Informe Técnico Legal #003-2022-MTC-16.02.JCCS - GCR PDF
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Me dirijo a usted en atención al documento de la referencia, respecto del cual informo lo siguiente:
1. ANTECEDENTES
1.1. El 01.02.2021, mediante Resolución Directoral N° 052-2021-MTC/16, la Dirección General de
Asuntos Ambientales del MTC aprueba la Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto
“Mejoramiento de la Carretera Emp. PE-36A (Dv. Carumas) – Carumas – Cuchumbaya –
Calacoa – Emp. MO-556 – Emp. MO-102 – Chiaraque – Emp. MO-528 (Chiarjaque) – Emp.
MO-556 – Muylaque – Emp. MO-100 (Sijuaya) – Emp. MO-528 (Sijuaya) – Yalaque – Emp.
MO-101 (Matalaque) – Emp. MO-100 (Matalaque) – Ubinas - Emp. AR-119 – Emp. MO-100 –
Logen – Santa Lucia de Salinas – Moche; Moche – Chilitia – Emp. PE-34C, por Niveles de
Servicio; provincias de Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y Arequipa; departamentos de
Moquegua y Arequipa” (en adelante el Proyecto).
Ambientales (en adelante DGAAM) el Informe Técnico Sustentatorio para la Planta de Asfalto
Km 86+400 (en adelante ITS) para la ejecución del Proyecto.
2. ANÁLISIS
2.1. Marco Legal
De acuerdo a lo establecido en el artículo 43 del Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado con Decreto Supremo Nº
021-2018-MTC, en concordancia con el artículo 134 del Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01, la Dirección General de Asuntos
Ambientales (DGAAM) es el órgano de línea con autoridad técnica , normativo a nivel
nacional que ejerce la autoridad ambiental en el sector transportes, responsable de
implementar acciones en el marco del sistema nacional de gestión ambiental para promover
el desarrollo sostenible de las actividades y proyectos de infraestructura y servicios de
transportes, en concordancia con las políticas nacionales sectoriales y la Política Nacional del
Ambiente.
Asimismo, de acuerdo al artículo 135 de la citada norma, la Dirección General de Asuntos
Ambientales tiene como una de las funciones específicas: d) Emitir opinión técnica
especializada sobre asuntos socio-ambientales en el Subsector. Por lo cual, corresponde a
esta Dirección General la evaluación del expediente del asunto, en el marco de sus
competencias.
Por otro lado, el Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes (RPAST),
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2017-MTC establece:
En ese sentido, el expediente presentado por el Titular del Proyecto, cumple con uno de los
supuestos establecidos en el RPAST, el cual considera la presentación de un ITS cuando se
realicen modificaciones a los proyectos de inversión con certificación ambiental que pudieran
generar impactos ambientales negativos no significativos, como es el caso de la presente
solicitud.
La Planta de Asfalto Chilligua (Km 86+400) se encuentra ubicada políticamente dentro del
distrito de Torata en la provincia Mariscal Nieto, región Moquegua de acuerdo con el
siguiente cuadro:
Cuadro N° 01. Ubicación Política del Área auxiliar
Lado y
Nombre Progresiva Distrito Provincia Departamento
Acceso
Derecho y Mariscal
Planta de Asfalto Desde el Km 86+400 Torata Moquegua
50.00 Nieto
Fuente: ITS con HR N° I-313517-2021
acceso
Delimitación del área
Operación de equipos y maquinarias
Manejo de residuos sólidos
Operación
Transporte de materiales
Operación de la planta de asfalto
Retiro de maquinarias y equipos
Cierre Retiro de infraestructura temporal
Acondicionamiento del terreno
Fuente: ITS con HR N° I-313517-2021
Caracterización
Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400
Ambiental
Capacidad de Uso se presenta protección de ladera de montaña con
afloramientos líticos.
EN cuanto al Uso Actual, el área no es utilizada actualmente.
El área auxiliar se ubica en un área donde no hay la presencia de
Recursos
cuerpos hídricos; por lo cual no requiere Opinión Técnica de la
Hídricos
Autoridad Nacional del Agua – ANA
Del análisis de las actividades a realizar en el Planta de Asfalto
Flora y Fauna Chilligua Km 86+400, no afectaran la fauna y flora del área de
influencia directa del área auxiliare requerida.
De los planos de diseño del Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400, se
georreferenciaron las coordenadas y las mismas, no se encuentran
Áreas Naturales
dentro ni colinda a una ANP o Zona de Amortiguamiento. Por lo
Protegidas
tanto, no requiere Opinión Técnica Favorable del Servicio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).
Fuente: ITS con HR N° E-313517-2021
Caracterización
Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400
Social
equipamiento insuficiente y a que la educación en las áreas rurales no es
efectivamente bilingüe e integrada a los modos de vida de las áreas
rurales.
En el Área de Influencia Directa (AID) del corredor vial se ha identificado
Salud 06 establecimientos de salud, 2 en el distrito de Carumas, 2 en
Cuchumbaya, 2 en San Cristóbal.
Las actividades por desarrollar en el Planta de Asfalto Chilligua Km
Economía
86+400 no afectaran la economía local de la localidad que la alberga.
Identificación de Se adjuntan lo documentos que acreditan la titularidad del predio a ser
los Propietarios usado como Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400.
Fuente: ITS con HR N° E-313517-2021
3. CONCLUSIONES
3.1 La solicitud presentada por la Gerencia de Obras de Provias Descentralizado para el Informe
Técnico Sustentatorio - ITS para incorporar el Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400 del
proyecto “Mejoramiento de la Carretera Emp. PE-36A (Dv. Carumas) – Carumas –
Cuchumbaya – Calacoa – Emp. MO-556 – Emp. MO-102 – Chiaraque – Emp. MO-528
(Chiarjaque) – Emp. MO-556 – Muylaque – Emp. MO-100 (Sijuaya) – Emp. MO-528 (Sijuaya) –
Yalaque – Emp. MO-101 (Matalaque) – Emp. MO-100 (Matalaque) – Ubinas - Emp. AR-119 –
Emp. MO-100 – Logen – Santa Lucia de Salinas – Moche; Moche – Chilitia – Emp. PE-34C, por
Niveles de Servicio; provincias de Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y Arequipa;
departamentos de Moquegua y Arequipa”, cumple con los supuestos establecidos en el
artículo 20 del RPAST, el cual considera la presentación de un ITS cuando se realicen
modificaciones a los proyectos de inversión con certificación ambiental que pudieran generar
impactos ambientales negativos no significativos.
“(…)
a) Construcción, reemplazo o reubicación de áreas auxiliares dentro del área de
influencia: Depósito de material excedente, canteras, plantas de asfalto,
campamentos, patio de máquinas, planta de chancado y polvorines;
(…)”
3.3 De los planos de diseño del Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400, no se superponen con
fuentes de agua superficiales; por lo que no requiere Opinión Técnica de la Autoridad
Nacional del Agua. Además, se precisa, que el área propuesta como Planta de Asfalto
Chilligua Km 86+400, no se encuentran dentro ni colinda a una ANP o Zona de
Amortiguamiento. Por lo tanto, no requiere Opinión Técnica Favorable del Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).
3.4 Las actividades por desarrollar en el Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400 son: Movilización
de maquinaria, acondicionamiento de accesos, instalación de muro de contención y rampa de
acceso, delimitación del área, operación de equipos y maquinarias, manejo de residuos
sólidos, transporte de materiales, operación de la planta de asfalto, retiro de maquinarias y
equipos, retiro de infraestructura temporal, acondicionamiento del terreno.
Respecto a las medidas de manejo ambiental para las áreas auxiliares se basarán en los
siguientes programas: programa de prevención, mitigación y corrección, programa de
monitoreo socio ambiental, programa de asuntos sociales, programa de educación,
capacitación ambiental y prevención de pérdidas y emergencias, programa de inversiones y
programa de inversiones.
3.5 Culminadas las labores del Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400 del proyecto
“Mejoramiento de la Carretera Emp. PE-36A (Dv. Carumas) – Carumas – Cuchumbaya –
Calacoa – Emp. MO-556 – Emp. MO-102 – Chiaraque – Emp. MO-528 (Chiarjaque) – Emp.
MO-556 – Muylaque – Emp. MO-100 (Sijuaya) – Emp. MO-528 (Sijuaya) – Yalaque – Emp.
MO-101 (Matalaque) – Emp. MO-100 (Matalaque) – Ubinas - Emp. AR-119 – Emp. MO-100 –
Logen – Santa Lucia de Salinas – Moche; Moche – Chilitia – Emp. PE-34C, por Niveles de
Servicio; provincias de Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y Arequipa; departamentos de
Moquegua y Arequipa”, el cual incluye medidas para las etapas de construcción, operación y
mantenimiento, deberán cumplir con el cierre del área, lo cual se considera en el expediente
del ITS.
3.6 De la evaluación realizada en el componente ambiental y social del área auxiliar presentada
por el Titular, se concluye que ha cumplido con los criterios de evaluación, por lo que se
recomienda aprobar el ITS para incorporar el Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400 del
proyecto “Mejoramiento de la Carretera Emp. PE-36A (Dv. Carumas) – Carumas –
Cuchumbaya – Calacoa – Emp. MO-556 – Emp. MO-102 – Chiaraque – Emp. MO-528
(Chiarjaque) – Emp. MO-556 – Muylaque – Emp. MO-100 (Sijuaya) – Emp. MO-528 (Sijuaya) –
Yalaque – Emp. MO-101 (Matalaque) – Emp. MO-100 (Matalaque) – Ubinas - Emp. AR-119 –
Emp. MO-100 – Logen – Santa Lucia de Salinas – Moche; Moche – Chilitia – Emp. PE-34C, por
Niveles de Servicio; provincias de Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y Arequipa;
departamentos de Moquegua y Arequipa”.
3.7 La aprobación del Informe Técnico Sustentatorio (ITS) del el Planta de Asfalto Chilligua Km
86+400 del proyecto “Mejoramiento de la Carretera Emp. PE-36A (Dv. Carumas) – Carumas –
Cuchumbaya – Calacoa – Emp. MO-556 – Emp. MO-102 – Chiaraque – Emp. MO-528
(Chiarjaque) – Emp. MO-556 – Muylaque – Emp. MO-100 (Sijuaya) – Emp. MO-528 (Sijuaya) –
Yalaque – Emp. MO-101 (Matalaque) – Emp. MO-100 (Matalaque) – Ubinas - Emp. AR-119 –
Emp. MO-100 – Logen – Santa Lucia de Salinas – Moche; Moche – Chilitia – Emp. PE-34C, por
Niveles de Servicio; provincias de Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y Arequipa;
departamentos de Moquegua y Arequipa”, no constituye el otorgamiento de licencias,
autorizaciones, permisos o demás títulos habilitantes; u, otros requisitos legales que deberá
contar el Titular previo al uso.
3.8 El Titular del proyecto deberá cumplir con reportar de manera trimestral las medidas
ambientales y sociales establecidas en el Informe Técnico Sustentatorio y el plan de manejo
socio ambiental contemplado en el instrumento de gestión ambiental aprobado por la
DGAAM.
4. RECOMENDACIONES
4.1 Aprobar el Informe Técnico Sustentatorio (ITS) del el Planta de Asfalto Chilligua Km 86+400
del proyecto “Mejoramiento de la Carretera Emp. PE-36A (Dv. Carumas) – Carumas –
Cuchumbaya – Calacoa – Emp. MO-556 – Emp. MO-102 – Chiaraque – Emp. MO-528
(Chiarjaque) – Emp. MO-556 – Muylaque – Emp. MO-100 (Sijuaya) – Emp. MO-528 (Sijuaya) –
Yalaque – Emp. MO-101 (Matalaque) – Emp. MO-100 (Matalaque) – Ubinas - Emp. AR-119 –
Emp. MO-100 – Logen – Santa Lucia de Salinas – Moche; Moche – Chilitia – Emp. PE-34C, por
Niveles de Servicio; provincias de Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y Arequipa;
departamentos de Moquegua y Arequipa”.
4.2 Remitir el presente Informe para opinión legal y emisión de Resolución Directoral
correspondiente, la misma que deberá ser notificada a la Gerencia de Obras de Provias
Descentralizado
Atentamente,
__________________________
Ing. Juan Carlos Campos Salazar
Especialista Ambiental
CIP Nº 131805
_______________________
Giuliana Cruz Robles
Especialista Legal
CAL 77408
El presente informe técnico legal cuenta con la conformidad de los suscritos, así como de esta
dirección de línea.
ANEXO 01
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE LA SUBSANACIÓN DE OBSERVACIONES CONFORME EL INFORME TÉCNICO N° 035-2021-MTC/16.02.KVCM.HAO.NCRA
ITS PARA LA PLANTA DE ASFALTO KM 86+400
N° Observación Subsanación Análisis Situación Análisis
01 Se recomienda como cuestión de orden Se rectificó la numeración de todos los cuadros Se incluyeron los números de las Observación Observación
enumerar los cuadros, tablas e imágenes y figuras contenías en ella. tablas y gráficos. absuelta Subsanada
presentados.
02 Respecto a la Descripción de la actividad, a) Página 14-20 del ITS, el contratista a) La información ha sido incluida en el Observación Del análisis de la
se requiere: conservador incluye la descripción de la numeral 6 no absuelta información
Planta de Asfalto, el proceso de operación, las IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS; no remitida, se precisa
a) Describir el proceso secuencial de la áreas que se harán uso para la operación del obstante, se debe crear un ítem de que la misma
producción de mezcla asfáltica que se mismos y áreas complementarias, así mismo DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO e incluir cumple con lo
seguirá en la etapa de operación de la en el Cuadro 12. Identificación de Impactos la información en dicho ítem. requerido para un
presente planta de asfalto; considerar en el Socio Ambientales se describen las actividades b) La respuesta del Titular no ha sido ITS.
proceso solicitado, el acopio de material, a realizarse en las etapas: Preliminar, incluida en el ITS. Por tanto, se da
el almacenamiento del asfalto y mezcla Operación y cierre. c) El titular proporciona la información por Subsanada.
asfáltica, así como el despacho a los frentes b) El Contratista conservador señala que relacionada a los componentes de la
de obra que lo requieran. el material producto de la planta de asfalto se planta de asfalto; no obstante, la
b) Precisar los productos que se obtendrán hará uso en la etapa de mejoramiento del información debe ser incluida en el
de la planta de asfalto, indicando si el servicio, en concordancia con el Instrumento ítem DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
producto obtenido se utilizará durante el de Gestión Ambiental, aprobado mediante d) La cantidad de material es incluida en
mejoramiento de la carretera o durante su R.D Nº 052-2021-MTC/16 la ficha de caracterización; no obstante,
operación del Proyecto con IGA aprobado. c) El Contratista conservador lista no precisa la ubicación de la cantera
c) Describir los componentes que los componentes que conforman la planta de Mamarosa -18+200
conforman la planta de asfalto, asfalto, los que se encuentran en los folios RUTA PE-36A.