41% (n=460), comparado con el 2017 la morbilidad por esta causa disminuyó en 9,71 puntos porcentua-
les para este grupo de edad.
Así mismo (ASIS, 2017), menciona que en la infancia la primera causa de morbilidad por salud mental está dada
por la epilepsia con un porcentaje de 53,11% para el año 2018, está también fue primera causa en los años 2009 y
2013 siendo en el 2009 donde se presentó el porcentaje más elevado de 85,71%, en la infancia se atendieron por esta
causa durante los diez años analizados el 40,95% (n=285).
Para el año 2018 en la juventud, los trastornos mentales y del comportamiento obtuvo un porcentaje de 69,44% y
en el periodo analizado de los diez años se atendieron el 65,59% (n= 1340) por esta causa en este grupo de edad.
Como segunda causa de morbilidad por salud mental en todos los grupos es por Epilepsia excepto en la infancia que
como ya lo habíamos mencionado esta fue la principal causa en el 2018 para este grupo. La epilepsia en el año 2018
tuvo porcentajes importantes en la adolescencia 41,56%, aumentó 9 puntos porcentuales con respecto al 2017, en la
adultez 33,40% aumentó 16,73 puntos porcentuales con respecto al 2017.
En cuanto a los trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas en el grupo de la
vejez no se reportaron casos en los años 2009, 2011, 2012, 2014, 2015, 2016 y 2017 y en el 2018 se reporta 5,86%
por esta causa. En cuanto la adolescencia en el 2018 se obtuvo un 4,79% por esta causa y disminuyo con respecto
al año 2017 en 1,03 puntos porcentuales, al igual que la juventud y adultez donde también disminuyó. En la infancia
no se reportó ningún caso en el periodo analizado.
En el grupo de los hombres la principal causa de morbilidad por salud mental son los trastornos mentales y del com-
portamiento en todos los grupos analizados en la primera infancia se reportó un 96,47% para el año 2018 y del 2009
a 2018 se obtuvieron atenciones por esta causa del 44,37% (n=311). Como segunda causa de morbilidad por salud
mental se encuentra la epilepsia en todos los grupos de edad, observándose en la infancia en el año 2018 un porcen-
taje del 41,38%.
77
En cuanto a los trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de sustancias psicoactivas en el periodo
de diez años analizados no se reportan casos en la infancia y en la vejez y los porcentajes más altos se observan en
la juventud donde en el periodo analizado se atendieron por esta causa el 19,57% (n=138).
En el grupo de mujeres al igual que los hombres la primera causa de morbilidad por salud mental son los trastornos
mentales y del comportamiento, como segunda causa se encuentra la epilepsia y se observan porcentajes importan-
tes en la primera infancia, reportándose en el año 2018 el 40,74%, en los diez años analizados se atendieron el
45,59% (n=119) por esta causa. No se reportaron trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de
sustancias psicoactivas en el periodo analizado en la infancia.
En cuanto a los factores psicológicos y culturales para el municipio de La Primavera, se observa una incidencia de
violencia intrafamiliar para el año 2017 superior a la reportada por el departamento, reflejando una diferencia
estadísticamente significativa, aunque su tendencia para el último año de estudio fue al descenso. La violencia
contra la mujer en el municipio para el año 2017 fue inferior en el municipio respecto al departamento, siendo
significativamente más bajo. (ASIS, 2017).
Tabla 29.Determinntes.
Comportamiento
Determinantes LA
VICHADA
intermedios de la salud PRIMAVERA 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tasa de incidencia de
violencia intrafamiliar 40,7 93.07 14,5 77,0 114,8 176,0 138,5 93.07
(Forensis 2017)
Tasa de incidencia de
violencia contra la mujer 464,13 282.55 36,3 125,9 182,3 280,3 214,0 282.55
(Forensis 2017)
Fuente: SIVIGILA municipio de La Primavera (Vichada)
En palabras de (ASIS, 2017), La Tasa de Incidencia de VIH notificada para los años 2013 y 2015 en el municipio
de La Primavera fue de 6.9 y 6.5 casos por 100.000 habitantes respectivamente, estas incidencias reflejan la falta
de prácticas de autocuidado, uso de preservativos y la promoción del sexo seguro. Respeto a esta problemática el
municipio a través del Plan de intervenciones colectivas ha realizado actividades de sensibilización a la población
en riesgo y población en general, del mismo modo se hace promoción de la prueba voluntaria de detección tempra-
na de VIH. No se presentaron casos de Leucemia Pediátrica mieloide aguda (LMA) y linfoide aguda (LLA) en
menores de 15 años durante los años en estudio en el municipio, sin embargo, para el año 2011 se presentó una tasa
de incidencia de LLA de 18.27 por 100 mil menores de 15 años.
78
Para el año 2018 no se reportan casos en el municipio y a nivel departamental se observa una tasa de incidencia de
enfermedad renal crónica en fase cinco con necesidad de terapia de restitución o reemplazo renal de 1,33 x
100.000 afiliados y una tasa de incidencia de VIH de 2,66.
Con respecto a los eventos de notificación obligatoria. (ASIS, 2017), Realiza el cálculo de las incidencias y tasas
de mortalidad con la información dispuesta por el Ministerio de Salud y Protección Social llamado Sivigila_E&-
D_15_10_2018 y con las proyecciones poblacionales y nacidos vivos de los años comparados del municipio de La
Primavera y el departamento del Vichada.
Zoonosis: La incidencia de accidente ofídico del municipio de La Primavera para el año 2017 fue inferior en un
69% a la cifra departamental, con diferencias estadísticamente significativas. La tendencia del evento ha sido al
aumento para los años 2008, 2011, 2013, 2014 y 2016. La incidencia de las agresiones por animales potencial-
mente transmisores de rabia del municipio para el año 2017 fue inferior a la cifra departamental en un 12%, no
presentó diferencias estadísticamente significativas; la tendencia del evento en los años comparados fue al aumen-
to para el 2008, 2009, 2012, 2013 y 2016. La incidencia de Leptospirosis en el municipio para los once años de
estudio fue de 0.
Factores de riesgo ambiental: la incidencia de intoxicaciones por sustancias químicas en el municipio para el año
2017 fue un 53% superior que el departamento, sin presentarse diferencias estadísticamente significativas. La
incidencia de intoxicación por solventes en el municipio fue superior al departamento 1.29 veces, con diferencias
estadísticamente significativas, las cifras más altas se reportaron en los años 2008, 2014 y 2016. Para el año 2017,
no se reportaron casos de intoxicación por metanol, por fármacos y plaguicidas en el municipio, por lo cual no se
pueden establecer si hubo diferencias estadísticamente significativas.
Enfermedades no transmisibles: la incidencia de intento de suicidio en el año 2017 en La Primavera fue 1.92 veces
superior a la cifra departamental, con diferencias estadísticamente significativas y un incremento para el año 2017
respecto al 2016. La incidencia de violencia intrafamiliar, sexual y contra la mujer para el año 2017, fue un 24%
más baja que el departamento, con diferencias estadísticamente significativas y tendencia al aumento desde los
años 2012 hasta el 2015. Violencia intrafamiliar: la incidencia de violencia intrafamiliar para el año 2017 fue
significativamente más baja para el municipio respecto al departamento, para los años 2013, 2014 y 2015 la
tendencia fue al aumento. Leucemia Aguda Pediátrica Linfoide: Para el año 2017 no se reportaron casos de Leuce-
mia Aguda Pediátrica Linfoide, en el 2011 se registraron los únicos casos del período en estudio. En cuanto a los
Defectos Congénitos, la incidencia para el 2017 fue significativamente más alto que el departamento; para los
años 2014, 2016 y 2017, la tendencia del indicador fue al aumento. No se registraron casos de Hipotiroidismo
Congénito para el año 2017. El indicador de Bajo peso al nacer, presentó las cifras más altas para los años 2013 y
2015 en el municipio. La razón de Mortalidad materna para el año 2017, fue 2.9 veces más alta para el municipio
que para el departamento, siendo estadísticamente significativo, indicador que ha estado en aumento para los años
2014 y 2017. La razón de Morbilidad Materna Extrema durante el año 2017 en el municipio fue significativamente
más alto al departamento. La razón de Mortalidad perinatal y neonatal tardía fue significativamente más baja para
el municipio que el departamento en un 42%, con diferencias estadísticamente significativas. La incidencia de
Desnutrición Aguda en menores de 5 años ha tenido una tendencia al descenso en los últimos dos años en estudio,
no se presentaron diferencias estadísticamente significativas respecto al departamento. La tasa de mortalidad por
y asociada a Desnutrición Aguda para el año 2017 fue de 0 casos, solo se registraron casos para los años 2013 y
2015.
79
Transmisibles.
Inmunoprevenibles: Evento adverso seguido a la vacunación: Para el año 2017 no se reportaron casos de ESAVI
en el municipio, los casos reportados se registraron en el año 2008, 2014 y 2015. Parotiditis: No se reportaron
casos de Parotiditis para el año 2017, la tendencia del evento ha sido al descenso, en los años reportados. La
incidencia de Tos Ferina para el año 2017 fue de 0, se reportaron casos en los años 2012 y 2016, con una tendencia
al aumento. La incidencia de Varicela para el año 2012 en el municipio significativamente más baja para el depar-
tamento en un 32%; la tendencia del evento para los años 2008, 2009, 2012, 2014, 2016 y 2017 fue al aumento.
Materno-perinatal: La incidencia de Sífilis Gestacional para el año 2017 fue de 0, para los años 2012, 2013, 2015
y 2016 la tendencia del evento fue al aumento.
Remergentes y olvidadas: la incidencia de lesiones por artefactos explosivos para el año 2017 fue de 0, en el 2015
se registró una incidencia de 6.52 casos por 100 mil habitantes.
Transmisión aérea y contacto directo: Enfermedad similar a influenza-IRAG (vigilancia centinela): la incidencia
de enfermedad similar a influenza-IRAG en el municipio fue un 49% más baja que el departamento; la tendencia
del evento fue al aumento en los años 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2016 y 2017. Mortalidad por IRA en menores
de 5 años: Para el año 2017 no se reportaron casos de mortalidad por IRA en el año 2017. Mortalidad por EDA en
menores de 5 años: para el año 2017, la tasa de mortalidad por EDA del municipio fue significativamente más baja
que la tasa departamental. Tuberculosis pulmonar: la incidencia de Tuberculosis Pulmonar en el municipio fue un
81.6% más baja que la del departamento, con diferencias estadísticamente significativas. Tuberculosis extra
pulmonar: el caso de Tuberculosis extra pulmonar reportado durante el período en estudio se presentó en el año
2016. Tuberculosis farmacoresistente: el caso de Tuberculosis Farmacoresistente del período en estudio se reportó
en el año 2016.
Transmisión sexual y sanguínea: Hepatitis A: Se reportaron casos de Hepatitis A en el municipio en los años 2012
y 2014, con una tendencia al aumento. VIH-SIDA: en el municipio de La Primavera se notificaron casos de
VIH-SIDA en los años 2008, 2009, 2013, 2015 y 2016, registrándose la mayor tasa en el año 2008. La tasa de
incidencia de Dengue del municipio para el año 2017 fue de 0; la tendencia fue al aumento para los años 2010,
2013, 2015 y 2016. Dengue Grave: la incidencia para este evento en el municipio se registró en los años 2010,
2013, 2014 y 2016. Chikungunya: se reportaron casos en el municipio para los años 2014, 2015 y 2016, con una
tendencia irregular. Hepatitis B: la mayor incidencia por este evento se registró para el año 2008, con una inciden-
cia de 16.79 por 100.000 habitantes. Leishmaniosis Cutánea: se registraron casos para el municipio en los años
2011, 2012, 2014 y 2016, la mayor incidencia se registró en el año 2012. Malaria Complicada: la incidencia por
este evento en el municipio para el año 2017 estuvo 5.8 veces por encima de la cifra departamental. En el año
2017, el IPA de malaria P. Vivax y P. Falciparum fue significativamente más bajo en el municipio que el departa-
mento.
80
Semaforización de los eventos de notificación obligatoria de La Primavera-Vichada, 2008-2017.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Indicador Primaver
a 2017
a 2017
Incidencia de
39,75 12,20 ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↘ ↘
Accidente ofídico
Incidencia de
Agresiones por
animales
159,01 139,80 ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘
potencialmente
transmisores de
rabia y rabia
Intoxicación por
2,65 0,00
metanol - - ↗ ↘ - - - - - - -
Intoxicación por
2,65 6,08
solventes - ↗ ↘ - - - - ↗ ↘ ↘ ↗
Intoxicación por
2,65 0,00
plaguicidas ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ -
Intoxicación por
otra sustancias 3,98 6,08
químicas - - - - - - - ↗ ↘ - ↗
Conducta suicida 29,15 85,12 - - - - - - - - - ↗ ↗
Intoxicación por
sustancias 10,60 0,00
psicoactivas - - - - - ↗ ↘ - ↗ - ↘
Lesiones por
artefactos 1,33 0,00
explosivos - - - - - - - - ↗ ↘ -
Violencia
intrafamiliar, sexual 205,39 158,19
y de la mujer - - - - - ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘
Leucemia aguda
2,91 0,00
pediátrica linfoide - - - - ↗ ↘ - - - - -
Anomalías
216,54 307,70
congénitas - - - - - - ↗ - ↘ ↗ ↗
Hipotiroidismo
0,00 0,00
congénito - - - - - - - ↗ - ↘ -
Bajo peso al nacer 2,07 0,00 - - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
Razón de
Morbilidad materna 39,37 53,85
extrema - - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ - ↗
Razón de
393,70 1538,00
Mortalidad materna - - ↗ ↘ - - ↗ ↗ - ↘ ↗
81
Razón de
Mortalidad perinatal 26,57 15,38
y neonatal tardía ↗ ↗ ↘ ↗ - ↗ - ↗ ↘ ↗ ↘
Incidencia de
Desnutrición en 1,46 0,05
menores de 5 años - - - - - - - - - ↗ ↘
Tasa de Mortalidad
por y asociada a
96,38 0,00
desnutrición en
menores de 5 años - - - - - - ↗ ↘ ↗ ↘ -
Número de casos de
Evento adverso
1,00 0,00
seguido a la
vacunación - ↗ ↘ - - - - ↗ ↗ ↘ -
Incidencia de
6,63 0,00
Parotiditis - ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ - - -
Incidencia de
1,33 0,00
Tosferina - - - - - ↗ ↘ - - ↗ ↘
Incidencia de
312,72 212,80
Varicela - ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗
Incidencia de Sífilis
0,98 0,00
gestacional - - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘
Incidencia de
Enfermedad similar
23,85 12,16
a influenza-IRAG
(vigilancia centinela) - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗
Tasa de Mortalidad
por IRA en menor 173,48 0,00
de 5 años - - - - - ↗ ↘ ↗ ↘ - -
Incidencia de Lepra 0,00 0,00 - - - - - ↗ ↗ ↘ - ↗ ↘
Incidencia de
Tuberculosis 33,13 6,08
pulmonar ↗ - ↘ - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗
Incidencia de
Tuberculosis 0,00 0,00
extrapulmonar - - - ↗ - ↘ - - - ↗ ↘
Incidencia de
Tuberculosis 1,33 0,00
fármacorresistente - - - - - - - - - ↗ ↘
Incidencia de
1,33 0,00
Hepatitis B ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ - ↗ - ↘ ↗ ↘
82
Incidencia de
VIH/SIDA/mortalidad 13,25 0,00
por SIDA - ↗ - ↘ - - ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
Zika 0,00 0,00 - - - - - - - - - ↗ ↘
Incidencia de
96,42 0,00
Dengue ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘
Incidencia de
0,00 0,00
Dengue grave - - - ↗ ↘ - ↗ ↘ ↘ ↗ ↘
Tasa de Mortalidad
0,00 0,00
por dengue - - - - - - ↗ ↘ - - -
Incidencia de
Leishmaniosis 19,88 0,00
cutánea - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘
IPA Malaria
asociada (formas 1,94 0,00
mixtas) - - - - - - - ↗ ↘ - -
IPA Malaria: vivax 33,28 1,49 - ↗ ↗ ↘ ↘ - ↗ - ↗ ↗ ↘
IPA Malaria:
11,90 0,28
falciparum - - - ↗ ↘ - - ↗ ↗ ↘ ↗
Incidencia de
2,91 20,00
Malaria complicada - - - - - - ↗ ↘ ↗ ↘ ↗
Tasa de Mortalidad
por EDA en menor 67,46 47,46
de 5 años - ↗ ↘ - - - - - - - ↗
Incidencia de
2,65 0,00
Hepatitis A - - - - - ↗ ↘ ↗ ↘ - -
Incidencia de
3,01 0,00
Chikugunya - - - - - - - ↗ ↗ ↘ ↘
Intoxicación por
5,30 0,00
fármacos ↗ ↘ ↗ ↘ - - ↘ ↗ ↘ - -
Fuente: Tomado de ASIS 2018 a partir de datos dispuestos por el MSMP en el archivo Sivigila_E&D.
Por otra parte, según datos del SIVIGILA municipal para los años 2018 y 2019, se relacionan el número absoluto
de casos notificados, encontrándose que el evento de notificación individual más frecuente para el año 2018 fue
las agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia y para el año 2019 hasta la semana epidemioló-
gica 43, los casos notificados más frecuente fueron por dengue. En segundo lugar, de notificación individual para
el año 2018 fue por varicela individual y para el 2019 las agresiones por animales potencialmente transmisores de
rabia. Cinco casos reportados, 1 caso de dengue, 2 por desnutrición en menor de 5 años, 1 de morbilidad materna
extrema y 1 de intento de suicidio no son precedentes de La Primavera.
83
Número de casos-Eventos de notificación obligatoria, La Primavera-Vichada, 2018-2019.
84
TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA (EDA).
Según el MSPS, para el 2018 por cada 1000 habitantes murieron 48 niños por enfermedades diarreicas una cifra
menor a la del 2016 (50 Niños) y 2014 (52 Niños). Según el instituto nacional de salud para el 2018 se presentaron
99 casos de personas con infección por parasito.
Así mismo, se registraron 54 muertes en niños con infección respiratoria para el 2012, disminuyendo a más de la
mitad las defunciones, que en el 2010 correspondía a una cifra de 177 muertes por infección respiratoria.
La tasa bruta de natalidad del municipio de La Primavera ha tenido una tendencia al descenso en los años 2006, 2016
y 2017. Se debe reconocer que aunque se ha venido mejorando el registro de los hechos vitales en el municipio, aún
persisten los embarazos extra institucionales, teniendo en cuenta que el municipio tiene gran parte de zona rural
dispersa y existe una poca cobertura de los servicios de salud puesto que el Hospital Local del municipio, el único que
cuenta con profesionales de la salud, se ubica en el casco urbano, alejado de muchas comunidades e inspecciones de
La Primavera, lo cual representa un costo elevado en el desplazamiento a la institución de salud, por lo que las gestan-
tes terminan optando por tener su parto en sus sitios de residencia. Así mismo, en el casco urbano también se tiene
conocimiento de algunos partos domiciliarios que luego son posteriormente registrados en la Registraduría municipal.
También se puede observar que los años donde se presentó mayor tasa de natalidad fueron 2008, 2009, 2010, 2013,
observándose en el 2009 la tasa más alta de 16,51.
De los trece años evaluados en el 2005 se reportó la menor tasa de mortalidad del municipio, las cifras de los siguientes
años, aunque han tenido una tendencia fluctuante, han sido superiores. Lo anterior se debe posiblemente a que se
presentó un mayor número de reporte de estas muertes probablemente porque ocurrieron a nivel institucional y se
pudieron certificar.
La Tasa de Crecimiento Natural expresa el ritmo de crecimiento que tendría la población de un área geográfica en
ausencia del efecto de la migración, para La Primavera se observa un crecimiento natural positivo, como consecuencia
de que el número de nacimientos de los años comparados es superior al número de defunciones en esos años.
No se encuentran datos de la tasa de crecimiento total exponencial, tasa de migración desagregada por departamento
y municipio. Estos datos se encuentran por grupo Amazonia en el cual se encuentra incluido el Vichada.
Tasa Bruta de Natalidad, mortalidad y crecimiento natural, municipio de La Primavera (Vichada), 2005 a 2017
86
A excepción del año 2014 y 2017, la tasa bruta de mortalidad en los hombres de La Primavera fue superior a la de la
población femenina, con la mayor tasa para el año 2007.
Tasa Bruta Mortalidad según sexo, municipio de La Primavera (Vichada), 2005 a 2017.
La tasa de mortalidad del Municipio está por debajo a la de nivel Nacional y Departamental. A nivel nacional por cada
mil habitantes murieron 5 personas por cada mil habitantes, en el Vichada murieron 3 persona por cada mil habitantes
para el 2017, en el Municipio de la primavera por cada mil habitantes para el 2017 murieron 2 personas según el
Ministerio de Salud y Protección Social.
87
OTROS INDICADORES DE LA DINÁMICA DE LA POBLACIÓN.
Las tasas específicas de fecundidad en las adolescentes de 15 a 19 años son superiores a las cifras reportadas para
adolescentes de 10 a 14 años, sin embargo, la tendencia de los años 2010 y 2014 fue al descenso. En la primavera,
residen mujeres de diversas etnias indígenas, en quienes es más común observar embarazos en la adolescencia,
tendencia que se presenta a nivel del Departamental.
Según el Ministerio de Salud las Tasas Especificas de Fecundidad (TEF) en la niñez (10 a 14 años) y la adolescencia
(15 a 19 años), Puerto Carreño tuvo una tasa de 9,6 seguida por Santa Rosalía (4,3), Cumaribo (3,3) y La Primavera
(2,2). Para el caso de la TEF adolescente, Puerto Carreño tuvo una tasa de 142 seguidas por Santa Rosalía (51,2),
Cumaribo (47,9) y La Primavera (34,5). En el Municipio de los embarazos de mujeres entre 15 y 19 años, nacieron
42 por cada 1000 mujeres embarazadas, más de la mitad de los nacidos a nivel departamental (66) por cada 1000
embarazos en mujeres adolescentes.
88
Fuente: Equipo técnico a partir del Ministerio de Salud y Protección Social-MSPS-2017
En el municipio de La Primavera de los eventos de interés en salud pública que deben ser notificados por las entida-
des territoriales, unidades primarias generadoras de datos (UPGD) y unidades informadoras (UI), exigidos por el
Instituto Nacional de Salud y por el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante el decreto 3518 de 2006; a
semana epidemiológica N° 37 de 2019, se evidencia que el evento de Notificación Individual que se ha presentado
en mayor número son las ETV específicamente el dengue, seguido de las agresiones por animales potencialmente
transmisores de rabia, es importante aclarar que para efectos del presente informe solo se tuvieron en cuenta los
eventos procedentes y residentes del municipio de la Primavera.
En relación a los eventos de Notificación Colectiva, se evidencia que las Infecciones Respiratorias Agudas son las
que más afectan la población en mayor proporción, siendo principalmente al grupo de edad de 20 a 39 años el más
afectado con un 54%, seguido del grupo de 5 a 19 años con un 18 % de casos, es importante resaltar que este evento
está directamente relacionado con las condiciones higiénico ambientales y a los cambios climáticos, es importante
que al interior de las familias se promueva prácticas protectoras como el frecuente lavado de manos y la protección
de los cambios bruscos de temperaturas y de las lluvias, en los menores de 1 años es importante garantizar la lactan-
cia materna exclusiva como factor protector y la vacunación con el biológico influenza.
En segundo lugar se encuentran las Enfermedades Diarreicas Agudas, con 250 casos, afectando principalmente el
grupo 1 a 4 años con el 32 % de los casos, seguido del grupo de menores de 1 año con el 18 % de los casos, este
evento está relacionado con factores como Infecciones asociadas, estados de malnutrición e inadecuadas prácticas de
higiene y manipulación de alimentos; es importante promover factores protectores como el correcto y frecuente
lavado de manos, adecuada manipulación de alimentos y garantizar la lactancia materna exclusiva hasta los seis
meses y complementaria en menores de 1 año como fuente de alimento rico en nutrientes y generador de inmunidad,
y la vacunación contra rotavirus.
89
En segundo lugar, el municipio se ve afectado por las agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia,
donde para lo que va del año 2019 se ha reportado 26 casos, sin embargo, el año en el que más se presentaron fue el
2018 con 36 casos, desde las acciones de salud pública se han realizado charlas educativas frente a la tenencia respon-
sable de mascotas y se han fortalecido acciones de vacunación en caninos y felinos junto a la secretaría departamental
de salud. En tercer lugar se encuentran las violencias de género siendo el 2018 el año en que más se reportaron casos,
es evidente que su comportamiento tiende al descenso, posiblemente a la presencia de la fiscalía en el municipio que
ha permitido judicializar a los victimarios, así mismo desde el área de salud pública se realizan acciones para encami-
nadas al fortalecimiento de la salud mental, de vínculos familiares, identificación de signos y síntomas de violencia
tipo abuso sexual en menores de edad y promoción de rutas de atención en casos de violencia.
Eventos de interés en salud pública notificados de manera individual al Sivigila, periodo 2016-2019, municipio de La
Primavera, Vichada.
Tabla 32.Eventos de interés en salud pública notificados de manera individual al Sivigila, periodo 2016-2019.
Violencias de genero 33 24 15 10
Varicela individual 15 30 20 11
Accidente ofídico 7 5 10 6
Intento de suicidio 1 14 6 2
Enfermedades Transmitidas
22 - - -
por Alimentos
Malaria 5 10 5 6
Mortalidad materna 0 2 - -
Bajo peso al nacer 3 - 4 1
Dengue 105 9 6 102
Mortalidad perinatal y neonatal
4 2 4 4
tardía
Tuberculosis 2 2 3 2
Sífilis gestacional 2 - 5 4
90
Vigilancia integrada de la
mortalidad en menores de
- - 2 -
cinco años por IRA, EDA y
DNT
Defectos congénitos 3 2 1 1
Cáncer de mama y cuello
0 0 0 5
uterino
Desnutrición aguda en
5 4 1 5
menores de 5 años
Hepatitis B 1 - 1 -
Leishmaniasis cutánea 1 - 1 -
Muerte materna 0 - 1 -
Parotiditis 0 - 1 -
Zika 23 - - -
Según el DANE, el 30,4% del total de la población no cuenta con aseguramiento en salud, y el 9,6% cuenta con un
difícil acceso al servicio de salud, en la zona rural el 33,6% de la población no está asegurado a un sistema de salud
mientras que en la cabecera municipal el 28,4% no lo está. Así mismo, el 5,5% de la población en la zona rural no
puede acceder al servicio de salud y el 12,15 de la población urbana tampoco.
91
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018).
CIERRE DE BRECHAS.
Tasa de fecundidad.
92
Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año.
93
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
Tabla 33. Cuadro causas y consecuencias.
Línea estratégica
sector
Problema Causas Efectos
Infraestructura física
Afectación negativa de los
insuficiente para atender las
indicadores trazadores y de salud
necesidades en salud de la
publica
población
Incrementar el goce pleno del derecho a la salud, •Reducir la mortalidad infantil y en la niñez de 30,7
desde una visión que integre la prestación del a 27%.
servicio de salud con calidad, la adecuada promo-
ción de salud y prevención de las diferentes •Reducir la tasa de mortalidad de 2,13% a 1%.
enfermedades que aquejan a la comunidad, apos-
tándole a un territorio progresivamente más •Disminuir de 34,48% a 30% la tasa de fecundidad
saludable. en adolescentes.
ESTRATEGIAS
•Realizar el control y vigilancia a la correcta ejecución de recursos de transferencias para aumento de cober-
tura del Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS.
•Garantizar la infraestructura y el talento humano necesario para la gestión de la vigilancia de la salud pública
en el ámbito municipal.
95
DATOS DEL SECTOR PROGRAMÁTICO SALUD.
RESPONSABLE: Secretaria de Desarrollo social.
Inversión total: $45.307.828.735
Alcances: Comprende 2 programas y 12 productos.
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
cuatrienio
Tendencia
inversión.
Producto
bienestar
producto
deseada.
Meta de
Total,
$39,741,680,748
Porcentaje
Servicio de
de población Prestación
atención en Continuidad
afiliada al 84% ↑ de servicios 4
salud a la del servicio
sistema de de salud
población
salud
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
cuatrienio
Tendencia
inversión.
Producto
bienestar
producto
deseada.
Meta de
Total,
Mejoramiento,
Morgues construidas y
Monitoreo mantenimiento, dotación
1
2
dotadas
realizada
prevalencia de consumo de
riesgo en temas de riesgo en temas de
drogas ilícitas en edad 1 ↓ 4
consumo de sustancias consumo de sustancias
escolar
Salud psicoactivas psicoactivas implementadas
pública
96
Campañas de gestión del
Servicio de gestión del
riesgo para abordar
riesgo para abordar
situaciones de salud
situaciones de salud 4
relacionadas con
relacionadas con
condiciones ambientales
condiciones ambientales
implementadas
Servicios de atención en
Personas en capacidad de
salud pública en situaciones 4
ser atendidas
de emergencias y desastres
Campañas de promoción
Servicios de promoción de
de la salud y prevención de
la salud y prevención de
riesgos asociados a
riesgos asociados a 4
condiciones no
condiciones no
transmisibles
transmisibles
implementadas
Monitoreo
acciones de fortalecimiento
Fortalecimiento de la
0 a la autoridad sanitaria 4
autoridad sanitaria
realizadas
Monitoreo
Acciones de vigilancia en
0 Vigilancia en Salud Publica 4
salud publica realizadas
97
SECTOR CULTURA.
Equipo Tecnico,2020.
98
CASA DE LA CULTURA RAYMUNDO CRUS.
El nombre de esta institución folclórica se ha dado en honor al fundador de La Primavera, don RAYMUNDO CRUZ
SANABRIA (Q.E.P.D.).En el año 1987 la dirección de Extensión Cultural Dependiente del Vichada, a cargo del
señor LUIS FERNANDO ROMAN (Q.E.P.D.) y en coordinación con la alcaldía recientemente formalizada, se
decidió trasladar la Academia folclórica que funcionaba en las instalaciones del colegio Santander, bajo la dirección
y coordinación del Técnico RAFAEL BALLESTEROS DIAZ, a un sitio de acceso público en general, con el fin de
establecer un mejor servicio de enseñanza musical en la comunidad de La Primavera.
En el año 86 el licenciado MARIO RODRIGUEZ siendo secretario de educación decide en acuerdo con el cuerpo
docente que las clases de educación artística del colegio Santander se asigne la enseñanza musical a través de la
práctica musical en la casa de la cultura obteniendo en el año 91 resultados que conllevaron a crear el primer festival
estudiantil en el departamento al cual se le dio el nombre de: Festival Folclórico Estudiantil de Música Llanera “El
Carraito” y se encuentra vigente mediante apoyo de la Gobernación, Secretaría de Educación y Cultura, la Alcaldía
Municipal y el Ministerio de Cultura.
SITUACIÓN ACTUAL.
La casa de la cultura requiere de algunas construcciones en la cede principal escenarios folclóricos en el área urbana
y rural pues hay modalidades y programas como maracas, mandolina, bajo eléctrico y cuatro que se están desarro-
llando en el mismo salón y a la misma hora esto hace que los alumnos no se concentren en su actividad como tal y
su rendimiento se hace mucho más lento, de igual forma la banda Guacaba no cuenta con un salón para la práctica
y estudio de las clases de instrumentos de viento, existe la necesidad de elementos e instrumentos musicales que son
esenciales para la realización y desarrollo de las actividades en cada una de las modalidades y cedes de la casa de la
cultura Raimundo cruz.
Se hace necesario la construcción de la casa de la cultura en las inspecciones de Nueva Antioquia, Santa Bárbara,
Santa Cecilia y Buena Vista pues no se cuenta con una planta física donde los niños, niñas, jóvenes y adultos puedan
recibir las clases cómodamente. De igual manera la dotación de instrumentos musicales, trajes folclóricos y algunos
elementos para la realización y ensayos del mismo educando tales como sonido, micrófonos, micrófonos de contac-
to (chicharras) y un computador para el servicio de la cede, las instituciones Educativas el Trompillo, Villa María y
Matiyure han insistido en que se les dote de instrumentos musicales tales como arpas, cuatros, maracas y bajo
eléctricos para el fomento y práctica de nuestra música llaneras con los alumnos de dichas instituciones.
La casa de la cultura cuenta con una unidad de sonido e instrumentos musicales, a continuación, se describen los
instrumentos y la cantidad de ellos que están en buenas, regulares y malas condiciones:
99
Tabla 36. Instrumentos Musicales que reposan en la casa de la Cultura-Raimundo Cruz.
La institución cuenta con un funcionario quien hace el oficio de director de la casa de la cultura Raimundo Cruz
para el desarrollo de los diferentes programas de fundamentación musical se cuenta con un personal apto para la
ejecución de los diferentes programas y servicios que ofrece la casa cultural. Para el área urbana se contrataron (6)
instructores que laboran en las instalaciones de la casa de la cultura, en el área rural se cuenta con (2) instructores
en las inspecciones de Buena Vista, Santa Cecilia y Nueva Antioquia por un periodo de tres meses renovables.
Cabe resaltar que el número de instructores en el área urbana es insuficiente, pues no abarca ni la tercera parte del
número de inspecciones, debilitando el fomento y la vinculación cultural de la población Niños y Juventud quie-
nes son el eje primordial en fomentar estas costumbres pues en un futuro serán los que representen nuestra cultura.
De igual forma, la casa de la Cultura a través de sus funcionarios apoya otras actividades culturales y religiosas en
el Municipio de gran importancia como lo son:
100 La información que se presenta fue tomada del informe de gestión 2016-2019• Que corresponde a la administración
“Luchemos por una Primavera para todos”
Personas que acceden a los servicios de la biblioteca pública municipal en el año.
En la biblioteca municipal de la primavera acceden y se benefician de los servicios que brinda la biblioteca 1400
personas entre ellos niños, niñas, jóvenes y adultos en diferentes actividades de investigación que promueven el
ejercicio de lectura.
Total, de personas que se benefician de los procesos de formación artística en música, Escuelas de Artes, Danza,
Teatro, Artes Visuales y Literatura.
ARPA 11 7 X X X x X 3 X X 21
BANDOLA 11 21 X x X x 1 4 x X 32
CUATRO 12 8 X X X x 2 X X 1 20
MARACAS 4 5 X X x x x x 9
BAJO 4 3 X X X x X x x 7
ELECTRICO X
CANTO 3 5 X x X x X X x x 8
DANZA 7 25 X x X x X X x x 32
LLANERA
INSTRUMENT 53 50 X x X x X 23 32 103
OS DE X
VIENTO
FESTIVALES.
La manifestación cultural por excelencia en el municipio es el folclor llanero, expresado a través de diferentes
festivales y fiestas realizadas en el área urbana y rural:
101
Festival Folclórico Internacional y Reinado del Curito.
Creado en el año 1992, debe su nombre al Curito, un pez que crece en esteros en épocas de verano y abunda en
todo el municipio; se celebra en marzo en el casco urbano y busca rescatar, proyectar y divulgar las manifesta-
ciones folclóricas de la cultura llanera, resaltando los compositores, intérpretes, la pareja de baile y los coleado-
res, además de fortalecer las relaciones culturales a nivel Municipal, Departamental y Nacional.
Este evento cultural nació en el año 1991 para dar a conocer una amplia muestra folclórica de los alumnos del
Colegio Técnico Francisco de Paula Santander, bajo la dirección del maestro Rafael Ballesteros Díaz y con el
apoyo del cuerpo docente de la Institución Educativa. Actualmente se vinculan al festival niños y jóvenes de
otras instituciones educativas del departamento y de otras regiones del País. Se realiza en el mes de octubre en
la casco urbano y tiene como objetivos promover, resaltar y difundir los valores artísticos infantiles y juveniles
en los estudiantes, fortalecer la integración entre los centros educativos del departamento y de otras regiones
del País, fomentar en la niñez y la juventud valores que mejoren la convivencia, la participación y la integra-
ción para la vida y la paz y brindar espacios para la promoción infantil y juvenil del talento folclórico llanero
(Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019).
102
Es necesaria la formalización de estos eventos pues la mayoría de ellos no se encuentran legalmente formalizados
como eventos culturales. Dentro de las manifestaciones incluidas en la lista representativa del patrimonio cultural
inmaterial nacional contamos con el canto de trabajo de llano pese a esto existe una pérdida de la identidad cultural
llanera e indígena, por el ingreso de costumbres foráneas y falta de interés de los jóvenes, debido a la apertura de
nuevas economías y la llegada de población flotante de otras regiones del país, afectando a la población del muni-
cipio hace aproximadamente 20 años, implicando la pérdida del reconocimiento como población llanera y perdida
de costumbre de los indígenas. Este problema se agrava por falta de oportunidades económicas lo cual conlleva a
migraciones por parte de la población joven y al momento de retornar han perdido su identidad cultural, existe una
falta de programas departamentales de conservación de identidad cultural. Se deben presentar soluciones con
programas de la casa de cultura municipal, acompañamiento de la Gobernación Departamental y el Ministerio de
Cultura.
En el municipio se desarrollan programas pedagógicos en música llanera en las modalidades de arpa, cuatro, mara-
cas, bajo, canto, danza, dibujo y contrapunteo, con instructores capacitados en música tradicional y en los instru-
mentos del llano. La instrucción en el casco urbano se imparte en la Casa de la Cultura “Raimundo Cruz”, es
importante señalar que el desarrollo de los programas de formación musical un número representativo de alumnos
se retiran por sus obligaciones académicas o porque deben trabajar en su tiempo libre para ayudar con la economía
familiar, esto genera un problema social e impide el libre desarrollo de los jóvenes y niños que laboran.
•No hay suficiente infraestructuras y materiales para los servicios de cultura por falta de recurso y coordinación
con las entidades del orden departamental, tanto como el área rural y urbana lo cual implica ocupación del tiempo
libre en actividades que no son propias para la formación integral de la población joven del municipio, como el
consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, exposición a riesgo de reclutamiento ilegal. De igual forma, se
percibe una falta de interés por parte de la población juvenil por los instrumentos y la música llanera debido a la
influencia de otras culturas nacionales e internacionales.
103
SECTOR DEPORTE.
Equipo Tecnico,2020.
104
FORMACION DEPORTIVA.
Como base, se puede referenciar, que existieron 7 procesos de formación deportiva en casco urbano, en la Admi-
nistración Municipal de vigencia 2016-2019, en las disciplinas deportivas de, ATLETISMO (35 aprendices),
BALONCESTO (22 aprendices), CICLISMO (12 aprendices), FUTBOL (38 aprendices), FUTBOL DE SALON
(68 aprendices), PATINAJE (38 aprendices) Y VOLEIBOL (24 aprendices), garantizando espacios para las prác-
ticas de enseñanza-aprendizaje en cada una de las disciplinas deportivas. En el desarrollo de estas prácticas, se
hace necesario adquirir implementos deportivos que garanticen su normal ejecución, lo cual fue escaso debido a
que solo se hicieron dos (2) adquisiciones de implementos deportivos durante la vigencia 2016-2019, es necesa-
rio garantizar la dotación a los procesos formativos y competitivos del casco urbano y zona rural, promoviendo
el buen proceso formativo y competitivo del municipio.
105
Prestar los
servicios 1 2 2 2
como
instructor 12 18 29 35
en los APRENDICES APRENDICES APRENDICES APRENDICES
procesos ATLETISMO ATLETISMO ATLETISMO ATLETISMO
de
formación 6 10 12
deportiva APRENDECIS APRENDECIS APRENDECIS
en la DE CICLISMO DE CICLISMO DE CICLISMO
disciplina
de
atletismo
en el
municipio
de la
primavera
vichada.
Prestar los
servicios 1 1 1 1
como
instructor 8 12 18 22
en los APRENDICES APRENDICES APRENDICES APRENDICES
procesos BALONCESTO BALONCESTO BALONCESTO BALONCESTO
de
formación
deportiva
en la
disciplina
de
baloncesto
en el
municipio
de la
primavera
vichada.
Prestar los
servicios
como 1 1 1
instructor
en los 22 28 32
procesos APRENDICES APRENDICES APRENDICES
de PATINAJE PATINAJE PATINAJE
formación
deportiva
en la
disciplina
de
patinaje
en el
municipio
Para la promoción de estos espacios y programas de formación se contó con la participación de personal empleado
en la zona rural, uno (1) en la Inspección de Santa Bárbara, uno (1) en la Inspección de Nueva Antioquia, apoyando
el sector deporte y recreación, garantizando así, las prácticas deportivas y recreativas en la zona rural y centros
poblados del municipio.
1.Adquisición de mayor implementación deportiva para cubrir las necesidades de las diferentes Inspecciones y
veredas principales de la zona rural de La Primavera- V, al menos (1 dotación por año).
106
2.Adquisición de implementación deportiva para los programas de formación deportiva y competitiva del casco
urbano de La Primavera- V, (1 por año).
3.Garantizar capacitaciones de base para mejorar la calidad productiva de los deportistas.
4.Formalizar las escuelas deportivas municipales.
5.Garantizar el acceso a la práctica de alto rendimiento en los procesos formativos, a través de articulación con
empresas o escuelas deportivas formativas a nivel nacional.
6.Promover nuevos espacios para la práctica formativa en otras disciplinas deportivas.
7.Generar espacios deportivos competitivos como festivales deportivos y recreativos, juegos escolares y mini
deportes.
8.Apoyar la participación en eventos deportivos a nivel departamental y nacional, en la promoción de deportistas y
talentos de La Primavera – V.
9.Promover el acceso al deporte, la recreación y la actividad física en zonas rurales que no hayan sido beneficiadas
en vigencias anteriores por la administración municipal
INFRAESTRUCTURA
El municipio de La Primavera- Vichada, cuenta con una (1) infraestructura Deportiva, llamada Habacuc Figueredo;
compuesta por una cancha de futbol, una pista atlética, un campo para deporte de arena con instalación eléctrica,
una cancha múltiple cubierta con instalación eléctrica, con gradas y concha acústica propicia para la práctica depor-
tiva (futbol de salón, baloncesto y voleibol) y un parque biosaludable.
107
Se evidencian las siguientes problemáticas y necesidades:
1.Cancha de futbol: escenario deportivo para realizar mejoras y mantenimiento en porterías, césped y sistema de
drenaje; posee gradas en mal estado, es necesario la remodelación de unas nuevas graderías con techado que garan-
ticen seguridad, implementación de construcción de sistema eléctrico y riego del campo de juego.
2.Pista atlética: escenario deportivo en mal estado, (material tierra). Construir en material adecuado e instalación de
sistema eléctrico y de graderías con techado.
3.Campo de arena: adecuación de escenario deportivo para garantizar la práctica de futbol playa y mejorar el fluido
eléctrico, el riego del campo en tiempo día, construcción de graderías con techado.
4.Cancha múltiple: escenario deportivo en regular estado. Remodelación de placa superficie de juego, ampliación
dimensiones del campo de futbol sala, adquisición marcos de futbol de salón, postes de voleibol
5.Construcción de una cancha de baloncesto alterna a la cubierta de la unidad deportiva.
6.Parque biosaludable: escenario de actividad física en mal estado, remodelación de las estructuras (maquinas).
7.Construcción del gimnasio municipal dentro de la unidad deportiva.
8.Construcción de las oficinas de deportes dentro de la unidad deportiva.
9.Construcción de una batería de unidades sanitarias con inclusión social dentro de la unidad deportiva.
10.Construcción de una cancha múltiple de tenis de campo.
11.Construcción de un salón de juegos y actividad física musicalizada.
12.Construcción de un sendero peatonal y sistema eléctrico alrededor de la unidad deportiva.
13.Construcción de una zona de parqueo, vigilancia, primeros auxilios y almacén en la unidad deportiva Habacuc
Figueredo.
También cuenta con un escenario deportivo municipal integrado por una (1) cancha de mini futbol y una (1) cancha
múltiple municipal que consta de: cancha de futbol de salón, baloncesto y voleibol.
1.Cancha de mini futbol: escenario deportivo en regular estado; se debe mejorar el sistema eléctrico, el césped,
construir un sistema de riego, construir el encerramiento y graderías con techado.
2.Cancha múltiple: escenario deportivo con dimensiones de campo para futbol de salón mínimas y adecuadas para
voleibol y baloncesto; se debe adecuar las estructuras de baloncesto, los postes de voleibol, ampliación de la placa
y sus dimensiones del campo de juego de futbol de salón. Se debe mejorar el sistema eléctrico de la cancha múltiple.
Construir unidades sanitarias.
Además de los escenarios deportivos construidos para la práctica deportiva existen otros espacios que fortalecen la
práctica y el libre desarrollo de las personas en el Municipio:
•Cuenta con una cancha de mini futbol en el barrio de la esperanza, habilitada en una zona libre, con tres (3) grade-
rías para tres personas cada una. Construir graderías con techo y realizarle el mantenimiento necesario.
•Cuenta con una cancha de mini futbol en la comunidad indígena barrio el Trompillo, habilitada en zona libre, con
tres graderías para tres personas cada una. Construcción de nuevas graderías con techo.
•Cuenta con una cancha sintética, en un estado favorable y con graderías; falta construir el techado, mantenimiento
de la estructura del césped ya que se encuentra deteriorado.
•Cuenta con un parque recreo deportivo en el barrio el jardín, en buenas condiciones referente a los campos deporti-
vos y en proceso de mantenimiento de los parques infantiles que están en deterioro.
•Cuenta con un parque recreo deportivo en el barrio Veracruz, en buenas condiciones.
•Cuenta con una manga de coleo en condiciones favorables; se debe realizar respectivos mantenimientos en el siste-
ma luminario, unidad sanitaria, soporte de protección en las graderías (barandas).
108
Así mismo, se identifican necesidades en el área rural del Municipio, como lo son:
a.Se carece de escenarios deportivos, a pesar de que en la inspección de Nueva Antioquia cuenta con una cancha
múltiple nueva, se requiere de la cubierta.
b.En la inspección de Santa Bárbara cuenta con una cancha de futbol en espacio abierto, sin graderías, una cancha
múltiple en regulares condiciones con medidas mínimas ajustadas, sin graderías y sin sistema eléctrico, de igual
manera sin cubierta.
c.En la inspección de San Teodoro centro poblado, posee una cancha múltiple cubierta en regular estado en su placa
de juego, su sistema eléctrico está en mal estado.
d.Las inspecciones de Santa Cecilia, Buena vista, Matiyure, no posee escenarios asequibles para la práctica deportiva
en condiciones dignas.
e.De igual manera resguardos y comunidades indígenas del territorio de La Primavera Vichada, no poseen escenarios
adecuados para la práctica deportiva en condiciones dignas
ACTIVIDAD CANTIDAD
2016 2017 2018 2019
CONSTRUCCION DE 1
CANCHA CONSTRUIDA
SINTETICA
CONSTRUCCION DE 1
CANCHA DE CONSTRUIDA
FUTBOL PLAYA E
ILUMINACION
PARQUE 1
RECREODEPORTIVO CONSTRUIDO
BARRIO VERACRUZ
PARQUE 1
RECREODEPORTIVO CONSTRUIDO
EL JARDIN
Fuente: Informe de gestión 2016-2019.
También se realizan los juegos Municipales clasificatorios cuya finalidad es mejorar la integración de jóvenes, niños,
niñas y familias, promoviendo espacios de recreación, en un principio en la primera fase se realizan a nivel Municipio
y como segunda fase a nivel Departamental. En estos eventos participan instituciones educativas tales como:
109
Tabla 42. Instituciones Educativas que participan en los juegos Supérate.
ACTIVIDAD CANTIDAD
2016 2017 2018 2019
Centro Centro Centro Centro
Educativo Educativo Educativo Educativo
Bilingüe el Bilingüe el Bilingüe el Bilingüe el
Trompillo Trompillo Trompillo Trompillo
Apoyo Logístico Para La Institución Institución Institución Institución
Realización De Los Juegos Educativa Educativa Educativa Educativa
Supérate Intercolegiados En El Francisco de Francisco de Francisco de Francisco de
Municipio De La Primavera Paula Paula Paula Paula
Vichada Santander Santander Santander Santander
Institución Institución Institución Institución
Educativa Educativa Educativa Educativa
Solmerida Solmerida Solmerida Solmerida
Builes Builes Builes Builes
Institución Institución Institución Institución
Educativa Educativa Educativa Educativa
Teodoro Teodoro Teodoro Teodoro
Weijnen Weijnen Weijnen Weijnen
Institución Institución Institución Institución
Educativa Educativa Educativa Educativa
Luis Carlos Luis Carlos Luis Carlos Luis Carlos
Galán Galán Galán Galán
Sarmiento Sarmiento Sarmiento Sarmiento
Institución Institución Institución Institución
Educativa Educativa Educativa Educativa
Víctor Víctor Víctor Víctor
Samuel Samuel Samuel Samuel
Andrade Andrade Andrade Andrade
Escuela Escuela Escuela Escuela
Internado Internado Internado Internado
Santa Cecilia Santa Cecilia Santa Cecilia Villa María
DEPORTISTAS 350 385 404 432
PARTICIPANTES
APROXIMADAMENTE
TOTAL, INSTITUCIONES 7 7 7 7
EDUCATIVAS
PARTICIPANTES
Fuente: Informe de Gestión 2016-2019.
110
ANALISIS DOFA- SECTOR DEPORTE:
111
FORTALEZAS AMENAZAS
1. Se cuenta con personas idóneas y con 1. Disminución en el Ingreso de
Experiencia para orientar el deporte Recursos financieros-económicos,
formativo, competitivo y recreativo. del estado en pro del desarrollo de
2. Contar con sitios y espacios suficientes los programas deportivos,
para desarrollar escenarios deportivos. recreativos e infraestructura
3. La unión de los dos gobiernos (municipal deportiva municipal.
y departamental). 2. Factores de riesgo que puedan
4. Recursos humano participantes limitar la asistencia a las prácticas
5. Escenarios deportivos con las medidas de formación deportiva en la
mínimas reglamentarias en diferentes población escolarizada y no
sectores del municipio. escolarizada.
6. Voluntad de la administración municipal 3. Carece de escenarios propios con
de turno. medidas reglamentadas para
7. Amplios espacios públicos al aire libre eventos nacionales, para el
para promover la actividad física. desarrollo de las prácticas
8. deportivas, de igual manera zonas
recreativas y de actividad física en
el casco urbano y zonas rurales.
4. Inasistencia de implementos
deportivos adecuados.
5. Diferencias entre la comunidad y la
administración local.
6. Falta de estímulos, baja asistencia a
las actividades deportivas
formativas, competitivas y
recreativas locales.
7. Deserción de las practica deportivas
y recreativas
8. Mayores números de personas
ocupando espacios nocivos para la
salud y alto consumo de sustancias
psicoactivas.
9. Bajo sentido de pertenencia de la
comunidad en el sector deporte y
recreación municipal.
10. La posición geográfica del territorio
y sus líneas de transporte.
112
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
sector
Línea
Debilidad para
fomentar la
Disminución en la cobertura de
adecuada práctica
aseguramiento e insatisfacción
del deporte, la
Desarrollo integral Mi Compromiso
de los usuarios
Persistencia de factores recreación y la
que afectan la actividad física
accesibilidad y adecuada
Deporte y Cultura
No hay suficiente
práctica del deporte, la infraestructuras y
recreación, la actividad materiales para los
física y los procesos de servicios de
transformación social y recreación y
cultural afectando el Deserción de los usuarios en la
deporte por falta
aprovechamiento del prestación de los servicios de
de recurso y
tiempo libre recreación y deporte
coordinación con
las entidades del
orden
departamental,
área rural y urbana
falta de materiales
para practicar
deportes de
manera
Bajo desarrollo potencial del
competitiva,
patrimonio cultural para el
además que los
desarrollo turístico.
programas de
formación en
disciplinas
deportivas están
Fuente: Elaboración propia a partir del KPT.
113
OBJETIVO.
Fomentar la accesibilidad y adecuada práctica del deporte, la recreación, la actividad física, la educación física, la
competencia deportiva y el fortalecimiento cultural con el fin de adoptar habilidades para la vida que repercutan en
la salud y el bienestar de la población, promoviendo el desarrollo integral de la población y la transformación cultu-
ral.
SECTOR CULTURA.
METAS
ESTRATEGIAS.
114
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
bienestar
Producto
producto
inversión
deseada
Meta de
Total,
Bibliotecas Bibliotecas
1 ↑ 1
construidas construidas
Bibliotecas Bibliotecas
1 ↑ 1
adecuadas adecuadas
Servicio de
educación informal Personas
130 ↑ 240
al sector artístico y capacitadas
cultural
Servicio de Eventos de
promoción de promoción de
7 ↑ 18
actividades actividades
culturales culturales realizados
eventos y/o
$ 2.365.771.239
Promoción y actividades de
acceso de la promoción de la
acceso
población Servicio de cultura a población
monitoreo
efectivo a
colombiana a promoción de étnica,
- procesos 12
espacios actividades afrocolombiana,
culturales y
culturales culturales mujer y equidad de
artísticos
género, niñez y
juventud, adulto
mayor y LGTBI
Eventos y/o
Servicio de
monitoreo
actividades
promoción de
3 culturales para la 8
actividades
promoción de la
culturales
cultura realizadas
Servicio de personas
asistencia técnica beneficiadas con
monitoreo
en el pago de seguridad
0 4
fortalecimiento de social a los
los consejeros de consejeros de
cultura cultura realizadas
monitoreo monitoreo
Bibliotecas
Dotaciones
1 construidas y 4
realizadas
dotadas
115
Productos por gestión de recursos.
METAS.
•Aumentar de 40% a 60% el número de personas que practican alguna actividad deportiva.
•ncrementar la participación de jóvenes en actividades deportivas.
ESTRATEGIAS.
116
Tabla 46.Datos del sector deporte y recreación.
Inversión total
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
cuatrienio
Tendencia
Producto
bienestar
producto
Deseada.
Meta de
monitoreo
Servicio de apoyo a la
Dotaciones
40% actividad física, la 4
deportivas entregadas
recreación y el deporte
monitoreo
Servicio de administración
Eventos deportivos
40% de la infraestructura 16
realizados
deportiva
monitoreo
Intervenciones
monitoreo
deportiva
monitoreo
Canchas
Canchas multifuncionales
2 multifuncionales 1
construidas.
construidas
Estudios y diseños de
Estudios y diseños
40% ↑ infraestructura recreo- 4
elaborados
deportiva
Servicio de promoción de la
40% ↑ actividad física, la Pago de instructores 4
recreación y el deporte
monitoreo
Pistas de atletismo
0 Pistas construidas 1
construidas
117
SECTOR PARTICIPACIÓN COMUNITARIA.
118
IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO.
La participación es el derecho que tiene los grupos y las personas a incidir en el espacio público, la inclusión de
la participación ciudadana es importante en los procesos de fortalecimiento democrático. La Constitución Política
de 1991 le otorgó un papel fundamental a la participación ciudadana al señalarla como un fin esencial del Estado,
un derecho y un deber ciudadano. En virtud de lo anterior, se han expedido una serie de normas en las dos últimas
décadas que han promovido distintos tipos de instancias y mecanismos para garantizar el involucramiento de la
ciudadanía en la toma de decisiones sobre asuntos públicos.
Ejemplo de ello son: la ley 134 de 1994 sobre mecanismos de participación ciudadana, actualizada por la ley
estatutaria 1757 de 2015; la ley 152 de 1994 de planeación nacional y territorial, que crea los Consejos Territoria-
les de Planeación y el Consejo Nacional de Planeación; la ley 1448 de 2011 reparación integral a las víctimas del
conflicto armado, que crea los Comités Territoriales de Justicia Transicional; el decreto Ley 885 de 2017 que
modifica la Ley 434 de 1998 y crea los Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia; y las leyes
101 de 1993 y 160 de 1994 que definen los Consejos Municipales de Desarrollo Rural.
La creación de esas instancias tiene dos objetivos centrales. Primero, abrir un canal para que la ciudadanía expre-
sara de forma directa sus necesidades y propuestas ante la institucionalidad pública, para facilitar la formulación
de políticas más cercanas a cada territorio. Segundo, fomentar el diálogo entre esa institucionalidad y distintos
sectores de la ciudadanía para, por esta vía, profundizar la confianza entre unos y otros. Ambos objetivos compar-
ten el mismo punto de partida: la necesidad de complementar los mecanismos de la democracia representativa con
otros que vinculen a los ciudadanos de manera activa y directa. (Fundacion ideas para la Paz, 2020).
SITUACIÓN ACTUAL
Durante el periodo 2016-2019, se evidenciaban algunas problemáticas en este componente como lo son:
Durante este mismo periodo, la oficina de ASO-JUNTAS ha venido desarrollando adelantos fortaleciendo la parti-
cipación comunitaria:
119
•Interés de participación por parte de los líderes comunales.
•creación de formatos referentes a las acciones comunales (aceptación de cargos, renuncias, actas, caracterización
poblacional.
•sistematización de los contactos de las mesas directivas y creación de carpetas sistematizada para cada J.A.C.
•Gestión y capacitación para el recurso humano comunal.
•Creación y conformación de ASO juntas.
•Proceso y participación en el tercer nivel organizacional. Federación comunal.
•registro y cumplimiento en registros exigidos por el ministerio del interior.
•Creación del comité de población afrodescendientes.
•Avances en la caracterización poblacional afro del municipio.
ÁREA URBANA:
1.J.A.C B. Santander
2.J.A.C B Veracruz
3.J.A.C B. villa Adriana
4.J.A.C B. el caudal.
5.J.A.C B. la laguna
6.J.A.C B. Raymundo cruz
7.J.A.C B. el triunfo.
8.J.A.C B. el jardín
9.J.A.C B. el estero.
10.b. bello horizonte
11.J.A.C b. barrió divino niño
ÁREA RURAL:
1.J.A.C centro.
2.J.A.C B. san Fernando.
3.Barrió el portal
ÁREA RURAL:
POBLACIÓN AFRO.
La participación ciudadana se concibe como un derecho fundamental y como un mecanismo para que la comunidad
pueda ser parte de las decisiones públicas y puedan ejercer control. Sin embargo, en el municipio de La Primavera
este ejercicio se ve limitado por situaciones que dificultan la inclusión de la comunidad en los procesos de desarro-
llo local, los cuales se pueden identificar de la siguiente manera:
El municipio cuenta con débiles estrategias, medios y pedagogías que permitan una adecuada interacción entre la
comunidad y la administración. Las estrategias empleadas son poco innovadoras y creativas, lo cual genera que
diferentes grupos poblacionales por ejemplo los jóvenes, no se interesen en los temas de desarrollo y, por tanto, no
participen en dichos procesos.
Una baja apropiación de mecanismos, instrumentos y espacios que propicien la comunicación que faciliten la
discusión, la concertación y la expresión de la opinión ciudadana, basada en información suficiente y conocimiento
sobre dinámicas sociales, culturales, económicas, políticas, ambientales y territoriales.
121
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
sector
Línea
Participación comunitaria
122
OBJETIVO. METAS .
ESTRATEGIAS .
•Establecer mesas de trabajo con los líderes comunales urbanos y rurales, con el propósito de trabajar articula-
damente, las soluciones a diversas problemáticas de cada comunidad.
•Realizar convenios intercomunales: ello sumara de gran manera a la credibilidad política, puesto que forjara
el empoderamiento de nuestros líderes en su gestión, causando así que las diversas problemáticas públicas se
solucionen articuladamente con la comunidad, logrando de esta manera una mayor satisfacción y garantía
participativa en los Primaverenses.
•Vincular y brindar la debida importancia a cada líder comunal en los procesos u actividades a desarrollar con
cada una de las comunidades que representan: ello brindara mayor credibilidad al ejercicio de sus funciones y
respaldo total a la administración.
•Dar importancia al trabajo de la mujer líder comunal: participación en el desarrollo de actividades que compe-
tan el reconocimiento de género (mujer).
•Brindar a los líderes apoyo logístico e incentivos que permitan empoderar sus acciones en bienestar de sus
comunidades.
•Brindar capacitaciones a los líderes comunales que permitan fortalecer sus capacidades.
•Celebración del día comunal donde se generará un espacio de bienestar e interlocución entre todos los líderes
comunales del municipio, una forma de reconocer el compromiso de trabajo en cada una de las comunidades
que representan.
•Respaldo a las actividades comunales a nivel nacional: Facilitar la participación de nuestros líderes a estas
actividades de importancia nivel nacional. Realización de Inter veredales e Inter barrios deportivos: logro de
espacios de esparcimiento de compartir en familia y de amor por cada una de las comunidades que representen.
123
DATOS DEL SECTOR PROGRAMÁTICO PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno.
Total, inversión: $180.000.000
Alcance: Comprende 1 programa y 2 productos.
tendencia esperada
Meta de cuatrienio
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
bienestar
Producto
producto
Acciones para la
promoción de la
participación ciudadana
Servicio de promoción a
y fortalecimiento de
49% ↑ la participación 12
juntas de acción
ciudadana
comunal y respeto por
$ 180.000.000
Fortalecer la
Participación ciudadana y la diversidad de
convivencia, índice de
política y respeto por los creencias
preservación del orden convivencia
Monitoreo
124
LÍNEA 2. MAYOR DESARROLLO SOSTENIBLE MI
COMPROMISO.
ODS relacionados.
Pactos relacionados.
126
SECTOR AGROPECUARIO.
127
SITUACIÓN ACTUAL.
La principal actividad económica del Municipio es la ganadería desarrollada de manera extensiva en hatos, fincas
y fundos, con bajos costos de producción porque se realiza de manera tradicional, utilizando pasturas nativas, con
escasa tecnología y baja eficiencia. Un 90% de los suelos rurales del Municipio se dedican a la actividad ganadera
especialmente de cría y levante. Recientemente algunos inversionistas foráneos han introducido procesos de
tecnificación como la Hacienda San José, presentando mejoramiento de praderas, pasterización y registros, los
cuales han empezado a ser reproducidos por los ganaderos oriundos de la región.
También se desarrollan actividades silvícolas, el Municipio cuenta con el mayor número de hectáreas de planta-
ciones forestales en el departamento del Vichada que ascienden aproximadamente a 24.960 has. Con especies
como Acacia mangium, Pinus Caribaea, Eucalyptus grandis, Eucalyptus pellita, Eucalyptus tereticornis, Pino
orocarpa, Teca (Tectona grandis), Caucho (Hevea brasiliensis) y Palma de Aceite (Elaeis guineensis). Dichas
plantaciones se encuentran en etapa de siembra y desarrollo, corresponden a empresas del sector privado y otras
al Certificado de Incentivo Forestal “CIF”, otorgando beneficios sociales en cuanto a la generación de empleo. La
Agroindustria tiene una proyección de desarrollo importante, actualmente se adelanta la ejecución de algunos
proyectos que le apuestan a la producción de maíz y soya en volúmenes significativos con fines de abastecimiento
del mercado nacional y exportación de los excedentes al mercado internacional.
La actividad agrícola tradicional aún es incipiente, continúa siendo de autoconsumo y comercialización local. Los
cultivos más representativos son maíz, yuca, plátano, caña de azúcar y cítricos, actualmente se están llevando a
cabo cultivos de arroz que han generado empleos directos e indirectos. En la descripción del sector se incluyen
pequeñas parcelas (conucos) de pan coger y de otros cultivos tradicionales como la caña de azúcar, desarrollados
por los indígenas en áreas pequeñas pero que están originando intervenciones dispersas a los bosques de galería
con prácticas de culturización del territorio inadecuadas. Las vegas de los ríos continúan siendo aprovechadas por
su productividad para el establecimiento de cultivos como maíz, plátano, cacao, caña de azúcar y frutales. Si bien,
es de amplio conocimiento las desventajas climatológicas, edafológicas, biológicas, ecológicas y sociales del
paisaje altillanura plana en la que geográficamente se encuentra ubicado el municipio de La Primavera.
Según el (Informe de gestion 2016-2019), La actividad piscícola se representa en la pesca tradicional que se ha
venido tecnificando y que se adelanta para el autoconsumo y la comercialización a nivel local y a través de inter-
mediarios a nivel regional. La acuicultura es una actividad que ha aumentado en el Municipio como alternativa a
largo plazo de proteína para seguridad alimentaria y a su vez como una actividad generadora de ingresos y de
empleo. La producción piscícola tiene un manejo adecuado e implementación de buenas prácticas para el desarro-
llo, genético, incubación, alimentación, reproducción y sanidad de las especies. Los hidrocarburos también son
una actividad con importante proyección de desarrollo desde el año 2010 se han venido adelantando diferentes
proyectos con el fin de explotar los recursos, como los proyectos sísmicos y explotación de pozos petroleros estra-
tigráficos.
128
INSPECCION DE BUENAVISTA: 20 has
El sector Veguero que son las zonas aledañas del rio META en el año 2018 fueron los productores de plátano más
afectados, perdiendo toda la producción, según registro Oficina de Gestión del Riesgo se reportó la pérdida de 90
HAS de cultivo de plátano.
CULTIVO DE CAÑA: Otro cultivo de importancia para la región, pero en menor proporción de acuerdo a los
otros cultivos analizados dentro del diagnóstico Agropecuario ejecutado por la Administración Lucho por Prima-
vera, que se realizó en la zona rural del municipio.
VEREDAS UBICADAS EN UN RADIO DE 30 KM DEL CASCO URBANO: llano alto, aguas claras, esperanza
–pupila, la balsa: 11,125 HAS.
MATIYURE: 43 HAS
SANTA CECILIA: 15,25 HAS
SANTA BARBARA DE AGUAVERDE: 16,25 HAS
SECTOR VEGUERO: 0,25 HAS
NUEVA ANTIOQUIA: 0.75 HAS
Para el casco urbano no se obtuvo información reciente, cabe resaltar que se han venido adelantando cultivos de
arroz cerca al afluente del caño la Esperanza.
CULTIVO DE MAIZ: Cultivo de importancia para el sector agropecuario ya que es un cultivo para autoconsumo
y para los animales domésticos en las fincas.
129
NUEVA ANTIOQUIA: 14,9 HAS
SANTA BARBARA DE AGUAVERDE: 8,15 HAS
BUENAVISTA: no registra siembra
MATIYURE: 2,25 HAS
SAN TEODORO: 3,25 HAS
CULTIVO DEL PLATANO: teniendo en cuenta que la cosecha es anual, en los resultados analizados en el Diag-
nostico se permiten establecer algunas brechas en áreas sembradas, pero reportan la menor producción, el prome-
dio es el siguiente:
CULTIVO DE YUCA.
CULTIVO DE CAÑA
SECTOR VEGUERO: 0 producción año 2018 debido a la ola invernal que destruyo todo el cultivo implementado.
CULTIVO DE ARROZ
PRODUCCION
130
MATIYURE: 40320 kilos
CULTIVO DE MAIZ: El 98% del cultivo del maíz es para el autoconsumo de las UPAs.
VEREDAS PERIFERICAS: 60.000 kilos/ anual
SANTA CECILIA: 50.000 kilos /anual
SANTA BARBARA DE AGUAVERDE: 32.000 kilos/anual
BUENAVISTA: 0
MATIYURE: 8.000 kilos/anual
SAN TEODORO: 11.000 kilos/ anual
En la mayoría de las Inspecciones de vocación productiva la ganadería es la que muestra predominio, con una
orientación hacia el pie de cría, sistema de ganadería tipo extensiva como principal método de alimentar al ganado
de acuerdo a la información clasificada en el Diagnostico agropecuario en su mayoría las UPA (unidades producti-
vas agropecuarias).
BOVINO.
PORCICOLA.
Para el sector porcicola una gran cantidad de UPA no tiene orientación productiva referente, sin embargo, algunas
UPA orientan la actividad hacia la cría, levante y ceba, pero en muy pocas producciones. Lo que se puede eviden-
ciar dentro del diagnóstico agropecuario como lo menciona la Secretaria de Planeación, es que la actividad porci-
cola en todas las inspecciones esta mayormente inclinada hacia la crianza doméstica.
AVICOLA.
La información que recopilada por la Secretaria de Agricultura en el diagnostico agropecuario rural indica que un
73% de las UPA (unidad productiva agropecuaria) aseguraron haber criado gallinas de corral o engordado pollos
traspatio.
VEREDAS PERIFERICAS: 10.843 distribuidas así: 5371 gallinas de traspatio, 5119 pollos de traspatio y 353
gallos de traspatio.
NUEVA ANTIOQUIA: 3.713:2762 gallinas de traspatio ,700 pollos de traspatio 251 gallos de traspatio.
131
SANTA BARBARA DE AGUAVERDE: 3.108:2119 gallinas de traspatio, 818 pollos de traspatio y 171 gallos de
traspatio.
SECTOR VEGUERO: 151 aves: 127 gallinas de traspatio, 15 pollos de traspatio t 9 gallos de traspatio.
BUENA VISTA: 248 aves: 162 gallinas de traspatio, 66 pollos de traspatio y 20 gallos de traspatio.
SAN TEODORO: 985 aves: 759 de gallinas de traspatio, 156 pollos de traspatio
PISCICOLA.
El sector piscícola la explotación se ha venido realizando de manera artesanal, por la población rivereña (sector
veguero) información no cuantificable debido a la poca información que entrega la población. En el casco urbano
existen tres fincas que manejan pozo de cultivo de la cachama, pero no son explotaciones grandes son para la venta
en el casco urbano del municipio. Información tomada del (Informe de gestion 2016-2019, 2019)
En el municipio existen dos actividades económicas líderes a nivel nacional, vale la pena aclarar que son empresas
privadas que tienen su asentamiento económico en las Inspecciones de San Teodoro, Nueva Antioquia y Matiyure.
MEJORAMIENTO DE PRADERAS.
Programa en el cual los pequeños y medianos productores solicitaron la mecanización de suelos, servicio prestado
durante el cuatrienio como apoyo a los productores que no cuenta con maquinaria agrícola que facilite las labores
de preparación de suelos debido a los altos costos de esta en el país. Según el (Informe de gestion 2016-2019,
2019), se ha realizado las siguientes mejoras de praderas desde el año 2016:
AÑO 2016: 96 PREDIOS a los cuales se realizó la respectiva mecanización y preparación del terreno de dos hectá-
reas por predio. Inspección de Santa bárbara de aguaverde y fincas productoras de las veredas de la periferia.
132
AÑO 2017: 105 PREDIOS a los cuales se realizó la respectiva mecanización y preparación del terreno de dos hectá-
reas por predio inspección focalizada SANTA CECILIA y tres veredas: CANTACLARO, LA PRADERA Y LA
VEREDA SANTA CECILIA y la vereda ARACOMBIA.
AÑO 2018: 90 PREDIOS a los cuales se realizó la respectiva mecanización y preparación del terreno de dos hectá-
reas por predio Inspección de MATIYURE Y SANTA BARBARA DE AGUAVERDE.
AÑO 2019: 60 PREDIOS a los cuales se realizó la respectiva mecanización y preparación del terreno de cuatro hectá-
reas por finca que son las ubicadas en la periferia en un radio de 30 km. y la inspección de Santa Bárbara de Aguaver-
de.
COMERCIALIZACION.
Según la Secretaria de Agropecuaria y Medio Ambiente, la producción agrícola en el municipio en su mayoría el 80%
está destinada para el autoconsumo, y un 20% para la venta en los supermercados y tiendas de barrio ubicadas en el
casco urbano del municipio. No son cuantificables los valores debido a que esta variable se relaciona con los produc-
tos de pan coger principalmente (plátano, yuca, maíz) que son cultivos transitorios.
Según Agronet, para el año 2018 el municipio logro producir 32 hectáreas de grano seco de 40 hectáreas sembradas
logrando una producción de 9 toneladas con un rendimiento de 0,30 t/ha. Así mismo, se sembraron 37 hectáreas de
caña para producir panela de las cuales se recogieron 34 hectáreas de cosecha con una producción de 510 toneladas
mostrando un rendimiento de 15,00 t/ha. El maíz tradicional de las 70 hectáreas sembradas se recogieron las mismas
70 hectáreas de cosecha mostrando una producción de 170 toneladas y un rendimiento de 2,50 t/ha. La palma de
aceite también muestra un rendimiento creciente de 4,26 t/ha, con una producción de 25.560 toneladas de las 6.000
hectáreas sembradas. El plátano por otro lado mostro un rendimiento de 2,00 t/h, se sembraron 90 hectáreas y se reco-
gieron las mismas 90 hectáreas en cosecha con un total de 360 toneladas.
En la actualidad se lleva a cabo las diferentes actividades económicas e el Municipio que corresponde a la extracción
de hidrocarburos y servicios de turismo de pesca y turismo ecológico, pese a esto no existen datos sobre la cantidad
de personas que se benefician de estos servicios o los ingreso que generan estas actividades ya que se realizan de
manera informal, por esto es necesario llevar a cabo la recolección de datos además de implementar la política pública
de turismo, con el fin de fortalecer la prestación del servicio, generar empleo y recibir mayores ingresos.
Así pues, como lo menciona la Organización de las Naciones Unidas, existe una clara relación entre el crecimiento en
la agricultura y la erradicación del hambre y la pobreza. Al mismo tiempo, la agricultura entendida en sentido amplio
incluyendo la producción agrícola y ganadera, la pesca y la silvicultura proporciona ingresos, puestos de trabajo,
alimentos y otros bienes y servicios a la mayoría de las personas que viven actualmente en la pobreza. Como conse-
cuencia, el crecimiento global del PIB derivado de la agricultura es al menos dos veces más eficaz en la reducción de
la pobreza que el crecimiento generado en los sectores no agrícolas, y hasta cinco veces más eficaz que otros sectores
en los Municipios de escasos recursos e ingresos bajos.
La Fundación AGRECOL andes propone el Desarrollo Agropecuario Sostenible (DAS), el cual está basado en el apro-
vechamiento de los recursos y potenciales naturales, económicos y sociales para lograr el desarrollo local con sobera-
nía alimentaria, cuidando y generando agro biodiversidad y diversificación productiva. El DAS busca el mejoramien-
to de las familias campesinas e indígenas a partir de sus capacidades de gestionar un desarrollo sostenible junto con
sus organizaciones y con apoyo de otros actores, especialmente las autoridades locales. El municipio de La Primavera
debe fortalecer su sector agrícola de la mano con el desarrollo humano, es importante involucrar a las familias campe-
sinas como promotores de desarrollo a través de proyectos productivos incluyentes que ayuden a mitigar los cambios
climáticos y a su vez disminuir la pobreza rural.
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.
Según el DANE, el Municipio concentra sus actividades en el sector terciario en un 53.5%, principalmente coherentes
al sector servicios y ocio. Las actividades secundarias que comprenden industria, construcción y energía corresponde
al 9.8%, y el sector primario con un 36.7%. El Municipio aporto un 15.7% del valor municipal al valor agregado
departamental (65,6%) con un crecimiento del PIB departamental de 5.7%.
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico a partir de información del DANE-2017.
134
Como FINAGRO, para el 2019 se otorgaron un total de 108 créditos a productores en el Municipio, de los cuales
5 fueron a los grandes productores, 28 a los medianos productores, 75 a los pequeños productores y 0 créditos a
los productores asociados.
Los valores de los créditos otorgados a los grandes productores tuvieron un valor de $ 3.169 millones de pesos,
$ 4.528 millones de pesos a los medianos productores y $ 800 millones de pesos a los pequeños productores.
135
NUMERO DE PREDIOS RURALES EN EL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA.
Como lo mencionan en él (Informe de gestion 2016-2019), El municipio cuenta con 560 predios rurales registra-
dos y distribuidos en cinco Inspecciones:
Según (UPRA) , en Colombia el 54,3% de los predios rurales se explota sin títulos de propiedad y por lo tanto es
informal, cálculos entregados por la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria. Como lo menciona el Ministerio
de agricultura el departamento del Vichada cuenta con 861 predios rurales, de ellos el 51% presentan situaciones
técnicas y jurídicas informales o imperfectas, que generan inseguridad jurídica y limitan el acceso a la oferta insti-
tucional. En el municipio de La Primavera según UPRA, para el año 2014 el 28.25% de los predios están en estado
de informalidad.
Así mismo, el censo nacional agropecuario, del DANE menciona que el 59% de las UPAs cuenta con infraestruc-
tura para la producción en el Municipio para el 2014.
136 Para la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, el 54,3% de los predios rurales del país se explotan sin títulos, lo
que equivale a casi 49 millones de hectáreas.
Fuente: Elaboración equipo técnico a partir del censo nacional agropecuario- DANE.
Por otro lado, según el DANE el porcentaje de UPAs con maquinaria para la producción corresponde a 51.5% mayor
a la media departamental (36.7%).
Fuente: Elaboración equipo técnico a partir del censo nacional agropecuario- DANE.
Así mismo, las UPAs que cuentan con sistema de riego en el Municipio representa el 38.9%, las UPAs con fertilizan-
tes en sus procesos de producción en el Municipio son del 36%.
137 UPA: Unidades Productivas Asociativas, grupo mínimo de 5 personas que se unen para lograr una actividad económica.
Fuente: Elaboración equipo técnico a partir del censo nacional agropecuario- DANE.
En el año 2014 el 9.2% de las UPAs recibieron asistencia técnica para mejorar su proceso en la producción, de estas
el 5% de las UPAs en el Municipio accedieron a un crédito. Según la Secretaria Agropecuaria 2016-2019, la asistencia
técnica se realizó a través de prestaciones de servicio profesionales y de apoyo a la gestión para el sector agropecuario
que consistió en el acompañamiento técnico y profesional que se realizó de manera focalizada atendiendo a las necesi-
dades de los pequeños y medianos productores que así lo solicitaron, aplicando tecnologías y mecanismos productivos
amigables con el medio ambiente, fomentando la producción económica de la población Primaverense. Los profesio-
nales se desplazaron a la zona rural en recorridos por las inspecciones de san Teodoro, santa Bárbara de aguaverde,
Santa Cecilia y Matiyure (agrónomos, médico veterinario).
Fuente: Elaboración equipo técnico a partir del censo nacional agropecuario- DANE.
138
Para el año 2018, según Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 116 productores se beneficiaron con estrate-
gias de inclusión productiva. En el 2014, en el Municipio el 3.1% de las UPAs de buenas técnicas pecuarias
recibieron asistencia técnica. Según el ICA se estima que para el año 2018 existen 220 predios bovinos con autori-
zación sanitaria y de inocuidad.
Fuente: Portal Territorial DNP a parir del Censo Nacional Agropecuario, DANE.
Según cifras del DANE, para el año 2005 las poblaciones pobres rurales multidimensionales correspondieron al
96.2%. Es necesario llevar a cabo la caracterización y recolección de información sobre la población campesina ya
que ellos también hacen parte de la población vulnerable y no existe una cuantificación precisa, una población
importante para el municipio pues en son el eje articulado de desarrollo durante este cuatrienio. De igual forma,
para el año 2014 el 3.7% de las UPAs en el Municipio realizan actividades no agropecuarias.
la soberanía alimentaria de las familias, el crecimiento económico local, la adaptación y mitigación al cambio
climático y el restablecimiento del equilibrio ecológico en sistemas diversificados de producción, promoviendo el
desarrollo de sistemas diversificados de producción ecológica, el aprovechamiento de los recursos locales (recursos
naturales, humanos y económicos) y la gestión territorial.
sector
Línea
Poco progreso
Falta de
económico con menos
acompañamiento
empleo y menos
técnico
ingresos
Difícil acceso a
créditos bancarios
Baja productividad
para llevar a cabo
agropecuaria
proyectos
Mayor Desarrollo Sostenible Mi Compromiso
productivos
Producción
maquinaria población
agropecuaria incipiente
con poca tecnología y Alto porcentaje de Aumento de la
valor agregado, sin predios informales informalidad laboral
diversificación, solo Desplazamiento de Desplazamiento de la
para el autoconsumo y la mano población local hacia
comercialización local. agropecuaria de otros municipios o
obra a otros sectores departamentos con
económicos mejores oportunidades
Poco
aprovechamiento de
los recursos locales
Poca credibilidad en las
por falta de
instituciones locales y
oportunidades para
municipales
los pequeños y
medianos
productores
ESTRATEGIAS.
141
DATOS DEL SECTOR ESTRATÉGICO AGROPECUARIO.
RESPONSABLE: Secretaria de Agropecuaria y Medio Ambiente.
Inversión total: $4.782.038.904
Alcance: Comprende 5 programas y 13 productos.
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
cuatrienio
Tendencia
Producto
inversión
bienestar
producto
deseada.
Meta de
Total,
30
10 Pequeños productores apoyados
para proyectos productivos con
proporción de pequeños enfoque diferencial
productores asociados a
nivel municipal
Servicio de asesoría para el
10 ↑ fortalecimiento de la Asociaciones fortalecidas 10
asociatividad
Inclusión productiva
de pequeños
productores rurales Servicio de apoyo para el
fomento organizativo de la Productores agropecuarios
565 ↑ 150
Agricultura Campesina, Familiar apoyados
y Comunitaria
Pequeños productores
rurales asistidos
técnicamente
Servicio de apoyo en la
Proyectos asociativos
0 ↑ formulación y estructuración de 4
estructurados
proyectos, población étnica.
142
Tabla 51.Programa 2. Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural.
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
cuatrienio
Tendencia
Producto
bienestar
producto
deseada.
Meta de
Mejorar el acceso, Servicio de apoyo
60.000.000
Predios de
uso y Ordenamiento social financiero para la
pequeña propiedad
aprovechamiento 0 ↑ y uso productivo del formalización de 10
privada rural
adecuado de las territorio rural la propiedad
formalizados
tierras rurales. privada rural
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Tendencia
Línea base
cuatrienio
Programa
producto
bienestar
Producto
deseada.
Meta de
Servicio de apoyo
90,000,000
Pequeños
Aprovechamiento financiero para la Participaciones en
productores rurales
1 ↑ de mercados participación en Ferias ferias nacionales e 2
asistidos
externos nacionales e internacionales
técnicamente
internacionales
143
Tabla 53. Programa 4. Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria.
Meta de cuatrienio
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Tendencia
Programa
producto
bienestar
Producto
deseada.
Documentos de
Documentos de
0 ↑ lineamientos 2
lineamientos técnicos
técnicos elaborados
Estaciones
Estaciones
experimentales
experimentales para
para uso
1 ↑ uso investigativo 1
investigativo
815,000,000
144
Tabla 54. Programa 5, Infraestructura productiva y comercialización.
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Tendencia
Línea base
cuatrienio
Programa
producto
bienestar
Producto
deseada.
Meta de
Hectáreas
60 ↑ Adecuación de tierras 500
Mecanizadas
Infraestructura
Monitoreo
mejorada para la
Plantas de beneficio Plantas de beneficio
competitividad rural 0 1
animal construidas animal construidas
3,118,512,812
Monitoreo
Cadenas productivas
apoyadas con
Cadenas apoyadas servicio de
Servicio de promoción
con servicio de 28,20% ↑ promoción al 6
al consumo
promoción consumo.
Primavera consume
lo nuestro
145
SECTOR GESTION DEL RIESGO.
146
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL TERRITORIO
ALTITUD Y RELIEVE.
Según (Desarrollo S. d., EOT Ordenamiento Territorial , 2015), La altitud media del municipio es de 117 m.s.m.n
correspondiente al piso térmico cálido con una temperatura media entre 27 y 30°C y una precipitación que supera
los 2000 mm anuales. Los periodos climáticos son muy estables ya que las épocas secas y húmedas son muy
marcadas, existe un periodo seco de diciembre a abril y uno lluvioso de mayo a noviembre. El terreno presenta
declive noroeste a sureste, la topografía se constituye en su gran mayoría por sabanas, franjas de bosque de vertien-
tes y galerías. También existen extensiones bajas que se inundan durante el invierno al desbordarse el Rio Meta y
caños aledaños a las casas, este es un problema muy grave pues las personas suelen fundarse en áreas que están en
zona de riesgo sin tener precaución o conocimiento de las normas que deben cumplir sobre la construcción de
viviendas cerca de los ríos o caños.
HIDROGRAFÍA
Así mismo, (Desarrollo S. d., EOT Ordenamiento Territorial , 2015) menciona que las tierras municipales están
profundamente regadas, ya que las surcan numerosos ríos, caños, arroyos y otras corrientes menores, entre los que
sobresale, por su caudal e importancia, el río Meta que sirve de límite natural con los departamentos de Arauca y
Casanare.
El Municipio de La Primavera, es un territorio en donde nacen y mueren varias fuentes hídricas. Se encuentran
también como sub cuencas integrantes del río Meta el Caño La Balsa, Caño Aguas Claras, Laguna de La Primave-
ra, Caño Aguaverde y Caño La Culebra como los más importantes. La Laguna Primavera es considerada como uno
de los humedales de mayor importancia estratégica en el Vichada
El municipio hace parte del área hidrográfica del río Orinoco, la cual se subdivide en 9 zonas hidrográficas (rio
Inírida, Rio Guaviare, rio Vichada, rio Tomo, rio Meta, rio Casanare, rio Arauca, Rio Apure y Orinoco directos), de
las cuales tienen influencia directa en el municipio las sub zonas hidrográficas de: Directos al bajo Meta entre los
ríos Casanare y Orinoco; Directos al rio Meta entre Cusiana y Carare; Rio Bita; Rio Elvita; Alto Rio Tomo y Bajo
rio Tomo; los niveles subsiguientes que conforman estas sub zonas hidrográficas.
Clasificación de áreas, zonas y sub zonas hidrográficas del municipio de La Primavera, Vichada 2019.
AREA ZONA
SUB ZONA EXTENSIÓN EN
HIDROGR HIDROGR NIVELES SUBSIGUIENTES
HIDROGRÁFICA HECTÁREAS
ÁFICA ÁFICA
147
Río Bita
Río Bita 437376,79
Caño Pendare
Río Elvita
Caño Guarima
Río Elvita 492033,59
RIO ORINOCO Caño Negro
ORINOCO DIRECTOS Caño el Boral
Caño Tomo
Alto Río Tomo Caño Grande 232706,27
Caño Guirapali
Bajo Río Tomo Caño Oculi o Peinilla 124757,15
Caño Lioni o Terecay Caño Liqui 206513,04
TEMPERATURA Y HUMEDAD.
Según el EOT,2014, La altitud media del Municipio es de 117 m.s.n.m correspondiente al piso térmico cálido con una
temperatura media de 27.5 ºC y una precipitación que supera los 2000 mm anuales. El terreno presenta declive
noroeste a sureste.
La temporada calurosa dura 2,3 meses, del 23 de enero al 1 de abril, y la temperatura máxima promedio diaria es más
de 35 °C. El día más caluroso del año es el 23 de febrero, con una temperatura máxima promedio de 36 °C y una
temperatura mínima promedio de 25 °C.
La temporada fresca dura 3,8 meses, del 27 de mayo al 19 de septiembre, y la temperatura máxima promedio diaria
es menos de 30 °C. El día más frío del año es el16 de julio, con una temperatura mínima promedio de 22 °C y máxima
promedio de 28 °C. (Alcaldia de La Primavera, 2020)
ZONA DE RIESGO.
Los factores de riesgo definen de manera general a todos los elementos de cualquier tipo que con su presencia favore-
cen la probabilidad de la ocurrencia de un evento que causa daño a los individuos o a las comunidades. Un riesgo
físico está asociado a la probabilidad de sufrir un daño corporal, existen diversas categorías las cuales pueden repre-
sentar un daño (Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, 2016).
148
Factores de riesgo físico por aglomeración
e invasiones
Según él (Plan de Gestion del Riesgo , 2015) estos son los principales riesgos a los que está expuesto el Municipio:
Inundación: El crecimiento máximo del cauce del río meta que colinda con el municipio de La Primavera Vichada,
que en el cambio de estación de verano a invierno logra un crecimiento en su caudal y una altura de 10 metros apro-
ximadamente de su nivel menor a el mayor, cambios que no son continuos anualmente, ya que cada año la varia-
ción de su crecimiento no es proporcionalmente deducible. Notándose e influyendo en la zona de amenaza en las
vegas e islas que se forman en las riberas del rio meta afectando la población cultivos y animales que se ubican en
ellas. Evidentemente los riesgos que se generan por inundaciones a nivel municipal van ligados con la etapa
ambiental por la que afrontamos de contaminación atmosférica y cambios climáticos fuertes. Solo se manejan dos
estaciones que son totalmente fuertes: invierno que va de Abril a Noviembre (donde hay grandes precipitaciones)
y el periodo de verano que va de Diciembre a Marzo (con radiaciones variables pero muy altas de un promedio de
37°c, pero con un máximo de 45°C) La masiva perdida de zonas de amortiguación de agua precipitadas (humeda-
les), deforestación. Invasiones en áreas de crecimiento del cauce de los ríos (3). La zonificación de la amenaza por
inundaciones y encharcamientos, se puede observar en el mapa.
149
Así mismo, según él (Plan de Gestion del Riesgo , 2015), La zonificación de la amenaza por procesos de inunda-
ción y encharcamientos en el suelo rural, que se genera con la metodología descrita anteriormente, refleja que:
•La categoría de amenaza alta se presenta en sectores puntuales de la planicie aluvial del rio Tomo y El vita, en
donde se desborda tiene superficies planas y cóncavas con disecciones poco profundas.
•La categoría de amenaza media, predomina en la altillanura cóncava mal drenada, marginal al escudo Guayanés,
con una red de drenajes densa de disecciones amorfas y poco profundas, en las cuales puede presentarse remoción
de arenas por escurrimiento concentrado durante el invierno e inundaciones periódicas.
•La categoría de amenaza baja, se presenta en la altillanura plana, bien drenada, con superficies planas y ligera-
mente inclinadas con surquillos paralelos en algunas áreas y poco profundas en otras.
Incendios: El fuego que se inicia por tres causas básicas en fincas, en pastizales y directamente en los bosques de
galería, y pueden clasificarse en incendios de superficie: ocurren a ras de suelo quemando hierba, pastos, matorra-
les, arbustos y demás vegetación menor. Incendios de copa: se propagan por la parte superior de los árboles. Incen-
dios subterráneos: se producen bajo la superficie, quemando raíces y materia orgánica, para su detección se requie-
ren grandes esfuerzos por parte de las brigadas. Los incendios son más frecuentes, en temporadas de verano, espe-
cialmente en diciembre, enero, febrero y marzo. Sin embargo, la gran mayoría de las veces se presentan por
descuido.
Origen: los más comunes son los incendios forestales relacionados con características climáticas y de vegetación,
épocas de fuerte verano. Quema de desechos y basuras. Contaminación de lotes baldíos con elementos inflama-
bles.
Aglomeración: Aglomeraciones en Festival Internacional y Reinado del Curito, Aglomeración masiva de personal
por otras festividades y actos públicos.
Tormentas eléctricas y vendavales: El concepto de tormenta se utiliza para identificar a una perturbación produci-
da a nivel atmosférico que se desarrolla de manera violenta y que conjuga vientos y precipitaciones. Su origen está
en el choque de masas de aire con temperaturas distintas, lo que provoca la formación de nubes y quiebra la estabi-
lidad del ambiente. El término “eléctrica”, por otra parte, guarda relación a la electricidad, y hace referencia a las
propiedades físicas de atracción o repulsión que se advierten en partes de una misma materia. El concepto también
señala la modalidad de energía basada en esta propiedad física.
La tormenta eléctrica tiene lugar cuando el aire caliente se eleva a gran velocidad y se encuentra con aire frío a
temperatura por debajo del punto de rocío, lo que libera el calor latente y produce la tormenta. Los rayos se gene-
ran cuando desde nubes altas se desprenden partículas heladas con destino a la superficie terrestre, liberando ener-
gía por la existencia de distintas cargas en las partículas. Aún no se tienen estudios básicos ni detallados sobre
estos fenómenos atmosféricos para el municipio de La Primavera ni para el departamento o la región de la Orino-
quia. (Plan de Desarrollo 2016-2019., 2016).
Actualmente estamos pasando por una emergencia sanitaria COVID-19, en la que se hace evidente una prepara-
ción o un plan de contingencia que ayude a amortiguar los efectos sociales y económicos que generan estas situa-
ciones. En estos momentos el Municipio afronta grandes retos que tiene que enfrentar la administración actual,
generando proyectos sostenibles que acompañen a los productores y a la población en general, con crecimiento y
desarrollo resiliente.
150
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
Tabla 57.Cuadro causas y consecuencias.
Línea estratégica
Problema
sector
Causas Efectos
Debilidad técnica e institucional para la Alto riesgo por movimiento en masa por
formulación del Plan de Gestión de Riesgo saturación de suelos y manejo inadecuado de
(PMGRD) aguas residuales
El Plan de Gestión de Riesgo (PMGRD) se encuentra desactualizado
No existe articulación entre las políticas y desastre, pérdida de patrimonio privado, base
acciones de gestión ambiental, ordenamiento económica productiva y fuentes de empleo
territorial, planificación del desarrollo y adaptación
al cambio climático que contribuyan a la reducción
del riesgo de desastres y adaptación al cambio
climático, que contribuyan a la reducción del
riesgo de desastres
Actualizar el Plan de Gestión del Riesgo, •Mejorar la capacidad técnica de la entidad territorial
identificando, restaurando y protegiendo la en Gestión del Riesgo.
estructura ecológica, con énfasis en la calidad
del aire, manejo de residuos, urbanismo soste-
nible y seguridad en los asentamientos, ante la
probabilidad de ocurrencia de un desastre por
fenómenos amenazantes naturales.
ESTRATEGIAS.
•Gestionar los recursos a través de la presentación de proyectos ante el nivel departamental, nacional e
internacional que nos permita fortalecer de manera integral nuestro cuerpo de Bomberos Voluntarios y
Defensa Civil.
•Trabajar con el Cuerpo de Bomberos y Defensa civil en diversos convenios que les permita mejores
garantías para todos sus miembros.
•Gestionar los recursos para apoyar en situaciones de calamidad a todos nuestros habitantes de las zonas
rivereñas.
152
DATOS DE SECTOR ESTRATÉGICO GESTIÓN DEL RIESGO.
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno.
Total, inversión: $200.000.000
Alcance: Comprende 1 programa y 1 producto.
Meta de cuatrienio
Tendencia deseada
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
bienestar
Producto
producto
Plan de gestión del riesgo
Servicios de implementación del plan de
monitoreo
de desastres y estrategia
gestión del riesgo de desastres y
0 para la respuesta a 1
estrategia para la respuesta a
emergencias
emergencias
implementadas
$ 200.000.000
monitoreo monitoreo
153
SECTOR VIVIENDA.
Equipo Tecnico,2020.
154
GRADO DE URBANIZACIÓN
Según el DANE, para el 2005 el municipio de La Primavera conto con un grado de urbanización del 57.77%, en donde
se encuentran las instituciones del estado y el sector comercial del municipio, esta información no es muy acorde a la
actualidad, aunque se desconoce el grado de urbanización actual se observa un crecimiento del número de viviendas en
el casco urbano, además de la construcción de nuevos asentamientos en el área rural.
NÚMERO DE VIVIENDAS
Para el DANE, en el Censo Nacional de Población y vivienda, para el Municipio de La Primavera, en la cabecera Muni-
cipal existen 2.007 viviendas en el casco urbano, para el resto Municipal que corresponde a los centros poblados y rural
disperso, cuenta con 1.319 viviendas, con un total de 3.326 viviendas para el Municipio. Según lo documentado en el
EOT del municipio, el avanzado crecimiento del pueblo ha hecho que sus habitantes construyan edificaciones en exce-
lente material, por tal razón, se encuentran muchos predios que podrían dejar más ingresos pues se encuentran mejor
ubicados que otros y sus propietarios han construido estos para negocios muy rentables.
En la mayoría de los casos los propietarios de su vivienda son únicamente dueños de la mejora realizada a la vivienda y
no del terreno, esto hace que el municipio no obtenga entradas suficientes y propias por concepto de pago de impuesto
predial. Se hace necesario fomentar la titulación y legalización de los predios, para mejorar el estado jurídico de los defe-
rentes predios del Municipio y mejorar la captación de recursos por concepto de impuesto predial.
NÚMERO DE HOGARES.
En el municipio se han desarrollado tres proyectos de vivienda de interés social: Los Programas de Vivienda Rural Villa
Adriana I y Villa Adriana II que recientemente cuentan con servicio de acueducto y energía eléctrica, en el Municipio de
La Primavera hay 1.069 hogares. pero aún no tienen servicio de alcantarillado, necesidad apremiante por cuánto el área
en que se encuentran las viviendas es inundable y el sistema de disposición actual a través de pozos sépticos representa
una grave problemática sanitaria especialmente en época de invierno. El tercer proyecto consistió en veinte (20) solucio-
nes de vivienda de interés social para población desplazada en el Barrio el Jardín.
A pesar de los anteriores proyectos ejecutados en la cabecera urbana, aún es alta la necesidad de vivienda nueva y de
mejoramiento de vivienda no solo en el área urbana sino también rural. Esta necesidad se acentúa por la llegada de vícti-
mas del desplazamiento forzado y por el acelerado crecimiento poblacional que se viene presentando a partir de la
proyección de desarrollo que tiene el municipio en distintos sectores. El municipio no cuenta con un censo reciente que
determine con exactitud la necesidad actual de vivienda nueva y de mejoramiento de vivienda, sin embargo, el censo de
estratificación socioeconómica realizado en agosto de 2009, permite a partir de una evaluación de la calidad de la vivien-
da hacer una aproximación a la calidad de vida de las personas que la habitan y a la necesidad de vivienda.
Como resultado del censo de estratificación socioeconómica del 2009, en el casco urbano el 37% de las viviendas son
estrato 1 (bajo-bajo), el 67% son estrato 2 (bajo) y el 2% restante son estrato 3 (medio-bajo). ). En el área rural, los resul-
tados fueron los siguientes: En la inspección de Nueva Antioquia el 93% son estrato 1 (bajo-bajo) y el 7% restante son
estrato 2 (bajo); en la inspección de Santa Bárbara, San Teodoro y en las veredas Camuara y Llano Alto, el 100% de las
viviendas son estrato 1 (bajo-bajo).
155
La determinación de los estratos señalados anteriormente, se realizó a partir de la calificación de variables externas
de las viviendas y de su entorno como: materiales de muros; diversidad de fachada; tipo de puertas, ventanas, pisos
y techos; existencia de servicios públicos; vías de acceso y focos de afectación. (Desarrollo S. d., EOT Ordena-
miento Territorial , 2015)
Según lo expuesto anteriormente, la mayoría de las viviendas del municipio tanto en el área urbana como rural son
estrato 1 (bajo-bajo), es decir son unidades que no tienen condiciones adecuadas en paredes, techos, pisos, venta-
nas, puertas, servicios sanitarios y servicios públicos de acueducto y energía, por lo cual requieren algún tipo de
mejoramiento.
De otro lado, la necesidad de vivienda nueva está relacionada con la demanda de estas soluciones por parte de la
población del municipio en situación de pobreza extrema, la población víctima del desplazamiento forzado y la
población residente en las riberas del río Meta afectada por la ola invernal.
Para el DANE, del total de la población el 19,8% de la población vive en hacinamiento crítico, siendo los centros
poblados quien muestra un mayor índice de hacinamiento con 21.2%, mientras que en la cabecera el 19,0% viven
en condiciones de hacinamiento. Así mismo, el 12,3% de la población tienen un inadecuado material de paredes
exteriores, en la zona rural el 16,8% no cuenta con buen material de paredes exteriores de igual forma el 9,6% de
la población en la zona urbana.
156
Por otro lado, el 15,3% del total de la población no tiene acceso a una fuente de agua mejorada, que corresponde
a 7,9% en la zona urbana y 27,2 en la zona rural, el mayor índice se encuentra eliminación de excretas, el 68,9%
del total de la población no cuentan con unidades sanitarias para realizar sus necesidades lo que genera contami-
nación del ambiente, la zona urbana se presenta el mayor porcentaje ( 94,9%) mientras que en la zona rural el
27,1% esto se debe a que la mayor parte de la población se encuentra en la cabecera del municipio. Por último, en
el Municipio 34,8% de la población no cuenta con pisos en su hogar, en la cabecera del municipio el 24,5% no
cuentan con pisos y en la zona rural el 51,3% tampoco cuenta con pisos y se identifican por ser pisos en tierra.
1.No se cuenta con información actualizada sobre el grado de urbanización, el número de viviendas y hogares en
el Municipio, esto dificulta llevar a cabo proyectos de vivienda por no contar con información suficiente, es nece-
sario realizar la actualización por medio de convenios con entidades Nacionales.
2.No hay suficientes programas de mejoramiento de vivienda debido a la falta de recursos y coordinación con
entidades del orden departamental y nacional, este problema se presenta tanto como en el área urbana como para
el área rural del municipio lo cual implica daños estructurales en las viviendas de la población con escasos recur-
sos aumentando los índices de necesidades básicas insatisfechas.
3.Estas problemáticas se agravan por la construcción de viviendas de manera improvisada y en zonas que no son
de ampliación urbana, pero se puede contrarrestar con la actualización del esquema de ordenamiento territorial,
convenios interadministrativos con la gobernación y el ministerio de vivienda.
157
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
sector
Problema Causas Efectos
la no disponibilidad de
aumento de la desigualdad
Sector Vivienda
Alto porcentaje de
Aumento de
predios informales
enfermedades por falta de
Falta de saneamiento saneamiento básico
básico
Fuente: Elaboración propia a partir del KPT.
158
OBJETIVO. METAS.
ESTRATEGIAS.
•Gestión de proyectos de vivienda nueva y mejoramiento de vivienda para la población vulnerable (indígena, grupos
étnicos, victimas, desplazados, madres cabeza de familia, adultos mayores, discapacitados y población en extrema
pobreza).
•Apoyar con recursos y presentar proyectos que contribuya al desarrollo de programas de vivienda por autocons-
trucción y de construcción progresiva que beneficien familias de escasos recursos.
•Presentación de proyectos ante el Gobierno Nacional y demás entidades que permitan la construcción de vivienda
de Interés Social Rural (viviendas nucleadas y dispersas).
CIERRE DE BRECHAS.
159
DATOS DEL SECTOR PROGRAMÁTICO VIVIENDA.
RESPONSABLE: Secretaria de Planeación
Inversión total: $5.424.000.000
Alcance: Comprende 1 programa y 7 productos.
Meta de cuatrienio
presupuestal
Indicador de
Indicador de
Línea base
Tendencia
Programa
bienestar
Producto
deseada
producto
Servicio de saneamiento y Bienes fiscales saneados
10
titulación de bienes fiscales y titulados
Viviendas de Interés
Viviendas de Interés Social
Social urbanas 20
urbanas construidas
construidas
Viviendas de Interés
Viviendas de Interés Social
Social urbanas y/o
urbanas construidas en sitio 20
rurales construidas en
propio
sitio propio
Viviendas de Interés
Línea base Departamental 29,3%
Hogares beneficiados
Mejoramiento de vivienda
con mejoramiento de una 30
urbano y rural
vivienda
Subsidios para
Servicio de apoyo financiero arrendamiento de
3
para arrendamiento de vivienda vivienda asignados a
población desplazada
160
SECTOR TRANSPORTE Y MOVILIDAD.
161
ACCESIBILIDAD GEOGRÁFICA.
El (Plan de Desarrollo 2016-2019., 2016), Menciona que la red vial primaria de los tres municipios del Meta en la
Altillanura está compuesta por los tramos Puerto López – Puerto Gaitán – Puente Arimena – La Arepa y Puente
Arimena – El Porvenir; estos tramos tienen una longitud de 225,4 Km, de los cuales 110,9 Km cuentan con superfi-
cie a nivel de pavimento y los restantes 114,5 Km se encuentran en afirmado.
Según La Secretaria de Planeación, en el Vichada la infraestructura vial primaria corresponde al tramo Juriepe –
Puerto Carreño, con una longitud total de 97 Km de los cuales sólo 14 Km cuentan con pavimento. En lo que se
refiere a la red secundaria, ésta abarca 2.438 Km de los cuales 875 Km se localizan en los municipios del Meta que
pertenecen a la región de Altillanura y 1.563 Km al departamento de Vichada. Asi mismo, de esta red sólo 25 Km
cuentan con pavimento. Aunque no se cuenta con un inventario detallado de la red terciaria, de acuerdo con las
estimaciones del Instituto Nacional de Vías - INVÍAS, los tres municipios del Meta que pertenecen a la Altillanura
cuentan con aproximadamente 415 Km, mientras que en el Vichada existen 1.463 Km. A continuación, puede apre-
ciarse la localización de las redes anteriormente descritas.
Según la Secretaria de Planeación, el Municipio cuenta los siguientes centros poblados georreferenciados con
coordenadas geodésicas (grados, minutos y segundos):
-Casco Urbano (Latitud 5°29'13.82"N Longitud 70°24'44.19"O), cuenta com acceso aéreo, fluvial y terrestre.
-Santa Bárbara de Aguaverde (Latitud 5°47´55,62”N Longitud 69°58´51,84”O), cuenta con acceso fluvial y terres-
tre
162
-Nueva Antioquia (Latitud 6°5´40,73”N Longitud 69°25´17,70”O), cuenta com acceso fluvial y terrestre
-Santa Cecilia (Latitud 5°26´6,04”N Longitud 69°20´40,46”O), solo tiene acceso terrestre.
-Matiyure (Latitud 5°23´46,48”N Longitud 69°52´41,17”O), solo tiene acceso terrestre.
-San Teodoro (Latitud 5°3´53,24”N Longitud 70°21´44,44”O), solo tiene acceso terrestre.
-Buenavista (Latitud 5°13´5,06”N Longitud 69°27´21,96”O), solo tiene acceso terrestre.
Según información de La Secretaria de Planeación 2020, La infraestructura vial del municipio está conformada por
un sinnúmero de caminos y carreteables que se han formado por las personas a través de los años, cuyo trazado no
atiende a los requerimientos de orden técnico, pero que permite la comunicación entre los diferentes puntos de
ubicación de los habitantes, empleando estructuras en madera y algunas en concreto para sortear las corrientes de
agua y aquellas zonas bajas e inundables.
163
Dentro del municipio de La Primavera la red terciaria está compuesta aproximadamente por 800 kilómetros, con un
flujo vehicular de pequeña y mediana capacidad para la movilización de carga y pasajeros, y comunica las zonas de
concentración poblacional (cabecera urbana e inspecciones de policía) con la población asentada en el área rural.
Como complemento de la malla vial se encuentra una telaraña de caminos utilizados por los transeúntes que se movi-
lizan en bicicletas y motocicletas, medios comunes de transporte que causan un menor deterioro sobre las vías.
Para el mejoramiento de la capa de rodadura de las vías se emplea el material granular de la zona denominado ripio,
cuya fuente más cercana del casco urbano se encuentra a 25 kilómetros aproximadamente. Este material ofrece
buenas condiciones de tránsito vehicular por un periodo promedio de 3 o 4 años, acompañado de mantenimiento
periódico y con buenas obras para la correcta evacuación de las aguas lluvias. En la medida en que las fuentes cerca-
nas de ripio se agotan son cada vez mayores los costos de mejoramiento y mantenimiento de la malla vial.
RED AEROPORTUARIA.
La infraestructura aeroportuaria municipal en el casco urbano es apta para el aterrizaje de aeronaves, sin embargo,
esta posee problemas pues el aeropuerto se encuentra en condiciones de infraestructura débil, requiere un mejor man-
tenimiento en cuanto a limpieza, pintura, remodelación y ampliación. Actualmente se ofrece el servicio de transporte
aéreo de pasajeros y encomiendas en avionetas con una frecuencia diaria en la ruta Villavicencio – La Primavera y de
vuelos chárter en otras rutas. Según la Secretaria de Planeación, las dimensiones de la pista corresponden 1.728 de
largo y 16 metros de ancho, la inspección de Nueva Antioquia cuenta con una pista dentro de las instalaciones de la
Base de la Armada Nacional, en la cual pueden aterrizar vuelos comerciales privados con previa autorización.
RED FLUVIAL.
Según el EOT, la cuenca del río Meta conecta el municipio de La Primavera con los municipios de Puerto Gaitán y
Puerto Carreño. Se benefician también de esta red numerosos centros poblados ubicados en las riberas del río Meta
que no tienen acceso vía terrestre en época de invierno. La red fluvial moviliza pasajeros y carga, de esta red fluvial
254 kilómetros pertenecen al límite norte del Municipio de La primavera. El transporte de pasajeros se realiza en
yates (lanchas rápidas con capacidad de 20 a 35 pasajeros) con una frecuencia diaria durante todo el año en el trayecto
La Primavera-Puerto Gaitán y en el periodo de mayo a Noviembre La Primavera-Puerto Carreño, mientras que el
transporte de carga se adelanta en embarcaciones (con capacidad entre 10 y 300 toneladas) solo en época de invierno
cuando el nivel del río se mantiene alto. A continuación, se muestra el tiempo de traslado y tipo de transporte a los
municipios alrededor de La Primavera.
Tiempo de traslado, tipo de transporte y distancia en kilómetro, municipio La Primavera (Vichada), 2019.
Tabla 61. Tipo de transporte.
Distancia en
Municipio Tipo de Tiempo de
Municipio Km entre los
de destino transporte traslado
municipios
La Puerto
400 Km Fluvial 8 horas
Primavera Carreño
La Puerto
400 Km Terrestre 8 y 9 horas
Primavera Carreño
La Santa
78 Km Fluvial 2 horas
Primavera Rosalía
164
La Santa
78 Km Terrestre 2 horas
Primavera Rosalía
La Villavicenci
546 Km Terrestre 16 horas
Primavera o
Fuente: Plan de desarrollo municipal 2016-2019.
sector
Baja competitividad
La conectividad dentro de la región es económica por los tiempos
Desarrollo Sostenible Mi Compromiso
Poca accesibilidad de
Falta de recursos económicos para el
transporte para la población
mejoramiento de la maya vial
por las altas tarifas
Fuente: Elaboración propia a partir del KPT.
165
OBJETIVO. METAS.
Reducir los tiempos de viaje y los costos a través •Mejorar la accesibilidad vías terciarias- 65 km.
de la integración de los modos de transporte
(aéreo, fluvial, carretero), identificando nuevas •Facilitar el uso de infraestructura para el transporte.
alternativas para la financiación de proyectos de
infraestructura y transporte que conecte a toda la
región.
ESTRATEGIAS.
• Apoyo y gestión para el mantenimiento, mejoramiento y construcción de la malla vial urbana y rural del munici-
pio.
•Apoyo y gestión para conectar el municipio de La Primavera con el Departamento de Casanare- primavera-
puerto esperanza-la hermosa-paz de Ariporo Casanare.
Liderar las iniciativas conjuntas con el gobierno nacional y departamental para conectar vialmente el municipio
de La Primavera con los municipios de santa Rosalía, Cumaribo y puerto Carreño.
•Gestión y apoyo para el fortalecimiento de nuestro banco de maquinaria que permita la construcción y manteni-
miento de nuestra malla vial.
• Aunaremos esfuerzos con el gobierno departamental, nacional, sector empresarial y comunidades que nos permi-
tan la intervención en puntos crítico, mantenimiento y construcción de nuestra infraestructura vial.
166
DATOS SECTOR PROGRAMÁTICO TRANSPORTE.
RESPONSABLE: Secretaria de Planeación
Total, inversión: $5.165.071.633
Alcance: Comprende 1 programa y 14 productos.
Tendencia deseada
Meta de cuatrienio
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Programa
producto
bienestar
Producto
Vía terciaria
700 ↑ 8
mejorada
Box culvert
0↑ 4
construidos
Vía terciaria
mejorada Mejoramiento de
vías con
700 ↑ 50
soluciones
tradicionales
$5,165,071,633
Puente construido
Puente construido
0↑ en vía terciaria 5
red vial Infraestruct en vía terciaria
existente
terciaria en ura red vial Caminos Caminos
buen estado 250 ↑ regional ancestrales veredales 5
mejorados mejorados
Puente en Puente construido
0↑ caminos en caminos 2
ancestrales veredales
Andén construido
en vía urbana
Andén de la red
0↑ como obra 1
urbana habilitado
complementaria
de seguridad vial
167
Ciclo
Ciclo
infraestructura
0↑ infraestructura 1
construida en vía
urbana construida
urbana
Vía terciaria con
mantenimiento Vía terciaria con
700 ↑ 10
periódico o mantenimiento
rutinario
Vía urbana
18 ↑ construida en 2
Vía urbana pavimento
construida Vía urbana
18 ↑ construida en 5
afirmado
Vía urbana Vía urbana
3↑ 1
mejorada mejorada
Vía urbana con
mantenimiento Vía urbana con
15 ↑ 4
periódico o mantenimiento
rutinario
corredor
fluvial en
funcionamie
Malecones Malecón
nto con 0↑ 1
construidos construido
adecuados
niveles de
servicio
168
MEDIO AMBIENTE.
Equipo Tecnico,2020.
169
CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA SUELOS.
Según el (Desarrollo S. d., EOT Ordenamiento Territorial , 2015), Se registran suelos de la clase IV a la clase VIII.
Los suelos de la clase IV se encuentran principalmente en la posición de mapa de desborde de los ríos Meta, Orinoco
y Guaviare (sector en el cual se encuentra una extensión aproximada del 2% del área del Municipio de La Primavera);
es aquí donde se encuentran los suelos más fértiles del Vichada que se caracterizan por ser planos con pequeños bajos
encharcables en el período de lluvias, de drenaje muy variable y con fluctuaciones del nivel freático; sin embargo la
fertilidad se ve afectada por la reacción ácida y muy ácida, baja capacidad de cambio, mediana y alta saturación de
bases, bajos contenidos de nitrógeno, fósforo y potasio.
Al contener niveles tóxicos de aluminio y, principalmente, al ser áreas muy inundables, se limitan las prácticas agro-
pecuarias, estos sitios suelen ser aptos para cultivos de arroz, maíz, yuca, sorgo, plátano, cacao, algodón, frutales,
palmas productoras de aceite y en áreas poco inundables pastos naturales y mejorados. Para llevar a cabo programas
agrícolas específicos se requiere la realización de estudio de suelos de orden preliminar y general, enfatizando en
aquellas zonas que por sus cualidades agro económicas pueden ser potencialmente productivas.
Los suelos de clase V se localizan principalmente en las inspecciones de Marandúa, Matiyure, Santa Bárbara y la
cabecera municipal y en menor escala en los sectores de San Teodoro y Nueva Antioquia. Corresponden al 10% del
área total del Municipio. Se encuentran en áreas de relieve plano o cóncavo, por lo cual se encharcan por períodos
prolongados, tienen texturas medias a finas, pobremente drenados, de fertilidad baja, reacción ácida a muy ácida
pobres en nitrógeno, fósforo y potasio. El principal factor limitante para el uso agropecuario lo constituye el enchar-
camiento prolongado. Durante el período seco son aptos para la ganadería, aunque es verano sufren poco por sequía
y suministran forraje.
Los suelos de clase VI ocupan un área aproximada del 80% de la extensión del territorio del municipio. Son de relie-
ve plano, en las zonas convexas son profundos, de texturas medias y finas, con características físicas y morfológicas
buenas. En las partes bajas son superficiales (limitados por fluctuación del nivel freático), muy pobremente drenados,
encharcables, de reacción muy ácida, alto contenido de aluminio intercambiable, baja cantidad de bases, bajo conte-
nido de nitrógeno, fósforo, potasio y materia orgánica. Tienen baja aptitud para cultivos, sin embargo, frutales como
el marañón, el mango y los cítricos se adaptan bien en estas áreas.
Los suelos de clase VII se encuentran especialmente en las inspecciones de San Teodoro, Marandúa, Santa Cecilia y
Nueva Antioquia, con una extensión aproximada del 8% del territorio del municipio. Son suelos de relieve plano o
fuertemente quebrado, que presentan inundaciones frecuentes, nivel freático fluctuante, baja retención de humedad
y poca profundidad efectiva. Tienen baja fertilidad y contenido de aluminio en niveles tóxicos para algunas plantas
cultivadas (Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019).
RECURSOS FORESTALES.
Según el (Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019), En el Municipio se vienen desarrollando proyectos forestales
con fines comerciales, enfatizando en especies exóticas las cuales presentan turnos más cortos, entre las que se
encuentran: Acacia mangium, Pinus Caribaea, Eucalyptus grandis, Eucalyptus pellita, Eucalyptus tereticornis, Pino
ocarpa, Caucho (Hevea brasiliensis) y Palma de Aceite (Elaeis guineensis)2. Actualmente existe una cobertura fores-
tal plantada de 24.960 has, esta actividad ha contribuido a la generación de empleo en el Municipio.
Para el IDEAM, en el Municipio se vienen llevando a cabo procesos de deforestación que corresponde a 163 hectá-
reas para el año 2016, la cual ha ido disminuyendo desde el año 2013 donde se deforestaron 1.131 hectáreas el
170
el pico más alto en los registros, muy superior al año 2005 donde se deforestaron 975 hectáreas.
Desde el año 2008 ha venido aumentado el número de hectáreas sembradas, para este periodo el total de hectáreas
sembradas eran 303,5 hc7tareas, para el 2011 alcanzo el pico más alto alcanzó un crecimiento tres veces mayor con
1131,3 hectáreas, para el año 2012 se redujo a 83,22 H/tareas, en el 2013 las hectáreas de bosque representaron un
total de 159,62 hectáreas hasta el 2015 en donde se deforestaron 17,09 hectáreas. Por último, en el 2016 las hectá-
reas deforestadas representaron 163,04 hectáreas.
RECURSOS HÍDRICOS.
Como lo menciona el (Desarrollo S. d., Plan de Gestion del Riesgo , 2015), Las tierras municipales están profunda-
mente regadas, ya que las surcan numerosos ríos, caños, arroyos y otras corrientes menores, entre los que sobresale
por su caudal e importancia el río Meta que sirve de límite natural con los departamentos de Arauca y Casanare.
El Municipio de La Primavera, tiene la particularidad que en su territorio nacen y mueren varias fuentes hídricas. La
Laguna de La Primavera es considerada como uno de los humedales de mayor importancia estratégica en el Vichada.
Las principales sub cuencas del Municipio pertenecientes a la Gran Cuenca del río Orinoco son los ríos Tomo y Bita:
171
Tabla 64.Subcuencas.
Se encuentran también como sub cuencas integrantes del río Meta el Caño La Balsa, Caño Aguas Claras,
Laguna de La Primavera, Caño Aguaverde y Caño La Culebra como los más importantes.
CLASIFICACION HIDROGRAFICA.
El municipio hace parte del área hidrográfica del río Orinoco, la cual se subdivide en 9 zonas hidrográficas
(rio Inirida, Rio Guaviare, rio Vichada, rio Tomo, rio Meta, rio Casanare, rio Arauca, Rio Apure y Orinoco
directos), de las cuales tienen influencia directa en el municipio las sub zonas hidrográficas de: Directos al
bajo Meta entre los ríos Casanare y Orinoco; Directos al rio Meta entre Cusiana y Carare; Rio Bita; Rio El
vita; Alto Rio Tomo y Bajo rio Tomo; los niveles subsiguientes que conforman estas sub zonas hidrográfi-
cas se indican en el cuadro: Clasificación hidrográfica. (Desarrollo S. d., EOT Ordenamiento Territorial ,
2015)
EXTENCIO
ZONA
AREA SUB ZONA NIVELES N EN
HIDROGR CODIGO
HIDROGRAFICA HIDROGRAFICA SUBSIGUIENTES HECTARE
AFICA
AS
172
Rio Bita
Rio Bita 3801 437376,79
Caño Pendare
Rio El vita
Caño Guarima
Rio El vita 3402 492033,59
Caño Negro
RIO ORIONOCO
Orinoco Directos Caño el Boral
3401 Caño Tomo
Alto rio Tomo Caño Grande 232706,27
Caño Guirapali
Bajo Rio Tomo 3403 Caño Oculi o Peinilla 124757,15
Caño Lioni o Terecay 3405 Caño Liqui 206513,04
Fuente: Plan de desarrollo municipal 2016-2019.
Para Corporinoquia, La Primavera es el Municipio que más hace uso del agua subterránea por encima de los
demás tres Municipios del Departamento, con uso total de 34.7, el sector en el que más prodiga agua es en el
sector agropecuario y doméstico.
En cuanto al agua superficial, el Municipio solo hace uso del 5%, el Municipio que más utiliza el agua superfi-
cial es la ciudad capital Puerto Carreño.
173
USO DE AGUA SUPERFICIAL.
El departamento del Vichada es privilegiado por las numerosas corrientes hídricas que drenan su territorio y la poca
demanda de agua ejercida por las actividades sociales y económicas en su conjunto para uso y aprovechamiento,
de igual forma el Municipio también cuenta con buenas fuentes hídricas por lo tanto la demanda de agua no es
significativa en relación con la oferta.
174
FUENTES RECEPTORAS DE VERTIMIENTOS.
En la siguiente tabla se muestra la fuente receptora de cada Municipio, en La Primavera las aguas residuales son
generadas en el casco urbano de manera doméstica.
175
RECURSOS MINERALES.
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019.
Como lo mencionan en él (Informe de gestion 2016-2019, 2019), Los chircales o producción artesanal de ladrillo,
son una actividad productiva minera importante para el abastecimiento de este tipo de producto en el Municipio y
genera impacto sobre los bosques pues usa leña como combustible para los hornos de cocción.
También se da la quema indiscriminada de potreros y sabanas por parte de los productores agropecuarios, por la
falta de conciencia ambiental y el no control de estas prácticas, se presenta en toda el área rural del municipio,
esto produce perdida de flora y fauna y afectaciones económicas en la producción. Esta situación se intensifica
por la deforestación, sequias, y falta de conciencia ambiental, pero se puede mejorar con interés institucional
autoridad ambiental y normatividad vigente.
176
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
Tabla 71.Causas y consecuencias.
Línea estratégica
sector
Problema Causas Efectos
Falencias en el
conocimiento de la
normatividad Caza y pesca indiscriminada de
ambiental y
Medio Ambiente
ESTRATEGIAS.
•Apoyo y gestión para la delimitación de las zonas protección ambiental del municipio.
•Apoyo y gestión para la implantación de programas y proyectos de recuperación y conservación de los recursos
naturales renovables y no renovables del municipio.
•Apoyo para la gestión de proyectos de reforestación.
178
DATOS SOBRE EL SECTOR PROGRAMÁTICO AMBIENTE:
RESPONSABLE: Secretaria de Agropecuaria y Medio Ambiente.
Inversión total: $ 868.007.698
Alcance: Comprende 5 programas y 10 productos.
Tabla 72. Programa 1 Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Tendencia
Línea base
cuatrienio
Programa
inversión
producto
bienestar
Producto
deseada
Meta de
Total,
(restauración,
conservación, sistemas monitoreo desempeño técnicos para técnicos para para
0 ambiental de los mejorar la mejorar la calidad 2
silvopastoriles, sistemas
sectores calidad ambiental ambiental de las
agroforestales,
productivos de las áreas áreas urbanas y
piscicultura, reconversión
urbanas y rurales rurales elaborados
productiva)
Meta de cuatrienio
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Programa
producto
bienestar
Producto
Servicio de
Áreas en proceso de
0 ↑ restauración de 3
restauración
ecosistemas
áreas bajo esquemas de
412.127.654
producción sostenible
Conservación de la Servicio de Áreas en proceso de
(restauración, conservación,
0 ↑ biodiversidad y sus restauración de restauración con 3
sistemas silvopastoriles, sistemas
servicios eco sistémicos ecosistemas seguimiento
agroforestales, piscicultura,
monitoreo
Servicio de producción
0 ↑ Plántulas nativas producidas 1000
de plántulas en viveros
179
Tabla 74.Programa 3 Gestión de la información y el conocimiento ambiental.
Tendencia deseada
Meta de cuatrienio
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Programa
producto
bienestar
Producto
Sensibilizaciones en educación
monitoreo
y cultura ambiental realizadas
para transformar hábitos en pro
0 200
al ciudadano del agua, manejo
de residuos, biodiversidad y
consumo sostenible
orientar la formulación de
monitoreo
alternativas para la
Gestión de la información y proyectos ambientales
conservación de la 0 Educación y cultura ambiental escolares PRAE en 2
el conocimiento ambiental
biodiversidad y sus servicios instituciones educativas
eco sistémicos rurales
comité técnico
interinstitucional de educación
0 3
ambiental CIDEA, con enfoque
en la formulación de PRAES,
PROCEAS y PIGA
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Tendencia
cuatrienio
Programa
producto
bienestar
Producto
deseada
Meta de
120.000.000
180
Tabla 76.Programa 5 Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al
clima.
Tendencia deseada
Meta de cuatrienio
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
Programa
producto
bienestar
Producto
Campañas Talleres y
Servicio de divulgación
Capacitaciones de
de la información en información en gestión
monitoreo
gestión del cambio de cambio climático
0 climático para un enfocados a 28
desarrollo bajo en Asociaciones
carbono y resiliente al Campesinas y
Comunidades Étnicas
175.880.044
clima
Productivas
planes de desarrollo territorial que Gestión del cambio climático Servicio de divulgación
involucran estrategias de gestión para un desarrollo bajo en de la información en
Piezas de
monitoreo
Estufas e coeficientes
0 Estufas e coeficientes instaladas y en 50
operación
181
SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Equipo Tecnico,2020.
182
El municipio Actualmente cuenta con un Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) el cual fue adoptado mediante
Acuerdo N°0013 del 13 de diciembre de 2000. Según la Secretaria de Planeación en el informe de gestión
2016-2019, se gestionó apoyo técnico con la entidad Autónoma regional ambiental Corporinoquia, no se pudo conti-
nuar con el proceso por la falta de recursos económicos del municipio. Actualmente los términos de la vigencia a
mediano y largo plazo de los componentes del Esquema de Ordenamiento Territorial se encuentran vencidos.
El plan de desarrollo municipal Luchemos por una primavera para todos 2016-2019, incorporo 08 proyectos contem-
plados en el Esquema De Ordenamiento Territorial EOT.
•Dotación de los elementos necesarios para compartir educación con buena calidad.
•Construcción de la infraestructura básica necesaria en los establecimientos educativos municipales.
•Fomento de la educación básica y superior en toda la población primaverense.
•Construcción de la infraestructura necesaria para establecer canales de comercialización en el municipio.
•Apoyo a la educación indígena en todos los resguardos del municipio de La Primavera.
•Construcción del equipamiento cultural y recreacional necesario en el municipio de la primavera.
•Dotación del equipamiento básico necesario en el municipio de La Primavera.
•Construcción y dotación de un espacio para manejo y reciclaje de desecho.
Se encuentran trámites pendientes para la revisión, Componente Urbano (usos, Plusvalía, plan vial, estratificación,
tratamientos urbanísticos, planimetría). Componente Rural (usos, centros poblados, planimetría). Componente
Ambiental (usos, gestión del riesgo, determinantes ambientales, planimetría). A la fecha dicho proceso de revisión al
ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial se encuentra suspendido por falta de recursos para el proceso.
En el año 2015 se realizó un documento de ajuste que no fue presentado para aprobación del Concejo Municipal, y
que al iniciar el periodo 2016-2019 se realizó revisión, y se encontró que estaba incompleto teniendo en cuenta que
para la normatividad vigente (Decreto 1807 de 2014) debe contener en el componente ambiental de gestión del
Riesgo, que al igual que el EOT se encuentra desactualizado.
INFORMACIÓN CON LA QUE NO CUENTA EL MUNICIPIO PARA ADELANTAR LA REVISIÓN DEL EOT.
183
Actualmente el EOT está para reestructuración y ajuste, verificando la cartografía municipal existen algunos
desfases con las delimitaciones veredales, también existen asentamientos humanos irregulares, que están en proce-
so de constitución como barrios, tales como sector Paraíso, Sector La Esperanza, Sector La Florida entre otros. Así
mismo, las inspecciones que hacen parte de la zona rural según lo aprobado en el EOT son las inspecciones: Nueva
Antioquia, Santa Barabara de Aguaverde, Santa Cecilia, Santa Teodoro, Buenavista, Matiyure y Marandua. No se
definen verdeas legalmente falta su reconocimiento en el EOT.
•Manejo inadecuado de aguas residuales en el área urbana del municipio, por falta de una planta de tratamiento de
aguas residuales y adecuación del alcantarillado, esto se presenta desde la creación del municipio e implica malos
olores, contaminación, reproducción de agentes vectores de enfermedades, si bien se maneja un sistema de limpie-
za este no es suficiente. Esta situación se agrava por los pozos sépticos inadecuados al no existir alcantarillado,
falta de conciencia ambiental, y se mejoraría con la actualización de esquema de ordenamiento territorial y progra-
mas ambientales .
•También se observa el mal manejo de basuras en la zona de la plaza de mercado cuando entra en funcionamiento
generando malos olores y ambientes propicio para la cría de vectores transmisores de enfermedades, esto sucede
desde la creación de la plaza de mercado. Esta problemática aumenta debido a la falta de conciencia ambiental y
la recolección inadecuada de los residuos sólidos. Pero se contrarresta con actualización de esquema de ordena-
miento territorial y programas ambientales. Actualmente la plaza de mercado se encuentra cerrada, pero es algo
que se debe mencionar para tener en cuenta como una problemática primordial por corregir, la plaza es necesaria
para fomentar el comercio local y apoyar a los pequeños productores, siempre y cuando se haga de manera que no
afecte al medio ambiente y a la comunidad.
•Por otro lado esta, el vertimiento de desechos y aguas residuales por parte de la planta de beneficio municipal en
la zona de la laguna cada vez que hay sacrificio contaminando esta fuente hídrica y generando malos olores, esto
se debe en parte por la ubicación de la planta en la zona urbana del municipio cuando estaba en funcionamiento,
actualmente el Municipio no cuenta con planta de sacrificio animal, estos se hacen en las diferentes fincas y se
transporta la carne para los diferentes puntos de venta de carne, lo que genera una problemática en salubridad aun
mayor pues se desconoce los métodos y las condiciones en que se sacrifican estos animales para el consumo
humano.
•Se hace necesario llevar a cabo la estratificación económica para los servicios públicos, además de la actualiza-
ción catastral para mejorar la legalidad y la información de los predios.
184
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
Dificultad en la
Debilidad técnica e administración de
institucional para la problemas en la
formulación del EOT. ejecución de políticas,
proyectos y programas
Poca recolección de
iniciativas de Ineficiencia en la
ordenamiento asignación de recursos
Departamental y para el desarrollo de
Desarrollo Sostenible Mi Compromiso
Esquema de
Ordenamiento territorial Inadecuada cartografía o
Desaprovechamiento de
desactualizado sistemas de información
oportunidades de
geográfica y estadística
asociatividad y gestión de
para la planificación del
proyectos regionales
territorio
No se cuenta con
recursos económicos Políticas, programas y
para la elaboración y proyectos desarticulados
formulación para realizar entre sí por la falta de
la actualización de la ordenamiento del
planimetría de las territorio
diferentes veredas
Fuente: elaboración propia a partir del KPT.
185
OBJETIVO. META.
ESTRATEGIAS.
•Actualización del esquema de ordenamiento territorial, instrumento técnico que facilitará coordinar las inversio-
nes públicas y privadas sobre el territorio, acceso a recursos adicionales de financiación y cofinanciación por parte
de entidades del estado, ejecución de proyectos y obras de infraestructura, acceso a subsidios para vivienda de
interés social, uso equitativo y racional del suelo, preservación del patrimonio ecológico y cultural, prevención de
desastres y ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
186
DATOS DEL SECTOR ESTRATÉGICO EOT.
RESPONSABLE: Secretaria de Planeación
Total, inversión: $1.370.000.000
Alcance: Comprende 1 programa y 10 productos.
presupuestal
Indicador de
Indicador de
Línea base
Tendencia
Programa
cuatrienio
inversión
bienestar
Producto
Total, de
deseada
producto
Meta de
Proyectos
Servicio de apoyo
apoyados
financiero para el
Número de proyectos financieramente en
0 ↑ Mejoramiento 3
apoyados Mejoramiento
integral de barrios y
Integral de Barrios
veredas
y Veredas
Documentos de
numero de planeación en
Documentos de
documentos 0 Monitoreo Ordenamiento 1
planeación
implementados Territorial
$ 1.370.000.000
implementados
Ordenamiento
Parques Parques
3 ↑ territorial y 2
construidos construidos
desarrollo urbano
Parques Parques
6 ↑ 3
mantenidos mantenidos
Parques
6 ↑ Parques mejorados 2
mejorados
Número de proyectos 6 ↑ Parques ampliados Parques ampliados 2
apoyados
Zonas verdes Zonas verdes
0 ↑ 2
adecuadas adecuadas
Zonas verdes Zonas verdes
0 ↑ 2
mantenidas mantenidas
Estudios de pre
Estudios o diseños
0 Monitoreo inversión e 2
realizados
inversión
187
LÍNEA 3. MAS EMPRENDIMIENTO
MI COMPROMISO.
Equipo Tecnico,2020.
ODM relacionados.
ODS relacionados.
Pactos relacionados.
189
TEJIDO EMPRESARIAL Y ASOCIATIVO:
A nivel del municipio de La Primavera, no existe un tejido empresarial propio, la producción agropecuaria tradi-
cional aún prevalece con poco o nulo valor agregado, hay una muy baja incorporación de nuevos conocimientos y
tecnologías de información y comunicación, baja cultura y disposición a la asociatividad y a la formación de redes
empresariales y encadenamientos productivos.
De acuerdo con la Comisión Regional de Competitividad del Vichada, 2017, “la deficiente infraestructura de servi-
cios públicos domiciliarios en la mayoría del departamento, la lejanía de los principales mercados, los elevados
costos de transporte, la dificultad para acceder al crédito, las políticas económicas de estado inadecuadas a la reali-
dad del Vichada, la falta de estímulos tributarios que estimule la generación de empresa y la ineficiente formación
en cultura empresarial, trae como consecuencia la informalidad del comerciante Vichadense”. El comercio en el
caso de La Primavera, según datos del DANE 2005, es la actividad a la cual se dedican el 100% de los estableci-
mientos económicos. Estos establecimientos comerciales emplean entre 1 a 10 personas, lo que indica a su vez la
no creación de empresas de mediana y gran escala en el municipio.
Por su parte, la Cámara de Comercio de Villavicencio reporta para el 2015, que en La Primavera existen un total
321 establecimientos económicos registrados, de los cuales el 64.2% corresponde a comercio, un 16.5% a servi-
cios de hotelería y restaurantes, 5.9% servicios de transporte, comunicaciones y almacenamiento, y un 5.6% a
actividades de servicios comunitarios y sociales. Estos datos de activos confirman que la formación de empresa en
La Primavera está enmarcada en la categoría de micro y pequeña empresa en su gran mayoría. No hay ningún tipo
de organización social o productiva, salvo la Juntas de Acción Comunal. (INCODER, 2020).
Dentro del Municipio encontramos Empresas de Transporte terrestre, aérea y fluvial (AERO START, LINEAS
FLUVIALES DEL VICHADA) empresas de servicios públicos (SIGLO XXI, Corsoprim TV), Reforestadora
Primavera y el Encanto SA, antenas de telecomunicación de Claro, Tigo y Movistar. En relación a las empresas de
transporte estas son apropiadas para las necesidades del municipio. Las empresas de servicios públicos presentan
coberturas insuficientes para abastecer a toda la población.
El empleo en el municipio es insuficiente, las fuentes de empleo son menores que la oferta de mano de obra, esto
obedece a la falta de asociatividad, nuevas microempresas y la no ocupación de las personas de la región.
Este factor problemático se refuerza debido a:
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN.
Actualmente en el Municipio existe una empresa innovadora en el sector agropecuario dedicada al producción de
carne, Hacienda San José, gracias a la implementación de tecnología de punta y a las prácticas modernas, esta
empresa se ha convertido en un centro ganadero de excelencia con exitosos resultados en índices como: la fertili-
dad reproductiva de las reses, la precocidad sexual, la ganancia de peso diaria por cabeza de ganado, el número de
animales por hectárea, la mortalidad y la disminución de pérdida de peso en el transporte terrestre y fluvial del
ganado.
190
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN.
Actualmente en el Municipio existe una empresa innovadora en el sector agropecuario dedicada al producción de
carne, Hacienda San José, gracias a la implementación de tecnología de punta y a las prácticas modernas, esta
empresa se ha convertido en un centro ganadero de excelencia con exitosos resultados en índices como: la fertili-
dad reproductiva de las reses, la precocidad sexual, la ganancia de peso diaria por cabeza de ganado, el número
de animales por hectárea, la mortalidad y la disminución de pérdida de peso en el transporte terrestre y fluvial del
ganado.
La Hacienda San José es una empresa de ganadería sostenible líder, sustentada en prácticas de cultivos de pastos
tropicales, nutrición al ganado, manejo del rebaño, genética de la raza nelore Ciclo Corto Cia., y bienestar animal;
ofreciendo un paquete tecnológico rentable que sirve de plataforma para los pequeños, medianos y grandes
empresarios del sector ganadero de los Llanos Orientales y el resto del país, atrayendo inversión para el Departa-
mento. Pese a esto, no existe la transformación e industrialización de productos en el Municipio, la asesoría es
insuficiente, hace falta la gestión de proyectos productivos, conformación de cadenas productivas y se necesita la
incentivación de la asociatividad, esta situación se empeora debido a:
Según el DANE, en el Municipio el 87,5% de la población total trabaja de manera informal, y el 52,5 de la pobla-
ción está representada en la tasa de dependencia, en la cabecera municipal el 86,4% de la población es informal,
de igual forma en la zona rural el 89,35% es informal. La tasa de dependencia en el área rural comprende el
62,75% y en la cabecera municipal el 46,1% de la población pertenece a la tasa de dependencia. Esto genera un
problema pues a medida que la tasa de dependencia se incrementa, aumenta la carga que supone para la parte
productiva de la población en mantener a la parte económicamente dependiente: por un lado, los niños y por otro
los ancianos. Las previsiones presupuestarias en educación, sanidad, pensiones y otros tipos de gasto social deben
ajustarse como consecuencia de ello.
191
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV 2018)
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
sector
Problema Causas Efectos
192
OBJETIVO.
Acabar con el miedo a la formalidad para impulsar el emprendimiento Municipal, divulgando los beneficios, acom-
pañando emprendimientos con potencial de crecimiento para aumentar su probabilidad de éxito, incorporando
factores de investigación, innovación, ciencia y tecnología. Así mismo, aumentar la innovación y el desarrollo
empresarial en el sector turismo, generar las condiciones institucionales para el impulso del turismo, realizando una
gestión integral de los destinos para fortalecer la oferta, aprovechando el potencial gastronómico, cultural, musical,
ambiental, agroturismo, etnoturimo y ecoturismo. De igual forma, fortalecer el capital humano para la competitivi-
dad del turismo, promoviendo un turismo transformador, incluyente y con equidad.
METAS.
Fortalecimiento empresarial.
Empleo.
•Gestión de Convenios con instituciones públicas, empresas privadas e instituciones de educación superior que
permita una formación profesional integral con garantías reales de vinculación laboral en el municipio.
Turismo.
•Desarrollaremos un turismo sostenible y competitivo que propenda por la conservación de nuestros recursos natu-
rales, la creación de empresas del sector y la generación de empleo.
vFomentar el turismo de naturaleza (Etnoturismo, ecoturismo y turismo comunitario).
•Creación de una oficina de turismo con su respectivo enlace
•Realizar el inventario turístico del municipio, para la identificación de los atractivos turísticos del municipio, el
diseño de productos y servicios turísticos y el embellecimiento de los mismos.
•Implementar Campañas de formalización y capacitación en toda la cadena de valor que permita prestar un servicio
competitivo.
•Presentar ante entidades públicas y privadas del orden nacional e internacional proyectos que permitan fortalecer
el sector turístico en competitividad, promoción e infraestructura
•Apoyo y Gestión de los recursos para la construcción del Malecón turístico.
193
DATOS SOBRE EL SECTOR ESTRATÉGICO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNI-
CACIONES.
RESPONSABLE: Secretaria de Planeación
Total, inversión: $300.000.000
Alcance: Comprende 2 programas y 3 productos.
Tabla 80. Programa 1 Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en todo
el territorio Municipal.
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
bienestar
producto
Producto
deseable
Meta de
Servicio de apoyo en
implementar dos
Facilitar el acceso y uso tecnologías de la
180.000.000
servicios en línea en la
índice de desarrollo 17 ↑ de las Tecnologías de la información y las 2
administración
del gobierno Información y las comunicaciones para la
municipal
electrónico Comunicaciones en todo comunidad en general
el territorio Municipal
servicio de acceso a Aula virtual en el
0 ↑ 1
zona wifi municipio
Tabla 81. Programa 2 Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para impulsar la apropiación
de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
bienestar
Producto
producto
inversión
deseable
Meta de
Total
índice de promoción de la
contenidos para impulsar la Ejercicios de
desarrollo participación
0 ↑ apropiación de las participación 4
del gobierno ciudadana para el
Tecnologías de la ciudadana realizados
electrónico fomento del diálogo
Información y las
con el Estado
Comunicaciones (TIC)
194
DATOS SOBRE EL SECTOR ESTRATÉGICO COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO.
RESPONSABLE: Secretaria de Agropecuaria y Medio Ambiente.
Total, inversión: $590.000.000
Alcance: Comprende 1 programas y 9 productos.
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
cuatrienio
cuatrienio
Tendencia
Producto
inversión
bienestar
producto
Deseada
Meta de
Meta de
Total
monitoreó
técnica para mejorar impacto asistidos
0 2 la competitividad de para el 2
los sectores fortalecimiento de
productivos cadenas productivas
Servicio de apoyo
monitoreó para la transferencia Eventos de
y/o implementación sensibilización en
0 4 4
de metodologías de productividad
aumento de la realizados
productividad
Empresas en etapa
Servicio de asistencia
temprana
monitoreó
técnica para
beneficiadas con
0 1 emprendedores y/o 1
programas de
empresas en edad
fortalecimiento para
temprana
su consolidación.
Asistencias técnicas
monitoreo
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
bienestar
producto
Producto
inversión
deseada
Meta de
Total,
$ 59.186.291
Acciones de
índice de Generación y Servicio de
promoción y
condiciones 0 ↑ formalización del promoción para el 4
difusión
de vida (icv) empleo emprendimiento
realizadas
DATOS SOBRE EL SECTOR ESTRATÉGICO CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
Secretaria de Planeacion.
Total, inversión: $ 273.279.097
Alcance: Comprende 1 programas y 4 productos.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
cuatrienio
Tendencia
Producto
bienestar
producto
Meta de
deseada
Servicios de apoyo
Estrategias de gestión
para la Gestión del
del conocimiento en
Conocimiento en
cultura y apropiación
personas 0 ↑ Cultura y Apropiación 2
social de ciencia
que Generación de una
$ 273.279.097
Social de la Ciencia, la
tecnología e
desarrollan cultura que valora y Tecnología y la
innovación realizados
actividades gestiona el Innovación
en ciencia, conocimiento y la
tecnología e innovación Servicios de apoyo
innovación para el fomento de la Personas
0 ↑ 60
organización social de sensibilizadas
la CTEL
Equipo Tecnico,2020.
ODM relacionados.
ODS relacionados.
Pactos relacionados.
198
INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
SERVICIOS PÚBLICOS.
ACUEDUCTO.
La gran oferta hídrica subterránea de la región permite a los habitantes del Municipio de La Primavera llevar a cabo
el abastecimiento de agua de manera individual o a través del acueducto existente, en el sistema de distribución la
mayor deficiencia es la falta de presión en el suministro. Según el (Plan de Desarrollo 2016-2019., 2016), El sistema
de acueducto en el casco urbano del municipio está compuesto por cuatro tanques de almacenamiento ubicados en
el Centro, Barrio el Jardín, Sector Manga Vieja y Barrio Villa Adriana, cada uno con capacidad de almacenamiento
de 190, 300, 300 y 27 metros cúbicos respectivamente.
Los tres primeros tanques tienen la captación del agua mediante electrobombas sumergibles tipo lapicero, de pozos
subterráneos de aproximadamente 80 metros de profundidad, “cada uno con un caudal concesionado de 9.78 L/s,
según las Resoluciones No 140.15.04.018 de agosto 25 de 2004, 140.15.04.016 de agosto 24 de 2004 y
140.15.04.017 de agosto 25 de 2004, emitidas por CORPORINOQUIA para un período de 10 años” y cuentan con
tres (3) macro medidores de 3” marca Turbo Bar, ubicados a la salida de cada tanque. El último tanque (Barrio Villa
Adriana) tiene captación de un pozo de aproximadamente 20 metros de profundidad.
De acuerdo a la información del (Plan de Desarrollo 2016-2019., 2016), tomada del Plan de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos – PSMV elaborado en el 2011, se hace la descripción de cada uno de los pozos profundos que se
encuentran concesionados, relacionando la siguiente información:
TRATAMIENTO:
El sistema consiste en una derivación en la línea de aducción con una tubería de 1/2” a la zona de cloración, en
donde se aplica el cloro y posteriormente conducida igualmente por una tubería de ½”de nuevo a línea de aducción
y trasportada posteriormente al tanque de almacenamiento. Este sistema de cloración se lleva a cabo de la misma
forma en los 3 puntos de captación.
MACRO MEDIDORES: El Municipio cuenta con tres (3) macro medidores de 4” marca Turbo Bar, ubicados a la
salida de cada tanque de almacenamiento.
Según información suministrada por la Empresa prestadora del servicio SIGLO XXI, el consumo mensual del
servicio de acueducto, para el año 2019, de los tres micro acueductos fueron de: Sector Manga: 7102 m3/mes,
Sector Centro: 5830 m3/mes y Sector Jardín: 6345 m3/mes, para un consumo total de 19277 m3/mes, conducidos
y contabilizados por el sistema de macro medición. Así mismo, el consumo registrado en los usuarios que poseen
micros medidores es de 18914 m3/mes; para calcular los usuarios con conexión directa sin micro medidores, la
empresa cobra un consumo promedio según lo definido por la CRA;
El pozo se encuentra a una profundidad de 70 metros, cuenta con una bomba sumergible tipo lapicero de sello
GRUNDFOS en acero inoxidable, motor Franklin Electric de 15 Hp, con capacidad máxima de bombeo de 10 L/s
en buen estado. Con encendido y apagado manual, la bomba se enciende durante 6 horas al día aproximadamente,
distribuidas en 3 horas en la mañana y 3 horas en la tarde o hasta que el tanque de almacenamiento se llene, para su
posterior distribución al sector.
199
ADUCCIÓN Y CONDUCCIÓN SECTOR EL JARDÍN.
La aducción está compuesta por una línea de succión y otra de impulsión, con una tubería de 45 metros en PVC
de 3” desde el punto de captación hasta la zona de cloración. La línea de conducción empieza desde la zona de
cloración hasta el tanque de almacenamiento con 71 metros de tubería de PVC de 3”.
El tanque de almacenamiento ubicado en el sector el jardín es un tanque elevado y de base cuadrada, tiene una
capacidad aproximada de 300 m3, con una altura de 28 metros, construida en concreto reforzado con 9 columnas
en el mismo material, con una sección típica de 0,50 x 0,50 metros. Las dimensiones del tanque son 13 x 13
metros. En su base y una altura útil aproximada de 1,80 m.
Existe una derivación en la tubería de conducción, por una tubería de ½” de 33 metros hasta la zona donde se
realiza el proceso de cloración, y es regresada nuevamente a la tubería para ser trasportada hasta el tanque de
almacenamiento. El agua es trasportada por la tubería a la zona de cloración, donde se inyecta al vacío cloro
gaseoso por medio de una manguera de1/2 directamente a la tubería y bombeada de nuevo a la línea de conduc-
ción.
Al igual que en el sector el Jardín, la captación se hace mediante pozo profundo, a una profundidad de 70 metros,
cuenta con una bomba sumergible tipo lapicero de sello GRUNDFOS en acero inoxidable, motor Franklin Elec-
tric de 15 Hp, con capacidad máxima de bombeo de 10 L/s en buen estado, también de operación manual. La
bomba se enciende 6 horas al día, 3 en la mañana y 3 en la noche. El tanque de almacenamiento tiene las mismas
condiciones de diseño al del sector el Jardín. Este pozo empezó a funcionar a partir del mes de febrero del año
2011.
La aducción está compuesta por una línea de succión y otra de impulsión, con una tubería de 33 metros en PVC
de 3”, desde el punto de captación a la zona de cloración. La línea de conducción empieza desde la zona de clora-
ción hasta el tanque de almacenamiento, con una tubería de 34.5 metros en PVC de 3”.
El tanque de almacenamiento ubicado en el sector la maga, tiene las mismas condiciones de que el del sector del
jardín, es un tanque elevado y de base cuadrada, tiene una capacidad aproximada de 300 m3, con una altura de 28
metros, construido en concreto reforzado con 9 columnas en el mismo material, con una sección típica de 0,50 x
0,50 metros. Las dimensiones del tanque son 13 x 13 metros en su base y una altura útil aproximada de 1,80 m.
La captación se realiza de igual forma, mediante pozo profundo, a una profundidad de 80 metros, cuenta con una
bomba sumergible tipo lapicero de sello GRUNDFOS en acero inoxidable, motor Franklin Electric de 15 Hp, con
capacidad máxima de bombeo de 10 L/S en buen estado, también de operación manual. La bomba se enciende 6
horas al día, 3 en la mañana y 3 en la tarde, debido a que el tanque de almacenamiento tiene menor capacidad que
200en los otros dos puntos de bombeo. El pozo ubicado en el sector el Centro, es el único que se encuentra bajo techo,
y la tubería es en acero galvanizado.
ADUCCIÓN Y CONDUCCIÓN SECTOR EL CENTRO.
La aducción está compuesta por una línea de succión y otra de impulsión. La línea de succión tiene de extensión
16 metros desde el punto de captación hasta la base del tanque de almacenamiento, en tubería de acero galvaniza-
do con un diámetro de 3”. En este sector, es el único punto en el cual la tubería se encuentra bajo tierra hasta el
tanque de almacenamiento.
El tanque de almacenamiento ubicado en el sector el centro, en un tanque elevado con forma hexagonal, y una
capacidad de almacenamiento de 190 m3, con una altura de 25 metros, construido en concreto con 6 columnas en
el mismo material con una sección típica de 0,30 x 0,30 metros.
El municipio de La Primavera no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, por tanto, su cobertura
es del cero por ciento (0%). Cuenta con sitio de disposición final (relleno sanitario).
Según el (Desarrollo S. d., EOT Ordenamiento Territorial , 2015), El municipio cuenta con sitio de disposición
final denominado relleno Sanitario El Alcaraván el cual cuenta con licencia ambiental otorgada por la Corpora-
ción Autónoma Regional de La Orinoquia-Corporinoquia, mediante Resolución N° 700.15.07.002 del 23 de
febrero de 2007, modificada por la Resolución N°800.41.20.004 del 08 de abril de 2013.
Así mismo, según el (Desarrollo S. d., EOT Ordenamiento Territorial , 2015), El municipio no realiza reciclaje de
residuos sólidos, teniendo un porcentaje del cero por ciento (0%), se realizaba la separación de residuos aprove-
chables, los cuales son almacenados en las casetas de acopio de residuos del relleno sanitario, y posteriormente
son enviados por el operador del servicio hacia la ciudad de Villavicencio (Meta). El porcentaje de separación de
residuos alcanzaba aproximadamente un cinco por ciento (5%), en la actualidad no se está llevando a cabo ningún
proceso de separación de residuos sólidos lo cual evidencia la falta de una política de manejo de residuos en el
Municipio de La Primavera.
El municipio no tiene implementado las rutas selectivas de residuos sólidos. (Informe de gestion 2016-2019,
2019)
La frecuencia de recolección de residuos sólidos ordinarios en el casco urbano del municipio de La Primavera es
de dos veces por semana en cada barrio, a continuación, se describen los días y barrios:
201
Tabla 85.Frecuencia semanal recolección de residuos.
De acuerdo a la información relacionada suministrada por la Empresa SIGLO XXI para diciembre del año 2019,
se describe el sistema de acueducto para los centros poblados así:
El acueducto se abastece de una fuente subterránea N: 1166043 y E: 1183298 de pozo vertical de 6” de diámetro
y aproximadamente 40 m de profundidad Se realiza bombeo por un periodo de 6 horas/día. La succión se adelanta
mediante una bomba sumergible tipo lapicero, el agua es impulsada con una tubería de acero galvanizado de 3 in
de diámetro. La Empresa Siglo XXI S.A E.S.P es la responsable de la operación del acueducto; la cobertura en la
prestación del servicio es del 80%, todos los usuarios no cuentan con micro medidores. Las redes de distribución
del sistema de acueducto están organizadas en diámetros de 2” y 3” en PVC. El servicio se presta a los usuarios
con una continuidad de 4 horas al día, el sistema presenta buenos niveles de presión.
El acueducto se abastece de una fuente subterránea N: 1051947 y E: 1079209 de pozo vertical de 6,0 in de diáme-
tro y aproximadamente 90 m de profundidad.
202
SANTA CECILIA:
Es un centro poblado que no cuenta con servicio de acueducto, los habitantes de la inspección se abastecen a través
de pozos profundos o fuentes de agua cercanas. Se hace necesaria la construcción de un micro acueducto que
garantice el acceso al agua de los residentes de esta comunidad.
Estas Inspecciones no cuentan con servicio de acueducto porque las fincas que las integran se encuentran demasia-
do dispersas. El agua para consumo de las actividades diarias se extrae de soluciones individuales tipo pozos
profundos que han sido construidos por los propietarios en la mayoría de las fincas.
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.
Según el DNP, la cobertura de servicio de acueducto en el Municipio se ha ido expandiendo a mas hogares, para el
año 2008 la cobertura alcanzaba 14.06% de los hogares manteniendo la misma cobertura hasta el 2014, a partir de
este año mostro una variación de 23.8% para el 2015 ya la cobertura alcanzaba el 37.91% y para el ultimo año 2018
la cobertura en acueducto corresponde a 43.3%.
Fuente: Equipo técnico a partir de DNP- Información de la superintendencia de servicios públicos 2008-2018.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO.
COBERTURA ALCANTARILLADO (RURAL – URBANO).
Actualmente el área urbana del municipio de La Primavera no cuenta con alcantarillado, sin embargo, existe una
red de alcantarillado sin arrastre de solidos tipo condominal, dicho alcantarillado en la actualidad no está en funcio-
namiento, no obstante, hay viviendas que se encuentran conectadas generando vertimiento de agua residual domes-
tica asociado a conexiones no autorizadas al mismo, en el cabezal de descarga ubicado en el caño la esperanza con
coordenadas 05°29’17,5” N.-70°25’07,7” W. La única inspección que cuenta con red de alcantarillado sanitario es
San Teodoro, sin embargo, esta no está en funcionamiento.
203
En vista de que el sistema de alcantarillado tipo ASAS ya está construido y no ha podido entrar en operación por
la falta del permiso de vertimientos es de vital importancia contratar un estudio de consultoría para determinar
la funcionalidad y capacidad de la red instalada los cuales no cuentan con los permisos ambientales correspon-
dientes incurriendo en incumplimiento reiterado con lo establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de verti-
mientos del Municipio de La Primavera que actualmente también se encuentra desactualizado, esto trajo como
consecuencia la apertura de una investigación ambiental administrativa con el auto Nº800.57.17.0124 del 17 de
mayo de 2017.
SITUACIÓN ACTUAL.
Los habitantes del Municipio cuentan con sistemas de disposición in situ (pozos sépticos). El sistema de alcanta-
rillado en la actualidad no funciona y no se conocen ni se tienen los planos del alcantarillado, tipos de tubería,
longitud, diámetros, pendientes, ubicación de los colectores o cajas de inspección y no obstante ya se están gene-
rando vertimientos asociados a conexiones no autorizadas.
En el casco urbano del municipio, el servicio de energía eléctrica se presta a través de un contrato de generación,
distribución y comercialización con la Empresa de Servicios públicas Industrial y comercial del estado SIGLO
XXI EICI ESP. Desde el 02 de enero del año 2009 y hasta el 31 de diciembre del año 2011, ELECTROVICHA-
DA ESP presto el servicio de energía en el área urbana y en tres inspecciones del municipio, sin embargo por
viabilidad financiera a partir del año 2012 entregó al municipio la generación del servicio en las inspecciones de
Nueva Antioquia, Santa Bárbara y San Teodoro y continuó la prestación tanto en el área urbana como las inspec-
ciones la empresa de Servicios públicas Industrial y comercial del estado SIGLO XXI EICI ESP.
La Empresa SIGLO XXI Empresa Industrial y Comercial del Estado (EICE) Empresa de Servicios Públicos
(ESP) de La Primavera- Vichada, es una entidad creada por la Ley y autorizada por ésta, que desarrolla activida-
des de naturaleza industrial y comercial o de gestión, con participación patrimonial del Municipio en un 100%,
y autonomía administrativa, técnica y patrimonial.
El objeto de la Empresa lo constituye la prestación de los Servicios Públicos de que trata la Ley 142 de 1994, de
Energía, Aseo y Acueducto, tanto en el área urbana como rural del Municipio de La Primavera; actualmente
desarrolla la prestación de los mencionados servicios a través de la ejecución de los convenios interadministrati-
vos Nº 238 de 26 de junio de 2019 y Nº 015 de 17 de enero de 2020. Para el 2019, la empresa que prestaba el
servicio de acueducto y aseo era Aguas Claras AAA, en la actualidad la misma empresa Siglo XXI presta el
servicio de energía, acueducto y aseo para todo el Municipio.
204
La energía que se suministra en el área urbana es monofásica y bifásica en la fase de distribución y monofásica,
bifásica y trifásica en las acometidas domiciliarias. El servicio se genera con una frecuencia de 24 horas., a través
de plantas eléctricas a base de combustible diésel, los principales usos son el doméstico, comercial e institucional.
Como se enunció anteriormente, en las inspecciones de Nueva Antioquia, Santa Bárbara y San Teodoro la genera-
ción del servicio de energía se encuentra actualmente a cargo del municipio, a través de plantas a base de combus-
tible diésel, en un horario de aproximadamente cinco (5) horas diarias.
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.
En estadísticas del DANE, para el año 2018 el 91.5% de las viviendas cuentan con servicio de energía en el área
urbana mientras que el área rural comprende el 33.8%, el porcentaje total de viviendas que cuentan con el servicio
entre el área rural y urbana corresponde al 68.5%.
Así mismo, el DANE menciona que el 92.3% de las viviendas en la zona urbana tienen acceso a servicio de acue-
ducto y en la zona rural el 22.6% tiene acceso a agua potable, con un total de 64.6% porcentaje de viviendas con
servicio de acueducto, las demás viviendas hacen uso de electrobombas para poder obtener agua y otros cuentan
con pozos profundos como fuente de acueducto.
205
Fuente: Portal Territorial DNP a partir del DANE.
Para el 2008 solo se cubría en un 14.06% el servicio de acueducto en el Municipio, así se mantuvo hasta el 2014, para
el 2016 se logró cubrir en un 37.91% este servicio mejorando la calidad de vida de una parte de la población, en el
2018 la cobertura de acueducto alcanzo los 46.3 puntos porcentuales.
206
Según la Superintendencia de servicios públicos domiciliarios, la cobertura en aseo para el Municipio fue constante
desde al año 2008, apenas alcanzaba el 13.63% hasta el 2014, a partir de este año mostro una variación de 17,07%
con una cobertura de 30.7% para el 2016, a partir de este año la cobertura de este servicio disminuyo en 5,5% y se
cubría el 25.22%. Para el 2018 la cobertura en servicio de aseo correspondió a 23.54%, esta disminución en el servi-
cio de aseo se debe a que durante estos dos últimos años la empresa que prestaba este servicio mostraba inconsisten-
cias como por ejemplo no contar con un vehículo adecuado para el servicio, además de otros problemas instituciona-
les.
207
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
Tabla 87.Causas y consecuencias.
Línea estratégica
sector
Problema central causa efectos
Infraestructura débil,
insuficiente y con baja Habitad urbano y rural con
calidad para el precariedad en
fortalecimiento de los infraestructuras de
servicios públicos servicios públicos
domiciliarios
208
CIERRE DE BRECHAS.
COBERTURA DE ACUEDUCTO.
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL META 2023
86,4% 36,8% 64,6% 66%
COBERTURA DE ALCANTARILLADO.
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL META 2023
76,6% 6,4% 0,0% 10%
COBERTURA DE ACUEDUCTO.
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL META 2023
76,8% 42,4% 40,7% 42%
COBERTURA DE ALCANTARILLADO.
209
OBJETIVO. METAS.
•Modernizar los servicios de agua y aseo para •Aumentar la penetración de banda ancha pasando de
hacer un mejor uso y aprovechamiento de agua y 0,2% a 0,4%.
residuos.
ESTRATEGIAS.
Alcantarillado.
•Apoyo y gestión para la elaboración de estudio técnico que permitan diagnosticar la funcionalidad de la red pública
del alcantarillado existente
•Gestión para el apalancamiento financiero para la puesta en marcha red pública del alcantarillado
•Gestión para la actualización para el plan de saneamiento y manejo de vertimientos del municipio ( PSMV).
•Gestión para el apalancamiento financiero para la elaboración Plan maestro alcantarillado sanitario.
•Gestión para el apalancamiento financiero para la elaboración Plan maestro alcantarillado fluvial.
Acueducto.
•Apoyo y gestión para la instalación o adquisición de sistemas de potabilización de los acueductos rurales y urbanos
del municipio. Apoyo y gestión para la elaboración del plan maestro de acueducto del municipio de La Primavera
vichada.
•Apoyo y gestión para asegurar la calidad, cobertura y continuidad del servicio público de acueducto.
•Apoyo y gestión para el fortalecimiento institucional para la empresa prestadora de los servicios públicos domicilia-
rios del municipio.
Aseo.
•Apoyo para el mejoramiento y optimización de los procesos de recolección, transporte, aprovechamiento y disposi-
ción final de los residuos sólidos.
•Apoyo y gestión en capacitación y sensibilización y manejo de los RAEES, RCD, especiales y peligrosos.
•Apoyo para la actualización del PGIRS.
Alumbrado público.
•Gestionar Proyectos que propendan la ampliación y mejoramiento del alumbrado público utilizando en la medida
de lo posible energías renovables.
210
INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR ESTRATÉGICO MEJORES SERVICIOS.
RESPONSABLE: Secretaria de Planeación
Inversión total: $7.567.799.549
Alcance: Comprende 1 programa y 11 productos.
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
inversión.
bienestar
Producto
producto
Total de
deseada
Meta de
Soluciones de Soluciones de
disposición final de disposición final de
1 2
residuos sólidos residuos sólidos
construidas construidas
Usuarios conectados
Cobertura de Servicio de
↑ a la red de servicio 200
alcantarillado 0,0% Alcantarillado
de alcantarillado
Acueductos Acueductos
4 ↑ 6
construidos construidos
Acueductos Acueductos
4 ↑ 2
ampliados ampliados
Acueductos Acueductos
4 ↑ 2
optimizados optimizados
Servicios de
monitoreó
Acceso de la
Sólidos PGIRS
población a los
Continuidad del Servicios de
servicios de agua Plan de Gestión
monitoreó
TRANFERENCIAS
4 Transferencia a PDA 4
PDA
Servicio de apoyo
financiero para Usuarios
1757 ↑ subsidios al consumo beneficiados con 4
en los servicios subsidios al consumo
públicos domiciliarios
211
INFORMACIÓN SOBRE EL SECTOR ESTRATÉGICO MINAS Y ENERGÍA.
RESPONSABLE: Secretaria de Planeación
Inversión total: $ 2.513.616.144
Alcance: Comprende 2 programa y 9 productos.
Tabla 89.Programa 1 Consolidar el mercado de gas combustible a nivel residencial, comercial e industrial.
Total inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Línea base
priorizado
cuatrienio
Programa
producto
bienestar
Producto
Objetivo
Meta de
Garantizar el
acceso y Redes de Redes de
abastecimiento de Consolidar distribución distribución
gas natural y gas 0 el mercado de gas de gas 1
350.000.000
212
Tabla 90. Programa 2 Consolidación productiva del sector energía eléctrica.
Total, inversión
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
priorizado
Línea base
cuatrienio
bienestar
Producto
producto
Objetivo
Meta de
Redes de Redes de
4 alumbrado público alumbrado público 2
ampliadas ampliadas
Redes de
Redes de
alumbrado público
4 alumbrado público 3
con
con mantenimiento
mantenimiento
Redes de Redes de
4 alumbrado público alumbrado público 1
construidas construidas
Garantizar el acceso y
abastecimiento de gas continuidad en la
Redes del sistema Redes del sistema
natural y gas licuado prestación del
2.163.616.144
Unidades de
Unidades de
generación
generación
fotovoltaica y/o
0 fotovoltaica de 200
energías
energía eléctrica
alternativas
instaladas
instaladas
213
LÍNEA 5 GERENCIA PUBLICA MODERNA MI COMPROMISO.
Equipo Tecnico,2020.
ODM relacionados.
ODS relacionados.
Pactos Relacionados.
215
TALENTO HUMANO.
El sector institucional funciona, esencialmente, gracias al talento humano que lo integra y que es el canal actual para
la entrega de servicios a la comunidad. Se cuenta con 47 servidores públicos desempeñándose en diferentes procesos
y procedimientos, conforme a la estructuración Administrativa; aunque está pendiente cubrir algunas vacantes, cabe
resaltar que la planta de cargos requiere ajustes por la demanda de nuevos empleos para la prestación del servicio,
además que cuenta con una estructura organizacional que debe ser actualizada para fortalecer la gestión institucional.
La estructura organizacional del nivel central de la Administración está conformada por el Despacho del Alcalde; dos
Oficinas Asesoras, Asesor Jurídico, Asesor de Control Interno, también seis Secretarías; la Secretaria de hacienda,
Secretaria de planeación, Secretaria de desarrollo social, Secretaria de gobierno, Secretaria agropecuaria y medio
ambiente, estas secretarias están distribuidas por niveles que comprenden; 6 directivos, 2 asesores, 9 profesionales, 9
técnicos, 21 asistenciales. Los empleos bacantes no provistos hasta el momento pertenecen a la secretaria de Gobier-
no.
Fuente: Informe de gestión 2016-2019, “Luchemos por una Primavera para todos”.
Desde el año 2016 se han realizado los siguientes contratos y programas con el fin de mejorar la formación y capacita-
ción de los servidores públicos:
CONTRATO N° 339 DE 2016. Prestación de servicios profesionales para el desarrollo de procesos de formación y
capacitación contemplado en el plan de bienestar social a funcionarios de la administración del municipio de La
Primavera vichada.
216
CONTRATO N° 313 DE 2017. Prestación de servicios profesionales para la capacitación en derechos, deberes y
obligaciones de los empleados públicos de La Primavera -vichada desde el punto de vista administrativo, disciplina-
rio y penal.
CONTRATO N° 259 DE 2017: Prestación De Servicios Profesionales Para El Desarrollo De Los Procesos De Forma-
ción Y Capacitación Contemplados En El Plan Institucional De Capacitación A Funcionarios De La Administración
Municipal Del Municipio De La Primavera Vichada.
CONTRATO 280 DE 2017: Prestación de servicios profesionales para la capacitación en el área de contratación
estatal dirigido a los funcionarios de la administración municipal de La Primavera-vichada.
CONTRATO N° 195 DE 2018: Adquisición, instalación, implementación y capacitación del módulo de almacén e
inventarios integrado al software swin (sistemas web integrados municipales) para la alcaldía de La Primavera vicha-
da.
CONTRATO N° 08 DE 2018: Prestación de servicios profesionales de apoyo a la gestión para realización de taller de
capacitación sobre mecanismos de participación ciudadana y control social dirigido a funcionarios públicos del muni-
cipio de La Primavera-vichada.
CONTRATO N° 158 DE 2019: Prestación de servicios profesionales para desarrollar jornadas de capacitación en
auditorias, competencias laborales, liquidación de prestaciones sociales y plataformas de información SIGEP, SUIT
Dirigidos a los funcionarios de la alcaldía municipal de La Primavera vichada.
CONTRATO N° 281 DE 2016: Prestación de servicios profesionales en el área de salud ocupacional y/o salud en el
trabajo para la ejecución y desarrollo de actividades de bienestar social del municipio de La Primavera – vichada.
CONTRATO N° 344 DE 2016: apoyo logístico y operacional para el desarrollo de la integración familiar de fin de
año de los empleados de la alcaldía municipal de la Primavera Vichada
CONTRATO 308 DE 2017: “apoyo logístico para la celebración de las festividades decembrina de los funcionarios
de la alcaldía municipal de La Primavera vichada enmarcadas en el plan de bienestar social en el cierre de la vigencia
2017”
CONTRATO N° 315 DE 2018: desarrollo de actividades del programa de bienestar social de los funcionarios en la
temporada decembrina.
CONTRATO N° 317 DE 2018: Prestación de servicios de grupo de música tropical para amenizar la celebración de
las actividades decembrina de los funcionarios de la alcaldía municipal de La Primavera vichada, enmarcadas en el
plan de bienestar social en el cierre de la vigencia 2018.
217
Tabla 92.Costo de Nomina.
1.9 COSTO DE LA NOMINA
NIVEL
NIVEL CENTRAL
DESCENTRALIZADO
Costo total de la nomina Costo total de la nomina
Total $1,254,865,191 0
Fuente: Informe de gestión 2016-2019, “Luchemos por una primavera para todos”.
Personas con discapacidad vinculadas laboralmente en la planta de la entidad en el marco del decreto 2011 de 2017.
No se cuenta con personal con discapacidad vinculada laboralmente a la planta de personal, en las convocatorias reali-
zadas anteriormente no se han presentado ninguna de estas personas.
Se cuenta con la estación de policía en la zona urbana y 2 subestaciones en la zona rural una en la Inspección de San
Teodoro y una en la inspección Nueva Antioquia. Se requiere presencia de policía de tránsito ya que la población ha
aumentado y con ello también los índices de accidentalidad y muerte por estos eventos, aunque no existen datos que
ratifique esta información, por ello se hace necesario la recolección de datos. Se cuenta con un batallón de ingenieros
del ejército nacional y un juzgado promiscuo municipal, una comisaria de familia y la Personería municipal, las
anteriores instituciones cuentan con el personal necesario de acuerdo a la demanda de eventos que requieren su inter-
vención, pero carecen de equipos y dotaciones suficientes para garantizar la efectividad de su servicio. No existe
centro carcelario cuando hay capturados, son remitidos a la cárcel del municipio de la Puerto Carreño. A partir del año
2016 se cuenta con los servicios de la fiscalía en el municipio y se prevé la apertura de una oficina de la Defensoría
del Pueblo.
No existe la casa de la justicia en el municipio lo cual permitiría centralizar estos servicios en un solo lugar, esto
implica confusiones al momento de acceder a estos servicios. Esta situación se agrava por la centralización de estos
servicios en el casco urbano municipal, excluyendo indirectamente a los habitantes del área rural pero se puede mejo-
rar con programas de acceso a la justicia en zona rurales.
Información tomada del Informe de gestión 2016-2019, “Luchemos por una Primavera para todos”.
218
RECURSOS FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.
Para el año 2018, según certificación de la Contraloría Nacional Ley 617 de 2000:
La información que antecede, es tomada de la Contraloría General de la Nación, tomando como gestión financiera,
los datos que son certificados por el órgano de control, que mediante el indicador de Ley 617, permite medir la
eficiencia del ingreso de libre destinación, frente a los gastos de funcionamiento. En síntesis, el comportamiento de
los tres años la Administración municipal frente al cumplimiento no se excede en el 80% de los gastos.
219
EQUIPAMIENTO:
Tabla 93.Equipamiento.
221
RELLENO Vereda
USO PROPIO POR EL 00-00-0000-
22 SANITARIO EL 540 - 5011 Aguas
MUNICIPIO 0458-000
ALCARABAN Claras
Calle 6
N°10-53 /
TERRENO
USO PROPIO POR EL 01-00-0021- Carrera 11
23 PROGRAMA DE 540 - 4079
MUNICIPIO 0012-000 N° 5 - 88
GOBIERNO
Barrio
Divino Niño
Transversal
USO PROPIO POR EL 00-01-0001-
24 TERRENO VILLA PAZ 540 - 9764 6 sector la
MUNICIPIO 0606-000
Esperanza
Calle 10 # 7-
TERRENO PLAZA USO PROPIO POR EL 01-00-0096-
25 540 -10015 37 Barrio El
DE MERCADO 0004 MUNICIPIO 0004-000
Estero
Calle 7 # 10-
TERRENO PLAZA USO PROPIO POR EL 01-00-0096-
26 540 -10016 16 Barrio El
DE MERCADO 0005 MUNICIPIO 0005-000
Estero
SISTEMAS DE
Carrera 7
COMUNICACIONE
USO PROPIO POR EL 01-00-0048- N°10-55
27 S Y RECREACION 540 - 2972
MUNICIPIO 0001-000 Barrio
MUNICIPAL
Santander
(SENA)
ESCUELA LA USO PROPIO POR EL EN Escuela la
28 540 - 2795
ESPERANZA MUNICIPIO TRAMITE Esperanza
Calle 8 con
TERRENO Calle A
USO PROPIO POR EL 00-01-0183-
29 COMPLEJO FERIAL 540 -10010 (8A) Barrio
MUNICIPIO 0001-000
l Raimundo
Cruz
Calle 5 # 9-
COMPLEJO USO PROPIO POR EL 01-00-0022-
30 540 - 9971 84 Barrio
DEPORTIVO MUNICIPIO 0004-000
Divino Niño
Calle 6 A Y
5A, entre
USO PROPIO POR EL 01-00-0057-
31 CEMENTERIO 540 - 10712 carreras 14
MUNICIPIO 0001-000
y 15 Barrio
el Cudal
TERRENO Calle 7 Nº
PROYECTO DE USO PROPIO POR EL 01-00-0164- 19-70 Barrio
32 540 - 8214
INTERES SOCIAL MUNICIPIO 0001-000 Jardin Etapa
JARDIN II
222
Calle 5 N° 9-
USO PROPIO POR EL 01-0022-
33 PILA MUNICIPAL 540 -10013 36 Barrio
MUNICIPIO 0002-001
Divino Niño
Carera 15
USO PROPIO POR EL 01-00-0156- numero 7 -
34 PLANTA DE GAS 540 - 10711
MUNICIPIO 0009-000 72 Barrio el
Caudal
Calle 13
numero 5 -
PARQUE
16 entre
SANTANDER USO PROPIO POR EL 01-00-0186-
35 540 - 10713 calle 13 y 14
(CANCHA MUNICIPIO 0001-000
entre
SINTETICA)
carreras 5 y
5A
Carrera 7
HOGAR USO PROPIO POR EL 01-00-0048- numero 10 -
36 540 - 9972
AGRUPADO 1 CDI 0005-000 15
Santander
HOGAR Calle 7 # 23-
AGRUPADO 3 Y USO PROPIO POR EL 01-00-0069- 78 Barrio
37 540 - 9973
CASETA CDI 0003-000 Jardin Etapa
COMUNAL II
POLIDEPORTIVO
Calle 8 N°
MUNICIPAL
Transv. 6 -
(CANCHA USO PROPIO POR EL 01-00-0027-
38 540 - 2969 59 Barrio
MULTIPLE JORGE MUNICIPIO 0001-000
Raimundo
ELIECER SILVA
Cruz
CHIRO)
Calle 8A Y
9A entre
TERRENO
USO PROPIO POR EL 00-01-0182- Carreras 5A
39 COMPLEJO FERIAL 540 -10011
MUNICIPIO 0001-000 y 4A Barrio
ll
Raimundo
Cruz
223
Carrera 9
MICRO
USO PROPIO POR EL 01-00-0170- N°14 - 15
44 ACUEDUCTO 540-9712
MUNICIPIO 0001-000 Barrio Vera
VERACRUZ
cruz
Calle 7 N°
MICRO 21 - 40
USO PROPIO POR EL 01-00-0139-
45 ACUEDUCTO 540-9711 Barrio el
MUNICIPIO 0001-000
JARDIN Jardin Etapa
II
Fuente: Informe de gestión 2016-2019, “Luchemos por una Primavera para todos”.
La prestación de los servicios a la ciudadanía requiere, además de las competencias humanas, una serie de recursos
materiales. En este sentido, el Municipio cuenta con bienes muebles e inmuebles destinados al adecuado funciona-
miento de las diferentes dependencias. Dichos bienes demandan control, mantenimiento preventivo, correctivo y
renovación cuando se presenta un alto nivel de obsolescencia. Se adolece de una herramienta informática dinámi-
ca que permita la consulta y participación ciudadana. Actualmente, las capacidades institucionales en infraestruc-
tura y logística están reducidas, pues la distribución del espacio físico se ha venido realizando bajo criterios
contingentes y con poca planeación, entregando como resultado que para el último año las dependencias presentan
dispersión de sus oficinas, hacinamiento y carencia de espacios accesibles al público por lo que la satisfacción de
la atención al público interno y externo no es óptima.
De igual forma, sucede con el espacio requerido para el funcionamiento administrativo haciendo que se dificulte
el desarrollo de las diferentes actividades programadas y generando desmotivación con los procesos. Para sostener
las condiciones apropiadas en los medios laborales y de servicio al público del Municipio, se realiza continuamen-
te aseo, mantenimiento de las locaciones y de los equipos, por el paso del tiempo, se presenta el desgaste caracte-
rístico de la infraestructura física o necesidades de ampliación, modernización y mantenimie del equipa-
224
miento administrativo. La mayoría de estos servicios requieren de continuidad, porque el funcionamiento de la
Administración Municipal es así, continuo; sin embargo, existe una desarticulación de los ciclos de ejecución
presupuestal con el contractual que produce como efecto que los servicios no se puedan prestar por algún período
de tiempo, especialmente, al inicio de las vigencias hasta que se reanudan las contrataciones.
DESEMPEÑO INTEGRAL.
La Alcaldía Municipal según el Departamento Administrativo de la Función Pública, conto con un índice de
desempeño institucional de 41,8 puntos para el año 2018, mayor al año anterior (33,53) puntos. Así mismo, el
mejor desempeño se vio reflejado en la política 6: Gobierno Digital con 52,9 puntos, la segunda política con mejor
desempeño es la de gestión presupuestal y eficiencia del gasto público con 51,8 puntos, también se ve reflejado
en gran medida la participación ciudadana en la gestión pública es la tercera política con mejor desempeño según
el FURAG con 49 puntos. La gestión documental también refleja una buena puntuación 48,1, en cuestión de
legalidad el desempeño municipal fue 47.3. Dentro de las políticas con menor desempeño se destacan la integri-
dad con menos de 30 puntos, la gestión estratégica de talento humano con 37.8 puntos al igual que la política de
fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos.
Las opciones tecnológicas que tiene la ciudadanía para participar en la Administración Municipal, están basadas
únicamente en un sitio web que, aunque cumple con las exigencias en transparencia y participación, adolece de la
prestación de todos los trámites y no tiene habilitados mecanismos que permitan una óptima interacción de la
comunidad con los procesos de la Administración.
225
La gestión Municipal muestra un menor desempeño para el año 2017 Pasando de 44.1 a 33.3, esto se refleja en los
resultados con un crecimiento no muy valioso mostrando una variación de 1.2 puntos pasando de 54.3 en 2016 a
55.5 en el 2017, los indicadores que mostraron mejor desempeño para el año 2017 según el DNP, fueron la tasa de
homicidio, el uso de instrumentos de OT con un 50.00%, ejecución de ingresos propios con 87.3%, violencia intra-
familiar 4.6%, y la tasa de homicidios a 5.47% por cada mil habitantes. Así mismo, el peor desempeño se vio refle-
jado en la ejecución de otras fuentes con 8.3%, la cobertura de transición con 0.24%, la cobertura eléctrica rural
con 38.4%, la cobertura de alcantarillado con una cobertura de 0.0% y la cobertura en salud con 53.7%.
226
COMPONENTE DE GESTIÓN.
227
COMPONENTE DE RESULTADOS.
228
CUADRO DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
sector
Equipamiento municipal, talento humano y recursos Problema Causas Efectos
Insuficiente desarrollo e
Gerencia Publica Moderna Mi Compromiso
Infraestructura física y
Bajos niveles de
Insuficiente desarrollo institucional logística insuficiente y estrategia de gobierno
financieros
229
OBJETIVO. METAS.
ESTRATEGIAS.
Equipamiento.
•Construcción y/o Adecuación, mejoramiento y dotación del palacio municipal que permita mejorar la prestación de
servicios de las dependencias administrativas.
•Apoyo y gestión para la adquisición y dotación de bienes muebles e inmuebles del municipio.
•Gestión de recurso para la construcción de la nueva planta de beneficio animal en el municipio de La Primavera
Vichada.
Fortalecimiento gerencial.
•Realizar con universidades e instituciones públicas y privadas, los Convenios necesarios que nos permitan realizar
procesos tendientes a modernizar y fortalecer los procesos administrativos
•Implementar el PRESUSPUESTO PARTICIPATIVO mediante mesas de trabajo, a fin de permitir que los ciudada-
nos participen conjuntamente y conforme con las disposiciones técnicas, sobre las inversiones del municipio de
manera transparente.
•Fortaleceremos el banco de proyecto municipal como herramienta del Sistema de Planeación y un instrumento de
la programación de inversiones, cuya finalidad es apoyar el proceso de asignación de recursos a través del registro
de Programas y Proyectos viables Técnica, Ambiental, Socioeconómica y Legalmente.
•Elaborar políticas públicas encaminadas a mejorar la calidad de vida de la población vulnerable y mejorar el desem-
peño institucional.
230
DATOS SOBRE EL SECTOR ESTRATÉGICO INFORMACIÓN ESTADÍSTICA.
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno y Secretaria de Planeación
Total, inversión: $ 409.390.700
Alcance: Comprende 1 programas y 2 productos.
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
Inversión
bienestar
Producto
producto
deseada
Meta de
Total,
condiciones de
estadística estratégica, información
vulnerabilidad
bajo las buenas prácticas estadística de
estadísticas calidad
Servicio de
Predios con estratificación
2170 ↑ estratificación 2170
socioeconómica
socioeconómica
predios gestionados Servicio de actualización Predios catastralmente
2170 ↑ 200
catastralmente catastral actualizados
231
DATOS SOBRE EL SECTOR ESTRATÉGICO JUSTICIA Y DEL DERECHO.
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno.
Total, inversión: $ 2.541.824.991
Alcance: Comprende 3 programas y 5 productos.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
bienestar
Producto
producto
deseada
Meta de
Salarios, Honorarios Y
Monitoreó
Prestaciones Sociales A
Servicio de justicia a
0 Inspección De Policía, Comisaria 4
los ciudadanos
De Familia Y Equipo
Interdisciplinario.
1.821.824.991
Monitoreó
Apoyo Y
Fortalecimiento A La
Monitoreó
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
Inversión
bienestar
producto
Producto
deseada
Meta de
total
Servicio de
casos resueltos a
60.000.000
232
Tabla 101. Programa 3 Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos humanos.
Inversión total
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
Tendencia
cuatrienio
bienestar
Producto
producto
deseada
Meta de
Sistema Apoyo A La
660.000.000
Monitoreó
penitenciario y Atención Integral Y
libertad en condiciones bienestar a la
8 carcelario en el Traslado Al 8
dignas y de respeto de sus población privada
marco de los Personal Detenido
derechos humanos de libertad
derechos humanos Del Municipio
233
DATOS SOBRE EL SECTOR ESTRATÉGICO GOBIERNO TERRITORIAL.
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno.
Total, inversión: $ 480.000.000
Alcance: Comprende 3 programas y 9 productos.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
priorizado
Programa
Línea base
cuatrienio
Tendencia
Producto
inversión
bienestar
producto
esperada
Objetivo
Meta de
Total,
monitoreó monitoreó
Coso municipal
0 Cosos ampliados 1
ampliado
Dotaciones
Comisarías de realizadas a
Fortalecer la 0,01 4
240.000.000
mejoramiento de convivencia,
0,02 la convivencia y preservar el orden 8
seguridad público y la
ciudadana seguridad
ciudadana
234
Tabla 103.Programa 2 Fortalecimiento institucional.
Indicador de
Indicador de
presupuestal
Programa
Línea base
cuatrienio
Tendencia
Producto
inversión
bienestar
producto
esperada
Meta de
Total,
construcción,
Consolidación de la mejoramiento y
infraestructura pública mantenimiento de la 4
del municipio infraestructura
institucional
Procesos
Desarrollar procesos de
administrativos
modernización 3
avances en implementados y/o
institucional
la gestión - modernizados
Furag
Promover la
240.000.000
actos administrativos de
monitoreó
Fortalecimie reestructuración
reestructuración 1
0,08 nto administrativa de la
generados
institucional planta de personal
Capacitación de
capacitaciones
funcionarios de la 6
realizadas
administración
Acciones de
Seguimiento y
seguimiento y
6 evaluación del plan de 6
evaluación del plan de
desarrollo
desarrollo
235
CAPITULO 3.PLAN DE INVERSIONES.
Equipo Tecnico,2020.
PLAN DE INVERSIONES.
PLANEACIÓN FISCAL Y FINANCIERA.
Participación
% De
2020-2023 MI COMPROMISO ES PRIMAVERA
El Plan de Desarrollo Mi Compromiso es Primavera 2020-2023, tiene un total de inversión de $90.409, 373,029, los
cuales están divididos por líneas estratégicas, el 64% del total de la inversión se encuentra ajustado en la línea 1 Desa-
rrollo humano Integral Mi Compromiso, la línea 2 Mayor Desarrollo Sostenible Mi Compromiso representa el 28%
del presupuesto total. Así mismo, la línea 5 Gerencia Publica Moderna Mi compromiso es la tercera línea en concretar
mayor presupuesto, representa el 4 % del total de inversión, la línea estratégica 4 Más y Mejores Servicios Mi Com-
promiso comprende limitadamente el 3%, por último, la línea estratégica 3 Mas Emprendimiento Mi Compromiso
demuestra una participación de 1% del total presupuestado para el cuatrienio.
238
INVERSIÓN POR SECTORES.
Dentro de la línea 1 Desarrollo Humano Integral Mi Compromiso, el sector salud y protección social representa el
50% del total de inversión, seguido de educación con un 6,2%, inclusión social 3.0%, cultura 3.0% y deporte y recrea-
ción 2%. En la línea 2 Mayor Desarrollo sostenible Mi Compromiso, el sector vivienda representa el mayor porcenta-
je de inversión con 16%, seguido de este sector se encuentra el sector transporte con 6%, agricultura y desarrollo
sostenible con 5%, y ambiente y desarrollo sostenible con 5% del total de la inversión.
En la Línea Estratégica 3, Mas Emprendimiento Mi Compromiso al sector que más le apuesta la administración Mi
compromiso es Primavera es al del Sector Industria y Turismo representando el 0,70%, el sector Tecnología e Innova-
ción 0.30% del total invertido en la línea programática. Por último, el sector trabajo representa el 0,1% y ciencia y
tecnología con 0.3%.
La Línea 4 Más y Mejores Servicios Públicos Mi Compromiso está compuesto por el sector, Minas y Energía que
corresponde al 2,8% de la línea. Por último, e la Línea Estratégica Gerencia Publica Moderna Mi compromiso el
sector que mayores recursos tiene el sector Justicia y del Derecho con 2,8%, seguido de Gobierno territorial 1,1% e
Información Estadística con 0,5%.
El sector vivienda lo comprende el sector Ordenamiento Territorial y el Sector agua potable y saneamiento básico. En
239 el Plan de Inversiones se encuentran sectorizados con sus respectivas inversiones, que sumados dan el total de
14.361.799.549.
INGRESOS Y GASTOS ESTIMADOS PARA EL PERIODO DE GOBIERNO 2020-2023.
Participación 100%
Ingresos
Ingresos Corrientes de
Libre Destinación - $268.017.999 $273,378,359 $278,845,926 $284,422,845
ICLD
2.7
Ingresos Corrientes de
Destinación Específica $756,490,473 $771,620,282 $787,052,688 $802,793,742
- ICDE 3.2
SGP Propósito
$3,491,749,297.00 $3,561,584,283.16 $3,632,815,968.20 $3,705,472,287.21
General 25.2
SGP Asignaciones
$408,766,126 $416,941,449 $ 425,280,277 $433,785,883
Especiales 1.7
Sistema General de
$775,175,638 $ - $650,000,000 $600,000,000
Regalías - SGR 3.2
Crédito $1,000,000,000 $ - $- $-
4.2
GASTOS
GASTOS DE
$2,985,822,833 $3,045,539,290 $3,106,450,075 $3,168,579,077
FUNCIONAMIENTO 12.5
240
Para la proyección de ingresos del periodo 2020-2023, se estima un crecimiento de 2% por año, para el primer año se aprecia
un ingreso de $26, 877, 838,34, al restarle los gastos de funcionamiento representan un total de $23, 829,015, 511 para inver-
sión. Dentro de este total para inversión se tienen en cuenta once fuentes de ingresos, los ingresos por SGP salud representan el
31.8% de los ingresos totales, mostrando un decrecimiento de -5.19% producto de la coyuntura actual que atraviesa el País por
la pandemia (covid-19) y la caída del petróleo. Los ingresos por propósito general abarcan el 25.2% para el primer año destina-
dos a programas enfocados a mejorar la calidad de vida y el desarrollo social de los habitantes del Municipio. En otros ingresos
se encuentra el 22.6% de las entradas estimados para el cuatrienio, los ingresos por Agua Potable y Saneamiento Básico repre-
sentan el 14,3% del ingreso para el 2021 con una disminución de -54.86%.
Para el 2021 se estima ingresos de por SGR $ 775, 175,638, que representan el 3.2% para el primer año, en el tercer año se
refleja una disminución de -16%. Así mismo, se encuentra los ingresos corrientes con destinación específica con 2.7% y los
ingresos de libre destinación con 3.0% del 100% de los ingresos. Asignaciones especiales dirigidos a programas de cultura y
deporte representan el 1.7% de los ingresos con una disminución de -2%, los ingresos estimados por SPG Educación reflejan
una disminución de -2% para el segundo año, para el primer año los ingresos por SGP educación representan el 2.9% de los
ingresos estimados para el cuatrienio, también se tiene previsto la adquisición de un préstamo por $1.000.000.000 los cuales
representan el 4.2% de los ingresos totales, destinados a la adquisición de maquinaria para mejorar la maya vial y demás obras
de infraestructura requeridas para el Municipio de La Primavera.
241
PLAN DE INVERSIONES.
Participación%
Indicador de
Estrategica
Programa
Producto
Sector
Linea
inversión en el
Descripción
cuatrienio ($)
2 24 0 0 Transporte 5.7
$5,165,071,633
246
2 24 1 0 Infraestructura red vial regional 5.7
$5,165,071,633
2 24 1 1 Vía terciaria mejorada 0.4
$403,000,000
2 24 1 2 Box culvert construidos 0.3
$210,000,000
2 24 1 3 Mejoramiento de vías con soluciones tradicionales 1.3
$1,200,000,000
2 24 1 4 Puente construido en vía terciaria existente 0.9
$775,175,638
2 24 1 5 Caminos veredales mejorados 0.1
$50,000,000
2 24 1 6 Puente construido en caminos veredales 0.0
$30,000,000
2 24 1 7 Andén construido en vía urbana como obra complementaria de seguridad vial 0.6
$500,000,000
2 24 1 8 Ciclo infraestructura urbana construida 0.6
$500,000,000
2 24 1 9 Vía terciaria con mantenimiento 0.2
$150,000,000
2 24 1 10 Vía urbana construida en pavimento 0.4
$376,895,995
2 24 1 11 Vía urbana construida en afirmado 0.2
$200,000,000
2 24 1 12 Vía urbana mejorada 0.3
$300,000,000
250
4 40 1 10 Transferencias a PDA realizadas 2.3
$2,106,963,880
4 40 1 11 Usuarios beneficiados con subsidios al consumo 2.4
$2,155,849,504
4 21 0 0 Minas y energía 2.8
$2,513,616,144
4 21 1 0 Consolidar el mercado de gas combustible a nivel residencial, comercial e industrial 0.4
$350,000,000
4 21 1 1 Redes de distribución de gas combustible construidas 0.2
$150,000,000
4 21 2 6 Viviendas conectadas a la red del sistema de distribución local de energía eléctrica 1.6
$1,438,616,144
253
CAPITULO 4. MEDICION Y EVALUACION.
Equipo Tecnico,2020.
MEDICIÓN Y EVALUACIÓN.
La medición y evaluación se realizará a partir de un conjunto de indicadores financieros y desempeño integral que
hacen parte de los niveles estratégico, táctico y operativo del Cuadro de Mando Integral, del Sistema de Gestión
Integral (SGI).
Desarrollo
económico y
Estratégico Todo el Plan Impacto Anual SPDT/CTP
calidad de
vida
Logro de los
CAPITULO 4. MEDICION Y EVALUACION. objetivos
Línea planteados Anual y
Táctico Resultado SPDT
Programática por cada semestral
línea
programática
Cumplimento
de las metas
Productos/Indicadores Anual y
Operativo Programas y de los SPDT
de producto semestral
productos
definidos
256
INDICADORES FINANCIEROS Y DESEMPEÑO INTEGRAL.
257
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