Rde #146-2020-Foncodes-De PDF

Resolución de Dirección Ejecutiva
Nº 000146-2020-FONCODES/DE
Lima, 18 de diciembre de 2020.
VISTOS:
El Of icio N° 000440-2020-MIDIS/FONCODES/DE de la Dirección Ejecutiva; el Oficio N° 012-2020-

MIDIS/VMPS/DGCGPS de la Dirección General de Calidad de la Gestión de las Prestaciones Sociales del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión – MIDIS; el Inf orme N° 047-2020-MIDIS/VMPS/DGCGPS/DCMG d e la
Dirección de Calidad y Mejora Continua de la Gestión de las Prestaciones Sociales del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión – MIDIS; el Inf orme N° 000081-2020-MIDIS/FONCODES/UGPP, el Memorand o N°
000463-2020-MIDIS/FONCODES/UGPP y el Memorando N° 000479-2020-MIDIS/FONCODES/UGPP de la
Unidad de Gestión de Proyectos Productivos; el Inf orme N° 000496-2020-MIDIS/FONCODES/UPPM d e la
Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización e Inf orme N° 000202-2020-
MIDIS/FONCODES/UAJ y Memorando N° 000295-2020-MIDIS/FONCODES/UAJ de la Unidad de Asesoría
Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 29792 se crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS,
determinándose su ámbito, competencias, f unciones y estructura orgánica básica, disponiendo en su
Tercera Disposición Complementaria Final, la adscripción del Fondo de Cooperación para el D es arro llo
Social – Foncodes (en adelante, Foncodes) a dicho sector;
Que, mediante Decreto Supremo N° 255-2019-EF se aprueba la Política Nacional de Inclusión

Financiera y modif ican el Decreto Supremo N° 029-2014-EF que crea la Comisión Multisectorial de
Inclusión Financiera, la misma que ha identificado objetivos prioritarios: i) Objetivo Prioritario 1: Generar
una mayor conf ianza de todos los segmentos de la población en el sistema f inanciero. ii) Objetivo
Prioritario 2: Contar con una oferta de servicios financieros suficiente y adecuada a las necesidades de la
población. iii) Objetivo Prioritario 3: Mitigar las fricciones en el f uncionamiento del merc ado. iv ) Ob jetivo
Prioritario 4: Desarrollar infraestructura de telecomunicaciones y plataformas digitales para incrementar la
cobertura de servicios financieros. v) Objetivo Prioritario 5: Fortalecer los mecanismos de art iculación d e
esf uerzos institucionales;
Que, a través de la Resolución Ministerial N° 044-2015-MIDIS, se aprueba la Directiva N° 002-

2015-MIDIS, “Lineamientos para el diseño, implementación, seguimiento y mejora continua en la g es t ión
y/o intervenciones en inclusión f inanciera de los Programas Sociales del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social”, la misma que tiene como objetivo definir las pautas para el d is eño, implementac ión,
seguimiento y mejora continua que permitan estandarizar la gestión y/o intervenciones en inclusión
f inanciera que ejecutan los Programas Sociales del MIDIS;
Que, la Directiva señalada en el considerando precedente establece en el sub numeral 4.2 del
numeral 4 que “Los Directores Ejecutivos de los Programas Sociales deberán elaborar, aprobar,
implementar un plan de inclusión financiera, de acuerdo a sus objetivos y las necesidades y perfiles de sus
usuarios. Para tal f in, contará con la asistencia técnica y opinión favorable de la DGCPS”. Así t ambién, el
sub numeral 7.1 del numeral 7 señala que los Programas Sociales elaborarán su plan anual d e inc lusión
f inanciera, el cual deberá ser aprobado dentro de los primeros 15 días hábiles de enero, en concordanc ia
con el Plan Operativo Institucional (POI) y mediante resolución de su Titular;
Que, el Manual de Operaciones de Foncodes, aprobado mediante Resolución Ministerial N°
228-2017-MIDIS establece en los literales h) e i) del artículo 9 que la Dirección Ejecutiv a tiene la f unc ión
de aprobar, modificar y derogar directivas, reglamentos y otras normas técnico-operativas o administrativas
internas que requiera el programa para su f uncionamiento , de acuerdo con las políticas sectoriales y
lineamientos que establezca el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, así como emitir
Resoluciones de Dirección Ejecutiva en asuntos de su competencia;
Que, el literal b) de su artículo 25 de dicho Manual de Operaciones dispone como una de las
f unciones de la Unidad de Gestión de Proyectos de Productivos, la de “Participar en la elaboración y
actualización del Plan Operativo Institucional y del Programa de Programa Presupuestal “Acceso de
hogares con economías de subsistencia a mercados locales – Haku Wiñay / Noa Jayatai”, entre otros
programas y proyectos productivos; así como otros documentos normativos y/o técnicos en c oord inación
con las demás Unidades del Programa”;
Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 150-2018-FONCODES/DE, se aprobó el

Procedimiento N° 86-2018-FONCODES/UPPM-CROM “Control de Documentos Normat ivos”, q ue t iene
como objetivo, establecer las disposiciones para la elaboración, actualización y control de los docume nt os
normativos en sus etapas de acciones previas, elaboración, revisión, apro bación, distribución, regis tro e
implementación;
Que, con el Of icio N° 000440-2020-MIDIS/FONCODES/DE, la Dirección Ejecutiva remitió a la

Dirección General de Calidad de la Gestión de las Prestaciones Sociales del Minis terio d e D esarro llo e
Inclusión – MIDIS, la propuesta de Plan de Inclusión Financiera - Año 2020;
Que, a través del Of icio N° 012-2020-MIDIS/VMPS/DGCGPS la Dirección indicada en el

considerando precedente, remite el Inf orme N° 047-2020-MIDIS/VMPS/DGCGPS/DCMG de la Dirección de
Calidad y Mejora Continua de la Gestión de las Prestaciones Sociales, a través del cual efectúa el anális is
del Plan de Inclusión Financiera - Año 2020 y realiza nueve (9) recomendaciones al mismo. Asimismo,
señala que se incorporen dichas recomendaciones y en tal sentido se proceda con la aprobación de d icho
instrumento de gestión, que contribuye a la implementación de la Política Nacional de Inclusión Financiera,
aprobada con el Decreto Supremo N° 255-2019-EF;
Que, mediante el Inf orme N° 000081-2020-MIDIS/FONCODES/UGPP, la Unidad de Gestión de

Proyectos Productivos propone el Plan de Inclusión Financiera - Año 2020, que tiene por objetivo general:
Desarrollar capacidades en los usuarios de los proyectos productivos del Programa P res upuest al 0118
“Acceso de hogares rurales con economías de subsistencia a mercados locales – Haku Wiñay” del
portafolio 2019, que les permita entender la racionalidad de sus economías y finanzas familiares q ue les
posibiliten tener oportunidades económicas y f inancieras en los mercados , esto en el marco de lo
establecido en el sub numeral 4.2 del numeral 4 de la Directiva N° 002-2015-MIDIS “Lineamientos p ara el
diseño, implementación, seguimiento y mejora continua en la gestión y/o intervenciones en inclusión
f inanciera de los Programas Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, aprobada por la
Resolución Ministerial N° 044-2015-MIDIS;
Que, a través del Inf orme N° 000496-2020-MIDIS/FONCODES/UPPM la Unidad de Planeamiento,

Presupuesto y Modernización, señala que el Plan N° 40-2020-FONCODES/UGPP “Plan de Inclusión
Financiera Año 2020” propuesto po r la Unidad de Gestión de Proyectos Productivos, cumple con los
criterios de coherencia y consistencia dispuestos en el Procedimiento N° 86 -2018-FONCOD E S / UPP M-
CROM “Control de Documentos Normativos”, aprobado mediante Resolución de D irec ción E jecut iv a N°
150-2018-FONCODES/DE, por lo cual emite su conformidad;
Que, mediante el Memorando N° 000463-2020-MIDIS/FONCODES/UGPP la Unidad de Gest ión de

Proyectos Productivos remite a la Unidad de Asesoría Jurídica el Plan N° 40-2020-FONCODES/UGPP
“Plan de Inclusión Financiera Año 2020” y solicita emitir la Resolución de Dirección Ejecutiva para la
aprobación del mismo;
Que, a través del Memorando N° 000295-2020-MIDIS/FONCODES/UAJ la Unidad de Aseso ría

Jurídica solicita a la Unidad de Gestión de Proyectos Productivos remitir el documento mediante el c ual la
Dirección General de Calidad de la Gestión de las Prestaciones Sociales o torg a opinión f av orable a la
versión f inal del citado Plan, de conformidad con lo establecido en el sub numeral 4.2 del numeral 4 d e la
Directiva N° 002-2015-MIDIS. Asimismo, conforme lo establecido en el sub numeral 7.1 del numeral 7 d e
dicha Directiva, se indique si la aprobación del citado Plan será con eficacia ant ic ipada y la f echa d e la
misma;
Que, mediante Memorando N° 000479-2020-MIDIS/FONCODES/UGPP la Unidad de Gestión de
Proyectos Productivos en atención al documento indicado en el considerando precedent e s eñala que s e
han incorporado las observaciones efectuadas por la Dirección General de Calidad d e la Ges t ió n de las
Prestaciones Sociales en el Inf orme N° 047-2020-MIDIS/VMPS/DGCGPS/DCMG. Asimismo, indica que el
Plan N° 40-2020-FONCODES/UGPP “Plan de Inclusión Financiera Año 2020” tendrá vigencia lueg o de la
f echa de su aprobación mediante la respectiva Resolución de la Dirección Ejecutiva;
Que, mediante el Inf orme N° 000202-2020-MIDIS/FONCODES/UAJ, la Unidad de Asesoría

Jurídica, de acuerdo a los antecedentes y normativa aplicable, considera p roced ente en s us as pect os
legales y f ormales, la emisión de la Resolución de Dirección Ejecutiva mediante la cual se apruebe el P lan
N° 40-2020-FONCODES/UGPP “Plan de Inclusión Financiera Año 2020”;
Que, estando a lo expuesto en los considerandos precedentes, resulta necesario aprobar el P lan
N° 40-2020-FONCODES/UGPP “Plan de Inclusión Financiera Año 2020”, f ormulado por la Unidad de
Gestión de Proyectos Productivos y que cuenta con la conf ormidad de la Unidad de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización;
Con la visación de la Unidad de Gestión de Proyectos Productivos; la Unid ad d e P laneamient o,

Presupuesto y Modernización; y de la Unidad de Asesoría Jurídica;
De conf ormidad con lo establecido en la Ley N° 29792, Ley de creación, organización y func io nes
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; Decreto Supremo N° 255-2019-EF se ap rueb a la P o lít ic a
Nacional de Inclusión Financiera y modif ican el Decreto Supremo N° 029-2014-EF; la Resolución
Ministerial N° 044-2015-MIDIS, que aprueba la Directiva N° 002-2015-MIDIS, “Lineamientos para el diseño,
implementación, seguimiento y mejora continua en la gestión y/o intervenciones en inclusión financiera d e
los Programas Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ”; y de ac uerd o a las f ac ult ad es
contenidas en el Manual de Operaciones de Foncodes, aprobado mediante la Resolución Minist erial N°
228-2017-MIDIS;
SE RESUELVE:
ARTÍCULO 1.- Aprobación del Plan
Aprobar el Plan N° 40-2020-FONCODES/UGPP “Plan de Inclusión Financiera Año 2020”, que

f orma parte integrante de la presente Resolución.
ARTÍCULO 2.- Disposiciones
Disponer que la Unidad de Gestión de Proyectos Productivos y las Unidades Orgánicas

competentes adopten las acciones necesarias para el debido cumplimiento del Plan a que hace ref erenc ia
el artículo 1.
ARTÍCULO 3.- Notificación
Encargar a la Unidad de Administración que disponga las acciones necesarias p ara la d ebida y
oportuna notificación de la presente resolución a las Unidades Orgánicas y Unidades Territoriales.
ARTÍCULO 4.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional del Fondo de

Cooperación para el Desarrollo Social – Foncodes (www.foncodes.gob.pe).
REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE,
Documento firmado digitalmente

………………………………
HUGO P. VILA HIDALGO
DIRECTOR EJECUTIVO
FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIAL
Código: M01.02.PL.40
M01 Gestión de Proyectos Productivos Versión: 1.0

Unidad de Gestión de
Proyectos Productivos M01.02 Desarrollo de Capacidades Página 1 de 44
PLAN N° 40-2020-FONCODES/UGPP
PLAN DE INCLUSIÓN FINANCIERA
AÑO 2020
RUBRO CARGO / NOMBRE FIRMA / SELLO FECHA
Coordinación de Diseño de Proyectos Firmado digitalmente por PAUCAR

ORIHUELA Helene FAU
Elaboración: Productivos 20509139700 soft

Motivo: Soy el autor del documento
P Fecha: 18.12.2020 12:51:45 -05:00
José Luis Arangüena Rojas
Jefe de la Unidad de Gestión de Firmado digitalmente por FIGUEROA

HENOSTROZA Carlos Antonio FAU
Proyectos Productivos 20509139700 hard
Fecha: 18.12.2020 12:30:17 -05:00
Carlos Figueroa Henostroza
Coordinador de Racionalización, Firmado digitalmente por POZO

ZARATE Justo Alejandro FAU
Revisión: Organización y Métodos 20509139700 hard

Fecha: 18.12.2020 13:15:41 -05:00
Justo Alejandro Pozo Zarate
Jefa de la Unidad de Planeamiento, Firmado digitalmente por RENGIFO

NAKAMA Rocio Marisol FAU
Presupuesto y Modernización 20509139700 hard
Fecha: 18.12.2020 14:51:13 -05:00
Rocío Marisol Rengifo Nakama
Firmado digitalmente por VILA

Director Ejecutivo HIDALGO Hugo Priscilio FAU
Aprobación:
20509139700 hard
Fecha: 18.12.2020 15:48:53 -05:00
Hugo Vila Hidalgo

PLAN DE INCLUSIÓN FINANCIERA DEL

FONCODES - AÑO 2020
Unidad de Gestión de Proyectos Productivos

UGPP

ÍNDICE
1. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 10
1.1 Objetivo general ........................................................................................................................ 10
1.2 Objetivos Específicos ................................................................................................................. 10
2. META ......................................................................................................................................... 10
3. ALCANCE .................................................................................................................................... 11
3.1 Contexto de la intervención ....................................................................................................... 11
3.2 Población objetivo. .................................................................................................................... 11
3.3 Distribución geográfica de la población objetivo. ...................................................................... 11
4. MARCO LEGAL ........................................................................................................................... 12
5. RESPONSABILIDADES ................................................................................................................. 13
6. SIGLAS ........................................................................................................................................ 13
7. CONTENIDO ............................................................................................................................... 14
7.1 ESTRATEGIAS ............................................................................................................................. 14
7.2 Plan de Inclusión Financiera....................................................................................................... 15
7.2.1 La Educación Financiera en el Programa Presupuestal 0118 - Haku Wiñay/Noa Jayatai. .......... 15
7.2.2 Implementación y desarrollo de las actividades en el proceso de educación financiera. .......... 17
7.2.3 Aspectos Metodológicos. ........................................................................................................... 20
7.3 HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS Y DIDÁCTICAS PARA LA EDUCACIÓN FINANCIERA. ............ 24
7.3.1 Desarrollo de Talleres y asistencia técnica en la Educación Financiera. .................................... 25
7.4 ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN ..................................................................................... 27
8. CRONOGRAMA .............................................................................................................................. 28
8.1 Actividades de educación financiera a cargo de los facilitadores/as financieros/as en los GUEF.28
8.2 Actividades para el fomento de capacidades financieras con la educación financiera a cargo de
la UGPP. ..................................................................................................................................... 28
9. PRESUPUESTO............................................................................................................................ 29
10. INDICADORES ............................................................................................................................. 30
11. MONITOREO Y EVALUACION ..................................................................................................... 31
11.1Consideraciones para el Monitoreo y mejora continua. ............................................................... 31
11.2 Relacionamiento entre operadores del proceso. ......................................................................... 31
11.3 Actividades de monitoreo y mejora continua. ............................................................................. 32
12. ANEXOS ...................................................................................................................................... 32

RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Inclusión Financiera del FONCODES - 2020, se basa en los lineamientos

establecidos en la Directiva N° 002-2015-MIDIS, aprobada con Resolución Ministerial N°
044-2015-MIDIS y es concordante con la Política Nacional de Inclusión Financiera –
PNIF, aprobada mediante Decreto Supremo N° 255-2019-EF, y la modificatoria del Decreto
Supremo N° 029-2014-EF, que crea la Comisión Multisectorial de Inclusión Financiera.
FONCODES, mediante la ejecución del Programa Presupuestal 0118 “Acceso de hogares
rurales con economías de subsistencia a mercados locales – Haku Wiñay”, implementa
actividades para el desarrollo de capacidades financieras, que complementen los objetivos
del Programa y faciliten el cumplimiento del resultado final de Inclusión Económica.
Las actividades a desarrollarse con este Plan de Inclusión Financiera, se aplicarán en los
proyectos iniciados en el año 2019 (Portafolio 2019) y que se vienen implementando en el
año 2020. Dichas actividades son desarrolladas por los facilitadores financieros y
parcialmente reforzadas por los Yachachiq.
Las actividades específicas para cada ámbito de intervención, estarán definidas en los
respectivos planes operativos de cada núcleo ejecutor. Los referidos documentos están en
concordancia con lo dispuesto en el literal a) del numeral 7.1.1 de la Resolución Ministerial
N° 044-2015-MIDIS.
En el año 2020, se viene incorporando facilitadores financieros para implementar las
actividades del Producto 2, cumpliendo con los procedimientos aprobados mediante la
Resolución de Dirección Ejecutiva N° 071-2018-FONCODES/DE (16.04.18) y la aplicación
de la Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador Financiero – AMOFF. Hasta el mes
de agosto se esperaba completar las incorporaciones de facilitadores financieros en los NEC
que faltan; sin embargo, dicha actividad ha tenido que reprogramarse por efecto del COVID
19.
Durante el año 2020, se continuará con la ejecución de 176 proyectos productivos del
PP0118, que corresponden al portafolio 2019. La cobertura total de atención es de 36,599
hogares usuarios, localizados en la sierra y selva peruana.
La meta estimada para el Plan de Inclusión Financiera, en el período agosto a diciembre del
2020, es de 10,980 (30%) usuarios, capacitados y con asistencia técnica en educación
financiera y, de estos, 1,098 (10%) hogares, estarán vinculados al sistema financiero formal,
ejerciendo sus capacidades de gestión para el acceso y uso de servicios financieros de
calidad.
En todas las actividades que se desarrollarán, se tomará en cuenta la aplicación de los
protocolos de prevención sanitaria y los canales de comunicación e interacción disponibles.

La localización geográfica de los Proyectos Haku Wiñay/Noa Jayatai que desarrollan

actividades de educación financiera durante el año 2020, se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 1
Proyectos Haku Wiñay/Noa Jayatai en ejecución - Portafolio 2019
NUCLEOS
UNIDADES
PORTAFOLIO EJECUTORES PROYECTOS
TERRITORIALES
CENTRALES
PP 2019 RO Selva
Sub total 8 25 59
PP.2019 RO Sierra
Sub total 21 58 117
Total general 29 83 176
La implementación y desarrollo de las actividades para el proceso de educación financiera,

se ejecutan organizando grupos de usuarios dentro del Núcleo Ejecutor.
Un Núcleo Ejecutor (NE) está conformado en promedio por 200 hogares usuarios y en éste
se organizan 6 grupos (entre 30 y 35 hogares usuarios) denominados “Grupo de Usuarios
para Educación Financiera (GUEF)”. A la vez, los núcleos ejecutores conforman un NEC con
un promedio de 400 hogares usuarios y para fines pedagógicos se organizan 12 GUEF
(excepcionalmente puede haber más, de acuerdo al número de usuarios).
En condiciones normales, al séptimo mes de iniciada la ejecución del proyecto productivo,
se realiza el concurso público para la selección de facilitadores financieros y, al inicio del
octavo mes, el NEC celebra un contrato con el profesional seleccionado. Sin embargo, esto
variará de acuerdo a una evaluación de avances de ejecución que implemente FONCODES.
Durante los meses de labores del facilitador financiero, este desarrollará actividades de
capacitación y asistencia técnica para la promoción, selección e implementación de los
emprendimientos rurales inclusivos y el proceso de educación financiera. Los canales de
contacto y comunicación se establecerán en concordancia a las normas institucionales y al
contexto nacional de emergencia por la pandemia COVID – 19.
El facilitador financiero, en cuanto al tema de educación financiera ejecuta un conjunto de
módulos básicos de capacitación y asistencia técnica, así como el seguimiento a los
usuarios. En este período recibe apoyo de los líderes financieros (elegidos en los GUEF) y
los Yachachiq. Las actividades que se desarrollan en el proceso de Educación Financiera,
se encuentran detalladas en la Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador Financiero
– AMOFF.
Los módulos de capacitación e instrumentos técnicos que están en la AMOFF han sido
estructurados con una lógica que permite los aprendizajes de manera modular e interactiva;
es decir, se pueden implementar los módulos de manera independiente o por sesiones; sin
embargo, es necesario seguir la lógica de aprendizaje incluido en los lineamientos de
inclusión financiera: Pagos – Ahorro – Seguro – Crédito. (Lineamientos del MIDIS).

La ejecución de talleres y asistencia técnica se realiza mediante las modalidades: presencial

(grupos con promedio de 10 participantes en locales abiertos), semipresencial (grupos de
participantes cercanos a sus viviendas) y virtual/a distancia (según la disponibilidad de los
canales de comunicación).
Los productos que entregarán los facilitadores financieros como resultado del proceso de
educación financiera, serán los detallados en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 2
Productos establecidos para proyectos del Portafolio 2019.
Desarrollo de Reforzamiento de
Sensibilización Asistencia técnica
conocimientos conocimientos
- 32,000 usuarios 10,980 usuarios 10,980 usuarios Fortalecimiento de
sensibilizados. capacitados capacitados mediante capacidades financieras
- 528 GUEFF mediante talleres talleres de prácticas para el acceso y /o uso
conformados. de educación interactivas que de servicios financieros
- 1,056 líderes financiera contribuyen a la de acuerdo a la
financieros aplicando los decisión de acceso a demanda de usuarios.
elegidos. módulos básicos. servicios financieros.
Los indicadores establecidos para medir el avance del cumplimiento de metas son:
porcentaje de usuarios capacitados que poseen cuentas de ahorros, porcentaje de usuarios
capacitados que acceden a créditos de las IFI formales, porcentaje de usuarios capacitados
en talleres con nota aprobatoria, porcentaje de usuarios capacitados que realizan
operaciones de servicios financieros en IFI regulados y no regulados, número de usuarios
capacitados y número de talleres de capacitación ejecutados.
El monitoreo de las actividades de educación financiera se realiza fundamentalmente en
base a la información suministrada a través de los aplicativos digitales, como: el Módulo de
Seguimiento a la Ejecución de Proyectos – SEJPRO y el Sistema de Gestión de Proyectos –
SGP (información ingresada por el Facilitador financiero, Yachachiq y Coordinador del
NEC).
En la Unidad de Gestión de Proyectos Productivos – UGPP, un equipo encargado del Plan
de Inclusión Financiera, hace seguimiento al cumplimiento de las actividades e ingreso de
información mediante el Sistema de Gestión de Proyectos (SGP) y el Sistema de
Información, Seguimiento y Control de las Operaciones (SISCO).

INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), creado por la Ley 29792, tiene el rol
de promover la ampliación de las oportunidades económicas de los hogares en pobreza y
pobreza extrema a través de los proyectos que financia y gestiona en intervenciones
articuladas con los gobiernos locales y las comunidades organizadas en Núcleos Ejecutores,
en el marco de las políticas sectoriales contenidas en la Estrategia Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social (ENDIS) y la Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad (EASS).
El Modelo de inclusión social establece dos tareas fundamentales, como son: “Igualdad de
Oportunidades y fomento de capacidades para aprovechar opciones de gestión adecuados
y, así contribuir a que los usuarios del Programa Social FONCODES desarrollen estrategias
sostenidas de generación de ingresos, seguridad alimentaria, reducción de vulnerabilidad y
empleo, que les permita - en el mediano plazo - superar su condición de pobreza y
vulnerabilidad a través de la articulación de programas de alivio con programas promotores”
( http://www.midis.gob.pe).
En la actualidad, el Estado Peruano tiene vigente la Política Nacional de Inclusión
Financiera – PNIF, aprobada mediante Decreto Supremo N° 255-2019-EF y la modificatoria
del Decreto Supremo N° 029-2014-EF, que crea la Comisión Multisectorial de Inclusión
Financiera.
La PNIF busca obtener logros en las tres dimensiones que alcanza la inclusión financiera,
siendo éstas: acceso, uso y calidad de los servicios financieros, que se precisan a
continuación:
✓ Acceso: Implica poner al alcance de la población los puntos de atención del sistema
financiero, incrementando la cobertura geográfica hasta llegar a la población
actualmente insatisfecha o desatendida para ofrecer una gama de servicios de
calidad.
✓ Uso: es la utilización continua y frecuente de los servicios financieros, lo cual puede
ser logrado implementando mecanismos que generen confianza y ampliando la
escala de servicios con orientación al consumidor.
✓ Calidad: servicios financieros adecuados a las necesidades de la población,
ofrecidos en un contexto de transparencia y debido respeto a los derechos de la
población.
En tal contexto, los proyectos productivos que se ejecutan en el marco del Programa
Presupuestal 0118 “Acceso de hogares rurales con economías de subsistencia a mercados
locales – Haku Wiñay”, dentro de la PNIF, corresponden al Objetivo Prioritario 1 (OP1):
Generar una mayor confianza de todos los segmentos de la población en el sistema

financiero y al Lineamiento L1.3: Implementar mecanismos que fomenten el acceso y uso

de servicios financieros formales, con especial atención en la población con menor acceso.
Entonces, el MIDIS tiene por compromiso “Promover la inclusión financiera de la población

vulnerable, para que acceda a los servicios y mercados financieros formales a través de la
ejecución de acciones y medidas de acuerdo a sus necesidades, mejorando con ello su
calidad de vida”.
El rol del MIDIS en este tema se orienta a revertir la exclusión financiera, con mayor
incidencia en zonas rurales y de pobreza, donde se encuentran aún niveles de
analfabetismo financiero, poca confianza en el sistema financiero, y una barrera cultural e
idiomática, todo lo cual hace necesario diseñar propuestas focalizadas para incluir a
millones de peruanos que aún no tienen acceso al sistema financiero.
En la línea de la educación financiera, se busca promover intervenciones que contribuyan al
desarrollo de capacidades para el adecuado relacionamiento con los servicios financieros, y
promuevan conductas y aptitudes para interactuar y aprovechar las ventajas de dichos
servicios.
En el MIDIS, está vigente la Resolución Ministerial N° 044-2015-MIDIS (25.02.15) que
aprobó la Directiva N° 002-2015-MIDIS “Lineamientos para el diseño, implementación,
seguimiento y mejora continua en la gestión y/o intervenciones en inclusión financiera de los
Programas Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, que establece las
pautas para las líneas de acción en la ejecución de actividades de educación financiera en
los Programas Sociales.
En ese sentido, el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) ha
elaborado herramientas básicas de sensibilización y capacitación para los usuarios de los
proyectos Haku Wiñay/Noa Jayatai (PP 0118) adecuadas a las condiciones socio-culturales,
económicas y organizacionales de los usuarios.
Los instrumentos que se aplican para las actividades y tareas de educación financiera están
contenidos en la Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador Financiero (AMOFF) para
los proyectos del Portafolio 2019.
Durante el año 2020, se están ejecutando 176 proyectos productivos del PP0118 del
portafolio 2019, que incluyen la implementación de las actividades del “Producto 2”. La
cobertura total de atención es de 36,599 hogares, localizadas en la sierra y selva peruana.
La meta estimada para el período agosto a diciembre del 2020, se estima en 10,980 (30%)
usuarios capacitados y con asistencia técnica en educación financiera para la inclusión
financiera, y de estos 1,098 (10%) usuarios estarán vinculados al sistema financiero formal,
ejerciendo sus capacidades de gestión para el acceso y uso de servicios y productos
financieros de calidad.
En todas las actividades que se desarrollen se tomará en cuenta la aplicación de los
protocolos de prevención sanitaria y los canales de comunicación e interacción disponibles.

El PIF 2020 se relaciona con la estrategia de implementación de los Proyectos del PP0118,
por ello mantiene algunas de las consideraciones vertidas en los PIF de los años anteriores,
con ajustes e incorporaciones metodológicas, técnicas y normativas, de acuerdo a la
dinámica de los proyectos según los portafolios y ámbito, se promueve la promoción para el
acceso a recursos del fondo de Fideicomiso PAME y la gestión de productos financieros de
las CMAC – FEPCMAC.
La importancia de la educación financiera se basa en que permite a las personas evitar
tomar decisiones del manejo del dinero en función de las circunstancias o espontaneidad,
aportándole conocimientos adecuados para decidir el buen destino de sus recursos
económicos y financieros, facilitando cumplir con sus objetivos planificados, en el corto y
mediano plazo.
Siendo así, la práctica de sus conocimientos de educación financiera permite su inclusión
financiera, como un medio para mejorar el bienestar de la población a través del uso
responsable de los productos y servicios financieros ofrecidos por las entidades financieras.
Los temas metodológicos consideran mecanismos de interacción presencial, semi-
presencial y no presencial. Estos se desarrollan mediante reuniones en campo, el uso de
plataformas de comunicación para el teletrabajo y la educación a distancia. De tal manera
que los talleres de educación financiera se desarrollarán mediante las modalidades
siguientes:
i) Talleres presenciales, que se ejecutan en pequeños grupos de usuarios con residencia
muy cercana entre ellos con la presencia del facilitador financiero,
ii) Talleres semipresenciales, que se ejecutan recurriendo a las técnicas de volanteo de
materiales en físico de capacitación de educación financiera distribuidos por hogares (se
reunirán usuarios vecinos o familiares para revisar, analizar, entender y aprender los
temas de cada material educativo – dirige un líder financiero), y la entrega de archivos
digitales con tutoriales para pequeños grupos de usuarios (con residencia cercana),
iii) Talleres no presenciales, que se harán mediante el uso de tutoriales audio visuales por
internet (se elaborará el link de acceso en YouTube), y difusión radial y televisiva (local y
regional), y de contar con las condiciones para la utilización de salas virtuales por zoom,
el facilitador financiero se encarga de organizar a grupos de usuarios, garantizando un
buen aprendizaje.
En el presente PIF 2020, se detallan y explican las estrategias y modalidad de intervención
institucional, proceso de implementación y desarrollo de las actividades de educación
financiera, orientaciones metodológicas, medios y herramientas didácticas. También aborda
las acciones de monitoreo al desarrollo de la educación financiera, en base a la información
suministrada a través de los aplicativos digitales, como: el Módulo de Seguimiento a la
Ejecución de Proyectos – SEJPRO y el Sistema de Gestión de Proyectos – SGP.
(Información ingresada por el Facilitador financiero, Yachachiq y Coordinador del NEC).

1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo general
Desarrollar capacidades en los usuarios de los proyectos productivos del Programa
Presupuestal 0118 “Acceso de hogares rurales con economías de subsistencia a
mercados locales – Haku Wiñay” del portafolio 2019, que les permita entender la
racionalidad de sus economías y finanzas familiares que les posibiliten tener
oportunidades económicas y financieras en los mercados.
1.2 Objetivos Específicos
• Desarrollar capacidades en los usuarios que pertenecen a los proyectos productivos
del portafolio 2019, que les permita reconocer las principales características de sus
economías familiares, así como conocer los instrumentos financieros que le ayude
identificar las posibles soluciones para sus problemas financieros y económicos.
• Desarrollar capacidades de los grupos de interés que conducen emprendimientos
rurales inclusivos que les permita reconocer y utilizar los instrumentos financieros
adecuados para mejorar la eficiencia de la gestión de dichos emprendimientos.
2. META
Durante el año 2020, están en ejecución 176 proyectos productivos que corresponden
al portafolio 2019, que significa la atención de 36,599 usuarios, localizados en la sierra y
selva peruana.
La meta estimada para el período agosto a diciembre del 2020, es de 10,980 (30%)
usuarios capacitados y con asistencia técnica en educación financiera para la inclusión
financiera, y de estos 1,098 (10%) hogares estarán vinculados al sistema financiero
formal, ejerciendo sus capacidades de gestión para el acceso y uso de servicios y
productos financieros de calidad.
Cuadro N° 3
Proyectos Haku Wiñay/Noa Jayatai en ejecución que consideran actividades
para el Fomento de capacidades financieras / Portafolio 2019.
NUMERO
PORTAFOLIO NUMERO DE NEC NUMERO DE NE
HOGARES
Portafolio 2019 – Selva

Sub total 25 59 11,100
Portafolio 2019 – Sierra

Sub total 58 117 25,499

Total general 83 176 36,599

Fuente: Elaborado en base a los datos del Sistema de Gestión de Proyectos – UGPP / 2020
En el año 2020, entre los meses de enero, febrero y parte de marzo, se han incorporado
facilitadores financieros para implementar las actividades del Producto 2
(aproximadamente en el 30% de proyectos del Portafolio 2019), cumpliendo con los
procedimientos aprobados mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 071-2018-
FONCODES/DE (16.04.18) y la Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador
Financiero – AMOFF. Hasta el mes de agosto se completarán las incorporaciones de
facilitadores financieros en los NEC que faltan.
3. ALCANCE
3.1 Contexto de la intervención
FONCODES desarrolla en el Programa Presupuestal 0118 “Acceso de hogares rurales
con economías de subsistencia a mercados locales – Haku Wiñay” – Portafolio 2019, la
actividad 2.2: “Asistencia técnica a los emprendimientos implementados para la mejora
de su gestión económica, financiera y de articulación al mercado”.
3.2 Población objetivo.
La población objetivo está conformada por los usuarios registrados en los proyectos del
Programa Presupuestal 0118 “Acceso de hogares rurales con economías de
subsistencia a mercados locales – Haku Wiñay”, correspondiente al Portafolio 2019.
3.3 Distribución geográfica de la población objetivo.
Actualmente, la ejecución de actividades de fomento de las capacidades financieras en
los proyectos Programa Presupuestal 0118 “Acceso de hogares rurales con economías
de subsistencia a mercados locales – Haku Wiñay” del portafolio 2019 está distribuida
en ámbitos de intervención de las Unidades Territoriales.
Cuadro N° 4
Localización de Proyectos Haku Wiñay/Noa Jayatai en ejecución por
Unidad Territorial - Portafolio 2019.
UNIDAD PROYECTOS
PORTAFOLIO NEC USUARIOS
TERRITORIAL UT POR NE
CHACHAPOYAS 3 6 1327
CHICLAYO 1 3 443
HUANUCO 2 4 976
PP.2019 RO IQUITOS 4 8 1719
Selva LA MERCED 3 11 1329
PUCALLPA 5 10 2182
PUNO 2 4 892
TARAPOTO 5 13 2232
Sub total 25 59 11100
PP.2019 RO ABANCAY 3 6 1344
Sierra AREQUIPA 1 2 400
AYACUCHO 3 6 1341

UNIDAD PROYECTOS
PORTAFOLIO NEC USUARIOS
TERRITORIAL UT POR NE
CAJAMARCA 3 6 1452
CERRO DE PASCO 2 4 910
CHACHAPOYAS 2 4 896
CHICLAYO 2 4 894
CHIMBOTE 2 4 859
CUSCO 5 10 2273
HUANCAVELICA 7 14 2949
HUANCAYO 1 2 400
HUANUCO 3 6 1468
HUARAZ 4 8 1600
ICA 3 6 1253
LA MERCED 1 3 448
LIMA 2 4 896
MOQUEGUA 1 2 400
PIURA 4 8 1600
PUNO 3 6 1344
TACNA 2 4 901
TRUJILLO 4 8 1871
Sub total 58 117 25499
Total general 83 176 36599
Fuente: Elaborado en base a los datos del Sistema de Gestion de Proyectos – UGPP / 2020.
4. MARCO LEGAL
• Ley N° 29792 (19.10.11), Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social.
• Decreto Supremo N° 003-2020-MIDIS (19.02.20) que aprueba la sección primera del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social.
• Resolución Ministerial N° 046-2020-MIDIS (26.02.20) que aprueba la Sección
Segunda del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social.
• Resolución Ministerial N° 228-2017-MIDIS (10.10.17), que aprueba el "Manual de
Operaciones del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social-FONCODES".
• Resolución Ministerial N° 044-2015-MIDIS (25.02.15) que aprueba la Directiva N°
002-2015-MIDIS “Lineamientos para el diseño, implementación, seguimiento y
mejora continua en la gestión y/o intervenciones en inclusión financiera de los
Programas Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”.
• Decreto Supremo N° 255-2019-EF (05.08.19), que aprueba la Política Nacional de
Inclusión Financiera y modifica el Decreto Supremo N° 029-2014-EF, que crea la
Comisión Multisectorial de Inclusión Financiera.
(…) Los proyectos productivos que se ejecutan en el marco del Programa
Presupuestal 0118 - Haku Wiñay/Noa Jayatai, dentro de la PNIF, corresponden

al Objetivo Prioritario 1 (OP1): Generar una mayor confianza de todos los

segmentos de la población en el sistema financiero y al Lineamiento L1.3:
Implementar mecanismos que fomenten el acceso y uso de servicios financieros
formales, con especial atención en la población con menor acceso (…)
• Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 044-2020-FONCODES/DE, que aprueba la
Directiva N° 27-2020-FONCODES/UGPP “Adecuaciones normativas y medidas de
vigilancia, prevención y control frente al COVID-19 en la ejecución de los proyectos
productivos del FONCODES”.
• Resolución Ministerial N° 190-2012-MIDIS, que aprueba la Directiva N°006-2012-
MIDIS “Lineamientos para la focalización de intervenciones para el desarrollo
productivo y la generación y diversificación de ingresos de la población en procesos
de inclusión”.
• Resolución de Dirección Ejecutiva N° 126-2018-FONCODES/DE, que aprueba la
versión 2.0 de la Directiva N° 12-2018-FONCODES/UPPM-CSE “Directiva de
seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento y la evidencia de las
intervenciones del Foncodes”.
5. RESPONSABILIDADES
Son responsables de la implementación del presente Plan: los Jefes de las Unidades
Territoriales, Supervisores de Proyectos Productivos de las Unidades Territoriales o
quien haga sus veces, los Coordinadores Regionales de Supervisión y Supervisores de
Proyectos Productivos de la UGPP, el Jefe de la UGPP, así como los Núcleos
Ejecutores, Coordinador del NEC, Facilitador Financiero.
6. SIGLAS
- AMOFF: Agenda Metodológica y Operativa del/la Facilitador/a Financiero/a.
- CLAR: Comité Local de Asignación de Recursos.
- CNEC: Coordinador del NEC.
- EF: Educación Financiera
- ERI: Emprendimiento Rural Inclusivo.
- FF: Facilitador Financiero.
- GUEF: Grupo de Usuarios para Educación Financiera.
- HW: Haku Wiñay.
- IFI: Institución Financiera Intermediaria.
- JUT: Jefe de la Unidad Territorial del FONCODES.
- LF: Líder Financiero.
- NE: Núcleo Ejecutor.
- NEC: Núcleo Ejecutor Central.
- NJ: Noa Jayatai.
- PIF: Plan de Inclusión Financiera.
- PP0118: Programa Presupuestal 0118.
- SP-UT: Supervisor de Proyectos de Desarrollo Productivo de la UT.

- UGPP: Unidad de Gestión de Proyectos Productivos.

- UT: Unidad Territorial.
- Y: Yachachiq.
7. CONTENIDO
7.1 ESTRATEGIAS
FONCODES1 es un Programa Social, de alcance nacional, adscrito al Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social2, que promueve la autonomía económica sostenible y el
desarrollo social de la población en situación de pobreza, pobreza extrema,
vulnerabilidad o exclusión, en el ámbito rural y/o urbano marginal, mediante la
generación de oportunidades económicas a través de la implementación de proyectos
de desarrollo productivo, de infraestructura y proyectos especiales, entre otros, en
alianza con los diferentes actores públicos y/o privados comprometidos con el
desarrollo.
La inclusión financiera, es un medio para mejorar el bienestar de la población a través
del uso responsable de los productos y servicios financieros ofrecidos por las entidades
financieras, el crecimiento económico y la reducción de la informalidad, tal como precisa
la SBS. En tal sentido, se espera que los usuarios de los proyectos del Programa
mercados locales - Haku Wiñay” que implementa FONCODES, también puedan
desarrollar capacidades para una mejor comprensión de sus economías y de los
instrumentos financieros que ellos puedan aprovechar. Esta intervención se desarrollará
mediante la metodología de capacitación para adultos, a cargo del Facilitador
Financiero.
Cuadro N° 5
Productos y actividades del Programa Presupuestal 0118 “Acceso de hogares
rurales con economías de subsistencia a mercados locales – Haku Wiñay”
1 Resolución Ministerial N° 228-2017-MIDIS (10.10.17)

2 PRODUCTOS final de la Ley N° 29792 y artículo 63 del Decreto
Tercera disposición complementaria ACTIVIDADES
Supremo N° 011-2012-MIDIS
Producto 1: Actividad 1.1. Promoción y conformación de Núcleos

Ejecutores y Núcleos Ejecutores Centrales.
Hogares rurales con economías de subsistencia
reciben asistencia técnica y capacitación para el Actividad 1.2. Capacitación, asistencia técnica y entrega
desarrollo de capacidades productivas. de activos para mejorar la actividad productiva.
Actividad 2.1. Asistencia técnica a grupos de interés

Producto 2: para la selección e implementación de perfiles de
emprendimientos rurales.
Población rural con economías de subsistencia
Actividad 2.2. Asistencia técnica a los emprendimientos
reciben asistencia técnica, capacitación y
implementados para la mejora de su gestión económica,
portafolio de activos para la gestión de
financiera y de articulación al mercado.

emprendimientos rurales.
Actividad 2.3. Promoción de espacios de intercambio
comercial local.
Fuente: Documento - Anexo N° 2 del Programa Presupuestal 0118 - 2018
7.2 Plan de Inclusión Financiera.

7.2.1 La Educación Financiera en el Programa Presupuestal 0118 - Haku
Wiñay/Noa Jayatai.
La Educación Financiera (EF) es un medio para la inclusión financiera, que a la
vez es un mecanismo óptimo para la inclusión económica de ciudadanos de los
segmentos socioeconómicos pobres y pobres extremos.
Con la EF, se busca promover cambios en las prácticas y hábitos financieros,
aunque estos pueden ser mínimos y variados. La propuesta de EF en proyectos
Haku Wiñay/Noa Jayatai, intenta combinar los factores atribuibles a las
capacidades de las personas que participan de la educación financiera, para:
• Alentar el ahorro y fuentes alternativas de financiamiento.
• Animar la práctica del uso del sistema financiero (ahorro, crédito y otros
servicios).
• Contribuir al conocimiento sobre sistemas financieros que aliente confianza
en el mismo.
• Contribuir a una mejor gestión de los emprendimientos rurales familiares.
• Favorecer la preparación para afrontar las emergencias y los imprevistos.
Orientación pedagógica.
Se ha establecido una malla curricular por capacidades y competencias para
alcanzar los objetivos en la educación financiera.
La estructura de la malla curricular se basa en dos módulos de capacitación, que
establecen los contenidos necesarios para desarrollar las capacidades y
competencias en los usuarios, para lo cual se aplica la Agenda Metodológica y
Operativa del Facilitador Financiero – AMOFF, en los Grupos de Usuarios para

Educación Financiera – GUEF, considerando las disposiciones normativas del

FONCODES. Los módulos constan de dos partes, que son:
• La Guía Conceptual, en la cual se exponen los contenidos de cada tema que
están en la sección de “Temas asociados a las capacidades” de la matriz de
estructura curricular; su objetivo es proporcionar al facilitador un marco
conceptual completo para que pueda tener la adecuada capacidad analítica y
creativa cuando desarrolle los talleres.
• La Guía Metodológica, que orienta la forma de enseñar cada tema,
precisando los momentos, tiempos y pautas del ¿qué haremos?, ¿para qué lo
haremos?, ¿cómo lo haremos? y ¿con qué lo haremos?.
Los Módulos tienen un enfoque sistémico, que permite desarrollar temas y
secciones de forma separada o conjunta, dependiendo de las condiciones
espaciales o comunicacionales, como es el escenario actual.
Cuadro N° 6
Estructura de la malla curricular (*)
Módulo 1 Módulo 2
Módulo “Los servicios financieros y los
“La Economía en la Familia”
emprendimientos”
Competencia 1: Los usuarios Competencia 2: Los usuarios
administran sus recursos aplican sus conocimientos para la
económicos y financieros gestión de recursos financieros que
Competencias reconociendo la importancia permitan fortalecer la capacidad
básicas a del valor monetario, el productiva y comercial de sus
desarrollar bienestar, la planificación y la emprendimientos, tomando en
organización. cuenta las ventajas y desventajas
de los servicios financieros que
oferta el mercado.
1. Los usuarios se reconocen 1. Los usuarios reconocen la
como agentes económicos. importancia del dinero, su
(Identifican los circulación y el valor en la
componentes de su economía.
economía familiar; 2. Los usuarios reconocen los
reconocen los recursos de servicios financieros (ahorro,
los que disponen y utilizan crédito, seguros, etc.) y los
Capacidades a en la producción, valorizan canales de atención de
desarrollar la mano de obra, los gastos servicios financieros (agencia,
indirectos, entre otros). agentes corresponsales no
2. Los usuarios entienden el bancarios, cajero automático,
concepto de bienestar etc.).
económico familiar en su 3. Los usuarios aprenden a
contexto de vida. seleccionar el crédito financiero
3. Los usuarios entienden la más apropiado a sus
importancia de la necesidades.

Módulo 1 Módulo 2
Módulo “Los servicios financieros y los
“La Economía en la Familia”
emprendimientos”
planificación, los riesgos y 4. Los usuarios entienden sobre la
gestión del presupuesto utilidad de los elementos
familiar. básicos para la gestión de
4. Los usuarios saben las negocios y el funcionamiento de
ventajas de la organización las cadenas productivas para
y asociatividad para crear oportunidades de hacer
gestionar negocios negocios.
familiares y grupales.
- La Racionalidad de la - La importancia del dinero y su

economía familiar (incluye circulación y su relación con los
comercialización). productos y servicios financieros.
(Capacidad 1). (Capacidad 5)
- El Valor de los recursos - El ahorro, el crédito, los seguros
productivos. (Capacidad 2) y otros servicios financieros y
- Registro de ingresos y Canales de atención de servicios
gastos - Presupuesto financieros. (Capacidad 6)
Temas
(Capacidad 3) - Utilidad de los servicios
asociados a
- Importancia de financieros para gestionar
las
organización y la emprendimientos: El Crédito
capacidades
asociatividad (Capacidad como Inversión productiva
4) (Capacidad 7).
- El Emprendimiento, costos,
precios, punto de equilibrio,
utilidades y mercadeo (La
cadena productiva como
oportunidades de hacer negocio)
(Capacidad 8)
Fuente: Elaboración en base a la Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador Financiero –
AMOFF- PP0118. (*) Estos dos módulos son los pricipales para el proceso de educación
finanaciera.
7.2.2 Implementación y desarrollo de las actividades en el proceso de educación

financiera.
• La implementación y desarrollo de las actividades en el proceso de educación
financiera, se ejecutan organizando usuarios dentro del Núcleo Ejecutor para
una mejor administración del tiempo y los recursos.
• Un Núcleo Ejecutor (NE) está conformado en promedio por 100 hogares
usuarios (en algunos casos están conformados por 200 hogares usuarios) y
en éste se organizan 3 grupos (entre 30 y 35 hogares usuarios) denominados
“Grupo de Usuarios para Educación Financiera (GUEF). A la vez, los núcleos
ejecutores conforman un NEC con un promedio de 400 hogares usuarios y

para fines pedagógicos se organizan 12 GUEF, excepcionalmente puede

haber más.
• Para atenuar las condiciones de la coyuntura de emergencia sanitaria, se
tiene que conformar alternativamente grupos con menor número de usuarios
dentro de los GUEF; con ellos, se planificará y coordinará horarios de
reuniones para los talleres, definir los canales y modalidades de
comunicación y, determinar el tema o temas establecidos en los módulos.
Para ello, se establecerá un canal de comunicación permanente con los
agentes externos contratados por el NEC, como orienta la Directiva N° 27-
2020-FONCODES/UGPP “Adecuaciones normativas y medidas de vigilancia,
prevención y control frente al COVID-19 en la ejecución de los proyectos
productivos del FONCODES”.
Estructura Organizacional para la Ejecución de actividades de educación

financiera.

• En condiciones normales al séptimo mes de iniciada la ejecución del proyecto

productivo se realiza el concurso público para la selección de facilitadores/as
financieros/as y al inicio del octavo mes, el NEC celebra contrato con el
profesional seleccionado. Pero, esto variará de acuerdo a una evaluación de
avances de ejecución que implemente FONCODES o por factores no
normales bajo el contexto de emergencia sanitaria, u otros factores.
• Los facilitadores financieros seleccionados son capacitados en talleres que se
desarrollan en cada sede de la Unidad Territorial durante 3 días (para el 2020
se utilizará principalmente herramientas virtuales – Remoto).
• El facilitador financiero cumplirá con la capacitación a usuarios en
conocimientos financieros básicos, asistencia técnica y registro de
operaciones financieras, para el cual elaborará un cronograma mensual de
actividades, considerando entre otros, las actividades, secuencia y periodo de
ejecución señalados en el documento denominado “Agenda Metodológica y
Operativa del Facilitador Financiero – AMOFF”, lo cual se realiza en
coordinación con el Coordinador del NEC, los directivos de los núcleos
ejecutores y los usuarios que pertenecen a los GUEF. En paralelo, El/la
facilitador/a financiero/a capacita a los Yachachiq, para que apoyen algunas

labores de EF. Los canales de contacto y comunicación se establecerán en

concordancia a las normas institucionales y el contexto nacional de
emergencia por la pandemia COVID –19.
7.2.3 Aspectos Metodológicos.
a) Roles y tareas del Facilitador/a Financiero/a.
Uno de los principales desafíos para todo facilitador financiero, es mantener a
los participantes motivados y atentos durante todo el proceso de
sensibilización y capacitación, a fin de que ellos y ellas logren por sí mismos
aprendizajes: indagando, analizando, reflexionando y dialogando con
otros/as; es decir, siendo protagonistas de sus aprendizajes.
Como responsables de la facilitación de los procesos de aprendizaje, deben
administrar los espacios y momentos de enseñanza, activar los conocimientos
y las experiencias previas (saberes previos), promover el intercambio, el
debate y los consensos, ayudar a procesar, sistematizar y generar nuevos
conocimientos, aprendiendo junto con los/las participantes.
Para la ejecución de las actividades, se consideran mecanismos de
interacción presencial, semipresencial y no presencial. Estos se desarrollan
mediante reuniones en campo, el uso de plataformas de comunicación para el
teletrabajo y la educación a distancia. De tal manera que los talleres de
educación financiera se desarrollarán mediante las modalidades siguientes:
i) Talleres presenciales, que se ejecutan en pequeños grupos de usuarios
con residencia muy cercana entre ellos con la presencia del Facilitador
Financiero. Al respecto, deberá cumplirse el distanciamiento necesario,
uso de mascarilla, no deberá excederse el número de personas
establecida en los protocolos sanitarios, entre otras medidas autorizadas
por la Autoridad de Salud, de conformidad con las medidas para hacer
frente al COVID 19 u otras medidas sanitarias.
ii) Talleres semipresenciales, que se ejecutan recurriendo a las técnicas de
volanteo de materiales en físico de capacitación de educación financiera
distribuidos por hogares (se reunirán usuarios vecinos o familiares para
revisar, analizar, entender y aprender los temas de cada material
educativo – dirige un líder financiero), y la entrega de archivos digitales
con tutoriales para pequeños grupos de usuarios (con residencia
cercana).
iii) Talleres no presenciales, que se harán mediante el uso de tutoriales
audio visuales por internet (se elaborará el link de acceso en YouTube), y
difusión radial y televisiva (local y regional), y de contar con las
condiciones para la utilización de salas virtuales por zoom, el facilitador
financiero se encarga de organizar a grupos de usuarios, garantizando un
buen aprendizaje.

Para cumplir el rol de docencia, los/as facilitadores/as financieros/as cumplen

las siguientes tareas:
Preparar y desarrollar el proceso de capacitación (talleres y sesiones) disponiendo

1 de los recursos necesarios para su buen desarrollo
Aplicar las estrategias metodológicas (técnicas y recursos) y elaborar los

instrumentos y materiales didácticos necesarios, tomando en cuenta la
2
interculturalidad para la interacción respetuosa entre personas pertenecientes a
entornos culturales diferentes
3 Presentar los objetivos, los contenidos y la metodología a los y las participantes
4 Estimular la participación, animando el interés por el intercambio de ideas y

experiencias, la reflexión colectiva y el debate, alentando el interaprendizaje
5 Brindar indicaciones claras para el desarrollo de las actividades y el uso de los

materiales de capacitación
6 Hacer seguimiento al proceso y logros de aprendizaje obtenidos por los y las

participantes
7 Utilizar y promover el uso de un lenguaje inclusivo, del trato igualitario entre

hombres y mujeres, en todo momento y espacio del proceso de capacitación,
alentando la inclusión sin diferencias
b) Estructura metodológica de los módulos de capacitación aplicada en el

proceso de educación financiera con los usuarios de proyectos HW/NJ.
Todo aprendizaje es significativo y efectivo, cuando se combina la posibilidad
de observación con la experimentación activa: aprender haciendo. Por ello,
más allá del tema o contenido a abordar, se tiene que utilizar modalidades
que fomenten ese proceso de aprendizaje.
Cada Módulo está diseñado para desarrollarse en talleres interactivos con
una duración de no más de 3 horas cada uno, considerando el desarrollo de
2, 3 o 4 temas por vez. Las jornadas pueden combinarse dependiendo de la

disposición de los grupos de participantes y la modalidad del taller, debiendo

estructurarse las actividades con flexibilidad de acuerdo con el avance de
cada grupo. Los temas y contenidos se enfocan atendiendo las características
generales del público objetivo sin emplear esquemas rígidos, para esto cada
facilitador/a debe adecuar la propuesta a la realidad del público objetivo.
La estructura metodológica de los talleres, parte de los saberes, experiencias
individuales y/o colectivas y conocimientos, continúa con la recuperación y
conexión de los contenidos con los objetivos. En cada sesión, se establecen
los siguientes momentos:
• Contextualización cultural de Saberes
Este momento previo permite detectar y valorar las prácticas y experiencias

desde el punto de vista del rescate de saberes, mediante la descripción de
actividades propias de su entorno familiar y comunal
1.- MOTIVACIÓN
Busca animar el interés por el tema conectando con algunas ideas

preestablecidas que ayuden a motivar el interés en los temas de agenda,
fomentando la integración y el buen ánimo para el desarrollo de la sesión.
2.- RECUPERANDO CONOCIMIENTOS PREVIOS
Trata de recuperar los saberes previos, en relación al tema que se quiere

abordar, teniendo en cuenta la experiencia personal y ocupacional de las y los
participantes.
Es necesario saber escuchar, dejar expresarse, no criticar, ni juzgar, para
alentar en un clima de confianza la comunicación de ideas, pareceres, dudas,
comentarios, ocurrencias emocionales positivas.

3.- PRESENTACIÓN DE CONTENIDOS
Transmite de forma organizada y dosificada los contenidos claves

correspondientes a cada uno de los temas del Módulo en el desarrollo del
taller. Se utiliza esquemas y presentaciones breves con los contenidos más
importantes (laminas, videos, audios, teatro, y otros materiales de apoyo
didáctico). De ser necesario el facilitador incorporará técnicas de
comunicación virtual, auditiva o visual, impresiones para lectura y análisis de
contenidos.
Para terminar esta sesión se hacen plenarias, que servirán para presentar los
resultados y preguntas producto de la sesión interactiva, fortaleciendo los
conocimientos y compartiendo las inquietudes que la presentación y el trabajo
previo hayan generado.
Tomar en cuenta que es más importante la calidad del aprendizaje que la
cantidad de información que se pueda proveer, y que será más significativo
ese nuevo conocimiento si las y los participantes lo pueden integrar a su
experiencia práctica y responda a sus intereses.
4.- APORTANDO: SINTESIS DE LO APRENDIDO Y SU APLICACIÓN
Este momento ubica a las y los participantes en la condición de contribuir con

su nuevo conocimiento en la resolución de situaciones prácticas con lo
aprendido. Además, es el momento de fortalecer el aprendizaje y de animar
su puesta en práctica.
c) Módulos y talleres de educación financiera – Proyectos PP-0118 /
Portafolio 2019.
El/la facilitador/a financiero/a desarrolla actividades distribuidas en: i) la
orientación de los grupos de interés, promoción, selección de
emprendimientos rurales inclusivos y ii) el proceso de educación financiera.
El facilitador financiero en el proceso de educación financiera cumple con
ejecutar módulos básicos y de reforzamiento. Así como actividades de
asistencia técnica y seguimiento a usuarios.
Cuadro N° 7
Talleres y asistencia técnica durante el proceso de educación financiera

PROCESO DE EDUCACION FINANCIERA – Año 2020.

I. CAPACITACION A USUARIOS EN CONOCIMIENTOS FINANCIEROS
BASICOS.
• Taller de Sensibilización y formación de los GUEF – elección de líderes
financieros. – dirigido al 100% de usuarios.
• Taller del Módulo 1: La Economía Familiar – dirigido al 100% de usuarios.
• Taller del Módulo 2: Los servicios financieros – dirigido al 100% de
usuarios.
• Taller de Reforzamiento de los temas de los módulos 1 y 2 – dirigido al
100% de usuarios (Practicas y simulaciones para el uso de tecnologías e
instrumentos financieros)
II. ASISTENCIA TECNICA
• Fortalecimiento de capacidades financieras para el acceso a servicios
financieros de acuerdo a la demanda de usuarios
• Asistencia Técnica para la gestión y uso de servicios financieros de
acuerdo a la demanda de los grupos de interés y hogares usuarios.
III. REGISTRO DE OPERACIONES FINANCIERAS
• Seguimiento a las operaciones financieras que realizan los usuarios en el
sistema financiero.
• Registro y la actualización de la información de Educación Financiera en el
SEJPRO
Fuente: Elaboración en base a la Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador Financiero
– AMOFF-v4 - PP0118.
7.3 HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS Y DIDÁCTICAS PARA LA EDUCACIÓN

FINANCIERA.
Los módulos de capacitación e instrumentos técnicos que están en la AMOFF, han sido
estructurados con una lógica que permite los aprendizajes de manera modular e
interactiva; es decir, se pueden implementar los módulos de manera independiente o
por sesiones; sin embargo, es necesario seguir la lógica de aprendizaje incluido en los
lineamientos de inclusión financiera: Pagos – Ahorro – Seguro – Crédito. (Lineamientos
del MIDIS).
Todas las actividades que se desarrollan en el proceso de Educación Financiera, se
encuentran en la Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador Financiero – AMOFF,
como se muestra en la imagen siguiente:

7.3.1 Desarrollo de Talleres y asistencia técnica en la Educación Financiera.

a) Las actividades para fomentar el desarrollo de capacidades financieras
con la educación financiera, son:
• La transferencia de las herramientas y conocimientos de educación
financiera a los integrantes del GUEF conformados en los NE.
• La ejecución de talleres y asistencia técnica mediante las modalidades:
presencial (grupos con promedio de 10 participantes en locales abiertos),
semipresencial (grupos de participantes cercanos a sus viviendas) y
virtual/a distancia (según la disponibilidad de los canales de
comunicación).
• Evaluaciones para medir los niveles de asimilación y práctica de
conocimientos.
• Capacitación a los Yachachiq para el proceso de acompañamiento.
• Asistencia técnica en gestión económica y financiera a los
emprendimientos rurales colectivos e individuales para el acceso a
servicios financieros, que ofrecen las IFI, entre ellas las que cuentan con
recursos del fondo de fideicomiso PAME y productos ad hoc que oferta las
cajas municipales adscritas al Convenio de Cooperación Interinstitucional
FONCODES – FEPCMAC.
- Sensibilización a los y las líderes financiero/as locales para el
compromiso voluntario de servicios a la comunidad en mantener la
representatividad organizacional de los GUEF después del término de
intervención de los proyectos.
b) Los módulos de capacitación y los talleres, tienen las siguientes
características:
b.1 Taller de Sensibilización y conformación de los GUEF.
- La emergencia sanitaria y las medidas de prevención del
COVID19.

- Motivación y compromiso de participación en el proceso de

educación financiera, la inclusión financiera y económica.
Precisando los beneficios y compromisos que implica.
- Mecánica operativa para implementar la educación financiera en
los proyectos del PP 0118 – HW/NJ.
- Metodología para desarrollar los talleres y eventos de educación
financiera.
- Rol y responsabilidades del participante.
- Conformación del GUEF y elección del Líder Financiero.
• Módulo 1: La economía familiar:
Tema 1: Economía Familiar y el valor de los recursos.
Tema 2: Bienestar familiar y riesgos.
Tema 3: Presupuesto y estrategias financieras en la familia.
Tema 4: Organización y asociatividad para la gestión de
emprendimientos.
• Módulo 2: Los servicios financieros y los emprendimientos.
Tema 1: La importancia del dinero y su circulación.
Tema 2: El ahorro, el crédito, los seguros y otros servicios
financieros.
Tema 3: Utilidad de los servicios financieros para gestionar
emprendimientos.
Tema 4: El Emprendimiento, costos, precios, punto de equilibrio,
utilidades y mercadeo.
Los módulos 1 y 2, más el Taller de Sensibilización, cuentan con guías
conceptuales y metodológicas.
b.2 Taller de Reforzamiento en los temas de los Módulos 1 y 2.
Los talleres de reforzamiento deben consistir en repasar y aclarar
brevemente los conocimientos teóricos impartidos en los talleres de
capacitación. Se desarrolla sesiones de simulaciones, prácticas y ensayos
utilizando los instrumentos didácticos y medios que se emplean en el uso
real de los servicios financieros que existen en el mercado. Tiene alcance
a todos los integrantes del GUEF (se desarrolla mediante las diferentes
modalidades de convocatoria / interacción / reunión).
Los temas que se desarrollan en los talleres resultan de la lectura de los
resultados de las pruebas de entrada y salida (de ser posible), de las

observaciones de comportamiento y testimonios, así como por la

demanda de los usuarios.
Se sigue la misma lógica metodológica y modalidades de los talleres
básicos. Utiliza los materiales didácticos aplicados en los talleres básicos,
además se pueden incorporar más elementos dinámicos para las
prácticas, entre ellos videos captados de fuentes confiables que se
difunden en la redes sociales (SBS, BCRP, MEF, MINEDU, IEP, entre
otras instituciones), por ejemplo: técnicas para el reconocimiento de los
billetes y monedas genuinos, simuladores para el uso del cajero
automático, uso de la tarjeta de débito en diferentes plataformas de
servicio, simulaciones para hacer trámites de servicios en una IFI,
transacciones en los mercados de bienes y servicios, información de
datos financieros (tasas de interés, fuentes de financiamiento, riesgos,
acceso a fuentes de financiamiento de crédito etc.).
Los usuarios que no han asistido o participado en los talleres básicos
pueden solicitar su participación del taller. Se programa y ejecuta de
acuerdo al cronograma propuesto por el FF.
7.4 ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Las actividades de implementación abordan los siguientes puntos:
• Planificación y programación de actividades de acuerdo a lo establecido en el
Expediente técnico de cada proyecto productivo Haku Wiñay/Noa Jayatai - portafolio
de financiamiento 2019.
• Asignación del presupuesto para el Fomento de capacidades financieras (Recursos
financieros transferidos a los NEC).
• Selección y contrato de los/las facilitadores/as financieros/as.
• Transferencia metodológica de los módulos aplicables en los talleres a los/las
facilitadores/as financieros/as.
• Preparación de instrumentos y medios para capacitación.
• Desarrollo secuencial de talleres y eventos de asistencia técnica de acuerdo a las
diversas modalidades de participación e interacción (facilitador – usuario).
• Seguimiento al desempeño de los agentes operadores del proceso de educación
financiera y corregir las deficiencias identificadas.
• Identificación y fortalecimiento a las iniciativas de gestión de negocios familiares EFI
y ERI.
• Articulación interinstitucional y sectorial.
• Seguimiento, revisión y evaluación de las actividades y resultados.
El contenido de estos ítems está vinculado al Anexo N° 2.

8. CRONOGRAMA
8.1 Actividades de educación financiera a cargo de los facilitadores/as financieros/as
en los GUEF.
Cuadro N° 8
Actividades de Educación Financiera a nivel de usuarios.
Portafolio 2019 - agosto a diciembre 2020.
EJECUCION
ACTIVIDADES AÑO 2020
A S O N D
I.- CAPACITACION A USUARIOS EN CONOCIMIENTOS FINANCIEROS BASICOS

✓ Sensibilización y formación de los GUEF – elección de líderes financieros.
✓ Talleres del Módulo 1: La economía familiar
✓ Talleres del Módulo 2: Los servicios financieros y los emprendimientos
✓ Taller de Reforzamiento de los temas de Módulos 1 y 2 dirigido a todos los
usuarios
II.- ASISTENCIA TECNICA
✓ Fortalecimiento de capacidades financieras para el acceso a servicios financieros
de acuerdo a la demanda de usuarios
✓ Asistencia Técnica a usuarios en el uso de servicios y productos financieros-
Grupal e individual.
III.- REGISTRO DE OPERACIONES FINANCIERAS
✓ Seguimiento a las operaciones financieras de los usuarios en el sistema financiero.
✓ Registro y actualización de información de Educación Financiera en el SEJPRO
Relacionado con el Cuadro N° 01 - Proyectos Haku Wiñay/Noa Jayatai en ejecución que implementan el Componente Fomento
de capacidades financieras - Portafolio 2019.
8.2 Actividades para el fomento de capacidades financieras con la educación

financiera a cargo de la UGPP.
Estas actividades son puntuales y corresponde a las acciones de implementación y
seguimiento que cumplirá el equipo de trabajo designado por la UGPP.
Cuadro N°9
Actividades para el Fomento de Capacidades Financieras - Año 2020
UNIDAD
N° ACTIVIDADES DE META AGO SET OCT NOV DIC
MEDIDA

UNIDAD
N° ACTIVIDADES DE META AGO SET OCT NOV DIC
MEDIDA
Revisión de la Agenda
Metodológica y Operativa
del Facilitador Financiero – Docume
1 1 X
AMOFF de acuerdo a las nto
nuevas disposiciones
técnicas y normativas.
Producción de materiales
de educación financiera en Archivo
2 1 X X
digital para la difusión en digital
las UUTT.
Producción de materiales
de educación financiera en
Material
3 alianza con la FEPCMAC - 1 X X
editado
Spot radiales cortos de
educación financiera.
Seguimiento al avance de
las actividades de
4 educación financiera en los Informe N/D X X X X
proyectos en ejecución a
nivel de las UUTT.
9. PRESUPUESTO
En los proyectos del Programa Presupuestal 0118 “Acceso de hogares rurales con
economías de subsistencia a mercados locales – Haku Wiñay”, se asignan
presupuestos para la Actividad: 2.2. Asistencia técnica a los emprendimientos
implementados para la mejora de su gestión económica, financiera y de articulación al
mercado - d) Desarrollar Capacidades en Gestión de Unidades de producción y
promoción del ahorro, por un monto global aproximado de 5,738,345 soles en el
ámbito de la sierra y de 2,608,754 soles en ámbitos de la selva.
Cabe indicar que el presupuesto requerido para la implementación de las actividades de
educación financiera, que se consideran en el presente Plan de Inclusión Financiera
2020, se financian con los recursos financieros que han sido transferidos por
FONCODES a los NEC, sobre la base del presupuesto de los proyectos aprobados por
la Unidad Territorial de FONCODES
Los presupuestos se encuentran consignados en los expedientes técnicos de los
proyectos, programados en los planes operativos del NEC, en concordancia a ellos se

elaboran los planes de trabajo de los facilitadores financieros (Agenda Metodológica y

Operativa del Facilitador Financiero – AMOFF) y se aplican de acuerdo a los
procedimientos aprobados por FONCODES mediante la RDE N° 071-2018-
FONCODES/DE.
10. INDICADORES
Los indicadores están referidos al acceso, uso, participación y aprendizaje de los
usuarios. Estos son:
Cuadro N° 10
Indicadores de acceso, uso, participación y aprendizaje de Educación
Financiera (período agosto – diciembre 2020).
META FUENTE DE PERIODICIDAD

EXPRESIÓN INDICADOR RESPONSABLES
ANUAL VERIFICACIÓN (#)
- Imagen de voucher o
Porcentaje de datos digitales
Número de
usuarios provenientes de la IFI
cuentas de ahorro 5%
capacitados que indican la UT, Facilitador/a
/ número de Trimestral
que poseen (549) apertura de una Financiero/a
usuarios
cuentas de cuenta de ahorro.
capacitados
ahorros
- Reporte SEJPRO
Número de - Imagen de voucher o

Porcentaje de datos digitales
usuarios que
usuarios provenientes de la IFI
acceden a créditos 2.5%
capacitados que indican la UT, Facilitador/a
de banca formal / Trimestral
que acceden a (274) obtención de un Financiero/a
número de
créditos de las crédito.
usuarios
IFI formales.
capacitados - Reporte SEJPRO
Número de
usuarios con nota
Porcentaje de - Registro de Imagen o
aprobatoria /
usuarios datos digitalizados de
número de
capacitados evaluación individual UT, Facilitador/a
usuarios 80 % Trimestral
en talleres con a usuarios. Financiero/a
capacitados
nota
(Conocimiento y - Reporte SEJPRO
aprobatoria
comportamiento
Financiero) (+)
Número de Porcentaje de - Imagen de voucher o

usuarios que usuarios datos digitales
10 % UT, Facilitador/a
realizan capacitados provenientes de la IFI Trimestral
operaciones de que realizan (1,098) correspondiente a Financiero/a
servicios operaciones cada operación
financieros / de servicios financiera realizada

META FUENTE DE PERIODICIDAD

EXPRESIÓN INDICADOR RESPONSABLES
ANUAL VERIFICACIÓN (#)
número de financieros en por el usuario.

usuarios IFI regulados
- Reporte SEJPRO.
capacitados y no
(Actitud regulados.
Financiera)
Número de Número de Registro de

UT, Facilitador/a
usuarios usuarios 10,980 participación en talleres Trimestral
Financiero/a
capacitados capacitados / Reporte SEJPRO
Número de Registro visual - Actas

Número de talleres
talleres de de ejecución de UT, Facilitador/a
de capacitación 633 Trimestral
capacitación Talleres / Reporte Financiero/a
ejecutados
ejecutados SEJPRO
Fuente: Elaborado por los especialistas encargados del Fomento de Capacidades Financieras – UGPP. –
(+) Se aplica la evaluación de entrada y salida a los usuarios (solo si las condiciones didácticas e
interacción lo permitan).
(#) Se hará una sola medición a fin del año.
La recolección de datos en campo se efectuará con apoyo del Yachachiq y el registro

de la información en los sistemas aplicativos de FONCODES está a cargo del facilitador
financiero, en tanto que la validación y aprobación están a cargo del Coordinador del
NEC y el especialista de la Unidad Territorial.
11. MONITOREO Y EVALUACION
11.1Consideraciones para el Monitoreo y mejora continua.
En las unidades territoriales del FONCODES, el Equipo de Proyectos Productivos aplica
las normas de supervisión y seguimiento durante la ejecución de los proyectos;
supervisan selectivamente las actividades relacionadas a educación financiera que
están a cargo de los agentes externos (Coordinador de NEC, Facilitador/a Financiero/a
y Yachachiq).
En la Unidad de Gestión de Proyectos Productivos – UGPP, un Equipo encargado del
Plan de Inclusión Financiera, hace seguimiento al cumplimiento de las actividades e
ingreso de información mediante el Sistema de Gestión de Proyectos (SGP) y el
Sistema de Información, Seguimiento y Control de las Operaciones (SISCO).
11.2 Relacionamiento entre operadores del proceso.

Las actividades que realizan en el proceso de educación financiera, inician con la
selección y contratación de facilitadores/as financieros por parte de los NEC, quienes se
encargan de la implementación de las actividades de educación financiera, promoción

de emprendimientos rurales y la generación de información organizada según los

requerimientos técnicos de la UGPP/FONCODES (durante trece meses).
La Unidad Territorial se encarga de capacitar y supervisar a los/as facilitadores/as
financieros mediante talleres de inducción y transferencia de instrumentos operativos y
normativos.
11.3 Actividades de monitoreo y mejora continua.
Las actividades de educación financiera se ejecutan a nivel de los usuarios del NEC,
organizados en los GUEF y el monitoreo corresponde a las UUTT y la UGPP, según el
cronograma siguiente:
Cuadro N° 11
Cronograma de actividades para monitoreo y mejora continua
CRONOGRAMA – AÑO 2020
ACTIVIDADES RESPONSABLE
AGO SET OCT NOV DIC
Seguimiento al avance de las actividades
EQUIPO UT /
de educación financiera en los proyectos
UGPP
HW/NJ.
Monitoreo al avance de indicadores EQUIPO UT /
mediante el SEJPRO/SISCO (*) UGPP
Fuente: Elaborado por los especialistas encargados del Fomento de Capacidades Financieras - UGPP
(*) Indicadores señalados en el Cuadro N° 10.
12. ANEXOS
Anexo N° 1 Perfil del usuario o la usuaria de los hogares que han recibido
capacitación y asesoramiento en educación financiera.
Anexo N° 2 Proceso de implementación.
Anexo N° 3 Procedimiento metodológico para desarrollar un módulo mediante taller
de capacitación a los usuarios.
Anexo N° 4 Formatos del Facilitador Financiero.

Anexo N° 1
Perfil del usuario o la usuaria de los hogares que han recibido capacitación y
asesoramiento en educación financiera
Los módulos de capacitación e instrumentos técnicos están estructurados con una

lógica que permiten aprendizajes en adultos de manera modular; es decir, se
ejecutan los talleres por diversas modalidades de comunicación de acuerdo con las
condiciones y características de los usuarios y su entorno, tanto en la sierra como
en la selva.
Concluido el proceso de educación financiera, el perfil de los usuarios y las
usuarias que han recibido capacitación y asesoramiento técnico en educación
financiera, se caracteriza por:
• Tener adecuados criterios para tomar decisiones con relación a sus recursos
económicos y financieros, sea cual fuere su condición social o nivel de
instrucción escolarizada.
• Tener conocimiento de las facilidades y riesgos que existen en el mercado de
servicios financieros.
• Saber diferenciar a los actores y factores que promueven los servicios
financieros.
• Poseer las capacidades de influir entre los miembros de su hogar para tomar
decisiones acerca del ahorro, el crédito, el seguro y otros servicios financieros.
• Mostrar habilidades para asumir cargos directivos en su comunidad, como por
ejemplo el de ser tesorero o agente vinculador con el mercado de servicios
financieros.
• Ostentar la capacidad de organizar su economía familiar a partir del manejo
eficiente presupuestal.
• Habilidades para gestionar pequeños emprendimientos productivos o de
servicios, que les permita generar ingresos familiares permanentemente.

Anexo N° 2
Proceso de implementación.
La estrategia de implementación, contempla actividades de preparación de instrumentos,

medios y recursos, así como la ejecución de actividades en el proceso de educación
financiera, con la perspectiva de brindar las condiciones para el cumplimiento de objetivos y
el fortalecimiento de capacidades de las familias usuarias.
1. Preparación de instrumentos y medios
- Definir los parámetros del fortalecimiento de capacidades financieras.
▪ Instrumental operativo (Corpus teórico – Metodológico).
▪ Instruir y fortalecer capacidades de los agentes locales en las unidades territoriales.
(Facilitadores financieros, líderes financieros, yachachiq).
▪ Modalidad de interacción entre facilitador y usuario (según protocolos).
- Desarrollo de instrumentos y medios de capacitación.
▪ Módulos de capacitación (edición completa).
▪ Material de apoyo (Cajero, Láminas, billetes, telones, videos, dípticos).
▪ Materiales audio visuales para uso virtual, radial y televisivo.
▪ Láminas didácticas de apoyo conceptual.
▪ Formatos diversos para registros.
▪ Cuaderno de anotaciones del participante.
2. Desarrollo de actividades para el Fomento de Capacidades Financieras
La estrategia de implementación del fomento de capacidades financieras comprende
fundamentalmente:
• Planificación y programación de actividades de acuerdo a lo establecido en el
Expediente técnico de cada proyecto productivo Haku Wiñay/Noa Jayatai - portafolio
de financiamiento 2019.
• Asignación del presupuesto para el Fomento de capacidades financieras (Recursos
financieros transferidos a los NEC).
• Selección y contrato de los/las facilitadores/as financieros/as.
• Transferencia metodológica de los módulos aplicables en los talleres a los/las
facilitadores/as financieros/as.
• Preparación de instrumentos y medios para capacitación.

• Desarrollo secuencial de talleres y eventos de asistencia técnica de acuerdo a las

diversas modalidades de participación e interacción (facilitador – usuario).
• Seguimiento al desempeño de los agentes operadores del proceso de educación
financiera y corregir las deficiencias identificadas.
• Identificación y fortalecimiento a las iniciativas de gestión de negocios familiares EFI
y ERI.
• Articulación interinstitucional y sectorial.
• Seguimiento, revisión y evaluación de las actividades y resultados.
3. Vinculación de agentes - FONCODES / HW-NJ.
Las diferentes actividades que dinamizan el fomento de capacidades financieras, se
inician con la selección y contratación del facilitador financiero por parte de los NEC,
agente que se encarga de la implementación de las actividades de educación financiera y
gestión de emprendimientos rurales, en estrecha coordinación y coparticipación del
Coordinador de NEC, Yachachiq y líder financiero. Estos agentes externos son:
• Coordinador del NEC.
Es un profesional contratado por el NEC, encargado de la gestión técnica y
administrativa de los proyectos, en coordinación permanente con el ORNEC.
• Facilitador Financiero.
Es una persona natural contratada por el NEC, responsable de realizar las funciones
de promoción para articulación de las actividades productivas y emprendimientos del
proyecto, para una mejor inserción en el mercado de bienes y servicios, mediante el
desarrollo de las capacidades en gestión de negocios rurales y educación
financiera.
• Yachachiq.
Es un campesino o campesina que sabe y enseña, es un talento local, un líder
tecnológico o técnico agropecuario, reconocido en la comunidad, que radica en la
zona de intervención del proyecto, cuya función específica es brindar la capacitación y
asistencia técnica a los hogares usuarios, de acuerdo al expediente técnico del
proyecto aprobado y al Plan Operativo del NEC.
• Líder financiero.
El líder financiero es el usuario que por sus habilidades para interpretar los temas
relacionados a la educación financiera es elegido por el GUEF; el facilitador financiero
complementa su formación y capacidad técnica. No percibe incentivo económico, es
voluntario.
El líder financiero, al finalizar el proceso de educación financiera, está capacitado
para apoyar a los demás usuarios en la interpretación de los vouchers de depósito, en

la lectura de los estados de cuenta, el uso de los cajeros y la tarjeta de débito, manejo
básico de aplicativos virtuales para la vinculación al sistema financiero.
El personal de las Unidades Territoriales y la UGPP, realizan el seguimiento y monitoreo

permanente, mediante el uso de herramientas informáticas, que son:
- El SEJPRO. Significa “Seguimiento a la Ejecución de Proyectos”, es el aplicativo
informático mediante el cual se realiza el recojo de información de la ejecución física y
financiera del proyecto, también permite la reformulación de la información aprobada
en el CTAP, como es el prepuesto, padrón de hogares, cronogramas y otros. Esta
definición estará vigente hasta la implementación del aplicativo móvil.
- El SGP. Es el “Sistema de Gestión de Proyectos”, para el uso del personal de
FONCODES, mediante el cual se procesa los reportes de la información suministrada
previamente por el SEJPRO.
- El SISCO. Significa “Sistema de Información para el Seguimiento y Control
Operativo”, emite reportes de consistencia de información, es una herramienta de
apoyo a las unidades territoriales para la consistencia y actualización permanente de
la información.

Anexo N° 3
Metodología para desarrollar un módulo mediante taller de capacitación a los
usuarios.
1. Instrumento metodológico de capacitación.
La Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador Financiero – AMOFF, se refiere al
conjunto de orientaciones metodológicas, pedagógicas, didácticas, técnicas, normativas e
instrumentos de aplicación en el proceso de educación financiera que permite el fomento
de capacidades financieras para la inclusión financiera de los hogares usuarios
participantes en los proyectos productivos Haku Wiñay/Noa Jayatai del Programa
mercados locales – Haku Wiñay que corresponden al portafolio del año 2019. Está
estructurado en tres partes, que son: Documento 1< Guía metodológica y de ejecución
para el facilitador financiero >, Documento 2 < Módulos para educación financiera > y
Documento 3 < Mecanismos operativos >, el operador principal es el agente externo
Facilitador Financiero.
2. Estructura básica de los módulos de capacitación.
2.1 Módulo 1: La Economía en la Familia
Tema 1 La Economía Familiar
Objetivo de Usuarios y usuarias reconocerán la actividad económica como un
Aprendizaje aspecto de su vida familiar
Contenidos Nuestra familia

- La familia en nuestras vidas
- Qué es economía familiar
- Aspectos con valor económico en la familia.
La actividad económica en la familia
- Actividades económicas
Los Recursos
- Los que se ven
- Los que no se ven
Valorizando nuestros recursos.
Tema 2 Bienestar familiar y los riesgos
Objetivo de Usuarios y usuarias aplicarán la noción de valor económico a su
Aprendizaje bienestar familiar mediante la reflexión sobre su experiencia
personal y colectiva.
Contenidos Nuestro bienestar
- ¿Qué es estar bien para nosotros/as?: exploración de ideas
y experiencias; comprensión colectiva sobre el concepto de

bienestar; descripción de elementos que lo integran

- Definición de bienestar: construcción consensuada del
concepto; complementación conceptual; ejemplos de vida
cotidiana
Valorizando el bienestar
- El valor del bienestar: cómo contabilizar el bienestar familiar;
dando valor a los elementos que integran el bienestar; idea
de recursos
- Vida diaria y decisiones económicas (necesidades,
prioridades)
Tema 3 El Presupuesto
Objetivo de Usuarios y usuarias reconocerán la importancia de planificar la
Aprendizaje economía familiar mediante la elaboración del presupuesto
Contenidos Los ingresos y los gastos en la economía familiar
- Qué son los recursos familiares
- Cuáles son nuestros recursos
- Qué son los ingresos; cuáles son nuestros ingresos
- Qué son los gastos; cuáles son nuestros gastos
El control sobre ingresos y gastos
- El registro de los ingresos
- El registro de los gastos
- El valor de la planificación: el presupuesto.
Tema 4 Organización y Asociatividad para la gestión de
emprendimientos.
Objetivo de Usuarios y usuarias reconocerán la importancia de organización y la
Aprendizaje asociatividad para la economía familiar y local.
Contenidos La organización.
- Qué es la organización
- Formas de organización.
- Ventajas de la organización.
- Como organizarnos
- Gestión en la organización.
La asociatividad en la economía familiar y local.
- Que es la asociatividad
- La asociatividad para los emprendimientos.
- La gestión asociativa.
- Las normas y la asociatividad.
2.2 Módulo 2: LOS SERVICIOS FINANCIEROS Y LOS EMPRENDIMIENTOS

Tema 1 La importancia del dinero y su circulación
Objetivo de Los usuarios reconocen la importancia del dinero, su circulación y el
aprendizaje valor en la economía.
El dinero
Contenidos
Circulación del dinero

- Que es la circulación del dinero en economía.

- Quién maneja la circulación de dinero en el Perú.
- Las funciones del dinero en la economía.
- Cuando hay mucho dinero en circulación.
- Si un país se queda sin dinero.
- Motivos para demandar dinero.
- Determinación del valor de la moneda – dinero
Tema 2 El ahorro, el crédito, los seguros y otros servicios financieros
Los usuarios reconocen los servicios financieros (ahorro, crédito,
seguros, etc.) y los canales de atención de servicios financieros
Objetivo de
(agencia, agentes corresponsales no bancarios, cajero automático,
aprendizaje
etc.).
Los servicios financieros

El Sistema Financiero
- ¿Cómo circula el dinero en el sistema financiero?
- ¿Cuáles son las funciones del Sistema Financiero?
- ¿Cuáles son los servicios y productos que ofrece el
Sistema Financiero?
-
El ahorro
- Los Tipos y maneras de ahorros tienen ventajas y
desventajas diferentes
- ¿Qué es el ahorro monetario?
- ¿Qué es el ahorro financiero?
- ¿Por qué es importante el ahorro?
• Planificación del ahorro
Contenidos
• Características del ahorro financiero
• Razonamiento de los recursos financieros a nivel de familia,
características del ahorro financiero
El crédito
- Tipos de crédito
- Ventajas del crédito
- El riesgo en el crédito
- Tipos de Tasas de Interés aplicables al crédito del sistema
financiero y sus obligaciones
- Gestión de un crédito
El Seguro
- El riesgo y el Siniestro
- Tipos de Seguro
- Elementos del seguro
Utilidad de los servicios financieros para gestionar
Tema 3
emprendimientos.
Objetivo de Los usuarios aprenden a seleccionar el crédito financiero más
aprendizaje apropiado a sus necesidades.
Contenidos • Canales de atención de servicios y productos financieros

• Canales de atención existentes y que servicios nos ofrecen

• Tecnologías para gestionar recursos financieros familiares y
negocios
• Operaciones financieras y Canales de atención
• Cómo mantener un mejor registro de las operaciones que
realizamos.
El Emprendimiento, costos, precios, punto de equilibrio,
Tema 4 utilidades y mercadeo. La cadena productiva como
oportunidades de hacer negocio.
Los usuarios entienden sobre la utilidad de los elementos básicos
Objetivo de
para la gestión de negocios y entienden el funcionamiento de las
aprendizaje
cadenas productivas para crear oportunidades de hacer negocio
La economía y el emprendimiento de negocios
- Problemas básicos de la economía
Negocios
- Como mejorar la gestión de un negocio
- Diferencia entre empresas o negocios por organización
Costo.
Contenidos
- Clasificación de los costos
Producción.
- El plan de producción
Precio.
Balance: ingresos – egresos
Cadena productiva
Pauta metodológica para la ejecución de un taller

Momentos metodológicos que se siguen en cada taller:
• Motivación: Busca animar el interés por el tema, conectando con algunas ideas
preliminares o explorando en los recuerdos y experiencias, fomentando la integración y
el buen ánimo para el desarrollo de la sesión.
• Recuperación de saberes previos: Se parte de motivar a las y los participantes para la
puesta en común de las vivencias, percepciones, conocimientos, la experiencia personal
o grupal, utilizando técnicas participativas adecuadas a los temas. - saber escuchar,
dejar expresarse, no criticar, ni juzgar
• Presentación de contenidos. Es el momento para transmitir de forma organizada y
dosificada los contenidos claves correspondientes a cada uno de los temas del Módulo
en desarrollo. Habitualmente se propone el uso de esquemas y presentaciones breves
con los contenidos más importantes.
• Síntesis de lo aprendido y su aplicación. Este momento ubica a los participantes en la
condición de contribuir con su nuevo conocimiento en la resolución o atención de
situaciones prácticas en las que pueda aplicar lo aprendido, así como fortalecer el
aprendizaje y animar su puesta en práctica.


Anexo N° 4
Instrumentos operativos para el Facilitador Financiero
1) Herramientas en archivos Word y Excel:
i) Formatos de capacitación y asistencia técnica:
• Para información de campo: Planillas de asistencia / participación y
operaciones financieras.
• Para información digital:
o Registro avance de participación en taller
o Registro datos seguimiento actividades GUEF
o Registro operaciones financieras.
ii) Formatos para evaluación de conocimientos y aprendizaje.
• Para información de campo: Hojas de evaluación con diseño de figuras
para preguntas y respuestas.
• Para información digital:
o Registro de notas de evaluación a usuarios (de ser posible).
2) Cronograma de actividades para EF.
3) Cuaderno de apuntes financieros y emprendimientos del usuario.
Cabe indicar que los mencionados formatos están incluidos en el documento denominado
“Agenda Metodológica y Operativa del Facilitador Financiero – AMOFF”, permitiendo
la aplicación de herramientas homogéneas para recabar la información señalada líneas
arriba.
Dicho documento será remitido por la UGPP, a las unidades territoriales de
FONCODES. Asimismo, la versión digital de dicho documento forma parte del
material de capacitación de los facilitadores financieros.

Anexo N° 5
GLOSARIO DE TÉRMINOS UTILIZADOS.
Analfabetismo Financiero: limitados conocimiento y entendimiento de conceptos

financieros y riesgos, y las habilidades, motivación y confianza para aplicar dichos
conocimientos en decisiones efectivas, mejorar el bienestar financiero de los individuos y la
sociedad y permitirles su participación en la vida económica, incluso los servicios y
productos financieros disponibles para mejorar su situación financiera como métodos de
ahorro, que tipo de cuentas y beneficios ofrece los bancos e instituciones financieras,
desconocer conceptos más allá de los créditos. Fuente: OCDE
Asistencia Técnica: Es el apoyo externo específico y transitorio, orientado al mejoramiento
continuo de los aprendizajes de la educación financiera, a cargo del facilitador financiero
para que los usuarios tomen decisiones acertadas cuando hagan gestión financiera y uso
los diversos servicios financieros.
Calidad: Característica de los servicios financieros adecuados a las necesidades de la

población, que incluyen atributos como conveniencia, asequibilidad y seguridad, y que son
ofrecidos en un marco de protección al consumidor.
Capacidades financieras: Proceso que afecta los conocimientos, las actitudes y los
comportamientos de las personas. Según el Currículo Nacional de la Educación Básica:
• “Conocimiento”: Teorías, conceptos y procedimientos legados por la humanidad en
distintos campos del saber. La escuela trabaja con conocimientos construidos y
validados por la sociedad global y por la sociedad en la que están insertos.
• “Actitudes”: Disposiciones o tendencias para actuar de acuerdo o en desacuerdo a
una situación específica. Son formas habituales de pensar, sentir y comportarse de
acuerdo a un sistema de valores que se va configurando a lo largo de la vida a través
de las experiencias y educación recibida.
Educación Financiera: Proceso del desarrollo de conocimiento, de habilidades y de
actitudes en las personas de manera que contribuyan a su bienestar financiero (PLANEF,
2018). En este contexto:
• “Conocimiento”: Entender cómo funcionan los servicios financieros, comprender los
conceptos asociados a estos, reconocer los roles de los proveedores de servicios y de
la población en el sistema financiero, así como conocer los derechos y las
responsabilidades que las personas poseen e identificar dónde obtener información.
• “Habilidades”: Ser capaz de aplicar el conocimiento y administrar sus propias finanzas.
• “Actitudes”: Tener la motivación y las percepciones adecuadas para planificar el
futuro, mediante el ejercicio del autocontrol y la toma de decisiones proactivas, así como

la confianza en uno mismo para tomar decisiones financieras informadas y relacionarse

con el sistema financiero.
• “Bienestar financiero”: Generar bienestar asociado a calidad de vida, a una vida con
satisfacción de necesidades relacionadas al acceso y al uso de servicios financieros de
calidad.
Enfoque sistémico: Tiene como punto principal el concepto del sistema, que es un
conjunto de elementos interrelacionados con un objetivo común. En proyectos es
relativamente fácil formular el objetivo común, que puede ser formulado en dos niveles: El
nivel del producto que aparece al final de cualquier proyecto y el nivel de resultados que
esperamos cuando el producto empieza a funcionar. Algo importante es la característica del
sistema, sus elementos son interrelacionados. (https://www.incae.edu/es/blog/2017/01/26/el-enfoque-
sistemico-y-sistematico-en-un-proyecto).
Inclusión financiera: Acceso y uso de servicios financieros de calidad por parte de la

población. Dónde:
• Acceso: Posibilidad de utilizar los servicios financieros, lo cual supone poner al alcance
de la población la infraestructura y los puntos de atención del sistema financiero, así
como una gama de servicios financieros de calidad.
• Uso: Frecuencia y continuidad del uso de los servicios financieros, lo cual depende de
la existencia de una oferta de servicios que añadan valor al consumidor y de la
confianza de este en el sistema y los servicios financieros. •
Oportunidades financieras: son los instantes, momentos o plazos que resultan propicios
para realizar una acción apropiada en la obtención de recursos financieros para una
inversión planificada (créditos adecuados y oportunos para adquisición de maquinarias,
equipos, insumos, etc. que refuercen a los emprendimientos) o utilizar servicios financieros
seguros y confiables (ahorro, giro, transferencia, cobros, pagos, entre otros).
Sistema financiero formal: Está conformado por el conjunto de Instituciones bancarias,

financieras y demás empresas e instituciones de derecho público o privado, debidamente
autorizadas por la Superintendencia de Banca y Seguro, que operan en la intermediación
financiera, como son: El sistema bancario, el sistema no bancario y el mercado de valores.

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Resolución de Dirección Ejecutiva

Lima, 18 de diciembre de 2020.

El Of icio N° 000440-2020-MIDIS/FONCODES/DE de la Dirección Ejecutiva; el Oficio N° 012-2020-

Que, mediante Decreto Supremo N° 255-2019-EF se aprueba la Política Nacional de Inclusión

Que, a través de la Resolución Ministerial N° 044-2015-MIDIS, se aprueba la Directiva N° 002-

Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 150-2018-FONCODES/DE, se aprobó el

Que, con el Of icio N° 000440-2020-MIDIS/FONCODES/DE, la Dirección Ejecutiva remitió a la

Que, a través del Of icio N° 012-2020-MIDIS/VMPS/DGCGPS la Dirección indicada en el

Que, mediante el Inf orme N° 000081-2020-MIDIS/FONCODES/UGPP, la Unidad de Gestión de

Que, a través del Inf orme N° 000496-2020-MIDIS/FONCODES/UPPM la Unidad de Planeamiento,

Que, mediante el Memorando N° 000463-2020-MIDIS/FONCODES/UGPP la Unidad de Gest ión de

Que, a través del Memorando N° 000295-2020-MIDIS/FONCODES/UAJ la Unidad de Aseso ría

Que, mediante el Inf orme N° 000202-2020-MIDIS/FONCODES/UAJ, la Unidad de Asesoría

Con la visación de la Unidad de Gestión de Proyectos Productivos; la Unid ad d e P laneamient o,

ARTÍCULO 1.- Aprobación del Plan

Aprobar el Plan N° 40-2020-FONCODES/UGPP “Plan de Inclusión Financiera Año 2020”, que

ARTÍCULO 2.- Disposiciones

Disponer que la Unidad de Gestión de Proyectos Productivos y las Unidades Orgánicas

ARTÍCULO 3.- Notificación

ARTÍCULO 4.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional del Fondo de

Documento firmado digitalmente

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RUBRO CARGO / NOMBRE FIRMA / SELLO FECHA

Coordinación de Diseño de Proyectos Firmado digitalmente por PAUCAR

Elaboración: Productivos 20509139700 soft

José Luis Arangüena Rojas

Jefe de la Unidad de Gestión de Firmado digitalmente por FIGUEROA

Carlos Figueroa Henostroza

Coordinador de Racionalización, Firmado digitalmente por POZO

Revisión: Organización y Métodos 20509139700 hard

Justo Alejandro Pozo Zarate

Jefa de la Unidad de Planeamiento, Firmado digitalmente por RENGIFO

Rocío Marisol Rengifo Nakama

Firmado digitalmente por VILA

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PLAN DE INCLUSIÓN FINANCIERA DEL

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La implementación y desarrollo de las actividades para el proceso de educación financiera,

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La ejecución de talleres y asistencia técnica se realiza mediante las modalidades: presencial

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Portafolio 2019 – Selva

Portafolio 2019 – Sierra

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Total general 83 176 36,599

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