Las ANP en el Perú

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 Tipos de ANPs según la
autoridad que las establece
 Áreas Naturales Protegidas del Sistema Nacional de
Arreas Naturales Protegidas por el Estado.

 Áreas de Conservación Regional se crean por Ordenanza

Regional y deben ser reconocidas por Decreto Supremo.

 Áreas de Conservación Local, su regulación ha sido

derogada.

 Áreas de Conservación Privada se establecen sobre

predios de propiedad individual o comunal.

2
 Las ACR y las ACL
 La Ley de Áreas Naturales Protegidas y su
reglamento regulan las categorías,
zonificación interna, usos permitidos, planes
maestro, comité de gestión de las áreas del
SINANPE.

 No sucede lo mismo con las áreas de nivel

regional y local para las cuales solo hay unas
pocas referencias en la ley y su reglamento.
3
 EL

SINANPE

4
¿Qué es un área natural protegida?
Es un espacio reconocido por el Estado para...
Mantener por muchos años...

Diferentes tipos de animales, plantas,

hongos, bosques, desiertos, nevados, lagos,
ríos, mares...

Recursos importantes para las personas de

diferentes pueblos, que habitan esos bosques,
desiertos, lagos...
Relaciones entre animales, plantas,
humanos, con el clima, agua, fuego, aire y
tierra

5
 ¿Para qué se crean
Áreas Naturales Protegidas?

Para contribuir a la
Conservación de la
diversidad natural y cultural
del Perú
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Objetivos de las ANP
Las Áreas Naturales Protegidas tiene como objetivos:
a) Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos, dentro de áreas
suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecológicas del
país;
b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas
fisiográficas, en especial de aquellos que representen la diversidad única y distintiva del
país;
c) Evitar extinción de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de distribución
restringida o amenazadas;
d) Evitar la pérdida de la diversidad genética;

e) Manejar la flora silvestre, asegurando una producción estable y sostenible;

f) Manejar la fauna silvestre, recursos hidrobiológicos, para alimentos y actividades

económicas, incluyendo las recreativas y deportivas;
g) Mantener de recursos, incluyendo los genéticos, para mejorar sistemas productivos,
adaptaciones frente a cambios climáticos perniciosos y sustentar investigaciones
científicas, tecnológicas e industriales;

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 h) Mantener y manejar cuencas hidrográficas asegurando captación, flujo y calidad
del agua, y control de la erosión y sedimentación;
 i) Para actividades educativas, así como para investigación científica;
 j) Proporcionar monitoreo del estado del ambiente;
 k) Proporcionar recreación y esparcimiento al aire libre, así como turísmo basado en
las características naturales y culturales del país;
 l) Mantener el entorno natural de recursos culturales, arqueológicos e históricos;
 m) Restaurar ecosistemas deteriorados;
 n) Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproducción o de refugio, rutas de
migración, fuentes de agua o de alimento en épocas críticas;
 o) Proteger sitios frágiles;
 p) Proteger monumentos y sitios históricos;
 q) Conservar formaciones geológicas y geomorfológicas; y,
 r) Asegurar continuidad de servicios ambientales .

8
Pero... ¿qué es
conservación?
Es una manera de vivir, usando
nuestros recursos sin que esto
malogre nuestro ambiente o dañe
a las personas, animales y
plantas...para que podamos seguir
usándolos hoy, mañana y siempre.

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Áreas Naturales
Protegidas del SINANPE
 Según sus objetivos de manejo pueden ser:
 a) Áreas de Uso Indirecto:
 Parques Nacionales;
 Santuarios Nacionales; y,
 Santuarios Históricos.
 b) Áreas de Uso Directo:
 Reservas Nacionales;
 Reservas Paisajísticas;
 Refugios de Vida Silvestre;
 Reservas Comunales;
 Bosques de Protección, y;
 Cotos de Caza.

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Zonas Reservadas
Artículo 59º.- Zonas Reservadas
59.1 El Ministerio de Agricultura podrá establecer de forma transitoria, Zonas
Reservadas, en aquella áreas que reuniendo las condiciones para ser
consideradas como Áreas Naturales Protegidas, requieren de la realización de
estudios complementarios para determinar, entre otras, la extensión y categoría
que les corresponderá como tales.

59.2 Las Zonas Reservadas son del SINANPE, el dispositivo legal de

establecimiento debe contener cuando menos:
a) Expediente técnico justificatorio, incluyen mapa y memoria descriptiva;

b) Objetivos y usos permitidos compatibles con su fin;

c) Comisión para definir la(s) categoría(s) y extensión definitiva, que incluirá la
participación de las poblaciones locales, Gobiernos Regionales y Municipales;
d) El plazo máximo a la comisión para categoría definitiva, extensión y limites, y
si la misma debe o no ser incluida en el SINANPE;
e) Evaluación de presencia de comunidades campesinas o nativas así como
grupos humanos en aislamiento voluntario.

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 Zonas de Amortiguamiento

Artículo 61º.-
61.1 Son aquellos espacios adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del
SINANPE, que por su naturaleza y ubicación, requieren un tratamiento especial que
garantice la conservación del Área Natural Protegida.


 61.2 Las actividades realizadas en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en

riesgo el cumplimiento de los fines del Área Natural Protegida.


61.3 La Zona de Amortiguamiento es establecida en el Plan Maestro del Área Natural

Protegida. La delimitación de la misma se realiza de manera georeferenciada
utilizando coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM) y descriptiva utilizando
en lo posible, accidentes geográficos de fácil identificación en el terreno.


61.4 El INRENA mediante Resolución Jefatural, en aplicación del principio

precautorio, puede establecer de manera temporal la extensión de la Zona de
Amortiguamiento en tanto no se apruebe el Plan Maestro correspondiente.

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Limitaciones al derecho de propiedad
Articulo 44°.- De los derechos de propiedad y posesión
44.1 El ejercicio del derecho de propiedad preexistente a la creación de un Área Natural

Protegida debe ser compatible con su carácter de Patrimonio de la Nación.

44.2 En todos los casos se respetan las disposiciones señaladas en los artículos 53° y
54° del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo N°
613.


Artículo 45°.- Inscripción registral

45.2 Los Registradores Públicos realizan las inscripciones correspondientes, a sólo
mérito de la presentación de la solicitud e instrumento legal que la sustenta, bajo
responsabilidad.
45.3 No se desconoce el derecho de posesión previamente adquirido al establecimiento

de un Área Natural Protegida, pero no procede la adquisición de la propiedad por

prescripción.


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 Artículo 46°.- Limitaciones y restricciones de uso
 46.1 Las limitaciones y restricciones al uso de predios de propiedad privada ubicados al
interior de un Área Natural Protegida, cuya existencia es posterior a la propiedad, son
establecidas en el dispositivo legal de su creación, en el respectivo Plan Maestro o
mediante Resolución Jefatural específica del INRENA. En este último caso se debe
tomar en consideración la categoría del Área Natural Protegida, la situación legal del
titular y el contenido de los instrumentos de planificación.
 46.2 No se permite el establecimiento de nuevos asentamientos humanos dentro de las
Áreas Naturales Protegidas posteriores a su creación.
 46.3 Son inscribibles las limitaciones y restricciones de uso sobre derechos que
consten en cualquier registro público.


 Articulo 47°.- Opción de compra

 En caso de venta de predios privados al interior de un área natural protegida, el
propietario deberá otorgar una primera opción de compra al Estado, mediante carta
notarial a la Jefatura del Área, por un plazo no menor a sesenta (60) días. En caso que
el Estado no ejerza la opción de compra, siempre le corresponderá el derecho de
retracto, de acuerdo al artículo 5° de la Ley 26834.

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Reconocimiento internacional
para promover la conservación de la naturaleza en ANPs.

Reservas de Biosfera Sitios de Patrimonio Mundial

7.1 Las Reservas de Biosfera son los 8.1 Los Sitios de Patrimonio Mundial
ecosistemas terrestres o marinos, o Natural son ANP reconocidos en la
ambos, reconocidos por la UNESCO en el
“Lista del Patrimonio Mundial”
marco del “Programa sobre el Hombre y la
Biosfera” – MaB. administrada por el Comité del

Patrimonio Mundial de la UNESCO a
proposición de SERNANP.
7.2 Las Reservas de Biosfera constituyen
modelos de gestión del territorio que 

integran el mantenimiento de la diversidad Para Sitios de Patrimonio Mundial

biológica con su aprovechamiento Natural y Cultural, debe presentarse
sostenible. Cumplen tres funciones
expediente en coordinación con el
básicas: de conservación, de desarrollo y
logística como base para la ciencia y la
Ministerio de Cultura
investigación.

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 Reconocimiento internacional
Corredor biológico
 Es la conectividad entre una sucesión de áreas
naturales protegidas para contrarrestar la
fragmentación de los hábitats y permitir que
biodiversidad se relacione entre diferentes
ecosistemas.

Hot Spots
 Son sitios que contienen mega biodiversidad a nivel
mundial y por ello deben ser prioritariamente
conservados.

16
Comité de Gestión
del ANP

17
¿Qué es el Comité de Gestión?

El Comité de Gestión somos todas las personas

que estamos relacionados con el ANP

08/07/2020 PhD Carlos Soria 18

 Características
principales
1. Cuenta con una Comisión Ejecutiva .
2. Son reconocidos mediante Resolución del
SERNANP (cada dos años).
3. No tiene personería jurídica.

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 ¿Quiénes conforman el
Comité de Gestión?
Representantes del Sector público y privado, así
como la población local y de manera especial los
miembros de las comunidades campesinas o
nativas que desarrollan sus actividades en el
ámbito del área natural protegida

Artículo 17.1 del Reglamento de la

Ley de Áreas Naturales Protegidas
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Comisión Ejecutiva del Comité de Gestión –
MDD del Parque Nacional Bahuaja Sonene
Comunidad o
# Apellidos y nombre Cargo Grupo de interés
institución
1 Pérez Pérez, Jesús Provisional Fitzcarral Agricultores (carretera inicio)

2 Carasas Chauca, Félix Provisional Tahuantinsuyo Agricultores (carretera media baja)

3 Mamani, Benigno Provisional Florida Alta Agricultores (carretera media)
4 Condori Solórzano, Narcisa Provisional Unión Progreso Agricultores (carretera media alta)
5 Huanca Huamani, Ceferino Titular Santa Rosa Agricultores (carretera alta)

6 Limachi Chuco, María Provisional Alto Manuani Agricultores, mineros, nativos

7 Zambrano Gonzáles, Víctor Saliente FADEMAD Agricultores (Tambopata bajo)

8 Tito Ticona, Julián Titular Sachavacayoc Agricultores (Tambopata medio)

9 Salas García, Miltón Titural J. V. Alvarado Agricultores (Madre de Dios bajo)

10 Herrera Sangama, Benigno Titular ASCART Castañeros

11 Chaetá Shanocua, Arturo Provisional C.N. Palma Real Nativos

12 Chávez Moreno, Kleber Titular AMATAF Medianos mineros

13 Carpio Torres, Armando Titular APAYLOM Mineros artesanles

14 Zavalo Cancho, Eduardo Titular Municipalidad Municipios

15 Cáceres Gallegos, Edgardo Titular MEM Entidades públicas

16 Dueñas Linares, Hugo Titular UNAMAD Universidades

17 Ascorra Guanira, César Saliente CI Organismo no gubernamentales

18 Aguilar Pérez, Carlo Titular Inv. Maldonado Empresas turísticas

21
¿Qué hace el Comité de Gestión?
1. Colabora y apoya en la gestión del ANP.
2. Coordina el trabajo conjunto entre las diferentes
personas o instituciones relacionadas al ANP.
3. Promueve la participación de las poblaciones locales.
4. Propone e incentiva procesos para la elaboración de
normas que apoyen a la gestión del ANP.
5. Apoya a la administración en la difusión de la
conservación del ANP y la resolución de conflictos.
6. Participa en la elaboración del Plan Maestro.

22
Plan Maestro

23
 ¿Qué son los
Planes Maestros?

Son herramientas de planificación que sirve

para ordenar las actividades que se realizan
en las áreas naturales protegidas.

24
 ¿Qué principios base se siguio para formular los
Planes Maestros del PNBS y la RNTAMB?

“La conservación debe tender al mantenimiento

tanto de procesos ecológicos como socio-culturales”
“La conservación debe ser una desición social
y no una imposición”

PhD Carlos Soria 25

¿Qué definen los Planes Maestros?

1. Percepciones de los actores involucrados (Visión),

para construir metas.

2. Fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenzas (FODA)
3. Prioridades de Gestión para la Conservación
4. Zonificación (definir las diferentes zonas)

5. Programas (objetivos, acciones e indicadores de impactos de

los programas y subprogramas)
26
 ¿Qué definen los Planes
Maestros en la zona de
amortiguamiento?

1. Establece la zona de amortiguamiento (límites y

área).

2. Establece los lineamientos generales para

implementar las actividades en la zona de

amortiguamiento.

27
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas
Zonificación interna
del ANP

28
 ¿Qué es zonificación?

Es el proceso de definición del uso de un

territorio, usando distintos criterios, según el
objetivo del área a zonificar.

La zonificación es una forma de planificación del uso de la tierra

La zonificación debe ser dinámica y participativa

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 ¿Para qué se zonifica?

1. Para cumplir los objetivos del ANP

2. Para definir:
• ¿Dónde?
• ¿Cómo? Puede usar los
• ¿Cuándo? recursos del ANP
• ¿Quién?

La zonificación es fundamental para el ordenamiento territorial

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¿Qué criterios se usan para zonificar?
Categoría del ANP: Objetivos de conservación del ANP

Zonas permitidas según categoría

Legales
Usos permitidos según zonas

Derechos: Ancestrales y adquiridos

Prioridades de Gestión para la Conservación

Naturales y Dinámica natural: Procesos ecológicos
Sociales
Dinámica cultural: Uso de los recursos, expectativas de
uso del territorio y los recursos
Rol catalizador: Opciones de desarrollo en la zona de
amortiguamiento
Políticos
Posibilidad de alianzas: Opciones de manejo dentro y
fuera del ANP
31
 Metodología
1. Revisión de propuestas de zonificación anteriores.
2. Delimitación de las zonas, analizando la siguiente información:
• Prioridades de Gestión para la Conservación
• Tipos de bosque
• Estratos fisiográficos
• Gradiente Altitudinal
• Testimonio arqueológico y uso ancestral
• Uso de recursos
• Uso del territorio (pasado, presente y futuro)
• Población
• Áreas críticas

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Participación
1. Revisión de la propuesta, por parte:
• El Comité Técnico,
• El Comité de Coordinación
• La Jefatura del ANP
Región
• El Comité de Gestión (Comisión ejecutiva y C.G. ampliado -
bases-)
• Usuarios directos (CCNN, ASCART, entre otros),
• Oficina de Medio Ambiente de la region
• Consejeros regionales
2. Revisión de la zonificación por parte de SERNANP
3. Ajuste de límites

33
Tipos de zonas
Zona de Protección Estricta
Zona Silvestre
Zona de Uso Turístico y Recreativo
Zona de Aprovechamiento Directo
Zona de Uso Especial
Zona de Recuperación
Zona Histórico - Cultural

En los Parques Nacionales no pueden existir zonas de

aprovechamiento directo, porque son áreas naturales
protegidas de Uso Indirecto
34
Categorías de
Zonificación

35
 Zona de Uso Especial

Definición según la Ley de Áreas Es

Naturales Protegidas (Artículo 23) decir...

“Espacios ocupados por asentamientos Lugares donde había pobladores viviendo o

humanos preexistentes al establecimiento del usando los recursos antes que se creara el
Área Natural Protegida, o en los que por Área Natural Protegida.
situaciones especiales, ocurre algún tipo de
uso agrícola, pecuario, agrosilvopastoril u También pueden ser lugares en los que por
otras actividades que implican la situaciones especiales hay algún tipo de uso
transformación del ecosistema original” que cambia el monte original.

36
 Zona de Uso Especial

Objetivos:
 Reconocer derechos adquiridos de los pobladores.

 Realizar el uso sostenible de fauna y flora, para generar procesos

de conservación con la población.

 Realizar actividades de tipo recreativo y turístico, respetando

estándares ambientales y sociales

 Realizar proyectos de carácter educativo, que beneficie a los

pobladores y la Zona de Amortiguamiento.

37
 Zona de Uso Especial
Normas de Uso y manejo específicas:

1. La población previamente establecida y debidamente empadronada por

la Jefatura del ANP puede realizar actividades agrícolas tradicionales,
según la aptitud de la tierra y previa comunicación al Jefe del ANP.

2. No se podrá ampliar ni habilitar nuevas áreas para realizar agricultura.

3. No se permite el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, ni

la expansión de los actuales

4. El uso forestal maderable no está permitido.

5. El uso forestal no maderable es permitido a pequeña escala para fines

de subsistencia, con planes de manejo.

38
Zona de Uso Especial
Normas de Uso y manejo específicas:

5. Los recursos aprovechables no podrán encontrarse en vías de

extinción según la UICN y la lista de especies amenazadas para el
Perú.
6. La actividad turística deberá ser definida de acuerdo a:
• El Plan de Uso Turístico y el Plan de Recreación, acordes a los
Sub Programas de Turismo y Recreación del Plan Maestro
• La identificación de las áreas susceptibles a la actividad
turística
• La definición de los Términos de Referencia
• Los planes de sitio
• Los estándares ambientales y sociales.

39
 Zona de Recuperación
Es
decir...

Definición según la Ley de Áreas

Naturales Protegidas (Artículo 23)

“Zona transitoria, aplicable a ámbitos que por Lugares que han sufrido daños y necesitan
causas naturales o intervención humana, han un manejo especial para recuperarlos.
sufrido daños importantes y requieren un
manejo especial para recuperar su calidad y Es una zona temporal, porque, después de
estabilidad ambiental, y asignarle la recuperarla se le dará la categoría que le
zonificación que corresponde a su naturaleza” corresponda.

40
 Zona de Recuperación

Objetivos:

 Evaluar y definir quienes poseen derechos adquiridos y en que

lugares.

 Evaluar la designación final a una Zona de Uso Especial, Zona

Silvestre o Zona de Uso Turístico y Recreativo.

 Evaluar las zonas que requieren una recuperación de su ecosistema

original.

08/07/2020 PhD Carlos Soria 41

 Zona de Recuperación

Normas de Uso y manejo específicas:

1. No se podrá ampliar ni habilitar nuevas áreas para realizar agricultura.

2. La población previamente establecida y debidamente empadronada por

la Jefatura del ANP es la única que puede realizar actividades agrícolas
tradicionales, previa comunicación al Jefe del ANP.

3. No se permite el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, ni

la expansión de los actuales.

42
Zona de Recuperación
Acciones inmediatas:
Conformar una comisión para:

 Empadronar a las personas que viven en el sector, y definir

quienes realmente tienen derechos adquiridos (títulos o
posesión).
 Verificar la existencia de posesiones o títulos de las mismas
personas en la zona de amortiguamiento

1. Paralelamente Coordinar con el saneamiento de la zona de

amortiguamiento.

2. Coordinar con organismo del Estado y ONGs, estrategias e

implementar programas en la zona de amortiguamiento, para
minimizar la presión sobre los recursos naturales del ANP.
43
 Zona de Uso Silvestre
Es
decir...

Definición según la Ley de Áreas

Naturales Protegidas (Artículo 23)

“Zonas que han sufrido poca o nula

intervención humana y en las que predomina Estos también son lugares casi vírgenes,
con diferentes tipos de monte y animales, la
el carácter silvestre; pero que son menos
diferencia es que son menos frágiles que las
vulnerables que las áreas incluidas en la zona
zonas de protección estricta.
de protección estricta. En estas zonas es
posible, además de las actividades de
Se permiten actividades propias del manejo
administración y control, la investigación
y el monitoreo, la investigación científica,
científica, educación y la recreación sin
educación y recreación sin infraestructura ni
infraestructura permanente ni vehículos vehículos motorizados.
motorizados”

44
 Zona de Uso Silvestre
Objetivos:
 Proteger las cabeceras de las microcuencas.

 Proteger áreas de reproducción de peces de importancia ecológica y

económica

 Desarrollar actividades de investigación básica y aplicada,

orientadas a desarrollar prácticas de aprovechamiento sostenible en
la Zona de Amortiguamiento.

 Desarrollar actividades de educación ambiental con la población

asentada en la zona de amortiguamiento.

 Conservar áreas con alta diversidad de animales y plantas.

 Proteger una muestra de la sabana tropical (Pampas del Heath)

45
 Zona de Uso Silvestre
Normas de Uso y manejo específicas:

1. Sólo se permite realizar las siguientes actividades:

• Administración y control,
• Investigación científica,
• Educación y
• Recreación

2. No se puede instalar infraestructura

3. No se permite el ingreso de vehículos motorizados.

4. Está prohibido la introducción de especies exóticas.

46
 Zona de Protección Estricta
Definición según la Ley de Áreas Es
decir...
Naturales Protegidas (Artículo 23)

“Aquellos espacios donde los ecosistemas

han sido poco o nada intervenidos, o incluyen Son los lugares donde el monte está casi
virgen y es la zona que más tenemos que
lugares con especies o ecosistemas únicos,
cuidar porque los animales , plantas o
raros o frágiles, los que para mantener sus
bosques que están allí son únicos o frágiles.
valores, requieren estar libres de la influencia
de factores ajenos a los procesos naturales
Para cuidar a esos animales y plantas no
mismos, debiendo mantenerse las
debemos alterar estas zonas..
características y calidad del ambiente original.
En estas zonas solo se permiten actividades
Sólo se permiten actividades propias del
propias del manejo del área y de monitoreo
manejo y el monitoreo y la investigación
del ambiente, y excepcionalmente la científica.
investigación científica”

47
Zona de Protección Estricta

Objetivos:

 Proteger las cabeceras de los ríos.

 Conservar la diversidad de plantas y animales.

 Conservar tipos de bosques muy especiales.

 Fuente de semillas de plantas de importancia sociocultural.

48
 Zona de Protección Estricta

Normas de Uso y manejo específicas:

1. Sólo se permite realizar las siguientes actividades:

• Propias del manejo,

• Monitoreo del ambiente e
• Investigación científica excepcionalmente

2. No se pueden otorgar concesiones para la prestación de servicios

turísticos y recreativos.

3. No se puede instalar infraestructura

4. No se permite el ingreso de vehículos motorizados.

5. Está prohibido la introducción de especies exóticas. 49