REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
UNEFA
NÚCLEO GUACARA

LINEAMIENTOS PARA EL MEJORAMIENTO

PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
EN EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL
DEPARTAMENTO
DE RECURSOS HUMANO DEL INSTITUTO AUTÓNOMO CUERPO DE
BOMBEROS GUACARA- ESTADO CARABOBO

AUTOR: DANETZA DEL VALLE

CASTILLO
DAVILA

TUTOR ACADEMICO:
Licda. DAYRA QUINTERO

Guacara, Diciembre de 2012

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
UNEFA
NÚCLEO GUACARA

LINEAMIENTOS PARA EL MEJORAMIENTO

PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
EN EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DEL
DEPARTAMENTO
DE RECURSOS HUMANO DEL INSTITUTO AUTÓNOMO CUERPO DE
BOMBEROS GUACARA- ESTADO CARABOBO

Por:
DANETZA DEL VALLE CASTILLO DAVILA C.I 14.819.476

Como requisito para optar al título de Licenciado en Administración

Gestión Municipal

Guacara, Diciembre de 2012

 INTRODUCCION

En toda organización indistintamente de su concepción con o sin

fines de lucro es necesario el conocimiento de los procesos
administrativos, puesto que, un individuo no puede desarrollar
eficientemente todas las funciones administrativas y/o gerenciales en
virtud de que se requiere la integración de los diferentes niveles
jerárquicos que conforma dicha organización. Si bien es cierto, que la
actitud y habilidad son condicionantes en la efectividad de su tarea, es
obvio, que el personal debe estar dirigido de manera asertiva, tomando en
consideración estos condicionantes bajo una ética profesional que
responda a los intereses y necesidades de la organización, en este caso
del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara, edo. Carabobo..
En tal sentido se conjugan un conjunto de factores de tipo humano,
material, económico, financiero y tecnológico.

.
En la presente investigación en la Parte I esta contenido el
planteamiento del problema, la justificación, objetivos asignados al
presente tema, y los alcances

En la Parte II presenta una relación generalizada de los antecedentes

de la institución objeto de estudio, así como de otras investigaciones
vinculadas y la base conceptual para efectuar el análisis respectivo. La
Parte III expone la metodología empleada para el desarrollo de la
investigación tanto para recabar información como para el análisis de los
datos. Así mismo, se puede observar el tipo y diseño de la Investigación,
la población en estudio con su respectiva muestra. La Parte IV: de la
investigación se puede observar el análisis e Interpretación de los
resultados, con sus respectivos gráficos de torta, trabajadas directamente
de los Items en estudio.

El Punto V: Se expone las conclusiones desde el punto de vista del autor

y previo estudio de sus asesores, de esta manera proceder a emitir las
recomendaciones relacionadas con la solución de los problemas
observados en el desarrollo del presente trabajo.
 PARTE I

MARCO REFERENCIAL DE LA EMPRESA

Identificación de la empresa
Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de
Emergencias de Carácter Civil del Municipio Guacara.
RIF: G-20008210-0.
Teléfonos Nros. 0245 – 5647738 / 5646947.

Ubicación geográfica
Avenida Simón Bolívar, Parcela B-12.
Guácara, Estado Carabobo.

Reseña Histórica             
Para los años sesenta funcionaba en Guacara un Cuerpo de
Bomberos, el cual estaba comandado por el Tte. (B) Horacio Barrios
conjuntamente con un grupo de ciudadanos voluntarios en su mayoría,
éstos se mantenían con los pocos aportes que recibían de los
comerciante del sector, contaban además con un carro bomba, una
ambulancia, un vehículo de servicio, una sede en condiciones precarias y
una mala administración, ese Cuerpo de Bomberos fracasó, quedando
nuevamente Guacara sin servicio de Bomberos.
 
En 1980 un grupo de personas conformados por empresarios,
comerciantes y vecinos, preocupados por las emergencias suscitadas en
el municipio, solicitaron al Presidente del Consejo Municipal, Dr. Luís
Vegas, para ese entonces, que se creara un Cuerpo de Bomberos, ya que
los incendios eran atendidos por el Cuerpo de Bomberos Valencia y
resultaban muy tardíos para su intervención.
 
Es por ello que en virtud a una petición, el 27 de Marzo de 1980, era
juramentada la primera Junta Directiva de la Fundación del Cuerpo de
Bombero Guacara, la cual estaba integrada por varias personalidades del
sector industrial, comercial y consejo municipal constituido por 4
personas, el Sr. Jesús Than, Presidente, Tcnel Rafael Mújica,
Vicepresidente, Sr. Alfredo Almejas, Secretario y Sr. Víctor Torres,
Tesorero.
 
Posteriormente comienza la búsqueda de un local acorde para el
establecimiento de la sede, llevándose a cabo reuniones, recaudación de
dinero y donaciones, obteniendo requerimientos mínimos necesarios: Un
carro bomba, una cisterna, una ambulancia, un vehículo de servicio
prestado por el Cuerpo de Bomberos del Municipio Valencia y el 14 de
Octubre de 1.981 queda integrada la primera guardia permanente
comenzando a funcionar el servicio de Bombero por: Cap. (B). Cesar
Orozco Pinto, Cabo 1ero (B) Manuel García, Jefe de Prevención, Jefes de
Grupo, Sgto. 2do. Ali León y Cabo 1ro Juan Ríos, Bomberos Rafael Ruiz,
Oswaldo Fernández, Germán Staruss, Ramón Méndez, José Monzón,
Wilman Díaz. Cabe destacar que todos transferidos del Cuerpo de
Bomberos Valencia, conformada por nueve bomberos por grupos de dos
secciones, las cuales prestaban servicio en Guacara, San Joaquín y
Diego Ibarra, donde posteriormente se establece sus cedes en cada unos
de los municipios.
 
En la actualidad se cuenta con una Estación Central moderna, amplia
y propia, iniciándose su construcción en 1994; para ese entonces se
encontraban: el Empresario Sr. Benito Conde como Presidente de la
Fundación Cuerpo de Bomberos y el Cap. (B). Manuel García,
Comandante General, quedando inaugurada y puesta en servicio el 27 de
Junio de 1995, conformado dicho cuerpo de Bomberos por 80 bomberos
de la guardia permanente y 60 bomberos voluntarios, que cubría tres (3)
municipios , 12 personas con cargos administrativos. Cabe destacar que
entre los años 1995 al 2004 comandaron la Institución el Mayor (B) Rafael
Heredia, el Teniente (B) Luís Hernández y el Capitán José Monzón,
asumiendo posteriormente el Coronel luís Bolívar, siendo presidida la
Fundación por el Ingeniero Oscar García.

En agosto del año 2007 por disposición del Ciudadano Alcalde del
Municipio Guacara el Prof. José Manuel Flores se crea el Instituto
Autónomo Cuerpo de Bomberos del Municipio Guacara y asume la
Presidencia el Comisario (P. M.) Ramón Pimentel.
 
Después de 26 años funcionando como Fundación, el 17 de Diciembre
de 2007 pasa a ser Instituto Autónomo y a su vez se realiza la
Transmisión de mando por parte del Ciudadano Comandante General (B)
T. S. U. Luís Bolívar al Capitán (B) T. S. U. José López, Presidente y
Primer Comandante actual del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos y
Bomberas y Administración de Emergencia de Carácter Civil del Municipio
Guacara.

Visión             
Ser reconocidos como una Institución de servicio orientada al
resguardo de la comunidad, que brinda protección y resguardo ante
cualquier emergencia de carácter civil, contando con un personal
capacitado técnica y profesionalmente, con arraigados principios éticos.
Promoviendo la educación ciudadana y la formación de Profesionales
Bomberiles, a través, de la consolidación del Instituto de Tecnología
Bomberil de Guacara, donde nacerán los Profesionales que formaran
parte de los Cuerpos de Bomberos de Venezuela, convirtiéndonos en
referencia de servicio publico excelente calidad a nivel estadal y nacional.
Misión         
Somos una Institución compuesta por un personal altamente calificado
que brinda un servicio de calidad, oportuno, profesional, humanitario
eficaz y eficientemente, comprometidos con la protección de los
individuos y los bienes de la comunidad en general. Promoviendo
actividades de prevención y corrección de los agentes que pongan en
peligro a la comunidad utilizando para esta métodos y tecnología
avanzada en combate de emergencias de carácter civil, con el fin de
salvaguardar la vida, proteger bienes e inmuebles dentro del Municipio y
de la Nación cuando sea necesario.

Valores

Lealtad: Respuesta y cumplimiento de lo que exigen las leyes de la

fidelidad y las del honor.
Honradez: Respeto a los demás, coherencia física e intelectual en lo que
pertenece a cada persona y convicción de defenderlo.
Valentía: Dominar el miedo para actuar y realizar las acciones en forma
adecuada que permita una mejor ejecutoria en beneficio de la población
afectada.
Disciplina: Autorregulación y obediencia a órdenes impartidas por
personas de mayor rango o jerarquía.
Solidaridad: Entrega y sacrificio a favor de las personas necesitadas.
Abnegación: Para hacer correctamente las cosas desde el principio
hasta el final con voluntad.
Heroísmo: Actos de carácter superlativo en los que se arriesga la vida
por principios y valores.
Respeto: Consideración especial a otras personas.
Compromiso: Actitud de interés permanente y dedicación incluso con
bienes personales para que un resultado se logre.
Honestidad: Manejar los asuntos personales e institucionales con
integridad y probidad.
Responsabilidad: Cumplir con calidad y a tiempo todas las tareas
institucionales y asumir las consecuencias de las acciones y omisiones.
Humanismo: Preocupación por lo social y humano, la solidaridad y el
desarrollo personal y profesional de todos los miembros
Entrega: Dedicación y amor al uniforme que porta.
 PARTE II

EL PROBLEMA

Situación Problemática

La administración tiene sus orígenes desde que el hombre

comienza a trabajar, es la rama encargada de hacer que los recursos
sean productivos, esto con la responsabilidad de organizar el desarrollo
económico, refleja el espíritu esencial de la era moderna. Así pues la
historia de la humanidad puede describirse a través del desarrollo de las
organizaciones partiendo desde la era prehispánica, por las tribus
nómadas, donde comienza la organización para la recolección de frutas y
la caza de animales y después con la agricultura que dio paso a las
pequeñas comunidades.

En este orden de ideas se puede citar que las organizaciones son

unidades sociales coordinadas, conscientes que están compuestas por
dos o más personas, que funcionan con relativa constancia a efecto de
alcanzar una meta o planes comunes, de acuerdo con esto, Nickerson
(2005 p. 227) considera a la administración como
La conjugación dinámica de funciones y elementos
que permiten al responsable de una unidad
administrativa, desarrollar sus tareas de una manera
optima, este proceso también es un medio de integrar
diferentes actividades para poner en marcha la
estrategia empresarial de una organización.(p.227)
 Con referencia a lo anterior, se considera a la administración como
el conjunto de procesos básicos (planificar, organizar, dirigir, coordinar y
controlar) que, realizados convenientemente repercuten de forma positiva
en la eficiencia y eficacia de la actividad realizada en la organización.

En ese mismo sentido toda organización lucrativa o sin fines de

lucro pueda alcanzar la efectividad, eficacia y excelencia a través de un
proceso flexible y de mejora continua, se debe impulsar una constante
adaptación a su entorno, de allí depende que todos los elementos de
control permitan medir su eficacia en sus operaciones y la posibilidad de
hacer los correctivos necesarios orientados al cumplimiento de las metas
establecidas.

De acuerdo con esto, la eficiencia consiste en cómo se hacen las

actividades dentro de la organización, el modo de ejecutarlas, mientras
que la eficacia es para qué se hacen las actividades, cuáles resultados se
persiguen y si los objetivos que se traza la organización se han
alcanzado. Esto se aplica a todo tipo de organizaciones bien sean
pequeñas o grandes, si son de servicio o manufactureras, con o sin fines
de lucro.

Después de lo anterior expuesto, el control dentro las organizaciones

interviene como una fuerza motora que conlleva al logro de los objetivos y
la misión empresarial y en conjunto significan la eficiencia y la eficacia de
la empresa. Así pues, los procedimientos administrativos son
mecanismos de control que se aplican en todos los niveles de la
organización, permitiendo sistematizar el trabajo de manera que la rutina
de actividades y tareas, se ordenen y realicen con la mayor eficiencia
posible, un procedimiento debe ser estable y sin embargo flexible. Ahora
bien la flexibilidad es necesaria en un procedimiento para poder
enfrentarse a una crisis, emergencia o condiciones especiales. Por lo
tanto se deben establecer y definir cuáles son los procedimientos
administrativos por escrito para que así le permitan al personal conocer
en forma clara y sencilla la manera como debe realizar una determinada
actividad dentro de una misma institución.

Como puede apreciase para medir o evaluar la evolución y

desempeño de las organizaciones existes diversas perspectivas que
involucran distintos recursos bien sea financieros, físicos, humanos,
organizativos, tecnológicos, que se desarrollan con los recursos presentes
al momento de producir un bien, prestar un servicio, entre otros. Sin
embargo, el desarrollo de las actividades va a depender de las estrategias
que se implementan en la organización.

Con referencia a lo anterior en Venezuela, actualmente existen

diversos programas administrativos así como gerenciales que ayudan a
los directores y/o gerentes, a identificar estrategias para determinar
diferentes aspectos de la organización, bien sea en la parte económica o
financiera, como en su potencial humano, siendo este el más importante
ya que de él depende el resto, lo que indica que cada día crece más la
preocupación por conocer como se llevan a cabo los procesos
administrativos, identificar los problemas y de cómo resolverlos.

Resulta oportuno mencionar que en el área de Recursos

Humanos, las estrategias según Paz (2005) las define como

Aquellas que se refieren a la manera como las

organizaciones aspiran trabajar con sus miembros,
para alcanzar por medio de ellos los objetivos
organizacionales deseados. Las estrategias varían
enormemente según la organización, cada
 organización pone en práctica la política de
recursos humanos que más le convenga a su
filosofía y a sus necesidades. Estos procedimientos
constituyen una especie de plan permanente que
orientan a las personas en la ejecución de sus
tareas dentro de la organización y los guían hacia
la búsqueda de los objetivos. (p.165)

De lo anteriormente citado, podemos enfocarnos en lo que concierne

a la situación que se presenta actualmente el departamento de Recursos
Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara donde los
procedimientos se desarrollan a través de las ordenes del encargado del
departamento y por la experiencia que tenga el personal que en ella
labora, puesto que se carece de un control para los procedimiento
administrativos específicos donde se señalen cuales son las tareas que
llevara a cabo dichas sección y por consiguiente, el personal, tiende a
cometer errores en el desempeño de sus funciones, lo cual genera una
pérdida de material y por ende de tiempo.

Sobre la base de lo mencionado anteriormente, la importancia está

dada en consideración de los controles internos y aplicación de los
procedimientos administrativos que representan la fuente principal para
las organizaciones por lo cual cobra importancia el análisis de los
procedimientos administrativos que se aplican actualmente al momento
de ejecutar las labores diarias dentro del departamento de Recursos
Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara, y en el
marco de las observaciones anteriores se desprenden diversas
interrogantes, una de ellas es ¿Cuáles son las acciones necesarias para
el mejoramiento de los procesos administrativos durante el desarrollo de
las actividades del departamento de Recursos Humanos del Instituto
autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara, Edo. Carabobo ?

Del anterior planteamiento y a través de este estudio la institución

podrá disponer de estrategias que faciliten la corrección de las
debilidades que se están presentando en los actuales momentos así
como optimizar las actividades que son positivas actualmente, alcanzar la
efectividad y disminuir hasta eliminar el margen de error en los cálculos y
las operaciones que lleva actualmente el departamento y de su
repercusión en los departamentos conexos.

OBJETIVO GENERAL

Analizar lineamientos para el mejoramiento de los procesos

administrativos en el desarrollo de las actividades del departamento de
Recursos Humanos del Instituto autónomo Cuerpo de Bomberos
Guacara, Edo. Carabobo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Diagnosticar la situación actual que se presenta en la aplicación de

los procedimientos administrativos en el departamento de Recursos
Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara.

Identificar los elementos que están incidiendo en los procesos

internos aplicados durante la ejecución de las actividades en el
departamento de Recursos Humanos del Instituto autónomo Cuerpo de
Bomberos Guacara

Determinar la influencia de los elementos que inciden en la

optimización de los procedimientos administrativos del Departamento de
Recursos Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos
Guacara.
 JUSTIFICACION

La presente investigación se fundamente de manera práctica debido

a que se realiza de forma minuciosa, mediante la evaluación de los
procesos administrativos que se aplican internamente al momento de
ejecutar las actividades diarias dentro del departamento de Recursos
Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara..

Cabe destacar que el propósito del presente trabajo es optimizar el

proceso administrativo actual a través del diseño de un plan de acción
que servirá de esquema práctico, asi los trabajadores del departamento
que hagan uso del mismo, puedan mejorar y perfeccionar cada vez más
las funciones que allí desempeñan y que la ejecución de sus tareas sean
las mas adecuadas, conforme a lo establecido en las disposiciones
legales del organismo y, por ende, lograr los objetivos y metas fijadas por
la administración.

Evidentemente a medida que transcurre el tiempo, los avances

tecnológicos en todas las actividades es cada día mayor, por lo que, las
organizaciones se ven en la necesidad de adoptar nuevos métodos y
estrategias con la finalidad de lograr alcanzar las metas propuestas, de
esta manera se establece estrecha relación entre los empleados y la
estructura organizativa y esta relación es la que determina el éxito o el
fracaso de la organización.

De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando el

presente informe cobra relevancia para la institución ya que pondrá a
disposición una serie de herramientas que permitirán corregir las
debilidades existente a través de un plan de acción adaptado a las
actividades propias del departamento donde se recopilarán las causas
que están incidiendo en los procedimientos internos y que han repercutido
en el rendimiento y efectividad del mismo.

Desde la perspectiva académica el presente informe se une a la

iniciativa de la UNEFA con el nuevo modelo enfocado en la gestión
“Estado, Gerencia y Sociedad” la cual tiene la finalidad de facilitar un
espacio académico para el estudio, reflexión y discusión de
investigaciones ante un proceso de cambio que demanda una nueva
concepción en la ciencia social y humana lo que quedará como aporte y
material de consulta para los trabajadores y estudiantes interesados en el
tema.
 ALCANCE

La presente investigación abarca a todos los trabajadores del

departamento de Recursos Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de
Bomberos Guacara, involucrando a los analistas, pasantes, supervisores
y gerente.

Su alcance será descriptivo y la investigación presentará un plan

de acción que permitirá establecer mejoras en los procedimientos
internos del departamento de Recursos Humanos y de esta forma, la
propuesta servirá de apoyo y fortalecimiento a las funciones, actividades,
objetivo y tareas desarrolladas en el departamento y su aplicación incidirá
positivamente con los departamentos conexos a los cuales transfiere
información.
 PARTE III

MARCO REFERENCIAL

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

En este capítulo, se incluyen los trabajos realizados previamente

relacionados con el problema tratado. Son indagaciones precedentes que
ayudaran a sustentar el presente informe, servirán de guía y permitirán
hacer comparaciones, entre la problemática planteada y de cómo se
trataron las problemáticas presentadas por los autores. Los antecedentes
están representados por tesis de grado, Postgrados, investigaciones a
nivel empresarial y académicas.

Uno de ellos es el trabajo realizado por Agrela, P. (2011) en su trabajo

Análisis del procedimiento administrativo aplicado a la Gerencia de
Recursos Humanos de Aerócentro de Servicios, C.A. Esta
investigación fue realizada en el departamento de Recursos Humanos de
Aerocentro de Servicios, C.A. Ubicada en el Aeropuerto Caracas, para
optar al título de Técnico Superior Universitario en administración y
Ciencias Comerciales del Instituto Universitario de Tecnología Tomas
Lander “IUTTOL” en el mismo se evaluaron los procedimientos
administrativos que se realizaban para el momento, observando el
investigador que no poseían un Manual de normas y Procedimientos que
se adaptara a las necesidades de la empresa así como la ausencia en los
análisis de los procesos de control interno, por lo cual el autor propuso la
creación de un manual de normas y procedimientos internos que
permitiera el cumplimiento a cabalidad, de cada una de las actividades
ejecutadas en la Gerencia, de igual forma lograr la elaboración de un
manual de políticas internas. Dentro de su conclusión el autor expresa
que para mejorar la situación actual, era necesario aplicar un eficiente
control interno en cuanto a los procedimientos administrativos llevados
dentro del departamento de Recursos Humanos y ejecutar las actividades
dentro de una correcta formación de la Gerencia, con el fin de eliminar
las fallas administrativas.

El presente trabajo represento material importante de consulta ya que

la situación allí detallada presenta similitudes inherentes al problema
actual dentro del Departamento de Recursos Humanos del Cuerpo de
Bomberos Guacara.

De igual manera otro trabajo que represento gran valor para la

investigación fue el realizado por Gonzáles F. y Rua Z. (2008). “Diseño
de un Plan Estratégico para el Departamento de Compra de una
Empresa de Fabricación de Estructuras Metálicas”. Los autores
desarrollaron un plan estratégico para el departamento de compras de la
empresa Proyectos y Construcciones II, después de realizar un estudio de
la situación de la empresa, se procedió a estudiar el ambiente interno y
externo mediante las matrices EFE y EFI, luego aplicando la matriz FODA
se formularon estrategias para seleccionar las que mejor se adaptaran a
los objetivos de la empresa y se establecieron planes de acción. En su
conclusión el autor señala la importancia de la efectividad en la
planificación estratégica y que esta radica principalmente en la
supervisión, capacitación y adaptación del personal en este tema, ya que
ellos forman parte fundamental para su aplicabilidad. Es por ello que esta
investigación aporto valor al proceso participativo de todos los actores
para alcanzar los propósitos necesarios en la institución, su utilidad y la
implicación de en las metas y el compromiso de los trabajadores y sirvió
de marco referencial para la investigación actual en el término de la
planificación estratégica y de cómo hacer enfoques claros a la propuestas
de mejoras y trazado de objetivos.
 Otro trabajo de valor para el presente estudio fue el de Sánchez, D.
(2010). En su estudio titulado “Procedimientos Administrativos para la
Reorganización Empresarial a las Grandes Organizaciones” este
estudio fue realizado en la Universidad de Carabobo para optar al título de
Licenciado en Contaduría Publica, este estudio permitió facilitar y agilizar
todos los procesos y actividades a realizar en las organizaciones y de
cómo llevar de manera secuencial y lógica las fases de cada
procedimiento administrativo mediante documentos formales; este estudio
fue de carácter descriptivo documental, se

concluyo que para las empresas la falta de planificación y control genera

pérdidas y retrasos debido a la carencia de procedimientos
administrativos.

Los aportes principales que generó este estudio al problema planteado

fueron los de dar a conocer el objetivo de cada unidad funcional y de sus
respectivas divisiones departamentales a fin de integrar la planificación
estratégica en cada etapa de las actividades que allí se ejecutan.

En este mismo orden de ideas también fue de gran valor referencial el

trabajo realizado por la Dirección de Recursos Humanos de DHL
internacional España a cargo de De Benito C. (2008), denominado
Diseño y Aplicación de un Plan de Estratégico de Recursos
Humanos, este plan estratégico fue concebido a 3 años de aplicación
con el fin de contribuir al logro de los objetivos estratégicos de calidad,
rentabilidad y servicio y dotar al equipo del departamento de un marco
global que garantice una orientación común y la coherencia del trabajo de
todos y fijar objetivos concretos de gestión e impulsar su eficacia. En el
plan el autor definió la misión, valores, políticas y objetivos, los planes de
acción y los procesos de coordinación, seguimiento y evaluación. El autor
concluye dando su opinión con respecto a los resultados obtenidos en la
aplicación del mismo indicando que el Plan Estratégico ha fortalecido el
vinculo entre la función de Recursos Humanos y el negocio, ha
aumentado su impacto en la organización y ganado en eficacia y prestigio
y está sirviendo para ser más efectiva y visible la aportación de Recursos
Humanos al logro de los objetivos estratégicos de DHL Internacional. Su
aporte a la presente investigación viene dada en relación a la claridad de
los aspectos a tomar en consideración, de cómo identificar los puntos
débiles y reforzar los puntos fuertes y de orientarlos a la creación del plan,
lo que sirvió de punto de partida para analizar los aspectos observados y
organizarlos de manera clara.

Finalmente se presenta otro trabajo que aporto información bases y

herramientas para la presente investigación y fue el desarrollado por la
dirección de Recursos Humanos de la Universidad Simón Bolívar
vicerrectorado Administrativo a cargo de la Lic. Medina Z. (2007) titulado
Propuesta de Estructura Organizativa para la Dirección de Recursos
Humanos. En el mismo se presenta propuesta de revisión y
reorganización de los procesos y de la estructura organizativa a fin de
adaptarla a los nuevos modelos de organización en cuanto al manejo del
capital humano que mejore los tiempos de respuesta y la calidad del
servicio alienada con las políticas y necesidades de la institución, ya que
en trabajos anteriores se habían realizados pequeños cambios y acciones
dentro de la estructura actual de la organización y que no fueron
suficientes para la optimización de la misma, por lo cual requirieron hacer
de manera más profunda y eficaz el proceso reestructurativo que consistió
en levantamiento de los procesos y subprocesos de recursos humanos
con la finalidad de revisar, actualizar y optimizar los mismos, luego de
levantado toda esta información crearon el sistema integrado de Recursos
Humanos tomando 3 aspectos importantes que fueron: Capital humano,
prestación del servicio y requerimientos de la institución, de ello se
desprendieron varias observaciones y recomendaciones siendo la mas
importante la aplicación de la nueva estructura organizativa funcional con
un modelo basado en los procesos y orientado hacia la administración por
competencia del capital humano, donde se redefinió en primer lugar la
denominación del departamento, actualización y orientación de la misión,
visión y valores, el trazado de los objetivos estratégicos y la fusión de
áreas que estaban trabajando aisladamente. Todo ello permitió el trabajo
en conjunto y la mejora en los procesos administrativos. El aporte para la
investigación que se esta realizando es la de tomar consideraciones
similares para los problemas actuales basado primeramente en el
diagnostico por lo cual fue de valor contar con las herramientas que
fueron usadas por el investigador para levantar toda la información y
posterior análisis.

BASES TEORICAS

Otro aspecto importante dentro de la estructura del presente trabajo

lo conforman las bases teóricas, las cuales Fernández y otros, (2006)
define "Que es un compendio escrito de artículos, libros y otros
documentos que describen el estado pasado y actual del conocimiento
sobre el problema de estudio, nos ayuda a documentar como nuestra
investigación agrega valor a la literatura existente". (p.64).

Interpretando al autor anteriormente referido se infiere que las Bases

Teóricas implican analizar teorías, documentos y antecedentes que se
consideren validos para el correcto encuadre de la investigación.

Administración

Muchos autores le han dado diversos conceptos a lo que es la

administración Stoner, Freeman, Gilbert, (2004) señalan que la
administración "Es el conjunto de las funciones o procesos básicos
(planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar) que realizados
convenientemente, repercuten de forma positiva en la eficacia y eficiencia
de la actividad realizada en la organización", (p .4).
Lo antes señalado, da a conocer que la administración es el manejo
de diversas actividades que se desarrollan en una organización,
independientemente de que sea con o sin fines de lucro.

El texto arrojo que la administración, es un conjunto de procesos o

de pasos a seguir para lograr las metas preestablecidas para la
organización, donde se encuentran inmersos los procesos administrativos
como lo son: la planificación, organización, dirección y control, las cuales
se encuentran estrechamente vinculados entre sí.

Proceso Administrativo

Está representado por las distintas actividades administrativas

realizadas en esta área, las cuales son: la planeación, organización,
dirección y control, al respeto Nickersón, (2005) afirma que el proceso
administrativo es:

La conjugación dinámica de funciones y elementos que

permiten al responsable de una unidad administrativa,
desarrollar sus tareas de una manera optima, este proceso
también es un medio de integrar diferentes actividades para
poner en marcha la estrategia empresarial de una
organización. (p.227).

Interpretando al autor antes citado, se puede inferir que todo proceso

administrativo forma un continuo inseparable en el que cada parte, cada
acto y cada etapa tienen que estar indisolublemente unidos con los
demás, y que además se dan simultáneamente, representado por las
distintas actividades referidas a la planificación, organización, dirección y
control.

Planeación

Representa la primera etapa del proceso administrativo y es el

momento cuando la organización define lo que pretende hacer en el futuro
y como debe ser realizado, por su parte Reyes, (2004) destaca que
planificar implica "Seleccionar misiones y objetivos, así corno las acciones
necesarias para cumplirlos, y requiere por lo tanto de la torna de
decisiones". (p 35).

Analizando lo antes expuesto por el autor, se puede concluir que la

planeación como primera etapa del proceso administrativo es el momento
en que se fija las metas y se diseñan los planes en la organización.

Organización

El proceso administrativo de organización está vinculado a las tareas

que deben realizarse y en opinión de Robbins, (2004) esta etapa es:

La coordinación de las actividades de todos los individuos que

integran una empresa con el propósito de obtener el máximo
aprovechamiento posible de los elementos materiales, técnicos,
financieros y humanos, en la realización de los fines que persigue la
empresa. (p. 25).

Al analizar la definición del autor, este afirma que la organización

como etapa del proceso administrativo busca asignar las tareas
necesarias para alcanzar los planes.

Dirección
 Es otra de las etapas de la función administrativa, y está relacionada
con la acción que es como la puesta en marcha y tiene mucho que ver
con las personas, es por esto, que se relaciona directamente con la
disposición de recursos humanos de la empresa.

Chiavenato, (2004) sostiene que la dirección "Comprende la

influencia interpersonal del administrador a través de la cual logra que sus
subordinados obtengan los objetivos de la organización mediante la
supervisión, la comunicación y la motivación". (p.67).

Interpretando al autor antes mencionado, para que la planeación y la

organización puedan ser eficaces se necesita de la dirección, que no es
más que la función administrativas de las relaciones interpersonales entre
los administradores y los subordinados. La dirección necesita ser
completado con la orientación que se les da a las personas mediante una
adecuada comunicación y habilidad de liderazgo y motivación.

Control

Es la cuarta función administrativa, con la planeación, la

organización y la de dirección conforman el proceso administrativo. Esta
fase como propósito asegura que se cumplan las actividades como fueron
planteadas y se establecen medidas correctivas en caso necesario.

Amat, (2005) argumenta que el control es:

Un proceso que guía la actividad ejecutada para garantizar

que los resultados de lo que se planeo, organizo y distribuyo
se ajusten lo máximo posible a los objetivos preestablecidos,
para así determinar lo que se está llevando a cabo,
valorizándolo y, si es necesario, aplicando medidas
 correctivas, de manera que la ejecución se desarrolle de
acuerdo con lo planeado. (p.386).

Niveles de Control

El control está presente, en mayor o menor grado, en casi todas

las formas de acción empresarial. Los administradores pasan buena parte
de su tiempo observando revisando y evaluando el desempeño de las
personas, de los métodos y procesos, maquinas y equipos, materia prima,
productos y servicios, en todos los tres (3) niveles de la organización de la
empresa. Chiavenato I. (2003).

Control Estratégico

Es el sistema de decisión de la cúpula, que controla el desempeño y

los resultados de la empresa es su totalidad, teniendo como base la
información de retroalimentación que proviene del ambiente externo a la
empresa y del nivel intermedio. Establecidos los objetivos que se
pretenden alcanzar y elaborados los planes para lograrlos, la función del
control implica la observación de las condiciones reales su confrontación
con los patrones y el inicio de una retroalimentación que puedan utilizarse
para coordinarla.

Control Táctico

Se basa en las informaciones obtenidas través del seguimiento de la

ejecución de los planes de acción o de la operación de los programas
previamente establecidos su objetivo se evaluar el desempeño o
garantizar que los resultados estén dentro de los límites previstos por los
patrones, a fin de asegurar el alcance de los objetivos trazados.
Control Operacional

Es el subsistema de control efectuado en el nivel más bajo de la

organización empresarial, su contenido es especifico y está orientado a
cada tarea u operación y se dirige al corto plazo y a la acción conectiva
inmediata.

Control de Procesos Administrativos

Según Mills Q. (2003). Señala que el control de proceso es

determinar lo que se está haciendo. Evaluar el desempeño y si es
necesario aplicar medidas conectivas de manera que el desempeño este
de acuerdo con los planes, el control aplica el proceso de vigilancia activa
de una operación para mantenerla dentro de los limites definidos. (p.l8)

En todo proceso se puede registrar errores, perdida de esfuerzo y

decisiones equivocadas e inclusive se pueden producir desviaciones no
deseada en los objetivos que se persiguen. El propósito del control es
positivo, es una necesidad y una ayuda, por lo tanto no debe considerarse
como algo negativo, como un obstáculo o un impedimento.

AI respecto Chiavenato. (2003), divide el proceso de control en

cuatro (4) etapas las cuales son:

A). Establecer criterios y métodos para medir el desempeño: los

criterios deben especificarse en términos significativos y además deben
ser aceptados por los involucrados, deben establecer un sistema de
medición.

B). Medir el desempeño: su frecuencia depende del tipo de actitud

de actividades que se mida. Es un proceso, es constante y repetitivo.

C). Correspondencia del desempeño a los niveles establecidos: los

gerentes supondrán que todo está bajo control, y por lo tanto no tendrán
que intervenir en las operaciones de la organización.

D). Tomar medidas correctivas: si el desempaño no cumple con los

niveles establecidos, el análisis indica que se requiere la intervención.

EI Control Interno Del Proceso Administrativo

El control interno dentro de una organización debe ser diseñado para

hacerle presente a las necesidades de esta y que abarque todo la
compañía, y que sirva como un sistema de comunicación de entrada y
salida.

Así mismo, Catacora, F. (2004). En su ejemplar Sistema y

Procedimientos Contables, señala:

EI control interno comprende el plan de organización y todos los

métodos coordinados que se hayan adaptado dentro de un negocio para
salvaguardar sus activos, comprobar la exactitud y confiabilidad de los
datos contables, promover la eficiencia operacional y fomentar la
adherencia a las estrategias y políticas prescritas por la gerencia. (p-35).

En resumen, el control comprende elementos los que se incluyen el

ambiente de control, sistema contable y los controles internos contables y
administrativos. De igual manera se agrega, que estos elementos se
componen de políticas, procedimientos y medidas para vigilar su
cumplimiento, los cuales son diseñados por la gerencia con el fin de
proteger sus pasivos y generar registros confiables.

Elementos del Control Interno Administrativo

 Meigs, W. (2002). Plantea cuatro (4) elementos del control interno.

1.- Organización

Plantea varios factores que lo son inherente tales como:

a. Dirección que asuma la responsabilidad de la política general de la

empresa. Coordinación de las obligaciones y necesidades de las
partes de la empresa.
b. División de labores para definir claramente la independencia de las
funciones de operación, custodia y registro.
c. Asignación de responsabilidades, que establezcan con claridad los
nombramientos dentro de la empresa.

2.-Procedimientos

Depende igualmente de algunos factores como: Planteamiento y

sistematización que asegure el uso instructivo general.

3.- Personal

La conformación de una organización necesita de muchos

elementos entre ellos se encuentra el personal. Robbins (2006), lo define
como el "recurso humano que compone la organización y a su vez
realizan actividades, y toman decisiones que contribuyen al éxito de las
organizaciones". (p. 34). De lo antes expuesto se infiere que el personal
es el medio mediante el cual, se llevan a cabo las acciones de la
empresa.

4.- Administración de Recursos Humanos

En este sentido Chiavenato (2004), define administración de

recursos humanos de la siguiente manera:
 Es un proceso administrativo que se aplica al desarrollo y
mantenimiento del esfuerzo, la experiencia, la salud, los
conocimientos, habilidades y destrezas de los individuos de la
organización en beneficio de ésta y de sus trabajadores; para
ser el más satisfactorio así mismo y a la colectividad en que
se desenvuelve. (p. 63).

En concordancia con lo antes inferido por el autor se tiene que la

Administración de recursos humanos se basa en el bienestar del individuo
que labora en una organización.

Políticas de Recursos Humanos

Toda organización necesita implementar formas de trabajo

que constituyan al mejoramiento de la misma. Las políticas
de recursos humanos "son reglas que se establecen para
dirigir funciones y asegurar que éstas se desempeñen de
acuerdo con los objetivos deseados". (op.cit., p. 144).

De ahí, que las políticas de recursos humanos constituyen una

orientación de normas o procedimientos a seguir dentro de una empresa.

Estrategias

Koontz y Werich (2005), especifican que las estrategias es la

"terminación o propósito (misión) de los objetivos básicos a
largo plazo de una empresa, así como la adopción de los
cursos de acción y de la asignación de los recursos
necesarios para cumplirlas" (p. 163).

A este particular se puede expresar, que las estrategias es la

determinación de los propósitos elementales de los objetivos a largo plazo
de una empresa, de igual manera la admisión de los recursos en acción y
la gestión de los recursos necesarios para que se cumplan los proyectos
establecidos.

Estrategias de Recursos Humanos

Según Paz (2005), define estrategias de recursos humanos como:

Aquellas que se refieren a la manera como las organizaciones aspiran

trabajar con sus miembros, para alcanzar por medio de ellos los objetivos
organizacionales deseados. Las estrategias varían enormemente según la
organización, cada organización pone en práctica la política de recursos
humanos que más le convenga a su filosofía y a sus necesidades. Estos
procedimientos constituyen una especie de plan permanente que orientan
a las personas en la ejecución de sus tareas dentro de la organización y
los guían hacia la búsqueda de los objetivos. (p. 165).

De lo anteriormente citado, cabe señalar que las estrategias de

recursos humanos es el conjunto de políticas, normas y procedimientos a
realizar para el cumplimiento de los objetivos de una empresa.

Tipos de estrategias de Recursos Humanos

Rodríguez (2007), sostiene que existen los siguientes tipos de

estrategias de recursos humanos:

Defensiva, para que este tipo de estrategia se dé la empresa debe

estar en un entorno estable, permite además organizar el trabajo
diversificándolo u orientándolo a reducir costes. Ante todo, busca reducir
costes mediante la eficiencia en el trabajo, sin pensar en el largo plazo;
busca al personal mediante promoción, cuenta con un personal experto
pero limitado, se busca la eficiencia; orientación hacia la tarea y ajuste
con el puesto de trabajo. Otro tipo de estrategias es la Exploradora, se da
en empresas con entorno variable, incierto. Requieren ser flexibles a los
cambios, pertenecen a sectores de crecimiento rápido; están siempre
atentas a las necesidades del mercado, con alto potencial de crecimiento,
orientación externa es decir, buscan los recursos en el exterior de la
empresa. Estrategias de afectación, reclutamiento interno o externo,
contratación fija o temporal etc. Estrategias retributivas, son aquellas en la
que se busca como recompensar al personal. Estrategias de formación,
es el tipo de estrategia que busca empleados polivalentes o muy
especializados o ambas cosas a la vez.

Según lo antes expuesto, se puede decir que existen varios tipos de

estrategias y aunque no hay una específica para cada empresa, si
pueden ser aplicadas de acuerdo a las características que ésta posea

BASES LEGAL

Constitución Republica Bolivariana de Venezuela

“Artículo 55. Establece “Toda persona tiene derecho a la protección por

parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana
regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes”

La ley del los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de

Emergencia de carácter civil,según gaceta oficial Nº 5.554 del 13 de
noviembre de 2001

Los Cuerpos de Bomberos surgen en Venezuela en el año 1936

como órganos encargados de la prevención, combate, extinción de
incendios y atención de emergencias. En la actualidad existen 110
Cuerpos de Bomberos en las especialidades de urbanos, marinos y
aeronáuticos, no existen cuerpos de bomberos forestales.
 A pesar de que los Cuerpos de Bomberos son instituciones
consolidadas en la sociedad venezolana, el servicio que prestan confronta
graves deficiencias:

a) De organización, coordinación y funcionamiento, que sólo puede

ser resuelta mediante el establecimiento de una Coordinación Nacional y
la determinación de una estructura y comando básico de cada uno de los
Cuerpos de Bomberos.

b) De debilidad institucional y laboral, dando paso a la conformación

de sindicatos con desmedro de la disciplina interna y en contravención a
su carácter de órganos de seguridad ciudadana, lo cual obliga a
garantizarle condiciones de funcionamiento, estabilidad y beneficios
sociales acordes con la misión que cumplen.

c) De insuficiencia de funcionarios, por cuanto en Venezuela sólo se

cuenta con 7.000 bomberos para una población de 26 Millones de
habitantes.

d) De atomización y descoordinación en sus parámetros de

funcionamiento, formación y seguridad social del personal, requiriendo el
diseño y ejecución de políticas bajo criterios de uniformidad y eficiencia y
en concurrencia con los estados y los municipios.

Se establece la organización, dirección y funcionamiento de los

Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de
carácter civil, los cuales contarán con una Comandancia General y un
Estado Mayor definiendo sus respectivas conformaciones y atribuciones.

Asimismo, se procede a regular el ejercicio de la profesión de

bomberos y bomberas, con indicación de las categorías y especialidades,
los institutos encargados de su formación, las jerarquías y reglas de
subordinación, derechos y deberes, y las sanciones de las que pueden
ser sujetos por actos de indisciplina.

Se le otorga el carácter de órganos de seguridad ciudadana a los

cuerpos de bomberos y bomberas y administración de emergencias de
carácter civil, lo cual redundará en beneficio de la disciplina y el espíritu
de cuerpo de la Institución.

Se consagra la profesión de bombero y bombera como una actividad

de alto riesgo para todos los efectos de la seguridad social y se procede a
la creación del Instituto de Previsión Social del Bombero y Bombera.

Se trata de un instrumento legal que confiere organicidad y

sistematiza la acción de los prestadores de este servicio, con miras a su
definitiva conformación como parte integrante de la política de Estado en
materia de prevención y gestión de riesgos y de atención de emergencias.
 PARTE III

METODOLOGIA

En esta tercera parte se explica la metodología a seguir para el

desarrollo de la investigación, se presenta el tipo de investigación que se
utilizará en el estudio y que permitirá el desarrollo de los objetivos
propuestos, así como el tipo, nivel y diseño de la investigación,. De igual
forma, se indica las fases que contendrá la investigación para abordar la
situación problemática de los datos.

Tipo de Investigación:

El tipo de investigación comprende el esquema o marco que le da

unidad, coherencia y sentido práctico a las actividades que se desarrollen
para la búsqueda de respuestas al problema y objetivos planteados, así
pues la presente investigación estará enmarcada en el diseño de campo,
ya que la información que se recoge proviene directamente de la realidad
donde se desarrolla el objeto de estudio y que comprende la problemática
a estudiar.

Según Arias (2004), Menciona que la investigación de campo es

aquella que consiste en la recolección de datos directamente de la
realidad, donde ocurre los hechos, sin manipular o controlar variable
alguna mediante la recaudación de testimonios directos de la realidad.
(p.70).

Nivel de la Investigación

El nivel de investigación se refiere al grado de profundidad con el

cual se abordara el presente estudio. La Investigaciones descriptivas
consiste fundamentalmente en caracterizar un fenómeno o situación
concreta y a su vez se indican sus rasgos mas peculiares y/o
diferenciadores, es decir conocer las situaciones, costumbres y actitudes
predominantes a través de la descripción de las actividades, procesos,
objetos y personas.

Para Arias, Fidias (1999) los estudios descriptivos miden de forma

independiente las variables y aun cuando no se formulen hipótesis, tales
variables aparecen enunciadas en los objetivos de investigación.

Otro autor que conceptualiza los estudios descriptivos es Danke

(1986) Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades
importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno
que sea sometido a análisis.

Diseño de la Investigación:

La investigación documental es un proceso basado en la

búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos
secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores
en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrónicas.

“El diseño de investigación es la estrategia general que adopta el

investigador para responder al problema planteado. En atención al diseño,
la investigación se clasifica en: documental, de campo y experimental.”
(Arias, 2006, p.26).

Según la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1998)

la investigación Documental, es estudio de problemas con el propósito de
ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo,
principalmente, en trabajos previos, información y datos divulgados por
medios impresos, audiovisuales o electrónicos. (p.6)
Fase de la Investigación:

Para abordar la problemática planteada, el presente trabajo se dividió en

03 fases donde se describe paso a paso el procedimiento de trabajo
utilizado.

Fase I: Diagnostico de las Necesidades.

Dentro de esta fase se desarrollo a través del análisis de la situación

actual dentro del Departamento de Recursos Humanos del Instituto
Autónomo Cuerpo de Bomberos de Guacara, Edo. Carabobo, a través del
levantamiento de la información en cuanto a los procesos administrativos,
diagnostico de los procesos, calidad del trabajo presentado y la
efectividad en los mismos. Para complementar y hacer los puntos de
comparación entre los puntos en cuestión se hizo la revisión de la
literatura especializada sobre el problema y el marco teorico, asi como
también en la consulta de la literatura especializada sobre la planificación
estratégica, las políticas internas

Igualmente se hizo revisión de los antecedentes de la investigación

obtenidos a través de trabajos, tesis de grados e informes de pasantías
relacionadas al tema en estudio.

Fase II: Análisis de la Factibilidad.

Dentro de esta fase se procedió a la verificación de la metodología a

emplear para llevar a cabo el desarrollo de la investigación luego de
formulada la problemática y planteado los objetivos. El tipo de
investigación fue de campo ya que se realizó en el mismo sitio donde se
encuentra el objeto de estudio, en este caso el Departamento de
Recursos Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos
Guacara, Edo. Carabobo.
El desarrollo metodológico estuvo enmarcado dentro de una investigación
documental ya que fue necesaria la recopilación de material especializado
tanto en textos como en trabajos investigativos que ayudasen a formar la
temática a exponer y que compuso el punto de partida para la resolución
de la problemática.

Hernandez, Sampieri, (1994) argumenta “es necesario establecer

qué pretende la investigación, es decir, cuáles son sus objetivos. Hay
investigaciones que buscan ante todo contribuir a resolver un problema en
especial en este caso debe mencionarse cuál es y de que manera se
piensa que el estudio ayudará a resolverlo y otras que tienen como
objetivo principal probar una teoría o aportar evidencia empírica a esta”…

Según el Manual de Trabajos de Grado de Especialización y

Maestría y Tesis Doctorales (2006), explica:

Se entiende por investigación de Campo, el análisis sistemático de

problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar
sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos
característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de
investigación conocidos o en desarrollo. (p.18).

Rodríguez Gómez Gregorio y otros, (1996). Los investigadores

cualitativos estudian la realidad en su contexto natural, tal como sucede,
intentando sacar sentido de, o interpretar, los fenómenos de acuerdo con
los significados que tienen para las personas implicadas.  La investigación
cualitativa implica la utilización y recogida de una gran variedad de
materiales que describen la rutina y las situaciones problemáticas y los
significados en la vida de las personas.

Fase III: Presentación de las Soluciones y Aportes.

En esta fase del trabajo se muestra un conjunto de acciones

inmediatas con el fin de fortalecer el área afectada como lo es el
Departamento de Recursos Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de
Bomberos Guacara, Edo. Carabobo, el modelo de este estudio fue
concebido a partir del diagnostico de la situación que se presenta
teniendo como propósito primordial la mejora en cuanto a planificación,
organización y control de los procesos internos del departamento.

A partir de los objetivos planteados se identificaron los elementos

que están incidiendo en los procesos internos aplicados durante la
ejecución de las actividades en el departamento y su influencia en la
optimización de los procedimientos administrativos.

Haciendo uso de los indicadores se desarrollo las acciones que se

requerían para concretar la intervención administrativa necesaria para la
optimización de las actividades y a través de las entrevistas y
cuestionarios se concretaron los puntos a mejorar y que fueron
presentados a través de las recomendaciones para el optimo
funcionamiento del departamento.

Esta investigación sirvió como aporte a la, Gerencia de Recursos

Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara, Edo.
Carabobo, a fin de que sean tomada en cuenta cada una de las
recomendaciones basadas en la deficiencia o problemática que presenta
en el departamento y a la Universidad Nacional Experimental Politécnica
de la Fuerza Armada Nacional Núcleo Carabobo como referencia a
futuras investigaciones.
 PARTE V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

A continuación se presenta los resultados alcanzados durante el

desarrollo de la investigación como consecuencia del diagnostico
obtenido en el Departamento de Recursos Humanos del Instituto
Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara, Edo Carabobo. El mismo se
organizo de acuerdo a los objetivos planteados y que conformaron los
lineamientos investigativos del estudio, de acuerdo al Objetivo Nº 1. Que
consistió en “Diagnosticar la situación actual que se presenta en la
aplicación de los procedimientos administrativos en el departamento de
Recursos Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos
Guacara” se obtuvo que para diagnosticar la situación que se presenta en
el Departamento de Recursos Humanos, se evaluó los procedimientos
administrativos que se realizaban para el momento, observándose que no
poseen un Manual de normas y Procedimientos que se adapte a las
necesidades del Instituto y por tanto del departamento, ni realizan
análisis de los procesos de control interno. Es considerable que toda
organización deba contar con un buen proceso administrativo para agilizar
todos sus procedimientos, de esa manera poder lograr cumplir con los
objetivos que se trace la organización.

En este mismo orden de ideas, se tiene el objetivo Nº 2. “Identificar los

elementos que están incidiendo en los procesos internos aplicados
durante la ejecución de las actividades en el departamento de Recursos
Humanos del Instituto autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara.”
 Dentro del Departamento de Recursos Humanos se determino, que
no cumplen con los procesos administrativos internos correctamente para
llevar a cabo las actividades cotidianas y su correlación con los
departamentos conexos, debido principalmente a la carencia de un
manual de normas y procedimiento interno de la dirección para llevar a
cabo cada una de las actividades ejecutadas en la misma, igualmente la
falta de adiestramiento del personal en áreas especificas dificulta en gran
medida el desenvolvimiento en algunas tareas, actualmente los
procedimiento llevados a cabo en el Departamento de Recursos Humanos
del Cuerpo de Bomberos de Guacara, se desarrollan a través de las
ordenes del encargado del departamento y por la experiencia que tenga el
personal que en ella labora, puesto que se carece de un control para los
procedimiento administrativos específicos donde se señalen cuales son
las tareas que llevara a cabo cada personal. Por consiguiente de lo antes
señalado, el personal, tiende a cometer errores en el desempeño de sus
funciones, lo cual genera una pérdida de material y por ende de tiempo,
se pudo constatar que los procedimientos aplicados para cada actividad
que se desarrollan en Departamento de Recursos Humanos están
enfocado en el criterio y la experiencia del personal.

Siguiendo una misma tendencia, el objetivo Nº 3 se menciona

“Determinar la influencia de los elementos que inciden en la optimización
de los procedimientos administrativos del Departamento de Recursos
Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara.” Para la
consecución de este objetivo y ya identificados los elementos que influyen
en la ejecución de los procesos internos aplicados en el departamento ,
se determino que se deben establecer y definir cuáles son los
procedimientos administrativos por escrito para que así le permitan al
personal conocer en forma clara y sencilla la manera como debe realizar
una determinada actividad, los procedimientos administrativos, son un
instrumento básico de coordinación mediante el cual se ordena y enlazan
las diversas actividades del trabajo propio de la administración del
Recurso Humano, de acuerdo a una secuencia ordenada de las
operaciones realizadas por las distintas entidades que en él intervienen y
por su puesto del personal que lo desarrolla. Así mismo, los
procedimientos se deben orientar hacia objetivos específicos ya
planteados y que a su vez se deben regir por Normas, Políticas o
lineamientos que además, describen la manera de lograr los objetivos
establecidos en la misión de dicho departamento, y lo que alineara las
metas de gestión del instituto autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara,
Edo Carabobo. Otro punto que es de gran valor e importancia para el
desarrollo de las actividades es el de contar con un sistema que se
adapte a las necesidades de la Gerencia de Recursos humanos, del
mismo modo se debe capacitar el recurso humano dentro de la Gerencia
a fin de que ejecuten cada proceso administrativo adecuadamente.

Recomendaciones

Todo trabajo investigativo debe llevar intrínseco el aportar soluciones

a la problemática o situación encontrada, lo que dará un valor agregado
al entorno donde se desarrollo la investigación, es por ello que en esta
fase del trabajo se muestra un conjunto de acciones inmediatas con el fin
de fortalecer el área afectada como lo es el Departamento de Recursos
Humanos del Instituto Autónomo Cuerpo de Bomberos Guacara, Edo.
Carabobo.

En primer lugar se presentan las recomendaciones al departamento

de Recursos Humanos y se sugiere la aplicación de un eficiente control
interno en cuanto a los procedimientos Administrativos aplicados al
momento de ejecutar las actividades propias del departamento, con el fin
de eliminar las fallas administrativas para ello es necesario:

1. Implantar un sistema que permita agilizar el registro los procesos

propios del departamento, tal es el caso de la Nomina, guardería,
beneficios contractuales entre otros con el fin de minimizar errores,
 llevar estadísticas que permitan a futuro conocer comportamientos
y tendencias.
2. Desarrollar un manual de Políticas, Normas y procedimientos que
delimite las actividades a ejecutar y que permita conocer los
estándares para cada una de las tareas desde la atención al
personal, resolución de problemas y cargas contractuales
mensuales del personal que labora en la institución.
3. Capacitar al personal a fin de que cumplan con cada uno de los
procesos establecidos por el manual y que a su vez le facilite el
manejo del sistema.
4. El desarrollo e implementación de procesos de auditoría permiten
detectar las fallas en las diferentes funciones del proceso
administrativo, lo cual incide en el logro de los objetivos
organizacionales ya que, aún cuando se expresa la misión de la
institución no se conocen o no se cumplen los objetivos y metas de
la misma.
5. Para ello podemos establecer reuniones periódicas con cada
trabajador, en donde evaluemos junto con él, su desempeño
laboral, comparando su real desempeño con el esperado y, en
caso de no haber cumplido las expectativas, hacerle notar sus
faltas o bajo rendimiento, y señalarle en qué aspectos debe
mejorar.
6. Esta evaluación del desempeño, nos permite lograr que el
trabajador sea consciente de que le hacemos un seguimiento
constantemente, nos permite hacerle notar sus faltas o errores, y
nos permite motivarlo para que los superen.