UNIVERSIDAD ESPAÑA

DERECHO

Noveno Cuatrimestre

Derecho Agrario

EL RAN (REGISTRO AGRARIO NACIONAL)

Catedrático: Lic. Rodolfo Ramírez Navarrete

Alumna: Teresa de Jesús Martínez Córdova

Guadalupe Victoria, Dgo., 19 de mayo 2023

 CONTENIDO

Introducción.

1. EL RAN (REGISTRO AGRARIO NACIONAL)

1.1 Qué es el Registro Agrario Nacional
1.2 Función del RAN
1.3 Principales Trámites y servicios

Conclusión

Referencias
 INTRODUCCIÓN
El registro agrario nacional mejor conocido como RAN por sus siglas es la
institución al servicio de los campesinos encargada de resguardar los derechos de
los mismos sobre sus tierras. Entre ejidatarios y comuneros habitan alrededor de
treinta mil ejidos y dos mil cuatrocientas comunidades aproximadamente.

El RAN, se encarga de administrar, de resguardar, de archivar y de

proporcionar la información relacionada con los ejidos y comunidades en el país.
Cabe hacer mención que entre ejidos y comunidades abarcan la mitad del territorio
nacional y de ella se desprende la importancia del derecho sobre la tenecia de la
tierra que data de los años revolucionarios y por el cual se luchó hasta lograr
recuperar las tierras que antes les fueron despojadas. El RAN, no es una autoridad
agraria es una dependencia de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano, que tiene por obligación archivar las actas de nacimiento de los ejidos, las
votaciones registradas en el diario oficial de la federación, asi como las sentencias
que establecen el surgimiento de ejidos y comunidades, las actas de asambleas, el
padrón de ejidatarios como titulares actuales y anteriores, los convenios y contratos
relacionados con la posesión de tierra, guarda planos internos desde antiguos y
recientes asi como los planos individuales de las parcelas, necesarias para ubicar la
información de cada una de ellas, todo lo antes mencionado está registrado en un
archivo denominado como carpeta básica, la cual podrá ser abierta para otorgar la
información a quien la requiera.

Actualmente el RAN se comprende como una oficina, a la cual podrán acudir

las personas interesadas en algún tramite relacionado con la tenecia de la tierra,
alrededor del país estas oficinas están ubicadas en cada uno de los estados, esto
con la mejor intención de poder otorgar un servicio adecuado a quien lo requiera sea
o no ejidatario o comunero. Los tramites de consulta en el RAN son completamente
gratuitos, lo que se paga es el derecho a las copias certificadas, las cuales son
pagadas a hacienda mediante una transferencia bancaria.
 En el presente trabajo de investigación se pretende dar a conocer algo de la
historia del surgimiento de esta dependencia y especificar sus principales funciones
al servicio del sector rural.

EL RAN (REGISTRO AGRARIO NACIONAL)

1.1 Qué es el Registro Agrario Nacional
El Registro Agrario Nacional es una institución al servicio de los campesinos,
orienta y atiende las peticiones de registro sobre los derechos de sus tierras. El RAN
tiene 55 trámites y servicios a disposición de ejidatarios, comuneros, avecindados y
posesionarios.
Aunque el RAN apenas cumple 29 años de existir como lo conocemos, en
realidad su historia data desde el año de 1915. El RAN ha estado ligado en el reparto
agrario en el que se decidió la restitución de tierras que fueron despojadas. La
comisión nacional agraria fue la encargada de inscribir las propiedades ejidales
provenientes de las restituciones o dotaciones de tierras bosques o aguas que
decretó el entonces presidente de la republica a Venustiano Carranza. La comisión
nacional agraria fue creada en enero de 1915, en su ley se estipuló agilizar el reparto
agrario a través de posesiones provisionales inmediatas, en el artículo 27 de la carta
magna se estipuló la restitución a quienes habían sido despojados y se ordenó la
dotación para los pueblos que carecían de tierras, en aquel entonces prevalecían las
divergencias entre jefes y caudillos sobre la forma y profundidad con que se debería
realizar el reparto agrario, por ello, dicho reparto se volvió un proceso lento. Entre
1920 y 1934 Álvaro Obregón y Plutarco Elías Calles coincidían en que era necesario
aplicar de manera paulatina el proceso de restitución y dotación, entre 1920 y 1934
se elaboraron varias disposiciones reglamentarias del artículo 27 constitucional para
normar el proceso de restitución y dotación de tierras e impedir un nuevo
acaparamiento, sin embargo, durante ese lapso entre 1920 y 1934 no se logró un
cambio sustancial. En el sistema de tenencia de la tierra heredado del porfiriato estos
son los antecedentes del nacimiento del Registro Agrario Nacional en la etapa
posrevolucionaria.
 Por Decreto de fecha 24 de abril de 1928, publicado el 16 de mayo del mismo
año en el Diario Oficial de la Federación, se emite el primer Reglamento del Registro
Agrario Nacional, estableciéndolo como una oficina bajo la dirección del Presidente
de la Comisión Nacional Agraria, en la que se inscribirían la propiedad ejidal
proveniente de restituciones o dotaciones de tierras, bosques o aguas, así como la
propiedad parcelaria individual correspondiente a cada ejidatario.
Por Decreto de fecha 16 de enero de 1934, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el día 17 del mismo mes y año, se creó el Departamento Agrario, el cual
entre sus atribuciones tenía la de llevar el Registro Agrario, habiéndose establecido
en el título séptimo del Código Agrario de fecha 22 de marzo de 1934, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 12 de abril del mismo año, que comprendía de los
artículos 109 al 116 inclusive, lo relativo a las funciones del Registro Agrario
Nacional, así como los documentos que debían inscribirse en éste.
El Código Agrario de fecha 31 de diciembre de 1942, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 27 de abril de 1943, en su Título Sexto del Libro Cuarto,
consistente en siete artículos, comprendió las funciones relativas al Registro Agrario
Nacional, así como los documentos que debían inscribirse en dicho Registro.
Posteriormente, el Reglamento Interior del Departamento Agrario de fecha 26 de julio
de 1944, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de agosto del mismo
año, estableció en su artículo 44, la adscripción del Registro Agrario Nacional a la
Dirección de Derechos Agrarios, la cual dentro de sus atribuciones debía inscribir los
certificados y títulos derivados de acuerdos y resoluciones presidenciales en el
propio Registro Agrario Nacional.
Por Decreto de fecha 15 de junio de 1960, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el primero de julio de ese año, se expidió el Reglamento Interior del
nuevo Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización, estableciéndose en los
artículos del 83 al 88, las funciones de las diversas secciones de la oficina del
Registro Agrario Nacional.
Con fecha 11 de noviembre de 1963, se expide un nuevo Reglamento Interior
del Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el día 26 de ese mismo mes y año, y en el que se mantienen
inalterables las funciones de la entonces oficina del Registro Agrario Nacional.
Mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de
diciembre de 1974, se llevaron a cabo diversas reformas a la Ley de Secretarías y
Departamentos de Estado, de entre las que destacan la desaparición del
Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización y la creación de la Secretaría de
la Reforma Agraria.

Por Decreto de fecha 20 de septiembre de 1977, publicado en el Diario Oficial

de la Federación el día 22 de septiembre de ese año, se expidió el Reglamento
Interior de la Secretaría de la Reforma Agraria, otorgándole al Registro Agrario
Nacional el nivel de Dirección General, estableciendo en el artículo 40 del
mencionado Reglamento las atribuciones del Registro.

Con fecha 4 de mayo de 1979 se publica en el Diario Oficial de la Federación

el Decreto de fecha 23 de abril de ese año, por el que se expide el Reglamento
Interior de la Secretaría de la Reforma Agraria, manteniéndose en esencia las
atribuciones conferidas al Registro en el anterior Reglamento.

En el año de 1980, se expiden dos Reglamentos Interiores de la Secretaría de

la Reforma Agraria con fechas 6 de marzo y 25 de noviembre, publicados en el Diario
Oficial de la Federación el 19 de marzo y el 1º de diciembre, respectivamente;
adscribiéndose el Registro Agrario Nacional en el primero de ellos a la Dirección
General de la Tenencia de la Tierra, según lo establecido en la fracción XXV del
Artículo 25 y, en el segundo de los Reglamentos, a la Dirección General de
Información Agraria según se estableció en la fracción XVIII del artículo 17.

Los Reglamentos Interiores de la Secretaría de la Reforma Agraria de fechas

26 de agosto de 1985 y 6 de abril de 1989, publicados ambos en el Diario Oficial de
la Federación el 27 de agosto de 1985 y 7 de abril de 1989 respectivamente, le
devuelven al Registro Agrario Nacional el nivel de Dirección General,
estableciéndose de manera similar en ambos las atribuciones del Registro.

A partir de las reformas al artículo 27 constitucional publicadas en el Diario

Oficial de la Federación el 6 de enero de 1992 y con la publicación de la Ley Agraria
el 26 de febrero del mismo año, se establece el funcionamiento del Registro Agrario
Nacional como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de la
Reforma Agraria.

El 11 de agosto de 1992, se publica el Reglamento Interior del Registro

Agrario Nacional otorgándole a éste autonomía técnica, administrativa y
presupuestal, cuyo objetivo principal es el control de la tenencia de la tierra y la
seguridad documental derivada de la aplicación de la Ley Agraria. Para el ejercicio
de las funciones del Registro, el Reglamento contempla las siguientes unidades
administrativas: Dirección en Jefe, Dirección General de Titulación y Control Agrario,
Dirección General de Registro y Asuntos Jurídicos, Dirección General de Catastro
Rural, Coordinación Administrativa, Unidad de Contraloría Interna y las Delegaciones
Estatales del Registro.

Por decreto de fecha 26 de abril de 1993, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el día 27 de abril de ese año, fueron reformados diversos artículos del
Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional mencionado en el punto que
antecede, destacando entre otras reformas la modificación de las funciones y
nomenclaturas de algunas de las unidades administrativas del Registro ( la Dirección
General de Titulación y Control Agrario cambia su denominación por Dirección
General de Certificación, Titulación e Inscripción de Sociedades), el cambio de
nombre de los folios agrarios, la modificación para la substanciación del recurso de
inconformidad y la inclusión del capítulo relativo a la utilización de los medios
electrónicos en la actividad registral.

Con la publicación del Reglamento Interior de la Secretaría de la Reforma

Agraria, el 11 de julio de 1995, se establece la continuidad del Registro Agrario
Nacional como órgano administrativo desconcentrado de la misma, añadiéndosele
funciones de asistencia técnica y catastral en los diversos procedimientos del
ordenamiento de la propiedad rural, además de las funciones de resguardo, acopio,
archivo y análisis documental del Sector Agrario.

Con fecha 4 de abril de 1997 se expide un nuevo Reglamento Interior del

Registro Agrario Nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 9 de
abril de 1997, en el cual se establecen las normas de organización y funcionamiento
del Registro Agrario Nacional, como órgano desconcentrado de la Secretaría de la
Reforma Agraria, con autonomía técnica y presupuestal, conforme a las atribuciones
y facultades que expresamente le confiere la Ley Agraria, otras leyes y reglamentos,
así como los acuerdos e instrucciones del Secretario de la Reforma Agraria,
mencionándose en el Título Primero relativo a las Disposiciones Generales, que con
el objeto de lograr el control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental
respecto de los predios rústicos, el Registro tendrá a su cargo las funciones registral,
de asistencia técnica y catastral. Igualmente, se establece que el Registro tendrá a
su cargo las funciones de resguardo, acopio, archivo y análisis documental del
Sector Agrario, siendo de vital importancia para el cumplimiento de las mismas, el
Archivo General Agrario.

Este nuevo Reglamento contempla cambios en la organización y

nomenclatura de las unidades administrativas del RAN: Dirección en Jefe
(permanece igual); Dirección General de Titulación y Control Documental (pierde en
su nomenclatura el término "Certificación", transfiriendo a la Dirección General de
Registro las funciones de la Dirección de Inscripción de Sociedades, e incorporando
a la Dirección de Información Rural, antes dependiente de la Dirección General de
Catastro Rural); Dirección General de Registro (de nueva creación: le son adscritas
la Dirección de Normatividad Registral, antes dependiente de la Dirección General de
Registro y Asuntos Jurídicos, y la Dirección de Inscripción de Sociedades, antes
adscrita a la Dirección General de Certificación, Titulación e Inscripción de
Sociedades); Dirección General de Asuntos Jurídicos (de nueva creación: se
constituye con las Direcciones de Área de lo Consultivo y de lo Contencioso, antes
pertenecientes a la Dirección General de Registro y Asuntos Jurídicos); Dirección
General de Catastro Rural (cambios: La Dirección de área de Catastro Ejidal cambia
su denominación por Dirección de Catastro Rural.

Por su parte, la Dirección de información Rural pasa a depender ahora de la

Dirección de la Dirección General de Titulación y Control Documental, al mismo
tiempo que se formaliza en la estructura aprobada la Dirección Técnica); Dirección
General de Finanzas y Administración (cambio de nomenclatura: antes denominada
Coordinación de Administración); Dirección General de Delegaciones (de nueva
creación: hereda las funciones de la Coordinación de Delegaciones, instancia antes
no contemplada formalmente como unidad administrativa); Delegaciones (agrega
funciones que se reflejan en una nueva estructura organizacional interna y en nuevas
nomenclaturas de las subdelegaciones y jefaturas de departamento); Unidad de
Contraloría Interna (cambios: esta Unidad tiene particularidades, tanto en la forma de
designar a su titular como en las facultades y funciones que le corresponden,
contempladas en artículo 37, fracción XII de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal).

En 1997 en el Diario Oficial de la Federación se publica el Reglamento Interno

del Registro Agrario Nacional en el que se establece que esa institución constituirá
un Archivo General Agrario que se encargará de la custodia, clasificación y
catalogación de los documentos en materia agraria, con el objeto de facilitar la
organización y consulta de dicha información.

El 15 de enero de 2008 se expidió el nuevo Reglamento Interior de la

Secretaria de la Reforma Agraria, en donde se hace mención en el Capítulo I,
Artículo 2 inciso B; del Registro Agrario Nacional como Órgano Desconcentrado, que
funcionaría conforme a las prescripciones de los artículos 148 de la Ley Agraria, 17
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y demás disposiciones
normativas aplicables.

En el año 2012 se emitió un nuevo Reglamento Interior del Registro Agrario

Nacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de octubre de 2012,
con el propósito de formalizar acciones que permitan concretar el Programa de
Modernización del Catastro Rural Nacional (PMCRN), entre las que resaltan la
modernización administrativa y organizacional para incrementar la eficiencia en la
atención a usuarios y que derivó, entre otros aspectos, en una restructuración
integral que consistió en la fusión de la Dirección General de Titulación y Control
Documental con la Dirección General de Registro, quedando como Dirección General
de Registro y Control Documental; se creó la Coordinación Interinstitucional que
asume las funciones de planeación estratégica, evaluación, vinculación, control
interno y de coordinación de las 32 Delegaciones Estatales; la Dirección General de
Catastro Rural cambió su nomenclatura a Dirección General de Catastro Rural y
Asistencia Técnica; se creó la Dirección General de Operación y Sistemas, como
responsable de la operación, seguridad y mantenimiento de las tecnologías de la
información y comunicaciones que se requieren para soportar las actividades de
registro y de seguridad jurídica en la información que se incorpore, procese y
almacene; además de que se redefinen las atribuciones de las Delegaciones en
congruencia con los movimientos realizados en el nivel central, y la Unidad de
Contraloría Interna actualizó su denominación a Órgano Interno de Control.
Asimismo, a nivel de Dirección se canceló la Dirección de Sociedades y Acuerdos de
Asamblea; la Dirección Técnica, se reubica la Dirección de Informática y se crea la
Dirección de Información Rural, además de diversos movimientos en la
denominación y adscripción de las subdirecciones, subdelegaciones y
departamentos.

Por Decreto de 26 de diciembre de 2012, se reforman, adicionan y derogan

diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013, entre las cuales
se reforma el artículo 41 que correspondía a la Secretaría de la Reforma Agraria,
quedando como Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, quien de
acuerdo al artículo Decimo Transitorio le corresponde ser la dependencia que
continuará atendiendo los asuntos pendientes de la materia agraria, en términos de
lo establecido por el artículo tercero transitorio del Decreto por el que se reforma el
artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en
el Diario Oficial de la Federación del 6 de enero de 1992, situación por la cual el
Registro Agrario Nacional, de conformidad con el referido artículo 41, apartado III,
será administrado por la mencionada Secretaria.

1.2 Función del RAN

El Registro Agrario Nacional, órgano desconcentrado de la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se encarga del control de la tenencia de la
tierra ejidal y comunal, y de brindar la seguridad jurídica documental, derivada de la
aplicación de la Ley Agraria, con autonomía técnica y presupuestal; que tiene por
objeto el control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental derivada de la
aplicación de la Ley Agraria, para lo que lleva a cabo las funciones: registral, de
asistencia técnica y catastral, así como el resguardo, acopio, archivo y análisis de los
documentos e inscripciones en que constan las operaciones originales y las
modificaciones que sufra la propiedad de las tierras y los derechos legalmente
constituidos sobre la propiedad ejidal y comunal.
El Registro tiene además una sección especial para las suscripciones
correspondientes a la propiedad de sociedades. Este organismo también lleva
clasificaciones alfabéticas del nombre de individuos tenedores de acciones “T” y
denominaciones de sociedades propietarias de tierras agrícolas, ganaderas o
forestales. Asimismo, lleva clasificaciones geográficas de la ubicación de predios de
sociedades, con indicaciones sobre su extensión, clase y uso.
Tiene como objetivos principales en el Programa Sectorial Agrario:
− Actualizar el inventario catastral de la propiedad rural.
− Impulsar la conclusión de la regularización de la propiedad rural.
− Ampliar la cobertura del catastro rural de la propiedad social.
− Catalogar, clasificar, sistematizar y conservar los acervos documentales del
Archivo General Agrario.
El Registro Agrario Nacional es público y proporciona información a cualquier
persona sobre sus asientos e inscripciones y las copias que se le soliciten al
respecto, previo pago de los derechos correspondientes.
El Registro tendrá a su cargo el Catastro Rural Nacional para llevar a cabo el
control de la tenencia de la tierra de los núcleos agrarios; de los terrenos nacionales
y los denunciados como baldíos; de las colonias agrícolas y ganaderas, así como de
las sociedades mercantiles o civiles propietarias de tierras agrícolas, ganaderas o
forestales. Asimismo, el Catastro Rural Nacional podrá contar con la información
catastral necesaria a fin de proporcionar a las entidades federativas los elementos
técnicos y legales necesarios, que permitan la identificación de las superficies que
excedan los límites máximos establecidos a la pequeña propiedad.
 1.3 Principales Trámites y servicios

El Registro Agrario Nacional proporciona servicios de carácter registral,

catastral y documental, que representan más de 750,000 solicitudes anuales de
servicio.

 Materia registral: donde los sujetos son los ejidos y comunidades

 Acciones que crean, modifican o extinguen derechos individuales

 Materia de figuras organizativas

 Órganos de representación, contratos, reglamentos y estatutos

 Servicios técnicos

 Resoluciones administrativas y de órganos jurisdiccionales

 Trámites administrativos complementarios

Los servicios más solicitados al RAN son los siguientes:

 Acuerdo de asamblea para la delimitación, destino y asignación de

tierras 

 Registro de enajenación de derechos parcelarios (venta de parcelas)

ante el RAN 

 Expedición por el RAN de constancias de inscripción, vigencia de

derechos o listado de ejidatarios o comuneros 

 Registro de traslado de derechos agrarios por la muerte del titular ante

el RAN 

 Expedición de títulos de propiedad sobre parcelas ante el RAN 

 Rectificación de asientos registrales en el RAN 

 Acuerdo de asamblea de reconocimiento de avecindados en el ejido o

comunidad 

 Inscripción del acuerdo de asamblea de elección o remoción de los

órganos de representación del ejido o comunidad ante el RAN
 CONCLUSIONES

En el territorio nacional de nuestro país, el campo y sobre todo los campesinos

han sido siempre los actores fundamentales en la vida política y económica de
México.
Las raíces de nuestra cultura y civilización, están sin duda algunas ligadas a la
tierra.
El derecho agrario regula la propiedad y organización territorial de los cultivos
agrarios lo que es igual a la tenencia de la tierra. La esencia del derecho agrario está
plasmada en el Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y se caracteriza por el reconocimiento en favor de los campesinos y
posesionarios de parcelas asi como de propiedades comuneras, vela por los
problemas que puedan surgir entre pequeños productores y las corporaciones; por la
repartición de las tierras cultivables; por el bienestar de los habitantes rurales; la
solución a disputas entre el Estado y la clase campesina (en lo que se refiere a
aranceles, impuestos o incentivos). Cabe resaltar que es algo de gran importancia,
pues hay que tener en cuenta que la agricultura fue la primera de las piezas para
establecer el sedentarismo y la creación de la propiedad privada. Así, a lo largo de la
historia, el derecho agrario ha intentado velar por los intereses de las personas que
trabajaban la tierra y que en resumidas cuentas vivían de este tipo de actividad. De
igual forma es necesario recordar que muchas de las batallas acontecidas a lo largo
de la historia están asociadas con este sector. Por tanto, son necesarias normas y
leyes que lo regulen.
Un desarrollo pleno para nuestro país sólo será posible si se fortalece y se le
da ese impulso al sector primario o área rural. Es por ello, que el campo mexicano
requiere de acciones que permitan superar el estado de incertidumbre en que viven
muchos de sus habitantes.

REFERENCIAS
https://www.gob.mx/ran/acciones-y-programas/historia-del-registro-agrario-
nacional#:~:text=Por%20Decreto%20de%20fecha%2024,ejidal
%20proveniente%20de%20restituciones%20o

https://www.gob.mx/ran/que-hacemos#:~:text=El%20Registro%20Agrario
%20Nacional%2C%20%C3%B3rgano,Nuestra%20misi%C3%B3n.

http://www.ran.gob.mx/ran/index.php/v/aga/nuestra-historia

https://www.gob.mx/ran/acciones-y-programas/tramites-y-servicios-27379

MANUAL DE PRESENTACION E INDUCCION DEL REGISTRO AGRARIO

NACIONAL