Testigo Social MIA Línea 4 Tren Ligero

SECRETARIA DE ADMINISTRACION DEL
ESTADO DE JALISCO.
^wMistra •n
MTRO. RICARDO RODRIGUEZ JIMENEZ
PRESIDENTE DEL COMITE ESTATAL DE
1 'i OCT. r?7
ADJUDICACION PROYECTOS DE INVERSION ) <rrb
Y DE PRESTACION DE SERVICIOS recibido
Direccion deAuditoria Inte rna
PRESENTE
En cumplimiento a las funciones que me han side conferidas dentro de la

Licitacion Publica Nacional LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4, relativa al proyecto
“MODELO INTEGRAL DE MOVILIDAD DE LA ZONA SUR DEL AREA
METROPOLITANA DE GUADALAJARA (LINEA 4)”, a cargo del Comite Estatal de
Adjudicacion Proyectos de Inversion y de Prestacion de Servicios de Jalisco en mi
caracter de testigo social, se me tenga emitiendo mi informe final, mismo que anexo
al presente.
Guadalajara, Jalisco a la fecha dasu presentacion.
LIC. CARLOS FABIAN DE ANDA ARAMBULA.
C.C.P. Contraloria Del Estado De Jalisco

Mtra. Maria Teresa Brito Serrano.
Contralora del Gobierno del Estado de Jalisco.
C.C.P. Contraloria Del Estado De Jalisco

ABG. MIGUEL Angel VAZQUEZ plascencia.
Director General De Promocion Y
Seguimiento Al Combate A La Corrupcion.
\
Guadalajara, Jalisco a 08 de octubre de 2022.
TESTIMONIO FINAL
Nombre del Testigo Social: Carlos Fabian De Anda Arambula

No. De Registro: 7
Licitacion Publica Nacional LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4, relativa

al proyecto "MODELO INTEGRAL DE MOVILIDAD DE LA ZONA SUR
DEL AREA METROPOLITAN A DE GUADALAJARA (LINEA 4),;, a cargo
Datos de identificacion del del Comite Estatal de Adjudicacion Proyectos de Inversion y de
procedimiento en el que Prestacion de Servicios de Jalisco.
intervino:
Aspectos a considerar para la elaboracion del Testimonio Final, segun lo dispuesto por el articulo 92
del Reglamento de la Ley de Compras Gubernamentales, Enajenaciones y Contratacion de Servicios
del Estado de Jalisco y sus Municipios, para el Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco.
I. Antecedentes.
La Contralon'a del Estado de Jalisco a traves de la Direccion General de Promocion y

Seguimiento al Combate a la Corrupcion, mediante oficio 303/DGPSCC/2022 de
fecha 08 de agosto de 2022, designo al suscrito, para participar como Testigo Social,
a peticion del Comite Estatal de Adjudicacion Proyectos de Inversion y de Prestacion
de Servicios de Jalisco, relativa al proyecto “MODELO INTEGRAL DE MOVILIDAD DE
LA ZONA SUR DEL AREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA (LINEA 4)", a cargo del
Comite de Comite Estatal de Adjudicacion Proyectos de Inversion y de Prestacion de
Servicios de Jalisco.
Nombre del licitante contratado.
MOTA-ENGIL MEXICO S.A.P.I. DE C.V. Y CONSORCIO TREN LIGERO LINEA 4

GUADALAJARA S.A.P.I. DE C.V.
III. Breve resena de cada una de las etapas del procedimiento.
1.- El 18 de junio del 2022 se publico en el periodico oficial "El Estado de Jalisco" el
decreto 28790 mediante el que, el Congreso del Estado de Jalisco autoriza al Organismo
Publico Descentralizado Sistema de Tren Electrico Urbano a celebrar un contrato de
asociacion publico privada en su modalidad de coinversion para el proyecto denominado
"Modelo Integral de Movilidad de la Zona Sur del Area Metropolitana de Guadalajara (linea
4)", dicha contratacion se realizaria por medio de una licitacion publica.
Entendiendose por licitacion publica lo siguiente:
Registro digital: 171992

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Novena Epoca
Materias(s): Administrativa
Tesis: l.4o.A.586 A
Fuente: Semanario Judicial de la Federacion y su Gaceta. Tomo XXVI, Julio de 2007, pagina
2653
Tipo: Aislada
LICITACION PUBLICA. SU NATURALEZA JURIDICA.
La licitacion publica consiste en un llamado que la administracion publica hace a los

particulares de forma impersonal para que le formulen ofertas a fin de llevar a cabo una
contratacion, lo que, de acuerdo con la doctrina, tiene dos consecuencias: a) Quien se
presenta y formula una oferta debe ajustarse estrictamente a las condiciones fijadas en el
r
llamado, quedando obligado a mantenerlas durante el plazo que en este se establezca; y, b)

La administracion puede aceptar o rechazar las ofertas que se le hagan, sin responsabilidad
alguna, siempre y cuando respete la legalidad del procedimiento. Asi, aquel llamado implica
un conjunto de actos que conforman un procedimiento preparatorio de la actividad
contractual del Estado, por lo que la naturaleza jundica de la licitacion publica es la de un
procedimiento administrative integrado por una diversidad de actos administrativos y
simples actos de la administracion, como formas jun'dicas preparatorias de su actividad
contractual, de manera que su omision invalida los contratos produciendo su nulidad
absoluta o de pleno derecho, la que pueden invocar la propia administracion, el particular
contratante y los terceros interesados.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revision 290/2006. Transportacidn Maritima Mexicana, S.A. de C.V. (antes

Naviera del Pacifico, S.A. de C.V.). 25 de octubre de 2006. Unanimidad de votes. Ponente:
Jean Claude Tron Petit. Secretario: Alfredo A. Martinez Jimenez.
2.- Por lo antes mencionado y con la finalidad de ejercer de manera idonea el

recurso otorgado al estado, aunado a la recomendacion otorgada por Contraloria del Estado,
es por lo que con fecha 05 de agosto de la anualidad en curso, mediante acuerdo numero
06/2022 en la Segunda Sesion Ordinaria de la licitacion que nos ocupa y conforme a lo
establecido por el numeral 37 de la Ley de Compras Gubernamentales, Enajenaciones y
Contratacion de Servicios del Estado de Jalisco, de aplicacion supletoria a la Ley de Proyectos
de Inversion y de Prestacion de Servicios del Estado de Jalisco y sus Municipios, se determine
la designacion de un testigo social que acompafie al proceso de licitacion, motive por el cual
con fecha 08 del mismo mes y aho precitado designan al firmante del actual informe mediante
oficio 0303/DGPSCC/2022, haciendome conocedor de dicha designacion el dia 10 de agosto
de 2022.
3.- El dia 10 de agosto de 2022 se comunica con el suscrito el Licenciado Alfredo

Velazquez Lares, Secretario Tecnico del Comite de Comite Estatal de Adjudicacidn Proyectos
de Inversion y de Prestacion de Servicios, a bien de hacerme llegar las pre-bases para la
revision de estas ultimas, al llevar acabo la revision de las mismas se notaron un par de
observaciones las cuales eran meramente de forma.
Observaciones que consisten en las siguientes:
3.1. El indice de las bases no concuerda, lo anterior toda vez que la numeracion
discrepa con el contenido marcado dentro de las pre-bases, esto es porque el indice refiere
que el contenido general inicia a partir de la foja 13, siendo con en realidad dicho contenido
inicia a partir de la foja 12, continuando dicho error hasta la conclusion de las bases.
3.2 Dentro de las bases en el calendario de las actividades, se observa que no se

menciona cuando seran publicadas las bases en cuestion:
Observaciones que consisten en las siguientes:
3.1. El indice de las bases no concuerda, lo anterior toda vez que la numeracion
discrepa con el contenido marcado dentro de las pre-bases, esto es porque el indice refiere
inicia a partir de la foja 12, continuando dicho error hasta la conclusion de las bases.
3.2 Dentro de las bases en el calendario de las actividades, se observa que no se

menciona cuando seran publicadas las bases en cuestion:
CALENDARIO DE EVENTOS
Descripcion general del proyecto Modelo Integral de Movilidad de la Zona Sur del Area
Metropolitana de Guadalajara (Imea 4).
Monto de Inversion estimado Hasta $9,725'000,000.00 (nueve mil setecientos veinticinco

millones de pesos 00/100 M.N.) sin incluir el Impuesto al
Valor Agregado, a valores de mayo de 2022.
\
Modalidad de contratacion Contrato de Asociacion Publico Privado bajo la modalidad

de Coinversion.
Capital contable mi'nimo requerido SlÔO'OOOÔO.OO
Visita al sitio de la obra 23/08/2022 10:00 boras.
Fecha limite para recepcion de preguntas 26/08/2022 10:00 boras.
Junta de aclaraciones 29/08/2022 10:00 boras.
Presentacion y apertura de propuestas 21/09/2022 10:00 boras.
Pronunciamiento de fallo 05/10/2022 16:00 boras.
Firma del contrato de coinversion Dentro de los 20 dias naturales posteriores a la emision del
fallo
Plazo de periodo de inversion. 24 meses.
Fechas estimadas de inicio y termino de periodo de Inicio: 15/10/2022 Termino: 14/10/2024

inversion.
Plazo de Periodo de recuperacion. Hasta 36 anos.
Fechas estimadas de inicio y termino de periodo de Inicio:15/10/2024 Termino hasta:14/10/2060

recuperacion.
Si bien es cierto que dicha observacion no afecta de manera trascendente al

procedimiento, no menos cierto resulta que si se agrega dicha etapa, abonan'a a que los
participantes tuviesen mayor facilidad al momento de querer conocer las etapas relevantes
de la licitacion, resultando con ello un entendimiento mas claro y una notoria transparencia
del proyecto, dado que con ello los licitantes sabran cuando y donde podran tener acceso a
las bases para estar en optimas condiciones de participar.
Sirviendo de apoyo a lo anterior el siguiente criterio:

Decima Epoca
Materias(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: l.6o.A.17 A (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacion. Libro 77, Agosto de 2020, Tomo VI,
pagina 6263
Tipo: Aislada
TRANSPARENCIA EN SU VERTIENTE DE PUBLICIDAD DE LA INFORMACION. CONSTITUYE UN

PRINCIPIO PREVISTO EN EL ARTICULO 134 DE LA CONSTITUCION QUE DEBE OBSERVARSE
EN TODA CONTRATACION EN QUE INTERVENGAN RECURSOS O BIENES PUBLICOS, ASI
COMO TAMBIEN EN CONCURSOS PUBLICOS CUYO OBJETO ES EL OTORGAMIENTO DE UNA
AUTORIZACION O PERMISO DEL ESTADO.
El arti'culo 134 de la Constitucion Federal preve el principio de transparencia en la gestion,

destine y ejercicio de los recursos publicos; asf, toda contratacion, adquisicion,
arrendamiento, enajenacion o prestacion de servicios de cualquier naturaleza en donde
intervengan recursos o bienes publicos, debera realizarse a traves de un procedimiento
publico, en el que medie una convocatoria publica para que los interesados puedan
libremente presentar sus posiciones a traves de un sobre cerrado. Ahora, el principio de
transparencia en este tipo de actuacion de la administracion, en su vertiente de publicidad
de la informacion, es de la mayor relevancia, en tanto que constituye una premisa del
procedimiento impersonal (dirigido a todo publico) exigido como regia general en los
concursos del Estado y, por tanto, como una obligacion activa de las autoridades, para
dotarlo de operatividad, debe garantizar el acceso complete y publico a toda la informacion
de los bienes, recursos, objetivos y lineamientos materia y fundamento de la licitacion o
concurso. Principio que no solo busca garantizar la concurrencia de los interesados y, por
ende, la formulacion de las mejores propuestas posibles para lo concursado, sino ademas: a)
La operatividad del principio de igualdad como fundamento de un procedimiento dirigido a
todo publico; b) La seguridad jundica en cuanto a que todos los interesados puedan conocer
"las reglas del juego" desde su llamado hasta la formulacion y evaluacion de sus ofertas, a
fin de decidir si se encuentran en condiciones o no de formulae una propuesta; y mas
I I
importante aun; c) El escrutinio de la sociedad en general, a fin de lograr que la colectividad

pueda encontrarse informada y, por tanto, verificar que es lo que se concursa, como se
concursa, a quienes va dirigido y cuales son los lineamientos o exigencias que establece el
Estado para dar cumplimiento a los diversos principios de eficiencia, eficacia, economi'a,
honradez y mejores condiciones que deben observarse en dichos procedimientos. Mas aun,
si bien este principio esta dirigido expresamente a los procedimientos de licitacion en donde
intervienen de manera directa recursos o bienes publicos, resulta exigible tambien en
procedimientos homologos cuya finalidad es el otorgamiento de una autorizacion o permiso
a traves de un concurso publico, as! sea que una vez que se otorgue tal autorizacion o
permiso el Estado no vaya a ejercer o aplicar directamente recursos publicos, ya que la
concurrencia, la igualdad, la seguridad jundica y el escrutinio de la sociedad en general
cobran igual o mayor relevancia en estos casos, en tanto que lo que esta en disputa es,
generalmente, la prestacion o explotacion de un servicio publico originalmente a cargo del
Estado y a favor de todos los miembros de la sociedad, que deben encontrarse en posibilidad
de conocer (salvo hipotesis excepcionales, temporales y justificadas de reserva) el ejercicio
de las actividades desplegadas por las autoridades, para posibilitar una debida rendicion de
cuentas por parte de los organos del Estado.
SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revision 556/2017. 11 de julio de 2019. Unanimidad de votos. Ponente: Maria

Amparo Hernandez Chong Cuy. Secretario: Alberto Ramirez Jimenez.
Esta tesisse publico el viernesO? deagosto de 2020 a las 10:15 horas en el Semanario Judicial
de la Federacion.
4.- Con la finalidad de que existiera mayor transparencia y sincroma con integrantes
y auxiliares del Comite Estatal de Adjudicacion Proyectos de Inversion y de Prestacion de
Servicios, lo anterior en beneficio de la licitacion denominada Modelo Integral de Movilidad
de la Zona Sur del Area Metropolitana de Guadalajara (linea 4), el firmante me reuni del
periodo del 10 al 12 de agosto de la anualidad en curso en diversas ocasiones con servidores
publicos de diversas areas para analizar puntos de vista respecto a la convocatorio del modelo
precitado.
5.- El dia 12 de agosto de 2022 a las 18:00 horas se dio inicio a la Tercera sesion
ordinaria de la Licitacion Publica Nacional LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4, relativa al proyecto
"MODELO INTEGRAL DE MOVILIDAD DE LA ZONA SUR DEL AREA METROPOLITANA DE
GUADALAJARA (LINEA 4)", sesion en la cual se aprobaron las bases del proyecto antes
mencionado.
De las observaciones realizadas con anterioridad en las bases se puede apreciar lo

siguiente:
5.1 El calendario de actividades se modified mediante el acuerdo de convocatoria,

en el cual ya se aprecia la fecha de la publicacidn de las actuales bases, tal como se muestra a
continuacidn:
No. de iicitacidn: LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4

Descripcion general del proyecto Modelo Integral de Movilidad de la Zona Sur del Area
Metropolitana de Guadalajara (linea 4)._____________________
Morvto de Inversidn estimado Hasta SSJZS’OOO.OOO.GQ {nueve mil selecienios veintidneo
miliones de pesos 00/100 M.N.) sin incluir el Impuesto al Valor
Aqreqado, a valores de mayo de 2022.
Modalidad de contratacion Contrato de Asodacidn Publico Privado bajo la modalidad de
Coinvefsidn.
Capital contable minimo requerido SI.SOO’OOO.OOO.OO
Fecha de publicaddn de convocatoria 16/08/2022
Visita al sitio de la obra 23/08/2022 10:00 horas
Fecha Simile para recepdon de 26/08/2022 10:00 horas.
preguntas
Junta de aclaraciones 30/08/2022 10:00 horas.
Presentadon y apertura de propuestas 11/09/2022. 10:00 Horas,
Pronundamiento de fallo 05/10/2022 16:00 horas.
Firma del contrato de coinveradn Dentro de los 20 dias naturales posteriores a la emisidn del fallo
Plazo de periodo de inversion 24 meses.
Fechas estimadas de inicio y termino de Inicio: 15/10/2022 T6rmino:14/10/2024
periodo de inversion. :
Plazo de Periodo de recuperacton. Hasta 36 ahos,
Fechas estimadas de inicio y i^rmino de Inicio: 15/10/2024 T^rmino hasta: 14/10/2060
periodo de recuperaddn.
Con lo anterior facilitando la revision por parte de los licitantes de las actividades de
la actual licitacion.
I r
5.2 Se sigue observando la discrepancia en el mdice, esto es porque el indice refiere

inicia a partir de la foja 12, continuando dicho error hasta la conclusion de las bases. Mas sin
embargo es un error que no afecta el fondo y/o el sentido de estas.
6.- Siendo el di'a 16 de agosto de 2022, se publicaron las bases tal como lo menciono
la convocatoria de la licitacion, publicacion que se realizd en diversos medios de comunicacion,
tal como se muestra a continuacion:
a. La convocatoria, bases y anexos se encuentran en su totalidad en el siguiente

Link https://provectolinea4.ialisco.gob.mx/ , asi como las sesiones ordinaria y
extraordinarias del Comite de Comite Estatal de Adjudicacion Proyectos de
Inversion y de Prestacion de Servicios de Jalisco.
b. Tambien se publico la convocatoria en distintos periodicos de distribucion Local

y Nacional.
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Jalisco
1A
Por lo expuesto en parrafos anteriores, resulta inconcuso que se esta cumpliendo a

cabalidad con los principios esenciales que revistes una licitacion Publica.
Novena Epoca
Tesis: l.4o.A.587 A
2652
Tipo: Aislada
LICITACION PUBLICA. PRINCtPIOS ESENCIALES QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO RESPECTIVO.
El procedimiento administrative de licitacion se rige por los siguientes principios

esenciales: 1) Concurrencia, que asegura a la administracion publica la participacion de un
mayor numero de ofertas, lo cual permite tener posibilidades mas amplias de seleccion y
obtencion de mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y
oportunidad, entre otras; 2) Igualdad, que es la posicion que guardan los oferentes frente
a la administracion, asi como la posicion de cada uno de ellos frente a los demas; 3)
Publicidad, que implica la posibilidad de que los interesados conozcan todo lo relative a la
licitacion correspondiente, desde el llamado a formular ofertas hasta sus etapas
conclusivas; v, 4) Oposicion o contradiccion, que deriva del principio de debido proceso que
implica la intervencion de los interesados en las discusiones de controversia de intereses
de dos o mas particulares, facultandolos para impugnar las propuestas de los demas y, a su
vez, para defender la propia.
Amparo en revision 290/2006. Transportacion Mantima Mexicana, S.A. de C.V. (antes

Naviera del Paci'fico, S.A. de C.V.). 25 de octubre de 2006. Unanimidad de votos. Ponente:
Jean Claude Tron Petit. Secretario: Alfredo A. Martinez Jimenez.
Al emitir la convocatoria en diversos medios de comunicacion, da como efecto que

se de una mayor concurrencia de participantes, otorgando tambien igualdad de circunstancias
para todo aquei que pueda ofertar una propuesta y con ello tambien elegir la que sea mas
adecuada para el proyecto que actualmente se visualiza.
7.- Con fecha 18 de agosto de 2022 mediante la circular marcada con el numero 01,
misma que fue publicada en el portal de la licitacion que nos ocupa, siendo este el siguiente:
https://proyectolinea4.jalisco.gob.mx/
En dicha circular se da a conocer a los interesados o licitantes del procedimiento

LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4, relativa al proyecto "MODELO INTEGRAL DE MOVILIDAD DE LA
ZONA SUR DEL AREA METROPOLITANA DE GUADALAJARA (LINEA 4)", que la junta de
aclaraciones sehalada para el di'a 29 de agosto del presente aho a las 10:00 boras, sera
cambiada para su celebracion el dia 30 de agosto del aho en curso a las 10:00 boras.
Adicional a lo anterior tambien se da a conocer por medio de la circular antes

mencionada que en el apendice 3 apartado de Aspectos Legales de las bases de la licitacion,
en especffico el numeral 3, se deja sin efectos al no dejar claro como adquirir el caracter de
licitante previo a cualquier etapa de la licitacion.
8.- El dia 23 de agosto de 2022 a las 10:00 se cierra el registro para que los licitantes
interesados puedan asistir a la etapa de visita de la obra, registrandose 05 empresas, siendo
estas las siguientes:
1
HOuast SWP»!1A CAiE HPRniM7A HOMsn COUfilOIUOWfcetO I IRMA

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9.- Por lo mencionado en el numeral precitado a las 10:00 en punto se da inicio a la

etapa de visita de la obra, en la cual ademas de los interesados mencionados con antelacion
tambien asistieron los siguientes:
1.- Por el Comite de Adjudicacion:

Lie. Alfredo Velasco Lares, Secretario Tecnico.
2.- Por el Sistema de Tren Electrico Urbano (SITEUR):
Mtro. Juan Carlos Holguin Aguirre, Director General del Sistema de Tren Electrico Urbano.
Ing. Carlos Acuna Trevino, SubDirector de Mantenimiento
Mtro. Luis Miguel Fontes, Gerente de Planeacion y Transporte.
3.- Por la Secretaria de Infraestructura y Obra Publica (SIOP):
Mtro. Rolando Valle Favela, Coordinador General de Proyectos Linea 4;

Mtro. Guillermo Manuel Brambila Galaz, Director General Juridico y de Infraestructura;
Mtro. Joel Zuloaga Aceves, Director General de Proyectos Especiales.
4.-Testigo Social:
Carlos Fabian de Anda Arambula
9.1 Una vez que se da inicio a la precitada etapa a las 10:15 todos los asistentes
proceden a trasladarse mediante 03 unidades que otorgo para ello el Comite de Estatal de
Adjudicacion Proyectos de Inversion y de Prestacion de Servicios de Jalisco, esta etapa
consistira en visitar los puntos claves que deberan de tomarse en cuanto al memento de
realizar el proyecto de la Licitacion, puntos que me permito mostrar a continuacion:
\
' I
Macroperiferico
Entre esta estacion y la estacion de Adolf Horn, especificamente en la

vialidad conocida como calle Acueducto, se tiene que dejar un espacio
para la construccion de una proxima estacion.
Debera de tomarse en cuenta dentro del proyecto una opcion que se

pudiese adaptar con la finalidad de ayudar a la obra de arroyo seco, ya
que los ultimos anos ha tendido a desbordarse.
En el cruce de calle La Paz en la colonia Lopez Cotilla se debera de

implementar sefialetica respecto al proyecto (plumas, semaforos, etc.)
9.4 Al llegar al tercer punto, en la cual se ubicara la estacion "Adolf Horn", se le

da conocer a los participantes que tienen que contemplar en su proyecto:
• Una via mediante la cual se pueda sacar y meter vagones del tren
aunado al desnivel que ya se esta construyendo a unos metros de donde
se encontrara la estacion.
Paso a desnivel
• Se debera de respetar la entrada de la empresa Maseca.

Vi'as
i Ferromex
^ Laminoa!
proximo Plante!
Universitario de
1 Tlajomulco de la r
UdeG
Segunda
vialidad
9.8 Como ultimo punto de la visita de la obra, nos apersonamos a la estacion

denominada "Talleres y Cocheras", estacion que se encuentra cerca de varies puntos
importantes de Tlajomulco como es:
• Unidad deportiva de Tlajomulco.
• Centro de la cabecera municipal de Tlajomulco.
• Centro Administrative de Tlajomulco.
Dentro del proyecto de la L4 en esta estacion se tiene contemplado construir

vialidades y tal como su nombre lo dice unos Talleres y Cocheras en los cuales se podran
guardar trenes Y vehiculos para el mantenimiento de la L4, el terreno donde se construira
dichos Talleres y Cocheras pertenece a IPEJAL (Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco),
el cual se adquirira mediante convenio con la institucion antes mencionada.
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10.- Una vez que se visitaron todos los puntos de la presente etapa, nos
trasladamos al aula 04 del Centro de Capacitacion para el Servidor Publico en el edificio del
Archive Publico para dar por concluida la presente etapa a las 15:10 Horas del dia23 de
agosto de 2022.
11.- Con fecha 24 de agosto de la presente anualidad, el suscrito ingrese a la

pagina web del proyecto de la L4 https://proyectolinea4.jalisco.gob.mx/, para verificar que
ya se encontrara publicada el acta de la Visita de la Obra, acta que se encontraba publicada
en tiempo y forma:
https://provectolinea4.ialisco.Rob.mx/acta-visita
A ACTA DE VISITA A LOS SITIOS DE EJECUCION DE LA OBRA

^ DESCARGAR @ ^
A VISITA DE OBRA
c DESCARGAR F)
12.- El dia 25 de agosto de 2022 en diversos medios de comunicacion se publico

que existian 04 empresas interesadas en el proyecto de la Imea 4, lo anterior despues de
participar en la etapa de Visita de la Obra:
Empresas
levantan la
manopara
la tinea k ■ V
■m
f*t***3i Ar is itfe fjv iu iiitwnaur: anus .milis. »■*
ET l jnw* M-.J Jr b . -** u.; -.vr^W»a::•-r.-.

mm tfM4*& i C*ux&m xit'A ’** «**> t-o •»wr> iwMm?
< » ij*--- -.'O Sâ • ♦»•*** life*
; to m Ca 'i to La
Itea.i iKir*^« nrjfirwr •
imam* * toftw at-rt *tnf**<*> MMTMClo 7J1 Hftiinnrs ite jaj*« > com
if. fxXUR.#..' tu&fyu W M^pHSnt,5r U n«« y »1 ritt'ik*-,,% l-lu »«Na rtf*
*’i«4»***A trua imii iv-i*e^
ijfjarnw rftfai.-* *»• &*».• .j»> w- M
INFORMADOR MX
Lfnea 4 del Iren Ligero:
cuatro trasnacionales
compiten para construir la
obra en Guadalajara
El fallo se eitiitira ei 5 de oetubie: erttre as

empresas que compiten se encuenira la
que bizo la ptopuesla de la asociacion
publico prlvada
Hast a el mome ri to sc nnn registrado lar^

empresfis Siemens, Mot a Engil. DSE CO
Group. ISO- NG£ Mexico
Jorge Valazeo
Publicada el ZS/08/J022 -12:24 1 i.
El DiarioNTR
Cuatro empresas
se apuntan a L4
MMaMK
No obstante, lo anterior las empresas que se registraron y con interes en la

presente licitacion son 05 tal como se desprende del punto ocho del presente informe
siendo estas las siguientes:
Mota-Engil Mexico
Siemens Monility
DBE.CO. Group
ISO NGE Mexico
Idetra
13.- Con fecha 25 y 26 de agosto de 2022, el de la voz me apersone a la Secretaria

de Administracion Publica del Estado de Jalisco, con el fin de revisar si los participantes que
asistieron a la visita de la obra se encontraban presentando cuestionamientos para la etapa
de la junta aclaratoria, de lo cual me percate que los mismos si contaban con diversas dudas
respecto al proyecto.
14.- Tal como lo establece el calendario de actividades de la presente licitacion, el

dia 26 de agosto de 2022, fenecio el termino que tenfan los participantes para entregar sus
dudas a la convocante, cuestionamientos que hacienden a 457 en total y que fueron
presentados de la siguiente forma:
Empresa Preguntas
MOTA-ENGIL MEXICO S.A. P.l. DE C.V. 225 DOSCIENTAS VEINTICINCO
CAP MEXICO S.A. DE C.V. 193 CIENTO NOVENTA Y TRES
SCG DE MEXICO S.A. DE C.V. 3 TRES
IDETRA S.A. DE C.V. 19 DIECINUEVE
ALSTON TRANSPORT MEXICO, S.A. DE C.V. 17 DIECISIETE
15.- Siendo las 10:00 boras del dia 30 de agosto de 2022 se da inicio a la primera
junta aclaratoria del presente procedimiento, misma en la que se encontraban los siguientes
para intervenir en esta:
POfi El COMTE DC ADjyDiCAaON.
UC. Ai rmx) VELASCO LARIS

SECJUTARJO TfCNtCO DEL COMFTE DE
aoiudcac»6n
POR Cl SiSTtMA DC TREN EliCTRICO

URBAMO SirEUR:
MTkO. juan Earl as holglmn aguh'S.e
DiaiCTOfl GfNCfWU. DLL SSSTEMA DE TnFM
FLfrrmco ur&ano
ims. CARLOS ACDWA TRCViSlO

SUB DiRLCTOR DE MftNTENIMICKTO
POfl LA SECRETARlA OE ’ FIR*AA

iWERAESTRUCTURA Y OfiRA PuauCA S1G#>:
M1RO. GUILlERMO MANUfL BfUMBIlA
GALAZ. DIRECTOR GENERAL JiJRiDlCO Y DL
INFRAESTSUCTUSA
im. RCHANDO VAUIEAVELA.

COOROlNADOR CCNLHAL DE PROYECTO
iiNEA 4
MTRO iOtl ZUIOAGA AOWS, EM RECTOR

oe pROYKTosfSPfaAiEs
" POR LA SECRETARlA DC LA MACJCWDA

PUBLICA: m.MA
IN&. CARLOS MIGUEL SOTO VTGA.
.
Te«(e& Souai
NOMeRf FIRMA /
C. CARLOS I ASIAN Df ANI3A AHAM601A S'"
Ltciwmes {*) PartkijMLAte {5}
RA26N SOCIAL FIRMA
I MOTA ! NGIL MEXICO S. A P I t)l C. V,
2. CAf M&OCOS.A. DECV.
15.1 Una vez que ya se encontraba desarrollandose la junta de aclaraciones se les

menciona a los participantes que si gustan que sean leidas las cuestionantes entregadas a la
convocante o si prefieren que se les entregue un juego con todas las preguntas debidamente
contestadas por el area requirente, manifestandoles que las determinaciones que se tomen
dentro de la junta aclaratoria seran de observancia obligatoria para todos los participantes, lo
anterior de acuerdo al articulo 65 del reglamente de la Ley De Compras De Gubernamentales,
Enajenaciones Y Contratacion De Servicios Del Estado De Jalisco Y Sus Municipios, Para El
Poder Ejecutivo Del Estado De Jalisco, el cual a la letra refiere lo siguiente:
Articulo 65. Con independencia de la asistencia de los interesados a las juntas de aclaraciones que se
celebren, las determinaciones que en ellas se acuerden seran de observancia obligatoria para todos
aquellos que presenten proposiciones, aun para aquellos que no hayan asistido a las juntas de
aclaraciones, o que desconozcan el resultado de dichos actos. En el supuesto de que en la
convocatoria se haya senalado como obligatoria la asistencia a las juntas de aclaraciones, el
incumplimiento de este requisite sera motive suficiente para que no se tome en consideracion la
propuesta que llegue a presenter el interesado.
Los participantes refieren que prefieren llevarse un juego en el cual este contenga
las preguntas debidamente contestadas, por lo cual la dependencia decide para mayor
claridad senalar una segunda junta aclaratoria para el dia 02 de septiembre de 2022 a las 10:00
boras y ampliar el horario de entrega de dudas respecto al procedimiento que nos ocupa hasta
las 18:00 boras del dia 30 de agosto de la anualidad en curso, esto basado en el arti'culo 63
fraccion IV de la Ley en materia:
Arti'culo 63.1. Para la junta de aclaraciones se considerara lo siguiente:
IV. En caso de ser necesario, al concluir cada junta de aclaraciones podra senalarse la fecha y hora
para la celebracion de ulteriores juntas, considerando que entre la ultima de estas y el acto de
presentacion y apertura de proposiciones debera existir un plazo de al menos tres di'as naturales. De
resultar necesario, la fecha senalada en la convocatoria para realizar el acto de presentacion y
apertura de proposiciones podra diferirse;
Con lo anterior dando por concluida la presente junta aclaratoria y levantando el

acta respectiva, tal como lo senala el numeral 63 de la ley de compras gubernamentales en
su fraccion V:
Arti'culo 63.1. Para la junta de aclaraciones se considerara lo siguiente:
V. De cada junta de aclaraciones se levantara acta en la que se haran constar los cuestionamientos
formulados por los interesados y las respuestas de la convocante. En el acta correspondiente a la
ultima junta de aclaraciones se indicara expresamente esta circunstancia.
15.2.- De lo anterior tambien se me entrega un juego de copias del acta de la

primera junta aclaratoria, asi como de las interrogantes debidamente contestadas para su
estudio y analisis.
16.- Siendo las 10:30 boras del dia 01 de septiembre de 2022 el signatario asisti a
la secretaria de administracion publica del estado de Jalisco, para ver si se habian presentado
mas interrogantes por parte de los participantes, a lo que me refirieron que las dudas para
mayor practicidad se manejanan mediante notas aclaratorias, mostrandome un adelanto de
las mismas.
17.- Siendo las 10:00 boras del dia 02 de septiembre de 2022 se da inicio a la
segunda junta aclaratoria del presente procedimiento, misma en la que se encontraban los
siguientes para intervenir en esta:
ASISTENTES:
1.- Por ei Comit4 de Adjudication:
tic. Alfredo Velasco Lares, Secretario Tecnico.

2.- Por el Sistema de Tren Electrico Urbano (SITEUR):
Mtro. Juan Carlos Holguin Aguirre, Director General del Sistema de Tren Electrico Urbano.
Lie. Daniel Villanueva Mungufa, Director Juridico del Sistema de Tren Electrico Urbano.
3.- Por la Secretaria de Infraestructura y Obra Publica (SlOP):
Mtro. Guillermo Manuel Brambila Galaz, Director General juridico y de Infraestructura;
Mtro. Joel Zuloaga Aceves, Director General de Proyectos Especiales.

4.- Por la Secretaria de la Hacienda Publica.
Mtra. Gloria Judith Ley Angulo, Directora General de Programacion Presupuesto y Evaluation del
Gasto Publico. r\
5.- Testigo Social.
Carlos Fabian de Anda Arambula
I.- REGISTRO DE ASISTEMCIA DE LOS PARTICIPANTES.
Quien preside la presente junta da la bienvenida y manifiesta que se encuentran presentes los
Participantes y/o Licitantes siguientes:
1.- MOTA-ENGIL MEXICO S. A. P. I. DE C. V.
2.-IDETRA S.A. DE C.V.
17.1 Al comenzar a desahogar la etapa que nos ocupa la dependencia les refiere a
los participantes que de las dudas vertidas por estos se decidio realizar nueve notas
aclaratorias las cuales deberan de ser tomadas como partes de las bases del presente
procedimiento, notas que sen'an las siguientes:
• Nota Aclaratoria No. 1 "Vigencia y Plazos de Ejecudon y Pagos de Estimaciones'';

• Nota Aclaratoria No. 2 "Fideicomiso de Administradon y fuente de pago";
• Nota Aclaratoria No. 3 "Supervision";
• Nota Aclaratoria Mo. 4 "Modelo Financiero";
• Nota Aclaratoria No. 5 "Actualizaciones y Ajustes";
• Nota Aclaratoria No. 6 "Subcontratacion";
• Nota Aclaratoria No. 7 "Garantias";
• Nota Aclaratoria No. 8 "Especificaciones Teen teas" y
• Nota Aclaratoria No. 9 "Aclaraciones Generates".
Las notas aclaratorias mencionadas con antelacion se leyeron ante los

participantes y distintos asistentes, no obstante lo anterior para abonar a que el
procedimiento se de en optimas condiciones se les otorga de nueva cuenta a los participantes
la oportunidad de analizar las respuestas emitidas a los cuestionantes por la convocante en
las 457 preguntas asi como en los anexos y enviar sus dudas hasta el dia 02 de septiembre de
2022 a las 23:59 boras, senalando como nueva fecha para una tercera junta aclaratoria el dia
05 de septiembre del ano en curso a las 18:00 boras, tal como se plasma en el acta de la junta
de merito:
Junta de
Fecha Hora Lugar
Aclaraciones
Aula 4 cuatro del Centro de Capacitacion para

05 cinco de el Servidor Publico en el edificio del Archivo
Tercera Junta 18:00
septiembre de Historico, ubicado en Avenida Prolongacion
de dteciocho
2022 dos mil Alcalde numero 1855 mil ochocientos
Aclaraciones. boras.
veintidbs. cincuenta y cinco, colonta Miraflores,
munkipio de Guadalajara Jalisco.
Acta que se encuentra debidamente fundada y tambien puede ser apreciada

mediante el siguiente link:
https://provectolinea4.ialisco.gob.mx/sites/provectolinea4.ialisco.gob.mx/files
/iuntas/acta segunda junta aclaratoria O.pdf
17.2.- En dicha junta aclaratoria se me entrega un juego de copias del acta de la

segunda junta aclaratoria, asi como de los anexos para su estudio.
18.- El dia 04 de septiembre de 2022 aproximadamente a las 11:00 boras me

encontraba en la Secretaria de Administradon Pubiica del Estado de Jalisco, para ver si
realizaria alguna modificacion a las bases o una nueva nota aclaratoria, manifestandome que
se realizaria una nota aclaratoria mas, revelando un progreso de esta.
19.- Siendo las 18:00 boras del dia 05 de septiembre de 2022 se da inicio a la
tercera junta aclaratoria del presente procedimiento, misma en la que se encontraban los
siguientes para intervenir en esta:
ASISTENTES:
Par Comite de Adjudicadon:
,ic AIfr*do v* asco .aw, S^cratario w
2.- Por cl Sisiema 4c Iren fciectrico Urban© (SJTEURJ:

Mtro. iuan drk» Hoiguif Agukfc. LMKtck Severs, del $*rema -1* “'***' Flmnro
Vtllirtuev^ Mu«*guta. Lii^ciu#' 4r:d.rci cJ>‘' de rr#n jmnco
5X,
" la SeCrctarid d« Infraestructura v Obra PubliCa (SlOP):

3- - Por
Mtru. M3m»l 8«mb«. &H*. Owecror Oen.t J Jund.to V * ^truiun,
Mr-u io**’ Zutoagd A<6vb*. ihrettOfCiiarirn •jo 5'-nv'Xt!>i fc$oer.H*tes

Ralandu vaii« Favâ. Coofdifwdor Gc*nâi cs* proyectoi 1
'og-
4.- Ror !a Secretaria dk> la Haci<mda Pubiica
V*.*a Car* tcv Argj/O. Directors 40 arQg-jmanan Pr^ûpêstn i *,•*!
Gas,S 3 PyW«:o
5.- Tesbgo Social,

Carlo, fatJiao «#• Area Arambyis
I REGISTRO DE ASlSTENCIA DE LQ.l.PArmg.ÂNTib
->'• ‘ ‘.■.•'a qi* >•-• ôc-JcntraA pmvertt»< o..

Qj^cr pros.dc la pre-iot't? j^rw (Ja a Sici'vpmaa y
Pa-tr<inanto> y O L sigu«rW*v
1. \IOTA ENCu MEXICO S A. » i. Of C. v

2.- tOFTRA S a DEC.V
3.*ofutsch£ sahn e s. c.
19.1.- Al iniciar la presente junta aclaratoria se les hace del conocimiento a los
participantes que se emitio una nueva nota aclaratoria la cual estara bajo el numero 10, siendo
esta :
0 NOTA ACLARATORIA No. 10 ASUNTO: DEFINICION DE CONTRATO DE CONVERSION o CCI
Una vez leida y aclarando las dudas de aquellos asistentes a la presente tercera
junta se les informa que esta sera la ultima, dando por concluida la presente etapa del
procedimiento y levantando el acta correspondiente.
Cabe recalcar que todas las actas de las juntas prenombradas, as! como los anexos
y notas aclaratorias fueron publicadas en tiempo y forma el mismo dia de cada una de ellas y
se encuentran en el siguiente link:
https://provectolinea4.ialisco.gob.mx/
19.2.- Se me entrega una copia del acta de la tercera junta aclaratoria y de la nota
aclaratoria numero 10 para su revision.
20.- Tal como se desprende del calendario de actividades de la presente licitacion

el dia 21 de septiembre de la anualidad en curso se realize el registro para participar en la
etapa de presentacibn y apertura de propuestas tecnicas y economicas, registro que fenecia
el derecho al mismo a la 10:00 boras del dia antes sehalado, registrandose unica y
exclusivamente un participante tal como se desprende en el acta de registro que a
continuacion me permito mostrar:
im* Of AflVKWMA 0* MHMKWWrH. t/o LICITAN res Off ACTA Of HNSCNTAtllS* T AHWTV** Of IHWOSHGONl*
qs FfotA as os mvmt-MM os am.
No VOMlwa T CAIWSO LMm-tA QUl MNMWTA OOCUMINMCIdN IBfHTIfKWGN SHAW

JNPKGOWLW ONeMM.We*«H
T'JW'Mb?*T5“K»r'3',ln. .. lV.w.v sti': - c -vV

i ,.>-i-{ -T 'f&Wft&Jl
\V . Mfln - lir e,'
fc&’S?. wt in i v k. -f'll
.. a, l»W.
21.- Una vez transcurrido el termino para el registro en la presentacion y apertura
de la propuesta tecnica y economica, se ingresa el paquete ante el comite para iniciar la etapa
en remembranza, misma en la que se encontraban los siguientes para intervenir en esta:
ASISTENTES-
1-- ?or e Comity de Adjudication:
Serretario de Administraekki - Mtro fticancto Jirnt-nci. PrCMtteme.
d« la ^ybiiw. C.*»C Partsda Monkw Vor*!
Scctetafio de Irsfraesiructura y Obra Publics - Mrro. Oawid Zamora Bueno Vocal
Secretario de Desarroilo CconArntco M.B.A. luis Roberto Arechederra Pacheco Vocal

Consejeria Krridica.- lie. Jose lurs iostado Bosiidas. vocal.
CorvSt.tiuf del Eitedij.-1 it Alvam A5ej*ndr« Rim Puiidn en reore<ien#.v»An de ta
Lie. Maria Teresa Brito. Vocal.
Secretario Tecmco.- lie A f-edo Vc-ysco Larei
Invitadot Permanent**:
Abopdo Ceoeral del Gobcrrwdo* del Estado de Jalisco.- Abofiaoo Dav'iCi Bernal Hemindei
Secretarso de Transporte.- LA.E. Diego Monra? Villasenor.
CoordinatSor General de Proyectos Unea 4 de la Secretary de Infraestnjctura y Obra Publka.- log.

Rolando Va4ie Faveta.
2.- Por el Sistems de Tren Electrko Urbano (SSTEUR):
Mtro. Juan Carlo* Holguin Aguirre, Director General del Srstcma de Tren Electrko Urban© CFntidad
Ejecutora) e invitado permaneote del Comste de AdjudscaCJbn..
3.- Test.go Social
C Carlos fabiin de Anda Arambula.
Acto continuo el presidents del comite de adjudicaciones refiere que no obstante

que en las anteriores juntas aclaratorias se presentaron diversos participantes, en la presente
etapa solo se presento 01, siendo este:
1.- CONSOROO liyiLGIUDO POP MOTA-ENGii MEXICO S.A.PJ OL C V y COMSORCIO TREN UGBftO
UNEA 4 GUADALAJARA S.A Pi. DF f. V REPRESENT ADO LN LSfC ACTO POR SU REPRESENTANTE CO
MUM 1NG LUIS AL0FRTO CARVALHO LANCA DOS SAN'OS MARIANO
Por io cual se procedio a abrir los sobres presentados para su revision por el
representante legal del participante prenombrado, revision que seria de forma superficial y
posteriormente se realizara mas a detalle para poder emitir el fallo respective, en dicha
revision se tomaron en cuenta los siguientes anexos:
Apartado de Aspectos Legales:

****'«*.■ Of »«C«i «•» ttiOitt
Ca« 0t» Qtnrlmttv***
*#*&* ^ *** 4* ** wtvtix -*•*' »*• ***'?>'* to U*V4rtt-i %'** *+ -'W4# l-« *» •»>»-
• 'J' •fcV* ‘V »#.,«• * ■ A s- •> >f ■'*- J tt 4^* >4 n$mi» 4* it****** .... ................
,*U* ■to -PM i » 4 MA* -*^4 /nW V*** ^ #t&m* »*«*& *** *<'*'&» **• **mt
^ * • TY*<^ ?fc- V ' • *f * . P •f k'». ti<- : '4^ **•?*•**.-«
*.«t5^S »*—^**» - s *•• - • -» ■*>**■ - w - v<m^.

-*• >'• r4»»«*'M .M • U»A*
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a-.*-'.*,v»v..-aJ« W-- r M-4' '**?+■ -wtoto •■*. •****'■ &»'*''*»*<* H • «*#■**■**■:*
f**4V'*tor:‘**>*1* - ■ :*«»•->»*«» v *i* :« -*44*.4 * :» *> -..a M * **» *'»•*;» ^x**a*>.*' . -^^4 ;*
^ ,* *■•**&•i'1 *r»- .# « S*J . \ tt 1 *<. , J. » j j ' V*$*-U; •»> »*> . *.Ja nr»i
«' •>- »,*vs*»v*' • dM&tto &• ** • •**. wt ***% *m * ^ 9AUMIf 1* '
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w&k (, -. ,i sv^? Svi;w.* - a i ■<.« ( ;. *;jw. is*m “ a<. ; » d '>0i : a.i i ta*. ^ «>« • - i
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^*> '4 X, ;:;^***|. It*! 4i4«* <to****to toto.+t toAtotrmm*, *>**«***. i4 Vto/KitoWtot*
.. » ,. ». -4 > ,— a ^^>4* * mm -Wc '!**•>• -*¥*4**+* ** »M «-««#** xte CA*' * «0MHK3fc«*fi I« > ««• **»**«
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■ .. . ■■ . •-.. .u» , t» IIMMI1MII M mftm m*mm i mm* mtttmm (M tiuKan* * b* ban t
*i4 , ... .a«~.inMMl.f>MMM«M*UO^*eCWMMIW IMMnUUbMn MbMMM f MWMWMb Mb mmM
. .. .1 M*** l«M»IH «H *MM« ba H*»ll'l »M Xm.M't *.»»—XrM *>I»'»I«I|W<«>
< .. . . » a ■ ■■. 9» tWlUMML. Mull b> rUtfMlMl > 11**1 H»M #b» MMMbM WHMHM*
I .!*- o* *rtir*M*M** M MMUM*, MMmm T m* M«»M«b M»*«M*l»niMntii'il|Hn i mettmtmf *m* m

> - - «>y MU* » lll>Hiv»IWH «« » MXXVtP*. IMI Mb* M*M»m*M Ml UCTlMHa.
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. . M* MM** bta*1*'•*•«•*»« MbMUMMItM at* ■Wwct'til «•(*•» bMU*
OTMM. iM n—Mk <MMl MMMMr m. >MIW< /
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Apartado de Aspectos Tecnicos:
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Apartado de Aspectos Economicos y Financieros:
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.. .... . .-. 4-* 4,-. I,--'/. - .<**»*w. lift WWMWMW« a*
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■-
- • *r HM I>^*I ftfc 4-H#*V**.M’&* sa î-»«; a 4*< #*♦<
Por lo antes expuesto se denota que el participante cumple con todos los anexos,
por lo cual se precede a la apertura de la propuesta economica, siendo esta:
«©. Monto Total del Proêcto MORIO Totai de Inver-
2 I CONSOROO INTPQRADO POR 960.09 (vem S9.725.000,000.00

| MOTA-ENGIL MEXICO SJV.PJ. ti»>n mil quinientos treinta y |nu£ivc mil seiecienios
I Oi C-V. Y CON508CKD TRf N U* o<^>rt milk**** no^heiemos wemtîiÔ mônja 0t
! Gtm LINEA 4 GUADALAJARA Cwarenta v d05 msS nove pesos 00/100 M. N.|, sin
SA.PJ. DE CV. ri«*nrn^ sesema pesos nclu<r el l.v.A. al mes de
0*5/100 M s ) Sid inclulr el $ep!*ermfe*e de 2022
l.VA.. ai rn*>'. de 5<*pt*embee
de 2022.
La propuesta tecnica, asi como los anexos precedentemente seran analizados con
posterioridad para el fallo respectivo.
Es por lo que antes de concluir la presente etapa se les pregunta a los participantes
si tiene alguna manifestacion a lo que refieren que no, dando entonces por concluida esta
etapa.
22.- Con fecha 27 de septiembre de la anualidad en curso aproximadamente a las

11:00 am, por parte del Comite Estatal de Adjudicacion Proyectos de Inversion y de Prestacidn
de Servicios de Jalisco, me fue entregado un CD en el cual se encontraban escaneados todos
y cada uno de los documentos que present© el participante CONSORCIO INTEGRADO POR
MOTA-ENGIL MEXICO S.A.P.I. DE C.V. Y CONSORCIO TREN LIGERO LINEA 4 GUADALAJARA
S.A.P.I. DE C.V., en la etapa de presentacion y apertura de propuestas tecnicas y economicas,
lo anterior toda vez que en compania de una persona se cotejaron durante los dias 27 y 28
del mismo mes y ano que estuvieran todos los documentos en mencion.
23.- Con fecha 30 de octubre de 2022 por medio de medios electronicos me fue
compartido el resultado del dictamen administrative legal, el cual cuenta con 27 fojas por una
sola de sus caras, en el que se manejan antecedentes y puntos a analizar para la debida
evaluacion.
23.1.- En el dictamen precitado se encuentra para un analisis y comprension mas
sencilla de la evaluacion una tabla binaria en la cual se estudia la propuesta legal del licitante,
misma que me permito plasmar a continuacion:
EVALUACION BINARIA OE LA PROPUESTA LEGAL.
wm
;i Ms
S]
Copias simple de los testimonies de sus

escrituras, inserrtas en el Registro Publico
de Comercio respective en caso de que asi
las leyes aplicables lo requieran o, en su
defecto, constancia de que se encuentra
en trimite de inscripcion, que acrediten lo
siguiente:
• Su constitucion y estatutos sociales
vigentes, El LICITANTE deberi presentar su
escritura constitutiva y las escrituras que
LI X
contengan las reformas a sus estatutos
sociales o, en su caso, ursa compulsa de
estatutos;
• La personated juridica del o ios
fepresentantes legates del LICITANTE que
firmen la PROPUESTA. Dlctios
fepresentantes deberan constar con
poderes generates de administraddn o
especiaiesen relacsbn con la UCITACION,
sufidentes para obligar a sus
representadas en los terminos requertdos

en ias BASES DE L3CITACI6N y en el
presente Apendice 3: Apartado de
ASPECTOS IEGALES,
Enel supuesto de resuitar UCiTANTE
GANADOft ia documentacibn referida
debera presentarse en copra certiRcada,
despues del FAllO DE LA LIDTACION, en
el placo sefiaiado por la CONVOCANTE.
En el caso de los CONSORCIOS, cada uno
de sus integrantes debera acornpaflar ia
informaddn senalada, asf como la dernas
documentacion solicitada a los LICITANTES
para integrar la PROPUESTA.
in case da gue la PRGPUBTA sea
presentada par m LiCITAfvTE estructurado
«n un CCjmOHQD, deberii ane*»r un
documetiio en papei membretado firmado
por ei o las. repi'eseniantes comunes
designados que conteâ
• Norabre. domicilio, correo etectrd«ico,

numcro de te^foiw y de lax y de cada am
de sus mi«?mbro5 v d* su repit^mtsnte
legal.
• La paracipaddp ncanomka 4s cada uno
d«* Ids mtembfos en la esi/uciwa
contractual del C0H5GRCI0.
• La descfipeibr-i de ig fundtones y
responsafeilidades de cada uno de ios
miembr<s$ del CONSGftClG en el
Rnamdamiento, Const raccibn, Gperaddn y
L2 Mamenimiento del PROYFCTO Al efecto, X
deberan senalar cual de sus m'sembtm
eiercera el lidera^go del CONSOfttIO,
coordinara las aarvidades de ios demas las
acttuklades ce Ios dem^s miembros y sera
el unico imerrr isdigrio entre el
CONSGftClG y la CONVOCANTt. Lo
anterior sin perjuicio de la responsabilidaO
de la SOCIFOAD MEfltANTlL Of
PROpGsitO ESPEClFCO que en su caso
pudiese constittiirse en el IWCRSIONSTA
PROVFFIXlft, en Sa administracton general
del PROYECTO Apmismo.. el COfISGROO
debera indicar, en su caso, que miembra
del CONSORCIO sera responsable de
cctmplir Ios feûisitos tecncos de la
LICITADGn o que contfibvya a I
curnplimiento de las ofcSigaaones del
L1C ITANTE GANADOR, de la SGCiEOAD
MEftCANTIl DLL PROPGSITO fcSPECFiCD 0

del INVERSIGNISTA PROWEDOR,
conforms 9 las BASES DE UCITACiGN
• II CONVENE CONSOftOAL confo-rnc a
lo raferido en la BASIS DE UC/TACiON.
Manifestation firmada pat el

represeniante leps 0 pot Ios
representantes legates de cada u«ode ios
miembfos del COMSORC*0, bajo oro?esta
de d^;ir verdad que no s« encuentra
ta cnjotrt * r'liogtm procodimionto 4* x
rescsSiOn a revexacibn respecto de
contratos celebrados o eoncesiones
otorgijdas por o con el GOBIERNO
FEDERAL y el GO0IERNO DEL ESTADO a Sa
fecha de presentation de la PROPUESTA.
Opinion del Cumplte^nto
Obligaciones f (scales en sentsdo pmitiv® y
</igmte, mismo que es emitido per el
SerwiCiQ d* Mministracion Tribufaria
(SAT), lo anterior para dar cumplMfisetsia a
lo dispuesto en el Artlcuto S2-D del Cod go
Fiscal de la Federaci6r. y Manifestacion
esertta v hap protests de dedr verdad Jen
papel membretasto del LICITANri'j, que la
opmidn <le cumpllmiento de oblâciones
fiscales, es fsdedigna en cuanto a su
L4 X
oontenido y en io que en ella se refleja y la
raisma no ha sido alterada o modiScada I
en ninguna de sus panes.
En casQ de presentar a PROfUESTA en

asociacidn e« panicipacid-n deberan
anexar cada una de las personas hsicas y
morales que integran la asociac^dn la
Opinidn del Cumplimiemo de las
Gbigaciones Fiscales, con las
especfficaciones del parrafo anterior.
WanlfestaciOn del LiCITANTE ftfmada pgr
su (s) represewtante fs) legal (es), ên el
case de CONSOftCIOs, una manifestaerdn
per cada uivj de Uh rniembrosi, de- (i) sy
aceptacion a obllgarse expresa de
tncondkionaimente a lo estableado en las
BASF5 OF UOTACION, |.ii) en sy r;aso,
L5 oDligafse solidariarnente a la constitucidn X
de ia SOClEOAO MERCANIIi Dh
PHOPOWO €SPEClflCO que, de resultar
LICITANTE GAMADOR, podra COnsUtuiru?
en si I VERSION 1ST A PftOVf EOOR y (lil|
Ifevar a cabo todas las accsones necesarias
para que la SOCIEDAD MCRCANUL DE
PROPGSITO ESFfcCiFlCO qua, en su caso.
se constltwya en el INVERSIONISTA
PROVEESOft firme el CON FSATO DE
COINVERSfdN v se obligue en sus
lerminoi.
Manifestacidn del tiCITANTE flrmado por

su representante legal (en dado caso ae
CONSOftCIOS una manifestacion por cada
ufio de k»s miembros.!, en el que bajo
L& protesra de declc verdad manifieste y haga X
constar (a veraodad, actualklad v legalkSad
de tod* la informacidn y documentacion
presemada por el UOTANTE en la
ucttaciOn.
Oplnidn de Cumplimiento en semido
positive y v-igente si mOitsento de la
presentacidn de la AftOPUESTA en materia
de obligaciones obrem-patremales emrtlda
por el Instituto Mexican© del Seguro
Social.
£n caso de presentar la PAOPUESTA en

wociackin en pardcipacibn deberan
L7 X
anexar cada una de as personas fisicas y
moraies que mtegran la asodacid-o la
Opinion del Cumplimiento, con las
e$pecifkuioim del parrafo anterior
En caso de empresas de nueva creacidn

para las cuales se imposibilite la obtefKion
de esta opiotbn de cumplimiento, debera
as( manlfestado el LICITANTE en escrito
libre.
Manifestacson bajo protest a de dec«

verdad del UfJTANTi firmada por el
represeatarste legal, o en sm caso, el
representaitte cornu a del LICITANTE, en
formato libre, mediants el cual declaren
que su PROÛESTA no na sido y no sera
LS X
resultado de contrates, tcmvenio, #rrvgkn
o co-m&maclones entre agentes
econdmicos competidores entre sf para
eitablecer, cxmcertîr o coordinar postyras
o la abstencidn de ests u oteas
Lidtadones.
CARTA COMPROMISO DEL UCITANTE, en
pa pel membretado de este, deblendo
indicar los- compromisos asumidos en la
elaborackin y presemackVn de la
L9 X
propuesta, irKluyendo al menm las datos
contenidos en el model© as CARTA
COMPROMiSO DEL UCITANTE que forma
parte de las BASfS DE UCITAOON.
Manifestadon bajo protesta de decir
verdad de que analitaron y revi'saron
las BASES DE LICITACION,. SuS Arvexos y
LIO :k
Apend ices. Ass como, estar conforme de
alustarse a las leyes v '•eglamontos
aplicables y a los tArminos de las bases de K
esta licit scion, las modiflcadones qua, en
s« case, se Kay an efectuado
Manifestacibn bajo protesta de decir

verdad de que se analLtb y tevtsb el
Modeto del Contrato, el cual defc>era ser
Ill X
firrnado de eonocimiento y aceptaccm del
contenido del mlsmo. |En papel
membretado del LICIT ANTE
Manifestackin bajo protests de deck
verdad de conccer las especiflcaclones
paniculares o generates de construccidn,
equlpamiemo y nortnatwidid apBesble, y
L12 X
que han sido consideradas en la
elaboracapn de la PROPUESTA, asl como
las normas de caltdad de fes materiales.
|e© papei membretado del licuamtE).
Manifestacidn bajo protesta de decir
verdad, de que, en cas© de resultar
H3 adjudicado en esta ucitaciOn, constltuira X
yna SOCIEDA& MERCANTIL DE PROPDSITO
ESPEOFfCO.
Manifestacidn e sent a de cooocer el sitio
de la oPia y ujs cundciane-. ambientales
asf como las caracterrstlcas referentes al
grade de dtficuttad de los trabajos a
desarroli.ir y sus implicaciones de caracter
tfeenico y estar cenforme de ajustarie a las
U* leyes y reglamentos apbeabies, a los X
terminos de la convocatona y bases de
esta LICITACION public*, haber visitadoy
exammaoo con detemmserrto el sitio
donde se realitara la obra, observsndo las
peculLaridades del terreno y prever las
posibies contingetKlas que llegaren a
presentarse en ei desarrollo de ia obra por
to quc m podra invocar su
descorâcimiemp; (en papH m^mbfetado
de§ LICITANTEf.
Copia de ia m^riuta de ia junta <3*

aclaracones, firmsda de conocimiento y
aceptadon de Sos acuerdoj ani tornados o
rnanifesSacidn ejcrita de conocer gs acta
de ia junta de aclaracionei, en $u
L15
contenido, alcancesy estar conform^ con
todas las pamculartoades y acuerdos que
se tiomaron y que nan sido cor.sideradas
en ia elaboracton de ia PROPUFSTA: jen
papel memb-retado dei LICITANTE j.
Gfc«ia?fH adaratoriuisy anexostS© las
misrws, qt^s deberdn de imegrar y
considerar en ia elaboration de la
PROP JESTA en casa de que tos hufetora. Si
L16 :<
durante el proceso no surgen circulates
adaratonas. debera presentar un escrlto
deride »si lo manifiestc. ien papel
membretado del LICITANTE).
23.2.- Del analisis realizado con antelacion es que el comite de evaluacion determina
emitir la siguiente conclusion:
6.- CONCLUSSON.
0* conformidad eon lo amerior, La propuesta legal entregad# en sofere cerrweo por ci Participarrte
y/o Li at ante denommado CONSOftCIO INTEGRADO POR MOTA-ENGIL MEXICO S-A.PJ. DE C.V. Y
CONSORCIO IREN LIGERO UNEA 4 GUADALAJARA S.A.P.I. DE CV. en ei ACTO DE PRESENTAp0« y
ARERTURA DE PROPUESTAS cetefcKada con fetha 21 vetntiuno de septiemfere de 2022 dos mil vetntittos
al contener ia toiatid&d de k>s documetnps requeridos para el cumplimtento del Apendice J Apartad©
de Aspectos Legales. entregados en form* y lormirôs estaWecidos, no se identifican causales de
focumplimiento que pudleran derivar en ei desecharnsento dc la propuest® materia de estudio.
Por lo que en opinion de quitewj suvertoen cl presents doewnento, de las revisiones y el aniirsis
documental que forman parte de la pnapytesm vc consider* que se aportan los elementos srftctontes
que acreditan que la situackin personal del Ucitante n© ha sido coodenado, meefiante sentencia firm®,
por detitos reiacionados con dellncuencla organizada, corruiscibn, opcractoncs con rgcursos de
procedencis ilfcrta o frauds, en viitud de no «acontzsrse ubicado en el supuesto previsto por los
articytos 20 de la Constitucidn Polftka de los Estados Un«Tos Mexicano*,,. 11, numeral 1,. de ia
Deciaracibn Universal de Derechos de Humanos, y 2? de ia Ley National de Ejecucibn Penal.
Asimismo, en cuanto a la solvencia profestonai se sustenta su trayectoria y no se identifican elementos

qu* deriven en quc h^ya sWo condenado por situaciones que pofigan en duda su solvencia y capacidad
profesional.
lo anterior ©e conformidad con lo pre*/enido por el articuto 34. fracciosses I y III de la Ley tie Proyeetos
de Inversidn y de Pr«tac*6n de Services de! Estado de Jalisco y sus Mtiniopios.
24.- Con fecha 01 de octubre de 2022, me fue enviado el resultado del dictamen
tecnico mismo que consistfa en un documento con 45 fojas utiles, en el cual dentro de este se
manejan antecedentes del presente proyecto tanto de manera legal como de forma previo a
llevar acabo el analisis de la presentacion tecnica.
24.1.- Dentro del dictamen precitado se encontraba la siguiente tabla donde se

describe la calificacion que se otorgo a la propuesta tecnica presentada por el participante:
EVAIUACION OE LA PROPUESTA TECNICA POR EL MECANtSMO DE PUNTOS Y PORCENTAJES
SO
mmm EYAU3ACI0N TtCNICA PUNTOS
MAXiMOS
CALI DAD D€ OBfiA 1S.0 PUNTOS OBSERVACIONES
liqucma esiructural
Oitwio de evaluation: Owe ei Cumpte.
de ia otgantfaciOn de
otganigra<ria ptesentado por «
tos prolttiondles
UCITANTI sea el adecuado y El organigrama presentado
tetnltos que se 3.0 30
congrueme con su PROPUESTA y contiene todo el personal
encargarin de la
cumpla con lo requerido en las requerido para la ejecuodn de
direction y
bases de UCITACiON los trabajos del PROYECTO.
coordination de los
irabajoi.
Cnterio de evaluation: Se
vatoraron ias formas y tecnicas
que ei UQTANTE utili2ara para la
ejecuctOn de los iraoajos, para k>
cual se verified que en el|los)
procedurertto(s) constructivofsj
ptropueaos por e> LIC/TANTE, se Cumpie.
seiialen y utwjuen los /rentes de
trabajo de forma efldente. Los procedimlentos
vaiorando ias formas y tOcnitas constructivos, frentes de
A.2 que se utilizaran para la trabajo, equipos y tetnkas a
Procedimlentos ejecutfOn de los trabajos, 3.0 3.0 utilizar para la realization de los
conUrucuvos. equrpos a utriitar, tetnottîas trabajos del PROYECTO,
tamo en rnaqjmar ia como en presentados por ei UQTANTE,
materlales por aplicar, as. corrso son congruentes con su
ta iem<>oraiidad de cada propuesia y ton lo requerido en
actividad, y que dichos las BASES.
procedlmientos sean
congruences con la PROPUESTA
presentada y curnpra con io
requisitado en ias bases de
UCITACION, sus anexos y
apendices.
Cumpie.
Crlterio de evaluation: 5e valor©
El UQTANTE present© una
la congruencia de los piogramas
plantation integral sufioente y
gener ates jTSA, TSB y TSO de las
congruente con los programas
A,3 diferentes etapas serialadas en
3.0 3.0 de ejecocibn de ias distintas
Programas. las bases de licitaciON. y la
etapas consideradas en las
ptaneaciOn Integral que present©
BASES para la ejecuodn de los
el UQTANTE. asi como con el
trabajos del PROYECTO^ asi
restode la PROPUESTA.
tomo con el resto de su
PROPUESTA
Crlterio de evaluation: Se valor©
e! slstema o metodoiogia que
propone ei UQTANTE para la Cumpie.
gestibn del control de caiidad de
ias OBAAS del PROYECTO, Ei documentoTB atredita que ei
verificando que este sea UQTANTE tuenta con ias
adecuado y congruence con ei certiilcaciones requeridas en las
A.4 resto de la PROPUESTA y con lo BASES OE UGTACldN. Mientras
Slstema de gestidn requerido en las bases de 3.0 3.0 que el dotumento Td se
de caiidad UCJTAClON Asimismo, se atredita que la metodoiogia
vatoraron las cettiflcaciones en propuesta para ia gestidn del
materia de caiidad, seguridad o control de caiidad es adecuado
medio ambiente jemitidas y suiiciente para la ejecucion de
coniorme a la Ley Federal tobre las OBRAS del PROYECTO y su
Metrologia y Normalization o su EQUIPAMIENTO.
eqtwvasemeen el extranjero) con
las que cuenta el UQTANTE.
C/Herlo de evaluation Que la
descriptibn de la ptaneacton
Cumpie.
integral para realizar los trabajos
correspondientes al Disefio,
El dotumento Td de la
PROYECTO EJECUTIVO,
A.5 propuesia tdcnlca del LICITANTE
construction de las OBRAS. ei
Description de ia atredita que ia plane ation
EQUIPAMIENTO de las mismas y
ptaneaciOn integral 3.0 3.0 integral para realizar los
el maritenimtenlo y operaodn
para la ejecucldn de trabajos def PROYECTO es
del 5I5TEMA DE RECAUDO,
los uabOfOi. lOgico, (actibie de realizar y
psopuesto por el UQTANTE, sea
congruente con el resto de su
tOgco y congruente con el resto
PROPUESTA y con lo requerido
de su PROPUESTA y con to
en las BASES DE UQTACiON.
requerido en las bases de
UCITAClOW.___________________
SUBTOTAL: ISO ISO

CAPACfDAD DEL UGTANTE. 10.0 PUMTOS QBSERVAOONES
Cspacidad dc tos recursos

S.l 9.0 9-0
hurrvsrxK.
Cnter,o de evaluation: Que el
'Pencnal Clave* propoesto pat
el UOTANTE cum pi a cor haber
Mrtmpodo er obras o proyertos
stmilifes, -ronforme lo Cumple.
estabiecico en el documerto fl
8.1.1 del Apendice 1 ASPLCIOS IS organtgrama presentado por
Experienta eti otoras I^CNiCOS y las bases de el LICIT ANTE en el documento
d* la misma UCITACKlNL T1 se consulera subcierKe para
2-7
naturaieza de las que el correcto dcsarrollo del
son objeto de la Se awgnd la cartidad manma de PHOrECTO. Vie Mras que tos
preserrte UCITAClOft purrtos ya due el 'Personal Clave’ perllies presentados cumplen
prepueata por el LlCHANIt ton la expenancia solicrtada en
cumpbo. para todos los perfiles, las BASES DE LI0TA06«.
con la eapenencia sdicitada en el
documento II del Apendice 1
ASPECTOS 1LCNICOS de las bases
deLKJlAClON
Cumple.
Criteno de evaluation: Que el
personal propuesto par ei
8.1.11 De acuerdo con los tumeuies
LlClTfiM £ en el documento 11
Competencia o presentados, ei "Personal
del Apendice i ASPECTOS
habilidad en el Clave" cumple para todos los
TECNlCOS, determirado como
traDajo de acuerdo a 4.5 4.5 perhtes con d nevei academtco
"Personal Clave" cumpla con
sus cooocimientos mmimo, la profesidn y ei area
mvel ataoemico miramo, el area
academicos o de especializatidn sobcitados en
de especiaiizacior y 'a prorfeston
profeston ales. el documento T1 del Apendice 1
requendas en documento antes
ASPECTOS TECWCOS de ias
senalado.
bases de LKlTAClON
Criteno de evaluation: Que el
Cumple.
personal propuesto par el
LICIlAMTt en el documento It
De acuerdo con los curnailos
del Apendice 1 ASPECTOS
presentados, el ’Personal
B.1.IM TttNlCOS. determinado como
Oave" tuema con
Dominso de "Persona! Clave' cuense con
certyficaoonrs o acreditaciones
berramentas certifcacwnes o .icreusacioncs
VS L8 correspondierrtes ai dommio de
relacionadas con el correspondierwes al dommto de
idnmas. programas
PROYECTO a idiomas, prograrras irtformaticos
mlormaticos y participacion en
ejecutar. y participacton en la sduadn o
la soHJoar o tratamiento de
cratamwnto de probtomaticas
problem«jcas similares a la de
sarmlares a la de esta LlQIAClQN
esta LiClTAClQN en el area de
requeridas en dccumenta antes
espieaaluaaon de tada perfti
senalodo
Partici pation de discapacrtsdos
B-Z a errpresas que cuenten con 0.5 ao
trabajadores ton giscapaoQad.
Criteno dc evahiacion: No se Cumple.
asir^naron puntes ya que ei
UCllANTE manifesto, en el El LICIT ANTE manifesto, en el
B2 documento T7. no contar con 0.5 DO documento 17, no torsiar con
personal can algijna personal con atguna
discapjeioad dentro de su piatilla disc^paodad dentro de su
lab oral piatilla laboral.
B.3 Sutocomratacwn de MtPYMlS. 0.5 0.S
Cumple.
Criteno de cvaluacidn: Se asigno
la puntuacidr. de este sub rufaro
Ei UCITANTE manifesto, en el
al UCITANIE que se
B-3
cumprometiD a subcorwratar ei
OS as documento TB, comprometcnsc
a subcofitratar cl mayor
mayor numero de MIPYME5 para
nimero dc MIPYMLS para la
la ejecuodn de tos trabaps.
eêtuesdn dc los trabajos.
SUBTOTAL: 10-0 9.5
EXPEHILNCIA Y ESPEOAUDAD
C 15.0 PtlMtOS OB5E8VACK3NE5
DEL LICIT ANTE
tKpenenaa ^maverbemoD
Cl eietutando obras similares a las 7.5 7.5
dc esta UQTACldN puOiicav
tl-l
Contratos Criteno dc evatuaDOn: Se asigno
muhonuales. de la mayor cantidac de puntos al
Cumple.
tomwcrsidn, abra LICIIAN5E ya que fue d unreo
publica fmanciada o que prescr.td PRQPU&5TA y
En el documento T2 presentado
asociaooncs publico demostro contar can mas de un 40 4.0
por el LICIT ANTE sc acredria to
prtvadas que aiô de enperwrcia dcsarrailando
solicitado en las BASES DE
mvolucren proyectos en los cuales bays
UCITACiQN. ’
funanoarr*ento y fmanciado y opuerado en el largo
operation a largo plaza
ptozp.
C.UI
Cnterw de evaluation: be aagno
Contratos de
la mayor carrtidad de puntes al Cumple.
construction dc
LIUTANTE ya que demostro
obras ferrovnanas en
wpenenaa desarrollando En el documento T2 presentado
Meuco que de forma IS L5
proyectos. en tos cuales por el HOTANTE sc acrcdita to
confunta o separada
ccnstruyo obras ferrovianas solicitado en las BASES DE
contemplen una
super lores a tos 20 kitometros de LICIT AOQn.
longitud supenor a
longjtud.
20 SatomcMos
C.1JII
Cnteno de evaluation: 5c awgnp
Contratos i*b
la mayor car-Odad de p*jn?ca al
construccion cSe
LlC MAN* t ya que defrostro
obras ferrowtanas cn
con tar con eipenencia Cumple.
Mexico cuyo morto,
desarrollaraio pravectc-s en ws
de forma conjunla o
cuales conssruyb obras tn el documento T2 presentado
separaQa, sea igual o 2.0 2.0
ferrovanas por un monto igual o por el UCITAMTC sc aoredna to
superior a
superior, ce forma con junta o sollcitado en las BASES DE
$5,000,000,000. OC
separada. a $5.OOO.OCO,OOOj0O UCtTAOdN.
(cmco rral miBones
(anco mil millon«i at pesosi, sin
de pesoss»n induir
induir el Impuesto si Valor
el Impliesto sobrc el
Agresado
Valor Agrcgado
Especialidad Ima^-or nunwrp fle

contratos o documeritos con tos
cuales elUQTAffTE puedc
acrecitar que ha eteortado
C.2 7.5 US
obras con las caiactensticas,
com plej in ad y magmtud
umilares a las de esta
UCITACI6W publlcal
C.2.1
Contratos
muBunuales, de Cnteno Pe cvaluaodn: Se a«gno
Cumple.
colnversidn, obra la mayor cantidao de puntos ai
publics fmanciada o UGTAMTE ya que demostro
En el documemo T2 presentado
asooaoones publico coo tar con central os para e! 4.0 40
por el UC IT ANTE sc acredrta to
prtvadas que desarrollo de proyectos en los
solicrtado en las BASES DE
mvoluaen cuales baya tnarciado y operado
UClTAObN.
fmancianwnto y en el largo plaeo
operaodn a largo
pfaio.
C.2JI
Contratos Pc Cnteno Pe evaluation: Se asrgno
Cumple.
construccion de la mayor cantidad de puntos al
obras ferrowiarias en UClTAMTE ya que demostro
En el documento T2 presentado
Meoco que de forma ewitar con contratos para la IS 1-S
por el UCfTANTfc se acredrta to
conjunta o separada construccidr! de obras
solicrtado en Us BASES DE
contemplen una f err ov anas supenorcs a 20
LICITAObN.
longdud supenor a kiidmebos de longisud.
20 tolometros
C.2. Ill
Contratos Pc
Cnteno de evaluacnbn: Se asigno
construction Pc
la mayor canodad de pun tos at
obras fertouianas en
LICITANTE ya que demostro Cumple.
Mexico cuyo mono,
contar con cant ratos en tos
de forma con;unla o
cuales ha corvstruido obras tn el documento T2 presentado
separada, sea igual o 20 2.0
ferrmwias por un monto por el LICITANTE se acredrta to
supenor a
superior a SS.OOOXKXJ.OOUOO solicrtado cn Kas BASES DC
55.000,300,000.GO
icmco mil iraltones de pesosl, sin LICIT ACK5N.
jemeo rral nmttones
induir el impuesto al Valor
de pesos I, srn induir
Agrcgado
el Impuesto sobrc el
Valor Agrcgado
SUBTOTAL: 15.0 15.0
CUMPUMItNTO DC
□ CONTBATOS.
4.0 PUNTOS OBSEHVACION15
Criteria de evakiacton: Se
compute la cantidao de tos
daewnentos. dePdamente
fDrmalHssdos. de a eras ds
entregarecepoor. actas de
termination, actas fmiquito,
cedulas de recepaon de trabaros
u citro de naturaieza snaiega, que
permit*! on identificar la
correcta termination de few
traoaios de contratos simiiares. Cumple.
Los document os contafcnluados
fueron aquellos comprendiSos tn el documento T2 presentado
D 40 4.0
dentro de los ufeimos 10 anos por el LlCtt ANTI se acredrta to
previos al acto de presentation y solicrtado cn tas BASES D*
apeitm de PROBuESTAS. LICITAObN.
Se asigno la totalioad de la
punt use ton de este sub nubro al
UClTANTE ya que fia: el uraco
que presentd PRORUESTA y
demoslro dccianentalmente
ccntar con al rrenos tres
contratos cumplusas
sa Us factorlameme
SUBTOTAL: 4.0 4.0

CONttMlDG NUH30MAL
Critcno de evaluation: Se a»sno

d pursaje de e«e iub rubro ai
s PUNT OS OBStRVACtONSS
LICJTANT fc ya -que presento el

Cum pic.
manrfiesto tsa<o prdelta de deejr
verdac que se ccmpromete a
C.l t! UCITANTt manifesto, cn el
adquinr el mayor numero de
Materiaies y documcnto T9, comprometerse
msumos de materiaies y
maqumana y equipo IS a adquinr el mayor numero de
maqumana y equipo de
de mitataewr. insumos de matenaies y
instalacion permanente de
permanente. maqumana y equepo de
ongen national, de confonrjdad
mstalaodn permanente de
con to senalado en el documento
orsgen ration*.
T9 del Apenace 1 ASPtC \(A
TiCNlCOi de las bases de
iiaTADflW.
Criteno dc evaluacidn: ie aagno
el puntafe ce este sub rufcro al
UOTANTl oue preserve el
Cum pic.
manrfiesto bajo pr«esta de dear
verdad que se compromete a
£J UCITANTt manifesto, en el
1.2 contratar preferentemente
IS LS documcnto T9, comprometerse
Mano de obra. mano de obra local para la
a contratar preferentemente
ejecucKin de las trabajos, de
mano dc obra local para la
c on form Ida d coo to senalado *r-
ejecuudn de Ios traba|o>.
el otocumento T9 del Apendce 1
ASWCIOS TfiCNlCOS de las bases
de UOIAiUGN
SUBTOTAL:
CAPACnAOON O
F TRANSStRtNOAOt 3.0 PUNTOS OBStflVAtlONtS
CONQCIMttNTOS
Criteno de evaluation: Uue el
LlClTANTt baya presertado,
junto eon la mandestacibn ba)o
pwosesta de deck veroad refenda
en el dacumento TIG del
Apend.cc 1 A&PECTOS tECNlCOS.
la eestnpaon pormencniada de
las capacitaclones a leatoar. en
Las capaettacores senaradas en
donde se tlanfiquen. entre otros.
so documcnto T10 no mduyen
F.l Ids atearttes. to tipos de
aquellas que corresponden a los
Mctodoloj^ y vision capacitacwnes y la cantidad de
sistemas stRuientes: sistema de
a utifissr para personal a capacitar, y qoe esta 10 00
recaudo, maqumana y equipo
imparts la descnpcion tumpla con Id
para mantcnirraento de to
capauta ci on. requendo en el Anwo d Aicance
Irenes, sistemas tomo PCI y
de las Irauajos de las bases de
AAC.
UOTACtOt.
tn rste caso. el UOtANTt

presento el docu-nemo refenda,
pero este no cumpUb ton to *s
requendo en las bases de
LICITAOfSft. por tanto no se le
otorgaron purtos.
Criteria de evafuacton: Oue d

LlClTANTt ha-â preseisado.
.unto con la manrfestacibn bajo
prrtesta de dear verazto refenda
en d docu merito HO del
Apendice 1ASPKTOS TfCNlCOS,
la Cestripoon permenomada de
la frecuencsa o temporaiidad de
Las tapaertaoones seiialadas en
las capaaiacioocs. ei »âr o
su documcnto 110 no mdiaycn
lugares para su mparticibn y
aquellas que corresponden a los
f.2 demas datos rdevantes
sistemas siguientes: sistema de
El programa de asociadas a OKbas actwicades y 1.0 0.0
recaudo, maqumana y equipo
capaatacion. oue esta destripcidn cumpla con
para mantcnimiento de to
lo requendo en el Anexo 4
Irenes, sistemas como PCI y
Aicance de los Irabaios tse las
AAC.
bases dc LICIT ACTON
En este case, el UCITAMTE

presento el dccumcnto refenda,
pero este no cumptto con to
requendo en las bases de
UClTACiCJN. por tanto no se le
otorgaron puntos.
Crrteno de evahiacion: Cue ei
UClfANft Ksyj oreserAaOa.
IJrto con !a marêstaoDn bajo
pf«eita de dear veroad referda
en et documento flD del
Aperdic* lASPtOOi T^LNICOS.
Las tapacitaoones sefiatadas en
la deicnpcKin pormenorizada del
F.3 su documento T10 no induyen
perfil tie I os capaatadores y uue
El ncvel profesionai. aquellas que corresponden a los
esta cswcripcidn cumpla con lo
CDnocimienCos y listetnas stguicntes: sistema de
requerdo en e) Ane*o 4 AJcance 10 0.0
hadihdades de los recaudo, maqumana yequipo
de los frabaios de las bases de
capacit adores para mantcnimiento de los
ucitmimSk.
prop uestos. Irenes, sistemas como PCI y
AAC.
En este caso. el UDTANtE
presento el documento refertdo.
pero este no cumpUd con So
requertdo en las bases de
LICITACfOf, por tanto no se le
oiargaron purs os._____________
SUBTOTAl: 3.0
WLvwmt
Cabe recalcar que el licitante obtiene 46.5 puntos siendo viable su.propuesta
tecnica, dado que el puntaje mi'nimo solicitado en esta etapa era de 37,5 puntos.
24.2.- Es por ello que se determine emitir la siguiente conclusion por parte de la
evaluadora:
7 - CONCLUSION
La PROPUESTA TECNICA entregada en sobre cerrado por el Licitante en consorcio imegrado oor MOTA-
ENGIL MEXICO S.A.P.I. DE C.V. Y CONSORCTO IREN UGERO LINEA 4 GUADALAJARA 5.A.P.I. DE CV..
en ei ACTO DE PRESENTACIpN y APERTURA DE PROPUESTAS cêbrada con feeba 21 ve.ntliano de
septsemwe de 2022 dos mil vetnbdos, CUMPLE con los elementos y re<juisitos estabieodos en los
artKiulos 34 y 35 de la Ley de Proyectos de Invers^n y de Prestaoon de Servtclos del Estado de Jalisco
y sus Moniciptos. los artlccilos 31 y 33 del Reglamento de la Ley de Proyectos de Inversion y de
Prestaoon de Servicios del Estado de Jalisco y sus Muniopios, el Manual de Adjudicacidn de Proyectos
elaborado por el Comitt de Adjudicactdn de acuerdo con el artiado 17 de la Ley de Proyectos de
invers*on y de Prestaodn de Servicros del Estado de Jalisco y sus Municipios, asi como con los
OOCUMEWOS D€ LA LIOTACIPN, ef Apendite 1 Apartado de ASPECTOS TECNiCOS. y el Anexo 7
'Metodoiogia de Evaluation y Causaies de Desecbamlento de PROPUESTAS" de las Bases de la
Ucitaddn Publica Nadonal No LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4, asi com© con el puntaje minimo
reouerido. al naoer obtemdo 46.5 puntos en la presente EVALUACION TECNICA, asimsmo se acredita
que la PROPUESTA cumple con la fraccion V del arficuk) 34 de la Ley de Proyectos de inversrfin y de
PrestaciOn de Servicios dei Estado de Jal-sco y sus Munacipios.
Por lo anterior, se dedara SOLVENTE tênreamente ia PROPLffiSTA y resulta procedente evaiuar ia

PROPUESTA ECONb»4lCA presentada por el UCITANTE antes mencionado.
El prcsenfcc D1CTAMEN sc cmlte cn lo ciurfod dc Guodafeijora, Jalrico. cl dia 30 treinta dc septiembre

de 2022 dos mil veintidds. en cumplirruento a o d>spuesto por los articulos 34 y 35 de la Ley de
Proyectos de Inversion y de Prestacibn de Servrcios del Estado de JaJisco y sus Municipios, artkulo 33
de« Reglamento de la Ley de Proyectos de inversion y de Prestacidn de Servicios del Estado de Jalisco
y sus Municipios, el Manual de Adjudicatibn de Proyectos y Prestaddn de Servicios. asi como con los
OOCUMENTOS 0€ LA LlGTACibN, ei Apencbce 1 Apartado de ASPECTOS TECNICOS, y el Anexo 7
"Metodotogta de Evaluation y Causaies de Desechamiento de PROPUESTAS" de las Bases de la
UdtaciOn Publ<a Naclonal No. LPN-02/2022-CEAP SITEUR-L4.
25.- Siendo el dia 04 de octubre de 2022 se me proporciono la evaluacion

economica, misma que se encuentra debidamente detallada, en el cual se emite una
conclusion abordandola desde dos puntos, la cual dice lo siguiente:
«
CONCLUSldN:
La PROPUESTA ECONOMICA entregada en sabre cerrado par el Uatante en cansorcio integmdo par MOTA-
ENGIL MEXICO S AP./. DE C.V. Y CONSORCIO TREN LIGERO UNEA 4 GUADALAJARA SA.P.I. DE C.V., en elACTO
DE PRESSNTAClON y APER7URA DE PROPUESTAS celebrada con fecha 21 veintiuno de septiembre de 2022 dos
mil vemtidos, CUMPLE con las elementos y requisites estableados en los articulos 34 y 3S de la Ley de Proyectos
de Inversion y de Prestacion de Servians del Estado de Jalisco y sus Mumcipios, los articulos 31 y 33 del
Regiamento de la Ley de
Proyectos de Inversion y de Prestacion de Serviaos del Estado de Jalisco y sus Mumcipios y el Manual de
Adjudicacion de Proyectos elaborodo por el Comrte de Adjudicacidn de ocuerdo con el articuk) 17 de la Ley de
Proyectos de Inversion y de Prestacion de Serviaos del Estado de Jalisco y sus Muniaptos. osi como la
CONVOCA TORlA. las BASES, el Apendice 2 Aportado de ASPECTOS ECONOMICOS Y FINANOEROS. y el Anexo 7
"Metodologia de Evoluocior, y Causales de Desechamiento de PROPUESTAS" de los Bases de la Licitacidn
Publico Nacional No. LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4. asi como con el puntoje minimo requerido. al haber
obtenido 49 puntos en la presente EVALUACiON ECONdMICA, por lo que se declara SOLVENTS
economicomente la PROPUESTA.
A. Se conduye que la Propuesta Economko cumpte con fa estableado en las fracaones II y IV del Artkalo
34 de la Ley de Proyectos de Inversion y de Prestacion de Servicios del Estado de Jalisco y sus Mumcipios
conforme a k> sigutente:
IL Lo capoadod economica y fmanciera. que no se encuentre en estado de quiebra, concurso de acreedores,

hquidacian o cualquier otro de naturoleia similar;
IV. Lo situaddn fiscal: estar al corrrente en el pago de sus obltgaaones tributaries;
B. A contmuacidn, se presents la tabla por el mecanismo de puntos y portentajes
tVALUAOON DC LA PROPUESTA ECONOMIC* POR EL ME CAM IS MO DC PUNTOS V PORCENTAJCS
irumc <3* PMfcaiuln t UCKMAl c*<*»aiip6 #■ c*rr«^r.*- -e 7* a incx;-+i fmaaomne

.Ott* •« 4U i*+*l*4* &UM**
la rtAucrj oa Ml* O&TamK L'-.-'Oj <;»fi U tdi Xu-
<3* AA i|MutA»aA M XdAAi ** OAC' » :»*>■ l* li UdMAAOtn
A tl '4-i w Ocunwi <i|
»t» raa O* us* « t«xc Or £&lAhTtZ t# »•»
-MhCWH « MvfQfWi cxni&X*.
nvvm. UCJTa»v'ti 6-e cm ao+ai*! m- r**ns^*rna c
ujHICltM. ti JU
u*wm uiMOmct* «c LM*L#utt'u •cmttMiutmi.

Mms ml * a .awnMrt U-i A.
Oamo •* ••jidbM • .npen* «*»■» a a

..-i to — MtotL » mas-toa; v na<tuj as irTAMU & ascRo*
Mcntoo ataeiHO r & < ca.-i-**aL'.iai < m bu » Ctofto. wtOxtor+t lla-nwt*. Dm*«wm
•J KL S L
-*»0<£>« itr—• i* aniwaOK * twaiiuniar-; Wi ajrsw* £*
ilttr-AtCi totes vtutu ao al Unasu 3 Sk & MUSKt to Cc-nftoy
it Wtotm pa va uCfAJitts
A* Maine nut aa r«.a*u»<aar«s »» a .aftOLuLlla. !Ai a>i
<rrttm to aaauicjti* a aamftown npw lira- to c*>maria-vTw to it

vat UmaTat iLcanna f, Cloaknaats
•J to ..!rto>iTrf»a-3r » to ’towisiau amuawaaiiwm' »«M«i»iaaa ana: iOL U'L
I«l
l-Mi a«».*aa vac».c' eaaents »* Laftewai— jVMAVaaciia aaejLilwVILL
aimOMB. «s.»
'msm:
26.- Siendo las 16:00 horas del dia 05 de octubre de 2022, se reunio el Comite
Estatal de Adjudicaciones para emitir el fallo respective de la presente licitacidn,
encontrandose presente para ello los siguientes:
El presente se emit* por los Integrantes del Comite Estatal de Adjudication:
REPRESENTANTE
Secrecarfa de Admmistfacidn President* MTRO. RICARDO RODRIGUEZ

i JIMENEZ
Secretaria d* la Hacienda Vocal con voz y voio : CPC. JUAN PARTIDA

i
Publica MORALES
CA#ttSQ
Secretaria de Infraestructura Vocal con vaz y voto MTRO. DAVID MIGUEL

V Obra Publica ZAMORA BUENO
Secretary de Desarrollo Vocal eon \oi y voto MBA. LUIS ROBERTO

Economko ARECHEDERHA PACHECO
Corêjeda iuridica Vocal con vo/ y voto UC iOSt LUIS TOSTADO

BASTIDAS
Contralona del Estado Vocal con voz IIC. MARIA TERESA BRITO
SERRANO
Secretaod Tecntco IIC. ALFREDO VELASCO

LARES. :
I
Testigo Social UC CARLOS FABIAN DE
ANDA ARAM8ULA
Con la preservesa de tos Invitados Permanences del Cornice Estatal de Adjudicadon
NOMBRE
Secretaria de Transporte Invitado Permanent? UC. ARMANDO LOPEZ

VENCES
OPD Ssstema de Iren Electrico Invitado Permanent? y, ING. JUAN CARLOS HOLGUiN
\jrtt»no '’SUEUR" Titular de la Entidad Ejecutora AGUIRRE.
Coordinador General tie invitado Permanente —T ING. ROLANDO VALLE

Prayectos L4 de la Secretaria FAVELA.
de infraestfuctura y Obra
Publica
----
Abogado General del 'nvitado Permanent? UC. DAVID BERNAL
Gobemador del Istado de HERNANDEZ.
Jalisco
27.- Una vez iniciada la sesion precitada por el suscrito, se precede a dar una breve
mencidn de forma cronologica de las etapas por las cuales atraveso el procedimiento de
licitacion relativa al proyecto "MODELO INTEGRAL DE MOVILIDAD DE LA ZONA SUR DEL AREA
METROPOLITANA DE GUADALAJARA (LINEA 4)", hasta llegar a la presentacion del fallo.
27.1- Dentro de la presentacion del fallo se fue desglosando cada una de las partes
que integraron la propuesta, la cual se evaluo de forma administrativa, tecnica y economica,
dando como resultado la siguiente tabla:
PROPUESTA EVALUADA PUNTAJE ASIGNADO CAURCAtidN
PROPUESTA TECNICA 46. S SOLVENTE TECNICAMENTE
PROPUESTA
FINANCIERA
ECONOMICA- 49.0 SOLVENTE
ECONbMICAMENTE
r
/
PUNTAJE TOTAL* 95.5
*M wr UciUHte «nic» jr. lOnhirme it pumaj? ntaenKto. no i* consmer* el oanu-# uSoanal m tin <4 pumte 6 * de bascn de
IsciSac^n.
Dentro de la presente tabla se inserto una nota en la cual se refiere que al ser
licitante unico y conforme al puntaje obtenido, no se considera el puntaje adicional senalado
en el punto 6.4 de las bases de la licitacion, este punto hacia referenda que se proporcionarian
10 puntos adicionales a quien realizara una propuesta de mejora de proyecto, este punto en
ningun memento viola el derecho de igualdad dentro de las licitaciones publicas, si no que
unicamente motiva a aquellos que pretendan participar no solo en tener la mejor oferta
economica sino tambien legal, tecnica y mejoras en todo caso del proyecto.
Sirviendo de apoyo a lo anterior el siguiente criterio:

Decima Epoca
Materias(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: l.2o.A.E.59 A (10a.)
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacion. Libro 55, Junio de 2018, Tomo IV,
pagina 3088
Tipo: Aislada
LICITACIONES PUBLICAS. FACULTADES QUE EL ARTICULO 28 DE LA CONSTITUCION FEDERAL

OTORGA AL ESTADO, EN SU POSICION DE ENTE REGULADOR DE LOS PROCEDIMIENTOS
RELATIVOS.
El arti'culo 28 de la Constitucion Poh'tica de los Estados Unidos Mexicanos contiene diversos

mandates, como los relatives a que: las concesiones deben otorgarse mediante licitacion
publica, per ser el procedimiento que asegura la maxima concurrencia; se prevengan
fenomenos de concentracion que contranen el interes publico; se asegure el menor precio
de los servicios del usuario final; y, en ningun caso el factor meramente economico sera
determinante para definir al ganador de la licitacion, de los cuales se advierte la autorizacion
al Estado para que introduzca ciertas modalidades a los procedimientos licitatorios. En ese
sentido, la orden constitucional de que se prevengan fenomenos de concentracion, implica
que el Estado, en su posicion de ente regulador, puede adoptar los mecanismos necesarios
para alcanzar ese fin, entre ellos, otorgar ventajas o incentives a quienes son nuevos
competidores, pues asi se favorece la participacion de quienes no son titulares de otras
concesiones. Asimismo, la directriz constitucional de que el factor economico no sea
determinante para la eleccion del oferente ganador significa, a su vez, que el organo
regulador tiene la facultad de introducir otros criterios para calificar las posturas en la
licitacion, los cuales implican que se establezcan distinciones acordes con los principios de
idoneidad, racionalidad y proporcionalidad que rigen el ejercicio de las potestades
regulatorias, sin que ello viole el principio constitucional de igualdad, que rige en el ejercicio
de las funciones publicas y el procedimiento de licitacion, pues no prohibe que en el diseno
de las bases del concurso relative se incluyan criterios de oportunidad, merito, conveniencia
o tecnicas para dictar el fallo, ni impide que se introduzcan criterios cuya aplicacion conduzca
a preferir unas propuestas respecto de otras, es decir, que sienten las bases para hacer
distinciones entre los concursantes, maxime que las mejores practicas internacionales
aconsejan que se atienda a otros factores o parametros en funcion de una serie de criterios
objetivos y subjetivos, para elegir la propuesta ganadora.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN

COMPETENCIA ECONOMICA, RADIODIFUSION Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA
EN LA CIUDAD DE MEXICO Y JURISDICCION EN TODA LA REPUBLICA.
Amparo en revision 171/2017. Promotora de Exitos, S.A. de C.V. 19 de febrero de 2018.

Unanimidad de votes. Ponente: Adriana Leticia Campuzano Gallegos. Secretaria: Jeny Jahaira
Santana Albor.
Esta tesis se publico el viernes 15 de junio de 2018 a las 10:21 boras en el Semanario Judicial
de la Federacion.
27.2.- Por lo antes expuesto es que se emitio el siguiente resolutive:

V. RfSOlUCttiN
Por lo anteriormenle expuesto, con fundam^nto en to previsto por los articuios 134 de la Constitucton
Politica die ios Estados Untoos Mejticarws, 36. 50 fracoones X. XI v XX de la Constitucibn PoSi'tka del
Estado de Jalisco; articuios 1. 2, 4 fracciones I, ill, fV, i? fraccones i, IS, dt? la Ley Organica del Poder
Ejecutivo del Estado de Jalisco, articuios 66 numeral 1 fraction! y 69 numeral 1 de ia Ley Orgamca del
Poder ijecotivo del Estado de Jalisco; articulo 3 fraccton VI, 13 fraccton It, i? fracclbn II y 25 del decreto
por el cua! se crea ei Organismo Publico Oescentralicado, dervominado Sistema de Iren Ftoctmo
Urbano, del 9 fraccton II, 12 fraccton VI y 43 fracciones v y VII del Reglamento Intewo del Sistema de
Iren Electrico Urbarw; articuios 1, 2, 3,4, 5, 13, 16, 1?, 28, 29 fraction I!, 31, 32, 33, 34, 35, 36. 3?, 39,
40. 41, 42, 43, 44, 45, 46, 42, 4? bis, 48, 49, 51, 52, 53 y demas relatives de la Ley de Proyectos de
inversion y de Prestacidn de Servioos del Estado de Jalisco y sus Mimicipios y su Reglamento; tos
articuios 1,11, 22, 23, 25, 26, 27, 49 y demas apiicables y relativos de la ley de Discipline Financiera
de las Entidades Federativas y los Munidpios, 21, 26 y demas aplicables y relativos del Reglamento del
Registro Publico Unico de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y MumcipiQS, Ios
numerales 1, 2, 3, 5. 7, 10. 11, 13, 38, 39, 40, 50, 52 y demas aplicables y relativos al Atuerdo por el
cjue se emiten Ios Lineamientos de la Metodologia para ei C^lcuto del Menor Costo Financtoro y de tos
Procesos Competilivos de Ios Financiamientas y Ofoligaci-ones a corsfrata* por parte de las Entidades
federativas. Ids Municipios y sus Fntes Publicos, publicado en ei Diario Oficial de la Federacidn el 25
de octubre de 2016; ia Ley de Deuda Publsca y Disciplma Financtora del Estado de Jalisco y sus
Municipios ios articuios primero, segundo, cuarto, sexto y ftoveno del Decreto 28790/LXIII/22 del H.
Congreso del Estado de Jalisco, 2, 24, 25 y 26 del Manual de Adjudicacion de Proyectos de inversion y
de Prestacion de Servicios asi como, el anexo 7 'Metodologia de evaluacidn y causales de
desechamiento de propuestas" se emit? ei sigutonte FAUO 0£ IA LiCITACldN PU8L1CA NACIONAl
NUMERO lPN-02/2022-CEAP SiTEUR 14 PARA LA ADJUDICACI6N DE CONTRATO DE A&OClAClON
PUBLICO PRIVADA EN MODALIDAD DE COiMVERSlON PARA €L PROYiaO OENOMiNADO "MOOELO
INTEGRAL DE MOV! LID AD DE LA 20NA SDR DEL AREA METROPOifTANA DE GUADALAJARA (UNEA
4)" HASTA POR 38 ANOS, REGIDA POR LA LEY DE PROYECTOS DE INVERSION Y DE PRESTACl6N DE
SERVICIOS DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS, al tenor de Ios sigmentes puMOS resolutsvos:
PRIMERO.- Por resuitar ser propuesta sotveme y al haber obtenido la calificacion suficsente en la
evaluacidn por puntos y porcentafes, se adjudlca el Contrato de Asociacibn Publico Prrvada en
modalrdad de Coirwersibn para ei Proyecto denommado ”Mode1o integral de Movilidad de ia Zona Sur
del Area Metropolitans de Guadalajara flinea 4)" hasta por 38 afios, al consort io mtegrado por MOTA-
ENGIL MEXICO S.A.P.I. DE C.V. y CONSORCIO TREN UGERO UNEA 4 GUADALAJARA S.A.P.I. DE C-V.
por un monto total de inversibn de 59,725'000,000,00 ^nueve mil setecientos vemt»cmco miilones de
pesos0G/.H30 M.N.j sin induir el Impuesto al Vator Agregado, al m-es de septiembre del 2022.
SEGUNDO, - Conforme a lo previsto por ia ley de Proyectos de Inversion y de Prestacibn de Sen.-ictos

del Estado de Jalisco y sus Municipios, su Reglamenta, Sa Convocatoria, Bases, apendices y anexos
correspondtontes el consorcio imegradD por MOTA-ENGil MEXICO S.A.P.I, DC C.V. y CONSORCIO
TREN UGERO UNEA 4 GUADALAJARA S-APJ. DE C.V. deberA constituir la SOCIEDAD ME RCANTil DF
PROPdStro ESPFCiFlCO prevsO a la firma del contrato correspondiente.
TERCERO.- Conforme a lo previsto por la Ley de Proyectos de inversibn y de Prestacion de Servictos del
Estado de Jalisco y sus Municipios, ia Convocatoria, Bases, apendices y anexos correspondientes, U
SOCIEDAO MERCANTIL DE PROPOSITO FSPECIFlCO, senatods en e« resolutwo SEGUNDO, debera
formalizar el contrato correspondiente dentro de Ios 20 veinte dias naturales siguientes a la emisibn
del preseme FAiio, comurticando al lititante ganadar que, en caso de no firmar el contrato
correspondiente por causes imputabies al mismo dentro del temuno concedtdo, se procedera a la
cancelacton de la firma del contrato y, en su caso, a liacer efectivas las garantias correspondierites
CUARTO. - Conforme a lo previsto por la Ley de Proyectos de Inverston y de Prestacton de Servicios

del fstado de Jalisco y sus Municipios. su Regiamemo, la Convocatoria. Bases, apendices y anexos
correspondientes la SOCIEDAD MERCANTIL OE PROPOSITO ESPFCtFiCO, sefl^lad^ en el resolutfvo
SEGUNDO, debera exhibir las garantias correspondfemes a que se hate mention en el gpartado 9 de
las BASES DE LlCITAClON y demas que resulten apl*cabfes.
QUINTQ, - Conforme a lo previsto por la Ley de Proyectos de Inversion y de Prestacibn de Servicios del
Estado de Jalisco y sus Mumeipios, su Reglamenta, ia Convocatoria, Bases, apendices y anexos
correspondiemes. se bate saber a! UCiTANTF GANADOR que
1J Cualquier deficiencia, omision o error que contenga su PROPUE5TA, sera de su exetusiva

responsabiMad;
2} Acepta tos tAminos de las BASES D£ UGTACION y demas OOCUMENTOS D€ LA UClTACldN, y que el
uso de estoses de su exetosiva responsabilidad;
3) Guardar^ la confidencialidad de to mformacldn que se to proporttone en relaobn con to lidtacibn,

y en su caso, para to corrects ejecucibn de? PROYECTO;
4> Su propuesta permanecera en firme en tos terminos establecidos en las presumes BASES DE
LICITACiGN; y.
El GOBiERNO DEL ESTADO, to CONVOCANTF, el UCITANTF y/o el INVERSIONI5TA PROVEEDOR, en

ningiin caso tendran mayores obligaciones derfvadas de la UClTACldN o ei CONTRATO Dt
CO INVERSION, que aqueitos expresamente sefiatodas en las BASES DE UClTACldN, el prapio
CONTRATO DE COfNVERSlON y las teyes Aplicables.
r
SEXTO, - Notifiquese ei presente ta\ki a\ tstuSar del Potter lêcutwo del tstado de Jalisco y, remitase
una copia certificada al Period.co Of*Cial "Ei Essade de ialisco" para efectos de su pubiicaadn y
correspontiiente difussdn, de la misma forma hagase publico en el portal correspondiente al proceso
de IWtacidn: bttfi-../,.gr.o.vgc.io ;aliscc AQh nu.
SEPTIMO. ■ tn contra del presefile fallo resulta procedente eS recursa administrativo prev*sto eo la ley-
del Procedimiento Administrativo para el Estado de Jalrtco, mismo que poslra ser interpyesio ante eS
titular del Potter Ejecutivo del Estado de Jalisco, el cuai se desahogara conforme a la normatsvidad
aplicable. asi como el juicso de nulidad previsto en la ley de Justioa Admirnstratswa del Estado de
Jalisco,
OCTAVO. - Los drctamenes senalados en la fraccion tn del presente falio se adjuntan como anexo al
presente y, en consecuencia, format* parte integral del mtsmo.
AS! LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES OE1 COMITE OE AOJUOICACldN PARA El PROYECTO

DFNOMINADO "MOOEIO INTEGRAL 0£ MOVIIIDAO OE LA ZONA SUR DEL «EEA METROPOLITAN A D£
GUADALAJARA (LfNEA 4)". ESTANDO PRESENTES LOS INVITAOOS PERMANCNT£S> ASI COMO EL
TESTIGG SOCIAL QUE ACOMPAI\lA FL PROCEDIMIENTO 01 UCITA06n
POR EL COMtrt DE A0JUD«CAa6«
Secretano de Administracidn. - Mtro. Ricardo

Rodrigue? limene? President©
Secretario de ia Hacienda Pubka CP.C Juan

Partida Morales Vocal.
Secretano de Infraestructura y Obra Publica. - 1

Mtro, David Miguel Zamora Bueno Vocal,
Secretano de Oesarrollo Econdmico. - MBA. Luis 1

Roberta Arechederra Pacheco, Vocal
.Jt
- 1
V
'
1/
POR a COMlrt DE adjudlcaoOn FIRMA
Cansejeria Juridica, • lie. Jose Luis Tostado

Bastidas. Vocal.
Contralorfa del Lsiado • L*c Mar*a Teresa Brito
Invitados Permanentes;
Abogacto General del Gobernador del Estado de

I Jalisco - Abogado David Bernal Hernander.
Secretary de Transporte LIC. Armando Lopez

Vences. Suplente Desjgnado.
Coordmador General de Proyectos tinea 4 de la

Secretaria de Infraestructura y Obra Publica. Ing.
! Rolando Valle Eavela.
Secretario teemeo - Lie. Alfredo Velasco Lares
POR EL SISTEMA DE TRENI EliCTRlCO URBAHO

(SITEUR)
Mtro Juan Carlos Holguin Aguirre. Director

General del Srstema de Trer. Electrko Urbarvo e !
■
invitado permanente del Comite de Adjudicacidn j

Testigo Social
NOM&R€ FIRMA
C. Carlos Fabian de Anda Arambula
28.- Una vez emitido el fallo se da por concluida la etapa adjudicando al licitante
MOTA-ENGIL MEXICO S.A.P.I. DE C.V. Y CONSORCIO IREN LIGERO UNEA 4 GUADALAJARA
S.A.P.I. DE C.V., con lo anterior el firmante hace constar que se cumplieron con las etapas de
una forma cronologica adecuada ademas de que el adjudicado cumplio con los requisites
solicitados en las bases de la licitacion, no obstante lo anterior se dejan a salvo los derechos
de todos aquellos que crean pertinente utilizar el recurso que crean pertinente para debatir
el fallo antes emitido, con ello salvaguardando los derechos de igualdad de las partes,
sirviendo de apoyo a lo anterior los siguientes criterios orientadores:

Novena Epoca
Tesis: l.4o.A.588 A
2651
Tipo: Aislada
LICITACION PUBLICA. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO RESPECTIVO EN SU

DESARROLLO CRONOLOGICO.
El procedimiento administrative de licitacion publica, en su desarrollo cronoldgico,

constituye una concatenacion de actos desplegados en las siguientes etapas: I. El pliego de
condiciones conforme al cual se hace el llamado a los interesados; II. La presentacion de
ofertas; y, III. El estudio de estas por la administracion, que culmina con la aceptacion de la
mas conveniente en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demas
circunstancias pertinentes (conforme al articulo 134 de la Constitucibn Politica de los Estados
Unidos Mexicanos) a traves de un fallo y su notificacibn al interesado. En esta ultima etapa
debe establecerse cuales son los derechos de los participantes en la licitacion que no
resultaron ganadores, si es que les asiste alguno, pues aunque no tienen derecho a la
adjudicacibn, si lo tienen a la participacibn en una competencia justa. En este sentido,
conviene precisar que en caso de existir actos que vicien el procedimiento de licitacion, los
participantes cuentan con medios de impugnacibn para la defensa de su interes legitimo, el
que debe entenderse como la facultad para lograr que la actuacibn administrativa se adecue
a la ley, aunque no derive en un beneficio para ellos.
Amparo en revision 290/2006. Transportacibn Man'tima Mexicana, S.A. de C.V. (antes

Naviera del Pacifico, S.A. de C.V.). 25 de octubre de 2006. Unanimidad de votos. Ponente:
Jean Claude Tron Petit. Secretario: Alfredo A. Martinez Jimenez
29.- Con lo anterior y con apoyo en el articulo 91 del reglamente de la Ley que nos
ocupa, es que el suscrito da por concluida su intervencion hasta una nueva designacibn
emitida por la Contraloria del Estado de Jalisco.
Articulo 91. La participacibn del testigo social, dentro del procedimiento en el que intervenga,
concluira con la emisibn del fallo, o con la declaracibn de procedimiento desierto, segun sea
el caso.
O. Conclusion
Es de sabido conocimiento que en las licitaciones publicas se busca que los recursos
economicos de los cuales dispongan los entes publicos sean administrados con
eficiencia, eficacia, econorma, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos
a los que esten destinados; y es por ello que en busca de cumplir con dicha finalidad,
los integrantes del Comite de Estatal de Adjudicacion Proyectos de Inversion y de
Prestacion de Servicios de Jalisco, en la presente licitacion cuidaron cumplir dentro
de las bases, anexos y notas aclaratorias, con todos y cada uno de los elementos
precitados, esto con el fin de que la forma de gobierno se base en la interrelacion
equilibrada del Estado, la sociedad civil y el mercado para lograr un desarrollo
economico, social e institucional estable.
Sirviendo de apoyo a lo antes mencionado el siguiente criterio emitido por la

Suprema Corte de Justicia de la Nacion:
LICITACION PUBLICA. EL CUMPLIMIENTO DE SUS BASES ES REQUISITO INDISPENSABLE

PARA ANALIZAR LAS OFERTAS Y ADJUDICAR EL CONTRATO RESPECTIVO.
De acuerdo a lo que establece el artfculo 134 constitucional, la celebracion de los contratos

de obra publica, esta precedida de un procedimiento especffico que, ademas de constituir un
requisite legal para la formacion del acuerdo contractual, servira para seleccionar a su
contraparte. A dicho procedimiento se le denomina "licitacion", pues a traves de el, la
administracion publica (federal, estatal o municipal), elige a la persona fisica o moral, que le
ofrece las condiciones mas convenientes en cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad, eficiencia, eficacia y honradez, para celebrar un contrato determinado y, para
ello hace un llamado a los particulares de manera impersonal o personal, para que formulen
sus ofertas a fin de llevar a cabo la contratacion. En base a dicho precepto constitucional, en
Mexico las licitaciones son de tipo publico. Segun la doctrina, la licitacion publica constituye
un procedimiento mediante el cual la administracion publica selecciona a una persona fisica
o moral, para que realice la construccion, conservacion, mantenimiento, reparacion o
demolicion de un bien inmueble o mueble en beneficio del interes general y, que consiste en
una invitacion dirigida a todos los interesados para que sujetandose a las bases establecidas
presenten sus ofertas y de ellas seleccionar a la mas conveniente. Los principios que rigen a
dicha licitacion y las etapas que integran su procedimiento, de acuerdo a la doctrina son los
siguientes. Los principios a saber son cuatro: a) concurrencia, que se refiere a la participacion
de un gran numero de oferentes; b) igualdad, que consiste en que dentro del procedimiento
de licitacion no debe haber discriminaciones o tolerancias que favorezean a uno de los
oferentes en perjuicio de los otros; c) publicidad, que implica la posibilidad de que los
interesados conozcan todo lo relative a la licitacion correspondiente, desde el llamado a
formulae ofertas hasta sus etapas conclusivas; y, d) oposicion o contradiccion, que radica en
la impugnacion de las ofertas y defensas de las mismas. Las etapas que integran su
procedimiento se dividen en siete: 1. La existencia de una partida presupuestaria por parte
de la administracion publica; 2. La elaboracion de las bases o pliego de condiciones, en donde
se detalle la contraprestacion requerida. Las bases o pliego de condiciones constituyen un
conjunto de clausulas preparadas unilateralmente por la administracion publica, destinadas
tanto a la formulacion del contrato a celebrar como a su ejecucion, ya que detallan en forma
circunstanciada el objeto del contrato, su regulacion jundica y los derechos y obligaciones de
las partes, es decir, incluyen por un lado condiciones especificas de tipo jundico, tecnico y
economico, las cuales se traducen en verdaderas disposiciones jun'dicas reglamentarias en
cuanto a que regulan el procedimiento licitatorio en si, y por otro lado, incluyen clausulas
especiales que constituyen disposiciones especificas, de naturaleza contractual, relativas a los
derechos y obligaciones del convocante, oferentes y adjudicatarios. Ademas, las bases de
toda licitacion producen efectos juridicos propios, en cuanto que el organo licitante no puede
modificarlas despues de haber efectuado el llamado a la licitacion, sino dentro de ciertos
limites, pero no podra hacerlo, bajo ninguna circunstancia, una vez iniciado el acto de
apertura de ofertas. Asimismo, las bases obligan a los oferentes hasta el momento en que
son descartadas o desechadas sus propuestas, y siguen obligando al adjudicatario, con el
contrato mismo, por lo que su modificacion o violacion, seria una infraccion al contrato que
se llegue a firmar, ya que las bases de la licitacion son la fuente principal del derecho y
obligaciones de la administracion y de sus contratistas, y por ello sus reglas deben cumplirse
estrictamente, en cumplimiento al principio pacta sunt servanda. En sintesis las bases son las
condiciones o clausulas necesarias para regular tanto el procedimiento de licitacion como el
contrato de adjudicacion de la obra y que los organos licitantes tienen amplia facultad para
imponerlas. 3. La publicacion de la convocatoria. Esta fase es de tal importancia, ya que a
traves de ella se hace la invitacion a las personas fi'sicas o morales que puedan estar
interesadas en realizar la obra a licitar y debe hacerse en el Diario Oficial de la Federacion y
»
en un periodico privado de mayor circulacion en el pais, asf como en uno de la entidad

federativa, en donde se llevara a cabo la obra publica. 4. Presentacion de ofertas. En esta fase
los interesados que satisfagan los terminos de la convocatoria respectiva tendran derecho a
presentar sus proposiciones y, para ello deberan tener cuidado en su preparacion, ya que de
la redaccion, confeccion y presentacion de la oferta, depende que sea aceptada. Las ofertas
deben reunir tres requisites a saber: a) subjetivos, que se refieren a la capacidad jun'dica para
contratar de la persona que presenta la oferta; b) objetivos, que se refieren al contenido de
la oferta, de acuerdo a lo que establecen las bases; y, c) formales, que se refieren a la
confeccion de la oferta, misma que debe ser en forma escrita, firmada, clara e incondicionada,
secreta y debe ser presentada en el lugar y fecha que se haya indicado en la convocatoria. 5.
Apertura de ofertas. En ella, como su nombre lo indica, se procedera a la apertura de los
sobres que contienen las ofertas de los participantes y se daran a conocer las propuestas que
se desechen por no cubrir con la documentacion o requisites exigidos en las bases de
licitacion, levantando al efecto un acta circunstanciada de lo que suceda en esta fase de la
licitacion, en la que se dara a conocer la fecha en que se conocera el fallo respective. 6.
Adjudicacion, es el acto por el cual el organo estatal licitante, determine cual de las
propuestas es la mas ventajosa o conveniente para la administracion publica. Previa a la
adjudicacion, el organo convocante, debera realizar un dictamen tecnico en donde debera
considerar los requisites cuantitativos y cualitativos de los oferentes, a fin de determiner cual
de ellos reune las condiciones legales, tecnicas y economicas requeridas por la convocante;
y, 7. Perfeccionamiento del contrato, que es la ultima fase del procedimiento de ficitacion,
en donde una vez que se conozca el nombre de la persona ganadora, el organo licitante como
el adjudicatario procederan a formalizar o perfeccionar el contrato respective. Luego, de
acuerdo a las anteriores etapas del procedimiento de licitacion, la fase mas importante de
este, es la elaboracion de las bases o pliego de condiciones, ya que como se indico en parrafos
anteriores, son la fuente principal del derecho y obligaciones de la administracion publica y
de sus contratantes, y por ello sus reglas o clausulas deben cumplirse estrictamente, de
manera que su violacion o modificacion despues de la presentacion de las ofertas, implican'a
una violacion al contrato que se llegue a firmar, por lo que el organismo o dependencia
licitante, al examinar y evaluar todo el procedimiento de la licitacion publica, debera revisar
como una obligacion primaria e ineludible los requisites de forma, que son esencia y sustancia
del contrato que se llegue a concretar, es decir, debera verificar si los oferentes cubrieron con
cada uno de los requisites que se fijaron en las bases y si dicho procedimiento fue seguido en
todas sus etapas sin infraccion alguna al mismo, pues solo de esa manera se puede lograr que
el contrato respective no este viciado de origen, ya que de existir irregularidades en el
procedimiento o incumplimiento de las bases de la licitacion por otra parte de alguno de los
oferentes, sin que el organo convocante las tome en cuenta, no obstante su evidencia o
trascendencia, y adjudique el contrato al oferente infractor, tanto el licitante como el
oferente ganador infringinan el principio, no solo ya de derecho administrative derivado de
la naturaleza de los contratos administrativos, consistentes en el pacta sunt servanda, sino
tambien por acatamiento a la ley administrativa (Ley de Obras Publicas y su Reglamento),
viciando de esa forma el contrato respective; por tanto, el organismo convocante al adjudicar
un contrato de obra publica, siempre debe verificar en principio los requisites de forma para
que despues analice las propuestas en cuanto a su contenido o fondo, todo ello conforme a
las reglas que se hayan fijado en las bases o pliego de condiciones de la licitacion.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
P. Nombre y firma autografa.
LIC. CARLOS FABIAIVPOE ANDA ARAMBULA.
Evaluacion de la Licitacion.
1. La licitacion cumplio con los ( X )BUENO
principios basicos de Transparencia ( )JUSTO
previstos en la Ley. ( )REGULAR
2. La licitacion cumplio con los plazos ( X )BUENO
previamente establecidos. ( )JUSTO
() REGULAR
3. La licitacion se llevo a cabo de ( X )BUENO
manera imparcial. ( )JUSTO
( ) REGULAR

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SECRETARIA DE ADMINISTRACION DEL

En cumplimiento a las funciones que me han side conferidas dentro de la

Guadalajara, Jalisco a la fecha dasu presentacion.

LIC. CARLOS FABIAN DE ANDA ARAMBULA.

C.C.P. Contraloria Del Estado De Jalisco

Contralora del Gobierno del Estado de Jalisco.

C.C.P. Contraloria Del Estado De Jalisco

Guadalajara, Jalisco a 08 de octubre de 2022.

Nombre del Testigo Social: Carlos Fabian De Anda Arambula

Licitacion Publica Nacional LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4, relativa

La Contralon'a del Estado de Jalisco a traves de la Direccion General de Promocion y

Nombre del licitante contratado.

MOTA-ENGIL MEXICO S.A.P.I. DE C.V. Y CONSORCIO TREN LIGERO LINEA 4

III. Breve resena de cada una de las etapas del procedimiento.

Entendiendose por licitacion publica lo siguiente:

Registro digital: 171992

LICITACION PUBLICA. SU NATURALEZA JURIDICA.

La licitacion publica consiste en un llamado que la administracion publica hace a los

llamado, quedando obligado a mantenerlas durante el plazo que en este se establezca; y, b)

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo en revision 290/2006. Transportacidn Maritima Mexicana, S.A. de C.V. (antes

2.- Por lo antes mencionado y con la finalidad de ejercer de manera idonea el

3.- El dia 10 de agosto de 2022 se comunica con el suscrito el Licenciado Alfredo

Observaciones que consisten en las siguientes:

3.2 Dentro de las bases en el calendario de las actividades, se observa que no se

Observaciones que consisten en las siguientes:

3.2 Dentro de las bases en el calendario de las actividades, se observa que no se

Monto de Inversion estimado Hasta $9,725'000,000.00 (nueve mil setecientos veinticinco

Modalidad de contratacion Contrato de Asociacion Publico Privado bajo la modalidad

Capital contable mi'nimo requerido Sl^OO'OOO^OO.OO

Visita al sitio de la obra 23/08/2022 10:00 boras.

Fecha limite para recepcion de preguntas 26/08/2022 10:00 boras.

Junta de aclaraciones 29/08/2022 10:00 boras.

Presentacion y apertura de propuestas 21/09/2022 10:00 boras.

Pronunciamiento de fallo 05/10/2022 16:00 boras.

Plazo de periodo de inversion. 24 meses.

Fechas estimadas de inicio y termino de periodo de Inicio: 15/10/2022 Termino: 14/10/2024

Plazo de Periodo de recuperacion. Hasta 36 anos.

Fechas estimadas de inicio y termino de periodo de Inicio:15/10/2024 Termino hasta:14/10/2060

Si bien es cierto que dicha observacion no afecta de manera trascendente al

Sirviendo de apoyo a lo anterior el siguiente criterio:

Registro digital: 2021942

TRANSPARENCIA EN SU VERTIENTE DE PUBLICIDAD DE LA INFORMACION. CONSTITUYE UN

El arti'culo 134 de la Constitucion Federal preve el principio de transparencia en la gestion,

importante aun; c) El escrutinio de la sociedad en general, a fin de lograr que la colectividad

SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo en revision 556/2017. 11 de julio de 2019. Unanimidad de votos. Ponente: Maria

De las observaciones realizadas con anterioridad en las bases se puede apreciar lo

5.1 El calendario de actividades se modified mediante el acuerdo de convocatoria,

No. de iicitacidn: LPN-02/2022-CEAP-SITEUR-L4

5.2 Se sigue observando la discrepancia en el mdice, esto es porque el indice refiere

a. La convocatoria, bases y anexos se encuentran en su totalidad en el siguiente

b. Tambien se publico la convocatoria en distintos periodicos de distribucion Local

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