Que Paso Con El Esclarecimiento..
Que Paso Con El Esclarecimiento..
Que Paso Con El Esclarecimiento..
CON EL ESCLARECIMIENTO
Y LA VERDAD?
Afectaciones a los Derechos Humanos
en el Marco del Paro Nacional
en Santiago de Cali
Informe Preliminar No.2 Cali, 17 de junio de 2021
#ComisiónPorLaVida
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Informe Preliminar Nº 2 – Cali, 17 de junio de 2021 #ComisiónPorLaVida
PRESENTACIÓN
La Comisión por la Vida surgió en agosto de 2020, tras la masacre de los cinco
menores en Llano verde, como un espacio de articulación entre diferentes
organizaciones y colectivos de tipo social y académico, que realizan sus trabajos
misionales en el Distrito de Santiago de Cali y que comparten la preocupación por
los escenarios de riesgo en los que la vida de las ciudadanías resulta vulnerada de
forma reiterada1. Así, hemos logrado la construcción de una agenda conjunta en la
que intentamos aportar en el gran reto de proteger y salvaguardar la vida como un
compromiso de todos y todas.
Este año, con la declaración de Paro Nacional el 28 de abril de 2021, que recoge
a múltiples sectores sociales y comunitarios, desde la Comisión por la Vida hemos
manifestado nuestra preocupación frente a las pérdidas humanas acaecidas en
diferentes circunstancias, pero en las que se logra evidenciar la existencia de un
vínculo con las dinámicas y territorios en los que han tenido y tienen lugar las
acciones y manifestaciones de protesta que dinamizan la larga jornada de huelga.
En este sentido, hemos podido brindar apoyo humanitario desde las diferentes
rutas de atención llevadas a cabo por cada una de las organizaciones vinculadas en
este espacio; a la par, hemos realizado un ejercicio de monitoreo y sistematización
sobre el impacto de la violencia frente al goce pleno de los Derechos Humanos de
líderes, lideresas, manifestantes, personal médico y demás ciudadanías que han
resultado involucradas en situaciones potencialmente victimizantes.
La presente entrega cuenta con la participación de organizaciones recogidas en la
Mesa social y Humanitaria de Santiago de Cali2, la cual se estructuró desde el día 7
de mayo como un espacio de diálogo y acompañamiento a los diferentes escenarios
de defensa de las ciudadanías y de búsqueda de consensos y soluciones frente
a la crisis. Desde este espacio se ha podido brindar acompañamiento jurídico a
manifestantes y sus familias, acompañamiento y promoción a los escenarios de
diálogo, activación de rutas de atención y algunos ejercicios de monitoreo que hoy
nutren el trabajo aquí expuesto.
1 La #ComisiónPorLaVida esta integrada por: 1. Red Amplia La Colcha, 2. Unión de Ciudadanas de Colombia
Seccional Cali, 3. Movimiento Antirracista, 4. AFRODES, 5. NOMADESC, 6. Observatorio de Realidades Sociales
de la Arquidiócesis de Cali, 7. Escuela Entre Vecinos & Vecinas, 8. Facultad de Educación de la Universidad
Católica, 9. Programa Institucional de Paz de la Universidad del Valle, 10. Red de Hermandad y Solidaridad con
Colombia, 11. Ciudad en Movimiento 12. Organización Integrados 13. Escuela Travesías por la Paz y la equidad
de género.
2 La Mesa Humanitaria recoge a las organizaciones Foro Nacional por Colombia Capítulo Suroccidente, la
Consultoría Para Derechos Humanos y Desplazamiento - CODHES, Justapaz, entre otras, que contribuyeron
en la elaboración de esta entrega.
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1.
SOBRE LAS VÍCTIMAS
DE VIOLENCIA HOMICIDA
La protesta social en Santiago de Cali se ha desarrollado bajo pautas de acción un
tanto diferenciadas a las experimentadas en el resto del país, siendo esta una de las
justificaciones utilizadas por los representantes de los diferentes niveles de gobierno para
autorizar el despliegue de la fuerza pública frente a las manifestaciones ciudadanas y, con
ello, el desarrollo de posteriores escenarios de vulneración a los Derechos Humanos que
devinieron de estas estrategias institucionales.
El repertorio de acción predominante en la ciudad se expresa a partir del establecimiento
de puntos de concentración permanentes sobre zonas estratégicas, tanto en un sentido
de visibilidad como de movilidad. Se trata de la concentración de grupos multitudinarios
de manifestantes en lugares públicos neurálgicos, cuya apropiación y posterior
resignificación, irrumpen de forma gradual en la cotidianidad de la urbe. Estos espacios
pronto se convirtieron en lugares de encuentro, socialización, asentamiento y desarrollo
de prácticas comunitarias que constituyen la base sobre la cual toma forma y sentido el
desarrollo del Paro Nacional en Cali y una buena parte de su área metropolitana.
Estas dinámicas colectivas han sido interpretadas por los tomadores de decisiones
como prácticas ilícitas que deben desvincularse del ejercicio del derecho a la protesta y
abordarse como afectaciones directas contra el orden público. Esta perspectiva, replicada
por diferentes liderazgos políticos con capacidad de incidencia e incorporada en los
esquemas de atención a la protesta de los gobiernos locales y regionales, a través de
la figura de asistencia militar, ha implicado la profundización de la violencia estatal, la
adopción autorizada del uso de armas de fuego en los operativos que buscaban desarticular
los espacios de concentración y un mayor riesgo por parte de las ciudadanías de sufrir
afectaciones directas sobre su integridad física, lo que se ha reflejado en múltiples casos
de violencia homicida, así como otros tipos de vulneraciones sobre los Derechos Humanos.
Los ahora denominados Puntos de Resistencia, también son territorios de disputa y
confrontación, no solo entre la pluralidad de actores que convergen como parte de la
ciudadanía que protesta y los diferentes agentes de la fuerza pública, sino que también
se ha constatado la participación de civiles y fuerzas encubiertas que terminan siendo
sospechosos de perpetrar algunos de los homicidios registrados en el periodo de tiempo
que cubre este informe. La naturaleza de los Puntos de Resistencia, el carácter colectivo y
de convergencia de multitudes, ha llevado a que la mayoría de las víctimas que aquí han
sido asesinadas suelan ser por causa de ataques indiscriminados, en los que la proporción
de afectados es mayor y la identificación de responsables directos resulta difusa.
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Fuente: elaboración propia con información de la base de datos Comisión por la Vida 2021.
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ESMAD. Este último dato es de suma preocupación, dado que suscita cuestionar la
capacidad de afectación real de las armas que están siendo utilizadas en contra de la
ciudadanía, así como precariedad de los protocolos y de la normatividad que regulan el
accionar de estas unidades para garantizar la no letalidad, tanto de sus instrumentos
como de sus procedimientos.
Fuente: elaboración propia con información de la base de datos Comisión por la Vida 2021.
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Fuente: elaboración propia con información de la base de datos Comisión por la Vida 2021.
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La presencia del General Zapateiro (comandante general de las fuerzas militares), desde
el 3 de mayo, coincide con los picos de homicidios en el marco de la coyuntura señalados
en el Gráfico 3. Hay un despliegue intensivo de las fuerzas policiales en el que resultan
afectados incluso ciudadanos que se encontraban ajenos a las dinámicas de la protesta,
pero que pierden la vida por el uso desproporcionado y no regulado de armas no letales, así
como por disparos con arma de fuego. Tal es el caso de la ciudadana María Jovita, mujer
de avanzada edad, quien murió por exposición a gases lacrimógenos dentro de su vivienda.
Así mismo, se evidenció la disposición de la fuerza pública para hacer uso de armas de
fuego en contra de quienes se encuentran presentes en los puntos de concentración o
próximos a ellos. Un caso ejemplar fue la incursión llevada a cabo por agentes del GOES
sobre la noche del 3 de mayo en Siloé, lo cual dejaría un saldo de 5 jóvenes menores de
23 años asesinados tras la arremetida.
El segundo momento de inflexión que se puede apreciar coincide con la conmemoración del
primer mes de Paro Nacional. El 28 de mayo fueron asesinadas 11 personas en hechos en
los que se combinaron diferentes modalidades de violencia. Hubo un uso desproporcionado
de armas no letales, también agentes de la fuerza pública accionaron armas de fuego y,
adicionalmente, civiles acabaron con la vida de manifestantes en hechos en los que las
fuerzas del Estado actuaron de forma omisiva y culposa frente a la amenaza que estos
actores de identidad indeterminada suponen para la vida y la integridad de la ciudadanía.
Un caso preocupante lo representan los hechos ocurridos en el punto Meléndez, el cual
transformaría sus estrategias de ocupación al espacio público, tras la noche del 28 de
mayo, fecha en la que hombres de civiles se infiltran dentro del punto concentración que
permanecía ajeno a las confrontaciones que se desarrollaban en otros puntos cercanos
(Universidad del Valle y zona Ciudad Jardín) y acaban con la vida de dos jóvenes, uno de
ellos perteneciente a una comunidad indígena.
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¿QUÉ PASO CON EL ESCLARECIMIENTO Y LA VERDAD?
Fuente: elaboración propia con información de la base de datos Comisión por la Vida 2021.
EL ESCLARECIMIENTO:
¿CÓMO AVANZAN LAS INVESTIGACIONES
SOBRE ESTE TIPO DE VIOLENCIA?
En un informe emitido por la Fiscalía General de la Nación el pasado 7 de junio de 2021, la
institución presentó a la ciudadanía los avances y tareas adelantadas en aras de esclarecer
los hechos que han llevado a que muchos manifestantes, activistas y demás sujetos
involucrados en las dinámicas de los puntos de resistencia pierdan la vida en el marco de
la jornada de Paro que se extiende por más de seis semanas en el país. No obstante, el
análisis del documento arroja falencias en cuanto a las rutas metodológicas adoptadas
para determinar la relación de un homicidio con el desarrollo de la coyuntura y la existencia
de un subregistro importante de información, lo que invisibiliza las dimensiones reales de la
violencia homicida de la que han sido víctimas quienes ejercen o se vinculan a escenarios en
los que se lleva a cabo el ejercicio legítimo de la protesta en Santiago de Cali.
En primer lugar, se identifica que, aunque la institución señala que para determinar si los
hechos ocurrieron en el marco o con ocasión de las protestas llevadas a cabo durante
el Paro Nacional se realiza un ejercicio de triangulación con información propia (aquella
obtenida por las rutas de investigación forense, por ejemplo) e información externa
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2.
LOS DÍAS CRÍTICOS:
UNA RECONSTRUCCIÓN MÍNIMA DE LOS HECHOS
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I. PRIMER MOMENTO:
Participación de las comunidades indígenas
y formación de puntos de resistencia
A partir de las 5:00 a.m. miembros del pueblo indígena Misak, provenientes del
departamento del Cauca, se concentraron en inmediaciones de la estatua de Sebastián
de Belalcázar ubicada en el oeste de la ciudad. Posteriormente, empezaron a circular
en redes sociales imágenes donde los indígenas, mediante unas cuerdas enlazadas al
monumento y con bastante presión, hicieron que la estatua cayera quedando en posición
horizontal sin desprenderse del pedestal (Espectador, 2021).
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“La caída de las estatuas hace parte de un proceso de restitución de la memoria colectiva”,
indicó Indy Piapya Fernández, lideresa indígena Misak (Criterio, 2021). Ante estos hechos,
la policía Nacional y el ESMAD hicieron presencia en el lugar con el objetivo de custodiar
el monumento e impedir que resultara averiado. Sin embargo, los indígenas regresaron
para tratar de derribar por completo el monumento, presentándose enfrentamientos con
la fuerza pública.
Para las 7:00 a.m., ya se encontraban registrados varios cierres viales y bloqueos en puntos
estratégicos de la ciudad, como en los sectores de Paso del Comercio, Menga y Sameco,
ubicados en la zona norte. En el sur, las concentraciones iniciaron en proximidades de la
Universidad del Valle, en el barrio Meléndez, hacia el centro de la ciudad en la Loma de la
Cruz; al oeste se concentraron en La Portada de La Vía al Mar y la salida al corregimiento
de Montebello; mientras que en el oriente hubo bloqueos en la Avenida Simón Bolívar.
Por tal motivo, las terminales de transportes de la ciudad suspendieron los despachos de
todos los buses intermunicipales.
Hacía las 9:00 a.m. las concentraciones de manifestantes y los cierres viales se
encontraban consolidados e iniciaron en diferentes lugares de la ciudad marchas dirigidas
hacia los puntos de encuentro previamente establecidos por los organizadores del Paro
Nacional, como Loma de la Cruz, el Parque de las Banderas, la Plazoleta San Francisco
y el CAM. Al mismo tiempo, en caravana de buses llegaban a la Universidad del Valle
grupos de la Minga Indígena del Consejo Regional del Cauca con el objetivo de unirse a
las manifestaciones y reivindicar sus derechos (Infobae, 2021; Canal 2, abril 28, 2021).
Metrocali anunció la suspensión de la operación de varias rutas del MIO y el cierre de
algunas estaciones como Andrés Sanín y Menga, y las estaciones Nuevo Latir, Amanecer,
Troncal Unida en el Oriente, Vipasa, Álamos, Universidades, Meléndez y Buitrera. A pesar
de estas medidas, hacia las 10 a.m. ya se reportaban cerca de 4 buses del MIO incinerados
en la Universidad del Valle, otros más en la calle 5 y en el Paso del Comercio.
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I. PRIMER MOMENTO:
Retención del Tutenas
Desde el municipio de Santander de Quilichao, Cauca, viajaban cuatro chivas (carro
escalera) que transportaban comuneros indígenas, dos camiones con alimentos y una
camioneta en el que se transportaba el Tutenas (consejero mayor de la ACIN) con destino
a la ciudad de Cali. La comisión de indígenas iba a entregar alimentos, víveres y a relevar
a los mingueros que se encontraban reunidos en la Universidad del Valle.
La comisión de indígenas estaba liderada por el Tutenas Harol Secue, según algunos
testimonios de las comunidades indígenas, el vehículo donde se transportaba se adelantó
a la comisión, y a la altura del río Jamundí tres camionetas con las placas tapadas le
cerraron el paso, en ellas hacían presencia hombres vestidos con camisetas blancas
que estaban armados. Ante la situación, el Tutenas intento devolverse hacia Jamundí y
nuevamente le cerraron el paso. Después de una hora de retención, el Tutenas se comunicó
con la guardia indígena que estaba en la Universidad del Valle para informarles sobre la
situación, a lo que la guardia respondió que irían por él. A los pocos minutos, la comisión
que viajaba desde Santander de Quilichao llegó al lugar donde el Tutenas estaba retenido
y continuaron la marcha hacia la ciudad con él. Mientras tanto, la delegación de la guardia
indígena que se encontraba en la Universidad del Valle salió a la búsqueda de la comisión.
Por otra parte, según Jhon Jairo Hoyos, representante a la cámara, narra que las
camionetas de alta gama, que habían estado en la retención del Tutenas, “se movieron
como 500 metros, a un punto cercano a la iglesia de La María. Y en ese momento empiezo
a escuchar que los indígenas de la minga vienen hacia acá, nos dicen que vienen con palos
y que se van a tomar la zona” (INDEPAZ,10/05/2021).
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de los ciudadanos como parte del apoyo a la Policía. Un día antes, la Alcaldía de Cali se
reunió en una mesa de diálogo con la Unión de Resistencias Cali para trabajar en las
necesidades de los jóvenes, de modo que se permitiera superar la crisis. A pesar de que
mayoritariamente se presentaron marchas y manifestaciones en paz, hacia el mediodía
se reportó un hecho lamentable en el sector de La Luna: la muerte de un manifestante
a manos de un civil armado que resultó pertenecer a la fuerza pública (un ex agente del
DAS y actual investigador de la Fiscalía), que posteriormente sería también asesinado por
la comunidad como acto de “linchamiento”.
Por otro lado, hacia las 3 p.m., se evidenciaron denuncias en las redes sociales afirmando
que en el punto de concentración del Paso del Comercio pasaron disparando en el lugar
donde se encuentra la biblioteca (antiguo CAI), sitio que contaba con la presencia de
familias con niños en jornadas culturales. Minutos después, desde la Alcaldía de Cali se
decretó toque de queda y ley seca desde las 7 p.m. hasta las 5 a.m. Hacia las 3:40 p.m. se
reportaron dos heridos en el sector de Universidades, denunciando que civiles armados
en camionetas empezaron a disparar a integrantes de la primera línea.
Hacia las 4:00 p.m. se evidenciaron videos donde civiles armados acompañados por la
Policía Nacional disparaban a los manifestantes en Universidades frente al CAI de ciudad
Jardín. Siendo las 5:00 p.m., se evidenció un edificio en llamas en el sector próximo a
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Holguines Center, emergencia que fue atendida con prontitud por los bomberos. A las
6:30 p.m. se conoció un video donde en el sector de Univalle un policía arrastró a la
funcionaría pública Natali González Arce, Subsecretaría de Paz y Cultura Ciudadana de la
Alcaldía de Cali.
A las 7:15 p.m. se confirmaba que el joven Michael Andrés Aranda herido por arma
de fuego en el sector de la Glorieta en Siloé, fallecía. De igual forma, se denunció que
un estudiante y músico de Univalle estaba siendo torturado por la Policía. Después, se
conoció que la misma policía filmó un video donde se le pedía a este joven universitario
que se autoincriminara.
A ese misma ahora, en los sectores de Meléndez y Siloé por redes sociales se denunciaban
múltiples violaciones de DDHH por parte de la Fuerza Pública. Ante la situación de
inseguridad, hacia las 8:20 p.m. el presidente de Colombia, Iván Duque, anunció que a partir
de esa noche se iniciaba el máximo despliegue de asistencia militar para apoyar la labor de
la Policía y el desbloqueo vial, así como una medida de protección de derechos ciudadanos.
Indepaz, a las 9 p.m., informó que el comunero indígena Sebastián Jacanamejoy había
sido asesinado en Cali.
A las 10:00 p.m. el Ejército Nacional recorría distintos puntos de la ciudad. A las 10:30 p.m.
el presidente de Colombia se encontraba en Cali en la zona de Ciudad Jardín recogiendo
testimonios de la comunidad. Cabe señalar que la situación crítica de orden público en
Meléndez continuó hasta altas horas de la madrugada.
Fto: Catarsis
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3.
LAS AFECTACIONES
A LAS JUVENTUDES4
“¿Por qué?, ¿por qué?, ¿por qué nos asesinan? si somos la esperanza de América Latina”
arenga la juventud en las múltiples expresiones de movilización social que históricamente
se han dado en el país, donde los jóvenes y los adultos jóvenes se han volcado a las calles
en el ejercicio de exigir mejores condiciones de vida en la construcción de sociedades
habitables para todos y todas. La especial participación de este grupo etario —14 a
28 años— en la movilización social tiene su origen en las condiciones socioeconómicas
caracterizadas por las precariedades que tienen lugar en entornos con fuerte presencia de
economías ilegales ligadas al narco y microtráfico de estupefacientes, el contrabando y la
informalidad estructural de las economías nacionales. Lo anterior configura un escenario
de profunda incertidumbre subjetiva en los y las jóvenes de cara a un posible proyecto
de movilidad social, económica y familiar. La perspectiva de un no futuro se extiende en
los sectores populares y las clases medias que día a día padecen las consecuencias de
un modelo económico que reproduce y ahonda la desigualdad, la iniquidad y la exclusión.
Según el Observatorio de Seguridad de la Alcaldía de Santiago de Cali, en los últimos
27 años (1993 a 2020) en el territorio del hoy Distrito Especial de Santiago de Cali se
han cometido un total de 5.026 homicidios contra personas menores de 18 años, lo cual
significa que a 177 personas, en promedio, les fue arrebatada la vida durante cada año.
Cabe decir que según el SIMAT (2021) estos homicidios a jóvenes se han centrado en las
comunas 15, 14, 13, 21, 20, 6, 16 y 18 de Cali. En este contexto de violencia, la juventud de
la ciudad ha sido víctima y también responsable de ella. Su participación en la violencia
homicida tiene, a su vez, correlación con la existencia de grupos de delincuencia organizada
y común en las cuales se ven involucrados en mayor proporción los jóvenes (población
entre 14 y 28 años). Esto ha llevado a la constitución de estigmas y, por esa vía, a la
invisibilización de las prácticas socio-culturales que agencia la juventud. A continuación,
desarrollamos esto a partir de dos puntos.
En primer lugar, los estigmas vinculan a los jóvenes con la delincuencia, la violencia,
la drogadicción, la prostitución y otras prácticas de este tipo, y se profundizan con el
predominio de expresiones y modelos de interacción basados en el racismo y clasismo en
algunos sectores de la sociedad caleña. Así los y las jóvenes del oriente, ladera y demás
sectores populares son clasificados bajo la lupa de la criminalización y la racialización. En
segundo lugar, la invisibilización también es consecuencia del racismo y el clasismo que
estigmatiza a la juventud en Santiago de Cali, lo cual se expresa de modo bipolar: por
4 Este aporte tejió reflexiones de las lideresas Sara Galindo, Sara Vásquez de la Red Amplia La Colcha y de los
profesores Fredy Caicedo y Julio Rubio de la Fundación Guagua.
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Las lógicas de estigmatización e invisibilización que han sido descritas como parte de
una problemática estructural que afecta a la juventud, y afecta de forma diferencial a
las mujeres comprendidas dentro de este grupo poblacional. Así bien, se puede expresar
que el sexismo atraviesa todas las lógicas de violencia. Las niñas, las adolescentes y las
jóvenes, sufren doblemente el racismo, el clasismo y la persecución, porque además de
la ya denunciada actitud de la ciudadanía, el Estado y el sector privado, al interior de
los grupos de jóvenes, la misma juventud recrea y reproduce prácticas macro y micro
machistas y racistas. Ser mujer, querer ser mujer y portar y mostrar lo femenino, es
enfrentar mayores riesgos y amenazas de sufrir acoso y violencia sexual, explotación
sexual, trata de personas y feminicidio. Las mujeres y las disidencias sexuales sufren del
racismo, del clasismo y del machismo que estigmatiza, hiere, excluye, explota y asesina a
las personas jóvenes de Santiago de Cali.
Claro está, no todos los gobiernos han tratado de la misma manera a la juventud, ni a los
fenómenos de delincuencia juvenil y de protesta social juvenil. Con las barras futboleras,
los jóvenes de sectores populares, las tribus urbanas y las pandillas juveniles, algunos
gobiernos locales, tanto progresistas como tradicionales, han procurado políticas de
acercamiento y diálogo. Sin embargo, ello no se ha convertido en política pública y se ha
quedado limitado al periodo de gobierno o, en ocasiones, a programas de intervención
coyuntural. Es relevante recordar que algunos de esos programas exitosos de acercamiento
entre la institucionalidad y la juventud, como escenarios de diálogo y dejación de armas por
parte de pandilleros, desembocaron en acciones posteriores de persecución y asesinato
de estos jóvenes, valiéndose de la información recogida durante el proceso en mención. Lo
anterior da pistas para comprender, por un lado, la amplia participación y empatía de este
sector de la sociedad por las causas sociales movilizadas desde la indignación y por otro,
las condiciones de vulnerabilidad en que socialmente se encuentran al estar desprovistos
de oportunidades de crecimiento económico, social y cultural.
En ese sentido, las vulneraciones contra la juventud pueden clasificarse en tres: 1) La
precarización de las condiciones laborales, de salud, educación, vivienda. ambientales y
demás Derechos Humanos fundamentales, los cuales están adscritos a la injusticia y
el racismo estructural, a la desigualdad de nuestra sociedad y las decisiones de política
pública de los gobiernos de corte neoliberal que desde los años ochenta han actuado en
contra de los derechos y libertades de la niñez y la juventud. 2) La estigmatización de la
juventud en general y de la juventud movilizada durante el Paro Nacional y el estallido
social que se presenta en el Distrito de Santiago de Cali desde el 28 de abril de 2021,
que además de lo ya expuesto, para la actual coyuntura profundiza el señalamiento de la
acción juvenil por parte del Gobierno Nacional. 3) La violencia directa y brutal ejercida
contra los y las manifestantes en los puntos de resistencia de la ciudad y durante las
movilizaciones, estos crímenes graves contra la humanidad han contado con un amplio
repertorio de acciones represivas, que en la práctica se han concretado en los dolorosos
hechos de asesinatos, desapariciones, torturas, detenciones arbitrarias, abuso y violencia
sexual, amenazas, allanamientos.
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Lo anterior pone en evidencia lo trágico de esta crisis, donde ha sido protagonista el uso
excesivo de la fuerza por parte de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, violando
las normas mínimas del Derecho Internacional, junto a la presencia de civiles armados
disparando contra la población civil y manifestante. Estas acciones han tenido como
víctimas directas a jóvenes de la ciudad de Santiago de Cali, quienes han animado
las jornadas del Paro Nacional con diversas expresiones artísticas y culturales, han
participado de las misiones médicas, son quienes han conformado las Primeras Líneas y
son a quienes, contrario a asesinarlos y vulnerarlos, se les debe escuchar. El considerable
número de asesinatos, detenciones y desapariciones en el contexto en la ciudad recae
sobre jóvenes ubicados en los diferentes puntos de concentración y que han participado
de las diferentes jornadas de movilización. La gravedad de lo que está sucediendo, de
continuar, terminará por dar forma —no solo en Cali, sino en Colombia— a un juvenicidio
de inesperadas consecuencias históricas y que pone de manifiesto la postura política y
antiética del Gobierno Nacional: con la fuerza de las balas matar la palabra y apagar las
vidas.
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4.
PERFILAMIENTO RACIAL
Tomar a Cali como caso emblemático de perfilamiento racial en el marco del Paro Nacional
tiene varias razones: 1) la mitad de la población de Cali (1.100.000 personas, Secretaría de
Bienestar Social, 2013) son afrodescendientes; 2) los 11 puntos de resistencia más activos
del Paro y los que sufrieron en mayor medida el uso excesivo de la fuerza policial y del
ESMAD, donde se ha registrado el mayor número de personas desaparecidas, detenidas
arbitrariamente, asesinadas y brutalizadas, son barrios de alta y mediana densidad de
población afrodescendiente, incluyendo a Puerto Resistencia (Puerto Rellena), Apocalipsis
(Calipso) Nuevo Latir y Puente de las Mil Luchas (Puente de Mil Días); 3) “una de las
manifestaciones más crueles del racismo en Cali es el robo de los años de vida de los
jóvenes negros” (Moreno y Mornan, 2015, p. 97).
Las y los jóvenes afrodescendientes de los barrios donde la represión del Paro se ha
concentrado tienen una vida marcada por la racialización y una condición de “despojo” del
valor de su vida, de su dignidad y cualquier oportunidad de sobrevivir a la violencia con la
cual está marcado su destino. Las imágenes de la policía, el ESMAD y el GOES disparando
a quemarropa, brutalizado sus cuerpos, atacando sus barrios y casas con balas y gases
lacrimógenos, reteniéndolos arbitrariamente, golpeándolos brutalmente; la gravedad de
las heridas producidas por tornillos, balines y otros materiales letales disparados contra
sus cuerpos, las rutinas que generaron ambientes propicios para la desaparición forzada
y las ejecuciones extrajudiciales, mostraron la intención premeditada de extinguir, de
aniquilar algo que no representa ningún valor, característico del racismo estructurante.
En el “Informe afectaciones a pueblo negro afrodescendiente en Colombia el marco del
Paro Nacional”, presentado por las organizaciones afrodescendientes a la CIDH durante su
visita a la ciudad el pasado 10 de junio, se llama la atención sobre el patrón de perfilamiento
racial que se evidencia en las acciones de la policía durante el Paro en Cali, indicando que
“los miembros del cuerpo policial tienen patrones de uso excesivo de la fuerza y altas dosis
de violencia verbal y simbólica, que también se presentan al momento de omitir su deber
de cuidado como una forma de retaliación cuando la población afrodescendiente necesita
protección” (p. 26).
Igualmente se referencia una investigación de Ilex Acción Jurídica del año 20195, la cual
demuestra la compleja relación entre la policía y las personas del pueblo afrodescendiente.
Contrario a lo que ocurre con personas no-negras o no-afrodescendientes, las personas
afrodescendientes tienen 14,61 más probabilidad de ser multadas, especialmente si su tono
de piel es más oscuro; 2,67 veces más probabilidad de interacción con la policía y 2,57 veces
mayor probabilidad de ser detenida, llevada a una área restringida, multada o requisada.
5 Informe de las organizaciones afrodescendientes, p. 14.
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6 Los puntos señalados en la Figura 4 corresponden a los lugares de concentraciones y bloqueos principales
identificados a corte del 10 de mayo de 2021. Luego han surgido otros puntos en distintas partes de la ciudad.
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Fuente: Elaboración propia con base en consolidado de las bases de datos de La Comisión por la Vida, La
Mesa Humanitaria y Social y la Consultoría para Derechos Humanos y Desplazamiento – CODHES.
Fecha de corte del 24 de junio de 2021
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Fuente: Elaboración propia con base en consolidado de las bases de datos de La Comisión por la Vida, La
Mesa Humanitaria y Social y la Consultoría para Derechos Humanos y Desplazamiento – CODHES.
Fecha de corte del 24 de junio de 2021
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7 Cinco jóvenes asesinados el 11 de agosto y dos más en diferentes otras fechas pero en similares circunstancias.
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8 https://www.elespectador.com/judicial/envian-a-la-carcel-a-los-presuntos-asesinos-del-cantante-junior-jein/
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¿QUÉ PASO CON EL ESCLARECIMIENTO Y LA VERDAD?
5. REVICTIMIZACIÓN:
GEOGRAFÍAS DEL MIEDO
La población afrodescendiente se reconoce a nivel institucional como víctima
desproporcionada del conflicto armado interno, y después de la firma del Acuerdo de Paz
en noviembre de 2016, sus comunidades, territorios, lideresas y líderes han sido centro
de la violencia sostenida por grupos armados reorganizados y fortalecidos, especialmente
frente al deterioro en la atención del Gobierno Nacional a la implementación del Acuerdo
de paz y el Capítulo Étnico. Desplazamiento forzado, violencia de género, desaparición
forzada, ejecuciones extrajudiciales vividas durante el conflicto, se reviven hoy en personas
despojadas a la fuerza de sus territorios, pertenencias y sentido de arraigo, que sin
embargo se esfuerzan por reconstruir. Frente a su proceso de reconstrucción de la vida
se enfrentan a otras formas de violencia, discriminación y estigmatización que vuelve a
ponerles al centro de otra forma de guerra por el reclamo y defensa de derechos que les
han costado sangre y vidas por siglos.
La Corte Constitucional en el Auto 005 de 2009 concluyó que la exclusión estructural
que resulta en marginalización y vulnerabilidad, economías extractivas que imponen
severas presiones sobre territorios ancestrales y la debilidad en la protección judicial e
institucional inadecuada de los territorios colectivos afrodescendientes son, entre otras,
causas estructurales de los procesos de desplazamiento forzado que han victimizado al
pueblo negro, afrocolombiano, raizal y palenquero. Un régimen de impunidad y corrupción
lo pone hoy, en el marco del Paro Nacional, de nuevo en una situación victimizante que
pareciera tener muy pocas posibilidades de acceso a garantías y justicia.
Cali es la ciudad del Valle del Cauca mayor receptora de población en situación de
desplazamiento forzado y víctimas del conflicto armado interno. La mayoría de estas víctimas
son afrodescendientes provenientes de la región de la Costa Pacífica, ampliamente conocida
como zona impactada de manera desproporcionada por la violencia del llamado conflicto
armado interno e históricamente olvidada a nivel estatal. La población afrodescendiente
en Cali sufre además exclusión social que genera el empobrecimiento y despojo que se
experimenta en contextos de racialización complejizados por situaciones de conflicto
armado y guerra territorial. Cali, por lo tanto, se constituye en un contexto de violación de
Derechos Humanos y colectivos que hace parte de una dinámica prolongada de violencia
y discriminación social y racial estructural hacia el pueblo negro/afrodescendiente. Las
prácticas de represión violenta, uso excesivo de la fuerza, criminalización, violencia sexual
establecidas en el Paro hacen parte de este contexto estructural histórico de racismo y
exclusión social.
El hecho de que en la ciudad muchos de los puntos de resistencia que recibieron mayor
represión, incluyendo a Puerto Resistencia, Puente de las Mil Luchas y Apocalipso son
aquellos de mayor población afrodescendiente, empobrecida por los impactos del racismo
estructural y la guerra en territorios de donde esta población proviene, ya es un indicador
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Informe Preliminar Nº 2 – Cali, 17 de junio de 2021 #ComisiónPorLaVida
del trato diferencial y de guerra que el Estado da a los territorios y poblaciones racializadas
Como se presentan en este informe, más del 70% de los homicidios cometidos en el marco
del Paro, con presunta responsabilidad de la fuerza pública, se cometieron en Cali, en estas
áreas de la ciudad. A pesar del subregistro de la identidad étnico-racial de muchas de las
víctimas, con base en la información disponible se evidencia que 37 de las 105 víctimas
de homicidio eran personas visiblemente afrodescendientes. 61% de las víctimas cuya
identidad étnica o racial fueron identificadas eran afrodescendientes y 35% del total de las
personas asesinadas en Cali, en el marco del Paro, eran afrodescendientes (ver Gráfico 7).
Gráfico 7. Identidad étnica-racial de las víctimas de homicidio en Cali entre 28 de abril y 24 de junio.
Fuente: Elaboración propia con base en consolidado de las bases de datos de La Comisión por la Vida, La
Mesa Humanitaria y Social y la Consultoría para Derechos Humanos y Desplazamiento – CODHES.
Fecha de corte del 24 de junio de 2021
Como en los subregistros de las víctimas del conflicto armado, preocupa en el marco
del Paro la falta de registro de la identidad étnica-racial de los casos de violación de los
Derechos Humanos documentados. De las personas asesinadas entre el 28 de abril al 24
de junio, 37 no tenían una identidad étnica racial determinada. Esto significa que 35% de
las personas sin identificar, en barrios de alta densidad de población afrodescendiente,
podrían ser víctimas afrodescendientes, pero no está establecido.
En el mismo sentido, el esfuerzo por identificar víctimas afrodescendientes de violencias
basadas en género —VBG— en el marco del Paro arrojó que 15 de estos casos a nivel
nacional se cometieron contra mujeres afrodescendientes (PCN, 2020). Es ampliamente
reconocido el lugar desproporcionado que han tenido las mujeres afrodescendientes
como víctimas del conflicto armado. Más de 400.000 mujeres afrodescendientes están
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¿QUÉ PASO CON EL ESCLARECIMIENTO Y LA VERDAD?
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Informe Preliminar Nº 2 – Cali, 17 de junio de 2021 #ComisiónPorLaVida
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¿QUÉ PASO CON EL ESCLARECIMIENTO Y LA VERDAD?
creciente de desaparición de niñas entre los 5 y 14 años de edad, que luego aparecen
torturadas, desmembradas y violadas sexualmente. Estos son además barrios de fuerte
presencia policial y estigmatización como áreas altamente peligrosas.
Los daños causados por la desaparición forzada en las vidas de las personas
afrodescendientes están todavía por valorar. Como experiencia ya vivida, con la información
disponible actualmente en el país, tanto de fuentes oficiales como no oficiales, resulta
imposible construir una cifra, ni siquiera aproximada sobre la real magnitud, intensidad,
frecuencia o tasa de presentación de la desaparición forzada y menos una caracterización
de las dinámicas o tendencias en la presentación de este delito (CNMH, 2014a, p. 284).
En el marco del Paro, no es posible determinar cuántas familias afrodescendientes
están buscando a cuántos familiares desaparecidos. Además, se suma al problema el
hecho de que el Gobierno Nacional decidió ocultar las desapariciones forzadas durante
el Paro inicialmente con el eufemismo de “no localizados” y luego el cambio de enfoque
en las detenciones, una movida que coincidió con los discursos del Ministro de Defensa
desmintiendo los hechos y legitimando este acto criminal que tiene relación estrecha
igualmente con la experiencia de las ejecuciones extrajudiciales. Como siempre, y a pesar
de las 6.400 ejecuciones extrajudiciales establecidas por la Jurisdicción Especial para
la Paz —JEP—, las autoridades del Estado han negado su participación en este delito,
del cual 12 jóvenes afrodescendientes del barrio Punta del Este en Buenaventura fueron
víctimas en el 2005. El sistema de impunidad imperante hace aún más preocupante
la situación de las personas afrodescendientes desaparecidas en el marco del Paro sin
registrar apropiadamente y con familiares bajo amenaza o con temor de denunciar y
buscar por vías oficiales.
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Informe Preliminar Nº 2 – Cali, 17 de junio de 2021 #ComisiónPorLaVida
EL IMPACTO DE LA MILITARIZACIÓN
Considerando la experiencia histórica de relación discriminatoria racializada por parte de
la fuerza pública contra la población afrodescendiente, toma mayor preocupación y motivo
de análisis la decisión del Gobierno Nacional de reforzar la asistencia militar en Cali con la
resolución 575/2021, especialmente con fuerza policial, ESMAD y GOES proveniente de
ciudades como Bogotá caracterizada por sus prácticas racistas. El tratamiento bélico de la
protesta y prácticas ilegales e inconstitucionales experimentadas en Cali, como los ataques
con gas lacrimógeno a medianoche y la madrugada en áreas residenciales, mientras la gente
se encuentra durmiendo, no protestando, ya había sido experimentado por los habitantes
de Buenaventura, una ciudad donde el 90% es población afrodescendiente, en el 2017
durante el Paro Cívico. De igual manera, este tratamiento bélico ha sido característico
de las fuerzas en zonas de confrontación con grupos armados insurgentes e ilegales
donde se bombardea y dispara de manera indiscriminada teniendo a la población civil
afrodescendiente en medio. Además el ejercicio de militarización establece una estrecha
relación con la preocupación del Gobierno Nacional por proteger los intereses económicos
de las élites por encima de los derechos de las y los ciudadanos, hecho especialmente
evidente en territorios ambicionados por sus recursos económicos, ambientales o por
su ubicación geoestratégica, donde casualmente se encuentran localizadas comunidades
del pueblo afrodescendiente, que terminan siendo víctimas de quienes deberían ser sus
protectores.
Foto: Catarsis
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¿QUÉ PASO CON EL ESCLARECIMIENTO Y LA VERDAD?
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Informe Preliminar Nº 2 – Cali, 17 de junio de 2021 #ComisiónPorLaVida
domiciliarias y redadas en los barrios, lo cual eleva la vulnerabilidad de los y las jóvenes
especialmente en el estado de corrupción e impunidad imperante.
RECOMENDACIONES
A LOS GOBIERNOS LOCALES, REGIONALES Y
NACIONALES:
1. Privilegiar el diálogo y la conciliación sobre el ejercicio de la fuerza. Abrirse camino
hacia el reconocimiento de las ciudadanías organizadas como actores legítimos
para la negociación, cuya comprensión e intercambio permitirá la estructuración
de estrategias técnicas que reparen la brecha entre las instituciones del Estado
y los ciudadanos, y permitan la identificación de respuestas viables y sostenibles
frente al cúmulo de demandas sociales hoy movilizadas
2. Considerar, por parte de los gobiernos local, regional y nacional, la implementación
de una Comisión de Esclarecimiento que permita, de forma trasparente y rigurosa,
con criterios estandarizados y claramente delimitados, la identificación de la
totalidad de los casos de vulneración de Derechos Humanos que han tenido lugar
en el marco de las protestas y los contextos de riesgo que de ellas devinieron.
Así como también su esclarecimiento, reparación y respectiva sanción para sus
infractores.
3. Fortalecer los procesos de seguimiento, monitoreo y judicialización al
comportamiento de los diferentes agentes de la fuerza pública que actúen por
fuera de los protocolos establecidos normativamente para la atención de la
protesta. Se deben articular esfuerzos que se traduzcan en estrategias efectivas
para la amonestación y detección oportuna de agentes activos que vulneren o
pongan en riesgo de vulneración los Derechos Humanos de los y las ciudadanas.
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¿QUÉ PASO CON EL ESCLARECIMIENTO Y LA VERDAD?
SOBRE EL RECONOCIMIENTO
A LAS VÍCTIMAS AFRODESCENDIENTES.
1. Consideramos imperativo que al documentar casos se incluya la variable de
identificación étnico-racial para superar los efectos revictimizantes que tiene
de por sí el Paro para este sector de población en Cali. Es necesario hacer
un análisis estadístico por barrios y comunas que permita identificar casos,
patrones, cifras donde la variable étnico-racial toma relevancia y es posible dar
cuenta de impactos específicos sobre las y los participantes afrodescendientes.
2. Esta información debe permitir o facilitar la identificación de las víctimas
afrodescendientes y determinar sus necesidades de protección, representación y
acompañamiento jurídico, atención y acompañamiento psicosocial, identificación
de demandas específicas y participación efectiva con voz y capacidad de toma
de decisiones en los diferentes procesos relativos al Paro, así como garantías
para la denuncia a nivel de los organismos de derechos humanos y las
diferentes misiones y delegaciones de verificación que en adelante se generen.
El informe presentado por las organizaciones afrodescendientes contiene
recomendaciones y solicitudes dirigidas a la CIDH que se centran en mantener
espacios de relacionamiento para el seguimiento a los casos y situaciones del
Paro relacionados con las personas afrodescendientes. Se sugiere considerar
como parte integral en este documento esas recomendaciones y solicitudes.
Foto: Catarsis
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Foto: Federico Pérez
VIVOS EN NUESTRA MEMORIA
PRESUNTO
ID FECHA NOMBRE DE LA VÍCTIMA EDAD Y SEXO ÉTNIA COMUNA
RESPONSABLE
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1.28/04/21
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Camilo Cruz
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Hidalgo 3030años
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Jhonatan Uribe
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Jhonatan Jhonatan
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Por identificar 20 20 2020
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PRESUNTO
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52.
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ID 11/05/21
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FECHA Jeison
Jeison
Jeison Jeison
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David
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David
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Ferrín
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NOMBREFerrín Ferrín
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DE LA VÍCTIMA 3030años
30 años
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30
años 30años
añosHombre
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EDAD Hombre
Hombre
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Afrodescendiente
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Por
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Por
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identificar
identificar
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Por identificar 1414 1414
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COMUNA 1414
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William William
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Por identificar 1313 1313
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Cristian Cristian
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Camilo
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Cristian Camilo
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Camilo Duque
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Camilo Duque Duque
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Rosero Rosero
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Moreno Gómez
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Por identificar 777 777 7
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Por identificar 777 777 7
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Yesid
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Yesid García
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Mena
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García Mena
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Mena Mena 2525años
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YeffersonYefferson
Yefferson
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Yefferson Viveros
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YeffersonViveros Viveros
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Viveros 2121años
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Santos Santos
Santos
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Guerrero 3232años
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Juan Juan
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David
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David
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Ibarguen
David Ibarguen
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Ibarguen
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Sin
Sin
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Hombre Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre Afrodescendiente
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Jhon
Jhon Jhon
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Jhon Mosquera
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Rodrigo Rodrigo
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Juan Juan
Sebastián
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Sebastián
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Juan Sebastián Bríñez
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Bríñez Bríñez
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Hernández Hernández
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Bríñez Hernández 2222años
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Hombre Mestiza
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Mestiza Mestiza
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Larrahondo
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Erick Larrahondo
Larrahondo
Larrahondo
Larrahondo 2121años
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Gregorio Bello
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años 18años
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23/05/21 Juan
Juan
Juan Juan
Guillermo
Juan
Guillermo
Juan Guillermo
Guillermo
Guillermo
Guillermo
Juan Guillermo Bravo
Bravo
Bravo Bravo
Manzanares
BravoBravo
ManzanaresManzanares
Manzanares
Manzanares
Manzanares
Bravo Manzanares 2121años
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años Hombre
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Hombre Mestiza
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Mestiza Mestiza
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16 1616
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Carlos
Carlos Carlos
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Carlos
Alberto
Alberto
Carlos Alberto
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Alberto Sierra
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Sierra Sierra
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Armando
Armando Armando
Armando
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Álvarez
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Álvarez
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16 1616
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73.
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Steven
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Jheffre Steven
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StevenPuerto
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StevenPuerto Puerto
Puerto
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Puerto Millán Millán
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Steven Steven
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Carlos Carlos
Carlos
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Carlos
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Michael
Michael Michael
Michael
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MichaelAndrés Andrés
Andrés
Andrés
Andrés Aranda
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Aranda Aranda
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Aranda 2323años
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28/05/21 Jhonatan
Jhonatan Jhonatan
Jhonatan
Jhonatan
Jhonatan
Jhonatan David
David
David David
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David
David
Basto
DavidBasto Basto
Goyeneche
BastoBasto
Goyeneche Goyeneche
Goyeneche
Goyeneche
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Basto Goyeneche 1919años
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Hombre
Hombre
Hombre
Hombre Mestiza
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Mestiza Mestiza
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Policía Policía
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Policía 18 18 1818
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Fredy
Fredy Fredy
Bermúdez
Fredy
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Bermúdez
Fredy Bermúdez
Bermúdez
Bermúdez
Bermúdez Ortiz
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Ortiz Ortiz
Ortiz
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Ortiz 3838años
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Hombre
Hombre
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Por identificar 999 999 9
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79.
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Juan
Juan Juan
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Pablo
Juan
Pablo
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Cabrera
Pablo
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Cabrera
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Cabrera 1818años
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Luis
Luis Fernando
Luis
Luis
Luis
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Luis Fernando
Fernando
Fernando
Fernando DelDelCastillo
Del Castillo
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Del Castillo
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Castillo 27años
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Por identificar 1515 1515
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Dilan
Dilan Dilan
Gutiérrez
Dilan
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Gutiérrez
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Dilan Gutiérrez 1616años
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Hombre
Hombre
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Sin
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82.
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Sebastián
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Sebastián Herrera
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Herrera Herrera
Herrera
Herrera
Herrera 2424años
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Por identificar
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83.83.
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SebastiánSebastián
Sebastián
Sebastián
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Sebastián Jacanamejoy
Jacanamejoy Jacanamejoy
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Jacanamejoy
Jacanamejoy Jansasoy
Jansasoy Jansasoy
Jansasoy
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Jansasoy 2020años
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años 20años
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Hombre
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Indígena Indígena
Indígena
Indígena
Indígena Policía
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Policía
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28/05/21 LuisEduardo
Luis
Luis Eduardo
Luis
Luis
Luis
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Luis Eduardo
Eduardo
Eduardo
Eduardo López
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López
López
López Solano
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Solano 35
Solano
Solano 35años
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añosHombre
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Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre Mestiza
Mestiza
Mestiza Mestiza
Mestiza
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Mestiza CTICTI
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Jonathan Jonathan
Jonathan
Jonathan
Jonathan
Jonathan Obregón
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Obregón Obregón
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Obregón
Obregón Vallecilla
Vallecilla Vallecilla
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Vallecilla 22años
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Hombre
Hombre
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Por
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Por
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identificar
identificar
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Por identificar
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Jaime
Jaime Jaime
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Jaime
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Jaime Cardona
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Prado Prado 3030años
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añosHombre
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Hombre
Hombre
Hombre
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Mestiza Mestiza
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identificar
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Didier
Didier Didier
Didier
NNNN
Didier
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Didier NN
NN NN 2222años
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Hombre Mestiza
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88. 88.
88. 88.
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Daniel
Daniel Daniel
Daniel
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Daniel
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Sánchez
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Sánchez
Sánchez
Sánchez 1616años
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Hombre
Hombre
Hombre
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Mestiza Mestiza
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Mestiza ESMAD
ESMAD
ESMAD ESMAD
ESMAD
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Julián
Julián Julián
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Julián
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Julián Pérez
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Pérez Domínguez
Domínguez
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Domínguez Sindato
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Sin
Sin
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Hombre Hombre
Hombre
Hombre
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Hombre Sinidentificar
Sin
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16 1616
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Carlos Carlos
Carlos
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Carlos
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Por identificar 16 16 1616
16 1616
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91.
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NN NN 2525años
25 años
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25 25años
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NN NN
NN NN 3030años
30 años
30
30
años
30 30años
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años Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
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Stevens
Stevens
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Hombre
Hombre
Hombre
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Londoño 2525años
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Montenegro 2323años
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Díaz 2525años
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¿QUÉ PASO CON EL ESCLARECIMIENTO Y LA VERDAD?
Fotos: Catarsis 46