ANÁLISIS DEL BIOCOMERCIO EN COLOMBIA PARA PYMES COMO

OPORTUNIDAD EN MERCADOS INTERNACIONALES

ESTUDIANTE

BRAYAN STIVEN SALAZAR QUINTERO

DIRECTOR

CARLOS AGUDELO G.

UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE COMERCIO INTERNACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL UDCII

BOGOTÁ D.C.

Octubre 30 de 2021

1
Tabla de contenido
1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 6

2 ESTUDIOS PRELIMINARES ............................................................................ 8

2.1 Planteamiento y Formulación del Problema ................................................. 8

2.1.1 Formulación del Problema (Pregunta de Investigación) ......................... 9

2.2 Objetivos del Proyecto .................................................................................. 9

2.2.1 Objetivo General ..................................................................................... 9

2.2.2 Objetivos Específicos ............................................................................. 9

2.3 MARCO CONCEPTUAL .......................................................................... 10

2.3.1 Antecedentes de la Solución del Problema ........................................... 10

2.3.2 Antecedentes de Biocomercio en Perú. ................................................ 11

2.3.3 Panorama Nacional ............................................................................... 12

2.4 MARCO TEÓRICO ................................................................................... 14

2.4.1 Biocomercio .......................................................................................... 14

2.4.2 Principios y Criterios de Biocomercio Adoptados por la Iniciativa

Biocomercio de la UNCTAD. ...................................................................................... 14

2.4.3 Enfoques para la Implementación del Biocomercio ............................. 17

2.4.4 Teoría de la ventaja comparativa y competitiva ................................... 18

2.4.5 Biocomercio en la Unión Europea ........................................................ 19

2.4.6 Biocomercio en el Perú. ........................................................................ 21

2.4.7 Categoría del Biocomercio en Colombia. ............................................. 26

3 ALCANCE ......................................................................................................... 33

4 JUSTIFICACIÓN............................................................................................... 34

5 HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................... 35

2
 6 METODOLOGÍA .............................................................................................. 36

6.1 Técnicas e Instrumentos para Analizar la Información: ............................. 36

6.2 Fuentes de Información Secundarias: ......................................................... 38

6.3 Definición y Justificación del Tipo de Estudio: .......................................... 39

7 RESULTADOS Y ANÁLISIS ........................................................................... 39

8 CONCLUSIONES Y LOGROS ........................................................................ 43

9 BIBLIOGRAFÍA CITADA................................................................................ 45

10 ANEXOS ........................................................................................................ 51

Tabla de tablas
Tabla 1:Principales destinos europeos de productos derivados de la biodiversidad 23
Tabla 2: Cifras de productos de la biodiversidad peruana exportada: valor en USD
.............................................................................................................................................. 23
Tabla 3: Exportaciones Agropecuarias en COP FOB (miles). ................................. 28
Tabla 4: Principios del Biocomercio. ....................................................................... 51
Tabla 5: Entidades que financian el biocomercio. .................................................... 53
Tabla 6: Objetivos de Desarrollo Sostenible. ........................................................... 54

Tabla de figuras.
Figura 1: Clasificación de los Negocios Verdes ....................................................... 26

3
 RESUMEN EJECUTIVO DE LA PROPUESTA
El presente trabajo de investigación, busca exponer el concepto “biocomercio” como
oportunidad para pequeñas y medianas empresas (Pymes) en Colombia, haciendo una
revisión de aquellos países primermundistas y realizar un análisis tanto comparativo como
competitivo de Colombia con Perú, país que promueve dichas actividades en Latinoamérica.
Todo lo anterior se desarrollará en tres fases que se mencionan a continuación.
En la primera fase del proyecto de investigación se hace una recopilación de datos,
por medio de referencias bibliográficas y documentales de países europeos que promueven
las actividades de biocomercio, para llevar a cabo un análisis en el cual se pueda percibir la
importancia del mismo en países desarrollados y así poder analizar cómo Colombia puede
aprovechar la biodiversidad que tiene para generar las tres fases de la sostenibilidad que son:
Económico, social y ambiental; generando nuevas opciones de empleo buscando mejorar sus
exportaciones.
En la segunda fase se llevará a cabo una investigación sobre el biocomercio en
Colombia y las normativas de negocios verdes y así analizar cómo pueden las Pymes
aprovechar la amplia biodiversidad que posee el territorio nacional en aras de promover y
fortalecer el biocomercio en el país.
Por otro lado, en la tercera fase se llevará a cabo un análisis comparativo y
competitivo de Colombia con respecto a Perú, el cual es un referente en cadenas de valor en
materia de Biocomercio, esto con el objetivo de poder apreciar cuáles son esas ventajas y
desventajas que tiene Colombia y como puede sobresalir o potenciar el biocomercio en el
territorio nacional.

PALABRAS CLAVES: Biocomercio, Biodiversidad, Negocios verdes, Normativas,

Investigación, cadena de valor, Pymes.

4
 ABSTRACT
This research work seeks to expose the concept of "bio trade" as an opportunity for
small and medium-sized enterprises (Pyres) in Colombia, making a review of those first
world countries and making a comparative and competitive analysis of Colombia with Peru,
a country that promotes such activities in Latin America. All of the above will be developed
in three phases mentioned below.
In the first phase of the research project a data collection is made, by means of
bibliographic and documentary references of European countries that promote bio trade
activities, to carry out an analysis in which the importance of the same in developed countries
can be perceived and thus be able to analyze how Colombia can take advantage of the
biodiversity it has to generate the three phases of sustainability that are: Economic, social
and environmental, generating new employment options seeking to improve its exports.
In the second phase, a research on bio trade in Colombia and green business
regulations will be carried out in order to analyze how Pyres can take advantage of the wide
biodiversity that the national territory has in order to promote and strengthen bio trade in the
country.
On the other hand, in the third phase, a comparative and competitive analysis of
Colombia will be carried out with respect to Peru, which is a reference in value chains in
terms of Bio Trade, with the objective of being able to appreciate which are the advantages
and disadvantages that Colombia has and how it can excel or enhance bio trade in the national
territory.

KEY WORDS: Bio trade, Biodiversity, Green Business, Regulations, Research,

Value Chain, Pyres

5
1 INTRODUCCIÓN
La conciencia ambiental en el mundo va en aumento, sobre todo en países con
economías muy fuertes (países desarrollados), en mayor medida naciones que se encuentran
ubicadas en Europa. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo,
que por sus siglas en inglés es conocido como (UNCTAD) ha definido el “Biocomercio”
como “actividades de recolección, producción, transformación y comercialización de bienes
y servicios derivados de la biodiversidad nativa que son generados con criterios de
sostenibilidad ambiental, social y económica” (UNCTAD, 2017)
Cuando se desarrollan las actividades del Biocomercio permite que se genere una
mayor conciencia medio ambiental.
La Unión Europea (UE) favorece a las Pymes de países tercermundistas, que manejen
productos que provengan de una fuente de trabajo digno, permitiendo un crecimiento
económico y que se encuentren regidos bajo la certificación de sostenibilidad, ofreciendo
oportunidades de comercio a aquellos países donde se haya generado una buena gestión
ambiental (International Trade Centre, 2019).
Por otro lado, se tiene a Perú el cual es un gran referente a materia de biocomercio el
cual se encuentra desarrollando, una Estrategia Nacional de Biocomercio y un Plan de Acción
al 2025, donde se está teniendo en cuenta y se involucran instituciones que integran la
comisión nacional de promoción del biocomercio y expertos vinculados con el biocomercio
de este país, además Perú ha venido desarrollando y apostando por el biocomercio desde
2001, como actividad clave para la conservación de la biodiversidad y para el desarrollo
económico nacional (Ministerio de Comercio Exterior de Perú, 2016).
Actualmente en Colombia se ha venido desarrollan el Programa Nacional de
Biocomercio Sostenible, que va desde el año 2014-2024, con este se busca aprovechar la
ventaja comparativa que tiene el país con la biodiversidad y que con esta se permita generar
una construcción colectiva de negocios sostenibles que faciliten potenciar la equidad y la
justicia social (Ministerio de ambiente, 2014).

6
 El biocomercio en Colombia es una actividad que se ha venido implementado, aunque
el alcance que está teniendo no es mayor o de una proporción que se pueda comparar con la
biodiversidad que tiene el país, es decir, que el biocomercio que se está desarrollando en el
país no es tan fuerte, que no se está aprovechando la biodiversidad que ofrecen las diferentes
zonas geográficas (Rico, 2017). Se puede hacer mención que “Colombia es un país altamente
biodiverso y ocupa el segundo lugar como el país con más biodiversidad del planeta”
(Ministerio de ambiente, 2019), por sus variadas características geográfica y ambientales que
posee, de esta forma el biocomercio es una variable muy importante para la economía del
país, ya que con este se puede aprovechar esa biodiversidad que en Colombia se puede
encontrar.
A partir de lo anterior, nace la necesidad de poder realizar una investigación en la
cual se recopila información con la finalidad de llevar a cabo un análisis, para comprender
cuál es la importancia del Biocomercio en aquellos países desarrollados que se encuentran
en Europa y cómo Colombia puede aprovechar la biodiversidad que le otorga su ubicación
geográfica y ambiental, para impulsar aquellos productos a mercados internacionales por
medio del biocomercio, para Pymes que desarrollan dichas actividades.

7
2 ESTUDIOS PRELIMINARES
2.1 Planteamiento y Formulación del Problema
Como lo afirma la investigadora Laura Álzate de la Corporación Biocomercio
Sostenible para el sitio web Mongabay.com, que a pesar que Colombia es un país
megadiverso, esta ventaja comparativa prácticamente no ha repercutido en su desarrollo
económico, debido a que las investigaciones para identificar mercados en potencias son muy
precarias y no permiten que se aproveche la oportunidad sostenible y rentable de la
biodiversidad colombiana. Además, que existen limitaciones en cuanto a la apertura de
mercados y la rentabilidad de los negocios de biocomercio (Rico, 2017)
José Antonio Gómez, quien se destacaba como director de la organización
Biocomercio Sostenible, afirmaba para el espectador, que en “Colombia no hay un ejercicio
armonizado y articulado, ni tampoco una instancia de cohesión que indique una hoja de ruta
para el desarrollo del biocomercio, las iniciativas que se realizan son muy pequeñas que se
desgastan en mirar la asistencia técnica, los problemas tecnológicos y las debilidades de
acceso a la información de mercados” (Baena, 2015).
De igual modo, Fernando Fernández, investigador del Instituto de Ciencias Naturales
de la Universidad Nacional de Colombia también para el sitio web Mongabay.com, dice que
“la gran biodiversidad del país se ha traducido en obstáculos y barreras para conducir estudios
de esta riqueza biológica. Los numerosos permisos, certificados y documentos oficiales que
se requieren para echar a andar el biocomercio en Colombia pareciera ser la barrera más
desafiante para el uso sostenible de los recursos naturales en el país” (Rico, 2017)
Por otro lado,
“El reto del biocomercio en el Perú es superar aquellas limitaciones
que aún están presentes como, por ejemplo: la falta de conocimiento acerca
del biocomercio por parte de algunas comunidades, la falta de investigación
en el tema, la falta de coordinación de las instituciones públicas y privadas
que apoyan el biocomercio y la poca valoración de los conocimientos de las

8
 comunidades y las verdaderas necesidades técnicas que necesitan de acuerdo
a su realidad” (de la Cruz Doria, 2016)

2.1.1 Formulación del Problema (Pregunta de Investigación)

¿Cuáles son las ventajas y desventajas que tiene Colombia en comparación con Perú
bajo el tema de biocomercio, como estrategia para el crecimiento del país en los tres pilares
de la sostenibilidad apoyando empresas pymes y pensando en el fortalecimiento de las
exportaciones al mundo?

2.2 Objetivos del Proyecto

2.2.1 Objetivo General
Caracterizar las condiciones y lineamientos en Colombia con respecto a Perú bajo la
actividad de biocomercio por medio del uso correcto y sostenible de la biodiversidad del
territorio nacional y buscando oportunidades en los mercados internacionales.

2.2.2 Objetivos Específicos

1. Realizar un análisis bibliográfico y documental de países europeos que promueven
las actividades de biocomercio.
2. Hacer un análisis comparativo y competitivo de Colombia con respecto a Perú, el cual
es un referente en cadenas de valor en materia de biocomercio.
3. Realizar entrevistas a expertos en biocomercio quienes desde su experiencia ayudará
a resolver y entender el concepto de biocomercio y las condiciones en las que
Colombia implementa dicha actividad.
4. Recopilar que normas regulan o promueven el biocomercio dentro de la categoría de
negocios verdes.

9
2.3 MARCO CONCEPTUAL
2.3.1 Antecedentes de la Solución del Problema
El término de biocomercio nace con la Iniciativa Virotada durante la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), en la VI Reunión de la
Conferencia de las Partes del Convenio de Diversidad Biológica. Esta iniciativa se crea con
el propósito de contribuir a los tres objetivos primordiales del Convenio de Diversidad
Biológica (CDB) y otros acuerdos ambientales multilaterales, a través de la promoción del
comercio y la inversión en productos y servicios de biocomercio (Naciones Unidas, 2007)
Con el surgimiento del término de biocomercio han impulsado a los diferentes países
a que desarrollen iniciativas en pro de apoyar y desarrollar programas para fortalecer dicho
término y lo plasmado en esa conferencia. Además, se establecieron los siguientes principios
de biocomercio acogidos por la Iniciativa Virotada de la UNCTAD (Naciones Unidas, 2007).

• Conservación de la biodiversidad.
• Uso sostenible de la biodiversidad.
• Distribución justa y equitativa de beneficios derivados del uso de la
biodiversidad.
• Sostenibilidad socio - económica (de gestión, productiva, financiera y de
mercado).
• Cumplimiento de la legislación nacional e internacional.
• Respeto de los derechos de los actores involucrados en el biocomercio.
• Claridad sobre la tenencia de la tierra, el uso y acceso a los recursos
naturales y a los conocimientos (Naciones Unidas, 2007)

El desarrollo de biocomercio se apoya en tres pilares importantes que son: económica,

social y ambiental, conformando así la base de la sostenibilidad. A diferencia de otros tipos
de comercio, cuando se desarrolla el biocomercio las empresas buscan promover el desarrollo
humano, uso sostenible de los recursos naturales y rentabilidad económica.

10
2.3.2 Antecedentes de Biocomercio en Perú.
Desde la década de los 90 Perú ya se venía encaminado en cuanto a la protección y
conservación de la diversidad, puesto así que en la Constitución Política de 1993 se establecía
en el artículo 66 y 68 en los que se plasma lo siguiente (Congreso del Perú, 1993):

“Artículo 66: los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento” y el
artículo:68 “El Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas” (Congreso del Perú,
1993).

En el año 2004 se crea El Programa Nacional de Promoción del Biocomercio en Perú

(PNBP), por medio del cual se fomenta e impulsa el uso de la biodiversidad biológica, usando
los bionegocios como métodos de conservación ambiental, aplicando criterios de
sostenibilidad ambiental, social y económica. Mediante la implementación de este PNBP se
benefician comunidades campesinas y rurales, además de entidades financieras tanto
públicas como privadas que brindan servicios financieros (Ministerio de Ambiente de Perú,
2014).
Posteriormente Perú sigue implementando leyes en pro de la conservación del medio
ambiente y en el año 2005 promulga la Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611), que donde
la diversidad biológica y sus respectivos componentes son importantes en el territorio
nacional (Congreso de la República de Perú, 2005)

En el año 2013 Perú presenta el Manual del Curso de Biocomercio donde se

establecen unos mecanismos…
…“ para generar oportunidades de acceso a mercados del
Biocomercio y alcanzar la sostenibilidad socio económica de las
organizaciones que acceden a este tipo de mercados; y también muestran
11
 lineamientos normativos internacionales y nacionales aplicables al
Biocomercio e identifica mecanismos de aplicación en las iniciativas de
comercio de bienes y servicios de la biodiversidad que promueven”
(Ministerio de Ambiente de Perú, 2014).
Actualmente en Perú se está implementando la Estrategia Nacional de Biocomercio
y su Plan de Acción al 2025, donde una de sus misiones principales es impulsar el
biocomercio como negocio para mejorar la calidad de vida de los individuos, implementando
el uso sostenible y la conservación de la diversidad. También, se prevé el fortalecimiento del
biocomercio a través del marco normativo y regulatorio para hacerlo más eficiente en su
desarrollo, así mismo suscitar su financiación, promover la innovación e investigación de
productos derivados de la biodiversidad (Ministerio de Comercio Exterior de Perú, 2016).

2.3.3 Panorama Nacional

Colombia ha venido implementado diversas estrategias en el marco de negocios
sostenibles y biocomercio sostenibles, en respuestas a los convenios internacionales en los
que se vela por la conservación de la diversidad biológica. A continuación, se presentan
algunos programas y estrategias que Colombia ha venido implementando para fortalecer los
negocios verdes.

Para el año 2010, se establece la Política de la Producción y Consumo Sostenible, con

la que se buscaba que los diferentes actores o individuos mejoraran en cuanto a la
insostenibilidad de producción y consumo, y así contribuir en la reducción de la
contaminación, la conservación de los recursos, fortalecer el medio ambiente mediante y el
uso sostenible de la biodiversidad (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial., 2010).

12
2.3.3.1 Programa Nacional de Biocomercio Sostenible 2014-2024 (PNBS)
En la actualidad en Colombia se está implementando el Programa Nacional de
Biocomercio Sostenible, por medio del cual se busca un desarrollo de las diferentes regiones
del país mediante los criterios de la sostenibilidad económica, social y ambiental,
aprovechando la biodiversidad que hay en el territorio nacional. De igual modo se busca el
fortalecimiento en las cadenas de valor tanto regionales, nacionales e internacionales. Por
otra parte, se establecen los siguientes lineamientos estratégicos para el desarrollo del PNBS

1. Fortalecimiento de política: armonizar y articular la normatividad y las

políticas públicas, en materia de uso y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad nativa.
2. Construcción y fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de
cadenas de valor: fortalecer las capacidades empresariales e
institucionales para promover el desarrollo del Biocomercio en el país.
3. Acceso a mercados y diferenciación de producto: posicionar productos
de biocomercio sostenible con alto valor agregado o certificados bajo
algún esquema de diferenciación en mercados locales, regionales,
nacionales e internacionales.
4. Ciencia, Tecnología e Innovación: investigar e innovar en tecnologías,
materias primas, y procesos productivos, promoviendo la apropiación
social del conocimiento.
5. Recursos económicos y financieros: Incrementar el acceso a recursos
financieros y desarrollar e implementar incentivos económicos para
apoyar el crecimiento de las empresas de Biocomercio en el país.
6. Sistema de información de producto y de mercado – Observatorio
Nacional de Biocomercio (OBIO): Generar y difundir información
actualizada y confiable sobre productos y mercados de Biocomercio a
nivel nacional e internacional.

13
 7. Sistema de monitoreo y evaluación: Contar con las herramientas de
monitoreo y evaluación necesaria para hacerle seguimiento a las
iniciativas de Biocomercio y a la implementación del Programa Nacional
de Biocomercio Sostenible. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible., 2014)

2.4 MARCO TEÓRICO

2.4.1 Biocomercio
El biocomercio es definido por la UNCTAD como “actividades de recolección,
producción, transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de la
biodiversidad nativa que son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y
económica” (UNCTAD, 2017).

2.4.2 Principios y Criterios de Biocomercio Adoptados por la Iniciativa Biocomercio

de la UNCTAD.
A continuación, se podrá observar a groso modo los dos primeros principios del
biocomercio con sus respectivos criterios, para tener más claridad sobre los principios,
visualizar la tabla 2: Principios del Biocomercio, en la sección de anexos.

2.4.2.1 Principio 1: Conservación de la biodiversidad

“Criterio 1.1 Las actividades contribuyen a mantener, restaurar o
mejorar la biodiversidad, incluidos los ecosistemas, procesos ecológicos,
hábitats naturales y especies, particularmente especies amenazadas o en
peligro de extinción.
Las actividades de Biocomercio se llevan a cabo de una manera que
no solo conserva la biodiversidad, sino que contribuye a su restauración y
mejora. Por ejemplo, las actividades de Biocomercio pueden contribuir a

14
 restaurar las especies nativas, mejorar los ciclos del agua, regenerar la capa
superficial del suelo y mejorar los servicios del ecosistema.
Criterio 1.2 La variabilidad genética de la flora, la fauna y los
microorganismos (para uso y conservación) se mantiene, restaura o
promueve.
La diversidad genética es una forma para que las especies se adapten
a entornos cambiantes. Si se pierde, hace que las especies sean susceptibles
a la enfermedad generalizada. Las actividades de Biocomercio consideran la
importancia de la diversidad genética en, por ejemplo, la reproducción y
selección de plantas.
Criterio 1.3 Las actividades están alineadas con los planes
nacionales, regionales y/o locales para el manejo sostenible, la conservación
y la restauración de la biodiversidad, en coordinación con las autoridades
competentes y los actores involucrados.
La coherencia con los planes de conservación, restauración o uso
sostenible de la biodiversidad es fundamental para que las actividades de
Biocomercio contribuyan a los objetivos y a la implementación práctica de
los mismos” (United Nations, 2020).
2.4.2.2 Principio 2: Uso sostenible de la biodiversidad.
“Criterio 2.1 El uso de la biodiversidad es sostenible, basado en
prácticas de manejo adaptativo que promueven la viabilidad a largo plazo de
los recursos biológicos utilizados, y respaldado por la capacitación de
trabajadores y productores sobre buenas prácticas de recolección, cosecha,
cultivo, zoocría o turismo sostenible.
En las actividades de Biocomercio, es esencial identificar las especies
básicas y los datos ecológicos de los recursos biológicos utilizados, definir
las prácticas necesarias para garantizar su uso sostenible y proporcionar la
capacitación necesaria sobre el terreno. El monitoreo es otro elemento clave,

15
 ya que permite que las prácticas se mejoren consistentemente con una
perspectiva a largo plazo.
Criterio 2.2 Se toman medidas para prevenir o mitigar los impactos
ambientales negativos de las actividades, incluso en relación con la flora y la
fauna; calidad del suelo, aire y agua; el clima global; uso de agroquímicos;
contaminación y eliminación de residuos; y consumo de energía.
Las actividades de Biocomercio no solo consideran cómo las
prácticas pueden afectar directamente la viabilidad a largo plazo de los
recursos biológicos utilizados, sino que también analizan y abordan otros
posibles impactos mediante, por ejemplo, el uso de agroquímicos, la gestión
de residuos y el consumo de energía.
Criterio 2.3 Las actividades contribuyen a medidas que fortalecen la
resiliencia y la capacidad de adaptación de las especies y los ecosistemas a
los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales.
El clima está cambiando y sus impactos, que incluyen eventos
climáticos severos, sequías y temperaturas extremas, se sienten en todos los
ecosistemas. En las actividades de Biocomercio, las prácticas apuntan a
aumentar la capacidad de las personas y la biodiversidad para prepararse,
recuperarse y adaptarse a estos impactos” (United Nations, 2020).

Todos estos principios y criterios son de gran importancia ya que estos señalan
algunos lineamientos que las empresas puedan seguir en el desarrollo del biocomercio,
además son factores importantes por medio de los cuales se puede fortalecer la conservación
de medios naturales, puesto a que las compañías que sigues estos principios y criterios
promulgan el cuidado de la biodiversidad.

16
2.4.3 Enfoques para la Implementación del Biocomercio
A continuación, se presentan los cuatros enfoques a tener en cuenta para la
implementación del biocomercio, basado en el Programa Nacional De Biocomercio
Sostenible (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible., 2014).
➢ Enfoque ecosistémico, donde la planeación de los sistemas productivos
de iniciativas de Biocomercio es ambiental y socialmente responsable con
respecto a su impacto sobre especies, hábitats, ecosistemas y
comunidades locales;
➢ Manejo adaptativo, donde existen mecanismos y herramientas para llevar
a cabo un proceso de mejora continua de las actividades de Biocomercio
y del Programa, a través del monitoreo, evaluación y análisis de impactos
sobre las especies, ecosistemas y comunidades y del aprendizaje a partir
de la implementación; y
➢ Cadena de valor, donde la asociatividad horizontal y vertical de los
actores involucrados en la actividad productiva se basa en la confianza y
en el interés de alcanzar unos objetivos comunes, acordes con los
principios y criterios del Biocomercio y
➢ Gestión compartida, donde la capacidad de gestión de la biodiversidad y
los sistemas de conocimiento de las comunidades locales son reconocidos
formalmente por las autoridades y otros actores de las cadenas de valor,
mejorando la gobernanza en torno a los recursos naturales al incluir a
las comunidades en los procesos de definición de objetivos y toma de
decisiones sobre el desarrollo de la cadena de valor y sobre la gestión de
la biodiversidad.

17
2.4.4 Teoría de la ventaja comparativa y competitiva
2.4.4.1 Ventaja competitiva.
Para Michael Porter la ventaja comparativa de un país es su capacidad para incitar a las
empresas (locales o extranjeras) a utilizar el país como plataforma para llevar adelante sus
actividades. Y su forma de medir la fortalezas y debilidades de un país es por medio del
diamante de la competitividad de cuatro caras que son las siguientes (Centro de Comercio
Internacional, 2001):

• “La existencia de recursos (por ejemplo, recursos humanos e infraestructuras

de investigación e información);
• un sector empresarial que haga inversiones en innovación;
• un mercado local exigente, y
• la presencia de industrias de apoyo”.

Por otro lado, un país para tener un desarrollo económico de superar e impulsar tres
estrategias o estaba, y así definir su competitividad, esas etapas son las siguientes (Centro de
Comercio Internacional, 2001):
• “Etapa del aprovechamiento de recursos; donde se considera que las
inversiones para el aprovechamiento de la biodiversidad en los países
envían de desarrollo son inapreciables, y el propósito de esta etapa es
cambiar eso, es decir que los países deben buscar y atraer inversiones
para impulsar su desarrollo.
• Etapa de las inversiones, una vez los países atraigan inversiones deben
enfocarse en el fortalecimiento de su productividad introduciendo
mejoras tecnológicas en sus industrias y ayudando a las empresas que
exportan y las que se propongan a hacerlo.
• Etapa de la innovación, mediante la utilización de nuevas tecnologías las
empresas crearán productos novedosos e innovadores y así mejorar la

18
 capacidad de exportar de los países para lograr tener mayor
competitividad”.

2.4.4.2 Ventaja Comparativa

La ventaja comparativa de David Ricardo, se refiere a…

…”la mayor eficiencia relativa en la producción de algunos bienes

nacionales que, basados en su menor costo comparativo de producción,
constituyen la base de exportación de los países que participan en el comercio
internacional. La teoría ricardiana anticipa beneficios derivados del libre
comercio, en particular la especialización productiva en bienes que llevarían
a una más eficiente asignación de los recursos, lo cual haría incrementar el
valor real de la producción y el consumo nacionales” (Salazar Cantú, 2015).

2.4.5 Biocomercio en la Unión Europea

La UE se ha encaminado a realizar diversas políticas e iniciativas, como lo es el Pacto
Verde Europeo y el Plan de Acción para la Economía Circular; para tener una producción y
consumo sostenible, con la finalidad de mitigar la contaminación ambiental haciendo que los
consumidores sean cada vez más conscientes sobre los productos que consumen. Todo lo
anterior, es para hacerle frente a la aceleración que está teniendo el cambio climático, por
ello, el objetivo principal de la UE es el crecimiento sostenible (Amanatidis , 2021).

2.4.5.1 El Pacto Verde Europeo

El Pacto Verde Europeo fue lanzado en diciembre del año 2019, por la UE, teniendo
como ambición principal ser el primer continente climáticamente neutral para el año 2050,
es este Pacto se plantean 7 pilares con los que se espera llegar esta meta, de los cuales cada
uno tiene una estrategia principal para llevarlos a cabo (Larrea, 2021): “energía limpia,
industria sostenible con énfasis en economía circular, reconstruir y renovar edificaciones,

19
movilidad sostenible, biodiversidad, “del Campo a la Mesa” y eliminar la contaminación”
(Larrea, 2021).

2.4.5.2 Plan de Acción para la Economía Circular.

El 11 de marzo de 2020 la Comisión Europea ha actualizado o adaptado el Plan de
Acción para la Economía Circular que actúa como complemento para el Pacto Verde Europeo
en miras a tener un crecimiento sostenible. Este nuevo Plan de Acción que se ha venido
trabajando desde 2015 tiene como finalidad generar nuevas economías para un futuro
ecológico, reforzando la competitividad europea y de esta forma proteger el medio ambiente
y dándole nuevos derechos a los consumidores (European Commission, 2020). En este Plan
se plantean algunas estrategias como medidas para:
Hacer que los productos sostenibles sean la norma en la UE: “La
Comisión propondrá legislación para una política de productos sostenibles,
a fin de asegurar que los productos comercializados en la UE duren más,
sean más fáciles de reutilizar, reparar y reciclar, e incorporen en la medida
de lo posible material reciclado en lugar de materias primas primarias. Se
restringirán los productos de un solo uso, se hará frente a la obsolescencia
prematura y se prohibirá la destrucción de bienes duraderos que no hayan
sido vendidos”.
Empoderar a los consumidores: “Los consumidores recibirán
información fidedigna sobre aspectos como la reparabilidad y la durabilidad
de los productos que les ayudará a tomar decisiones más sostenibles desde el
punto de vista del medio ambiente. Los consumidores podrán acogerse a un
verdadero derecho a reparación” (European Commission, 2020)

Por otro lado, la unión europea une a un grupo de 700 millones de consumidores, los
cuales pueden representar una gran oportunidad de mercado para Colombia (Rincón, 2021).
“En lo referente a los productos orgánicos, la UE es el segundo mercado más importante,

20
después de los Estados Unidos de América, en el sector de los productos producidos de
conformidad con normas orgánicas” (International Trade Centre, 2019).
La venta de los productos sostenibles cada vez más está en aumento en algunos países
de la UE que pueden alcanzar un porcentaje del 10 %, ese crecimiento va muy de la mano a
que las personas son cada vez más consciente con los certificados y etiquetados de
sostenibilidad que se expiden por aquellos productos que entra a dicha categoría
(International Trade Centre, 2019).

2.4.5.3 Etiqueta Ecológica Europea (EEE)

El etiquetado ecológico europeo, es una etiqueta que se creó en el año 1992, es de
carácter voluntario y se aplica para todos los países miembros de UE, además de Noruega,
Liechtenstein e Islandia. Esta EEE se ha convertido en un referente para todos esos individuos
que desean consumir productos más amigables con el medio ambiente, también como una
forma de aportar a la reducción de la contaminación ambiental (European Commission, s.f.).

2.4.6 Biocomercio en el Perú.

Perú se encuentra ubicado en el top 10 de los países más biodiverso del planeta y esto
lo cataloga como una nación con mega diversidad, esto debido a la amplia variedad de
especies, ecosistemas que en él se encuentran, así como la diversidad que de recursos
naturales que este alberga (Roldán Fdez, 2020).
2.4.6.1 Programa Nacional de Promoción del Biocomercio en el Perú
Con el Programa Nacional de Promoción del Biocomercio en el Perú, del año 2003,
actúa como facilitador para apoyar las actividades del campo y de las ciudades donde se
desarrolla biocomercio, además de actuar como un enlacen entre las entidades públicas y
privadas en beneficio del programa para poder lograr cumplir lo que en él se está proponiendo
(Comité Biocomercio PERÚ, 2003).
Así mismo el objetivo principal del programa es:

21
 “Promover la generación y consolidación de los bionegocios en el
Perú, aprovechándola mega biodiversidad nativa con criterios de
sostenibilidad ambiental, social y económica, en concordancia con los
objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y la Estrategia
Nacional sobre Diversidad Biológica (ENDE)” (Comité Biocomercio PERÚ,
2003).

Que va dirigía a:
“Las comunidades andinas, amazónicas y afroperuanas,
comunidades tituladas, reconocidas por ley que se pueden presentar en
diferentes formas de organizaciones o asociaciones productivas formales
como comunidad – empresa.
Los pequeños y medianos productores rurales en sus diferentes
formas de organización (asociación de productores, comités, y otros) que
habitan en zonas rurales de alta biodiversidad y que se abastecen
principalmente de los recursos naturales de esta zona.
Pequeña y mediana empresa, las PYMES con potencial y producir y
comercializar productos y servicios derivados de los nuestros recursos
biológicos orientados a un mercado local, nacional o internacional” (Comité
Biocomercio PERÚ, 2003).

2.4.6.2 Estrategia Nacional de Biocomercio y su Plan de Acción al 2025

La implementación de esta estrategia tiene como objeto principal “consolidar la
institucionalidad, el marco legal y los mecanismos necesarios para promover e implementar
el biocomercio en el Perú” (Ministerio de Comercio Exterior de Perú, 2016). Además de
desarrollar mecanismo para el aprovechamiento de la biodiversidad biológica de este país,
así mismo se el programa se enfoca en siete ejes centrales que son:
1. Políticas y marco normativo para la promoción e implementación del Biocomercio;
2. Institucionalidad relacionada al Biocomercio;
22
3. Desarrollo de oferta;
4. Investigación, desarrollo e innovación;
5. Desarrollo de mercados;
6. Gestión del conocimiento; y
7. Monitoreo y evaluación (Ministerio de Comercio Exterior de Perú, 2016)

Tabla 1:Principales destinos europeos de productos derivados de la biodiversidad

País 2013 2014 2015 2016 2017

Países Bajos 23.984.740 51.143.479 50.328.806 58.051.392 47.607.001
España 8.210.407 9.474.161 9.740.533 15.543.224 18.646.389
Alemania 17.301.427 24.435.668 23.616.085 20.064.084 16.252.742
Italia 7.609.398 11.609.979 13.852.426 14.603.900 15.552.477
Total 57.105.972 96.663.287 97.537.850 108.262.600 98.058.609
Nota: elaboración propia en base a datos de Oportunidades comerciales en Europa para productos de
Biocomercio (Maldonado Adanaque, 2018).

En la tabla anterior se puede visualizar cuales son esos mercados en Europa que más le están
comprando productos derivados de la biodiversidad nativa de Perú, donde se puede ver que
los Países Bajos, es su principal consumidor.

Tabla 2: Cifras de productos de la biodiversidad peruana exportada: valor en USD

Producto 2013 2014 2015 2016 2017

Quinua 82.135.247 201.723.312 152.522.669 131.737.343 134.086.586
Cochinilla 56.737.718 71.645.481 77.414.677 116.317.239 105.676.870
Maracuyá 33.691.962 45.121.639 43.412.374 54.327.100 47.076.835
Tara 47.998.516 45.906.469 42.877.627 42.328.865 45.378.534
Nueces del 19.887.626 18.911.821 25.289.418 25.289.418 31.322.881
Brasil

23
 Total 240.451.064 383.308.722 341.516.765 369.999.965 363.541.706
Nota: elaboración propia en base a datos de Oportunidades comerciales en Europa para productos de
Biocomercio (Maldonado Adanaque, 2018).

En la tabla antepuesta se puede apreciar algunos de los productos que exporta Perú
proveniente de su biodiversidad, donde se visualiza el monto en dólares que generan dichas
exportaciones.

2.4.6.3 Marco Normativo Perú.

Existen diferentes normas y leyes con el propósito de proteger la biodiversidad en
Perú, además permiten una regulación para las actividades de biocomercio, a continuación,
se trae a colación algunas de esas leyes que se consideran las más relevantes.
2.4.6.4 Ley General del Ambiente (Ley 28611).
Mediante la implementación de esta ley lo que se intenta es proteger el medio
ambiente para que cada individuo del país tenga el derecho de vivir en un ambiente sano y
saludable, así como el aprovechamiento de la diversidad biológica, para que cada persona
tenga la oportunidad de aprovechar lo que esta brinda (Congreso de la República de Perú,
2005). Además, mediante esta la promulgación de esta ley se les da más protección a los
recursos naturales y mediante la producción sostenible de estos generar un desarrollo
económico del país.
2.4.6.5 Ley de protección al acceso a la diversidad biológica peruana y los
conocimientos colectivos de los pueblos indígenas (Ley 28216).
Con la ejecución de esta ley 28216 del año 2004 lo que se busca, como se plasma en
el artículo 1 de la misma es, “otorgar protección al acceso a la diversidad biológica peruana
y a los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas”, además se crea la Comisión
nacional para la protección al acceso a la diversidad biológica peruana. (Congreso de la
República de Perú, 2004)

24
2.4.6.6 Decreto Supremo 009-2010
Mediante la promulgación de este decreto 009 del año 2010 se crea en Perú la
Comisión Nacional de Promoción de Biocomercio. Que tiene como funciones lo siguiente:
• Aprobar el Plan Operativo Anual del Programa Nacional Biocomercio en
el Perú;
• Velar por el cumplimiento de las actividades programadas en el Plan
Operativo Anual del Programa Nacional Biocomercio en el Perú;
• Proponer y aprobar cambios y ajustes a las políticas, estrategias y líneas
de acción del Programa Nacional Biocomercio en el Perú; Seleccionar,
aprobar planes operativos y monitorear acciones de organismos
ejecutores de proyectos gestionados en el marco del Programa Nacional
Biocomercio en el Perú;
• Gestionar la obtención de rondós. promover las alianzas y cooperación
para el desarrollo del Programa Nacional Biocomercio en el Perú; y,
Difundir y promocionar las actividades de biocomercio a nivel nacional
e internacional (Presidente de la República de Perú, 2010)
2.4.6.7 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 29763).
Mediante la puesta en marcha de esta ley 29763 del año 2015, que tiene como objeto
según el artículo 1 de la misma lo siguiente:

“Promover la conservación, la protección, el incremento y el uso

sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio
nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los
servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la
Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su competitividad,
generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor
para la sociedad” (Congreso de la República de Perú, 2015)

25
2.4.7 Categoría del Biocomercio en Colombia.
En la siguiente figura se visualiza la ubicación que tiene el biocomercio dentro de
clasificación de negocios verdes.

Figura 1: Clasificación de los Negocios Verdes

Nota: Programa Nacional de Biocomercio Sostenible obtenido de: (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible., 2014); 25 de septiembre de 2021, página 35.

2.4.7.1 Clasificación del Biocomercio en Colombia.

Como se puede observar en la figura anterior el biocomercio se divide en cinco
subsectores y para comprenderlos mejor a continuación se va a exponer cada uno de los

26
conceptos del biocomercio de forma literal de acuerdo al documento del Ministerio del medio
ambiente (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible., 2014):

“Productos Maderables: aquellos provenientes del aprovechamiento

sostenible de especies maderables de bosques naturales y plantaciones de
especies nativas con fines de comercialización de maderas como materias
primas o transformadas
Productos no Maderables: Aquellos productos obtenidos mediante el
aprovechamiento sostenible de la flora, diferentes a productos maderables.
Estos pueden ser: exudados (resinas, aceites, oleorresinas, utilizados para
alimentación, productos farmacéuticos o industriales), estructuras
vegetativas (tallos, hojas, raíces, yemas apicales) y partes reproductivas
(nueces, frutos, aceites de semillas y semillas) entre otros.
Productos derivados de la Fauna Silvestre: Productos y
subproductos derivados de las poblaciones de fauna silvestre: Son los
productos procedentes de la extracción directa de las poblaciones naturales
de fauna silvestre bajo medidas de manejo y extracción que permitan un
mantenimiento y conservación de la especie y su hábitat.
Turismo de la Naturaleza: Aquel cuya oferta de productos y servicios
se desarrolla en torno a un atractivo natural que se rige por principios de
sostenibilidad.
Ecoturismo: Es aquella forma de turismo especializado y dirigido que
se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro
de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la
recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la
observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales
relacionados con ellos” (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.,
2014).

27
 Tabla 3: Exportaciones Agropecuarias en COP FOB (miles).

Descripción 2016 2017 2018 2019

Animales Vivos y 788,783,575.9 817,490,620.4 960,016,644.1 1,067,097,097.7

Productos del
Reino Animal

Productos del 15,000,219,811.9 15,310,876,530.9 14,736,177,194.4 16,946,519,410.5

Reino Vegetal

Algodón 74,857,272.7 89,387,821.8 66,524,459.8 65,534,816.4

Total 15.863.860.660,5 15.482.013.4147 15.762.718.298,3 18.079.151.324,6

Nota: elaboración propias basado en datos de (SAC, 2020)

En la tabla anterior se muestran como se ha venido comportando las exportaciones de las

diferentes categorías de productos que pueden relacionarse a la biodiversidad colombiana.

2.4.7.2 Las Pymes en Colombia

Los negocios verdes cuyo número rondaba los 1.414 en el año 2019 generaban
alrededor de 21.053 empleos en Colombia, empresas conformadas en mayor medida por
asociaciones familiares, campesinas y de grupos étnicos, que han venido impulsando la
economía del país (Portafolio, 2019).
“Ya son alrededor de 230 empresas nacionales las que hacen parte de Global
Reporting Initiative, una organización internacional reconocida por elaborar informes y
memorias de sostenibilidad” (ProColombia, 2020). Esto con el fin de poder medir el impacto

28
que tiene el desarrollo de sus productos con respecto a los criterios de la sostenibilidad y
tener una mayor factibilidad para entrar a los mercados internacionales.

2.4.7.3 Financiación del Biocomercio en Colombia

En Colombia existen diferentes entidades que dan su apoyo para la financiación y
cofinanciación de iniciativas y desarrollo de Pymes, Mipymes y empresarios del
biocomercio, cuya información se extrajo del PNBS. Para más información sobre cuáles son
esas entidades visualizar la tabla 3: Entidades que financian el biocomercio.

2.4.7.4 Programa Nacional de Ecoetiquetado.

En el año 2002 fue publicado Programa Nacional De Ecoetiquetado, por medio del
Ministerio de Medio Ambiente, el programa es de carácter voluntario y funge como
mecanismo de información para los productos y servicios sostenibles. Tiene los siguientes
objetivos.
➢ Ser una herramienta informativa y comercial para diferenciar los
productos y servicios menos nocivos al ambiente.
➢ Incentivar el crecimiento del mercado nacional de productos y servicios
amigables con el ambiente.
➢ Promover un cambio hacia los productos verdes en las preferencias de
compra de los consumidores.
➢ Facilitar el acceso al mercado y mejorar la imagen de los productos y
servicios amigables con el ambiente.
➢ Incentivar el crecimiento de la producción de bienes y servicios
amigables con el ambiente.
➢ Promover el uso y desarrollo de procesos, técnicas y tecnologías limpias
o sostenibles (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible., 2014)

29
 Sello Ambiental Colombiano – SAC
“El Sello Ambiental Colombiano o el SAC es un instrumento de
diferenciación voluntario, elaborado para el reconocimiento en el mercado
de productos no alimenticios con un alto desempeño ambiental. El SAC es
uno de los primeros esquemas de ecoetiquetado en Latinoamérica, en
respuesta a las tendencias mundiales de creación de esquemas de
identificación de bienes y servicios que ambientalmente son responsables
(MAVDT 2006). El SAC fue creado por el MADS en el marco del Plan
Estratégico Nacional de Mercados Verdes y fue presentado en Medellín en
Bioexpo Colombia en octubre de 2005” (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible., 2014).

Sello De Alimento Ecológico – SAE

“El Sello de Alimento Ecológico –SAE, es otro instrumento de
diferenciación voluntario, creado para promover, diferenciar y posicionar
productos alimenticios ecológicos. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural – MADR crea y reglamenta el otorgamiento del SAE mediante la
Resolución 0148 de 2004, mediante la Resolución 036 de 2007, modifica su
administración y uso y mediante la Resolución 0187 de 2006 adopta el
reglamento para la producción primaria, procesamiento, empacado,
etiquetado, almacenamiento, certificación, importación, comercialización de
productos agropecuarios ecológicos y establece el sistema de control durante
su producción procesamiento y comercialización” (Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible., 2014).

30
2.4.7.5 Marco normativo y legal de Colombia.
2.4.7.6 La Ley 99 de 1993.
La ley 99 de 1993 o Ley General Ambiental, mediante la cual se crea el Ministerio
de Ambiente, así mismo la:
Creación y Objetivos del Ministerio del Medio Ambiente. Créase el
Ministerio del Medio Ambiente como organismo rector de la gestión del
medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar
una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir,
en los términos de la presente ley(Ley 99 de 1993), las políticas y regulaciones
a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo
sostenible (Congreso de Colombia, 1993)
2.4.7.7 Resolución Número 1555 de 2005
La Resolución Número 1555 de 2005, expedido por el ministerio de ambiente,
vivienda y desarrollo territorial en el cual se estable:
…el Reglamento de Uso del Sello Ambiental Colombiano, para la
promoción de productos que pueden reducir los efectos ambientales adversos,
en comparación con otros productos de la misma categoría, contribuyendo así
a un uso eficiente de los recursos naturales y a un elevado nivel de protección
del medio ambiente (MINISTERIO DE AMBIENTE, 2005).

2.4.7.8 Decreto 1076 de 2015.

El Decreto 1076 de 2015, expedido por el presidente de la república, donde se
recopila y racionaliza todas las normas de carácter reglamentario que rigen el sector
ambiental y así contar con un instrumento único. (Presidente de la República de Colombia,
2021).

31
2.4.7.9 El Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES
El CONPES es creado con la Ley 19 de 1958 del año 1958 en el artículo 2, como
mecanismo para realizar estudios y proponer políticas económicas del estado, además de
actuar como entidad que vigile lo referente a las inversiones y consumo público para que
estos sean aprovechados de la mejor manera posible, también como autoridad que brinde
apoyo para el desarrollo del país mediante créditos internos y externos y políticas
presupuestal del sector público, así mismo, generar una armonía con respecto a las relaciones
con entidades internacionales y países amigos que brindan un asesoramiento técnico
(Congreso de la República de Colombia., 1958).

2.4.7.10 Documento CONPES 3934.

Con este documento CONPES que trata sobre el crecimiento verde tiene como
objetivo principal “Impulsar a 2030 el aumento de la productividad y la competitividad
económica del país, al tiempo que se asegura el uso sostenible del capital natural y la
inclusión social, de manera compatible con el clima” (CONPES, 2018).
Para lograr dicho objetivo se implementan cinco ejes esenciales (CONPES, 2018):

• Generar condiciones que promuevan nuevas oportunidades económicas basadas en la

riqueza del capital natural: mediante la implementación de herramientas para mejorar
las condiciones para el desarrollo de negocios verdes y de esta forma desarrollar y
comercializar productos aprovechando la biodiversidad.
• Fortalecer los mecanismos e instrumentos para optimizar el uso de recursos naturales
y energía en la producción y el consumo.
• Desarrollar lineamientos para constituir capital humano para el Crecimiento Verde.
• Fortalecer las capacidades en ciencia, tecnología e innovación para el crecimiento
verde.

32
 • Mejorar la coordinación interinstitucional, la gestión de la información y el
financiamiento para la implementación de la Política de Crecimiento Verde a largo
plazo.
2.4.7.11 Documento CONPES 3918.
Mediante la implementa de este documento de estrategia para la implementación de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Colombia, que tiene una visión hasta 2030,
mediante el cual se proponen lineamientos para la implementación de los ODS en el país y
se le hace un seguimiento por medio de metas e indicadores a cumplir. Los ODS se visualizan
en el anexo (CONPES, 2018).

3 ALCANCE
Por medio de esta investigación de monografía, se propone dar a conocer el
biocomercio como actividad con la que se pueden generar nuevos mecanismos de producción
sostenibles, y donde las Pymes en Colombia aproveche la amplia biodiversidad que hay en
el territorio nacional y emprender negocios en aras de incursionar en los mercados
internacionales.
Esta investigación se desarrolla con la intención de poder identificar el biocomercio
y las capacidades que tiene Colombia en comparación con Perú.

33
4 JUSTIFICACIÓN
Con el biocomercio se pueden desarrollar diversas actividades económicas, por
medio de las cuales se producen productos que pueden ser orientados a los mercados
internacionales y de esta forma generar recursos económicos que permitan tener un mejor
desarrollo en cuanto a las exportaciones de productos sostenibles, y se pueda aprovechar toda
la biodiversidad que hay en el país.
En el informe El Mercado De La Unión Europea Para Los Productos Sostenibles del
Centro de Comercio Internacional dice:
“La demanda de productos producidos de forma sostenible se ha
incrementado en los últimos años a escala mundial. The Nielsen Company
realizó una encuesta en línea entre 30.000 consumidores de 60 países en
2015, en la que el 68 % de los encuestados afirmaban que estaban dispuestos
a pagar más por los productos sostenibles. Este porcentaje representaba un
aumento frente al 50 % registrado dos años antes.
La UE es el segundo mercado más importante, después de los Estados
Unidos de América, en el sector de los productos producidos de conformidad
con normas orgánicas. En general, estos productos se producen sin productos
químicos, fertilizantes, plaguicidas u otras sustancias químicas artificiales.
El valor en ventas minoristas registrado en 2017 fue de 34.300 millones de
euros en la UE” (International Trade Centre, 2019).

Por otro lado, varios emprendimientos colombianos en el sector negocios verdes han
mencionado cuál es el porcentaje de ventas que realizan al exterior en una encuesta realizada
por el diario Portafolio; en el cual se menciona que de acuerdo con los negocios consultados,
entre el 70% y el 90% de sus ventas se realizan fuera del país, incluso las pequeñas empresas
que aún no han comenzado la comercialización de sus productos proyectan ventas del 100%
en otras latitudes, esto indica que es una actividad con un buen potencial para las
exportaciones donde se puede aprovechar en mayor medida el biocomercio como negocio

34
para las Pymes en el territorio nacional. Las exportaciones de este tipo negocios, llamados
“negocios verdes” son realizados en mayor medida por empresas grandes con un nivel de
comercialización del 95% y que las Pymes solo un 3%; y la gran mayoría de estas Pymes con
un 60% solo han exportado en una ocasión (Portafolio, 2019)
La biodiversidad en Colombia permite que se desarrollen diferentes productos y
servicios que sean de mayor agrado con la conservación del medio ambiente. El biocomercio
sostenible, permite un desarrollo de productos con un menor margen de contaminación o
riesgo que puedan ser fatales para el medio natural, por ende, se considera atractiva esta
actividad generando mayor conciencia para la protección y conservación del ambiente.

Diferentes individuos expertos de comunidades indígenas, afrodescendientes,

palenqueros, raizales, campesinas y locales de todas las regiones de Colombia, quienes
alrededor de 4 años hicieron investigaciones, con el fin de reunir y analizar más de 1.500
fuentes de información científica secundaria, asociada a ecosistemas terrestres, de agua
dulce, costeros, marinos e insulares (Instituto Humboldt, 2021). Por consiguiente, una de las
formas en las que se puede evitar o mitigar lo dicho anteriormente es el desarrollo del
biocomercio, puesto que este permite que se conserve el medio ambiente ya que su práctica
busca un mejor aprovechamiento de la biodiversidad.

5 HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
Este trabajo de investigación está enfocado en poder identificar desde el punto de
vista descriptivo, cuáles son esas condiciones que Colombia está presentando en
comparación con Perú y las capacidades y bondades que en este momento está ofreciendo
Colombia para el desarrollo de biocomercio en el país.

Se hace un pequeño análisis y entrevista que son un aporte significativo para la

investigación, definiendo cuáles son esas ventajas o beneficios que están presentando los
negocios verdes en este momento en Colombia, buscando poder convertir el país en un
referente para el desarrollo de actividades económicas donde la conservación del medio
natural y el aprovechamiento de los recursos naturales es importante, teniendo presente que
35
 Colombia no es un país industrializado, sino una nación que tiene muchos recursos naturales
por la amplia biodiversidad que posee.

6 METODOLOGÍA
6.1 Técnicas e Instrumentos para Analizar la Información:
Se realizan entrevistas a expertos los cuales, desde sus experiencias y
profesionalismos, transmiten información a través de una serie de preguntas que van
enfocadas y orientadas a resolver la pregunta de investigación. Se realizaron dos entrevistas:
La primera al señor Leonardo Andrés Bueno Castellano, quien trabaja para la Oficina de
Negocios Verdes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la segunda a la señora
María Graciela Orjuela Sierra, representante legal de la empresa AITAB. A continuación, se
presentan preguntas de cada una de las entrevistas, que van dirigidas de primera mano a
resolver la pregunta de investigación. Para poder visualizar las preguntas de las entrevistas
por favor remitirse a anexos.

Leonardo Andrés Bueno Castellano

Politólogo de la Universidad Nacional de Colombia
Especialización en Gestión Energética de La Universidad de la Salle.
13 años vinculado en el Sistema Nacional Ambiental
Ahora se encuentra en la Oficina de Negocios Verdes del Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

¿Qué es el biocomercio y Cuáles son las ventajas que tiene Colombia por la implementación de
esta actividad?

El biocomercio es reconocer que la biodiversidad se puede aprovechar para generar nuevos

productos. A medida que se hagan productos y se presten servicios a partir del
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad estos van a tener un impacto ambiental
positivo diferentes a otros modelos de producción.

Los negocios verdes se definen como actividades que generan impacto ambiental positivo.
Colombia es uno de los países más biodiverso del mundo y en ese sentido tiene un gran
potencial para desarrollar productos a partir de la biodiversidad.

36
En el caso de las empresas pymes en Colombia, ¿Qué estrategias se están desarrollando desde
el ministerio de medio ambiente como apoyo para fortalecer las actividades de biocomercio en
el país?

Se están identificando esas empresas que están aprovechando sosteniblemente la

biodiversidad para consolidar esa oferta de productos que generan impacto ambiental
positivo. Se encuentran en diferentes niveles:

• Empresas que aprovechan los recursos genéticos para generar nuevos productos. Por
ejemplo: control biológico de plagas del sector agrícola, colorantes naturales para las
industrias textiles o alimenticias.
• Aprovechar la biodiversidad a nivel de ecosistemas, por ejemplo: el ecoturismo
• El aprovechamiento de la fauna silvestre que no implique riesgo para las especies,
por ejemplo, aprovechamiento de abejas nativas para miel de abeja, eso cría de
mariposa
• En la biodiversidad empresas relacionadas con la economía forestal para productos
maderables productos primarios del bosque (madera) y productos secundarios los no
maderables como los frutos, fibras para hacer artesanías.

El plan nacional de negocios verdes busca identificar esas empresas, verificarlas a la luz de
los criterios de negocios verdes y generar propuestas para que sean cada vez más visibles y
se incorporen en el mercado.

¿En cuanto a exportaciones, los negocios verdes están exportando productos a los mercados
internacionales?

Algunos, no todos, se sabe que los negocios verdes tienen un gran potencial de entrar a
mercados internacionales, sin embargo, se ha identificado que la mayoría de los negocios
verdes que están verificados son microempresas por ello necesitan un proceso de
acompañamiento de asistencia técnica para que lleguen a un escalamiento empresarial y de
ahí luego si puedan poder exportar.

Entrevista de la empresa AITAB.

Nombre de la empresa: AITAB – Asociación Innovadora de Tubérculos Andinos
Actividad que desarrolla: Agricultura y comercialización
Cuánto tiempo lleva en el mercado: 8 años
37
Nombre de quien responde: María Graciela Orjuela Sierra
Cargo en la empresa: Representante legal

¿Cuáles son las consideraciones que usted cree que el gobierno debe ofrecerle a usted o a
su empresa pensando en potencializar el biocomercio?

Se debe pensar en el pequeño productor y los procesos de crecimiento, teniendo en cuenta la

normativa y los costos que no es práctico para iniciar un proceso, como los registros Invima,
que, aunque son necesarios los pequeños empresarios no tiene los medios económicos para
realizar esos trámites y adicionalmente hay mucho desconocimiento de las normativas y para
pagar las asesorías, considero que los aportes de las universidades pueden apoyar en estos
procesos, pero también requieren un apoyo por parte del gobierno para superar esas barreras
y poder aportar esas ideas valiosas a la comunidad que realmente lo necesita.

¿Considera que las normativas y entidades gubernamentales están apoyando firmemente el

proceso de desarrollo de negocios verdes y biocomercio o cree que deben existir más
normativas para tener más apoyo y beneficio para las empresas que realizan este tipo de
actividad?

Si las apoyo, pero las grandes empresas, en las pequeñas empresas falta el acompañamiento
durante su crecimiento, pienso que ese proceso es más personalizado y que en Colombia
existen muchas propuestas interesantes, pero quedan a medio camino por falta de
conocimiento en los procesos o en la normativa, la alternativa de realizar una normativa más
accesible a la comunidad en general para lograr entenderla y siempre depender de un
profesional, sin duda la academia es uno de los aliados estratégicos por su conexión con la
comunidad y por su creatividad y compromiso, pero requieren apoyo real en estos procesos
para que no quede solo como una buena idea plasmada en documento sino para fortalecer los
temas agrícolas de nuestro país y para que esas ideas se vuelvan realidad y ayuden a empresas
como la nuestra a evolucionar.

6.2 Fuentes de Información Secundarias:

Se analizan documentos y referencias bibliográficas, como también información alojadas en
repositorios, páginas web gubernamentales, para fortalecer todo el contexto teórico que se
encuentra enfocado hacia la investigación.

38
6.3 Definición y Justificación del Tipo de Estudio:
Estudio cualitativo de orden característico investigativo, referencial buscando reconocer las
bondades y capacidades que se pueden contemplar desde el punto de vista del biocomercio
para la implementación de las empresas pymes pensando en el comercio internacional.

7 RESULTADOS Y ANÁLISIS
A continuación, se van a presentar los resultados que ayudarán a resolver cada uno
de los objetivos específicos.
Para el objetivo específico: Realizar un análisis bibliográfico y documental de países
europeos que promueven las actividades de biocomercio.
• En Europa se está presentando una tendencia en pro al consumo de los productos
sostenibles. Los consumidores en esta región son más exigentes y tienen mayor
conciencia sobre el impacto ambiental, por ende, el consumo de este tipo de productos
va cada vez en aumento.
• Nuevas políticas que se están implementado por la Unión Europea, buscando un
mejoramiento en el consumo de productos sostenibles, brindándoles nuevos derechos
a los consumidores para que estos tengan consciencia y por medio de ello la
oportunidad de proteger el medio ambiente mediante el consumo de este tipo de
productos.

Para el objetivo: Recopilar qué normas regulan o promueven el biocomercio dentro

de la categoría de negocios verdes.
• Desde 1993 Colombia ha venido implementado diferentes políticas y leyes en
beneficio para la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales, siendo
así que mediante la promulgación de la Ley General Ambiental mencionada
anteriormente, donde se busca un buen manejo del territorio nacional, para el
aprovechamiento de los recursos naturales y para impulsar el desarrollo sostenible en
el país como mecanismo dinamizador del medio ambiente, darle una mayor

39
 importancia a los recursos naturales renovables para que la explotación de estos sean
de un mayor beneficio o tengan un mejor impacto ambiental.

• También con el decreto 1076 de 2015, por medio del cual se hace una recopilación
de todas esas leyes y decretos que tienen relación con el medio ambiente donde se
puede visualizar el manejo y cuidado que se debe tener con el medio ambiente, siendo
este parte importante para el aprovechamiento de recursos naturales; permitiendo el
desarrollo de negocios verdes y en consecuencia el biocomercio.
• Los documentos CONPES emitidos por el Consejo Nacional de Política Económica
y Social, buscan generar políticas para el crecimiento económico del país
estableciendo unos lineamientos y metas a cumplir.

Para el objetivo: Realizar entrevistas a expertos en biocomercio quienes desde su

experiencia ayudará a resolver y entender el concepto de biocomercio y las condiciones en
las que Colombia implementa dicha actividad.
• Por medio, de la entrevista que se realizó al señor Leonardo Andrés Bueno Castellano,
quien trabaja para la Oficina de Negocios Verdes del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, se puede señalar que los negocios verdes son una parte
importante para el aprovechamiento de la biodiversidad que hay en Colombia. Con
los diferentes documentos CONPES que se promulgan en donde se intenta
potencializar los negocios verdes en Colombia, pero debido a que el desarrollo de
negocios verdes se hace de forma voluntaria no se está sacando el mejor provecho,
puesto a que son pocas las empresas que se suman a esta iniciativa para desarrollar
productos sostenibles.
• Mediante la entrevista realizada a la señora María Graciela Orjuela Sierra,
representante legal de la empresa AITAB, se observa la falta de acompañamiento de
las entidades de gobiernos para las Pymes de Biocomercio, donde el apoyo está más
enfocado para las grandes empresas.

40
 Para el objetivo: Hacer un análisis comparativo y competitivo de Colombia con
respecto a Perú, el cual es un referente en cadenas de valor en materia de biocomercio.
• Perú es un país que ha venido promulgando diferentes leyes y decretos para darle un
mejor trato al medio ambiente y sacar provecho de los recursos naturales que tiene
dicho país, siendo así que mediante la Ley General del Ambiente se busca que los
individuos de este país aprovechen la biodiversidad desarrollando diferentes
actividades económicas, las que permiten que el país tengan un crecimiento
económico por medio del aprovechamiento de los recursos naturales (Congreso de la
República de Perú, 2015) La actividad de biocomercio se ha venido desarrollando
desde los 2000 en Perú, impulsando diferentes Programas de Biocomercio que buscan
el fortalecimiento del mismo, por medio de diferentes lineamientos y estrategias,
apoyadas por leyes y decretos que actúan para la protección de la biodiversidad
biológica y el desarrollo del biocomercio por parte de los individuos de las diferentes
zonas del país.
• También la ley de protección al acceso a la diversidad biológica peruana y los
conocimientos colectivos de los pueblos indígenas, que está avalada por una
Comisión nacional que lleva el mismo nombre de esa ley; es la entidad que se
encargada de dicha protección, como el de los resguardos indígenas cuyos
conocimientos denotan ser una parte importante en dicho país. Además, las diferentes
comunidades como resguardos indígenas, comunidades afroperuanas, amazónicas,
los conocimientos de estas son muy importantes para el desarrollo de biocomercio,
Por esta razón las comunidades antes mencionadas juegan un papel muy importante
con lo relacionado a la protección y aprovechamiento de la biodiversidad biológica y
por ende en el desarrollo de actividades de biocomercio en el Perú.
• Los programas en Colombia que buscan fortalecer el biocomercio, por medio de la
implementación de políticas para que se le dé un uso adecuado a la diversidad
biológica. Además, mediante el fortalecimiento empresarial y con los productores se

41
 busca generar cadenas de valor para impulsar el biocomercio en el territorio nacional
y que esta pueda llegar a ser una actividad importante para la economía del país y así
tener generar un crecimiento económico en las diferentes regiones donde se
implemente.
• Como se ha mencionado anteriormente, en la UE se está implementando políticas en
beneficio al consumo y desarrollo de productos sostenibles, esto puede significar un
mercado potencial para aquellas pymes en Colombia que están desarrollando el
biocomercio actualmente y las que vayan a incursionar en el mismo en los años
venideros, es por ello la suma importancia y el cumplimiento de los diferentes
programas y leyes que en el país se han venido promulgando para fortalecer los
negocios verdes y biocomercio como mecanismos de protección y conservación del
medio ambiente.
• En cuanto a las leyes en beneficio a la protección de la biodiversidad y el poder
implementar biocomercio, se puede percibir que ambos países desde el año 2000 han
venido promulgando leyes que son inherentes para la conservación de la
biodiversidad y con ello se han venido beneficiando las actividades comerciales
donde el aprovechamiento de la biodiversidad es una parte importante, es decir que
aunque algunas leyes se promulgan para la protección del medio ambiente la
actividad del biocomercio se ven amparadas en estas.
• Así mismo, en Perú se han implementado leyes y decretos que son directamente para
el beneficio y el desarrollo de biocomercio donde se intenta impulsar este tipo de
actividades para sacarle un mayor provecho a la biodiversidad del país y aprovechar
los recursos naturales, pero, Colombia no se queda atrás ya que por medio de los
documentos CONPES ha venido generando e impulsando mecanismos para el
desarrollo de negocios verdes y este caso el biocomercio se está beneficiando, aunque
al biocomercio no se le está dando un trato directo en el país, si se encuentra amparado
dentro de los negocios verdes.

42
 • Por otra parte, en cuanto a los programas a favor del biocomercio cada país ha venido
efectuando programas para generar y potencializar los negocios donde se aprovecha
la biodiversidad, generando lineamientos estratégicos como mecanismo impulsor de
este tipo de actividad, dando a conocer el biocomercio como actividad donde las
diferentes comunidades de las diferentes zonas geográficas pueda aprovechar los
recursos naturales que les brinda el sector donde se ubican.
• Además, sobre el análisis comparativo de entre Colombia y Perú, se logra comprender
que el país vecino el desarrollo de las actividades de biocomercio tiene más soporte
de las entidades públicas lo que permite que estas tengan un mayor alcance en
comparación con Colombia, es por esta razón que el desarrollo de las actividades de
biocomercio son más notorias en Perú ya que en este país, sus políticas tienen un
mayor beneficio en las actividades relacionada con el biocomercio.

8 CONCLUSIONES Y LOGROS
• El análisis comparativo entre Colombia y Perú, se logra comprender que en
Perú el desarrollo de las actividades de biocomercio tiene más soporte de las
entidades públicas permitiendo mayor alcance en comparación con Colombia.
• Aunque Colombia y Perú tienen mega biodiversidad, para el aprovechamiento
de esta es esencial que se implementen herramientas y mecanismos para
generar una alta competitividad en el desarrollo de productos sostenibles,
donde se puedan aprovechar toda esa variedad de recursos naturales.
• Hay que tener presente que Colombia y Perú son países en vía de desarrollo
y esto puede representar que los organismos encargados en la gestión de
promover e impulsar el biocomercio no sean lo suficientemente eficientes con
sus respectivas responsabilidades.

43
• El apoyo por parte de las entidades gubernamentales es mínimo y no facilita
que estas empresas tengan un apoyo técnico para cumplir con los estándares
internacionales que les permita exportar sus productos.
• Los programas colombianos en beneficio del biocomercio juegan un papel
muy importante en el desarrollo de esta actividad, pero el cumplimiento de
este debe ser esencial para que se logren dichas metas que los programas
proponen.
• Por todo lo dicho hasta aquí es importante que se desarrollen programas de
capacitación de biocomercio, para que las personas que desean incursionar en
el desarrollo de este tipo de actividades y las que ya lo están haciendo, puedan
tener el conocimiento necesario, así mismo recibir acompañamientos o se
pueda implementar alguna guía técnica en cuanto a qué medidas se deben
tener en cuenta para la exportación de productos desarrollados mediante la
actividad de biocomercio.

44
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50
10 ANEXOS

Tabla 4: Principios del Biocomercio.

Principios Descripción
Principio 1: Conservación de la La conservación de la biodiversidad es uno
biodiversidad. de los tres objetivos interrelacionados del
Convenio de Diversidad Biológica (CDB),
que se centra en conservar la riqueza de
especies, ecosistemas y diversidad genética.
Principio 2: Uso sostenible de la Centrándose en el uso de la biodiversidad de
biodiversidad. una manera que mantenga su potencial para
satisfacer las necesidades y aspiraciones de
las generaciones futuras.
Principio 3: Distribución justa y equitativa La distribución justa y equitativa de los
de beneficios derivados del uso de la beneficios derivados de la utilización de los
Biodiversidad. recursos genéticos, este principio aborda los
aspectos sociales y económicos de la
biodiversidad involucrados en las
negociaciones de los precios y condiciones
de compra.
Principio 4: Sostenibilidad Para que las actividades de Biocomercio
socioeconómica (de gestión, productiva, cumplan con sus compromisos relativos a la
financiera y de mercado). conservación y el uso sostenible de la
biodiversidad, así como con una
participación justa y equitativa de los
beneficios, estas actividades deben basarse

51
 en políticas, procedimientos y prácticas
comerciales sólidas
Principio 5: Cumplimiento de la legislación Se basa en el cumplimiento de las normas
nacional e internacional. aplicables bajo la legislación local, nacional
e internacional. Este Principio facilita el
cumplimiento legal al delinear los
principales acuerdos internacionales y las
diferentes leyes nacionales y locales
relevantes
Principio 6: Respeto a los derechos de los Este principio está dirigido a promover y
actores involucrados en las actividades de proteger los derechos de estos actores,
Biocomercio. incluidos sus derechos humanos
fundamentales, sus derechos como
trabajadores y empleados, y sus derechos
como parte de los grupos vulnerables.
Principio 7: Claridad sobre el derecho de Este principio busca garantizar que las
uso y acceso a los recursos naturales actividades de Biocomercio respeten la
tenencia de la tierra y los derechos de uso
del acceso a los recursos naturales, así como
el conocimiento tradicional asociado.
Nota: Elaboración propia con datos de (United Nations, 2020)

52
 Tabla 5: Entidades que financian el biocomercio.

ENTIDAD O DESCRIPCIÓN DE LA HERRAMIENTA

MECANISMO DE
FINANCIACIÓN
Fondo de El Fondo de Compensación Ambiental (FCA) es un instrumento
Compensaciones financiero de redistribución de recursos entre Corporaciones, con
Ambientales. beneficio para aquellas que cuentan con menores posibilidades de
generación de ingresos, incluyendo a las Corporaciones de
Desarrollo Sostenible.
BANCOLDEX Bancoldex (Banco de desarrollo empresarial colombiano). Diseña
y ofrece nuevos instrumentos, financieros y no financieros, para
impulsar la competitividad, la productividad, el crecimiento y el
desarrollo de las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas
colombianas, ya sean exportadoras o del mercado nacional.
Fondo Emprender Es un Fondo de Capital Semilla, creado por el Gobierno Nacional
y opera como una cuenta independiente y especial adscrita al
Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, para financiar iniciativas
empresariales que provengan de emprendedores que cumplan con
el perfil de beneficiarios.
FINAGRO El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario ofrece
recursos de crédito a través de intermediarios financieros para el
desarrollo de proyectos de este sector. La financiación al Sector
Agropecuario y Rural se agrupa en líneas de crédito para Capital
de Trabajo, Inversión y Normalización de Cartera.
Nota: elaboración propia basada en datos del (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible., 2014).

53
 Tabla 6: Objetivos de Desarrollo Sostenible.

2017 2018 2019

Erradicando la pobreza y Transformación hacia Empoderando a las
promoviendo la sociedades sostenibles y personas y asegurando
prosperidad en un mundo resilientes inclusión e igualdad
cambiante

ODS 1: Fin de la pobreza DS 6: Agua limpia y ODS 4: Educación de

ODS 2: Hambre cero Saneamiento calidad
ODS 3: Salud y bienestar ODS 7: Energía asequible y no ODS 8: Trabajo decente y
ODS 9: Industria, contaminante crecimiento económico
innovación e ODS 11: Ciudades y ODS 10: Reducción de las
infraestructura comunidades sostenibles Desigualdades
ODS 14: Vida submarina ODS 12: Producción y ODS 13: Acción por el
consumo responsables clima ODS 16: Paz, justicia
ODS 15: Vida de ecosistemas e instituciones sólidas
Terrestres

Nota: (CONPES, 2018)

Entrevista Oficina de Negocios Verdes.

Leonardo Andrés Bueno Castellano
Politólogo de la Universidad Nacional de Colombia
Especialización en Gestión Energética de La Universidad de la Salle.
13 años vinculado en el Sistema Nacional Ambiental
Ahora se encuentra en la Oficina de Negocios Verdes del Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

54
 ¿Qué es el biocomercio y Cuáles son las ventajas que tiene Colombia por la implementación
de esta actividad?

El biocomercio es reconocer que la biodiversidad se puede aprovechar para generar

nuevos productos. A medida que se hagan productos y se presten servicios a partir del
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad estos van a tener un impacto ambiental
positivo diferentes a otros modelos de producción.
Los negocios verdes se definen como actividades que generan impacto ambiental
positivo.
Colombia es uno de los países más biodiverso del mundo y en ese sentido tiene un
gran potencial para desarrollar productos a partir de la biodiversidad.

En el caso de las empresas pymes en Colombia, ¿Qué estrategias se están desarrollando

desde el ministerio de medio ambiente como apoyo para fortalecer las actividades de
biocomercio en el país?

Se están identificando esas empresas que están aprovechando sosteniblemente la

biodiversidad para consolidar esa oferta de productos que generan impacto ambiental
positivo. Se encuentran en diferentes niveles:

• Empresas que aprovechan los recursos genéticos para generar nuevos productos.
Por ejemplo: control biológico de plagas del sector agrícola, colorantes naturales
para las industrias textiles o alimenticias.
• Aprovechar la biodiversidad a nivel de ecosistemas, por ejemplo: el ecoturismo
• El aprovechamiento de la fauna silvestre que no implique riesgo para las especies,
por ejemplo, aprovechamiento de abejas nativas para miel de abeja, eso cría de
mariposa
55
 • En la biodiversidad empresas relacionadas con la economía forestal para productos
maderables productos primarios del bosque (madera) y productos secundarios los no
maderables como los frutos, fibras para hacer artesanías.

El plan nacional de negocios verdes busca identificar esas empresas, verificarlas a la

luz de los criterios de negocios verdes y generar propuestas para que sean cada vez más
visibles y se incorporen en el mercado.

De acuerdo con las empresas que realizan actualmente actividades de biocomercio, ¿están
realizando algún tipo de acompañamiento o seguimiento con las empresas que lo están
desarrollando?

Se está haciendo un acompañamiento de asistencia técnica que los ayude a

fortalecerse e incorporarse cada vez más en el mercado.

¿Cómo están haciendo la selección de las empresas pymes para ser parte y beneficiarse o
recibir apoyo por parte del ministerio? ¿Se está desarrollando algún plan para potenciar el
Biocomercio?

El plan nacional opera de manera regionalizada, en cada región del país hay una
autoridad y cada una de ella ha creado ventanillas de negocios verdes cualquier empresario
que tenga sus actividades con impacto ambiental positivo se puede inscribir en las
ventanillas para ser verificado bajo los criterios de negocios verdes.

También, se cuenta con una metodología para el emprendimiento verde, donde se

busca que desde la fase de ideación se incorporen los componentes de sostenibilidad y los
criterios de negocios verdes en los nuevos modelos de negocios.
Con el plan nacional de negocios verdes que se ha venido implementando se está
potencializando, actualmente hay 3070 negocios que han sido verificado a nivel nacional
56
vinculados a los programas regionales de estos un 30 % (933) tienen que ver con sistemas
productivos de biocomercio.

¿Cuáles son las políticas y normativas que están regulando el Biocomercio actualmente en el
país, y desde su experiencia, cree que son suficientes aquellas normativas o se deben hacer
ajustes?

Está el programa nacional de biocomercio que fue expedido en el año 2014 y

también el plan nacional de negocios verdes expedido en el año 2014.
Se plantean metas de orden nacional a largo plazo en los documentos CONPES
3918 el de agenda para la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible en el
país y en el documento CONPES 3934 el de política y crecimiento verde
Nos encontramos en una fase muy inicial por ahora el desarrollo de productos a
partir del aprovechamiento de la biodiversidad o el desarrollo de modelos de negocios
verdes es algo que se hace de manera voluntaria por parte de los empresarios, por ello nos
encontramos en esa fase inicial y que más adelante se requiere de un marco normativo un
poco más robusto que lleve a que el tema sea un poco obligatorio. Igualmente es un proceso
que no se puede hacer de un día para otro porque implicaría mucho riesgo para el sector
productivo nacional.
Es un proceso que a futuro va a marcar tendencia en el mercado.

¿Se están cumpliendo actualmente las propuestas del plan nacional de biocomercio sostenible y
cuáles son los planes que tiene para los años posteriores a 2024?

Va bien en cuanto a las metas que se han planteado creciendo el número de

negocios verdes y de caras a las metas de largo plazo se espera que en el año 2030 tener
12.230 negocios verdes verificados y muchos de ellos tendrán su origen en sistemas
productivos de biocomercio.
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 Espera que para el próximo plan nacional de desarrollo tener unas metas cada vez
más ambiciosas en el tema de negocios verdes y biocomercio.

¿En cuanto a exportaciones, los negocios verdes están exportando productos a los mercados
internacionales?

Algunos, no todos, se sabe que los negocios verdes tienen un gran potencial de
entrar a mercados internacionales, sin embargo, se ha identificado que la mayoría de los
negocios verdes que están verificados son microempresas por ello necesitan un proceso de
acompañamiento de asistencia técnica para que lleguen a un escalamiento empresarial y de
ahí luego si puedan poder exportar.

Entrevista de la empresa AITAB.

Nombre de la empresa: AITAB – Asociación Innovadora de Tubérculos Andinos
Actividad que desarrolla: Agricultura y comercialización
Cuánto tiempo lleva en el mercado: 8 años
Nombre de quien responde: María Graciela Orjuela Sierra
Cargo en la empresa: Representante legal

¿Se ha sentido respaldado por parte de las entidades del gobierno para el desarrollo de
negocios verdes y biocomercio? Como actividad pensando en la exportación de su
producto.

Las entidades que nos han colaborado han sido Corpochivor, con capacitaciones y
fortaleciendo la asociación, en apoyo de mejoramiento de procesos de productos
campesinos y buenas prácticas agrícolas. Pertenecemos a los negocios verdes, por la
pandemia nos hemos aislado un poco, y como es una asociación de campesinos, se nos
dificulto volver a la normalidad de nuestras actividades asociativas por temas de reuniones
pues no todos tienen acceso o saben ingresar desde las redes sociales o desde las
plataformas de reuniones.

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 ¿Cómo ve el proceso de negocios verdes y biocomercio en el país?

Es un proceso interesante, sin embargo, se estructura desde el tema general, pero no

está ajustado a los pequeños y medianos comerciantes, en nuestro caso tenemos la
certificación, pero faltan capacitaciones y recursos para suplir las necesidades del mercado
garantizando la calidad de los productos que tiene a su disposición la asociación. Opinamos
que se debe fortalecer la participación de los actores del territorio, que tienen la experiencia
de sus cultivos y saben sobre el manejo de los tiempos.

¿Cuánto tiempo cree que requiere una empresa para poder empezar a exportar sus
productos relacionados con los negocios verdes y biocomercio?

Año y medio puede ser un tiempo prudente para perfeccionar los procesos de
producción y mejorar la imagen de venta para ser más llamativo el producto, esto si se
contara con profesionales capacitados sobre el tema de permisos sanitarios y el apoyo
durante el proceso de trámite de permisos para lograr garantizar la mejor calidad de los
productos y la seguridad y satisfacción del consumidor.

¿Cómo cree usted que puede ser el proceso logístico adecuado para poder hacer que
las exportaciones tengan mayor facilidad para mercados internacionales?

Para el proceso logístico se requiere un profesional que acompañe los procesos de

cultivos (ICA) y la transformación para que se adquiera la política de calidad de procesos y
su clasificación para cumplir con los estándares de calidad para exportación. Los productos
procesados serían los que tienen potencial de exportación dado que tienen más tiempo de
durabilidad y pueden mantener la calidad en un tiempo más extenso, como las mermeladas,
mientras los productos en fresco se pueden es para ventas nacionales por el tiempo de
duración.

¿Cuáles son los países que normalmente usted considera donde se está teniendo mayor
aceptación de los productos enfocados en biocomercio?

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 Creo que el biocomercio ha favorecido a muchas empresas grandes, en nuestro caso
no hemos logrado cumplir con los estándares de cantidad para lograr exportar dado que son
productos naturales que tienen tiempos diferentes y producción diferente, por tal motivo no
puedo saber con certeza cuáles países tienen potencial en temas de biocomercio.

¿Cuáles son las consideraciones que usted cree que el gobierno debe ofrecerle a usted o
a su empresa pensando en potencializar el biocomercio?

Se debe pensar en el pequeño productor y los procesos de crecimiento, teniendo en

cuenta la normativa y los costos que no es práctico para iniciar un proceso, como los
registros Invima, que, aunque son necesarios los pequeños empresarios no tiene los medios
económicos para realizar esos trámites y adicionalmente hay mucho desconocimiento de las
normativas y para pagar las asesorías, considero que los aportes de las universidades
pueden apoyar en estos procesos, pero también requieren un apoyo por parte del gobierno
para superar esas barreras y poder aportar esas ideas valiosas a la comunidad que realmente
lo necesita.

¿Considera que las normativas y entidades gubernamentales están apoyando firmemente

el proceso de desarrollo de negocios verdes y biocomercio o cree que deben existir más
normativas para tener más apoyo y beneficio para las empresas que realizan este tipo de
actividad?

Si las apoyo, pero las grandes empresas, en las pequeñas empresas falta el
acompañamiento durante su crecimiento, pienso que ese proceso es más personalizado y
que en Colombia existen muchas propuestas interesantes, pero quedan a medio camino por
falta de conocimiento en los procesos o en la normativa, la alternativa de realizar una
normativa más accesible a la comunidad en general para lograr entenderla y siempre
depender de un profesional, sin duda la academia es uno de los aliados estratégicos por su
conexión con la comunidad y por su creatividad y compromiso, pero requieren apoyo real
en estos procesos para que no quede solo como una buena idea plasmada en documento
sino para fortalecer los temas agrícolas de nuestro país y para que esas ideas se vuelvan
realidad y ayuden a empresas como la nuestra a evolucionar.

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