POBLACIÓN Y CALIDAD DE VIDA tiene como finalidad el estudio de la población humana y que se ocupa de su

dimensión, estructura, evolución y características generales considerados

POBLACIÓN
fundamentalmente desde un punto de vista cuantitativo”.
La población mundial crece a un ritmo cada vez más acelerado. En la actualidad, viven
Aspectos que estudia la Demografía:
en el mundo más de 7500 millones de personas. Pero la población crece a diferentes
ritmos, según las regiones del planeta y su distribución no es uniforme. El 90% de la
población mundial se halla en el hemisferio Norte. Sin embargo, es en el hemisferio Sur
donde se aplican las políticas de control de natalidad, sea en Sudamérica, África y
Oceanía.

En el Perú la institución encargada de recopilar y procesar la

información demográfica es el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Indicadores demográficos
Son datos estadísticos que nos revelan distintos aspectos de la población, para
interpretar estos datos se necesita de la Antropología, Sociología, la Economía, la
Historia, la Geografía y otras disciplinas que permiten que las cifras, las clasificaciones,
tomen sentido dentro de un tiempo y lugar determinado, estos son:
A lo largo de la historia, la población ha sido estudiada con diversos fines. En un
principio, sólo podía conocerse la cantidad de habitantes; con el paso del tiempo, Población absoluta
surgieron instrumentos que permiten conocer, además, las características sociales y Se refiere al número total de población existente en un determinado territorio (mundo,
económicas de la población, por ejemplo, cómo son las viviendas que habitan, si tienen continente, país, región, departamento, provincia, distrito, etc.).
trabajo y cuál es el nivel de educación que han alcanzado 1.
Demografía
La Demografía es la ciencia que estudia estadísticamente la evolución, estructura y
dinámica de las poblaciones humanas, aplica los CENSOS como fundamental
instrumento de investigación. Según el diccionario demográfico multilingüe de las
Naciones Unidas podemos definir también a la demografía como: “Una ciencia que
1
http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/revistacomponents/revista/archivos/textos-escolares2007/CS-ES1-1P/ Población relativa
archivosparadescargar/CS1_c5.pdf
Población Absoluta
Población Relativa
SOCIALES 1
Tasa bruta de Natalidad
Tasa bruta de Mortalidad
 demográficos
Tasa de Morbilidad
Tasa de Mortalidad infantil
Crecimiento Poblacional
El Crecimiento Natural
También conocida como densidad poblacional. La distribución de la población es la 2017 24,3 hab./km2
relación entre la cantidad de habitantes de un lugar y la superficie que ocupa se
expresa en el concepto de densidad de población o densidad demográfica. La densidad
se expresa, por lo general, en habitantes por kilómetro cuadrado. Este parámetro
muestra cómo está distribuida la población en el espacio.
Es el número de personas por kilómetro cuadrado. Se halla dividiendo la población
total con la superficie total de un territorio.

Población Absoluta (Hab.)

DP = -----------------------------------------
Superficie total (Km2)

Según el censo del 2017 el Perú tiene una población de 31 237 385 habitantes. La
superficie ocupada por la población peruana es de 1 millón 285 mil 216 Km², que lo
ubica en el decimonoveno país más extenso del mundo, con una densidad poblacional
de 24,31 habitantes por Km².

Evolución de la Densidad Poblacional Tasa bruta de natalidad

Es el número de nacimientos en un año por mil habitantes.
Censos Densidad Poblacional

1940 5,5 hab./km2 Nº Nacimientos vivos

TBN = ----------------------------------------- X 1000
1961 8,1 hab./km2 Población total

1972 11,0 hab./km2

1981 13,8 hab./ km2 Tasa bruta de mortalidad

Es el número de defunciones en un año por cada mil habitantes.
1993 17,6 hab./km2

2007 22,0 hab./km2 Nº Defunciones

TBM = ----------------------------- X 1000
Población total

SOCIALES 2
Tasa bruta de fecundidad
Es el promedio de hijos que tendría una mujer al término de su periodo fértil (es decir, El crecimiento natural
mientras se produzca la menstruación en forma normal que va desde los 15 años hasta El crecimiento natural o crecimiento
los 40 - 49 años aproximadamente). La fecundidad es una de las variables demográficas vegetativo es el aumento de habitantes de un
más importantes para evaluar la tendencia del crecimiento de la población. país en un periodo determinado,
En el Perú ha descendido este promedio por varios factores, entre los más importantes generalmente un año. La diferencia entre las
tenemos: tasas de natalidad y mortalidad determina la
Mejoramiento del nivel educativo. tasa de crecimiento natural. La tasa de
Practicas anticonceptivas. crecimiento natural es:
Ampliación de los servicios de salud.
Se debe tener en cuenta que en el área rural la tasa de fecundidad es mayor que en el
área urbana

Población peruana
Nacimientos Está constituida por el conjunto de personas que habitan la superficie del territorio
TBF = ------------------------------------ X 1000 peruano, se encuentran unidas por vínculos socio-culturales e históricos, perspectivas
Población Femenina (15 a 49) comunes y que respeten las leyes. La población peruana es heterogénea, porque aparte
de ser multiétnico, multilingüe y multicultural, es una población aún joven en relación a
otros países del mundo.
Tasa de morbilidad
Es aquella variable demográfica que establece el grado de enfermedades que padece
una población. Se expresa por medio de un coeficiente que tiene objetivo dar a conocer
el número de enfermos en una población total (en el Perú la morbilidad afecta más a
Cuando la cantidad
niños y ancianos quienes tienen menos defensa contra las enfermedades).
de la población no
Tasa de mortalidad infantil Cuando elonúmero
Progresiva positiva Estática Cuando elo número
varía debidoo anula
que el Regresiva negativa
Son todos los menores que fallecen antes de cumplir un año. Esta tasa se usa a menudo de nacimientos de muertes es
número de
como indicador de salud. supera el número de superior al de
nacimientos es igual
Tasa bruta de crecimiento poblacional muertes. nacimientos.
que el número de
Es el incremento real de la población en un año, se halla de la siguiente forma: muertes.

TBC = (TBN – TBM) + SM

SM= Saldo migratorio (Inmigraciones – Emigraciones)

SOCIALES 3
 Perú es el quinto país más poblado en América del Sur al año 2017: Después de Brasil,
La población peruana ha presentado una gran dinámica a través de su historia, desde Colombia, Argentina y Venezuela.
los primeros pobladores hasta la actualidad, con aumento y disminuciones, siendo La población censada del 2017 reveló que existen más hombres que mujeres en 8
motivados por múltiples factores. regiones. En Madre de Dios, San Martín, Tumbes, Ucayali, Pasco, Amazonas,
Moquegua, Loreto. Pero en general, en el Perú hay más mujeres que varones.
El 61,7% de la población tiene de 15 a 59 años de edad.
Distrito más poblado: San Juan de Lurigancho, le siguen San Martín de Porres, Ate y
Comas.

Índice de desarrollo humano3 en el Perú (IDH)

IDH es un importante indicador del desarrollo humano que elabora cada año Naciones
Unidas. Se trata de un indicador que, a diferencia de los que se utilizaban
anteriormente que medían el desarrollo económico de un país, analiza la salud, la
Características de la población peruana educación y los ingresos. Evalúa el resultado promedio en tres componentes:
Según el censo 20172

3
Salazar, R. E. M., & García, J. M. J. P. (2014). El Índice de Desarrollo Humano como indicador social.  Nómadas. Critical
2
https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/poblacion-del-peru-totalizo-31-millones-237-mil-385-personas-al-2017-10817/ Journal of Social and Juridical Sciences,  44(4).

SOCIALES 4
El IDH en el Perú4
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) del Perú en 2018 fue 0,759 puntos, lo que supone
una mejora respecto a 2016, en el que se situó en 0,748. Si ordenamos los países en
función de su Índice de desarrollo humano, el Perú se encuentra en el puesto 82 del
ranking de Desarrollo Humano. Por lo tanto, influyen entre otros el hecho de que en
Perú se tiene los siguientes datos:
En el periodo 2003 – 2017, el Perú ha experimentado un progreso sostenido en su
desarrollo humano, creciendo a una tasa acumulada de más del 60%. A pesar de ello,
aún existen diversos territorios cuyas potencialidades no se explotan en su totalidad y
presentan brechas en desarrollo humano, principalmente debido a desafíos
estructurales que los caracterizan, como el piso altitudinal, la baja densidad poblacional
y/o su nivel de diversificación productiva.

Estructura de la población peruana

Consiste en un análisis demográfico teniendo en cuenta la fecundidad y mortalidad que
resultan del comportamiento de la población. Se suelen considerar los criterios como:

4
https://www.mesadeconcertacion.org.pe/el-indice-de-desarrollo-humano

SOCIALES 5
 Edad INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda.

Sexo

Ocupación.

Otros

Estructura por edad

ESCANEA EL QR: Contenido digital adicional
Según la estructura por edad de la población, al año 2017:
Estructura por sexo5
En el Censo 2007 la estructura por sexo fue de 49,7% de población masculina y 50,3%
El 26,4% de la población de población femenina respectivamente.
censada tiene de 0 a 14 años. Para el censo del 2017, la población masculina asciende a 15 millones 368 mil 793
hombres, que representan el 49,2% de la población censada y la población femenina a
15 millones 868 mil 592 mujeres, es decir el 50,8%.
El 61,7% de 15 a 59 años.
Resultado que reveló que en el periodo 1993-2017, la proporción de la población
menor de 15 años ha disminuido de 37,0% a 26,4%; mientras que la de adultos mayores
(60 y más años de edad) se incrementó de 7,0% a 11,9%; es así que, por cada 10
menores de 15 años, cinco son mayores de 60 años de
El 11,9% de edad.
60 y más años de
edad.

5
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-no-120-2018-inei.pdf

SOCIALES 6
 Actualmente la población presenta una distribución totalmente desordenada e
irregular, existiendo zonas de gran concentración poblacional (Lima, Piura, La Libertad y

Desordenada e irregular
Tendencia a la urbanización

Estructura por población económicamente activa (PEA)

Pobl Constituida por aquellas personas que se encuentra trabajando en

ació forma permanente con seguridad y estabilidad laboral.
n Arequipa) y otras donde existe muy poca población (Madre de Dios, Moquegua,
empl
eada
En el Perú esta cantidad está representada por el 47%.
Centralismo
Relieve Oportunidades

Factores Geográficos
laborales

Factores Humanos
Conformada por aquellas personas que tienen un trabajo temporal o Recursos Naturales
laboran esporádicamente; no disfrutan de seguridad social y estabilidad Políticos -
laboral, reciben un ingreso o sueldo insuficiente. Clima económicos
Altitud Educacion y salud
Conflictos
Pobl En el Perú el subempleo alcanza el 45%.
ació
n Tumbes, y Pasco).
sube Subemple Se labora menos de 35 horas a la Esto es motivado por Múltiples Factores:
mple o por semana, se desea trabajar horas
ada
Distribución de la población peruana horas
por adicionales
regiones y zonas y se está en disposición
En el caso del Perú
se considera dos (visible) de hacerlo.
grupos de
subempleo, por SOCIALES 7
horas y por Subemple Se labora 35 o más horas
ingresos. o por semanales, pero su ingreso mensual
ingresos es menor al ingreso mínimo de
(invisible) referencia.
 ació
n Conformada por las personas que buscan trabajo y no lo consiguen.
dese
mple
ada
En el Perú representa el 8%.
Durante las últimas cinco décadas la sociedad peruana ha estado marcada por una
clara tendencia a la urbanización, expresada en la redistribución poblacional en el
territorio. Los flujos migratorios se evidencian, primero, a través de un acelerado
crecimiento de la población de las áreas urbanas, así como de un lento crecimiento y
una pérdida relativa de población de las áreas rurales.

Todas las regiones de la costa, así como los de la selva, tienen poblaciones
predominantemente urbanas. Hacia éstos confluyen los principales desplazamientos
poblacionales, teniendo como punto de origen la región andina.
El predominio de la población urbana, expresión del proceso de urbanización de la
sociedad peruana, cobra especial interés en la década de 1980. El crecimiento desigual
entre las áreas urbana y rural, debido al flujo de migrantes orientado a las ciudades de
mayor tamaño, se ha ampliado a otras intermedias y menores, configurando un
proceso de urbanización.
Distribución de la población por regiones geográficas
La población censada en la región de la Costa es de 18 millones 117 mil 683 habitantes,
en la Sierra 8 millones 777 mil 705 habitantes y en la Selva 4 millones 341 mil 997
habitantes.
En términos porcentuales:

SOCIALES 8
 Distribución de la población por zonas geográficas
Según el informe del censo 20176 la población urbana y rural es como sigue:
Urbana Rural

La población censada en La población censada en

los centros poblados los centros poblados
urbanos (2 mil y más rurales (menos de 2 mil
habitantes) del país es de habitantes) es de 6
24 millones 701 mil 246 millones 466 mil 139
habitantes, la misma que personas y representa el
representa el 79,3% de la 20,7% de la población
población nacional. censada.

El comportamiento de la población urbana y rural de acuerdo a los resultados del Censo

2017, describe tendencias diferentes.
La población urbana censada se incrementó en 17,3%, entre 2007 y 2017, esto es, a un
promedio de 343 mil 454 personas por año, lo que significa una tasa promedio anual de
1,6%.
La población rural censada disminuyó en 19,4% en el período intercensal que se analiza,
lo que significa que disminuyó, aproximadamente, a un promedio de 146 mil 481
personas por año, que representa una tasa promedio anual de -2,1%.

6
INEI, Población urbana y rural por departamento

SOCIALES 9
 partir de la Revolución Industrial. La forma de migración más importante desde el siglo
Población por ZONAS según CENSO 2017 XIX hasta la época actual es la que se conoce como éxodo rural, que es el
Población por ZONAS según CENSO 2017 desplazamiento masivo de habitantes desde el medio rural al urbano; millones de
personas se trasladan anualmente del campo a la ciudad en todos los países del mundo
90.00%
79.30% (sobre todo, en los países subdesarrollados) en busca de mejores condiciones de vida y,
80.00%
sobre todo, de mayores oportunidades de empleo.
70.00%
60.00% Tipos de Migración
50.00%
40.00%
Según el tiempo Según su carácter Según su destino
30.00%
20.70%
20.00%
10.00%
Migraciones
0.00% Migración voluntaria. Interna
temporales (retornan).
URBANO RURAL

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
Migración Migraciones
Se denomina migración al movimiento o desplazamiento de los seres humanos sobre la permanentes (sin Migración forzada. Externa
superficie terrestre. La migración de los seres humanos es un fenómeno universal y retorno).
está presente en todas las épocas de la historia y en todas partes de nuestro planeta.
Persona que traslada su residencia
Muchas culturas y grupos religiosos tienen mitos y referencias a las migraciones, que se habitual de un lugar a otro, cumpliendo
Migrante
con los términos básicos de la definición
remontan a tiempos muy antiguos:
de migración.
El éxodo del pueblo judío desde Egipto.
Persona migrante que es referida con
Emigrante respecto a su lugar de residencia
Los viajes de San Pedro, San Pablo en los primeros tiempos del anterior.
cristianismo.

La Hégira de Mahoma. Persona migrante que es referida de

básica en el estudio de la migración

Inmigrante
acuerdo con su lugar de residencia actual.

Las migraciones de los sefarditas a través de cuatro continentes Migración neta

Corresponde a la diferencia entre
o saldo
Estos movimientos de la población han venido incrementando de una manera inmigrantes y emigrantes.
migratorio
asombrosa, sobre todo, por el enorme desarrollo de los medios de comunicación a
Corresponde a la suma de entradas y
Migración
salidas con carácter migratorio de una
SOCIALES bruta 10
población..

Corresponde a aquella localidad donde la

Zona de
 inmigrantes supera al de emigrantes.

Terminol
Corresponde a aquella localidad donde la
Zona de
migración neta es negativa. El número de
expulsión
inmigrantes es inferior al de emigrantes.

Lugar de
Lugar de residencia anterior del migrante.
origen

Lugar de
Lugar de residencia actual del migrante.
destino

Tipos de migraciones según su destino:

Interna
Es aquella que se da dentro de un país, las personas que migran lo hacen de una región
a otra; es un componente decisivo de los procesos de distribución de la población.

Causas de las migraciones

Socioeconómicas
Son las causas fundamentales en cualquier proceso migratorio. De hecho, existe una
relación directa entre desarrollo socioeconómico e inmigración y, por ende, entre
subdesarrollo y emigración. La mayor parte de los que emigran lo hacen por motivos
económicos, buscando un mejor nivel de vida. La situación de hambre y miseria en
Externa muchos países subdesarrollados obliga a muchos emigrantes a arriesgar su vida (y hasta
Es el movimiento de personas que se trasladan de un país a otro, cambiando su lugar perderla en multitud de ocasiones) con tal de salir de su situación.
de residencia de forma permanente o durante período de tiempo; cada año, millones
de personas cruzan las fronteras internacionales por una variedad de razones, algunos
cruzan las fronteras por ocio, otros por vacaciones, otros por negocios, etc.

Políticas

SOCIALES 11
Se refieren a las causas derivadas de las crisis políticas que suelen presentarse en
ciertos países. Muchas personas que temen a la persecución y venganza políticas
abandonan un país para residenciarse en otro o, al menos, intentan abandonarlo,
aunque a menudo pueden llegar inclusive a perder la vida cuando se trata de
regímenes totalitarios. Cuando las personas emigran por persecuciones políticas en su
propio país se habla de exiliados políticos.
Guerras y otros conflictos internacionales
Constituyen una verdadera fuente de migraciones forzadas, que han dado origen a
desplazamientos masivos de la población, huyendo del exterminio o de la persecución
del país o ejército vencedor. La segunda Guerra Mundial en Europa (y también en Asia),
así como guerras posteriores en África (Uganda, Somalia, Sudán, etc.); en el Perú, la
época del terrorismo originó un éxodo masivo a la capital y al extranjero.

Consecuencias de las migraciones

Económicas
En muchas ocasiones las personas migran de forma multitudinaria, lo cual disminuye
considerablemente la población de su país. Esto supone una reducción del desempleo,
dado que muchas personas migrantes deciden abandonar su país al ver que no logran
encontrar trabajo y los que se quedan, se benefician de la menor competencia laboral.
Las personas migrantes envían dinero a sus familiares, ayudándoles en la economía
familiar y permitiéndoles subsistir.

Catástrofes
Los terremotos, inundaciones, sequias, epidemias, desastres climáticos, grandes
accidentes industriales o energéticos, hacen que una población no pueda habitar esos
espacios, teniendo que buscar un nuevo lugar de residencia.

Pobreza Explotación laboral

Socioculturales
Las personas migrantes tienen sus propias tradiciones, lengua, religión y formas de
comportarse, las cuales pueden ser muy diferentes de las de la sociedad receptora. Esto

SOCIALES 12
 Xeonofobia Discriminación étnica

puede ocasionar dos fenómenos, dependiendo de cómo sea la interacción entre los Con este conteo, se consigue información estadística de cómo está compuesta y
foráneos y los nativos. distribuida la población, su crecimiento, los cambios de la concentración urbana y rural,
además de poder identificarse las características y servicios básicos de la vivienda. Así,
Políticas se obtiene una base de datos cuantitativa que permite conocer la realidad nacional
La llegada de inmigrantes puede motivar la elaboración de leyes de inspiración para planificar políticas públicas, hacerles seguimiento y administrar los recursos
xenófoba, como aquellas que prohíben el uso de vestimentas tradicionales de otros económicos del Estado.
países o que niegan el derecho asistencial a las personas en situación irregular. Los Censos de Población y Vivienda en el Perú que se han registrado a partir de la Época
También pueden implantarse leyes que tienen el propósito de seleccionar a aquellos Republicana hasta la actualidad son en total 12 Censos de Población y 7 de Vivienda 7.
inmigrantes más útiles dependiendo de las necesidades del país.

Leyes que favorecen Leyes que rechazan la

la migración migración

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN PERUANA: SIGLO XX – XXI Y CRECIMIENTO

INTERCENSAL
Un censo es un conteo gratuito y obligatorio de los individuos que forman una
población. En el Perú, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) realiza el
Censo Nacional cada 10 años aproximadamente (desde 1990).

Crecimiento de la población del siglo XX y XXI

Históricamente, la metodología empleada en el Perú, para el empadronamiento
poblacional, ha sido el que corresponde a los censos de Hecho o Facto, es decir, se

7
El INEI se hace cargo de los CENSOS a partir de 1990 hasta la actualidad

SOCIALES 13
empadronó a la población en el lugar en que se encontraba el “Día del Censo”,
independientemente de que éste fuera el lugar de su residencia habitual.
El último censo en el país se realizó en octubre del año 2017. Según los resultados del
XII Censo Nacional de Población, al 22 de octubre del año 2017, la población censada
fue de 29 millones 381 mil 884 habitantes y la población omitida fue 1 855 501
habitantes, es decir, la población censada más la omitida hace la población total de 31
millones 237 mil 385 habitantes. No obstante, en los últimos 56 años se confirma la
tendencia decreciente del ritmo de crecimiento de la población, esta tendencia
declinante del ritmo de crecimiento poblacional está vinculada a la reducción de los
niveles de fecundidad, comportamiento que se confirma con los resultados de la
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar que el INEI ejecuta con periodicidad anual.

Población
AÑO
Censada Omitida Total Cuadro De Población Censada, Omitida y Total, Según Censos Realizados, 1940 – 2017

1940 6 207 967 815 144 7 023 111 Crecimiento intercensal

En el periodo intercensal 2007–2017, la población total del país se incrementó en 3
1961 9 906 746 513 611 10 420 357 millones 16 mil 621 habitantes, es decir, un crecimiento de 10,7% respecto de la
población total de 2007.
1972 13 538 208 583 356 14 121 564 En promedio, la población peruana ha crecido 301 mil 662 habitantes por año en el
mencionado período. La población ha tenido un crecimiento promedio anual de 1,0%
1981 17 005 210 757 021 17 762 231 durante el periodo 2007–2017, lo cual confirma la tendencia decreciente del ritmo de
crecimiento poblacional en los últimos 56 años.
1993 22 048 356 591 087 22 639 443 De una Tasa de Crecimiento de 2,8% en el periodo intercensal 1961–1972, pasó a 2,6%
entre 1972–1981, desciende a 2,0% en el periodo 1981–1993, y en el penúltimo
2007 27 412 157 808 607 28 220 764 periodo intercensal fue de 1,6% por año. En el período de mayor crecimiento de la
población, según estudios de fecundidad, la Tasa Global de Fecundidad era 6,0 hijas/os
2017 29 381 884 1 855 501 31 237 385 en promedio por mujer, este nivel ha descendido hasta 2,5 para el lapso 2010–2015.

Población total y tasa de crecimiento

AÑO
Total Tasa de
Incremento Incremento
crecimiento

SOCIALES 14
 promedio
Intercensal Anual
anual

1940 7 023 111

3397246 161774 1.9 %

1961 10420357

3701207 336473 2.8 %

1972 14121564

3640667 404519 2.6 %

1981 17762231

4877212 406434 2.0 %

1993 22639443

5581321 398666 1.6 %

2007 28220764

3016621 301662 1.0 %

2017 31237385

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 1940, 1961, 1972, 1981, 1993,
2007 y 2017.

SOCIALES 15
 El crecimiento de las poblaciones humanas constituye un fenómeno social sobre el que
más ha recaído la atención tanto de especialistas académicos demógrafos,
economistas, sociólogos, antropólogos, etc. como de planificadores del desarrollo.
En La ideología alemana, Marx y Engels dan mucha importancia al crecimiento de la
población como condición para que pueda darse un "salto cualitativo" en las relaciones
sociales que se establecen entre los hombres en el proceso productivo y, en general, en
su vida cotidiana: "Lo que los individuos son, depende... de las condiciones materiales
de su producción... Esta producción sólo aparece al multiplicarse la población. Y
presupone, a su vez, un intercambio entre los individuos. La forma de este intercambio
se halla condicionada, a su vez, por la producción”.
Pero para la ideología neoliberal la explotación de los recursos naturales tiene mayor
importancia que las relaciones sociales, es por ello que encontramos conflictos en
varios ámbitos de conflictos sociales.

Repercusiones del crecimiento poblacional8

8
Hernández Millán, Abelardo. El estudio del crecimiento de las poblaciones humanas Papeles de Población, núm. 10, enero-
marzo, 1996, pp. 17-20 Universidad Autónoma del Estado de México

SOCIALES 16
 Es el conflicto social que no se ha
expresado públicamente, pero se
puede observar la concurrencia de
CONFLICTOS SOCIALES9 factores que tienen un curso de
El conflicto social debe ser entendido como colusión.
Conflicto latente
un proceso complejo en el cual sectores de
la sociedad, el Estado y las empresas
Tambien puede ser que
perciben que sus objetivos, intereses,
habiendose manifestado han
valores o necesidades son contradictorios y dejado de hacerlo durante un
esa contradicción puede derivar en tiempo considerable.
violencia.
Frente a los conflictos sociales, la
Defensoría del Pueblo despliega sus
Es el conflicto social expresado por
facultades de defensa y supervisión para prevenir e intermediar a fin de evitar
alguna de las partes o por terceros
situaciones que puedan amenazar o violar derechos fundamentales, así como abrir el Conflicto activo
a través de demandas públicas,
camino a procesos de diálogo que ayuden a solucionar un conflicto social. El conflicto formales e informales.
es inherente a la vida. Es una característica natural e inevitable de la existencia humana
y de la interacción social. Conflicto y violencia no es lo mismo.
La violencia es la manifestación destructiva del conflicto social.
Actores sociales Es el conflicto social cuya solución
Actores primarios Conflictos aceptada por las partes , mediante
Aquellos que participan directamente en el conflicto. Como la población resueltos acuerdos, normas que dan por
afectada, empresas, el Estado. concluida la disputa.
Actores secundarios
Pueden ser grupos que apoyan a alguna de las partes; instituciones,
Estadoorganizaciones
de los conflictosde la sociedad o personas vinculadas indirectamente al
conflicto como sociales
Tipología de conflictos los partidos, agrupaciones o movimientos políticos, la
iglesia y medios
En el Perú en 2019 se han de comunicación.
registrado un total de 184 conflictos sociales, los que se
puedenActores
clasificar según la Defensoría del Pueblo (2008) en:
terciarios
Por el análisis
Personas de lau conflictividad
organizaciones social
que por sus características pueden tener
incidencia en el curso del conflicto. Civiles independientes o extranjeros.

9
Defensoría del Pueblo (setiembre, 2019. Reporte de conflictos sociales N°187 Recuperado de:
https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/07/Reporte-Mensual-de-Conflictos-Sociales-N-168-Febrero-
2018.pdf

SOCIALES 17
 Surgen cuando las unidades territoriales (centros

demarcación
poblados, distrito, provincia o región) no tienen bien

territorial
definido sus límites. Entonces se producen casos de
usurpación territorial.

Por
ilegal de
hoja de
A la siembra ilegal de coca, la presencia del narcotráfico

cultivo
y las acciones del Estado.

coca
Por
Socio - Ambiental
Se originan por la superposición de intereses sobre el
aprovechamiento de los recursos naturales y sus
impactos negativos que esta causa en el ambiente,
afectando a la población que allí vive.

Se presenta por la demanda de mejorar laborales como

Laborales
Tipo Dinámica gira en torno aumento de sueldos, mejor trato, mayores beneficios
sociales etc.
de

Aparecen cuando las instituciones relacionadas con la

prestación o que atienden las demandas de la población
Gobierno
Gobierno Local Nacional

Comunales
Asuntos

a nivel nacional no cumplen con lo establecido por la Al acceso a recursos naturales, propiedad y límites
ley. territoriales entre comunidades
de

Surgen por las diferencias entre las autoridades y las

demandas de la población bajo su jurisdicción. Son

Electorales
A la no aceptación de resultados electorales y el rechazo
comunes los temas de corrupción, gestión pública
Asuntos

a las autoridades electas.

deficiente, incumplimiento de ordenanzas.

Se producen cuando una comunidad campesina o nativa

Estudiantiles
se ve afectada por otra. Por ejemplo, la contaminación Derecho a la gratuidad de la enseñanza pública,
Comunal

de los ríos aguas arriba afecta a la comunidad de la derechos de medio pasaje universitario, etc.
parte baja de la cuenca.

Por autoridad competente

SOCIALES Gobierno Gobierno 18

Gobierno Local
Nacional Regional
 Organismos
Poder Legislativo Poder Judicial
Autónomos

Fase de los conflictos sociales activos

Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo en función al
incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y
entendimiento.

1. Fase temprana
Momento en que los actores hacen pública la incompatibilidad de objetivos,
medidas, posiciones, intereses, valores o necesidades existentes.

SOCIALES 2. Fase de escalamiento 19

Momento en el que las relaciones de tensión entre las partes en el conflicto
social y la intensidad de las acciones de violencia física directa aumentan.
 3. Fase de la crisis
Es la expresión pública de los reclamos a través de acciones de violencia contra
las fuerzas del orden, contra otros agentes del Estado o contra particulares.

búsqueda de soluciones y que cuide que las actas sean bien elaboradas porque en ellas
debe quedar resumida la voluntad de las partes.
Evaluar 4. Fase de de
desescalamiento
Momento en el que la intensidad las acciones de violencia física directa
Al final
disminuye, y las relaciones de tensión entre lashacer
del proceso de diálogo es muy necesario una
partes enevaluación
el conflictopara
socialidentificar
se
errores y aciertos que nos
pueden ayuden a en
transformar legitimar este mecanismo
oportunidades y a educarnos mejor en
para el diálogo.
el diálogo.
Todos sentimos alguna vez la pulsión de la violencia, pero si aspiramos a una vida
civilizada es mejor respirar hondo y tomar el camino del diálogo.
Mapa de conflictos sociales – Defensoría del Pueblo
5. Fase de diálogo
Momento en donde se desarrollan un proceso comunicacional en el que los
actores intercambian información, aumentan, generan opciones, construyen
acuerdos en un espacio ordenado, igualito y sujeto a reglas.

Resolución de los conflictos sociales10

ESCANEA EL QR: Contenido digital adicional
La Defensoría del Pueblo informa y advierte sobre los riesgos de no atender y conducir
Los cinco conflictos sociales latentes en la ciudad de Arequipa
oportunamente el conflicto social, y busca establecer condiciones favorables para el
diálogo.
2 La Defensoría del Pueblo no resuelve los conflictos sociales: colabora, 3
intermedia, incide, defiende. La demarcación territorial entre
Los mineros informales, que en su
El diálogo es clave para llegar al fondo de los problemas y producir
Cayarani (Arequipa) soluciones de
y Chumbivilcas
mayoría se encuentran en Chala
amplio consenso. Nos ayuda a evitar
(Caravelí) y Ocoña (Camaná). Ellos la violencia, que
(Cusco). tantas
La desgracias
delimitación haestá
territorial traído en
nuestra piden
historia. Veamos cómo hacerlo:
facilidades para seguir operando en manos de la PCM.
Generarmientras
confianzadure el proceso de
formalización.
Aclarando malentendidos y prejuicios, identificando aspectos en común y despertando
la conciencia de que los problemas son de todos y que solo juntos se podrán resolver.
Incluir
Ningún actor primario en el conflicto debe quedar excluido del diálogo. No hay que
olvidar, además, la perspectiva intercultural. Quizá se necesiten intérpretes; tal 5 vez
haya que4 adaptar los procedimientos al contexto cultural o buscar equivalencias en los
conceptos.
Contar con un facilitador Alertas tempranas
El conflicto entre los por el déficit hídrico El conflicto social relacionado con el proyecto minero Tía María, ubicado en Arequipa,
Es conveniente recurrir a un facilitador o mediador que convoque a las partes, explique
pobladores de Umachulco que afecta a atravesó su etapa más álgida en 2019 donde cientos de manifestantes provenientes del
el funcionamiento de un proceso de diálogo, que no es un juicio
(Castilla) con la minera
ni una del
agricultores asamblea
valle de Tambo y del distrito de Cocachacra acatan un paro indefinido en protesta por
comunal;Buenaventura,
que establezca reglas de respeto mutuo y de uso de la Valle palabra, estimule la
de Tambo.
el otorgamiento a Southern Perú del permiso de construcción de la mina, que estará
Actualmente, se define el
convenio de servidumbre localizada en Islay, como consecuencia de estos acontecimientos el presidente de la
10
https://www.defensoria.gob.pe/blog/cinco-pasos-para-el-dialogo-ante-un-conflicto-social/
entre ambas partes y
proyectos de inversión de
desarrollo. Conflicto socio ambiental por el
proyecto minero Tía María. 1 SOCIALES 20
República, Martín Vizcarra, asegura que no se iniciará la construcción de Tía María, Formas de población fronteriza
mientras no se aclaren todas las dudas que hay al respecto. Población nuclearizada
Está organizada en ciudades o pueblos dedicados a la agricultura, ganadería, minería,
industria, comercio y toda clase de servicios, además cuenta con vías de comunicación
que integra a las demás ciudades del país.
Caso de las ciudades de: Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas frontera con el Ecuador;
en las ciudades de Caballococha y Ramón Castilla en el Trapecio Amazónico, en la
convergencia de las fronteras con Colombia y Brasil; En las ciudades de Iñapari e Iberia
en la convergencia de las fronteras con Brasil y Bolivia, al Sur tenemos Puno
Desaguadero, Yunguyo, kasani frontera con Bolivia, y la ciudad de Tacna, frontera con
Chile.

POBLACIÓN EN LAS FRONTERAS O FRONTERAS VIVAS

Las fronteras constituyen una representación importante de la imagen de una Nación;
despobladas o en abandono reflejan la imagen de un Estado en vías de desarrollo; en
cambio sí están bien pobladas, activas, vitales, reflejan una Nación pujante y potente.
La verdadera problemática de las fronteras ha dejado de ser la resultante de una pugna
de tipo hegemónico, para ceder al nuevo concepto que facilite el intercambio entre las Yunguyo
Población dispersa
Población
nuclearizada Fija Flotantes
Formas Fija
Población
dispersa
Flotantes

naciones y que nos proporcione mayor seguridad estratégica. La realidad demográfica

de las zonas fronterizas del país, según cifras del último censo es bastante crítica, esta
situación se manifiesta en una desigual distribución de la población y una baja densidad
demográfica en las áreas fronterizas con los países vecinos. Estos asentamientos
poblacionales se desarrollan según causas económicas, sociales y geopolíticas. Se
presentan en dos formas:

SOCIALES 21
 Es decir, que vive permanentemente Es decir, que no tienen lugares Las poblaciones de zona de frontera se encuentran en desigualdad de condiciones
en el mismo lugar, ejemplo los fijos, se desplazan de un lugar a tanto con las comunidades fronterizas extranjeras como con las comunidades del
caseríos y comunidades selváticas. otro, formando centros interior del país que imposibilita una integración competitiva con los países vecinos.
comunitarios dedicados a la Límites y las fronteras en el Perú
explotación de recursos forestales Es la línea que divide las fronteras de los países vecinos o los estados, e s el perímetro,
y mineros, principalmente. La el contorno de un país siendo los siguientes:
mayor parte de nuestras fronteras
amazónicas presenta esta clase de
población, fronteras con Ecuador,
Colombia y Brasil
fundamentalmente.

Diferencias de desarrollo en las fronteras

El Perú comparte fronteras con cinco de los doce países sudamericanos: Chile, Bolivia,
Brasil, Colombia y Ecuador. En total existen 9 departamentos fronterizos que se dividen
en 29 provincias y 84 distritos, alcanzando, solamente los departamentos, una
dimensión de 757.455 km2 que, a su vez, representa el 59% del territorio nacional. En
los distritos fronterizos vive una población que alcanza, en conjunto, un total de 1
millón 412 mil 325 habitantes, aproximadamente el 5% del total de la población

NO: Ecuador- 1529 Km.

NE:Colombia- 1506 Km.
E:Brasil- 2822 Km.
Cajamarca Piura
Menor desarrollo Mediano desarrollo Alto Tacna
desarrollo SE:Bolivia- 1047 Km.
competitivo
Loreto competitivo competitivo S:Chile- 169 Km-
Ucayali O: O. Pacífico - 3080 Km.
Puno
Tumbes
Amazonas Madre de Dios

nacional.
El Instituto Peruano de Economía desarrolló el Índice de Competitividad Regional –
INCORE 2017 que mide el desarrollo competitivo de los departamentos del Perú. Ecuador, con una extensión de
Nor 1529 km. se extiende desde la Boca
Oest de Capones (Océano Pacífico) hasta
e: la confluencia de los ríos Gueppi y
Putumayo.
SOCIALES Por el 22
Norte:
Colombia, con una extensión de
1506 Km. se extiende desde la
Nor
confluencia de los ríos Gueppi y
Este:
 los ríos Yavari y Amazonas.

Bolivia con una extensión de 1047

Km. se extiende desde la
Sur confluencia de los ríos Yaverija y
Este: Acre hasta la meseta de
Acta Presidencial de Brasilia, firmado el 26 de octubre de 1998, por Jamil Mahuad, WiiT,

Fronteras
Ancomarca.(Hito #80- Frontera con
(presidente de la República de Ecuador) y Alberto FujimoriChile).
(presidente de la República
del Perú). El Perú sede 1 km2 en Tiwinza.
Con Colombia: Por el Sur:
La extensión limítrofe es 1506 Km.
Salomón Lozano del 24 de marzo deSur 1922.,Con Chilesede
el Perú coneluna extensión
llamado de 169
Trapecio de Leticia
2
de 113912 Km = Río Putumayo. Oest Km. se extiende desde la meseta de
Ancomarca. (Hito # 80) hasta
Con Brasil: e:
Pascana del Hueso. (Hito # 1).
La extensión limítrofe es 2822 Km.
Convención Fluvial sobre Comercio y Navegación del 23 de octubre de 1851; que la
demarca en todo el curso del Río Yavari hasta sus nacientes; el Perú sede 58 607 Km 2.
Brasil con 2 822 Km. se extiende desde la
confluencia de los ríos Yavari y Amazonas
Por el Este:
hasta la confluencia de los ríos Yaverija y
Acre.

Por el Océano Pacífico, con una extensión de

Las fronteras y su delimitación Oeste: 3080 Km.
Son frentes que separan a dos estados vecinos. Entre ellas se encuentran la línea
demarcatoria de ambos, que es hasta dónde llega la soberanía de cada uno.
Surgen de un acuerdo celebrado entre dos estados y los respalda un documento
llamado tratado, protocolo, convención.
Para que un tratado internacional sea válido debe cumplir con los siguientes requisitos:
Dos países libremente lo soliciten.
Negociación y acuerdo entre partes y como testimonio un acta que lo certifique.
Que el acuerdo sea aprobado por el Congreso de ambas partes.
Que sea ratificado y aprobado por jefe de Estado.
Que los acuerdos sean canjeados y a partir de entonces la obligación de cumplirlos por
parte de cada Estado.
El Perú tiene sus fronteras perfectamente delimitadas en base a tratados que obligan a
su muto cumplimiento.
Con Ecuador
La extensión limítrofe es 1529 Km.
Protocolo de Paz Amistad y Límites de Río de Janeiro del 29 de enero de 1942; entre los
ministros de Relaciones Exteriores Julio Tovar Donoso (Ecuador) y Alfredo Solf y Muro
(Perú) bajo la firma garante de los ministros de Relaciones Exteriores del Brasil,
Argentina, Chile, EE.UU.

SOCIALES 23
Tratado de Límites, Comercio y Navegación en la Cuenca del Amazonas: Velarde – Río
Branco del 8 de septiembre de 1909; de limita el curso de Río Yavari hasta los Ríos Acre
y Yaverija. El Perú sede 169 967 Km2.
Con Bolivia
La extensión limítrofe es 1047 Km.
Tratado de demarcación de Fronteras Osma – Villazón del 23 de septiembre de 1902.
Tratado de rectificación de Fronteras, Polo – Bustamante del 15 de septiembre de
1909, establece los puntos fronterizos en la zona fluvial del Río Suches a la frontera con
Brasil. El Perú sede 91726 Km2.
Con Chile
La extensión limítrofe es 169 Km. La extensión limítrofe es 1047 Km.
Tratado Complementario de Lima del 3 de junio de 1929, firmada por los Ministros
Plenipotenciario José Rada y Gamio (Perú) y Emiliano Figueroa Larraín (Chile).
Acta de ejecución del tratado de 1929 que cumple los puntos pendientes y otorga una
salida natural hacia el Pacífico a través del territorio chileno el 13 de noviembre de
1999 entre los cancilleres Fernando de Trazegnies (Perú) y Gabriel Valdez (Chile).
Fallo de la Corte de La Haya sobre la delimitación marítima entre Chile y Perú: El 27 de
enero 2014 fallo de la Corte Internacional de Justicia que resolvió exitosamente y de
manera definitiva la controversia sobre delimitación marítima entre el Perú y Chile
iniciada en el 2008. La sentencia de la corte reconoció la soberanía del Perú sobre un
área de 50.182 kilómetros cuadrados de mar, su suelo, subsuelo y los recursos allí
existentes, ampliando de manera significativa nuestro dominio marítimo hasta las 200
millas.
23 de octubre de Convención Fluvial sobre
Brasil
1851 Comercio y Navegación.

23 de septiembre de
Osma – Villazón Bolivia
1902.

8 de septiembre de
Velarde – Río Branco Brasil
1909

15 de septiembre de
Polo – Bustamante Bolivia
1909

24 de marzo de 1922. Salomón Lozano Colombia

SOCIALES 24
Acta de ejecución del
1929 Chile
tratado Lima.

Tratado Complementario
 Protocolo de Paz Amistad
29 de enero de 1942 y Límites de Río de Ecuador
Janeiro.

26 de octubre de Acta Presidencial de

Ecuador Es el desarrollo de una base productiva competitiva y sostenible en todas las regiones,
1998 Brasilia
según sus potencialidades y limitaciones, articulando los proyectos de inversión pública
y privada, facilitando y priorizando el desarrollo a largo plazo.
Fallo de la Corte de La
El ordenamiento territorial se da para evitar un crecimiento desordenado que conlleva
27 de enero del 2014 Haya sobre la delimitación Chile
marítima a tener problemas ambientales, degradación de suelos, entre otros. Por lo que se
Ordenamiento territorial (OT)11 promueve la planificación, gestión, orientación y la regulación de la ocupación, uso
Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con sostenible y el desarrollo del territorio en armonía con sus recursos naturales,
los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso ecosistemas, biodiversidad orientada a garantizar el uso equilibrado y racional del
sostenible del territorio. territorio, la protección del ambiente.
Considera las condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación del Instrumentos del ordenamiento terrirorial
territorio, así como el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar Los instrumentos técnicos del ordenamiento territorial son la:
un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad. El Ministerio del Ambiente Zonificación ecológica y económica (ZEE)
conduce, promueve, orienta y evalúa el ordenamiento territorial. Proceso dinámico y flexible para la orientación del uso sostenible de un territorio y de
sus recursos naturales e identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de
un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.
Estudios especializados (EE)
Responden a la necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio
natural, evolución, situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y
ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales, necesidades
y desarrollo económico. Se priorizan a partir de la información generada en la ZEE, el
contexto geográfico, el rol y las dinámicas territoriales, sociales, económicas y
ambientales de cada ámbito de intervención.
Estudio de evaluación del riesgo de desastres y vulnerabilidad al cambio climático
El cual comprende las acciones y procedimientos que se realizan para conocer los
La importancia del ordenamiento territorial peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que
Garantiza el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo permitan la toma de decisiones en la gestión del riesgo de desastres. En lo que
de vida. respecta al cambio climático, busca identificar elementos vulnerables, susceptibles a
Es la piedra angular para una visión integral del desarrollo nacional, para resolver los ser afectados por las diferentes manifestaciones de este fenómeno.
problemas que nos aquejan. Plan de ordenamiento territorial (POT)
Promover el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, la Es un instrumento de planificación y gestión del territorio que promueve y regula los
conservación de la diversidad biológica y para el desarrollo sostenible del país. procesos de organización y gestión sostenible del mismo, articulados a los planes
ambientales, de desarrollo económico, social, cultural y otras políticas de desarrollo
vigentes en el país.
11
http://ww3.vivienda.gob.pe/pnc/docs/seminario13082015/3.%20PLANES%20 DE%20DESARROLLO%20LOCAL%20todo
%20SGU%20AYACUCHO%20%20%202015.pdf

SOCIALES 25
El POT vincula al proceso de Ordenamiento Territorial con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestión del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por
otros sectores y niveles de gobierno en el marco de sus competencias y funciones.

El ordenamiento territorial en el Perú

El territorio peruano tiene cuatro regiones naturales muy diferenciadas: la zona costera Ordenamiento territorial – Video (Minam)
desértica, atravesada por algunos valles fértiles; la cordillera andina, caracterizada por
su relieve montañoso y valles interandinos; la selva alta y baja, con una alta diversidad
de ecosistemas de bosques amazónicos, y el mar de Grau, con su faja marino-costera.
En este espacio físico altamente heterogéneo, la naturaleza nos ofrece recursos
naturales y biodiversidad de incalculable valor, que catalogan al Perú como un país
megadiverso, minero-energético, forestal, agrario y pesquero. No obstante, el Perú
integra la lista de los países en desarrollo debido a que el proceso de ocupación y de ESCANEA EL QR: Contenido digital adicional
uso del territorio y de su capital natural como expresión espacial de las diversas Sistema de integración vial (transporte)
políticas socioeconómicas implementadas a escala nacional han generado problemas El sistema vial constituye un componente fundamental de la estrategia nacional de
críticos que impiden alcanzar el desarrollo sostenible del país. desarrollo; Es indispensable en el país por su impacto en la vida y desarrollo de los
El Perú comprende 128 millones 521,560 hectáreas de superficie continental, y el mar pueblos; permite cuantificar la demanda del transporte y analizar las alternativas para
de Grau cuenta con 1 millón 140,646.8 kilómetros cuadrados. El área superficial se satisfacerla. Entre sus más importantes contribuciones se encuentran:
encuentra distribuida en 11.7 por ciento en la costa; 28.4 por ciento en la sierra y 59.9 Promover, conservar y modernizar la infraestructura de transportes de calidad y
por ciento en la selva. competitiva, que promueva la inclusión social, la integración interna y externa del país y
La organización político-administrativa se divide en 1,829 distritos, 194 provincias, 1 la protección del medio ambiente.
provincia constitucional y 24 departamentos, en donde casi 30 millones de peruanos se Fomentar la competitividad, conectividad e innovación tecnológica de los servicios de
distribuyen mayoritariamente en áreas urbanas (tres cuartas partes) y tan solo una telecomunicaciones.
cuarta parte en áreas rurales. Promover y afianzar la inversión privada en servicios e infraestructura de transportes y
Esta desigualdad se manifiesta en la árida costa, que alberga el 54.6 por ciento de la telecomunicaciones.
población, y específicamente en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Fortalecer la participación del Sector en el proceso de descentralización, desarrollando
Callao, en donde viven aproximadamente cerca de 9 millones de habitantes. y afianzando capacidades de gestión en los gobiernos sub nacionales.
Reformar y modernizar la gestión de los organismos del Sector, impulsando la
innovación, el uso de la tecnología de la información y la gestión por resultados.

SOCIALES 26
La Red Vial Nacional (RVN) es competencia del Ministerio de Transportes y
Mínimo movimiento de
Comunicaciones –MTC, a través de PROVÍAS NACIONAL. tierras, no presenta
Actualmente, el planeamiento de la RVN está a cargo del MTC, en coordinación con Terreno plano
dificultades para el trazo
PROVÍAS NACIONAL, y se realiza en el marco de los lineamientos y estrategias de carreteras.
sectoriales y alineadas a las prioridades nacionales.

Clasificación por orografía

Moderado movimiento de
Red Vial Longitud Entidad tierras, pocas dificultades
Terreno ondulado
para elboración de
Nacional 26 792 km. M.T.C
carreteras.
Departamental 24 235 Km. G. Regional
Requiere movimientos de
Vecinal 100 000 Km. G. local Terreno accidentado tierras, por lo cual presenta
dificultades en el trazado.

Necesita el máximo
movimiento de tierras,
Terreno escarpado
presenta grandes
dificultades en su trazado.

Clasificación por demanda:

Las carreteras del Perú se clasifican, en función a la demanda en:

Clasificación por demanda

Autopistas de Autopistas Carreteras de Carreteras de Carreteras de Trochas
primera clase de segunda primera clase segunda tercera clase carrozables
clase clase
Carreteras en el Perú Son Están Calzada con Calzada de Son calzadas Son vías
La red vial en el Perú está compuesta por múltiples carreteras. Según el Ministerio de carreteras divididas por dos carriles dos carriles de dos transitables.
Transportes y Comunicaciones, encontramos lo siguiente: divididas por medio de un de 3.60 m de 3.30 m carriles con
Clasificación por orografía: medio de un separador como como un ancho
separador vial de menos mínimo. mínimo. entre 3 y 2.50
Las carreteras del Perú, en función a la orografía predominante del terreno por dónde vial mínimo de 6 m hasta m como
discurre su trazado, se clasifican en: de 6 m, cada 1 m, cada una mínimo.
una de las de las
calzadas calzadas debe
debe contar contar con

SOCIALES 27
 con dos o dos o más
más carriles. carriles. Carretera Panamericana (Franklin Delano Roosevelt)
Se le llama también ruta panamericana o costanera es la más larga del Perú y del
Cuentan con Tienen Tiene cruces Cuenta con Son No alcanza las
flujos control o pasos pasos soluciones característica
mundo con más de 25.800 km va desde Alaska (Prudhoe Bay) hasta islas Chiloé y la
vehiculares parcial de vehiculares. peatonales y básicas. s de una Patagonia. (Bahía lapataia Ushuaia). En el Perú Recorre diez departamentos del país y
continuos, accesos, vehiculares a carretera. 11 regiones políticas alcanzando su mayor altura en Pasamayo. Corre paralela al litoral
sin cruces o tienen cruces nivel. marino.
pasos y con o pasos
puentes vehiculares a
peatonales nivel.
en zonas
urbanas.

La superficie Carreteras La superficie Superficies La superficie La superficie

de estas pavimentada de rodadura pavimentadas de rodadura de rodadura
carreteras s. es . puede ser puede ser
debe ser pavimentada. pavimentada afirmada o
pavimentada o afirmada. sin afirmar.
.

6 000 veh/día 5 999 a 4 001 4 000 a 2 001 2 000 a 400 Menores a Menor a 200
veh/día veh/día veh/día 400 veh/día veh/día

Distribución de la red vial en el Perú

Carreteras Longitudinales
Se caracterizan por un desplazamiento que asume la dirección de Norte a Sur o
viceversa en sentido de los meridianos uniendo ciudades de una misma región.

Carretera Panamericana
(Franklin Delano Roosevelt)

Longitudinal andina

Marginal de la selva
bolivariana o Fernando
Belaunde Terry

SOCIALES 28

Carretera Interoceánica
Longitudinal andina
Forma parte de la red longitudinal andina para el proyecto aprobado para la UNASUR,
Integra ciudades de la sierra, recorre los valles interandinos; uniendo desde la Paz
(Bolivia), Puno, Cuzco, Apurímac, Ayacucho y Huancayo.
Marginal de la selva bolivariana o Fernando Belaunde Terry
Perú, Colombia, Ecuador y el Brasil, Tingo María en Huánuco, Villa rica en Pasco, Satipo
y Mazamari.
Longitudinal Andina Longitudinal de la Selva

Carretera
Longitud Recorrido
Interoceánica
Bayovar, Paita, Piura, Olmos, Jaén,
Norte 955 km. Bagua, Moyobamba, Tarapoto, Iquitos,
Manaos.
Lima, Cerro de Pasco, Huánuco, Tingo
Centro 377 km.
María, Pucallpa, Cruzeiro do sol (Brasil).
Ica, Camaná, Mollendo, Arequipa, Puno,
Juliaca, Urcos, Cusco, Puerto
Sur 2594 km.
Maldonado, Iberia, Iñapari y Boca de
Carretera Interoceánica Acre (Brasil)
Que va desde la costa Atlántica de Brasil, pasa por la sierra peruana y llega hasta
nuestra costa, es de gran importancia económica para nuestro país.

SOCIALES 29
Seguridad Vial y el MTC.

ESCANEA EL QR: Contenido digital adicional

GLOSARIO 14. INEI: El Instituto Nacional de Estadística e Informática –INEI, es un

organismo técnico especializado dependiente del Presidente del Consejo
de Ministros.
1. Altitud: Distancia vertical de un punto de la superficie terrestre respecto al 15. Jurisdicción: Ámbito o territorio en el que se ejerce esa autoridad o
nivel del mar. poder.
2. Antropologia: Ciencia que estudia los aspectos físicos y lasSOCIALES 16. Jurisdicción: Ámbito o territorio en el que se ejerce esa autoridad o 30
manifestaciones sociales y culturales de las comunidades humanas. poder.
3. Censo: Lista oficial de los habitantes de una población o de un estado, con 17. Legitimo: Que ha sido hecho o establecido de acuerdo con la ley o el
indicación de sus condiciones sociales, económicas, etc. derecho.
 4. Convención: Acuerdo entre personas, empresas, instituciones o países.

extractivistas. Sin embargo, las fronteras se cierran y los gobiernos encaran la crisis
migratoria global como un problema de seguridad o de riesgo a la soberanía nacional.
Las migraciones internacionales reciben respuestas cada vez más restrictivas por parte
GEO PIENSA de naciones más apegadas al marco de su soberanía estatal, que a visiones
cosmopolitas humanitarias y solidarias basadas en los derechos humanos de las
personas desplazadas o en movilidad.
Los Estados tienden a definir sus posturas y reacciones bajo una concepción de la
VER, OÍR Y PENSAR migración como problema y fuente de inestabilidad política, económica y social. La
perspectiva xenófoba que hoy lidera el presidente norteamericano, Donald Trump,
Les proponemos mirar atentamente el siguiente video:
encuentra eco en varios líderes conservadores europeos que han expresado su abierta
ENTREVISTA AL MINISTRO DEL AMBIENTE, MANUEL PULGAR-VIDAL, SOBRE
oposición a la inmigración y al asilo de refugiados. La campaña del Brexit en Inglaterra,
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (RPP)
pero también varias elecciones en Europa continental en 2016 y 2017, tuvieron como
protagonistas a candidatos y candidatas con discursos abiertamente xenófobos que
alcanzaron altos grados de popularidad. Las políticas de cierre de fronteras, recientes y
no tan recientes, contrastan con un crecimiento importante de los flujos migratorios y
con un panorama migratorio cada vez más complejo y heterogéneo.
Producto de estas políticas restrictivas y homogéneas, que se contraponen a realidades
migratorias cada vez más diversificadas y heterogéneas, se ha multiplicado la situación
de irregularidad progresiva de un alto número de migrantes en América Latina y el
mundo. Millones de personas empujadas a usar rutas clandestinas para cruzar las
fronteras, en donde experimentan niveles crecientes de violencia y muchas veces
encuentran la muerte. Desde el Mediterráneo, que enterró a más de 5 mil migrantes en
el año 2016, hasta Arizona, donde han desaparecido centenares de seres humanos de
ESCANEA EL QR: Contenido digital adicional migrantes tragados por el desierto, las geografías de la violencia migratoria se van
Consignas: multiplicando por el planeta. Esta condición violenta del cruce de fronteras permanece
¿Por qué es importante el ordenamiento territorial en nuestro país? en los destinos migratorios, donde trabajadores y trabajadoras migrantes
¿Qué es el Geoservidor? ¿Para qué sirve? irregularizados enfrentan precariedad, explotación laboral y con frecuencia la
deportación.
ESTUDIO DE CASOS Los desplazamientos humanos constituyen uno de los grandes desafíos que interpelan
a las democracias contemporáneas. Mientras tanto, cada vez más personas y familias,
Les proponemos leer atentamente la siguiente lectura en todo el mundo, siguen resistiendo y construyendo proyectos de vida en movilidad,
MIGRACIONES INTERNACIONALES CONTEMPORÁNEAS: VIOLENCIA Y DESIGUALDAD como lo han hecho durante siglos.
GLOBAL. Fuente: Galeano, Eduardo (1998): Patas arriba. La escuela del mundo al revés. Buenos Aires,
La movilidad humana crece como consecuencia del hambre, de la violencia, las guerras, Catálogos; pág. 323
de los desastres naturales y de los efectos expulsivos que generan las economías

SOCIALES 31
Consignas:
¿Cuáles son las causas de las migraciones?
¿Por qué los Estados ponen medidas restrictivas a las migraciones?
¿Cuáles son las principales consecuencias de la xenofobia?

Contenido digital adicional

SOCIALES 32
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Defensoría del Pueblo (setiembre, 2019. Reporte de conflictos sociales N°187
De Mera, A. G., Perea, E. L., Vera, C. Trujillo, & Benavides, F. V. (2010). Termoclima y Recuperado de:
humedad en el Sur del Perú. Bioclimatología y bioindicadores en el departamento de https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/07/Reporte-Mensual-de-
Arequipa. Zonas Áridas, 14(1), 71-82. Conflictos-Sociales-N-168-Febrero-2018.pdf
Brack Egg, A., & Mendiola, V. (2000). Ecología del Perú. https://www.defensoria.gob.pe/blog/cinco-pasos-para-el-dialogo-ante-un-conflicto-
Sistema Nacional de Información Ambiental (2019) Ministerio del Ambiente lanza social/
convocatoria para el Premio Nacional Ambiental “Antonio Brack Egg” - Edición 2019. http://ww3.vivienda.gob.pe/pnc/docs/seminario13082015/3.%20PLANES%20DE
Ministerio del Ambiente %20DESARROLLO%20LOCAL%20todo%20SGU%20AYACUCHO%20%20%202015.pdf
Texto escolar de Historia, Geografía y Economía (2016), cuarto año de secundaria.
Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica, Perspectiva Mundial sobre la
Diversidad Biológica 3. Montreal, 2010. 94 páginas
Banco Mundial. 2013. “Perú: país megadiverso que invierte en áreas naturales
protegidas”
https://www.sernanp.gob.pe/ques-es-un-anp
Augusto Benavides Estrada, Geografía del Perú y del Mundo
Antártidaeduca, 2008. “Antártida Educa”
Alva, W. (2009). Geografía general del Perú. Ed. San Marcos.
Fallas, J. (2003). Conceptos básicos de cartografía. Programa Regional en Manejo de
Vida Silvestre y Escuela de Ciencias Ambientales. Universidad Nacional. Heredia. Costa
Rica.
http://servicios.abc.gov.ar/lainstitucion/revistacomponents/revista/archivos/textos-
escolares2007/CS-ES1-1P/archivosparadescargar/CS1_c5.pdf
https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/poblacion-del-peru-totalizo-31-millones-237-
mil-385-personas-al-2017-10817/
Salazar, R. E. M., & García, J. M. J. P. (2014). El Índice de Desarrollo Humano como
indicador social. Nómadas. Critical Journal of Social and Juridical Sciences, 44(4).
https://www.mesadeconcertacion.org.pe/el-indice-de-desarrollo-humano
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-no-120-2018-
inei.pdf
INEI, Población urbana y rural por departamento
El INEI se hace cargo de los CENSOS a partir de 1990 hasta la actualidad
Hernández Millán, Abelardo. El estudio del crecimiento de las poblaciones humanas
Papeles de Población, núm. 10, enero-marzo, 1996, pp. 17-20 Universidad Autónoma
del Estado de México

SOCIALES 33