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Derecho
Abril 2023
Introducción
¿Qué proceso lleva a cabo la Organización de las Naciones Unidas para evitar
una guerra?
Las Naciones Unidas han ayudado a poner fin a muchos conflictos durante décadas,
a menudo a través de las actividades del Consejo de Seguridad, el principal
organismo responsable de mantener la paz y la seguridad internacionales en virtud
de la Carta de las Naciones Unidas.
El Consejo de Seguridad es responsable de mantener la paz y la seguridad
internacionales. Está compuesto por 15 miembros, de los cuales cinco son
miembros permanentes con derecho de veto (China, Estados Unidos, Francia,
Reino Unido y Rusia) y diez son miembros electos por la Asamblea General para
mandatos de dos años. El Consejo de Seguridad tiene autoridad para tomar
decisiones vinculantes que los Estados miembros están obligados a cumplir, como
imponer sanciones, establecer misiones de paz y autorizar el uso de la fuerza en
situaciones de amenaza a la paz o actos de agresión.
Cuando el Consejo es alertado de una amenaza a la paz, recomienda que las partes
involucradas traten primero de llegar a un acuerdo por medios pacíficos. En algunos
casos, la Junta lleva a cabo su propia investigación y mediación. También podrá
nombrar representantes especiales o requerir al Secretario General para que
desempeñe esta función o utilice sus buenos oficios. También puede establecer
reglas para llegar a una solución pacífica. Ningun hombre es tan tonto como para
desear la guerra y no la paz, pues en la paz los hijos llevan a sus padres a la tumba
y en la guerra son los padres quienes llevan a sus hijos a la tumba (Halicarnaso).
Artículo 99:
La Carta autoriza al Secretario General a "informar al Consejo de Seguridad de
cualquier asunto que, en su opinión, pueda amenazar el mantenimiento de la paz y
la seguridad internacionales". Una de las funciones más importantes que
desempeña el Secretario General es utilizar su "buen oficio", es decir, las acciones
que emprende, públicas o privadas, con independencia, imparcialidad e integridad,
para prevenir que las controversias internacionales surjan, causen conflicto o que se
extienda.
Desde la década de 1990, los esfuerzos de mediación de las Naciones Unidas y las
actividades por terceras partes respaldados por la ONU han contribuido a la
resolución de conflictos entre los que cabe citar los de Sierra Leona, Liberia, Burundi
y el conflicto norte-sur en el Sudán y Nepal. El estudio sostiene que un papel
fundamental en la reducción del 40% de conflictos en el mundo desde 1990 ha sido
el establecimiento y mantenimiento de la paz y las actividades de prevención de
conflictos lideradas por Naciones Unidas. La diplomacia de la ONU y otras formas
de acción preventiva han desarmado muchos conflictos potenciales. Además, las 14
misiones de mantenimiento de la paz de la ONU sobre el terreno se ocupan de
situaciones posteriores a los conflictos y llevan a cabo medidas de consolidación de
la paz.
Artículo 34
El Consejo de Seguridad podrá investigar toda controversia, o toda situación
susceptible de conducir a fricción internacional o dar origen a una controversia, a fin
de determinar si la prolongación de tal controversia o situación puede poner en
peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
Artículo 35
Todo Miembro de las Naciones Unidas podrá llevar cualquier controversia, o
cualquiera situación de la naturaleza expresada en el Artículo 34, a la atención del
Consejo de Seguridad o de la Asamblea General.
Un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas podrá llevar a la atención del
Consejo de Seguridad o de la Asamblea General toda controversia en que sea
parte, si acepta de antemano, en lo relativo a la controversia, las obligaciones de
arreglo pacífico establecidas en esta Carta.
El procedimiento que siga la Asamblea General con respecto a asuntos que le sean
presentados de acuerdo con este Artículo quedará sujeto a las disposiciones de los
Artículos 11 y 12.
Artículo 36
El Consejo de Seguridad podrá, en cualquier estado en que se encuentre una
controversia de la naturaleza de que trata el Artículo 33 o una situación de índole
semejante, recomendar los procedimientos o métodos de ajuste que sean
apropiados.
El Consejo de Seguridad deberá tomar en consideración todo procedimiento que las
partes hayan adoptado para el arreglo de la controversia.
Al hacer recomendaciones de acuerdo con este Artículo, el Consejo de Seguridad
deberá tomar también en consideración que las controversias de orden jurídico, por
regla general, deben ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de
Justicia, de conformidad con las disposiciones del Estatuto de la Corte.
Artículo 37
Si las partes en una controversia de la naturaleza definida en el Artículo 33 no
lograron arreglarla por los medios indicados en dicho Artículo, la someterán al
Consejo de Seguridad.
Si el Consejo de Seguridad estimare que la continuación de la controversia es
realmente susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, el Consejo decidirá si ha de proceder de conformidad con el Artículo
36 o si ha de recomendar los términos de arreglo que considere apropiados.
Artículo 38
Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artículos 33 a 37, el Consejo de Seguridad
podrá, si así lo solicitan todas las partes en una controversia, hacerles
recomendaciones a efecto de que se llegue a un arreglo pacífico.
Conclusión
El mayor reto de la ONU frente a las guerras ha sido su capacidad para prevenir,
resolver y mantener la paz en conflictos armados, enfrentando desafíos como la
falta de acuerdo político, la complejidad y duración de los conflictos, limitaciones en
los mandatos y recursos de las operaciones de mantenimiento de la paz, violación
de acuerdos por parte de las partes en conflicto, y dificultades en el acceso
humanitario y protección de civiles.
Construir una paz duradera en sociedades devastadas por la guerra es un gran
desafío para la paz y la seguridad mundiales. La consolidación de la paz
requiere un apoyo internacional continuo para los esfuerzos nacionales en varios
campos. Por ejemplo, el cumplimiento del cese al fuego; soldados desmovilizados
reintegrados a la comunidad; asistencia en la repatriación de refugiados y
desplazados; asistir en la organización y supervisión de las elecciones del nuevo
gobierno; apoyar la reforma del sector judicial y de seguridad; fortalecer la
protección de los derechos humanos; y promover la reconciliación después de las
atrocidades cometidas.