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UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN AGUSTÍN
“FACULTAD DE DERECHO”
Curso: “Ciencia Política”

Tema: Partidos Políticos
Ley 28094 - “Ley General de Partidos Políticos”.

Docente:
INTEGRANTES:
● Machaca Ñuñure, Jordan Alexander

● Rojas Condori, Frank Amaro
● Llayque Puma Gladys Giuliana
● Pineda Salas, Mylenne Keylith
“Año Del Fortalecimiento De La Soberanía Nacional”
19 de octubre del 2022

Universidad Nacional De San Agustin Ciencias Políticas
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 3
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 5
Conceptos básicos
MARCO TEÓRICO 6
Concepto de partidos políticos: 6
Evolución histórica de los partidos políticos: 7
Sistemas de partidos políticos: 11
Ley de Partidos Políticos 26
Título II. 26
Título III. 28
Titulo V. 29
Título VI. 30
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
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INTRODUCCIÓN:
Actualmente el Perú se basa en un sistema democrático de gobierno en el que se caracteriza

fundamentalmente por la participación equitativa de los actores políticos, sin embargo, para
lograr estas cualidades democráticas es indispensable que los actores comprometidos en el
proceso deben tener igualdad en el poder en la posibilidad de seleccionar sus representantes
que más adelante van a desempeñarse como operadores del sistema. Esta mediación como
representantes de los ciudadanos, ante los poderes públicos, ha sido desempeñada por los
partidos políticos en el seno de los sistemas democráticos, pues, los partidos políticos son las
instituciones encargadas de agrupar las preferencias políticas de una sociedad para construir
el interés general.
Asimismo, podemos entender este rol de los partidos políticos como lo plantea David Easton:
“los partidos políticos son canales de transmisión hacia los poderes públicos de las demandas
de la población, mediante los cuales se decide qué políticas públicas deben efectuarse para
garantizar la convivencia pacífica y el progreso social”. No obstante, vemos que en nuestra
coyuntura política actual esto no necesariamente es llevado a la práctica, ya que en la realidad
muchos de los partidos políticos no sólo no facilitan la agrupación de intereses individuales,
sino que además se constituyen en un escollo a la construcción del interés colectivo.
En este sentido, también debemos mencionar nuestro sistema de partidos políticos, donde el
término de sistema de partidos políticos los entendemos como las relaciones sociales que se
presentan como producto de la forma de realizar las cosas por parte de los partidos políticos
generando una cultura política; así también, como el conjunto de partidos situados en un
determinado Estado y a los elementos que caracterizan su estructura: cantidad de partidos,
relaciones que desarrollan entre sí, ubicaciones mutuas, ideológicas y estratégicas; como
elementos para determinar las formas de interacción, y las relaciones con el medio
circundante, con la base social y el sistema político. Por lo tanto, en palabras más simples
podemos comprender este concepto con la manera que los partidos políticos de una sociedad
hacen política y como esa forma de construir política influye en el modo de entender la
política por parte de los ciudadanos.
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De esta manera, los sistemas de partidos políticos pueden ser: unipartidistas, bipartidistas y
multipartidistas, es así, que en relación con en el Perú podemos distinguir que impera un
sistema multipartidista, el cual ha sido una constante desde aproximadamente 1978 hasta el
día de hoy, esto se debió principalmente a dos razones: una de carácter sociológica y otra de
naturaleza electoral, es decir, que este sistema surge porque comenzaron a emerger nuevas
formas y grupos socioeconómicos en nuestra sociedad las cuales ya no se sentían
identificadas por las tendencias y élites políticas existentes, desapareciendo una identificación
con los símbolos partidarios e ideologías de estos, y con ello, se dio paso de una democracia
de masas hacia un democracia fragmentaria.
De igual forma, en concatenación a lo aludido anteriormente y la crisis de partidos políticos

que padecemos hoy en día, es que no podemos obviar la Ley de Organizaciones Políticas o
LEY N° 28094, la cual regula y organiza el comportamiento de los partidos políticos, esta ley
incluye diversos títulos que establecen: definiciones generales, constitución y reconocimiento
de los partidos políticos; así como, de las organizaciones políticas de alcance regional o
departamental, la condición del afiliado, la democracia interna y el financiamiento de los
partidos políticos.
Es esencialmente en el análisis de la Ley de Organizaciones Políticas en que nuestro trabajo

hace un especial énfasis, dado que no parecer ser suficiente ante el actual desequilibrio del
sistema de partidos políticos que existe en nuestro país; puesto que, a nuestro parecer esta
Ley presenta algunas deficiencias y vacíos en relación a ciertos ítems que aborda.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
La ley de partidos políticos ha sido de vital importancia para el ejercicio político en nuestro
país, por medio de la misma, aquellos grupos y partidos que aspiran a alcanzar el poder y
representación social obtienen ciertas definiciones, limitaciones, obligaciones y derechos,
todo con el fin de asegurar un proceso político limpio y que además respete los derechos de
los electores.
Aunque esta ley se encuentra positivizada en el marco legal del derecho peruano, son muchas
las falencias que violan esta normativa, estos atropellos son provenientes tanto de las propias
agrupaciones políticas como del mismo Estado, por ello, el propósito de esta investigación ha
sido analizar el cumplimiento de la ley de partidos políticos y como su atropello puede
desfigurar la concepción de partidos políticos u otros conceptos relacionados al control del
poder político en nuestro país, el propósito de esta investigación se puede resumir en la
siguiente pregunta ¿Qué tanto se cumple la ley de partidos políticos?
FORMULACIÓN DE PREGUNTAS
Pregunta General
¿Es efectivo el cumplimiento de los preceptos normativos que regula la Ley general de
Partidos Políticos por parte de las agrupaciones políticas en nuestra coyuntura nacional?
Preguntas Específicas:
¿Cuáles son las deficiencias que presenta la Ley de Partidos Políticos que inciden en la poca
fortaleza del sistema de partidos políticos?
¿Son suficientes y completos los mandatos de la Ley de partidos políticos y qué

correspondencia tiene con la actual crisis de partidos políticos?
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¿Cuáles son los niveles de efectividad de la normativa peruana en materia de el

financiamiento de los partidos políticos?
¿Cómo prevenir el supuesto de lavado de activos como causal de ilegalidad por conducta
antidemocrática en el artículo 14° de la ley general de Partidos políticos?
¿De qué manera la legislación en materia política vigente no ha permitido el fortalecimiento

de los partidos políticos ni el del sistema de partidos políticos?
¿Cuáles son las propuestas o modificaciones para mejorar la Ley general de Partidos Políticos
en vías de tener partidos políticos más serios y organizados?
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HIPÓTESIS
Hipótesis General.
Analizar y formular propuestas para mejorar las falencias que presenta la Ley general de
Partidos Políticos (Ley N° 28094) en materia de algunos aspectos con la finalidad del
fortalecimiento de los partidos políticos.
Hipótesis Específicas.
Proponer modificaciones sustantivas en la Ley N° 28094 (Ley de Partidos Políticos) en vías

de tener partidos políticos organizados, serios y no movimientos creados sobre la base de
caudillismos personales ni propuestas advenedizas.
La transparencia en el financiamiento de los partidos políticos en los sistemas democráticos

es fundamental para la consolidación de la pluralidad política.
La democracia interna de las organizaciones políticas en relación a la selección de sus

autoridades internas, así como, en la elección de sus representantes y el orden de la lista de
los proceso electorales se deben de regir bajo la igualdad y una escrita democracia
Interpretar el artículo 14° de la Ley de Partidos Políticas y establecer la incorporación del

supuesto de lavado de activos como causal de ilegalidad por conducta antidemocrática de las
organizaciones políticas.
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Conceptos básicos:
Concepto de partido político
Evolución histórica de los partidos políticos; del partido de cuadros a los partidos de
atracción:
Quizá una de las definiciones más usadas y mínimas para entender la complejidad del
concepto de partido político es “cualquier grupo político identificado por una etiqueta oficial
que presenta a las elecciones y puede sacar en elecciones libres o no, candidatos a cargos
públicos” (Sartori, 1980).
Sobre esta base se han planteado muchas preguntas e interrogantes, de las que resaltan
aquellas que buscan una relación entre estos grupos sociales y otros conceptos propios de un
estado como lo son la democracia, y sus condiciones de vigencia y efectividad, así algunos
determinan a los partidos políticos como esenciales para el aseguramiento de estos otros
conceptos, ya que aseguran su funcionamiento por medio de la competitividad que existe
entre ellos.
A pesar de la existencia de esta relación de funcionalidad, es muy común escuchar críticas

referidas a los partidos políticos, algunos mencionan la existencia de un círculo vicioso en
cuanto al estudio de partidos políticos, que lleva a un desarrollo insuficiente de materia
teórica respecto al tema, y que al mismo tiempo dificulta el avance de las investigaciones
empíricas (Sartori, 1980; Gunther y Montero, 2002).
En un ámbito más regional, otros analizan y critican la decadencia de los partidos, podemos
decir que a través del tiempo la forma de estas agrupaciones y hasta sus motivaciones han
cambiado, pero ello no supone un declive o decadencia, a menos que quienes los lideran
olviden los fundamentos e ideales sobre los cuales surgen los partidos, en ese casi si
hablamos de un declive o decadencia.
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MARCO TEÓRICO
PARTIDOS POLÍTICOS
1. Evolución histórica de los partidos políticos
1.1. Partido de cuadros o élites: (siglo XIX)
Hasta antes de la aparición de la idea de sufragio universal los partidos se habían organizado
alrededor de la autoridad de grupos o personas notables, aquellos de alto renombre social y
económico se juntaban con la intención de apoyar un ideal político o a un grupo ya formado,
así, su funcionamiento político dependía casi siempre de las relaciones personales existentes
entre esas personas en una época donde la mujer aún no era considerada como capaz para el
ejercicio del sufragio.
Durante su aparición y desarrollo se les llamó de varias formas, como “partidos de cuadros”
(Weber, 1922), “de notables” (Duverger, 1951) o “de élites” (Katz y Mair, 2002).
Como ya mencionamos, la articulación de estos partidos y su organización interna gira en

torno a una élite de políticos profesionales, que son elegidos bajo la premisa de ser personas
ideales que representan cabalmente los ideales de su agrupación, dentro de los partidos de
cuadro, la figura del candidato es mucho más importante que la filiación de personas que
otorgarán su voto al mencionado partido.
Los partidos de cuadro escogen a una persona que posee un alto grado de respetabilidad, y
reconocimiento social con el fin de atraer la atención de los votantes que pueden brindar su
voto a una persona promocionada como “intachable”.
Las personas elegidas son denominadas “cuadros”, y por lo general suelen tener una
ideología marcada que los hará resaltar de los demás aspirantes al cargo político, se debe
resaltar además que estas organizaciones realizan constantes actividades de formación y
capacitación social, por lo que son poseedores de una movilización e influencia social muy
grandes.
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Partidos de cuadros o élites, que en sus inicios eran simples organizaciones civiles con
representantes notables.
1.2. Partido de masas:
La imagen más clara con la que podemos representar este tipo de organización más reciente
es el de la pirámide, donde su gran base de afiliación sostiene a otros cargos cada vez más
pequeños como el de los dirigentes intermedios y una pequeña cima elegida y supervisada en
sus inicios por los niveles menores.
La dinámica de este tipo de partido consiste en la democracia ejercida por quienes son la base
de la pirámide, participando en debates para la toma de decisiones políticas que los lleva a
votar y elegir a sus representantes, el flujo de decisiones se da de abajo hacia arriba, donde
quienes son elegidos y se posicionan en la cima piramidal lucharán por defender y mantener
los intereses de las masas que los han elegido.
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Los partidos de masas aparecieron en el siglo XX, en sus inicios hicieron frente a los ideales
y propuestas de los partidos de cuadros o élites, además, se les puede relacionar con los
conceptos de partidos de clases, formados por clases sociales como las obreras o los partidos
marxistas (Socialista o Comunista).
Modelo esquemático de la dinámica interna de los partidos de masas.
Se trata de un tipo de organización se caracteriza por contar con un contingente masivo de

afiliados, donde todos aportan al partido, a diferencia del partido de cuadros, no basan su
articulación entorno a élites o personas distinguidas ya que tienen metas de alcanzar amplias
expectativas sociales, especialmente de inclusión.
Por su diversificación, podríamos decir que cuentan con una estructura de liderazgo más
completa, además, resalta su alta capacidad para la propaganda y proyección social,
históricamente hablando, se han caracterizado desde su aparición por ser agrupaciones con
una fuerte identificación ideológica de clase.
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1.3. Partido democrático de participación:
Este tipo de partidos operan como un espacio abierto para la implicación y participación en la
vida activa, así, adopta nuevas y diversas tendencias en la evolución de los partidos de masas
progresistas, este nuevo tipo de partidos permite la participación democrática y activa de sus
miembros (difusión del poder que hasta antes recaía en una sola persona elegida como
representante dentro de los partidos de masas).
Entonces, los objetivos de este tipo de partido son.
● Considerar y dar a conocer los intereses y requerimientos de sociedad para que

puedan ser analizados y tomados en cuenta durante la decisión gubernamental
● Permitir la participación ciudadana en los procesos políticos, esta
característica se muestra por medio de la elección de representantes populares
que ejercen el poder político.
El estado actual de este tipo de partidos responde a la realidad política donde siempre se
suscitan necesidades de acción y participación dirigida a sectores poblacionales más
populares y complejos. Así, la capacidad de formular propuestas globales integradas ha sido
esencial para las nuevas sociedades del siglo XXI.
1.4. Partidos de atracción:
Se trata de un tipo de organización que busca atraer votantes de varios puntos de vista,
filosofías e ideologías, este nuevo modelo se contrapone a otros que están ceñidos y
determinados hacia una ideología específica.
El origen de este tipo de partido se remonta a 1966 cuando Otto Kirchheimer que buscaba un
nombre para el nuevo tipo de partido que apareció luego de la segunda guerra mundial, estos
partidos emergentes trataban de atraer al máximo número posible de partidarios de diferentes
ideologías y filosofías políticas con la intención de lograr una confianza poblacional
generalizada.
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Dicho partido se caracteriza; primero, por buscar votantes no caracterizados por un solo
pensamiento político, presenta una severa reducción del bagaje ideológico, hace menor
énfasis en una sola clase social con la intención de reclutar aún más electores de la población,
asegura el acceso a más de un grupo de interés.
Podríamos decir que la principal característica de los partidos de atracción es la de concentrar

sus energías en la competición electoral a través de la elección de temas con los que buscan
un amplio consenso con la población general (Kirchheimer – 1966)
Estos modelos aspiran a representar a todo el pueblo que pretenden gobernar, dicha tendencia
se hace cada vez más presente dentro de los partidos políticos.
Sistemas de partidos:
Un sistema político es un conjunto de interacciones políticas . Lo que distingue las

interacciones políticas del resto de interacciones sociales es que se orientan hacia la
asignación autoritaria de valores a una sociedad. Nos hace entender desde un modelo teórico
del Estado a través de la teoría de sistemas y configura como un sistema complejo , dentro
del cual los elementos los integran considerados como grupo o individuos , interactúan de
manera muy intensa en función de pautas de comportamiento.David Easton ( The political
system: 1969).
Al interior del Sistema Político hay formas de acción política , conductas, comportamientos
y una concepción del mundo o ideología relacionados con el
ejercicio del poder.
En un sistema político se da:
● Se desarrollan prácticas políticas.
● Se toman decisiones.
● Hay grupos que ejercen el poder ( élite gobernante).
● Instituciones creadas para organizar el poder y ejercerlo.
Entonces podemos decir que:
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● En todo sistema político hay una ideología que expresa el sistema de creencias que le
da validez.
● Hay grupos que por la ubicación y función que desempeñan en la sociedad tienen la
capacidad de ejercer poder haciendo uso de una serie de recursos disponibles . A
estos grupos se les llama élite.
● Cuentan con instituciones que son las herramientas para ejercer el ejercicio del poder.
El sistema político y las élites
En un sistema político hay grupos de élites quienes toman decisiones porque tienen el control
de gobierno , pero también ocupan cargos importantes en otras instituciones de la estructura
social , ubicación que los pone en una situación de privilegio frente a la mayoría en que
constituyen una masa.Además cada grupo social genera sus propias élites , hay élites que
controlan el gobierno , hay otras que no la controlan. Por consiguiente , existen élites ( grupos
oficiales ) de iure y élites ( grupos no oficiales) que son de facto.
Germán Vidart Campos lo denomina polielitismo. pero para él élite también lo llama al grupo
o estrato de donde provienen dirigentes y de donde se reclutan gobernantes, porque en esa
antesala del poder se asientan los pedestales del acceso efectivo , denominados élite (
endoélite , al equipo de de los adictos al poder de turno.
Clases de élites en los sistemas políticos :
Según Bidart Campos:
a) Las élites no oficiales: reciben el nombre de exoélites son políticas pero no
necesariamente tienen el control del gobierno, en pocas palabras como élites de
adhesión o apoyo .
b) Las élites politizadas ( clase gobernante- grupos de poder)
c) Las élites no políticas : Estas pueden politizarse cuando desarrollan una actividad
relacionada al ejercicio y la distribución del poder, al politizarse realizan una serie de
acciones que afectan al conglomerado social. Su politización en términos de
militancia política puede ser permanente o esporádica depende del rol de estos
grupos no politizados se desempeñan en la sociedad e influyen en la toma de
decisiones por ejemplo la fuerzas armadas y la iglesia en América Latina.
El sistema político y sus características
Easton nos menciona:
a)Un sistema político es un sistema abierto
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● Porque está expuesto a las influencias de otros sistemas y lo que se diferencia entre un
sistema político abierto de otros aunque ambos sean abiertos , es la manera como se
organiza , se ejerce y se distribuye el poder político.
● Un sistema político se caracteriza porque sus élites sean abiertas y estén expuestas al
cambio .
● Su estructura y su dinámica del poder es abierta y pluralista.
● Existen cambios de una élite a otras.
● La falta de uniformidad .
● Su naturaleza competitiva.
● Su mecanismo de autorregulación y control.
● Un orden de poder contrabalanceado.
● La preeminencia de pesos y contrapesos entre los poderes del Estado y la pluralidad
ideo-política en cuanto a la confrontación libre de opiniones.
● Es democrático.
● El poder está monopolizado en una persona , partido , asamblea ,junta.
b) Un sistema político es cerrada
● Cuando hay una ideología dominante que impide la competencia de ideo -política.
● Impide la formación de nuevas élites y la posibilidad de que éstas se constituyan en
contraélites.
● Se elimina o se regula de acuerdo a la élite dominante los marcos de competencia.
● Se manipulan los procesos electorales.
● Se impide o regula la libertad de competencia de ideas , la crítica y la opinión de los
individuos y grupos políticos.
● Es un sistema político , es autocrático , totalitario y autoritario.
Formas o tipos gubernamentales del sistema político democrático son:
● La democracia directa.
● El gobierno de asamblea.
● Gobierno parlamentario.
● Gobierno de Gabinete.
● Gobierno presidencialista.
Formas o tipos gubernamentales del sistema político de autocracias son:
● Monarquía absoluta ( no existe, es histórica).
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● Cesarismo plebiscitario de Napoleón ( Hay alguno de estos elementos en

regímenes civiles y militares de tipo populista , nacionalista , reformista y
conservador.
● Neopresidencialismo.
Sin embargo pese a las diferencias de formas o tipos de gobierno existe una constante . Es el
carácter asimétrico entre quienes toman decisiones y quienes son afectados sobre ellas. A
veces con mayor recambio de autoridades (élite gubernamental) otras con un mecanismo de
poder más cerrado. Está es una característica en el ejercicio del poder, no obstante ,
advertimos que no son tipo puros . También encontramos elementos de cada uno inmersos en
una forma de gobierno o en otra ; por ejemplo , el sistema representativo de la democracia
parlamentaria y presidencialista existió al interior del Estado estalinista y del facista.
A) El sistema socialista -Karl Marx

Su postura consistía entre las ideas anticapitalistas con la relación con el
anarquismo; es decir el libre pensamiento del ser humano y con el entorno del
poder del Estatuto futuro y del autoritarismo. Coincidía con él en cuanto a la
oposición radical al sistema y la abolición de la propiedad privada.
El principal representante de esta ideología fue Carlos Marx, ya que se oponía al
capitalismo , pues su ideas eran basadas en la liberación del mundo , quien a su vez
realizó movimientos sociales y políticos anticapitalistas.
Rasgos de la ideología Marxista
1) El tipo de capitalista de la sociedad fue objeto de estudio principal , y a su luz es
que hizo postulaciones sobre las realidades , para el lo social no es un juicio de
lo natural.
2) Se enfrentó al positivismo , que en su tiempo se convertía en la dirección
principal del pensamiento social.
3) Su teoría del modo de producción capitalista resultó válida como modelo de
estudiar sociedades modernas como sistemas de relaciones entre grandes grupos
humanos, un modelo que busca las contradicciones internas a esas sociedades ,
distingue y jerarquiza niveles de las realidades y procesos sociales e investiga
siempre el origen y las tendencias de esos procesos ,sociales e investiga siempre
el origen y las tendencias de esos procesos.
4) La lucha de clases moderna es para Mark la dinámica social fundamental , a
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partir de la cual se constituyen de todo las clases sociales , se despliegan sus

conflictos y tienen a resolverse mediante el cambio revolucionario.
5) La historia es una dimensión necesaria para su teoría , su concepción trata
específicamente sobre los movimientos históricos de las sociedades y las luchas
de clases, buscando una explicación por qué cambian y se transforman las
sociedades, podría ser una formulación general para comprender los procesos
históricos desde la posición de Marx, que elaboró la hipótesis y dejó
expresiones interesantes relativas a la ampliación de su teoría a otros ámbitos
históricos.
6) Su concepción es unitaria de la ciencia social , y una manera de relacionar la
ciencia con la conciencia social , la dominación de clase y la dinámica histórica
entre ellas, inauguraron una posición teórica muy diferente a la especialización
y las perspectivas de la economía, la historia y la sociología , que se constituían
como disciplinas y profesiones. Este es uno de los sentidos principales de la
palabra crítica, tan usual en los títulos de obras suyas. Marx puso también las
bases de la sociología del conocimiento social.
7) Marx no creyó en que la consecuencia feliz de la evolución progresiva de la
humanidad fuera del paso ineluctable al socialismo , a pesar de la fuerza de sus
planteamientos acerca del modo de producción , y del triple sesgo determinista
que pudiera emerger de las tendencias que identificó en su teoría de los usos del
campo científico de su tiempo y de la gran distancia que existía entre su
propuesta de cambio y el enorme poder del capitalismo . Se postuló contra el de
poder capitalista y eso solo iba a ocurrir mediante una revolución proletaria ,
que consisten que el poder político a escala mundial . La elevación del
proletariado a clase dominante , es decir, su dictadura de clase, llevará a la
conquista de la democracia.
8) Solo a través de un largo período histórico de muy profundidad
transformaciones revolucionarias del que apenas bosquejó algunos rasgos , se
avanzará según Marx
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la abolición de la explotación del trabajo y la aprobación burguesas, hacia la abolición

del tiempo de trabajo como medida de la economía , la extinción de los sistemas de
dominación de clases y de los Estados , la desaparición progresiva de toda dominación y
la formación de una sociedad comunista de productores libres asociados m, nuevas
formas de apropiación , nuevas personas y una nueva cultura. El poder público perderá su
carácter político , y junto con el antagonismo y la dominación de clase se extinguirán las
clases: surgirá una asociación es que el libre desenvolvimiento de cada uno será la
condición del libre desenvolvimiento de cada uno será la condición del libre
desenvolvimiento de todos.
El ápice de los movimientos capitalistas del siglo XIX fue una comuna de
París , primera experiencia de poder proletario . Aunque efímera y aplastada
a sangre y fuego , la Comuna dejó un legado muy valioso : hechos y
enseñanzas , identidad rebelde con símbolos propios , insurrección heroica
con democracia participativa , y la Internacional , una canción que ha
alcanzado significado a escala mundial . Pero aunque la represión y la
negación de ciudadanía plena al pueblo habían sido arma común de príncipes
y de liberales, mientras la democracia , la autonomía local ,la soberanía
popular y las cuestiones de género eran banderas socialistas, en 1871 ya
estaba en marcha la construcción de un nuevo sistema en los Estados
nacionales , con parlamentos , masas de votantes , estado de derecho ,
Constitucional y predominio de la instancia nacional , un orden que cedió en
materia de ciudadanía
, y de organización y representación de sectores subordinados , en una
Europa imperialista y de renovado colonismo. El socialismo encontró un
lugar en ese sistema y participó en la elaboración de su hegemonía ,
reduciéndose progresivamente de antinomia a diversidad.
Partidos de trabajadores y federaciones sindicales que se declaraban

socialistas y marxistas alcanzaron éxitos notables dentro de la legalidad ,
dieron más impulso a la democracia y a sus intereses corporativos y se
asociaron en u a segunda internacional . Pero ellos abandonaron los ideales y
la estrategia revolucionaria , y asumieron el reformismo. Sus prácticas
estaban escondidas entre los ritos de su origen y su adecuación al dominio
burgués que llegó a hacerlos cómplices del colonialismo , en nombre de la
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civilización y de la misión mundial del hombre blanco. Su pensamiento

también se escindió entre una ortodoxia y un revisionismo marxista que a
pesar de sus controversias constituían las dos caras de la misma moneda.
La bella época del imperialismo desembocó en una horrosa guerra mundial

.En 1917 logró triunfar una revolución anticapitalista en Rusia , dirigida por
un partido ajeno a la posición de la II Internacional , el bolchevique que
dirigía Vladimir I.Lenin. En cambio a fondo de la situación del concepto del
socialismo ,porque primero en Rusia Soviética -URSS y luego en otros
países del mundo , se intentó crear y desarrollar sociedades a lo largo del
siglo XX.
9) Marx nos dice que la riqueza de las sociedades en las que domina el modo de
producción capitalista se presenta como un enorme cúmulo de mercancías y
la mercancía individual como la forma elemental de las riquezas
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Según (Guerrero 2010,2017) el plusvalor que Marx que identificó en la

circulación de mercancías como capital , bajo el supuesto de intercambio de
iguales ( ningún vendedor le vende la mercancía al comprador a un precio por
encima de su valor)ahora tiene una explicación no en la esfera de la circulación ,
sino en la producción , específicamente con la explotación del trabajo por el
capital, pero el capital es algo más que la simple circulación de mercancías . Para
Marx el capital es una relación social y en el caso del capital industrial se
manifiesta en la auto expansión del valor a base de la explotación de una clase
por otra. Esta definición contrasta con la definición económica tradicional de que
el capital es una cosa , sea medios de producción ( ejm. maquinaria) o dinero .
En esta teoría no existe la sutileza, complejidad y responsabilidad teórica para
diferenciar , por ejemplo , entre el uso de medios de producción en términos
generales y el poner los medios de producción a trabajar como capital.
B) SISTEMA CAPITALISTA
El capitalismo es el sistema socioeconómico imperante en Occidente después de
la caída del feudalismo medieval , y dominante en el mundo entero en la actual
Posturas:
Jhon Locke
Considerado el primer defensor radical de la propiedad privada; su pensamiento
de su filosofía en favor de la burguesía de la época. Él formaba parte de dicha
clase y sus teorías representan al sector más progresista de ella .Pero progresista
en un sentido ambiguo , ya que lo era en el sentido de avanzar contra los
obstáculos de los poderes feudales y monárquicos. Porque lo que quiere la
burguesía es privatizarlo todo , empezando por la tierra, que en parte era
comunal . Esto no era un progreso para la mayoría de la población , sino todo lo
contrario, quería que la tierra se entendiera como una mercancía.
Locke tiene su concepción de la propiedad ,sobre papel , condicionada en una
función social, no pensó nunca en el capital financiero.Defiende el bien común y
la participación de la ciudadanía.
Adam Smith
La expansión del comercio convierte al mundo en un mercado y el hombre vive
así, gracias al cambio ,convirtiéndose ,en cierto modo,en mercader , y la
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sociedad misma prospera hasta ser loq que realmente es una sociedad comercial.
El hombre se libera de las ataduras de los vínculos de dependencia personal y se
relaciona con el resto del mundo a través del intercambio mercantil . La
extensión del mercado permite una división del trabajo y un aumento de
productividad inéditos y promotores .
El desarrollo de la mercancía trae consigo la opulencia de las naciones y las
promesas de libertad y progreso , pero Smith no olvida en la riqueza de las
naciones el problema que quedó en la teoría de los sentimientos morales en la
que una sociedad bien gobernada dice que la riqueza de naciones , el desarrollo
del comercio se traduce en el progreso universal . La necesidad de una
evaluación consensuada que había sido planteada en la teoría de los sentimientos
morales se refuerza en las riqueza de las naciones , que tiene como protagonista
a la relación mercantil y, por consiguiente ,a la búsqueda del interés privado.
c) John Maynard Keynes
Sostuvo que el capitalismo lucha para recuperarse de una desaceleración de la
inversión
, porque una economía capitalista puede permanecer indefinitivamente en
equilibrio
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con un gran desempleo y sin crecimiento. La economía Keynesiana desafió la

noción de que las economías capitalistas laissez -faire podían funcionar sin la
intervención del Estado para promover la demanda agregada y combatir el gran
desempleo y la deflación de la década del 1930.
Keynes postulaba que la intervención del gobierno ( reduciendo impuestos y
aumentando el gasto público) era necesaria para sacar la economía de la recesión.
Estas medidas procuraban atenuar las fases de auge y caída del ciclo económico y
ayudar al capitalismo a recuperarse tras la Gran depresión . Nunca fue intención de
Keynes reemplazar la economía de mercado por otra diferente , solo afirmó la
necesidad de una intervención periódica del Estado.
2.El capitalismo y su contexto mundial

Podemos hacer un énfasis que se efectúa un análisis económico que se realiza para
determinar que el orden geopolítico se desarrolló la proliferación de acuerdos
comerciales regionales que tienden a la conformación de lo bloques económicos :
Unión Europea , el tratado de libre comercio de América del norte( TLCLAN),
Japón y los Tigres Asiáticos, Mercosur y el grupo Brics.Estados Unidos se basa en
el control de circuitos monetarios y la información.
C) Sistema democrático
Democracia significa el poder del pueblo , demos pueblo y Kratos pueblo.
Es un sistema en el que el pueblo tiene el poder , entonces si el poder es del
pueblo, éste debe ejercerlo, es un principio normativo . Las formas de ejercer el
poder en una democracia son variables y complejas , pero existen dos generales
que son la característica básica de toda democracia los cuales son las siguientes:
a) La democracia representativa : es aquella en donde el pueblo ejerce el poder,
pero lo delega a los representantes que elige.
b) La democracia directa: es aquella en que el pueblo ejerce del poder sin
representación alguna.
En las democracias modernas predomina la representativa, el poder radicará en el partido
político que obtuvo la mayoría de los votos, pero en su mayoría de votos , pero esa mayoría
está limitada por la ley , por la presencia de la oposición minoritaria.
D) Sistema multipartidista
También llamado sistema pluripartidista es en política, un sistema de partidos en la
que cada partido tiene una oportunidad de optar por el poder ejecutivo , así como
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el poder legislativo se encuentra dividido entre una cantidad de bancadas

partidarias, en contraposición al bipartidismo ( la hegemonía de dos partidos
políticos ) o el unipartidismo ( hegemonía de un solo partido político).
Países con sistemas políticos multipartidistas( Argelia , Argentina , Finlandia ,
Italia, Portugal, Grecia , Chile, Guatemala, Ecuador , Bolivia , México,
Rusia,India y Japón).
Multipartidistas y bipartidistas( Brasil, Colombia, Costa Rica , España, Perú,
Uruguay , Nicaragua y Venezuela).
Bipartidismo: Cuando dos partidos de ideologías opuestas absorben la mayoría
abrumadora de los votos, dejando espacio escaso a otros partidos. En este sistema,
los partidos minoritarios suelen ser regionalistas o de ideologías extremistas. Por
ejemplo Estados Unidos ( Demócratas y Republicanos).
Pluripartidismo: donde varios partidos políticos ( de 4 a 8 normalmente) se
reparten los escaños , estando obligados a realizar coaliciones u otras alianzas para
alcanzar el poder. Este sistema es quizá más realista en el sentido de expresar la
ideología de los ciudadanos , pero trae consigo mayor riesgo de que las ideologías
antidemocráticas alcancen el gobierno. Por ejemplo en Alemania , Israel e Italia.
Centrismo: se da entre varios partidos políticos hay uno de centro que obtiene la
mayoría de votos , pero que generalmente ha de realizar coaliciones con el resto de
partidos que adquieren más o menos votos según tendencias del momento.
El sistema político capitalista en un partido político en el Perú:

La conducta de la élite cerrada del partido político del fujimorismo y su relación
con el sistema capitalista neoliberal, se observa un problema interno en la
comportamiento del mencionado partido de acuerdo a su estatuto internos de su
partido se observó de manera objetiva que dicha organización tiene una ideología
capitalista, presenta un grupo de élite cerrada, ya que siempre se observado que la
representatividad solo se ha visto en una sola persona sin la participación de sus
miembros, para asumir dicho cargo en las varias elecciones que se ha dado en el
proceso electoral peruano y su dinámica es estática.
Análisis de la ley de partidos políticos
23
Artículo 21 Participación de la Oficina Nacional de Procesos Electorales ( ONPE)

Los procesos electorales organizados por los partidos políticos y movimientos de
alcance regional . departamental para la elección de candidatos a los cargos de
presidente y vicepresidente de la República , representantes del Congreso de la
República, presidente , vicepresidente regional y alcaldes de las provincias que
son capitales de departamento pueden contar con el apoyo y asistencia técnica de
la Oficina de Procesos Electorales( ONPE).
La Oficina Nacional de Procesos Electorales ( ONPE) remite al órgano electoral
central del partido político o movimiento los informes sobre el desarrollo del
proceso electoral . En el caso de constatar irregularidades, notifica al órgano
electoral central del partido político o movimiento para que se subsanen.
La Oficina Nacional de los Procesos Electorales ( ONPE) remite el informe
final al jurado Nacional de Elecciones(JNE), el cual ejerce sus funciones de fiscalización
conforme al artículo 178 de la Constitución.
Porque es importante este cumplimiento de este l artículo 21 de la Ley de Partidos Políticos
, pues es necesario conocer si los partidos subsanan adecuadamente las irregularidades que
presentan y porque hoy en día aún existe los apercibimientos a los partidos, ya sea como el
casos de fraude en el caso de inscripción de cédulas , que sus miembros tengan relación
con diferentes instituciones del Estado, que sus representantes estén cuestionados por casos
graves o ocultamiento real de sus hojas de vida.Los peligros de hacer una elección sin
padrón,candidaturas.
Primero, la forma de presentación de las candidaturas, es decir, si será nominal, por lista o
fórmula. Si fuera por lista o fórmula, debe quedar definido si se vota por listas o fórmulas
cerradas o por listas o fórmulas abiertas, con la opción del voto preferencial en ambos
casos. Segundo, hay que determinar si la lista o fórmula más votada se lleva todos los
cargos en disputa o estos se reparten de manera proporcional al número de votos obtenidos,
debiendo precisar desde un inicio que en la elección de candidatos a cargos públicos, si
estas candidaturas son votadas por listas completas, se debe respetar la representación
proporcional (artículo 24, último párrafo, de la Ley de Partidos Políticos).
Artículo 25 Elección de las autoridades.

La elección de autoridades del partido político o movimiento de alcance regional
24
o departamental se realiza al menos de una vez cada cuatro años.La elección de

estas autoridades se efectúa de acuerdo con alguna de las tres modalidades
señaladas en el artículo 24 , conforme a los que disponga el estatuto o lo acuerde
el órgano máximo del partido con sujeción al estatuto.
Artículo 25 . Elección de autoridades internas de la organización política en las
elecciones de autoridades de la organización política correspondiente
Solo los afiliados inscritos en el padrón electoral pueden elegir y ser elegidos en
las elecciones de autoridades de la organización política , los resultados de las
elecciones internas se comunican al Registro de Organizaciones Políticas del
Jurado Nacional de Elecciones.
La organización política puede solicitar la asistencia técnica de los organismos
del sistema electoral para la realización del proceso de elección de sus autoridades
internas.
Artículo 24 A Candidatos en elecciones primarias
Solo el afiliado que tenga como mínimo un año de afiliación a la fecha límite de
la convocatoria a elecciones generales , regionales y municipales puede postular
para ser candidato en una elección primaria . El incumplimiento de esta exigencia
invalida la candidatura individual.
Artículo 24 B Candidatos designados
Hasta un 20% de la totalidad de candidatos al congreso , al concejo regional y a
los concejos municipales puede ser designado entre sus afiliados por el órgano de
la organización política respetando los principios de la democracia interna.
Es necesario conocer el cumplimiento de este artículo 25 de la ley de Partidos
Políticos porque nos permite saber si los partidos de hoy en día cumplen con
eficacia lo establecido en la presente norma mencionada, conocer porque existe
partidos que no reflejan que se cumpla la elecciones primarias dentro del partido
político, tal es caso del partido fuerza popular porque siempre se ve a los mismos
representantes y no otros miembros de sus partidos políticos, o será probablemente
que dentro de un partido no esté primando la democracia , la libertad
pensamientos, cuántos partidos no disfrutan del dinamismo y en un posible caso
saber que clase de élite predomina y qué sistema político se esté aplicando dentro
de los partidos. Y eso nos permitirá dar una solución enfocada a los sistemas
políticos y clases de élite de la clase política, conocer dichos factores y las líneas
ideológicas y tal es así reflexionar en la conducta de los partidos políticos.
25
LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS:
Como una especie de introducción a esta ley, presentamos que la sistematización

organización y fiscalización de los partidos políticos parte desde lo que hoy se conoce como
“ley general de partidos políticos”, a continuación su extensión.
El sábado 1 de noviembre del año 2003 el congreso de la república expide un ley de

regulación de partidos políticos, esta es publicada en el peruano como: Ley n° 28094
“Ley General de partidos políticos”.
Esta ley cuenta con un total de seis títulos y cuenta con 42° artículos.
El artículo número 1° incluido dentro del título con la misma numeración, contiene la
definición de partidos políticos como tal.
“Los partidos políticos expresan el pluralismo democratico concurren a la formación y
manifestación de la voluntad personal, y procesos electorales. Son instituciones
fundamentales para la participación política de la ciudadanía; es base del sistema
democráticos.”
El artículo 2° contiene los fines y objetivos de los partidos políticos para con la sociedad. “a)
Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático. b) Contribuir a preservar la paz,
la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislación peruana y
los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. c) Formular sus idearios, planes y
programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visión de
país. d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión pública. e)
Realizar actividades de educación, formación, capacitación, con el objeto de forjar una
cultura cívica y democrática, que permita formar ciudadanos preparados para asumir
funciones públicas." f) Participar en procesos electorales. g) Contribuir a la gobernabilidad
del país. h) Realizar actividades de cooperación y proyección social. i) Las demás que
sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro del marco normativo establecido
por la presente ley.”
I. Constitución
- Título II; Constitución y reconocimiento de los Partidos Políticos
En los dos primeros capítulos ubicados dentro de este título expresan la
iniciativa , decisión y voluntad como un requisito tácito de la formación de
un partido político (artículo 3°) o, además del procedimiento que se debe
llevar a cabo para el registro de organizaciones políticas (artículo 4°
26
acompañado del artículo 5° donde se recogen los requisitos para dicho

procedimiento de inscripción).
Dentro de los requisitos de inscripción se encuentra como elemento
preponderante la inclusión del Estatuto del partido a inscribir; este debe ser
de carácter público y contener (1) La denominación y símbolo partidarios, de
acuerdo a lo establecido en el inciso c) del artículo 6.(2) La descripción de la
estructura organizativa interna. El partido político debe tener por lo menos un
órgano deliberativo en el que estén representados todos sus afiliados. La
forma de elección, la duración, los plazos y las facultades de este órgano
deben estar determinados en el Estatuto (3) Los requisitos para tomar
decisiones internas válidas.(4) Los requisitos de afiliación y desafiliación. (5)
Los derechos y deberes de los afiliados. El órgano máximo estará constituido
por la Asamblea General del conjunto de sus miembros, que podrán actuar
directamente o por medio de representantes, según lo disponga el Estatuto,
respectivo. (6) Las normas de disciplina, así como las sanciones y los
recursos de impugnación contra éstas, que deberán ser vistos cuando menos
en dos instancias. Los procedimientos disciplinarios observarán las reglas del
debido proceso. (7) El régimen patrimonial y financiero. (8) La regulación de
la designación de los representantes legales y del tesorero. (9) El
establecimiento de medidas internas para erradicar todo tipo de acoso contra
las mujeres en la vida política entre sus afiliados, candidatas, sean militantes
o invitadas en sus listas, regulando el procedimiento y las sanciones
aplicables” .(10) Las disposiciones para la disolución del partido (lo
mencionado incluido en el art. 6°)
Otro punto importante es el del padrón de afiliados (relación de firmas de
adherentes), reconocido en el artículo n° 7, donde se indica que la afiliación
del ciudadano es constitutiva; y los comités partidarios sobre los que se
organizan las organizaciones políticas, los comités partidarios conformados
por ciudadanos con domicilio en las localidades donde se constituyen, siendo
esto regulado por el artículo 8°.
A la par de la inscripción del partido, alianzas,movimientos u organizaciones
política se tiene que entregar en conjunto los respectivos planes de gobierno
de los candidatos postulantes, el Jurado Nacional de Elecciones los publicara
27
en su página web durante todo el proceso electoral (articulo n° 23-A, acogido

en el quinto título de la ley).
II. Reconocimiento
- Título Iii; Constitución Y Reconocimiento De Las Organizaciones
Políticas De Alcance Regional O Departamental
Este título sólo contiene un artículo que fue modificado reiteradas veces a los
largo de la vigencia de la ley a la que pertenece.
Artículo 17. Requisitos de inscripción de movimientos regionales
“La solicitud de inscripción de un movimiento regional debe realizarse ante
el Registro de Organizaciones Políticas y estar acompañada de la siguiente
documentación:
a) Acta de fundación conforme a lo dispuesto en la presente ley. No pueden
ser objeto de inscripción las organizaciones políticas cuyo contenido
ideológico, doctrinario o programático promueva la destrucción del Estado
constitucional de derecho o que intenten menoscabar las libertades y los
derechos fundamentales consagrados en la Constitución.
b) Actas de constitución de los comités partidarios de acuerdo con lo
establecido en la presente ley.
c) Relación de afiliados no menor al uno por ciento (1%) de los ciudadanos
del padrón aprobado para el último proceso electoral regional, la que en
ningún caso puede ser menor de mil (1000) afiliados. No más de las tres
cuartas partes (3/4) de los afiliados pueden tener domicilio en la misma
provincia.
d) Estatuto del movimiento regional.
e) Reglamento electoral conforme a lo previsto en la ley.
f) Designación de los representantes, y personeros legales y técnicos, titulares
y alternos.
g) Designación de un tesorero titular y un suplente.
En el trámite de la solicitud de inscripción se actúa según lo establecido en el
artículo 10 de la presente ley, en lo que corresponda.
Los movimientos regionales cuentan con el plazo de un año, contado a partir
de la adquisición de formularios, para el registro de sus afiliados y para la
presentación de la solicitud de inscripción ante el Jurado Nacional de
Elecciones. La denominación del movimiento regional se reserva desde la
28
compra del formulario. Para poder participar en un proceso electoral, el

movimiento regional debe estar inscrito en el Registro de Organizaciones
Políticas a la fecha límite para la convocatoria."
III. Democracia Interna

- Título V; Democracia Interna
Los artículos incluidos dentro de este título están destinados a regularizar la
equidad y justicia en cuanto a poderes, y la designación de los mismos,
dentro de la organización política.
El artículo 19° está dirigido específicamente a las elecciones internas de los
partidos políticos (a elección de las autoridades y de los candidatos de las
organizaciones políticas y alianzas electorales se rigen por las normas sobre
elecciones internas establecidas en la ley, el estatuto y el reglamento electoral
de la agrupación política.),mientras que el artículo 20° está destinado a la
designación de los órganos electorales también internos, propiamente ( Toda
organización política o alianza electoral cuenta con un órgano electoral
central, de carácter permanente y autónomo respecto de los demás órganos
internos. El órgano electoral central está integrado por un mínimo de tres
miembros titulares, quienes tienen sus respectivos suplentes), también se
menciona el procedimiento que debe llevarse a cabo para las Elecciones
Primarias (artículo 21°), aquí se decidirá internamente las candidaturas y su
respectivo orden de lista. La elección de autoridades internas de una
organización política se realiza, o debería realizarse, al menos una vez cada
cuatro años efectuándose de acuerdo con la modalidad que establezca el
estatuto y el reglamento electoral de cada organización política,”la
organización política puede solicitar la asistencia técnica de los organismos
del sistema electoral para la realización del proceso de elección de sus
autoridades internas” (artículo 25°).
Una articulo interesante es el n° 26, donde se toca sutilmente la igualdad de
género:
“Artículo 26.- Participación de hombres y mujeres en elecciones del partido
político; En las listas de candidatos para cargos de dirección del partido
político, así como para los candidatos a cargos de elección popular, el número
de mujeres u hombres no puede ser inferior al cincuenta por ciento (50%) del
total de candidatos”
29
IV. Financiamiento
- Título V.I. - Financiamiento
“Los partidos políticos reciben financiamiento público y privado, de acuerdo
a la presente ley.” (artículo 28°)
Reglamentación implementada para regular el financiamiento público y
privado recibido por los partidos políticos durante procesos electorales,
procesos de campaña aportes.
Por una parte está el financiamiento público directo es percibido sólo por
partidos políticos y alianzas electorales que obtienen representación en el
Congreso, para esto el Estado destina el equivalente al 0,1% de la unidad
impositiva tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al
Congreso, por otra parte en el artículo 30° se nos menciona las condiciones
con las que las organizaciones o partidos políticos pueden recibir aportes de
privados (personas naturales o jurídicas), dentro de este mismo artículo
también está concertado la modalidad de los aportes para candidaturas
distintas a la presidencial (artículo 30-A) y los aportes iniciales junto con la
actividad económico-financiera de las alianzas electorales (artículo 31-B).
Seguidamente se nos indica las fuentes y maneras ilícitas de aportes
contribuciones de carácter financiero
“Las organizaciones políticas no pueden recibir aportes de ningún tipo
provenientes de:
a) Cualquier entidad de derecho público o empresa de propiedad del Estado o
con participación de éste.
b) Confesiones religiosas de cualquier denominación.
c) Personas jurídicas con fines de lucro, nacionales o extranjeras.
d) Personas jurídicas nacionales sin fines de lucro.
e) Personas naturales o jurídicas extranjeras sin fines de lucro, excepto
cuando los aportes estén exclusivamente destinados a la formación,
capacitación e investigación.
f) Personas naturales condenadas con sentencia consentida o ejecutoriada, o
con mandato de prisión preventiva vigente por delitos contra la
administración pública, tráfico ilícito de drogas, minería ilegal, tala ilegal,
trata de personas, lavado de activos, terrorismo o crimen organizado. La
30
prohibición se extiende hasta diez (10) años después de cumplida la

condena.” (artículo 31°)
La tributación de los partidos políticos viene siendo regulada en el Artículo
33.- Régimen tributario, “El régimen tributario aplicable a las organizaciones
políticas es el que la ley establece para las asociaciones. No obstante ello,
quedan exceptuados del pago de los impuestos directos.”
el artículo anterior es complementado con el n° 36
“Las organizaciones políticas llevan libros de contabilidad en la misma forma
que se dispone para las asociaciones, en los que se registra la información
económica-financiera referente al financiamiento privado y al financiamiento
público directo en el caso que corresponda.”
Dentro de este extenso título se presenta un artículo especialmente focalizado
en cuanto a las sanciones en determinados casos que también se indica el
mismo inciso, dentro de las más importantes podemos señalar:
- No contar con una cuenta en el sistema financiero y carecer de un
tesorero con poderes vigentes inscrito en el Registro de
Organizaciones.
- No expedir el recibo de aportaciones recibidas en efectivo o en
especie conforme a lo previsto en el artículo 30 de la presente ley o no
informar sobre la relación de los aportantes de las actividades
proselitistas.
- Recibir aportes en efectivo superiores al veinticinco por ciento (25%)
de una unidad impositiva tributaria (UIT) fuera del sistema financiero
-recibir aportes mayores a los permitidos en la presente ley-.
- No llevar libros de contabilidad.
- Recibir aportes o efectuar gastos a través de una persona distinta al
tesorero titular o suplente o de los tesoreros descentralizados de la
organización política.
- No presentar los informes sobre los aportes e ingresos recibidos,
- Recibir aportes de fuente prohibida, conforme a lo dispuesto en el
artículo 31 de la presente ley.
- Contratar, en forma directa o indirecta, propaganda electoral en radio
o televisión.
31
- Utilizar el financiamiento público directo para fines diferentes a los

señalados en la presente ley.
seguidamente se nos hace alusión a las sanciones por infracciones cometidas
dentro de este ámbito (art. 36, 36-A, 36-B, 36-C, 36-D .
Por último se presenta el concepto de Financiamiento Público indirecto:
“Desde los sesenta (60) días hasta los dos (2) días previos a la realización de
elecciones generales, los partidos políticos y alianzas con candidatos
inscritos, tienen acceso gratuito, de acuerdo a lo establecido en esta ley, a los
medios de radiodifusión y televisión, de propiedad privada o del Estado de
señal abierta, canales nacionales de cable de alcance nacional, estaciones de
radio, públicos o privados y a contratar publicidad diaria en redes sociales.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) recibe como asignación

presupuestaria, conjuntamente con el presupuesto para el proceso electoral, el
monto que irrogue el acceso a radio, televisión y al pago de la publicidad en
redes sociales en cada elección. Los precios convenidos con los medios de
comunicación deben ser los considerados para una tarifa social.” (art. n° 37).
En los artículos 38° y 39° se indica la duración, financiamiento y regulación

de los medios de difusión en épocas no electorales.
Incorporación del supuesto de lavado de activos como causal de ilegalidad por

conducta antidemocrática en el artículo 14 de la Ley de Partidos Políticas
Como se ha verificado últimamente en algunos sucesos de corrupción ocurridos en nuestro

país donde se han visto involucrados funcionarios dentro de los partidos políticos, es por
ello, que se propone modificar el artículo 14° de la Ley general de partidos políticos para
incorporar el supuesto lavado de activos como causal de ilegalidad por conducta
antidemocrática.
32
En este sentido, existe la premisa de que algunas organizaciones políticas deberían estimarse
como una organización criminal, puesto que operan con la fachada de ser una organización
política cuando en realidad se han formado con la finalidad de facilitar el lavado de activos,
es decir, con el fin de ocultar o disfrazar dinero de origen ilegal; así como, bienes o recursos
que provienen de actividades delictivas con el propósito de satisfacer intereses personales y
particulares de funcionarios o autoridades política; como por ejemplo, de que algunas
empresas nacionales e internacionales han favorecido económicamente a ciertos partidos
políticos, para después recibir favores en la licitación de futuras obras públicas.
Ahora bien, podemos observar y analizar lo expresado en el artículo 14° de la Ley de

Organizaciones Políticas, en donde se establece como únicos supuestos para la ilegalidad
por conducta antidemocrática de un partido político:
Artículo 14.- Declaración de ilegalidad por conducta antidemocrática

La Corte Suprema de Justicia de la República, a pedido del Fiscal de la
Nación o del Defensor del Pueblo, y garantizando el derecho a la pluralidad
de instancia, podrá declarar la ilegalidad de una organización política cuando
considere que sus actividades son contrarias a los principios democráticos y
se encuentran dentro de los supuestos siguientes:
14.1 Vulnerar sistemáticamente las libertades y los derechos fundamentales,

promoviendo, justificando o exculpando los atentados contra la vida o la
integridad de las personas o la exclusión o persecución de personas por
cualquier razón, o legitimando la violencia como método para la consecución
de objetivos políticos.
14.2 Complementar y apoyar políticamente la acción de organizaciones que

para la consecución de fines políticos, practiquen el terrorismo o que con su
prédica contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la
intimidación que el terrorismo genera.
33
14.3 Apoyar la acción de organizaciones que practican el terrorismo y/o el

narcotráfico. La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido
político tendrá los siguientes efectos:
a) Cancelación de su inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas y
en cualquier otro registro.
b) Cierre de sus locales partidarios.
c) Imposibilidad de su reinscripción. La sentencia firme que declara la
ilegalidad de un partido político será puesta en conocimiento del Ministerio
Público para la adopción de las acciones pertinentes.
Luego de revisar lo estipulado en el artículo 14 de la LEY N° 28094 podemos precisar que

el hecho de incluir el supuesto de lavado de activos como causal de ilegalidad por conducta
antidemocrática sería necesaria para que exista transparencia en las actuaciones políticas de
estas instituciones, puesto que, si bien es cierto que las personas jurídicas no cometen
delitos, sin embargo, estas pueden constituirse como mecanismos para facilitar o realizar
actos que contravengan al ordenamiento jurídico.
De esta manera, las organizaciones políticas que se encuentran vinculadas en casos de

lavado de activos generan una deshonra para un estado político, dado que vulneran la
constitución que respalda una sociedad democrática. Por lo tanto, la disposición de
implementar esta medida como causal de ilegalidad por conducta antidemocrática asegurará
una eficacia normativa, tanto sea a beneficio del estado y de la sociedad, lo cual de esta
manera se puede establecer organizaciones políticas transparentes con el respaldo de la
constitución.
CONCLUSIONES:
34
● En síntesis, la definición de Partido Político podemos entenderla como señala el

politólogo italiano Giovanni Sartori: “un partido político es cualquier grupo político
identificado por una etiqueta oficial que se presenta a las elecciones y puede sacar en
elecciones libres o no, candidatos a cargos públicos”.
● La evolución de los partidos políticos como se ha abordado en el trabajo nos muestra

cómo los partidos políticos son realidades dinámicas e históricas, es decir, que con el
tiempo han ido surgiendo diferentes modelos de partidos, esto a la par de la
evolución de las mismas sociedades y la opinión pública.
● Los partidos de cuadros o elites se caracterizan principalmente por organizarse

alrededor de la autoridad de grupos o personas notables; así como, por escoger a una
persona que posee un alto grado de respetabilidad, y reconocimiento social con el fin
de atraer la atención de los votantes.
● Los partidos de masas se identifican por su organización en forma de pirámide,

además la democracia es ejercida por quienes son la base de la pirámide, llegando a
elegir a sus representantes, donde quienes son elegidos y se posicionan en la cima
piramidal lucharán por defender y mantener los intereses de las masas que los han
elegido.
● Los partidos democráticos de participación operan como un espacio abierto para la

implicación y participación en la vida activa, siendo sus objetivos: el de considerar y
dar a conocer los intereses y requerimientos de sociedad para que puedan ser
analizados y tomados en cuenta durante la decisión gubernamental; y Permitir la
participación ciudadana en los procesos políticos.
● Los partidos de atracción se distinguen sobre todo porque no cuentan con una
ideología específica, sino que concentran sus energías en la competición electoral a
través de la elección de temas con los que buscan un amplio consenso con la
35
población general, o sea, busca atraer votantes de varios puntos de vista, filosofías e
ideologías.
● Con relación a los sistemas de partidos políticos podemos resumirlo en que son un
conjunto de partidos en un determinado Estado y los componentes que constituyen
su estructura son: la cantidad de partidos; las relaciones entre sí, considerando su
magnitud como sus fuerzas relacionales y, en tercer lugar, las ubicaciones
respectivas, ideológicas y estratégicas, como elementos para determinar las formas
de interacción, así como las relaciones con el contexto en todos sus ámbitos.
● Como hemos precisado en el trabajo existen principalmente tres tipos de sistemas de

partidos políticos tales como: el sistema de partido único que se da cuando un partido
político monopoliza el poder político; el sistema bipartidista se distingue porque dos
partidos políticos de ideologías opuestas absorben la mayoría abrumadora de los
votos, dejando espacio escaso a otros partidos; y el sistema multipartidista se
caracteriza porque cuenta con varios partidos capaces de acceder al poder, además
que contribuye a la gestión de la pluralidad ideológica.
● Con lo concerniente a la Ley de Partidos Políticos, publicada el 1 de noviembre del

2003, se puede determinar cómo su marco normativo regula y organiza el
comportamiento de los partidos políticos dentro de nuestro sistema político, donde
esta ley comprende diversos títulos que establecen: las definiciones o disposiciones
generales de los partidos; la constitución y reconocimiento de los partidos políticos,
así como, de las organizaciones políticas de alcance regional o departamental; la
condición del afiliado; la democracia interna y el financiamiento de los partidos
políticos.
● Asimismo, luego del análisis realizado a los preceptos normativos de la Ley de
Partidos Políticos verificamos como en algunos aspectos presenta deficiencias y/o
falencias, provocando su incumplimiento, violación y atropello por parte de las
organizaciones políticas, desfigurando la concepción de partidos políticos u otros
conceptos relacionados al control del poder político en nuestro país.
36
● Podemos resaltar la importancia de La implementación del supuesto de lavado de

activos como causal lavado de activos como causal de ilegalidad por conducta
antidemocrática al artículo 14 de la Ley de Partidos Políticos, puesto que sería
necesaria para que exista transparencia en las actuaciones políticas de estas
instituciones.
37
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Capitalism , and the Economics of Growh and Prosperity.
39
ANEXOS:
40
41
42
Cuadro 2. Organización de los partidos políticos:
43

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE

Curso: “Ciencia Política”

Ley 28094 - “Ley General de Partidos Políticos”.

● Machaca Ñuñure, Jordan Alexander

“Año Del Fortalecimiento De La Soberanía Nacional”

19 de octubre del 2022

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 5

Concepto de partidos políticos: 6

Evolución histórica de los partidos políticos: 7

Sistemas de partidos políticos: 11

Ley de Partidos Políticos 26

Actualmente el Perú se basa en un sistema democrático de gobierno en el que se caracteriza

De igual forma, en concatenación a lo aludido anteriormente y la crisis de partidos políticos

Es esencialmente en el análisis de la Ley de Organizaciones Políticas en que nuestro trabajo

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

¿Son suficientes y completos los mandatos de la Ley de partidos políticos y qué

¿Cuáles son los niveles de efectividad de la normativa peruana en materia de el

¿De qué manera la legislación en materia política vigente no ha permitido el fortalecimiento

Proponer modificaciones sustantivas en la Ley N° 28094 (Ley de Partidos Políticos) en vías

La transparencia en el financiamiento de los partidos políticos en los sistemas democráticos

La democracia interna de las organizaciones políticas en relación a la selección de sus

Interpretar el artículo 14° de la Ley de Partidos Políticas y establecer la incorporación del

Concepto de partido político

A pesar de la existencia de esta relación de funcionalidad, es muy común escuchar críticas

1. Evolución histórica de los partidos políticos

1.1. Partido de cuadros o élites: (siglo XIX)

Como ya mencionamos, la articulación de estos partidos y su organización interna gira en

1.2. Partido de masas:

Modelo esquemático de la dinámica interna de los partidos de masas.

Se trata de un tipo de organización se caracteriza por contar con un contingente masivo de

1.3. Partido democrático de participación:

Entonces, los objetivos de este tipo de partido son.

● Considerar y dar a conocer los intereses y requerimientos de sociedad para que

1.4. Partidos de atracción:

Podríamos decir que la principal característica de los partidos de atracción es la de concentrar

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A) El sistema socialista -Karl Marx

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Según (Guerrero 2010,2017) el plusvalor que Marx que identificó en la

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2.El capitalismo y su contexto mundial

el poder legislativo se encuentra dividido entre una cantidad de bancadas

El sistema político capitalista en un partido político en el Perú:

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Artículo 25 Elección de las autoridades.

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LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS:

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El sábado 1 de noviembre del año 2003 el congreso de la república expide un ley de

acompañado del artículo 5° donde se recogen los requisitos para dicho

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