Tif Ciencia Política PDF
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SAN AGUSTÍN
“FACULTAD DE DERECHO”
INTEGRANTES:
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 3
Conceptos básicos
MARCO TEÓRICO 6
Título II. 26
Título III. 28
Titulo V. 29
Título VI. 30
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
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INTRODUCCIÓN:
Asimismo, podemos entender este rol de los partidos políticos como lo plantea David Easton:
“los partidos políticos son canales de transmisión hacia los poderes públicos de las demandas
de la población, mediante los cuales se decide qué políticas públicas deben efectuarse para
garantizar la convivencia pacífica y el progreso social”. No obstante, vemos que en nuestra
coyuntura política actual esto no necesariamente es llevado a la práctica, ya que en la realidad
muchos de los partidos políticos no sólo no facilitan la agrupación de intereses individuales,
sino que además se constituyen en un escollo a la construcción del interés colectivo.
En este sentido, también debemos mencionar nuestro sistema de partidos políticos, donde el
término de sistema de partidos políticos los entendemos como las relaciones sociales que se
presentan como producto de la forma de realizar las cosas por parte de los partidos políticos
generando una cultura política; así también, como el conjunto de partidos situados en un
determinado Estado y a los elementos que caracterizan su estructura: cantidad de partidos,
relaciones que desarrollan entre sí, ubicaciones mutuas, ideológicas y estratégicas; como
elementos para determinar las formas de interacción, y las relaciones con el medio
circundante, con la base social y el sistema político. Por lo tanto, en palabras más simples
podemos comprender este concepto con la manera que los partidos políticos de una sociedad
hacen política y como esa forma de construir política influye en el modo de entender la
política por parte de los ciudadanos.
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De esta manera, los sistemas de partidos políticos pueden ser: unipartidistas, bipartidistas y
multipartidistas, es así, que en relación con en el Perú podemos distinguir que impera un
sistema multipartidista, el cual ha sido una constante desde aproximadamente 1978 hasta el
día de hoy, esto se debió principalmente a dos razones: una de carácter sociológica y otra de
naturaleza electoral, es decir, que este sistema surge porque comenzaron a emerger nuevas
formas y grupos socioeconómicos en nuestra sociedad las cuales ya no se sentían
identificadas por las tendencias y élites políticas existentes, desapareciendo una identificación
con los símbolos partidarios e ideologías de estos, y con ello, se dio paso de una democracia
de masas hacia un democracia fragmentaria.
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La ley de partidos políticos ha sido de vital importancia para el ejercicio político en nuestro
país, por medio de la misma, aquellos grupos y partidos que aspiran a alcanzar el poder y
representación social obtienen ciertas definiciones, limitaciones, obligaciones y derechos,
todo con el fin de asegurar un proceso político limpio y que además respete los derechos de
los electores.
Aunque esta ley se encuentra positivizada en el marco legal del derecho peruano, son muchas
las falencias que violan esta normativa, estos atropellos son provenientes tanto de las propias
agrupaciones políticas como del mismo Estado, por ello, el propósito de esta investigación ha
sido analizar el cumplimiento de la ley de partidos políticos y como su atropello puede
desfigurar la concepción de partidos políticos u otros conceptos relacionados al control del
poder político en nuestro país, el propósito de esta investigación se puede resumir en la
siguiente pregunta ¿Qué tanto se cumple la ley de partidos políticos?
FORMULACIÓN DE PREGUNTAS
Pregunta General
¿Es efectivo el cumplimiento de los preceptos normativos que regula la Ley general de
Partidos Políticos por parte de las agrupaciones políticas en nuestra coyuntura nacional?
Preguntas Específicas:
¿Cuáles son las deficiencias que presenta la Ley de Partidos Políticos que inciden en la poca
fortaleza del sistema de partidos políticos?
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¿Cómo prevenir el supuesto de lavado de activos como causal de ilegalidad por conducta
antidemocrática en el artículo 14° de la ley general de Partidos políticos?
¿Cuáles son las propuestas o modificaciones para mejorar la Ley general de Partidos Políticos
en vías de tener partidos políticos más serios y organizados?
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HIPÓTESIS
Hipótesis General.
Analizar y formular propuestas para mejorar las falencias que presenta la Ley general de
Partidos Políticos (Ley N° 28094) en materia de algunos aspectos con la finalidad del
fortalecimiento de los partidos políticos.
Hipótesis Específicas.
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Conceptos básicos:
Evolución histórica de los partidos políticos; del partido de cuadros a los partidos de
atracción:
Quizá una de las definiciones más usadas y mínimas para entender la complejidad del
concepto de partido político es “cualquier grupo político identificado por una etiqueta oficial
que presenta a las elecciones y puede sacar en elecciones libres o no, candidatos a cargos
públicos” (Sartori, 1980).
Sobre esta base se han planteado muchas preguntas e interrogantes, de las que resaltan
aquellas que buscan una relación entre estos grupos sociales y otros conceptos propios de un
estado como lo son la democracia, y sus condiciones de vigencia y efectividad, así algunos
determinan a los partidos políticos como esenciales para el aseguramiento de estos otros
conceptos, ya que aseguran su funcionamiento por medio de la competitividad que existe
entre ellos.
En un ámbito más regional, otros analizan y critican la decadencia de los partidos, podemos
decir que a través del tiempo la forma de estas agrupaciones y hasta sus motivaciones han
cambiado, pero ello no supone un declive o decadencia, a menos que quienes los lideran
olviden los fundamentos e ideales sobre los cuales surgen los partidos, en ese casi si
hablamos de un declive o decadencia.
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MARCO TEÓRICO
PARTIDOS POLÍTICOS
Hasta antes de la aparición de la idea de sufragio universal los partidos se habían organizado
alrededor de la autoridad de grupos o personas notables, aquellos de alto renombre social y
económico se juntaban con la intención de apoyar un ideal político o a un grupo ya formado,
así, su funcionamiento político dependía casi siempre de las relaciones personales existentes
entre esas personas en una época donde la mujer aún no era considerada como capaz para el
ejercicio del sufragio.
Durante su aparición y desarrollo se les llamó de varias formas, como “partidos de cuadros”
(Weber, 1922), “de notables” (Duverger, 1951) o “de élites” (Katz y Mair, 2002).
Los partidos de cuadro escogen a una persona que posee un alto grado de respetabilidad, y
reconocimiento social con el fin de atraer la atención de los votantes que pueden brindar su
voto a una persona promocionada como “intachable”.
Las personas elegidas son denominadas “cuadros”, y por lo general suelen tener una
ideología marcada que los hará resaltar de los demás aspirantes al cargo político, se debe
resaltar además que estas organizaciones realizan constantes actividades de formación y
capacitación social, por lo que son poseedores de una movilización e influencia social muy
grandes.
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Partidos de cuadros o élites, que en sus inicios eran simples organizaciones civiles con
representantes notables.
La imagen más clara con la que podemos representar este tipo de organización más reciente
es el de la pirámide, donde su gran base de afiliación sostiene a otros cargos cada vez más
pequeños como el de los dirigentes intermedios y una pequeña cima elegida y supervisada en
sus inicios por los niveles menores.
La dinámica de este tipo de partido consiste en la democracia ejercida por quienes son la base
de la pirámide, participando en debates para la toma de decisiones políticas que los lleva a
votar y elegir a sus representantes, el flujo de decisiones se da de abajo hacia arriba, donde
quienes son elegidos y se posicionan en la cima piramidal lucharán por defender y mantener
los intereses de las masas que los han elegido.
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Los partidos de masas aparecieron en el siglo XX, en sus inicios hicieron frente a los ideales
y propuestas de los partidos de cuadros o élites, además, se les puede relacionar con los
conceptos de partidos de clases, formados por clases sociales como las obreras o los partidos
marxistas (Socialista o Comunista).
Por su diversificación, podríamos decir que cuentan con una estructura de liderazgo más
completa, además, resalta su alta capacidad para la propaganda y proyección social,
históricamente hablando, se han caracterizado desde su aparición por ser agrupaciones con
una fuerte identificación ideológica de clase.
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Este tipo de partidos operan como un espacio abierto para la implicación y participación en la
vida activa, así, adopta nuevas y diversas tendencias en la evolución de los partidos de masas
progresistas, este nuevo tipo de partidos permite la participación democrática y activa de sus
miembros (difusión del poder que hasta antes recaía en una sola persona elegida como
representante dentro de los partidos de masas).
El estado actual de este tipo de partidos responde a la realidad política donde siempre se
suscitan necesidades de acción y participación dirigida a sectores poblacionales más
populares y complejos. Así, la capacidad de formular propuestas globales integradas ha sido
esencial para las nuevas sociedades del siglo XXI.
Se trata de un tipo de organización que busca atraer votantes de varios puntos de vista,
filosofías e ideologías, este nuevo modelo se contrapone a otros que están ceñidos y
determinados hacia una ideología específica.
El origen de este tipo de partido se remonta a 1966 cuando Otto Kirchheimer que buscaba un
nombre para el nuevo tipo de partido que apareció luego de la segunda guerra mundial, estos
partidos emergentes trataban de atraer al máximo número posible de partidarios de diferentes
ideologías y filosofías políticas con la intención de lograr una confianza poblacional
generalizada.
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Dicho partido se caracteriza; primero, por buscar votantes no caracterizados por un solo
pensamiento político, presenta una severa reducción del bagaje ideológico, hace menor
énfasis en una sola clase social con la intención de reclutar aún más electores de la población,
asegura el acceso a más de un grupo de interés.
Estos modelos aspiran a representar a todo el pueblo que pretenden gobernar, dicha tendencia
se hace cada vez más presente dentro de los partidos políticos.
Sistemas de partidos:
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● En todo sistema político hay una ideología que expresa el sistema de creencias que le
da validez.
● Hay grupos que por la ubicación y función que desempeñan en la sociedad tienen la
capacidad de ejercer poder haciendo uso de una serie de recursos disponibles . A
estos grupos se les llama élite.
● Cuentan con instituciones que son las herramientas para ejercer el ejercicio del poder.
El sistema político y las élites
En un sistema político hay grupos de élites quienes toman decisiones porque tienen el control
de gobierno , pero también ocupan cargos importantes en otras instituciones de la estructura
social , ubicación que los pone en una situación de privilegio frente a la mayoría en que
constituyen una masa.Además cada grupo social genera sus propias élites , hay élites que
controlan el gobierno , hay otras que no la controlan. Por consiguiente , existen élites ( grupos
oficiales ) de iure y élites ( grupos no oficiales) que son de facto.
Germán Vidart Campos lo denomina polielitismo. pero para él élite también lo llama al grupo
o estrato de donde provienen dirigentes y de donde se reclutan gobernantes, porque en esa
antesala del poder se asientan los pedestales del acceso efectivo , denominados élite (
endoélite , al equipo de de los adictos al poder de turno.
Clases de élites en los sistemas políticos :
Según Bidart Campos:
a) Las élites no oficiales: reciben el nombre de exoélites son políticas pero no
necesariamente tienen el control del gobierno, en pocas palabras como élites de
adhesión o apoyo .
b) Las élites politizadas ( clase gobernante- grupos de poder)
c) Las élites no políticas : Estas pueden politizarse cuando desarrollan una actividad
relacionada al ejercicio y la distribución del poder, al politizarse realizan una serie de
acciones que afectan al conglomerado social. Su politización en términos de
militancia política puede ser permanente o esporádica depende del rol de estos
grupos no politizados se desempeñan en la sociedad e influyen en la toma de
decisiones por ejemplo la fuerzas armadas y la iglesia en América Latina.
El sistema político y sus características
Easton nos menciona:
a)Un sistema político es un sistema abierto
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● Porque está expuesto a las influencias de otros sistemas y lo que se diferencia entre un
sistema político abierto de otros aunque ambos sean abiertos , es la manera como se
organiza , se ejerce y se distribuye el poder político.
● Un sistema político se caracteriza porque sus élites sean abiertas y estén expuestas al
cambio .
● Su estructura y su dinámica del poder es abierta y pluralista.
● Existen cambios de una élite a otras.
● La falta de uniformidad .
● Su naturaleza competitiva.
● Su mecanismo de autorregulación y control.
● Un orden de poder contrabalanceado.
● La preeminencia de pesos y contrapesos entre los poderes del Estado y la pluralidad
ideo-política en cuanto a la confrontación libre de opiniones.
● Es democrático.
● El poder está monopolizado en una persona , partido , asamblea ,junta.
b) Un sistema político es cerrada
● Cuando hay una ideología dominante que impide la competencia de ideo -política.
● Impide la formación de nuevas élites y la posibilidad de que éstas se constituyan en
contraélites.
● Se elimina o se regula de acuerdo a la élite dominante los marcos de competencia.
● Se manipulan los procesos electorales.
● Se impide o regula la libertad de competencia de ideas , la crítica y la opinión de los
individuos y grupos políticos.
● Es un sistema político , es autocrático , totalitario y autoritario.
Formas o tipos gubernamentales del sistema político democrático son:
● La democracia directa.
● El gobierno de asamblea.
● Gobierno parlamentario.
● Gobierno de Gabinete.
● Gobierno presidencialista.
Formas o tipos gubernamentales del sistema político de autocracias son:
● Monarquía absoluta ( no existe, es histórica).
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El ápice de los movimientos capitalistas del siglo XIX fue una comuna de
París , primera experiencia de poder proletario . Aunque efímera y aplastada
a sangre y fuego , la Comuna dejó un legado muy valioso : hechos y
enseñanzas , identidad rebelde con símbolos propios , insurrección heroica
con democracia participativa , y la Internacional , una canción que ha
alcanzado significado a escala mundial . Pero aunque la represión y la
negación de ciudadanía plena al pueblo habían sido arma común de príncipes
y de liberales, mientras la democracia , la autonomía local ,la soberanía
popular y las cuestiones de género eran banderas socialistas, en 1871 ya
estaba en marcha la construcción de un nuevo sistema en los Estados
nacionales , con parlamentos , masas de votantes , estado de derecho ,
Constitucional y predominio de la instancia nacional , un orden que cedió en
materia de ciudadanía
, y de organización y representación de sectores subordinados , en una
Europa imperialista y de renovado colonismo. El socialismo encontró un
lugar en ese sistema y participó en la elaboración de su hegemonía ,
reduciéndose progresivamente de antinomia a diversidad.
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9) Marx nos dice que la riqueza de las sociedades en las que domina el modo de
producción capitalista se presenta como un enorme cúmulo de mercancías y
la mercancía individual como la forma elemental de las riquezas
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B) SISTEMA CAPITALISTA
El capitalismo es el sistema socioeconómico imperante en Occidente después de
la caída del feudalismo medieval , y dominante en el mundo entero en la actual
Posturas:
Jhon Locke
Considerado el primer defensor radical de la propiedad privada; su pensamiento
de su filosofía en favor de la burguesía de la época. Él formaba parte de dicha
clase y sus teorías representan al sector más progresista de ella .Pero progresista
en un sentido ambiguo , ya que lo era en el sentido de avanzar contra los
obstáculos de los poderes feudales y monárquicos. Porque lo que quiere la
burguesía es privatizarlo todo , empezando por la tierra, que en parte era
comunal . Esto no era un progreso para la mayoría de la población , sino todo lo
contrario, quería que la tierra se entendiera como una mercancía.
Locke tiene su concepción de la propiedad ,sobre papel , condicionada en una
función social, no pensó nunca en el capital financiero.Defiende el bien común y
la participación de la ciudadanía.
Adam Smith
La expansión del comercio convierte al mundo en un mercado y el hombre vive
así, gracias al cambio ,convirtiéndose ,en cierto modo,en mercader , y la
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sociedad misma prospera hasta ser loq que realmente es una sociedad comercial.
El hombre se libera de las ataduras de los vínculos de dependencia personal y se
relaciona con el resto del mundo a través del intercambio mercantil . La
extensión del mercado permite una división del trabajo y un aumento de
productividad inéditos y promotores .
El desarrollo de la mercancía trae consigo la opulencia de las naciones y las
promesas de libertad y progreso , pero Smith no olvida en la riqueza de las
naciones el problema que quedó en la teoría de los sentimientos morales en la
que una sociedad bien gobernada dice que la riqueza de naciones , el desarrollo
del comercio se traduce en el progreso universal . La necesidad de una
evaluación consensuada que había sido planteada en la teoría de los sentimientos
morales se refuerza en las riqueza de las naciones , que tiene como protagonista
a la relación mercantil y, por consiguiente ,a la búsqueda del interés privado.
c) John Maynard Keynes
Sostuvo que el capitalismo lucha para recuperarse de una desaceleración de la
inversión
, porque una economía capitalista puede permanecer indefinitivamente en
equilibrio
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Centrismo: se da entre varios partidos políticos hay uno de centro que obtiene la
mayoría de votos , pero que generalmente ha de realizar coaliciones con el resto de
partidos que adquieren más o menos votos según tendencias del momento.
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I. Constitución
- Título II; Constitución y reconocimiento de los Partidos Políticos
En los dos primeros capítulos ubicados dentro de este título expresan la
iniciativa , decisión y voluntad como un requisito tácito de la formación de
un partido político (artículo 3°) o, además del procedimiento que se debe
llevar a cabo para el registro de organizaciones políticas (artículo 4°
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II. Reconocimiento
- Título Iii; Constitución Y Reconocimiento De Las Organizaciones
Políticas De Alcance Regional O Departamental
Este título sólo contiene un artículo que fue modificado reiteradas veces a los
largo de la vigencia de la ley a la que pertenece.
Artículo 17. Requisitos de inscripción de movimientos regionales
“La solicitud de inscripción de un movimiento regional debe realizarse ante
el Registro de Organizaciones Políticas y estar acompañada de la siguiente
documentación:
a) Acta de fundación conforme a lo dispuesto en la presente ley. No pueden
ser objeto de inscripción las organizaciones políticas cuyo contenido
ideológico, doctrinario o programático promueva la destrucción del Estado
constitucional de derecho o que intenten menoscabar las libertades y los
derechos fundamentales consagrados en la Constitución.
b) Actas de constitución de los comités partidarios de acuerdo con lo
establecido en la presente ley.
c) Relación de afiliados no menor al uno por ciento (1%) de los ciudadanos
del padrón aprobado para el último proceso electoral regional, la que en
ningún caso puede ser menor de mil (1000) afiliados. No más de las tres
cuartas partes (3/4) de los afiliados pueden tener domicilio en la misma
provincia.
d) Estatuto del movimiento regional.
e) Reglamento electoral conforme a lo previsto en la ley.
f) Designación de los representantes, y personeros legales y técnicos, titulares
y alternos.
g) Designación de un tesorero titular y un suplente.
En el trámite de la solicitud de inscripción se actúa según lo establecido en el
artículo 10 de la presente ley, en lo que corresponda.
Los movimientos regionales cuentan con el plazo de un año, contado a partir
de la adquisición de formularios, para el registro de sus afiliados y para la
presentación de la solicitud de inscripción ante el Jurado Nacional de
Elecciones. La denominación del movimiento regional se reserva desde la
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IV. Financiamiento
- Título V.I. - Financiamiento
“Los partidos políticos reciben financiamiento público y privado, de acuerdo
a la presente ley.” (artículo 28°)
Reglamentación implementada para regular el financiamiento público y
privado recibido por los partidos políticos durante procesos electorales,
procesos de campaña aportes.
Por una parte está el financiamiento público directo es percibido sólo por
partidos políticos y alianzas electorales que obtienen representación en el
Congreso, para esto el Estado destina el equivalente al 0,1% de la unidad
impositiva tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al
Congreso, por otra parte en el artículo 30° se nos menciona las condiciones
con las que las organizaciones o partidos políticos pueden recibir aportes de
privados (personas naturales o jurídicas), dentro de este mismo artículo
también está concertado la modalidad de los aportes para candidaturas
distintas a la presidencial (artículo 30-A) y los aportes iniciales junto con la
actividad económico-financiera de las alianzas electorales (artículo 31-B).
Seguidamente se nos indica las fuentes y maneras ilícitas de aportes
contribuciones de carácter financiero
“Las organizaciones políticas no pueden recibir aportes de ningún tipo
provenientes de:
a) Cualquier entidad de derecho público o empresa de propiedad del Estado o
con participación de éste.
b) Confesiones religiosas de cualquier denominación.
c) Personas jurídicas con fines de lucro, nacionales o extranjeras.
d) Personas jurídicas nacionales sin fines de lucro.
e) Personas naturales o jurídicas extranjeras sin fines de lucro, excepto
cuando los aportes estén exclusivamente destinados a la formación,
capacitación e investigación.
f) Personas naturales condenadas con sentencia consentida o ejecutoriada, o
con mandato de prisión preventiva vigente por delitos contra la
administración pública, tráfico ilícito de drogas, minería ilegal, tala ilegal,
trata de personas, lavado de activos, terrorismo o crimen organizado. La
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En este sentido, existe la premisa de que algunas organizaciones políticas deberían estimarse
como una organización criminal, puesto que operan con la fachada de ser una organización
política cuando en realidad se han formado con la finalidad de facilitar el lavado de activos,
es decir, con el fin de ocultar o disfrazar dinero de origen ilegal; así como, bienes o recursos
que provienen de actividades delictivas con el propósito de satisfacer intereses personales y
particulares de funcionarios o autoridades política; como por ejemplo, de que algunas
empresas nacionales e internacionales han favorecido económicamente a ciertos partidos
políticos, para después recibir favores en la licitación de futuras obras públicas.
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CONCLUSIONES:
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● Los partidos de atracción se distinguen sobre todo porque no cuentan con una
ideología específica, sino que concentran sus energías en la competición electoral a
través de la elección de temas con los que buscan un amplio consenso con la
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población general, o sea, busca atraer votantes de varios puntos de vista, filosofías e
ideologías.
● Con relación a los sistemas de partidos políticos podemos resumirlo en que son un
conjunto de partidos en un determinado Estado y los componentes que constituyen
su estructura son: la cantidad de partidos; las relaciones entre sí, considerando su
magnitud como sus fuerzas relacionales y, en tercer lugar, las ubicaciones
respectivas, ideológicas y estratégicas, como elementos para determinar las formas
de interacción, así como las relaciones con el contexto en todos sus ámbitos.
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BIBLIOGRAFÍA
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● Ware, A. (2004). Partidos políticos y sistemas de partidos (Vol. 210). Ediciones Akal.
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ANEXOS:
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