Pprae Los Santos

|PLAN DE PREPARATIVOS Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS,
SEGÚN NORMATIVA CNE-NA-INTE-DN-01
Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los Santos
Cédula jurídica: 4-000-045127
Nombre Representante Legal Nombre Profesional Responsable

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Ing. Raquel Larios Murillo
Firma digital
Elaborado por
Marzo, 2021
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Instituto Nacional de Aprendizaje
Oficina de Salud Ocupacional
Extensiones: 6863 / 6368/ 6610 /6268 /6161
Correo electrónico:
[email protected]
Declaratoria de compromiso en Salud, Seguridad Ocupacional y Gestión del

Riesgo
El Instituto Nacional de Aprendizaje establece un compromiso como estrategias de

Calidad, Ambiente y Gestión de Riesgos, cumpliendo así con la legislación nacional
vigente. La Presidencia Ejecutiva se compromete a gestionar el cumplimiento e
implementación de los Programas de Salud Ocupacional, con base en los siguientes
principios:
a) Solidaridad: Responsable de realizar esfuerzos comunes para proteger la vida,

la integridad física y el patrimonio de todas las personas colaboradoras,
estudiantil y partes interesadas, así como el patrimonio.
b) Protección a la vida: Protección a la vida, integridad física, bienes y el
ambiente, frente a los desastres o sucesos peligrosos que puedan ocurrir.
c) Prevención: Reducir las vulnerabilidades, así como tomar medidas para evitar o
mitigar los impactos de los incidentes laborales.
Por lo descrito anteriormente, esta Presidencia Ejecutiva avala el Programa de Salud

Ocupacional, elaborado de acuerdo con lo establecido en la legislación nacional
vigente, para ser implementado en el inmueble donde se ubica la instalación del Centro
Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los Santos
_______________________________ _______________________________
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Centro Plurisectorial en Economía Social Presidente Ejecutivo
Solidaria Los Santos
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Instituto Nacional de Aprendizaje
Oficina de Salud Ocupacional
Extensiones: 6863 / 6368/ 6610 /6268 /6161
Correo electrónico:
[email protected]
______________________________
Octavio Jiménez Salas

Encargado de
Oficina Salud Ocupacional
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Tabla de Contenido
1. Antecedentes..............................................................................................................8
1.1 Introducción..............................................................................................................9
1.2 Justificación............................................................................................................10
1.3 Definiciones y Términos.........................................................................................11
1.4 Marco Metodológico...............................................................................................14
2. Caracterización del Centro de Trabajo........................................................................15
2.1. Datos Generales...................................................................................................15
2.2 Misión y Visión del Instituto Nacional de Aprendizaje...........................................19
2.3 Población en la Organización................................................................................19
2.4 Características de las Instalaciones......................................................................21
2.4.1 Datos de la caracterización.............................................................................21
2.5 Actividades operativas que podrían ocasionar riesgos asociados........................23
2.5.1 Administrativas:...............................................................................................23
2.5.2 Aulas y talleres:...............................................................................................23
2.5.3 Mantenimiento:................................................................................................23
2.5.4 Servicio de vigilancia:......................................................................................24
3. Valorización del Riesgo...............................................................................................24
3.1 Identificación de Amenaza y Vulnerabilidad..........................................................24
3.2 Identificación de aspectos ambientales según amenazas....................................37
3.3 Mapa de amenazas naturales del cantón..............................................................40
3.4 Diagrama de Amenazas Identificadas...................................................................43
3.6 Rutas de Cuerpos de Emergencia.........................................................................44
3.5 Identificación de recursos internos y externos......................................................45
3.7 Identificación de recursos internos........................................................................46
3.8 Evaluación del Riesgo...........................................................................................50
3.9 Matriz de Evaluación de Riesgo y Vulnerabilidad.................................................55
3.10 Priorización del Riesgo........................................................................................63
4. Política de Gestión del Riesgo....................................................................................65
5. Organización para los Preparativos y Respuesta.......................................................69
5.1 Estructura Operativa..............................................................................................69
5.2 Funciones del Comité de Emergencia para la Prevención de Riesgos................69
5.3 Funciones de la Brigada de Emergencias.............................................................71
5.4 Funciones del Coordinador de la Brigada.............................................................71
5.5 Persona Brigadista.................................................................................................72
5.6 Funciones de las Personas Colaboradoras...........................................................73
6 Plan de Acción..........................................................................................................75
6.1 Propuesta y Ejecución del Plan.........................................................................75
6.2 Cronograma de Capacitación.............................................................................79
6.3 Equipamiento de Primera Respuesta................................................................80
6.4 Señalización de Salvamento y Seguridad..........................................................80
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6.4.1 Especificaciones..........................................................................................80
6.4.2 Situación del centro de trabajo....................................................................80
6.5 Rutas de Evacuación.........................................................................................80
6.6 Zonas Seguras...................................................................................................81
6.7 Área de Concentración de Víctimas...................................................................82
6.7.2 Situación del centro de trabajo........................................................................82
6.8 Áreas de Ingreso de los Cuerpos de Socorro....................................................82
6.9 Croquis de Rutas de Evacuación.......................................................................83
7.Mecanismos de Activación...........................................................................................85
7.1 Alarma....................................................................................................................85
7.2 Convocatoria..........................................................................................................85
7.2.1 Reuniones del Comité de Emergencias..........................................................85
7.2.2 Situación del centro de trabajo........................................................................85
7.3 Activación del Comité............................................................................................85
7.4 Mando y Control.....................................................................................................86
7.4.1 Estructura para Nivel 1....................................................................................87
7.4.2 Estructura para Nivel II y III.............................................................................87
7.4.3 Funciones del CCO.........................................................................................88
7.4.4 Escenarios para la activación del Centro Coordinador de Operaciones (CCO)
..................................................................................................................................89
7.5 Directorio de contactos del CCO...........................................................................90
8. Procedimientos Operativos de Respuesta..................................................................91
8.1 Procedimiento de Activación del Comité de Emergencia......................................91
8.2 Procedimientos de Respuesta de los Equipos o Brigadas, Personal Administrativo
y Estudiantes................................................................................................................93
8.2.1 Procedimiento de Autoprotección.......................................................................93
8.2.2 Atención de Incidente con Materiales Peligrosos o Incendio.............................97
8.2.3 Atención de Sismo............................................................................................101
8.2.4 Procedimiento de Evacuación..........................................................................103
8.2.5 Procedimiento de EDAN (Evaluación de Daños en el Edificio)........................108
8.2.6 Procedimiento de Reingreso.............................................................................112
9. Evaluación y Recuperación....................................................................................114
10. Evaluación del Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias..................115
10.1 Evaluación Periódica.........................................................................................115
10.2 Simulación y Simulacro......................................................................................115
11. Referencias............................................................................................................116
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Índice de Tablas
Tabla 1 Datos Generales.................................................................................................15

Tabla 2 Número de personas trabajadoras.....................................................................19
Tabla 3 Características de las instalaciones...................................................................21
Tabla 4 Identificación de amenazas internas y externas................................................25
Tabla 5 Identificación de impactos ambientales..............................................................37
Tabla 6 Identificación de recursos externos y de apoyo.................................................45
Tabla 7 Identificación de recursos internos.....................................................................46
Tabla 8 Calificación Cualitativa de las amenazas...........................................................51
Tabla 9 Criterios de calificación de los factores P-R-S...................................................51
Tabla 10 Rango de vulnerabilidad..................................................................................53
Tabla 11 Interpretación de sumatoria de rombos............................................................54
Tabla 12 Matriz de Evaluación de riesgos y vulnerabilidad............................................55
Tabla 13 .Análisis de amenazas significativas................................................................63
Tabla 14 Plan de acción, prevención de riesgos y atención de emergencias................75
Tabla 15 Cronograma de capacitación...........................................................................79
Tabla 16 Determinación del mando y control..................................................................86
Tabla 17 Directorio de contactos del Comité de Emergencia.........................................90
Índice de Figuras
Figura 1 Organigrama del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)................................18

Figura 2 Mapa de amenazas externas para el cantón de Goicoechea..........................40
Figura 3 Diagrama de amenazas identificadas...............................................................43
Figura 4 Mapa ruta de Bomberos....................................................................................44
Figura 5 Mapa ruta Cruz Roja.........................................................................................44
Figura 6 Diagrama Sistema de Comando de Incidentes................................................69
Figura 7 Croquis de ruta de evacuación segundo piso...................................................83
Figura 9 Estructura para Nivel 1......................................................................................87
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1. Antecedentes
El presente documento corresponde al Plan de Preparativos y Respuesta ante
Emergencias generado mediante la contratación 2021LA-000002-0002100001
denominada Servicios Profesionales en Salud Ocupacional, que se adjudicó al
Consorcio Aula Abierta & SIBO S.A., en el año 2021, con el propósito de generar para
las sedes definidas en el pliego de condiciones un conjunto de procedimientos para
actuar de forma preventiva, así como también cuando ocurran accidentes y eventos
naturales.
El proceso desarrollado para elaborar este documento dio inicio con una llamada
telefónica al centro de trabajo para solicitar los planos arquitectónicos del edificio y
coordinar una visita presencial al centro, la cual fue realizada por una persona
profesional en el área de ingeniería en salud laboral e higiene ambiental. En la visita se
analizaron todos los elementos necesarios para la prevención y atención de
emergencias y que son planteados en este Plan. El documento se envía a la Oficina de
Salud Ocupacional del INA para revisiones a lo interno de la Institución, posteriormente
se reciben las observaciones que consideraron pertinentes y se realizan los ajustes
correspondientes.
El Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias se remite a las personas
encargadas del centro de trabajo, a la persona encargada de la Oficina de Salud
Ocupacional y a la Presidencia Ejecutiva para sus respetivas firmas y así poder
presentarlo ante las personas encargadas de la dependencia correspondiente,
personas funcionarias, comisiones de salud ocupacional y brigadas.
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1.1 Introducción
Dada la responsabilidad que el Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria

Los Santos posee hacia las comunidades aledañas, el medio ambiente y sus personas
trabajadoras, se hace sumamente necesario realizar una administración activa que
logre brindar seguridad laboral.
Dicha seguridad debe estar en constante mejora día a día, por lo que el presente
Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias manifiesta el compromiso con la
seguridad, basado en un enfoque de prevención y comunicación con las partes
interesadas, asegurando los procesos, las actividades y los trabajos que se realizan
diariamente.
Dada la naturaleza y la razón de ser del recinto, existe la posibilidad de que un

evento adverso se presente y produzca daños físicos, materiales o de infraestructura,
razón por la cual el centro de trabajo se ve en la necesidad de contar con un Plan de
Preparativos y Respuesta ante Emergencias que a la Administración le permita
desarrollar acciones de prevención, mitigación y preparación para afrontar situaciones
de riesgo.
La idea principal de este Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias es

que debe ser revisado de manera anual, por parte de la Comisión de Salud
Ocupacional, con el objetivo claro de actualizar la información que contiene, así como
la funcionalidad de los procesos y riesgos identificados.
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1.2 Justificación
Costa Rica presenta una gran vulnerabilidad en cuanto a la ocurrencia de

desastres naturales, con lo cual surge la necesidad de generar un Plan de Preparativos
y Respuesta ante Emergencias que sea conocido por toda la población trabajadora de
esta área.
Con este plan se pretende capacitar e informar a la población usuaria de este
centro de trabajo, con el fin de mejorar el nivel de reacción, así como la disminución de
accidentes originados por la inadecuada gestión ante posibles riesgos.
El Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias también cumple con la
Ley 8488 y la Norma CNE-NA-INTE-DN-01:2015, las cuales definen que el Plan es una
herramienta que le ofrece a la Administración una presentación puntual de las
condiciones operativas bajo las cuales está desarrollando su actividad, identificando
procesos y diferentes elementos que pueden generar un evento adverso y su
exposición al daño, así como una metodología de intervención de riesgos que permite
una mejora continua de las condiciones de seguridad en cada instalación. Dicha
metodología permitirá de manera integral la disminución de ocurrencia de un evento,
disminución del daño y una adecuada respuesta institucional e interinstitucional. En
consecuencia, ofrecerá a la comunidad estudiantil y a las personas visitantes mejores
condiciones y continuidad en la medida de lo posible de sus servicios, pese a los
diferentes sucesos. El Plan no solamente es una herramienta para la atención de
emergencias, sino un instrumento de mejora permanente de las actividades de la
organización.
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1.3 Definiciones y Términos
Para un adecuado uso e interpretación de este documento denominado “Plan de

Preparativos y Respuesta ante Emergencias” es importante homologar los siguientes
conceptos generales en desastres:
ALARMA: Son dispositivos sonoros y/o visuales que se utilizan como aviso o señal que
se activa para que se sigan indicaciones o instrucciones específicas preestablecidas.
ALERTA: Las alertas son estados relacionados con la ocurrencia inminente o en curso
de una situación de emergencia, donde se requieren ejecutar acciones de respuesta.
- Alerta Verde: Consiste en el paso de información fluida y que permite al personal que
asuma un estado de atención a posibles cambios necesarios para organizarse y
atender una situación de emergencia.
- Alerta Amarilla: Necesidad de girar acciones del centro de trabajo para atender la
situación de emergencia, con lo cual se tienen que preparar los recursos existentes
para atender el evento.
- Alerta Roja: Esta alerta marca el inicio de la respuesta. El principal objetivo es dar
una respuesta rápida, eficiente y oportuna al evento con el propósito de mitigar los
daños humanos y materiales. Esta alerta puede o no ser precedida de las alertas
anteriores, con lo cual puede entonces, según el evento, iniciarse directamente.
AMENAZAS: Condiciones o elementos que pueden generar un evento adverso.

Existen diversos tipos de amenazas cuyo origen se puede clasificar de la siguiente
manera:
De origen natural: Condiciones de la naturaleza geológicas, hidrometeorológicas o
virus, que pueden generar un evento adverso, cuyos mecanismos de origen son muy
difíciles de neutralizar como terremotos, tsunamis (maremotos), erupciones volcánicas,
tornados y huracanes, entre otros.
De origen antrópico: Condiciones que el hombre desarrolla y pueden originar un
evento adverso, ya sea intencionalmente o por accidente.
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BRIGADA DE EMERGENCIA: Equipo de primera intervención para la atención de
emergencias, integrado por personas funcionarias del centro de trabajo, organizadas,
entrenadas, equipadas y acreditadas, para identificar las condiciones de riesgo que
puedan generar emergencias y actuar adecuadamente controlando o minimizando sus
consecuencias.
CAPACIDADES: Recursos con los que cuenta el centro de trabajo para la prevención y
atención de una eventual emergencia en las instalaciones.
CENTRO COORDINACIÓN DE OPERACIONES (EMERGENCIA) (CCO): Sitio físico y

funcional de reunión donde se toman las principales decisiones para la atención de la
emergencia.
COMITÉ DE EMERGENCIAS: Órgano oficialmente estructurado, de alto nivel

jerárquico, con una integración definida previamente y de reunión y trabajo cotidiano,
con criterios de carácter vinculante, encargado de formular, dirigir, asesorar y coordinar
las actividades de la gestión preventiva de riesgos y atención de emergencias.
EDAN: Evaluación de Daños en el Edificio Post-Desastre y Análisis de Necesidades.
EMERGENCIA: Es un evento adverso cuyas alteraciones requieren como respuesta la

movilización de recursos del centro de trabajo para ser controlado.
Tipos de emergencias
a) Emergencias Externas: Son las generadas por amenazas antrópicas o naturales
que afectan la localidad (comunidad) y que demandan la intervención oportuna y eficaz
de las instituciones de primera respuesta (Cruz Roja, Bomberos, Policía, otros), con el
fin de disminuir su impacto y sus consecuencias a corto y mediano plazo.
b) Emergencias Internas: Son los eventos adversos que, debido a las
vulnerabilidades del centro de trabajo, ocasionan daños humanos y materiales que
demandan una respuesta de los recursos internos, rápida y eficiente, para su
contención.
Niveles de Emergencia
a) Emergencia Nivel I: Situación cuyo manejo requiere solo de la movilización de los
recursos locales, normalmente disponibles para emergencias. No hay movilización
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adicional, la cual demanda la habilitación del Puesto de Mando en la escena para la
toma de decisiones.
b) Emergencia Nivel II: Evento adverso que demanda la utilización de recursos locales
adicionales a los normalmente disponibles para emergencias. No se requiere
movilización externa, la cual demanda la habilitación del Centro Coordinador de
Operaciones para la toma de decisiones. Comúnmente este incidente supera las
capacidades de la Brigada y afecta el desempeño del edificio.
c) Emergencia Nivel III: Evento que supera las capacidades locales por lo que se
requiere la utilización de recursos externos al centro de trabajo, comunidad y/o
sociedad que normalmente no son para la atención de emergencias. Este incidente
supera las capacidades del centro de trabajo, afecta la seguridad del edificio y su
funcionalidad, por lo cual se requiere del apoyo de instituciones de emergencia, entes
proveedores para atender la emergencia, demanda la habilitación de un Centro
Coordinador de Operaciones y muy probablemente de un Mando Unificado.
MANDO o COMANDO UNIFICADOS: Se da cuando en un incidente se ven

involucradas dos o más instituciones u organizaciones que tienen competencias
técnica, legal y jurisdiccional sobre la coordinación y/o atención del incidente,
establecido previamente en los protocolos.
MATERIALES PELIGROSOS (MAT-PEL): Es una sustancia o material capaz de

presentar un riesgo irracional para la salud, la seguridad y los bienes cuando es
transportada.
MITIGACIÓN: Actividad cuyo objetivo es disminuir el nivel de daño humano y material

esperado ante la ocurrencia de un evento adverso.
FDS: Hoja de datos de seguridad para los materiales peligroso (MAT-PEL).
PREPARACIÓN: Actividades vitales orientadas a ofrecer una respuesta al evento

adverso, con el objetivo de mitigar el daño humano y material, organizando oportuna y
adecuadamente los mecanismos de atención.
PREVENCIÓN: Acciones orientadas a intervenir la amenaza y la vulnerabilidad,

impidiendo o evitando la ocurrencia de un evento adverso, que daría origen a una
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emergencia y/o desastre.
PROCEDIMIENTO: Documento normativo que regula paso a paso las acciones a

ejecutar en una situación específica, estandarizando las acciones en todas aquellas
personas que lo ejecuten, lo cual permite obtener un mismo resultado.
PUESTO DE MANDO o PUESTO DE COMANDO: Sitio físico y funcional para tomar

decisiones en el sitio del evento escena.
RESPUESTA: Actividades que se ejecutan durante el impacto de un evento adverso,

con el objetivo de salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir las pérdidas.
RIESGO: Es la probabilidad de daño de un sujeto o sistema expuesto ante su

exposición a una amenaza.
TRIAGE: Sistema de valoración y clasificación de pacientes en una escena de

desastre.
VULNERABILIDAD: Condición intrínseca de ser impactado por un suceso a causa de

un conjunto de condiciones y procesos físicos, sociales, económicos y ambientales. Se
determina por el grado de exposición y fragilidad de los elementos susceptibles de ser
afectados la población, sus haberes, las actividades de bienes y servicios, el ambiente
y la limitación de su capacidad para recuperarse.
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1.4 Marco Metodológico
El Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias contempla todas las

amenazas, condiciones de vulnerabilidad y riesgo, así como los recursos y
capacidades del centro de trabajo, para poder trabajar en las medidas de preparación y
respuesta que garanticen la seguridad humana y reduzcan las pérdidas materiales y el
impacto social que provocan las situaciones de emergencias.
El Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias también considera las

acciones de orden preventivo y correctivo, a seguir en el centro laboral y de ocupación
pública para garantizar la continuidad del servicio.
Los siguientes son componentes del Plan de Preparativos y Respuesta ante

Emergencias en centros laborales y de ocupación pública, mas no se limita que el
centro de trabajo incluya otros que considere pertinentes.
a) Información general de la organización.
b) Valoración del riesgo.
c) Política de gestión de riesgos.
d) Centro de trabajo para los preparativos y respuesta.
e) Plan de acción.
f) Mecanismos de activación.
g) Procedimientos operativos de respuesta.
h) Evaluación y recuperación.
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2. Caracterización del Centro de Trabajo
2.1. Datos Generales
Tabla 1 Datos Generales
Dato Descripción
Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los
Centro de trabajo
Santos
• Provincia: San José

• Cantón: León Cortés
• Distrito: San Pablo
Dirección • Otras señas: 6 kilómetros al Noroeste de la

Municipalidad de San Pablo, Cerro Abejonal, San
Pablo de León Cortés, San José
Teléfono 2546-8888
Persona(s)
encargada(s) del centro Alejandro Montenegro Cerdas
de trabajo
Correo electrónico [email protected]
No. Póliza de RT 42954
Actividad económica Código 7010- Actividades de oficinas principales-Tipo de

según CIIU Riesgo C
Cantidad de personas
Total: 48 personas trabajadoras.
trabajadoras
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Descripción de Centro de Formación especializado con enseñanza en
actividad principal de la Textil, Inglés, Cocina, Primeros Auxilios, Tallado de
sede Madera, Pintura, Manipulación de Alimentos, Barismo.
Las principales áreas del centro de trabajo son las

siguientes:
Principales áreas del
• Oficinas Administrativas
centro de trabajo
• Talleres
• Áreas de almacenaje
Jornada laboral Lunes a viernes de 7:30 a.m. a 8:00 p.m.
Fuente: Elaboración propia.
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Figura 1 Organigrama del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA)
Fuente: Página del INA, 2021
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2.2 Misión y Visión del Instituto Nacional de Aprendizaje
Misión
“El INA forma, capacita y certifica a personas físicas y jurídicas, para contribuir al
crecimiento personal, movilidad social, productividad y competitividad; que permita al
país adaptarse a los cambios que el entorno exige” .
Visión
“Ser una institución educativa que responda oportunamente, de forma inclusiva, con
servicios innovadores, flexibles y pertinentes, que contribuyan con el desarrollo del
talento humano, la movilidad social y el crecimiento económico de la nación”.
2.3 Población en la Organización
Se determina el número de personas que usualmente ocupan las edificaciones como

personas trabajadoras, personal subcontratado, personas visitantes y personas
usuarias, tomando en cuenta si presentan alguna condición que pueda verse afectada
en caso de presentarse una emergencia, tiene edad promedio de 20 a 62 años de
edad.
En caso de ser necesario contactar a los familiares de las personas funcionarias, el
encargado del Centro deberá mantener el listado con las direcciones de las casas de
habitación y el número telefónico de los familiares que deben contactarse en caso de
emergencia.
En el momento de la visita nos indicaron que no contaban con un listado de los
contactos de familiares del personal para notificar en caso de emergencias.
No cuentan con un listado específico de las enfermedades sin embargo indican quienes
tienen alguna enfermedad crónica se encuentran compensadas debido a que están en
tratamiento.
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Tabla 2 Número de personas trabajadoras
Número de personas trabajadoras

M H
Área/Puesto Tipo población Jornada
Encargado 0 1
Asistente 1 0
El Centro no
cuenta con
Administrador (a) de
personal que Diurna 0 1
servicios
tenga condición de
discapacidad
Administrador de proyectos 2 0
Chofer 0 1
Operario de apoyo 0 1
Diurna
El Centro no
Docentes cuenta con 3 6
personal que
Personal de limpieza 3 1
tenga condición de
discapacidad
Personal de seguridad Seguridad 24 h 0 23
Personal de mantenimiento
Diurna 0 5
y zonas verdes
Total, de personas trabajadoras 9 39
Fuente: Elaboración propia
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2.4 Características de las Instalaciones
A continuación, se detallan las características propias de las edificaciones evaluadas a

nivel tanto interno como externo, las cuales se detallan en la siguiente tabla.
2.4.1 Datos de la caracterización
Tabla 3 Características de las instalaciones
Dato Descripción
Número de pisos • 1 piso
Ocupantes permanentes • 48 ocupantes
Visitantes • Aproximadamente 400 personas
Años de antigüedad • Aproximadamente 22 años
Características de los • Paredes externas: Perlin, madera y plywood
materiales de construcción • Paredes internas: Madera y material liviano
• Techo: Láminas de zinc con cerchas
metálicas.
• Cielorraso: Plywood.
• Pasillos: cumplen con el ancho de 90 cm y
son de concreto lujado.
• Pisos: concreto lujado. Algunos presentan
grietas, pero en general están en buen
estado.
• Puertas: son de gyptram o cartón compreso y
vidrio corriente sin laminado de seguridad, el
ancho de los buques es de 90cm o más.
• Ventanas: Ventanas de vidrio (corriente, no
vidrio de seguridad, tampoco cuentan con
laminado de seguridad) con marcos de
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Dato Descripción
madera.
• Aulas de campamento: no son aptas para
personas con discapacidad física, dado que el
camino de acceso es en lastre, existe una
separación dentro de las aulas que tienen un
pasillo, este es en lastre también y tienen una
grada los dos accesos. No hay sanitarios que
cumplan con la ley 7600 en ese sector.
• Se utiliza 110v y 220v.
• Las instalaciones eléctricas se encuentran
Red eléctrica
entubadas y en buen estado según la
inspección visual realizada.
Sistema de ventilación • Se utiliza ventilación natural y mecánica.
• Aguas pluviales: Van a la red de

alcantarillado.
Abastecimiento de agua • Aguas residuales: Van a un tanque séptico.
• El agua de consumo es suministrada por una
Asada del AyA.
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2.5 Actividades operativas que podrían ocasionar riesgos asociados
A continuación, se mencionan cada una de las áreas y/o las actividades que pueden
generar riesgos:
2.5.1 Administrativas:
 En el centro de trabajo se realizan labores administrativas donde se ven

presentes peligros y riesgos que pueden ocasionar eventos relacionados con
emergencias. Esto debido al uso de equipos, interacción de personas con los
elementos propios del trabajo, uso de energía eléctrica como fuente de energía,
lo cual puede derivar en incendios, accidentes, enfermedades de tipo laboral o
presentarse algún tipo de emergencia relacionada con el estado de salud de las
personas, entre otras.
2.5.2 Aulas y talleres:
 Dado que brindan servicios de formación y capacitación en temas de cocina, textil

y tallado de manera cuentan con equipos industriales, herramientas mecánicas y
manuales tales como cortadoras de madera, máquinas de coser industriales,
máquinas de barismo, que tienen el potencial de causar accidentes, no sólo en
el personal, sino al también al estudiantado. Además, dichos recintos cuentan
con equipos energizados en donde el riesgo eléctrico, de incendio, entre otros
está presente pudiéndose materializar una emergencia.
 El uso de la cocina está suspendido porque se debe realizar el cambio en el

sistema de suministro de gas licuado de petróleo y no se cuenta con
presupuesto.
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2.5.3 Mantenimiento:
 Esta es una actividad que se puede presentar de forma no rutinaria como parte
del mantenimiento básico de las instalaciones y equipos, que puede generar
peligros y riesgos debido al uso de herramientas manuales, eléctricas, montaje y
desmontaje de elementos, uso de soldadura, entre otras.
2.5.4 Servicio de vigilancia:
 Este un servicio externo regido por normas de seguridad previamente

establecidas en las licitaciones, pero que no dejan de conllevar peligros y
riesgos asociados a la interacción de los elementos de trabajo y las personas
trabajadoras teniendo el potencial de generar situaciones de emergencia.
3. Valorización del Riesgo
3.1 Identificación de Amenaza y Vulnerabilidad
Para la identificación de estas amenazas se realizó un análisis de los eventos pasados,

obtenido de información suministrada por personas trabajadoras del Centro
Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los Santos asimismo se hizo revisión de las
amenazas de la zona a través de información tomada de la página de la Comisión
Nacional de Emergencias.
La metodología utilizada para la calificación de las amenazas está basada en la

metodología diamante para la evaluación de amenazas, que en su primera etapa
estipula la calificación de esta basada en tres criterios.
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Tabla 4 Identificación de amenazas internas y externas
Interpretación Amenaza
Posible: Es un evento que es poco probable que se presente o poco
Posible factible que suceda porque existen razones históricas, científicas y/o
técnicas.
Probable: Es un evento esperado, de probabilidad media, del cual existen
Probable razones, argumentos técnicos, históricos o científicos para creer que
sucederá.
Inminente Inminente: Es un evento esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.
DESCRIPCIÓN DE LAS AMENAZAS

Interna/
Origen Amenaza Daños Observaciones Calificación
Externa
Lesiones a Los torbellinos son poco

HIDROMETEOROLÒGICAS
personas y/o frecuentes, especialmente

daño a en zonas con las
NATURAL
estructura de características geográficas

Torbellinos/Vientos fuertes Externa Posible
leves a graves. del Cantón de León Cortes,
Caída de pero podrían presentarse.
árboles o ramas .
sobre
estructuras
accesos a los
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técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Tormenta eléctrica/Granizada Externa Lesiones a Probable
personas y/o
daño a Las tormentas eléctricas
son fenómenos comunes
NATURAL
estructura de
leves a graves. en diferentes zonas del
país incluyendo la zona de
Afectación de la
los santos
continuidad del
negocio
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técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Los efectos directos de un

huracán son de
probabilidad baja según las
estadísticas, sin embargo,
Huracán Externa puede verse afectado por Posible

los efectos de las lluvias
provocadas por el
fenómeno
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técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
De acuerdo con la
Comisión Nacional de
Emergencias el cantón de
NATURAL
Inundaciones Externa León Cortés puede Posible

presentar inundaciones por
saturación de los suelos y
desborde de quebradas.
Página 28 de 119
técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Lesiones de
El Cantón de León Cortés
leves a graves,
se localiza dentro de la
incluso la
región sísmica denominada
muerte
GEODINÀMICAS
Valles y Serranías del

NATURAL
Daño a Interior del País,

Sismo Externa Inminente
estructura de caracterizada por eventos
leve a grave sísmicos generados a
partir de fallas geológicas
Afectación de la
locales.
continuidad del
negocio
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técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Según el Ministerio de
Salud se puede presentar
brotes de dengue,
chikungunya, gripes y
diarreas estacionales.
Virus como coronavirus de
diferentes cepas. Vectores
Enfermedades como: ratones, abejas,
BIOLÒGICOS
NATURAL
de leves a mosquitos de Aedes

Biológicas Externa/Interna Inminente
graves, incluso aegypti, flebotomos,
la muerte garrapatas, pulgas, ratas.
Ataques de animales como
serpientes, mapaches,
perros u otros.
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técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Lesiones de
leves a graves Deficiencias o posible falta
de capacidad del sistema
Daño a
de desagüe de las
estructura y
instalaciones en general
SOCIO-NATURAL
INUNDACIONES
equipos de leve
debido a la gran cantidad
a grave
Inundación Externa/Interna de lluvia, así como Probable
Afectación de la
deficiencias en el sistema
continuidad del
de alcantarillado
negocio
Página 31 de 119
técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Lesiones de Se encuentran expuestos
leves a graves, por:
incluso la - El uso de energía
muerte eléctrica como fuente de
Daño a energía en equipos, que
estructura y pueden presentar fallos o
ANTRÓPICO
equipos de leve deterioro

TÉCNICO
a grave - Infraestructura de madera

Incendio Interna Afectación de la y muy vieja. Probable
continuidad del -Fallos o posible d
negocio eterioro en sistema
Incendios en la eléctrico en general
estructura por la -Uso de sustancias
caída de un rayo peligrosas (productos de
limpieza y gas licuado de
petróleo)
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técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Derrames o
fugas de
sustancias
peligrosas
Se está expuesto a este
(productos de
tipo de eventos por el uso
ANTRÓPICO
limpieza y gas
TÉCNICO
de sustancias peligrosas
Derrame de Sustancias Peligrosas Interna licuado de Posible
para labores de limpieza y
petróleo) con
docencia (gas licuado de
efectos en la
petróleo en cocina).
salud de leves a
graves y/o
efectos
ambientales
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técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Se está expuesto a este

tipo de eventos, debido a
las actividades propias del
centro de formación tanto a
nivel administrativo como
en los talleres y aulas,
debido a la interacción de
ANTRÓPICO
Lesiones de personas y estudiantado

TÉCNICO
leves a graves, con equipos, materiales, Posible

Accidente laboral Interna
incluso la herramientas debido a que
muerte. en el centro se imparten
lecciones de cocina y hay
presencia de talleres.
Además, se podrían
presentar accidentes de
trayecto.
Página 34 de 119
técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
Lesiones de
leves a graves, Se puede estar expuesto
Hurto, robos, asaltos, pleitos, incluso la por la situación
Externa/Interna Posible
balaceras. muerte socioeconómica del cantón
y país en general. Sin
ANTRÓPICO
Daño a
SOCIAL
embargo, no está dentro

Terrorismo: amenaza de bomba Externa/Interna infraestructura Posible
de las zonas conflictivas a
nivel de seguridad.
Página 35 de 119
técnicas.
sucederá.

Interna/
Externa
- En el traslado a la sede
desde otros centros de
trabajo pueden sufrir
Lesiones de accidentes de tránsito en
leves a graves, carretera.
Accidentes de tránsito Externa/Interna Probable
incluso la Se pueden presentar
muerte. accidentes de tránsito en
las zonas de parqueos por
fallas mecánicas o
imprudencias.
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3.2 Identificación de aspectos ambientales según amenazas
Tabla 5 Identificación de impactos ambientales
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SEGÚN AMENAZAS

Impactos ambientales Respuesta/Plan mitigación
Amenaza
potenciales
Antes: Establecer un programa de prevención de incendios, el
Contaminación de aire
cual realice una inspección constante de los riesgos que pueden
por presencia de gases y
irse generando
humos.
Durante: Activar los protocolos establecidos y pedir soporte a
CO2 contaminante
Bomberos para atender el incendio lo más pronto posible
atmosférico (Gases de
procurando que se genere la menor cantidad de daños
efecto invernadero)
Después: Limpieza profunda de todas las áreas donde se
Incendio
encuentre el contaminante.
Desechar en bolsas y/o recipientes para su debida gestión.
Contaminación de suelos Una vez solucionado el incidente la Comisión de Emergencias y
y agua por la presencia Brigada deben generar un reporte del evento de manera que
de polvos (polvo queden claros puntos de mejora. Todos los residuos generados
químico) en las emergencias deben ser clasificados, transportados,
desactivados.
Derrame Contaminación física, Antes de la emergencia: Contar con las FDS de todos los
y/o fuga de química o microbiológica productos químicos, implementar sistemas de almacenamiento
sustancias de fuentes de agua adecuados, sistemas de contención para emergencias de gran
potable. cantidad de sustancia derramada mediante fosas, pozos, muros,
estaciones y para control de derrames menores, equipo de
Contaminación de los
protección personal, kit anti derrames armarios con sistema de
suelos.
contención de derrames o tarimas de contención de derrames
Si la sustancia química y/o material peligroso representan un gran
riesgo que pueda afectar su integridad o la de sus compañeros de
aviso inmediato al área Ambiental.
En caso del gas LP se debe verificar que los cilindros cuenten con
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Amenaza
potenciales
la aprobación de una entidad técnica tanto el almacenaje como el
estado de los cilindros y todas las conexiones necesarias
Durante la emergencia: Colocación oportuna de los absorbentes
al detectar el derrame para evitar que se disperse por el área.
Delimitar el área para que no pasen personas por encima del
material derramado.
Si el derrame es más grande del potencial que tienen el centro
para contenerlo se debe avisar a las autoridades de inmediato
para que ellos se hagan cargo.
En caso de las fugas de gas LP lo primero que deben realizar es
evacuar el centro y avisar a las autoridades, no deben tratar de
controlar la fuga de gas, no traten de manipular equipos o
artefactos eléctricos en el lugar donde se está realizando la fuga
de gas.
Post emergencia:
Disponer los materiales utilizados (Elementos de kit de derrames,
Elementos de protección personal impregnados de la sustancia
química y/o material peligroso) en bolsas de color rojo y
trasladarla al lugar de almacenamiento de residuos establecidos
en la obra.
Derrames presentados con el respectivo registro fotográfico, su
finalización y reanudar actividades normalmente.
Todo el residuo generado en las emergencias debe ser
clasificados (escombros, equipos eléctricos y electrónicos,
químicos etc.) transportados, desactivados y dispuestos.
En caso de gas LP debe retomar las actividades hasta que
personal de Bomberos lo autorice y adicionalmente es
recomendable ventilar la zona en la que se produjo la fuga.
Una vez solucionado el incidente la Comisión de Emergencias y
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Amenaza
potenciales
Brigada deben generar un reporte del evento de manera que
queden claros puntos de mejora. Todos los residuos generados
en las emergencias deben ser clasificados, transportados,
desactivados.
Antes: contar con protocolos en caso de brotes o epidemias.
Capacitar al personal tomando en cuenta las condiciones
específicas del comportamiento del agente biológico.
Durante: identificar a aquellas personas que presenten la
infección y lograr una contención adecuada en el Centro.
Se aplican medidas de aislamiento y control como el teletrabajo o
Brotes y teleeducación y/o la reducción del aforo para para evitar
Contagios masivos
epidemias transmisión.
Las medidas buscan evitar que el virus se propague a nivel del
Centro. Además, se promueven medidas básicas de higiene y
evitar concentraciones.
Después: Mantener registros y actualizar la evaluación de riesgo
Todos los residuos generados en las emergencias deben ser
clasificados, transportados, desactivados.
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3.3 Mapa de amenazas naturales del cantón
Figura 2 Mapa de amenazas externas para el cantón de León Cortés.
Fuente: Comisión Nacional de Emergencias. 2021
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Amenazas Geológicas del Cantón de León Cortés, según la Comisión Nacional de
Emergencias:
Actividad Sísmica
El Cantón de León Cortés se localiza dentro de la región sísmica denominada Valles y
Serranías del Interior del País, caracterizada por eventos sísmicos generados a partir
de fallas geológicas locales (tal como el evento de agosto de 1991, sismo de los
Santos). Eventos sísmicos originados hacia la costa pacífica causados por el choque
de placas Coco-Caribe, pueden producir pánico en la población sin llegar a niveles
graves.
Entre los efectos que podrían causar un evento sísmico superficial y cercano al Cantón
de león Cortés, se deben destacar.
Deslizamientos de tierra, prácticamente todo el Cantón es vulnerable en mayor o menor
medida a sufrir esta clase de proceso, debido a que la topografía y el tipo de rocas de
la región los favorecen. Los poblados más vulnerables son: San Antonio, Loma
Angostura y Rincón de Gamboa. Así como las carreteras y caminos que unen estas
poblaciones. Además de las cuencas de los ríos más importantes.
Fracturas de importancia en el terreno.
Ampliaciones de la onda sísmica en San Pablo, San Antonio y Llano Bonito, así como
otros sitios donde la conformación del suelo consistente en un alto porcentaje de
material arenosos y blandos
Deslizamientos (Inestabilidad de Suelos):
Las características topográficas de este cantón lo hacen especialmente vulnerables a
los fenómenos de inestabilidad de suelos, inclusive existen antecedentes de varios
eventos de este tipo de proceso. Los deslizamientos pueden ser acelerados por:
Sismicidad, Lluvias fuertes, cortes de carreteras mal diseñados, erosión de ríos al pie
de laderas. Los efectos más notorios serían:
Destrucción de carreteras, caminos y puentes.
Generación de flujos de lodo, sobre todo en los Tarrazú, San Pablo, y afluentes. En ese
sentido las ciudades de San Pablo y pueblos cercanos a las riberas vulnerables.
Destrucción terrenos cultivables
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Personas y viviendas sepultadas
Daños a líneas vitales
Recomendaciones generales para el desarrollo urbano:
Dada la presencia de fuentes sísmicas o fallas geológicas en las cercanías del Cantón,
así como la existencia de una topografía abrupta es necesario se considere las
siguientes recomendaciones:
No otorgar permisos de construcción o anular los mismos en los casos que se
compruebe que la práctica constructiva y la calidad de los materiales no es la más
adecuada, de manera tal que garantice su resistencia a los temblores.
En sectores donde existen fallas, mantenga una franja de no construcción a ambos
lados de la traza. Si tiene dudas consulte con un profesional del ramo.
Evitar conceder permisos de construcción, en las cercanías de áreas ubicadas sobre o
muy cerca de laderas de fuerte pendiente, o donde ya existen antecedentes de
inestabilidad.
Limitar los permisos de construcción sobre rellenos.
Considerar aquellas áreas vulnerables a los diferentes desastres, cuando se planean y
diseñan obras de importancia comunal (rellenos sanitarios, acueductos, etc.).
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3.4 Diagrama de Amenazas Identificadas
Figura 3 Diagrama de amenazas identificadas
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3.6 Rutas de Cuerpos de Emergencia
Figura 4 Mapa ruta de Bomberos a Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria

Los Santos
Fuente: Google Maps
Figura 5 Mapa ruta Cruz Roja a Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los
Santos
Fuente: Google Maps
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3.5 Identificación de recursos internos y externos
Tabla 6 Identificación de recursos externos y de apoyo
Identificación de Recursos Externos para la atención de emergencias

Pictograma Institución Distancia Teléfono
Cruz Roja 5,5 kilómetros 2256-6382
En caso de emergencia llame al 9-1-1

Cuerpo de
10,2 kilómetros 2256-6444
Bomberos
Fuerza Pública 5,8 kilómetros 2229-0212
Policía de Tránsito 5,8 kilómetros 2523-3300
Centro Nacional de
Control de ---------- 2223-1028
Intoxicaciones
Comisión Nacional
de Emergencias ---------- 2210-2828
Observaciones:
Los tiempos de respuesta están sujetos a disponibilidad de recursos en las estaciones y

situación de tránsito, por lo cual pueden verse variados.
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3.7 Identificación de recursos internos
Tabla 7 Identificación de recursos internos
Identificación de Recursos Internos

Recurso Descripción Cantidad Observaciones
Estos se encuentran
Rutas de ubicados en la entrada
acceso para Se cuenta con tres medios principal del edificio
3
cuerpos de de ingreso en la sede administrativo, en la
emergencias parte de talleres e
ingreso por el gimnasio.
Zonas de Se cuenta con ocho zonas 8 Estas se encuentran
encuentro de encuentro ubicadas:
Frente edifício Administrativo
costado Norte.
Edifício Adjunto caseta de
vigilancia puesto 3.
Frente al Gimnasio lado sur.
Frente al proceso artesanal.
Costado Sur edificio didáctico.
Costado Oeste edificio
didáctico.
Costado Noroeste Edificio
Reuniones.
Costado Norte de los Talleres
Textiles.
Se localizan en el
exterior en superficie de
lastre, son seguras y con
capacidad para albergar
a todas las personas del
centro, pero no son
Página 46 de 119
accesibles para personal
con discapacidad física.
La distancia del recorrido
es máxima 15 metros en
suelo de lastre. En las
aulas de campamento
son 20 metros de
recorrido igualmente en
camino de lastre
La misma cuenta con

varias estaciones
Alarma Si cuenta con alarma manuales.
6
general general No se cuenta con
detección temprana.
Brigadistas Brigada General de 4

-Cuenta con
Emergencia
identificación (chaleco)
para ser utilizado
durante la emergencia.
-Se cuenta con un
radio por brigadista
-Herramientas:
megáfono
-Equipo de protección
personal para
brigadistas: cascos,
guantes, protección
Página 47 de 119
visual y respiratoria.
Necesidades
-Incorporar más
brigadistas (al menos de
2 a 3)
-No cuentan con focos
-No cuentan con equipo
de limpieza para
escombros (por la
naturaleza del lugar, no
se requiere).
No hay lámparas de
emergencia en ninguna
Lámparas área. Se recomienda
No cuentan con luces de
de - colocar en todos los
emergencias
emergencia pasillos generales,
bodegas grandes, y
aulas de campamentos.
Ver detalle al final en la

Extintores tabla 38 Ver detalle
Se recomienda instalar
detectores de humo en
Detectores No se cuenta con todas las áreas del
-
de humo detectores de humo centro, principalmente
aulas y talleres de
campamentos
Estaciones Pull Down: 6 Se encuentran en buen
Página 48 de 119
1 Edificio Administrativo
2 Edificio Didáctico.
de alarma 1 Edificio Textil. estado y funcionan
manual 1 Taller de Artesanías correctamente
1 Cocina Didáctica
Uno incompleto. El edificio

era antes del ICE y se El mismo se encuentra
Gabinete de dejaron las instalaciones ubicado en el comedor.
1
incendio tal cual estaban, los No se cuenta con
gabinetes los usan para hidrantes.
colocar extintores portátiles
Botiquines y Botiquines portátil tipo 9 Los botiquines son solo
equipo de salveque tipo salveque portátiles,
primeros Férulas hay 5 equipos con férula
auxilios larga de espalda,
. collarín, inmovilizadores
de espalda, cinturón
araña y 3 megáfonos.
Hay un equipo solo con
el botiquín, la férula larga
de espalda y el cinturón
araña.
Los otros 3 equipos son
para las giras, por lo
tanto, son solo equipos
portátiles son férulas.
No cuentan con DEA
dado que no son
Página 49 de 119
permitidos en centros de
trabajo sin personal
médico autorizado.
Cuentan con las FDS de

los productos que
Kit de utilizan en los talleres.
Ubicado en Talleres
contención 1 No han recibido
Campamento.
de derrames capacitación por parte
del INA en el uso.
No cuentan con
hidrantes ni tanques o
pozos de agua.
Se encontró señalización
Sistema de
solamente en los
comando de
extintores, no están
accidentes
señalizadas las salidas
(SCI)
de emergencias ni las
rutas de evacuación.
No cuentan con la
señalización portátil que
# DESCRIPCIÓN UBICACIÓN
5 5HI SA40 ABC POLVO QUIMICO 5 LBS TRANSPORTES
1 EXTINTOR DE ESPUMA AFFF DE 10 LTS TALLER TEXTIL
2 EXTINTOR POLVO QUIMICO TIPO ABC 10 LBS TALLER TEXTIL
1 EXTINTOR DE CO2 10 LBS EDIFICIO DIDACTICO
1 EXTINTOR TIPO K DE 10 LTS COCINA DIDACTICA
13 EXTINTOR POLVO QUIMICO TIPO ABC 10 LBS EDIFICIO DIDACTICO
Página 50 de 119
# DESCRIPCIÓN UBICACIÓN
1 EXTINTOR POLVO QUIMICO TIPO ABC 10 LBS CASETA DE VIGILANCIA
1 EXTINTOR POLVO QUIMICO TIPO ABC 10 LBS COCINA DIDACTICA
3 EXTINTOR POLVO QUIMICO TIPO ABC 10 LBS EDIFIO ADMINISTRATIVO
1 EXTINTOR POLVO QUIMICO TIPO ABC 10 LBS CASETA DE VIGILANCIA
3 AGUA DES-IONIZADA EDIFICIO DIDACTICO
5 DIOXIDO DE CARBONO CO2 10 LBS EDIFICIO DIDACTICO
3.8 Evaluación del Riesgo

Para la evaluación de riesgos del Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria
Los Santos se utilizó la metodología diamante para evaluación de las amenazas.
La metodología, permite evaluar el impacto (Alto, Medio o Bajo) que puedan llegar a

tener las amenazas previamente identificadas y categorizadas en 4 grupos que
conforman el diamante.
A: Calificación de la probabilidad de ocurrencia de la amenaza.

P: Vulnerabilidad de las personas frente a la amenaza.
R: Vulnerabilidad de los recursos frente a la amenaza.
S: Vulnerabilidad de los sistemas y procesos frente a la amenaza.
A R
Cálculo de A
Se utiliza la calificación cualitativa de las amenazas basada en los siguientes criterios
Tabla 8 Calificación Cualitativa de las amenazas
Posible: Es un evento que no ha pasado, es poco probable que se presente o

poco factible que suceda porque existen razones históricas, científicas y/o
técnicas
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Probable: Es un evento esperado, que ha pasado, pero se controló, de
probabilidad media del cual existen razones, argumentos técnicos, históricos o
científicos para creer que sucederá
Inminente: Es un evento esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir
Fuente: Metodología diamante para la identificación de amenazas
https://hse.software/2020/11/09/metodologia-diamante-para-la-identificacion-de-
amenazas/ - :~:text=El%20plan%20de%20preparaci%C3%B3n%20y,en%20la
%20continuidad%20del%20negocio.
Cálculo de P-R-S
Para cada uno de estos factores se calificarán 3 rubros obteniendo calificaciones que
van del 0 al 1 para cada rubro pudiendo obtener el máximo de 3 puntos por factor de
vulnerabilidad.
Tabla 9 Criterios de calificación de los factores P-R-S
Factor a calificar Calificación (0 a 1)

Vulnerabilidad Personas
1 Organización
2 Capacitación y entrenamiento
3 Dotación
Vulnerabilidad Recursos
1 Materiales
Fuente:
2 Edificación
3 Equipos
Vulnerabilidad Procesos
1 Servicios públicos
2 Sistemas alternos
3 Recuperación
Metodología diamante para la identificación de amenazas
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A continuación, se presenta una explicación de los factores que se toman en cuenta
para la calificación de P-R-S
Vulnerabilidad de personas
1. Organización: Este aspecto hace referencia a conformación de brigadas,
conformación de comité de emergencias, política de gestión del riesgo,
existencia del plan de preparativos y respuesta ante emergencias e
implementación de este, definición de responsabilidades, procedimientos
existentes de emergencias y su implementación, entre otros.
2. Capacitación y entrenamiento: Este aspecto hace referencia a existencia de

plan de capacitación, implementación de este, periodicidad de las
capacitaciones, temas de capacitación conforme a los riesgos existentes,
divulgación del plan de emergencias y/o procedimientos relacionados con
emergencias, campañas informativas, entre otros.
3. Dotación: Este aspecto hace referencia a elementos móviles para atención de
la emergencia como botiquines, extintores, férulas, megáfonos, en cantidad
suficiente según los riesgos, accesibilidad del equipo, estado, mantenimiento,
entre otros.
Vulnerabilidad de recursos
1. Materiales: Este aspecto hace referencia a materiales de construcción de la
edificación, cantidad de mobiliario, características de almacenamiento, cantidad
de elementos almacenados, tipo de materiales y/o sustancias, entre otros.
2. Edificación: Este aspecto hace referencia a compartimentación, paredes
retardantes, puertas corta fuego, estado general de la estructura del edificio,
sistema eléctrico, sistema de desagüe, distribución interna, entre otros.
3. Equipos: Este aspecto hace referencia a elementos fijos de protección contra
incendios como sistema de alarma, sistemas de rociadores, mangueras, ingreso
de los cuerpos de socorro, entre otros.
Vulnerabilidad de procesos
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1. Servicios públicos: Este aspecto hace referencia a calidad de suministro de
agua, electricidad, telecomunicaciones, recolección de basuras, cuerpos de
respuesta, hidrante, entre otros.
2. Sistemas alternos: Este aspecto hace referencia a aspectos tales como
tanques de agua, planta eléctrica, luces de emergencia, servicios de vigilancia
humana y/o electrónica, entre otros.
3. Recuperación: Capacidad de reocupación, disponibilidad de recursos, planes
de continuidad de negocios, seguros, sistemas de respaldo, ente otros.
Finalmente, establecida la calificación para cada factor de vulnerabilidad (Alto, Medio o

Bajo), se interpreta el nivel de vulnerabilidad conforme al diamante que reúne la
calificación de cada factor para cada amenaza y se interpretará como: Alto, Medio o
Bajo según la mayor cantidad de colores que posea la figura.
Tabla 10 Rango de vulnerabilidad
Rango de vulnerabilidad
0 - 1.0 Bajo
1.1 - 2.0 Medio
2.1 - 3 Alto
Tabla 11 Interpretación de sumatoria de rombos
Sumatoria de
Calificación Ejemplo
rombos
3 o 4 rombos
Alto
rojos x
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1 o 2 rombos
Medio
rojos
3 o 4 rombos
Medio
amarillos
0 rombos rojos
máximo 2 Bajo
amarillos
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3.9 Matriz de Evaluación de Riesgo y Vulnerabilidad
Tabla 12 Matriz de Evaluación de riesgos y vulnerabilidad
Gestión Organizacional
En personas En recursos En sistemas y procesos
Interpretación
Interpretación
Interpretación
Recuperación
Organización
Capacitación
Calificación
Calificación
Calificación
Edificación
Materiales
Calificación Antecedentes,
Servicios
Sistemas
Dotación
Equipos
Tipo de la causas o fuentes Nivel de riesgo
amenaza de riesgo
Naturales
RR= Gestión de recursos / P= Gestión de personas / S= Gestión de sistemas y procesos / A=Amenaza
Los torbellinos son

poco frecuentes,
especialmente en
R
esta zona del país
por su geografía P S
sin embargo se
A
pueden presentar
Medio
Bajo
Bajo
Torbellinos 0.4 0.4 0.4 1.2 0.2 0.2 0.4 1 0.2 0.2 0.4 0.8 (Falta de
entrenamiento en
Bajo
protocolo de
actuación)
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Interpretación
Interpretación
Interpretación
Recuperación
Organización
Capacitación
Calificación
Calificación
Calificación
Edificación
Materiales
Servicios
Sistemas
Dotación
Equipos
amenaza de riesgo
Naturales
RR= Gestión en recursos / P= Gestión en personas / S= Gestión en sistemas y procesos / A=Amenaza
Las tormentas
eléctricas son R
Tormenta fenómenos P S
Medio
Medio
Medio
comunes en el
eléctrica/ 1 0.6 0.4 2 0.2 0.4 0.8 1.4 0.8 0.6 0 1.4
cantón de León A
granizada Cortés durante
época de lluviosa Medio
Los huracanes en
general son poco R
frecuentes, pero P S
Medio
pueden provocar
Bajo
Bajo
Huracán 0.4 0.4 0.4 1.2 0.2 0.2 0.4 1 0.2 0.2 0.4 0.8
efectos indirectos A
por acción de la
lluvia Bajo
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Interpretación
Interpretación
Interpretación
Recuperación
Organización
Capacitación
Calificación
Calificación
Calificación
Edificación
Materiales
Servicios
Sistemas
Dotación
Equipos
amenaza de riesgo
Natural
R
León Cortés se
Medio
Medio
caracteriza por P S
Bajo
Sismo 0.4 0 0.2 0.6 0.2 0.4 0.8 1.4 0.8 0.6 0 1.4
contar con varias
fallas geológicas. A
Medio
Virus como Coronavirus
de diferentes cepas.
Vectores como: ratones,
abejas, mosquitos de R
Aedes aegypti,
Medio
P S
Bajo
Bajo
flebotomos, garrapatas,
Biológicas 0.4 0.2 0.6 1.2 0 0.2 0.2 0.4 0.2 0.4 0.2 0.8
pulgas, ratas.
Mordeduras de A
serpientes, ataques de
mapaches.
Medio
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Interpretación
Interpretación
Interpretación
Recuperación
Antecedentes,
Organización
Capacitación
Calificación
Calificación
Calificación
Edificación
Materiales
Servicios
Sistemas
Calificación causas o
Dotación
Equipos
Tipo Nivel de riesgo
de la amenaza fuentes de
riesgo
Antrópicos
Cuando llueve
se puede dar R
Inundación
saturación de
por P S
suelos la zona
Medio
saturación de
Bajo
Bajo
0.4 0.4 0.2 1 0.4 0.4 0.2 1 0.6 0.4 0.4 1.4 de los santos , A
suelos y/o
según la CNE
desborde de
la zona Bajo
ríos
presenta
vulnerabilidad
Cuando llueve
los sistemas de R
Inundación
alcantarillado
por fallos/ P S
Medio
pueden
Bajo
saturación 0.4 0.4 0.2 1 0.4 0.4 0.2 1 Bajo 0.6 0.4 0.4 1.2
colapsar, así
sistemas de A
como los
alcantarillado
sistemas del
edificio. Bajo
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Servicios públicos
Sistemas Alternos
Interpretación
Interpretación
Recuperación
Interpretación
Organización
Capacitación
Calificación
Calificación
Calificación
Antecedentes,
Edificación
Materiales
Calificación de
Dotación
Equipos
Tipo causas o fuentes Nivel de riesgo
la amenaza
de riesgo
Antrópicos
-Uso de sustancias
peligrosas en cocina R
(GLP) y labores de
limpieza P S
- Depósitos de gas
Medio A
Medio
Medio
Incendios a de cocinas
0.4 1 0.2 1.6 0.4 1 0.2 1.6 0.8 0.6 0.2 1.6
nivel interno (actualmente no está
Medio
en uso, pero se
espera a futuro).
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Servicios públicos
Sistemas Alternos
Interpretación
Interpretación
Recuperación
Interpretación
Organización
Capacitación
Calificación
Calificación
Calificación
Antecedentes,
Edificación
Materiales
Calificación de
Dotación
Equipos
la amenaza
de riesgo
Antrópicos
-Compuestos
químicos como:
productos de
limpieza.
Reactivos y
materiales del taller
de Vitrales.
Sistema eléctrico.
-Fumar en el centro
de trabajo
(estudiantes o visitas
que lo hagan a
escondidas).
-Operaciones de
soldadura u hornos.
-Chispas o calor
producidas por
fricción de superficie
o que se produzcan
en las zonas verdes
o por caídas de
rayos
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Servicios públicos
Sistemas Alternos
Interpretación
Interpretación
Recuperación
Interpretación
Organización
Capacitación
Calificación
Calificación
Calificación
Antecedentes,
Edificación
Materiales
Calificación de
Dotación
Equipos
la amenaza
de riesgo
Antrópicos
Se está expuesto a R
este tipo de eventos
Derrames de por el uso de P S
Medio
Bajo
Bajo
sustancias 0.4 0.6 0.2 1.2 0.4 0.2 0.2 0.8 0.4 0.2 0.2 0.8 sustancias
A
peligrosas peligrosas para
labores de limpieza,
talleres y cocina Bajo
Se está expuesto a
este tipo de eventos, R
debido a las
actividades tanto a P S
nivel administrativo
Accidentes Medio A
Bajo
Bajo
0.2 0.2 0.2 0.6 0.5 0.4 0.5 1.4 0.2 0.2 0.2 0.6 como en los talleres
Laborales
y aulas, debido a
que en el centro se
imparten lecciones Bajo
de cocina y hay
presencia de talleres
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Servicios públicos
Sistemas Alternos
Interpretación
Interpretación
Recuperación
Interpretación
Organización
Capacitación
Calificación
Calificación
Calificación
Antecedentes,
Edificación
Materiales
Calificación de
Dotación
Equipos
la amenaza
de riesgo
Antrópicos
Dentro del centro de Medio
M M
trabajo puede haber
E
B
E
riesgo de accidente
Accidentes de D
A
D
de tránsito y existe
0.6 0.6 0.4 1.6 0.2 0.4 0.4 1 0.8 0.6 0 1.4
tránsito J vulnerabilidad de
I I
O choferes y personas
O O
trabajadoras en
trayecto hacia otras
sedes
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3.10 Priorización del Riesgo
Conforme a la evaluación se presenta el análisis de las amenazas más significativas

identificadas para el centro de trabajo.
Tabla 13 Análisis de amenazas significativas
Análisis del Riesgo

Nivel de
Amenazas Recomendaciones
riesgo
-Realizar mantenimientos preventivos de los techos,
ventanas y estructuras livianas.
-Colocar temperado de seguridad a los vidrios o bien,
cambiar los vidrios por vidrios de seguridad.
Tormenta -Mantener capacitada a la brigada sobre el protocolo en

Medio
eléctrica caso de tormenta eléctrica
-Mantener capacitadas a las personas trabajadoras sobre

el protocolo en caso de caso de tormenta eléctrica
-Gestionar la instalación de pararrayos en el centro según
recomendación de proveedor competente.
-Mantener programa de entrenamiento de la brigada en

primeros auxilios, incendio, evacuación, protocolos de
emergencia.
-Mantener programa de entrenamiento sobre protocolos de
Sismos Medio emergencia para las personas trabajadoras.
-Mantener el programa de simulacros institucionales.

- Anclar las estanterías, muebles y equipos que sean altos,
al suelo con tornillos o a la pared con clavos, cadenas o
cables de acero, para evitar que se muevan o caigan.
Biológicos Medio -Mantener los protocolos institucionales y nacionales de
higiene y distanciamiento.
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-Mantener los protocolos institucionales y nacionales de
higiene y distanciamiento.
-Mantener las áreas limpias y organizadas.
Fumigar periódicamente el sitio de trabajo.
-Dar seguimiento al cumplimiento del servicio de

mantenimiento y recarga de extintores.
-Mantener el programa de entrenamiento de la brigada en

incendio y uso de extintores.
-Mantener programa de entrenamiento sobre protocolos de

Incendio Medio emergencia para las personas funcionarias.
-Eliminar los materiales en desuso o desecho.

-No sobrecargue los enchufes.
-No fumar en zonas prohibidas.
-Comunicar deficiencias en el edificio.
-No obstaculizar los recorridos y salidas de evacuación.
-Identificar los medios de extinción y alarma.
-Almacenar los productos químicos de forma correcta.
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4. Política de Gestión del Riesgo
El Instituto Nacional de Aprendizaje cuenta con el Oficio GG-674-2019, donde se indica

la Directriz Institucional sobre la Gestión del Riesgo y Salud Ocupacional, la cual indica:
La presente Directriz, tiene como objetivo establecer el marco de referencia que

conlleve al mejoramiento de una cultura enfocada en la protección a la vida de las
personas, la comunidad y del patrimonio institucional, así como al mejoramiento de las
condiciones y el ambiente de trabajo; por lo que, para su debido cumplimiento, se
emiten lineamientos:
1. Es de interés institucional proceder con las acciones que correspondan para

proteger, informar, capacitar y promover el bienestar físico, mental y social en las
personas funcionarias, estudiantado y partes interesadas, mejorando continuamente
los aspectos relacionados con la gestión de riesgo y salud ocupacional.
2. La gestión de riesgos y la salud ocupacional aplica a todas las personas

trabajadoras, participantes de los Servicios de Capacitación y Formación Profesional y
partes interesadas del INA, por lo que, para la debida atención y cumplimiento del
marco normativo aplicable, se definen las siguientes responsabilidades:
2.1. Responsabilidades de Autoridades Superiores:

a. Emitir las disposiciones pertinentes para conservar y mejorar las condiciones y
ambiente de trabajo, así como la calidad de vida de la población trabajadora, estudiantil
y partes interesadas. b. Permitir y ser partícipe de manera activa en el desarrollo del
Plan Institucional de Gestión del Riesgo.
c. Apoyar a la Oficina de Salud Ocupacional en todo lo necesario, para que toda
recomendación emitida por la misma se ejecute a cabalidad.
d. Realizar auditorías periódicas, tanto internas como externas, que permitan evaluar el
grado de cumplimiento y la efectividad de planes y programas de gestión de riesgo
implementados.
e. Integrar la prevención de riesgos laborales en todas las actividades que se
desarrollan en el INA, así como a todos los niveles de gestión.
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2.2. Responsabilidad de la Oficina de Salud Ocupacional:
a. Gestionar la elaboración, actualización y mantenimiento de los Planes de Salud
Ocupacional y los Planes de Preparación y Respuesta ante Emergencias.
b. Asesorar a las distintas Unidades Organizacionales en la implementación de los
Planes de Preparación y Respuesta ante Emergencias y Planes de Salud Ocupacional
a nivel institucional.
c. Disponer y mantener en divulgación constante las normas legales o reglamentarias
vigentes en materia de Gestión de Riesgos y Salud Ocupacional.
d. Informar a las Autoridades Superiores, situaciones de riesgo que se presentan en el
proceso y avance de las medidas preventivas adoptadas.
e. Asesorar, evaluar y realizar auditorías a los Planes de Preparación y Respuesta ante
Emergencias y Planes de Salud Ocupacional, para el seguimiento de las acciones
correctivas o preventivas que se desarrollen.
f. Realizar actividades de prevención y promoción de la salud ocupacional que
contemple la capacitación y sensibilización de las personas trabajadoras.
g. Planificar acciones preventivas que cumplan con lo establecido en la legislación
vigente.
h. Diseñar y desarrollar planes de Formación, Información y Sensibilización para que
toda persona que desempeñe su actividad en el INA conozca sobre los riesgos a los
que se expone, cómo prevenirlos, controlarlos o disminuirlos.
2.3. Jefaturas de Unidades Regionales, Centros de Formación, Gestores, de Unidad,

Proceso y Asesorías.
a. Implementar y ejecutar los Planes de Preparación y Respuesta ante Emergencias y
Planes de Salud Ocupacional.
b. Informar a la Oficina de Salud Ocupacional situaciones de riesgo que se presenten
en las Dependencias a su cargo.
c. Tienen bajo su responsabilidad la seguridad e higiene del personal colaborador,
estudiantado y partes interesadas.
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d. Atender y brindar apoyo logístico a las sugerencias de la Comisión de Salud
Ocupacional y Brigada de Emergencias, velando porque las mismas realicen las
funciones establecidas en los reglamentos respectivos.
e. Acatar y ejecutar las recomendaciones de la Oficina de Salud Ocupacional,
mejorando así las condiciones de trabajo.
f. Formular y ejecutar el presupuesto requerido para el desarrollo de lo indicado en los
Planes de Salud Ocupacional y Planes de Preparación y Respuesta ante Emergencias.
g. Protección y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto físico como mental,
de todos los trabajadores, disminuyendo al máximo la generación de accidentes de
trabajo y los riesgos en su origen.
h. Facilitar los recursos humanos, técnicos, económicos y organizacionales requeridos
para el debido cumplimiento de los Planes de Salud Ocupacional y los Planes de
trabajo que se deriven del mismo.
i. Cumplimiento de todas las normas legales vigentes sobre Salud Ocupacional
j. Integrar la prevención de riesgos laborales en todas las actividades desarrolladas
2.4. Personas Trabajadoras y Estudiantado
a. Cumplir y respetar todas las disposiciones que se dicten en materia de gestión del
riesgo a desastres, salud y seguridad ocupacional.
3. Los siguientes componentes deberán mediar en la preparación, actualización y

puesta en ejecución de los Planes de Preparación y Respuesta ante Emergencias y en
los Planes de Salud Ocupacional:
a. Prevención de los riesgos laborales derivados del trabajo.
b. Vigilancia y Promoción de la salud de las personas trabajadoras, estudiantado.
c. Reducción de las situaciones de riesgo de accidentes y/o enfermedades derivadas
de la actividad laboral.
d. Mejora de las condiciones de trabajo presentes en la Institución.
e. Planificación de acciones que deben llevarse a cabo frente a situaciones de
emergencias.
f. Desarrollo de las actividades gestionando las mejores condiciones de salud y
seguridad para las personas colaboradoras, estudiantado, y partes interesadas.
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g. Desarrollo de la gestión de riesgos a desastres, salud y seguridad ocupacional como
una estrategia de calidad, salud, productividad, competitividad y ambiente, como
elementos de mejora continúa.
h. Protección de la vida, la integridad física y el patrimonio de todas las personas
colaboradoras, estudiantado y partes interesadas.
i. Reducción de las vulnerabilidades y toma de medidas pertinentes para evitar o
mitigar los impactos de eventos peligrosos o desastres.
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5. Organización para los Preparativos y Respuesta
El Instituto Nacional de Aprendizaje cuenta con una estructura operativa basada en el

Sistema Comando de Incidentes, la cual es una herramienta estandarizada para el
manejo de emergencias de cualquier magnitud y que está integrada de la siguiente
manera:
5.1 Estructura Operativa
Figura 6 Diagrama Sistema de Comando de Incidentes
Fuente: P-SO-03 Preparativos y Respuesta Ante Emergencia, INA
5.2 Funciones del Comité de Emergencia para la Prevención de Riesgos
En el caso del Instituto Nacional de Aprendizaje las funciones del Comité están
definidas en el procedimiento P-SO-03 Preparativos y Respuesta ante Emergencia,
las cuales se mencionan a continuación:
Mando: Es la más alta función del Sistema de Comando de Incidentes (SCI) y

consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar los recursos en la escena, ya
sea por competencia legal, institucional, jerárquica o técnica.
Operaciones: Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos o de
respuesta asignados al incidente o evento. Se manejan todas las operaciones de la
respuesta. Las funciones principales son:
- Participar, implementar y ejecutar el Plan de Acción del Incidente (PAI).
- Determinar las estrategias y tácticas.
- Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.
Planificación: Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente (PAI), así como
registra y lleva el control del estado de todos los recursos del incidente. Ayuda a
garantizar que el personal de respuesta cuente con la información precisa y
proporcione recursos como mapas y planos de los sitios. Las funciones principales
son:
- Prever las necesidades en función del incidente.
- Recolectar, analizar y difundir la información acerca del desarrollo del incidente a

lo interno de la estructura.
- Llevar el control de los recursos y de la situación.
Logística: Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y

apoyar las actividades durante un incidente. La función de Logística es:
- Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo durante un evento,

operativo o incidente.
- Garantizar el bienestar del personal de respuesta al proporcionar agua,

alimentación, servicios médicos, sanitarios y de entretenimiento o descanso.
- Además, es responsable de proporcionar el equipo de comunicaciones,

suministros, transporte y cualquier cosa que se necesite durante el incidente.
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Finanzas: En esta función se lleva el control de todos los aspectos del análisis
financiero, costos del incidente, incluye la negociación de los contratos y servicios,
lleva el control del personal y de los equipos, documenta y procesa los reclamos de
los accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente, mantiene un registro
continuo de los costos asociados con el mismo y prepara el informe de gastos.
Es importante recordar que la estructura organizativa del sistema de comando de

incidentes (SCI) se determina según el plan establecido, sus objetivos y las
necesidades de recursos. Se expande y se contrae de manera flexible. Además, se
llenan únicamente aquellas funciones, puestos o secciones que sean necesarios
para un incidente particular.
5.3 Funciones de la Brigada de Emergencias
Las funciones están debidamente identificadas en el procedimiento P-SO-03

Preparativos y Respuesta ante Emergencia las cuales se describen a continuación:
Las personas funcionarias integrantes de la brigada tienen la responsabilidad de

participar activamente de las capacitaciones coordinadas por la Oficina de Salud
Ocupacional, Proceso de Dotación de Recursos Humanos y de su centro de trabajo,
así como participar de las sesiones prácticas mensuales.
5.4 Funciones del Coordinador de la Brigada
Las funciones de la persona Coordinadora de Brigada son:
- Mantiene actualizados las instrucciones de respuesta ante emergencias

definidas por el centro de trabajo, en coordinación con la Brigada.
- Aplica las directrices que indique la persona comandante de incidente (PC).
- Mantiene estrecha comunicación con la persona comandante de incidente (PC).
- Vela por el cumplimiento de las medidas o acciones que se establezcan en

materia de protección y seguridad humana.
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- Coordina y realiza inspecciones periódicas a toda la instalación con las personas
brigadistas.
- Coordina con los cuerpos de respuesta externos, la ejecución de los trabajos

conjuntos que se requieren para atender y mitigar las posibles eventualidades
que pudieran poner en riesgo la seguridad del personal, de las personas que se
encuentran en las instalaciones, así como la de las instalaciones físicas y sus
bienes.
- Presenta ante la persona coordinadora general, periódicamente, ejercicios y

simulacros de evacuación de áreas de trabajo individuales y de las instalaciones.
- Dirige las acciones que realizan las personas bajo su mando, atendiendo y
supervisando las funciones asignadas para la ejecución de los trabajos
encomendados.
- Presenta ante la persona coordinadora general, oportunidades de mejora del

equipo humano.
5.5 Persona Brigadista

La persona brigadista es nombrada por la jefatura de la Unidad/Centro y/o
dependencia según el perfil idóneo para la ejecución de estas actividades. El
objetivo principal de la persona brigadista es seguir las funciones y reglas para el
cumplimiento de los objetivos y las acciones que correspondan.
Las funciones del Brigadista son:
- Asiste a todos los eventos de capacitación que determine la oficina de Salud

Ocupacional y/o unidad, Centro y/o dependencia.
- Orienta a las personas colaboradoras sobre los asuntos relacionados con las
labores de protección, prevención y mitigación de eventos por emergencias y
afectación a la salud humana.
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- Participa activamente en los ejercicios que se realicen dentro de las
instalaciones del Centro/Unidad y/o dependencia en otros sitios designados para
estos fines.
- Se mantiene disponible en forma permanente y en estado de alerta, para actuar

rápidamente conforme a los protocolos establecidos, en caso de presentarse
alguna emergencia.
- Atiende las indicaciones de la persona coordinadora de brigadas o coordinadora

general.
- Aplica las normas de seguridad establecidas, en cada una de las zonas e

instalaciones, de acuerdo con las características y circunstancias a las que se
sujete el uso y operación de estas.
- Comunica y difunde al personal administrativo, al profesorado y estudiantado,

los instructivos de evacuación ante emergencias.
- Completa el FR SO 09 “Brigada de Emergencia Descargo de Responsabilidad”,

cuando la persona lesionada o en estado de pánico no quiera recibir la atención
de la brigada.
- Completa el FR SO 07 “Reporte de Emergencia”, para cualquier nivel de

emergencia.
5.6 Funciones de las Personas Colaboradoras
- Las personas colaboradoras son responsables de cumplir con la legislación,

normas, procedimientos y programas que se han establecido para su seguridad.
- Deberán poner en práctica las medidas de seguridad para protegerse contra los
riesgos.
- Toda persona colaboradora deberá colaborar y asistir a los programas que

procuren su capacitación en prevención de emergencias y utilizar, conservar y
cuidar el equipo y elementos de protección y seguridad en el trabajo que se le
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suministren, todo el personal debe saber cómo reaccionar de manera segura y
adecuada ante la ocurrencia de una emergencia.
- Ninguna persona colaboradora impedirá o entorpecerá el cumplimiento de las

medidas de seguridad en las operaciones del trabajo; ni podrá alterar, dañar o
destruir los equipos de protección personal, o negarse a usarlos sin motivo
justificado; ni alterar, dañar, destruir o remover avisos o advertencias sobre
condiciones peligrosas; o entregarse a juegos o bromas que pongan en peligro
la vida, salud o integridad de las personas colaboradoras o de terceros.
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6 Plan de Acción
Como parte de las acciones de prevención, preparativos y respuesta, se deben establecer los siguientes elementos en el
centro de trabajo.
6.1 Propuesta y Ejecución del Plan
Se recomienda las siguientes actividades para la implementación adecuada del plan de preparativos y respuesta ante
emergencias (las fechas de implementación pueden variar según necesidad del INA y presupuesto)
Tabla 14 Plan de acción, prevención de riesgos y atención de emergencias
Fecha de
Actividad Responsable Prioridad
ejecución
Convocatoria e inclusión de más personal en la brigada de
1 II semestre 2023 Alta
emergencia de 2 a 3 personas más. Jefatura del Centro de
Conformación del Comité de Emergencias según estructura Trabajo
2 II semestre 2023 Alta
de la sección 5 del presente plan.
Capacitar al Comité de Emergencias en las funciones que le
Jefatura del Centro de Programar durante
3 corresponde para cumplimiento del Plan de Preparativos y Alta
Trabajo /Brigada 2022-2023
Respuesta Ante Emergencias
Capacitar al personal de Brigada de Emergencias en
4 atención de Primeros Auxilios Básicos y uso adecuado de los Alta
Trabajo 2022-2023
implementos del botiquín.
Capacitar al personal de Brigada de Emergencias en el tema Programar durante
Jefatura del Centro de
5 “Teoría del Fuego”, además práctica con fuego vivo del uso 2022-2023 Alta
Trabajo
correcto de los extintores.
Capacitar al personal de la Brigada de Emergencias sobre Programar durante
6 los planes de actuación mencionados en este Plan de 2022-2023 Alta
Trabajo
Preparativos y Respuesta Ante Emergencias

7 Realizar al menos dos simulacros al año 2022-2023 Alta
Trabajo /Brigada

8 Realizar al menos un simulacro de primeros auxilios 2022-2023 Alta
Trabajo /Brigada
Gestionar la compra de equipo faltante para la brigada según Jefatura del Centro de
9 II Semestre 2023 Media
lo indicado en el punto 3.7 Trabajo /Brigada
1 Revisión mensual de los botiquines, con base en la

Brigada Mensual Alta
0 legislación
1 Disponer de un medio de transporte dentro del centro para Jefatura del Centro de
II Semestre 2023 Alta
1 las personas con discapacidad en caso de emergencias. Trabajo /Brigada

1 Gestionar capacitación en primeros auxilios básicos y Programar durante
Trabajo/ Oficina de salud Media
2 psicológicos 2022-2023
ocupacional
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Seguridad en Medios de Egreso
Darles mantenimiento a los sistemas de egreso: verificar las

1 Jefatura del Centro de Continuo-durante
aberturas de los portones, verificar las rutas de evacuación Alta
2 Trabajo el 2022 - 2023
(libres de obstáculos).
Prevención de incendios
Revisión de las instalaciones eléctricas en general a través
1 Jefatura del Centro de Trimestral-durante
de inspecciones de la brigada de emergencias y/o comisión Alta
3 Trabajo el año
de salud ocupacional
1 Jefatura del Centro de

Gestionar la instalación de pararrayos II semestre 2023 Media
4 Trabajo
Prevención de riesgos en sismos
Gestionar el mantenimiento preventivo y correctivo del

cielorraso y techos para prevenir su caída en eventos, así
1 Jefatura del Centro de
como supervisión de árboles y estructuras cercanas para II Semestre 2023 Media
5 Trabajo
prevenir su caída o afectación sobre el centro en un evento
de emergencia.
Asegurar que la ruta de evacuación no cuente con Jefatura del Centro de
1
obstáculos a través de inspecciones de la brigada de Trabajo/Brigada/Comisión de II Semestre 2022 Media
6
emergencias y/o comisión de salud ocupacional Salud Ocupacional
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Prevención de incidentes con materiales peligrosos Responsable Fecha de ejecución Prioridad
Gestionar la construcción de un área de almacenamiento de

17 sustancias químicas existentes en los talleres, el cual cumpla II Semestre 2023 Alta
Trabajo
con los lineamientos nacionales.
Verificación de la colocación de las etiquetas a los recipientes

18 Comisión Ambiental II Semestre 2023 Media
de almacenamiento de sustancias químicas.

Capacitar al personal involucrado directamente en el uso de Programar durante
19 Trabajo /Comisión Media
sustancias químicas y los riesgos asociados al uso. 2022 - 2023
Ambiental
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6.2 Cronograma de Capacitación
Tabla 15 Cronograma de capacitación
Dirigido a: Cuatrimestre (C)
Tema Comité de Personal Personal

Brigada 2022 2023
Emergencias en general nuevo Responsable
C3 C2 C3
Presentación del
Plan de Preparativos
x x X x
y Respuesta ante
Emergencias
Primeros auxilios
básicos y X Jefatura del
psicológicos centro
Prevención de
incendios y uso de X
extintores
Comando de
x X
incidentes
Manejo/Derrame de
sustancias peligrosas X
incluyendo GLP

6.3 Equipamiento de Primera Respuesta
En la tabla 7 de Identificación de Recursos Internos del presente plan se señalan los
recursos con los que dispone el centro de trabajo actualmente para la atención de
emergencia.
6.4 Señalización de Salvamento y Seguridad

6.4.1 Especificaciones
Las señales deben ser acordes al Decreto 26532-MEIC y tomar como referencia la
norma INTE-31-07-02-00 sobre Señalización de Seguridad e Higiene en los Centros
de Trabajo y la norma INTE 21-02-02-16 Medios de Egreso. La señalización debe
cumplir con el principio de accesibilidad
6.4.2 Situación del centro de trabajo.
En la Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los Santos se evidencia la

colocación de señalización de rutas de evacuación y los medios de egreso, toda se
encuentra colocada de forma adecuada, lo que falta son pocas como las de salida.
6.5 Rutas de Evacuación

Con respecto a las rutas de evacuación estas deben cumplir con el apartado 7 del
Reglamento Nacional de Protección Contra Incendio y la norma INTE 21-02-02-16
Medios de Egreso; que señalan que estas deben estar identificadas y ser accesibles
para todas las personas.
6.5.2 Situación del centro de trabajo
Todos los pasillos tienen un ancho mínimo de 90 centímetros solicitado por el

Reglamento de Protección Contra Incendios. Las puertas de salidas tienen de igual
forma un ancho de 90 centímetros.
Las rutas no presentan inconvenientes para personas sin problemas de movilidad
pero para personas con discapacidad no son accesibles dado que son en material
de lastre.
6.6 Zonas Seguras

Las zonas de seguridad deben estar rotuladas con símbolos y números, de acuerdo
con lo establecido en la norma INTE T56:2000 sobre Señalización de Seguridad e
Higiene en los centros de trabajo.
En las zonas seguras los brigadistas deberán velar porque la zona de seguridad sea
la adecuada y apta para mantener el personal en caso de presentarse una
emergencia; en caso de ser necesario las personas ubicadas en diferentes zonas
de seguridad pueden moverse a otra zona que le brinde mayor seguridad.
Los ocho puntos de reunión del centro de trabajo cumplen con lo indicado en las
especificaciones.
 Frente edifício Administrativo costado Norte.
 Edifício Adjunto caseta de vigilância puesto 3.
 Frente al Gimnasio lado sur.
 Frente al proceso artesanal.
 Costado Sur edificio didáctico.
 Costado Oeste edificio didáctico.
 Costado Noroeste Edificio Reuniones.
 Costado Norte de los Talleres Textiles.
Los puntos de reunión no son accesibles porque su suelo es lastre, por lo tanto,
dificulta el acceso para personas con discapacidad física.
Tienen capacidad de albergar a 200 personas aproximadamente cada punto.
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6.7 Área de Concentración de Víctimas
Esta área debe estar fuera de las zonas de seguridad, para causar el menor
impacto emocional a las personas y no interferir con el trabajo de los(las)
profesionales que atienden a las personas afectadas.
El área debe ser accesible a los cuerpos de socorro, se recomienda que su

ubicación esté cerca de los puntos de ingreso y salida de estos, para que la
atención sea lo más rápida posible. El área debe tener una adecuada ventilación y
no debe estar a la intemperie.
Se debe destinar a una persona para que coordine el área y esté en estrecha
comunicación con la persona coordinadora de operaciones.
El área de concentración de víctimas debe ser definida por la brigada, la persona

Comandante de Incidente y/o la jefatura del centro, en caso de requerirse según el
evento que se presente.
6.8 Áreas de Ingreso de los Cuerpos de Socorro

Estas áreas deben ser seleccionadas en coordinación con personal competente, de

ser posible con autoridades de los cuerpos de socorro que darían apoyo. Deben
estar libres de obstáculos, ser seguras y que eviten la aglomeración de personas.
En caso de una emergencia, debe haber una persona encargada para facilitar el
acceso a las instituciones de primera respuesta.
El acceso se realizaría por la entrada principal, si por algún motivo esta se viera
inhabilitada, se puede acceder por el área de talleres.
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6.9 Croquis de Rutas de Evacuación
Figura 7 Croquis de ruta de evacuación
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7.Mecanismos de Activación
7.1 Alarma
Se cuenta con alarma general con cuatro pull down: 1 en el edificio administrativo 2 en
el edificio didáctico y 1 edificio textil y además hay 3 megáfonos.
7.2 Convocatoria
7.2.1 Reuniones del Comité de Emergencias
El Comité de Emergencia deberá reunirse de forma mensual para repasar los

protocolos a seguir en caso de emergencia, dar seguimiento a las actividades tanto
preventivas como correctivas del presente plan (inspecciones, capacitación, etc.)
Asimismo, debe reunirse con base en las situaciones de emergencias presentadas y de

acuerdo con los ejercicios de simulación y simulacros realizados.
En caso de requerirse una reunión extraordinaria, esta debe ser comunicada

previamente a la persona Coordinadora para que valore la pertinencia de la reunión
para realizar la convocatoria respectiva.
Actualmente el centro de trabajo no cuenta con un Comité de Emergencias conformado

adecuadamente por lo que se recomienda conformar el mismo según la sección 5 del
presente plan.
7.3 Activación del Comité

El comité será activado en aquellas situaciones de emergencias descritas en el
procedimiento de activación del comité, asimismo ante alertas emitidas por la Comisión
Nacional de Emergencias.
Además, se convocará al comité para ejercicios de simulación o simulacros

dependiendo de la naturaleza de estos.
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7.4 Mando y Control
La estructura del comité de emergencias es la estipulada en la sección 5 del presente
plan. En caso de necesitarse ayuda externa se trabajará de forma conjunta con los
cuerpos de socorro estableciendo un mando unificado.
La activación del comité dependerá de si la emergencia es catalogada como nivel I, II o

III
Tabla 16 Determinación del mando y control
Nivel I Nivel II Nivel III
Habilitar puesto de mando Requiere habilitar SCI Requiere habilitar SCI y

en la escena. cuerpos de socorro en la
escena
Mando único: Mando único o unificado: Mando unificado:

Primer respondedor en Brigada de Emergencias y Comandante de Incidente
llegar a la escena. persona comandante de del Centro de Trabajo y
Incidente. Comandante de Incidente
del Cuerpo de Socorro en
la escena.
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7.4.1 Estructura para Nivel 1
Figura 8 Estructura para Nivel 1
Puesto de Mando
Brigadista
Brigadistas de Emergencias
Equipo Completo
7.4.2 Estructura para Nivel II y III
Ubicación del Centro Coordinador de Operaciones (CCO) o sala de crisis

El CCO tiene que estar acondicionado previamente con los recursos y materiales
necesarios para la toma de decisiones, incluyendo un croquis o plano del centro de
trabajo y el Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias. Se deben prever dos
CCO alternos.
Opciones Ubicación
1. Centro de Coordinación de Punto de reunión más cercano a la

Operaciones 1 emergencia
2. Centro de Coordinación de
Entrada principal del centro de trabajo
Operaciones 2
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7.4.3 Funciones del CCO
En el Instituto Nacional de Aprendizaje se cuenta con el procedimiento P-SO-03-05

Preparativos y Respuesta ante Emergencia donde se indican las funciones del
comandante de Incidente.
 Asume el puesto de mando (PC).
 Establece el área de concentración de víctimas (ACV).
 Vela por la existencia de recursos humanos, económicos, materiales,

tecnológicos de protección y seguridad humana dentro de las instalaciones del
centro de trabajo.
 Autoriza a las brigadas a dar respuesta en caso de una emergencia en el

entorno del centro de trabajo siempre y cuando se cuenten con las
competencias.
 Establece los canales de comunicación previo a un evento.
 Gira instrucciones ante el estado de emergencia a las personas coordinadoras

de brigada.
 En el momento de la emergencia, toma el puesto de mando y lo transfiere a los

cuerpos de socorro.
 Coordina acciones con las personas oficiales de seguridad.
 Gira la orden de ingreso de nuevo a las instalaciones o el retiro.
 Evalúa en conjunto con la persona coordinadora de brigada el resultado final del

evento y las posibles acciones de mejora.
 Lleva la documentación y control de gastos y presenta a la Oficina de Salud

Ocupacional el Informe Final de las actividades ejecutadas en el año.
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7.4.4 Escenarios para la activación del Centro Coordinador de Operaciones
(CCO)
A. Eventos Externos-Programados (Huelgas, Manifestaciones): Ante una

eventual emergencia por este tipo de evento se debe considerar lo siguiente y
definirse:
 ¿Qué tipo de huelga podría enfrentar? Llámense prácticas laborales,
económicas, políticas, etc.
 ¿Cuál será el alcance del evento?
 Las fuentes o causas que pueden activar el evento.
 Analice los riesgos.
 Verifique los servicios que se podrían ver afectados.
 Precise las áreas geográficas en donde se puede presentar el paro de labores,

servicio o líneas de producción críticas que se verán afectadas.
 Perfilar a las personas trabajadoras ante una posible huelga.
 ¿Qué se quiere evitar durante una huelga? Puede ser riesgo a incendios,
violencia, daños a la infraestructura, robo de información o materiales, entre
otros.
 ¿Cuánto será la duración y fuerza de la huelga? Es decir, cuánto tiempo puede

tardar y si la intensidad de la huelga aumenta con el pasar del tiempo o puede
disminuir.
 Considere si la capacidad de funcionamiento de su ente puede operar con

recursos mínimos.
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 Establezca los perímetros de control, por dónde será el acceso. Incluso,
considere el cierre de instalaciones. Es recomendable prever la seguridad de la
información.
 Coordine enlaces con otros entes, como la policía, bomberos, proveedor de

servicios, etc.
B. Evento Interno: En este caso, se activará cuando el evento sobrepase las

capacidades de la Brigada.
C. Evento externo: que impacta al centro de trabajo (sismo, tornado, otros).
D. Estado de alerta declarado por la CNE para la región que podría impactar al
centro de trabajo (huracán, otros).
7.5 Directorio de contactos del CCO
Como parte de la organización del Comité de Emergencia, se muestra la estructura de

la siguiente.
Actualmente no hay roles definidos, sin embargo, es importante que la persona
encargada del centro defina los roles, complete esta información y la comparta con
todo el personal.
Tabla 17 Directorio de contactos del Comité de Emergencia
Comité de Emergencia
Cargo Nombre Teléfono móvil Otro contacto Horario
Coordinador(a) General
Coordinación sustituta
Coordinación Planificación
Coordinación Operaciones
Coordinación logística
Coordinación Finanzas
Coordinador Brigada
Coordinador(a)
Brigada de Emergencia
Cargo Nombre Teléfono móvil Otro contacto Horario
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Coordinador de brigada
Sustituto
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8. Procedimientos Operativos de Respuesta
Los siguientes procedimientos de respuesta se realizaron con base en el
documento del INA Código I SO 02
8.1 Procedimiento de Activación del Comité de Emergencia.
Procedimiento Operativo de Emergencias
Fecha
Fecha
Nombre Número Responsable elaboració Número de página
actualización
n
Procedimiento
de activación y
Comité de
coordinación de
Emergencias
respuesta del
CCO
Objetivo Establecer las acciones para la activación de Comité de Emergencias.
Alcance Instalaciones del Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los Santos
Responsable de Comité de Emergencias.
activación Brigada de Emergencias.
1) La persona líder de brigada notifica a la persona comandante del incidente sobre el estado de la
emergencia.
2) La persona comandante del incidente instalará el puesto de mando. Según las características de
la emergencia y la ubicación de esta, así se definirá el sitio de reunión del Comité.
3) En el puesto de mando, La persona comandante del incidente deberá contar con las condiciones
y equipos necesarios para el desarrollo de las operaciones (croquis actualizados, comunicación,
suministro eléctrico, directorio telefónico).
4) Se debe contemplar el tiempo de respuesta de los equipos de intervención de primera respuesta.
5) Mediante el(la) encargado(a) de Logística, se realizará la coordinación de los recursos necesarios
para la atención del incidente.
6) Las comunicaciones externas de la emergencia se harán solamente por medio de la persona
encargada según el SCI para este puesto.
El(la) comandante de incidente gira instrucciones y solo podrá hacerlo respetando la cadena de
mando, establecida en el SCI.
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Fecha
Fecha
Nombre Número Responsable elaboració Número de página
actualización
n
Procedimiento
de activación y
Comité de
coordinación de
Emergencias
respuesta del
CCO
Evaluación Mediante la información brindada por los brigadistas de emergencia, tomando
inicial del consideraciones respecto a continuidad de labores o suspensión; esto con el fin
evento de que autoridades y/o personal técnico realice la inspección correspondiente.
Habilitar rutas Determina las rutas de ingreso de los cuerpos de socorro según se genere la
de ingreso y emergencia, la determinación de estos; será comunicado a la Brigada de
egreso Emergencias.
Valorar área de El(la) comandante de incidente decide el lugar donde se establecerá el área,
concentración considerando accesibilidad de los cuerpos de socorro; así como la emergencia
de víctimas que se esté desarrollando.
El(la) encargado(a) de Finanzas lleva el control de todos los aspectos del análisis
Establecimiento financiero y costos del incidente, incluye la negociación de los contratos y
del plan de servicios, lleva el control del personal y de los equipos, documenta y procesa los
acción para el reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente, mantiene
incidente un registro continuo de los costos asociados con el mismo y prepara el informe
de gastos.
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8.2 Procedimientos de Respuesta de los Equipos o Brigadas, Personal
Administrativo y Estudiantes
8.2.1 Procedimiento de Autoprotección
Fecha de
Responsabl Fecha de
Nombre Número actualizació Número de página
e elaboración
n
Procedimiento
Comité de
de
Emergencias
autoprotección
Establecer las acciones a considerar al ocurrir una emergencia en el centro de
Objetivo
trabajo
 Comité de Emergencias
Responsables
 Personal del Centro de Trabajo
 Divulgar permanentemente el procedimiento
 Realizar prácticas y dos simulacros al año
 Identificar si hay personas trabajadoras con discapacidad y que tipo de
Acciones
discapacidad tienen (Física, visual, auditiva, etc.). Esta identificación
previas
igualmente se debe realizar con el estudiantado a través de los docentes. Una
vez identificadas, lo más recomendable es que se asigne personas y
sustitutos que ayuden a estos en caso de emergencia.
Acciones para seguir
 Mantenga la calma.
 Siga las indicaciones del personal brigadista de las instalaciones.
 En todo momento custodie sus bienes personales porque no es seguro que se
les permita el reingreso a las instalaciones posterior a la emergencia
Autoprotección  Evacúe la zona en caso de que el sismo sea de proporciones importantes.
en caso de
 Evacuación de personas con discapacidad:
sismo
 En caso de existir personas con discapacidad proceda ayudar a los
mismos, a través de las personas seleccionadas para ayudar en caso de
emergencia.
Página 96 de 119
Fecha de
Responsabl Fecha de
e elaboración
n
Procedimiento
Comité de
de
Emergencias
autoprotección
 En caso de que no se haya designado personal para brindar ayuda, avise
a los brigadistas para que se encarguen de la evacuación de estas
personas o les faciliten instrucciones para ayudar a la misma.
 Mantenga la calma y tome en cuenta la forma en que se van a comunicar

con las personas dependiendo del tipo de discapacidad que presenten.
(hable con calma, de instrucciones claras, sencillas y háblele directamente
a la persona)
 Aléjese de cables eléctricos: si se revientan, puede quedar con energía y

provocar descargas a personas.
 Aléjese de ventanas ya que pueden romperse los vidrios y lastimar personas

que pasan cerca de estas.
 En caso de sismos que impiden la movilización de las personas, estas

permanecen en sus respectivos lugares.
 Tan pronto como el movimiento ha finalizado todo el personal procede a

evacuar el edificio, de acuerdo con el procedimiento establecido.
 Antes de permitir el reingreso del personal, los cuerpos de respuesta externa,

la Comisión de Emergencias del centro o quien considere la persona
encargada de la dependencia hará la evaluación estructural.
 No permita el ingreso de las personas trabajadoras y del estudiantado hasta

que esté concluida la evaluación y haya determinado que todo está en
perfectas condiciones para uso y permanencia de las personas.
 No toque ni camine sobre el derrame.

Autoprotección
 Informe de inmediato a su jefatura, a brigadistas y Gestión Ambiental para
en caso de
designar una persona encargada para la atención del derrame. En caso de no
presencia de
Página 97 de 119
Fecha de
Responsabl Fecha de
e elaboración
n
Procedimiento
Comité de
de
Emergencias
autoprotección
MAT PEL acceder a los mencionados, informe a la persona coordinadora de la Brigada.
 Recuerde no atender la emergencia sin tener colocado correctamente el

equipo de protección personal (EPP) necesario.
 En caso de que los brigadista o personal del centro indique que es necesario
evacuar, se debe mantener siempre custodiados las pertenencias ya que no
hay seguridad que se permita el reingreso posterior a la emergencia

emergencia.


a la persona)
Autoprotección
 Mantenga la calma.
en caso de
 Quédese dentro del edificio y busque rápidamente alguna área de protección
huracán o
como sótanos, pasillos interiores protegidos, los baños o bodegas sin
tornado
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Fecha de
Responsabl Fecha de
e elaboración
n
Procedimiento
Comité de
de
Emergencias
autoprotección
ventanas.
 No se coloque detrás de puertas, ventanas o estructuras que puedan ceder.
 En caso de evacuación o desplazamiento hacia zonas seguras recuerde que

en todo momento debe custodiar los bienes personales debido que no es
seguro que se les permita el reingreso a las instalaciones posterior a la
emergencia

emergencia.


a la persona)
Autoprotección  Manténgase dentro de las instalaciones o edificios.

en caso de
 No se coloque debajo de árboles.
tormenta
eléctrica  No utilice paraguas de puntas metálicas, gorras con medallas, cadenas y
objetos metálicos.
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8.2.2 Atención de Incidente con Materiales Peligrosos o Incendio
Fecha
Fecha Número de
Nombre Número Responsable elaboració
actualización página
n
Comité de
Atención Incidente
Emergencias y
con MAT PEL o
Brigada de
incendio
Emergencias
Establecer los lineamientos que la Brigada de Emergencias debe seguir al
Objetivo
presentarse alguna emergencia.
Instalaciones del Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los
Alcance
Santos
 Verificar durante las inspecciones de rutina que el equipo contra incendios
cuente con la rotulación y que el acceso a estos no se mantenga
obstruido.
 Asistir a las actividades de capacitación que coordine el Comité y

Acciones previas
participar en todo lo relacionado a la prevención y el combate del fuego.
(prevención)
 Verifique durante las inspecciones de rutina que los recipientes que
almacenan sustancias químicas se encuentren señalizados con el nombre
del producto que almacenan.
 Verifique que el kit para el control de derrames se encuentre completo y

libre de obstáculos.
 Verifique que se cuente con los equipos de protección personal (EPP)

requeridos para atender las emergencias generadas por las sustancias
químicas
 Identificar si hay personas trabajadoras con discapacidad y que tipo de

igualmente se debe realizar con el estudiantado a través de los docentes.
Una vez identificadas, lo más recomendable es que se asigne personas y
Página 100 de 119

Fecha
Fecha Número de
n
Comité de
Atención Incidente
Emergencias y
con MAT PEL o
Brigada de
incendio
Emergencias
Etapas Acciones Responsable

La primera persona que visualice el incendio comunica a la
Personal del
persona coordinadora general, brigadistas o persona
Activación lugar.
encargada de la dependencia.
Notificación
La persona coordinadora de la brigada verifica la gravedad
a cuerpos Coordinadora
de la emergencia y notifica al cuerpo de bomberos.
externos de la Brigada
La brigada de prevención y combate contra fuego ejecuta
Sofocación Brigada de
las técnicas seguras de extinción del fuego, según los
del fuego Emergencias
factores que intervienen en la emergencia.
-Se debe custodiar los bienes personales debido a que no

INCENDIO
es seguro que se permita el reingreso a las instalaciones

posterior a la emergencia
-Evacue el lugar y espera a la llegada del cuerpo de

bomberos.
Fuego de
-Evacuación de personas con discapacidad: Brigada de
gran
Emergencias
magnitud  En caso de existir personas con discapacidad
proceda ayudar a los mismos, a través de las
personas seleccionadas para ayudar en caso de
emergencia.
 En caso de que no se haya designado personal

para brindar ayuda, avise a los brigadistas para que
se encarguen de la evacuación de estas personas o
Página 101 de 119

Fecha
Fecha Número de
n
Comité de
Atención Incidente
Emergencias y
con MAT PEL o
Brigada de
incendio
Emergencias
les faciliten instrucciones para ayudar a la misma.
 Mantenga la calma y tome en cuenta la forma en

que se van a comunicar con las personas
dependiendo del tipo de discapacidad que
presenten. (hable con calma, de instrucciones
claras, sencillas y háblele directamente a la
persona)
-Dar informe general al Comité de Emergencias sobre la

atención dada al evento y las causas que le dieron origen.
Después de
-La Brigada evalúa su trabajo y aporta ideas que mejoren Brigada de
la Emergencias
la efectividad del plan y la capacidad de respuesta ante las
Emergencia
emergencias.
Etapas Acciones Responsable

MAT PEL (derrame/ explosión/ fuga)
-Persona que visualiza el derrame de sustancia química Personal del

Activación
informa de inmediato a la Brigada de Emergencia. lugar.
Durante la -Informe al Comité de Emergencia lo que está sucediendo Brigada de
emergencia Emergencias
-El personal de la brigada debe colocarse correctamente
el equipo de protección individual (EPP) requerido y
dirigirse al lugar del derrame.
-Localice el kit para la Atención de Derrames en los

diferentes sitios de almacenamiento de sustancias
químicas.
-Aísle el área con conos de seguridad, cinta de seguridad
Página 102 de 119

Fecha
Fecha Número de
n
Comité de
Atención Incidente
Emergencias y
con MAT PEL o
Brigada de
incendio
Emergencias
amarilla o roja, rótulos de piso mojado, entre otros.
-Identifique el producto derramado (utilizar las Hojas de

Seguridad (FDS) para su verificación).
-Evite toda fuente de ignición o chispa en la zona.
-Mantenga a las personas curiosas alejadas.
-Cubra el área del derrame con los materiales del kit para
la Atención de Derrames, a fin de absorber la sustancia
derramada.
Después de -Mantenga la sustancia derramada lejos de desagües y Brigada de

la vías pluviales, utilice el equipo del kit como barrera para Emergencias
emergencia evitarlo. No limpie el derrame con agua.
-Recoja el material absorbente utilizado y deje limpia el

área. Este material debe de disponerse en las bolsas
plásticas transparentes para los residuos contaminados,
junto con los otros materiales utilizados en la contención y
limpieza del derrame.
-Si el derrame fue en suelo directamente informe al

encargado de Gestión Ambiental; en ese caso debe
recolectar la cantidad de suelo contaminado y el material
absorbente contaminado con una pala limpia y seca.
Página 103 de 119

Fecha
Fecha Número de
n
Comité de
Atención Incidente
Emergencias y
con MAT PEL o
Brigada de
incendio
Emergencias
-Si el derrame es incontrolable, le corresponde al Comité Brigada de
Apoyo de de Emergencias solicitar ayuda externa (Cuerpo de Emergencias y
Cuerpos de Bomberos, Comisión de Emergencias, Proveedor, entre Comité de
Emergencia otros). Emergencias
Página 104 de 119

8.2.3 Atención de Sismo
Fecha de Fecha de Número de

Nombre Número Responsable
elaboración actualización página
Comité de
Atención de sismo
Emergencias
por parte de
y Brigada de
Brigada
Emergencias
Establecer los lineamientos que la Brigada de Emergencias debe seguir al
Objetivo
presentarse una emergencia por sismo.
Alcance Instalaciones del Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los
Santos
Acciones previas -Verificar durante las inspecciones que las rutas de evacuación y salidas de
(prevención) emergencia se encuentren libres de obstáculos.
-Identificar si hay personas trabajadoras con discapacidad y que tipo de

igualmente se debe realizar con el estudiantado a través de los docentes.
Una vez identificadas, lo más recomendable es que se asigne personas y
Etapas Acciones Responsabl

e
Activación - Una vez percibido el sismo, mantenga la calma. Brigada de
- Manténgase alerta en caso de que el sismo sea de Emergencias

proporciones considerables para iniciar la evacuación.
SISMO
- En todo momento mantenga bajo su custodia las

pertenencias porque no es seguro que se les permita el
reingreso posterior al sismo.
Fecha de Fecha de Número de

Nombre Número Responsable
elaboración actualización página
Comité de
Atención de sismo
Emergencias
por parte de
y Brigada de
Brigada
Emergencias
-Se debe custodiar los bienes personales debido a que no es

seguro que se permita el reingreso a las instalaciones
posterior a la emergencia
-Evacue el lugar y espera a la llegada del cuerpo de

bomberos.
-Evacuación de personas con discapacidad:
 En caso de que no se haya designado personal para

Protección Brigada de
brindar ayuda, si le es posible ayudar hágalo, en caso
de civiles y Emergencias
de que tenga que atender otra situación, pida ayuda a
usuarios
personas cercanas para que le colaboren con la
evacuación de la o las personas con discapacidad.
 Mantenga la calma y tome en cuenta la forma en que

se van a comunicar con las personas dependiendo del
tipo de discapacidad que presenten. (hable con calma,
de instrucciones claras, sencillas y háblele
directamente a la persona)
Evaluar y
determinar la - En caso de ser de proporciones importantes debe Brigada de
necesidad de evacuarse el lugar. Emergencias
evacuar
Página 106 de 119

8.2.4 Procedimiento de Evacuación
Fecha
Responsabl Fecha Número de
Nombre Número elaboració
e actualización Página
n
Procedimiento Comité de
de Evacuación Emergencias
Establecer las acciones que el personal, brigadistas de emergencia y el
Objetivo
Comité de Emergencias realizarán durante una evacuación.
Instalaciones del Centro Plurisectorial en Economía Social Solidaria Los
Alcance
Santos
Comité de Emergencias
Responsables
Brigada de Emergencias
Secuencia de
Acciones Responsable
etapas
-Todas las pertenencias deben permanecer siempre en
propiedad de sus dueños debido a que la persona Persona
coordinadora está en la obligación de negar el ingreso al Coordinadora
edificio si así lo considera pertinente después de sucedido
algún evento.
Acciones -Identificar si hay personas trabajadoras con discapacidad
previas y que tipo de discapacidad tienen (Física, visual, auditiva,
etc.). Esta identificación igualmente se debe realizar con el
estudiantado a través de los docentes. Una vez
identificadas, lo más recomendable es que se asigne
personas y sustitutos que ayuden a estos en caso de
emergencia.
Principios de Razones para evacuar: Personal del
evacuación  Al escuchar una alarma o sirena. centro de
Página 107 de 119

Fecha
n
 Al escuchar la indicación de evacuación por parte del trabajo
personal docente o los brigadistas
Consideraciones  Mantenga la calma.
durante la  Suspenda cualquier actividad peligrosa.
evacuación del  No corra, no salga del edificio.
personal.  Retírese de las zonas peligrosas (ventanas de vidrio, Personal en
muebles que se puedan caer, entre otros). general
 Espere instrucciones de las personas brigadistas para

salir de la Institución en caso de que sea necesario.
 En caso de existir personas con discapacidad

proceda ayudar a los mismos, a través de las
personas seleccionadas para ayudar en caso de
emergencia.
 En caso de que no se haya designado personal para

brindar ayuda, avise a los brigadistas para que se
encarguen de la evacuación de estas personas o les
faciliten instrucciones para ayudar a la misma.
 Mantenga la calma y tome en cuenta la forma en

que se van a comunicar con las personas
dependiendo del tipo de discapacidad que
presenten. (hable con calma, de instrucciones
Página 108 de 119

Fecha
n
claras, sencillas y háblele directamente a la persona)
 No se devuelva por objetos olvidados.

 Si la instrucción de la persona coordinadora es evacuar,
recuerde, camine, no corra, camine por la derecha.
Consideraciones  Toda persona docente tiene la obligación ineludible de
a seguir para el analizar con el estudiantado los mapas de evacuación
docente ubicados en lugares estratégicos, el primer día de inicio
de la acción formativa.
 En caso de existir una persona con discapacidad, se
debe notificar al Comité de Emergencias para ser
instruida sobre cómo actuar en caso de evacuación.
 Suspenda cualquier actividad.
 Tenga a mano la asistencia diaria del estudiantado y Docente a
consérvela para pasar lista al final de la evacuación. cargo
 Espere instrucciones de la persona que coordina en la

zona para salir del aula en caso de que sea necesario.
 No ponga seguro al llavín de las aulas.
 Si las instrucciones son de salir del aula, ubíquese en
las zonas de refugio temporal (ZRT).
 Si la instrucción de la persona coordinadora es evacuar,
recuerde, no corra, camine por la derecha.
 Oprima o empuje las barras (llavín antipánico) de las
puertas de emergencias para abrirlas, en caso de que
Página 109 de 119

Fecha
n
exista.
 Las personas brigadistas inspeccionan cada

cubículo o espacio de trabajo, verificando la
permanencia de alguna persona, acompañado con
alguna persona como punto de apoyo.
 Las personas brigadistas anotan el nombre completo
de aquella persona que se niega a cumplir con dicho
procedimiento. Brigadistas de
Consideraciones
 La persona docente a cargo dirige y acompañar al Emergencia
después de la
estudiantado a cargo, ubicándose en la zona de
evacuación.
seguridad permanente. Docente a
 Toda persona docente pasa lista después de la cargo
evacuación.
 Si la persona que coordina considera factible la
devolución de objetos personales, cada persona
docente asigna al menos 3 personas para ingresar
otra vez al edificio con el fin de recoger las
pertenencias.
Control de  Ubíquese en la zona de seguridad o puntos de
puntos de reunión.
encuentro  Las personas brigadistas permanecen en la zona de
Página 110 de 119

Fecha
n
seguridad o punto de reunión con todo el personal. Brigadistas de
 Active el procedimiento de primeros auxilios y Emergencia
primeros auxilios psicológicos en caso de tener una
persona con alguna sintomatología
(descomposición, histeria, ataque epiléptico u otro).
 La persona coordinadora general pasa lista (dentro
de las posibilidades) después de la evacuación.
 Finalizada la evacuación total, los cuerpos de
respuesta externa realizan una inspección total de la
estructura de las instalaciones.
 Una vez realizada la evaluación de las condiciones
del edificio, las personas brigadistas o la jefatura de
la dependencia dan las indicaciones para ingresar
de nuevo a las instalaciones.
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8.2.5 Procedimiento de EDAN (Evaluación de Daños en el Edificio)
Responsabl Fecha de Número de

Nombre Número Fecha de actualización
e elaboración Página
Procedimiento
EDAN
Comité de
(Evaluación de
Emergencias
Daños en el
Edificio)
Determinar las pautas a seguir para la realización de la evaluación de daños en el
Objetivo
edificio.
 Se revisará el edificio en parejas.

Normas de
 Se ingresará al edificio hasta que el Comité de Emergencias junto con los(las)
seguridad
brigadistas determinen que sea seguro ingresar.
Secuencia de Acciones Responsabl

etapas e
El proceso de evaluación de daños se llevará a cabo en dos etapas
Incorporación al
mediante una inspección realizada por el Comité de Emergencias y, en
puesto de
caso de considerarse necesario, se puede solicitar apoyo de algún ente Comité de
mando
externo, especializado en el campo. Emergencias
Página 112 de 119


Procedimiento
EDAN
Comité de
(Evaluación de
Emergencias
Daños en el
Edificio)
Evaluación Inicial
 Se debe realizar una evaluación preliminar por parte del personal que
tiene conocimiento, tanto de las instalaciones como del evento, lo que
permitirá organizar la información identificando y cuantificando los
Evaluar los daños. Con esto se tomarán decisiones.
daños de las
 Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los Brigada de
instalaciones
insumos que han sido afectados por la ocurrencia del evento. Emergencias.
EDAN
 Se deben indicar los materiales que sí se pueden utilizar y los que no.
Comité de
 Para cada uno de los riesgos detectados, se debe efectuar una Emergencias.
evaluación de los posibles daños que pueden sufrir las personas, los
bienes materiales y los procesos.
Evaluar los Evaluación General

daños de las
 Una segunda evaluación, de carácter general, proporciona un mayor
instalaciones Brigada de
grado de detalle de los daños en un tiempo no superior a las 72
EDAN Emergencias.
horas. Esta evaluación permite, por un lado, realizar los ajustes
pertinentes de las primeras acciones tomadas e identificar las
Comité de
necesidades que no pueden ser solventadas por los recursos del
Emergencias.
Centro de Trabajo. Esta es realizada por personal interno del
Proceso de Mantenimiento y Arquitectura, que cuenta con
Página 113 de 119


Procedimiento
EDAN
Comité de
(Evaluación de
Emergencias
Daños en el
Edificio)
profesionales calificados(as) para realizar la evaluación.
 Al tener evaluada la situación se debe presentar un informe con las

recomendaciones dirigidas a la rehabilitación de las actividades que
ahí se brindan.
Un informe de evaluación de daños y análisis de necesidades, que

contempla los apartados descritos seguidamente:
a. Datos generales de la organización.
b. Datos generales del suceso.
c. Personal a cargo en dar la respuesta.
d. Daños en la infraestructura.
Consideraciones e. Daños a las personas (población interna, externa, personas

del Informe de la afectadas, lesionadas, desaparecidas, fallecidas, contaminadas, etc.)
Comité de
evaluación f. Daños al ambiente (contaminación de suelo, agua, aire, daños por Emergencias
fuego, ecosistemas, entre otros).
g. Afectación de servicios básicos (agua, electricidad, vías de
comunicación, telecomunicaciones y salud).
h. Necesidades priorizadas para la recuperación inmediata.
i. Acciones realizadas y de seguimiento (manejo de desechos sólidos,
líquidos, gaseosos, entre otros).
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8.2.6 Procedimiento de Reingreso

de Reingreso Emergencias
Determinar la forma segura de reingreso a las instalaciones luego de ocurrido un
Objetivo
evento.
- Ingresar hasta que el personal del Comité de Emergencias, cuerpos de

Normas de respuesta externa o la persona encargada del centro de trabajo den la indicación
seguridad de ingresar.
- Realice el reingreso de forma ordenada.
Secuencia de
Acciones Responsable
etapas
- Las estructuras del edificio como vigas, columnas, paredes no se
encuentran dañados ni presentan grietas.
- Los equipos de cómputo y mobiliario no se vieron afectados por
la emergencia.
Motivos de Comité de
- Los servicios básicos como agua, luz, líneas telefónicas y
reingreso Emergencias.
telecomunicaciones no se vieron interrumpidos.
- Los daños que presentan las instalaciones son mínimos y no
generen en el personal impedimento alguno para realizar sus
funciones diarias.
Brigada de
- Evaluación estructural y funcional de las instalaciones. Emergencias.
Organización
- Determinación de las áreas habilitadas para reingresar. Comité de
del reingreso
- Evaluación del estado de salud de las personas evacuadas. Emergencias.
Página 115 de 119


de Reingreso Emergencias
- Realizar el reingreso paulatinamente, por áreas o sectores, lo
Indicaciones de que evita congestionamiento del personal.
seguridad para - Notificar inmediatamente a la Brigada de Emergencias cualquier Personal en
el personal que eventualidad que se presente en el área de trabajo, que pueda general
reingresa. atentar contra la integridad del personal y la infraestructura.
Página 116 de 119

9. Evaluación y Recuperación
La organización debe remitir un informe de evaluación de daños y análisis de

necesidades ocasionados por cualquier suceso, que contenga como mínimo lo
siguiente:
a) Datos generales de la organización.
b) Datos generales del suceso.
c) Personal a cargo de dar la respuesta.
d) Daños en la infraestructura productiva (instalaciones, producto terminado,

materia prima).
e) Daños a las personas (población interna y externa, personas afectadas,

lesionadas, desaparecidas, fallecidas, contaminadas, entre otros).
f) Daños al ambiente (contaminación de suelo, agua y aire, daños por fuego,

ecosistemas, entre otros).
g) Afectación de servicios básicos (agua, electricidad, vías de comunicación,

telecomunicaciones y salud).
h) Necesidades priorizadas para la recuperación inmediata.
i) Acciones realizadas y de seguimiento (manejo de desechos sólidos, líquidos,

gaseosos, entre otros).
Los informes de daños y necesidades deben ser canalizados a los Comités Municipales
de Emergencias y a las autoridades institucionales, para que coordinen el apoyo y
seguimiento respectivo.
Página 117 de 119

10. Evaluación del Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias
10.1 Evaluación Periódica
Se debe revisar el Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias, para actualizar

información, evaluar debilidades y fortalezas, corroborar datos y mejorar las acciones
que en él se contemplan, a la luz de los ejercicios de simulación y simulacro. El Plan de
Preparativos y Respuesta ante Emergencias se debe revisar al menos una vez al año y
cada vez que surjan cambios en la organización que afecten dicho plan.
10.2 Simulación y Simulacro
El Comité de Emergencias realizará al menos dos veces al año simulacros de

evacuación y dos simulaciones. El Instituto Nacional de Aprendizaje cuenta con un
procedimiento de Planificación de Simulacros I SO 01, en él e indican las actividades a
realizar en las fases de planificación, ejecución y evaluación de un simulacro.
En el caso de las simulaciones se evaluarán los siguientes rubros:
 Coordinación.
 Tiempo para toma de decisiones.
 Asertividad.
Estos simulacros son evaluados con el documento con código FR-SO-05 Evaluación de
Simulacros con este se evalúan puntos como:
 Tiempo de respuesta de las brigadas y de la realización de la evacuación.
 Efectividad de los sistemas de comunicación interna.
 Coordinación de la emergencia.
 Nivel de respuesta de las personas trabajadoras, Comité de Emergencias y

Brigada de Emergencias.
 Tiempo de respuesta de los organismos externos de apoyo.
Página 118 de 119

11. Referencias
1. Decreto 26532-MEIC. 1997. RTCR 285:1997. Seguridad contra incendios.

Señalización de seguridad Vías de evacuación.
2. Decreto N° 25985-MEIC-MTSS. RTCR 227: 1997. Procedimiento para el
mantenimiento y recarga de los extintores portátiles.
3. Decreto N.º 25986-MEIC-MTSS: 1997.
4. INA. Oficio GG-674-2019.
5. INA. Croquis de salida de emergencias. 2021.
6. INTE T56:2000. Señalización de seguridad e higiene en los centros de trabajo
7. INTE/ISO 23601:2016. Salud y seguridad en el trabajo. Identificación de
seguridad. Simbología para los planes de evacuación.
8. INTECO INTE 21-02-02-16. Medios de Egreso. Salud y seguridad en el trabajo.
Requisitos para la señalización de medios de egreso y equipos de salvamento.
9. Ley 7600 “Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad”
10. Ley N° 8488. Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo. 2005.
11. Norma de planes y preparativos de respuesta ante emergencias para centros
laborales o de ocupación pública. CNE-NA-INTE-DN-01:2015.
12. Organización Panamericana de la Salud. FR-SO-05 Evaluación de Simulacros.
13. Plan de Preparativos y Respuesta ante Emergencias. I-SO-02-02
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|PLAN DE PREPARATIVOS Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS,

SEGÚN NORMATIVA CNE-NA-INTE-DN-01

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Fuente: Elaboración propia.

Fuente: Página del INA, 2021

2.3 Población en la Organización

Se determina el número de personas que usualmente ocupan las edificaciones como

Número de personas trabajadoras

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Fuente: Elaboración propia

A continuación, se detallan las características propias de las edificaciones evaluadas a

2.4.1 Datos de la caracterización

Tabla 3 Características de las instalaciones

Sistema de ventilación • Se utiliza ventilación natural y mecánica.

• Aguas pluviales: Van a la red de

Fuente: Elaboración propia