 Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar

con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del

Agua con participación del Consejo de Cuenca Regional o
Interregional, según corresponda.

 Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o

extinguen por resolución administrativa.
 1. Licencia de
uso.

3. Autorización 2. Permiso de
de uso de uso.
agua.
 Las licencias de uso de agua facultan a su titular el uso del agua
para una actividad de carácter permanente, con un fin y en un lugar
determinado. Son otorgadas por la Autoridad Nacional del Agua a
través de la Autoridad Administrativa del Agua.

 La resolución que otorga una licencia de uso de agua deberá

consignar el volumen anual máximo asignado al titular,
desagregado en periodos mensuales o mayores, determinados en
función a la disponibilidad acreditada en el procedimiento de
otorgamiento de licencia de uso de agua.
 •La licencia de uso de agua para uso consuntivo es aquella en la que el
volumen de agua asignado se consume al desarrollar la actividad para la cual
Licencia de uso de se otorgó.
agua para uso
consuntivo

•La licencia de uso de agua para uso no consuntivo es aquella en la que el

volumen de agua asignado no se consume al desarrollar la actividad para la
cual se otorgó el uso del agua. El titular de esta licencia está obligado a
Licencia de uso de captar y devolver las aguas en los puntos señalados en la resolución de
agua para uso no otorgamiento, debiendo contar en ambos lugares con obras o instalaciones
consuntivo de medición.
1. Otorgar a su titular facultades para usar y ejercer las acciones
legales para su defensa.
2. Se extingue por las causales previstas en la Ley.
3. Su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la
que fue otorgada.
4. Atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en
coparticipación, según el caso, inversiones en tratamiento,
transformación y reutilización para el uso otorgado. El agua
excedente se entrega a la Autoridad Nacional para su distribución.
5. Faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de
acuerdo con las actividades y tipo de uso del agua que realice el
titular;
7. Las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea
continuar usándola debe revertirla al Estado, a través de la
Autoridad Nacional.
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio público
hidráulico, así como los bienes artificiales asociados
al agua de acuerdo con las disposiciones de la Ley, el
Reglamento y la respectiva resolución administrativa
que lo otorga.
2. Solicitar la modificación, suspensión o extinción de la
licencia.
3. Realizar estudios, obras e instalaciones hidráulicas
para ejercitar su derecho de uso.
4. Ejercer las servidumbres que correspondan,
indispensables para el uso del agua y la evacuación
de sus sobrantes.
5. Los demás derechos previstos en la Ley.
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la
cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento
de los procesos ecológicos esenciales, y evitando su contaminación.
2. Cumplir oportunamente con el pago de la retribución económica por el
uso del agua y las tarifas, cuando corresponda.
3. Mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el
uso del agua que le fue otorgada en los términos y condiciones que
establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a terceros, al desarrollo
hidráulico, a las fuentes de agua, ni a la cuenca.
4. Permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad
Nacional, en cumplimiento de sus funciones.
5. Instalar los dispositivos de control y medición de agua,
conservándolos y manteniéndolos en buen estado;
6. Dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa
justificada, no utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas;
situación que no acarrea la pérdida del derecho otorgado;
7. Contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la
cuenca;
8. Participar en las organizaciones de usuarios de agua
correspondientes; y
9. Las demás previstas en la Ley.
 a. Autorización de
c. Autorización de
ejecución de estudios
ejecución de obras con
de disponibilidad b. Acreditación de d. Licencia de uso de
fines de
hídrica de agua disponibilidad hídrica agua.
aprovechamiento
superficial o
hídrico.
subterránea.
D.S N° 001-2010-AG Modificación DS N° 023-2011-
MINAGRI y R.J N° 007-2015- ANA
El procedimiento para el El procedimiento ha sido
otorgamiento de licencia de uso de simplificado:
agua implicaba los siguientes • Autorización de ejecución de
pasos: estudios de disponibilidad
hídrica.
• Autorización de ejecución de • Acreditación de disponibilidad
estudios de aprovechamiento hídrica.
hídrico. • Autorización de ejecución de
• Aprobación de estudios de obras de aprovechamiento
aprovechamiento hídrico. hídrico.
• Autorización de ejecución de • Licencia de uso de agua.
obras con fines de
aprovechamiento hídrico. Nota: se pueden acumular los
• Licencia de uso de agua. procedimientos (ii) y (iii) siempre
que cumplan con todos los
requisitos establecidos en ambos
casos.
Autorización de ejecución de estudios de disponibilidad
hídrica:

 La autorización de ejecución de estudios de

disponibilidad hídrica de agua superficial o subterránea
sin perforaciones, es de carácter facultativo sujeto a
silencio administrativo positivo, puede ser otorgada a
más de un peticionario respecto de una misma fuente
de agua y tiene un plazo de 2 años prorrogables.

 La autorización de ejecución de estudios de

disponibilidad hídrica con perforación de pozos es
posterior a la clasificación ambiental del proyecto,
aprobada conforme a la norma sectorial.
  Certifica la existencia de recursos hídricos en cantidad,
oportunidad y calidad apropiadas para un determinado proyecto.
Se obtiene mediante:

i. Resolución de aprobación de disponibilidad hídrica: la expide la

AAA, a través de un procedimiento administrativo de evaluación
previa, sujeto a silencio administrativo negativo, con
mecanismos de publicidad el cual no puede exceder lo 30 días
hábiles.
ii. La OTF de disponibilidad hídrica contenida en el IGA: la emite la
AAA después de evaluar la disponibilidad hídrica del proyecto
contenida en el IGA remitido por la autoridad sectorial a la ANA.

 Tiene un plazo de vigencia de 2 años, pero no faculta a usar el

agua ni ejecutar obras.
 Está sujeto a silencio administrativo positivo, no puede exceder
los 20 días hábiles. La autorización es posterior a la aprobación
del IGA y la autorización para el desarrollo de la actividad a la
que se destinará el uso del agua cuando corresponda, ambas
aprobadas por la autoridad sectorial competente.
 El otorgamiento comprende la aprobación del plan de
aprovechamiento y esquema hidráulico.
 Garantiza al titular la obtención de la licencia de uso de agua,
con la sola verificación que las obras han sido realizadas
conforme a la autorización otorgada.
 No excluye la obligación del administrado de obtener el CIRA
(previo al inicio de ejecución de obras).
 Su plazo es igual al del cronograma de obras aprobado por la
autoridad sectorial competente. De no existir, igual al del
esquema hidráulico.
 Se otorga al titular de la autorización de ejecución de obras de
aprovechamiento hídrico, para lo cual se exigirá la verificación
técnica en campo de que las obras de aprovechamiento hídrico
hayan sido ejecutadas conforme a la autorización otorgada.
 El plazo entre la presentación de solicitud y la verificación
técnica no es mayor a 10 días hábiles, el pronunciamiento es
expedido dentro de los 5 días hábiles posteriores a la diligencia
de campo, sujeto a silencio administrativo negativo.
 Para el caso de agua subterránea, la instalación de medidores de
caudal instantáneo y de volumen en metros cúbicos, constituye
condición previa para el otorgamiento de la licencia.
 Se puede solicitar la licencia de uso de agua prescindiendo del
trámite de autorización de ejecución de obras, cuando el
administrado demuestre que cuenta con infraestructura
hidráulica aprobada.
 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA OTORGAR LICENCIA DE USO DE AGUA
PROCEDIMIENTO

AUTORIZACIÓN AUTORIZACIÓN
ACREDITACIÓN OTORGAMIENTO
DE EJECUCIÓN DE DE EJECUCIÓN DE
DE DISP. HIDR DE LICENCIA
ESTUDIOS APRO. HIDR
CARACTERÍSTICAS

 Carácter facultativo  Se obtiene mediante:

 Se otorga a la
 No tiene carácter ni (i) Resolución de aprobación
persona pública o
exclusivo ni excluyente expedida por AAA, sujeto a
privada, natural o
 Puede haber más de un silencio negativo (no puede  Sujeto a silencio positivo, no jurídica.
peticionario para misma exceder mas de 30 días puede exceder de 20 días  Se exigirá previa
fuente hábiles). hábiles. verificación
 Duración: 2 años (ii) OTF de disponibilidad hídrica  El otorgamiento comprende: técnica de campo.
prorrogables contenida en el IGA.
 El plazo entre la
(i) Plan de aprovechamiento presentación de
(ii) Esquema hidráulico solicitud y la
verificación
técnica no es
mayor a 10 días
hábiles, el
pronunciamiento
es expedido
dentro de los 5
días hábiles
posteriores a la
diligencia de
campo, sujeto a
silencio
SILENCIO ADM.

administrativo
negativo

POSITIVO NEGATIVO POSITIVO

 • El permiso de uso de agua para épocas de superávit
hídrico es un derecho de duración indeterminada y de
ejercicio eventual, mediante la Autoridad Nacional, con
Permiso de uso de opinión del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la
facultad de usar una indeterminada cantidad de agua
agua para épocas de variable proveniente de una fuente natural. El estado de
superávit hídrico superávit hídrico es declarado por la Autoridad Nacional
cuando se han cubierto los requerimientos de los titulares
de licencias de uso del sector o distrito hidráulico.

• El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por

la Autoridad Nacional, es un derecho de uso de duración
Permiso de uso sobre indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la
aguas residuales facultad de usar una determinada cantidad de agua
variable, proveniente de filtraciones resultantes del
ejercicio del derecho de los titulares de licencias de uso.
 Al otorgamiento,
modificación y extinción
del permiso de uso se le
aplican las disposiciones
sobre licencia de uso, en
lo que corresponda.
 La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no mayor
a dos (2) años, mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su
titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para cubrir
exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas
directamente con lo siguiente:

1. Ejecución de estudios.
2. Ejecución de obras.
3. Lavado de suelos.

 La autorización de uso puede ser prorrogada por una única vez, por
un plazo similar, siempre que subsistan las condiciones que dieron
origen a su otorgamiento
 El otorgamiento, la
modificación y la extinción
de la autorización de uso
se rigen por las
disposiciones sobre
licencia de uso..
 1. Licencia: ALA AAA
 2. Permisos: ALA ALA
 3. Autorización: ALA AAA
 5. Resolución
judicial
2. Nulidad del
consentida o
1. Renuncia del acto
3. Caducidad 4. Revocación ejecutoriada
titular administrativo
que disponga
que lo otorgó
la extinción del
derecho.

La declaratoria de extinción de los derechos de uso de agua determina la

reversión al dominio del Estado de los volúmenes otorgados.
 4. Falta de ejercicio
del derecho durante
dos (2) años
consecutivos o
2. El vencimiento del 3. Conclusión del
1. La muerte del acumulados en un
plazo del derecho de objeto para el que se
titular del derecho. período de cinco (5)
uso de agua. otorgó el derecho;
años sin justificación,
siempre que esta
causal sea imputable
al titular.
1. La falta de pago de dos
(2) cuotas consecutivas de
3. Cuando el titular del
la retribución económica 2. Cuando se destine el 4. La escasez del recurso,
derecho de uso de agua
del agua por uso o del agua, sin autorización declarada formalmente
haya sido sancionado dos
derecho de vertimiento, previa de la Autoridad por la Autoridad Nacional,
(2) veces por infracciones
de las tarifas de agua o de Nacional, a un fin distinto o problemas de calidad
graves. OJO: Resoluciones
cualquier otra obligación para el cual fue otorgado. que impidan su uso.
Firmes.
económica con la
Autoridad Nacional.

La caducidad y la revocación son declaradas en primera instancia por la

Autoridad Administrativa del Agua.
Para aplicar las causales de revocación se debe seguir previamente el
procedimiento sancionador establecido en el Reglamento.
 Para los casos de establecimientos industriales
pesqueros nuevos o aquellos que se reubiquen, la
autoridad competente no autorizará descargas en
las zonas que, por sus características o fragilidad
ambiental, no lo permitan, tales como: Humedales
marino-costeros, Estuarios, Balnearios, Loberas,
Áreas Naturales Protegidas, zona cercanas a Islas y
Puntas Guaneras, Cuerpos de agua con restringida
circulación o escasa capacidad de renovación de
sus aguas o condiciones de degradación ambiental,
entre otros, lo que será comunicado a la Autoridad
Ambiental Nacional.
 La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual
tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa
opinión técnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud
sobre el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental del
Agua (ECA-Agua) y Límites Máximos Permisibles (LMP). Queda
prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin
dicha autorización.
 Las disposición final de las aguas residuales tratadas
sólo se efectúa a un cuerpo natural de agua continental
o marina, salvo los casos expresamente indicados en el
presente Reglamento
 Las aguas residuales sean sometidas a un tratamiento
previo que permita el cumplimiento de los Límites
Máximos Permisibles - LMP. El cual se entenderá por
cumplido con la aprobación el instrumento de gestión
ambiental de la autoridad ambiental sectoral
 No se transgredan los Estándares de Calidad del Agua
ECA-Agua, en el cuerpo receptor, según las
disposiciones dictadas por el Ministerio del Ambiente
para su implementación.
 Las condiciones del cuerpo receptor permitan los
procesos naturales de purificación, lo cual deberá ser
demostrado.
 No cause perjuicio a otro uso en cantidad o calidad del
agua
 No se afecte la conservación del ambiente
acuático, lo cual deberá ser demostrado.
 Se cuente con el Instrumento ambiental aprobado
por la Autoridad ambiental competente, el cual
contemple la evaluación del sistema de
tratamiento y el efecto del vertimiento en el
cuerpo receptor
 Su lanzamiento submarino, subacuático o a través
de otro dispositivo, con tratamiento previo, no
cause perjuicio al ecosistema y otras actividades
lacustres, fluviales o marino costeras, según
corresponda
 El titular de la actividad generadora de aguas
residuales tratadas a verter cuente con el derecho
de uso de agua correspondiente
◦ El administrado deberá instalar sistemas de
medición de caudales de agua residual tratada
que permita registrar el volumen acumulado
vertido y reportar sus resultados a la Autoridad
Nacional del Agua, con la frecuencia establecida
en la correspondiente autorización de
vertimiento.

◦ El administrado deberá realizar el control de los

parámetros de calidad del agua conforme a lo
establecido en la autorización de vertimiento de
aguas residuales tratadas otorgada
◦ En caso que el vertimiento de agua residual tratada pueda
afectar la calidad del cuerpo receptor, la vida acuática
asociada a este o sus bienes asociados, según los
estándares de calidad establecidos o estudios específicos
realizados y sustentados científicamente, la Autoridad
Nacional del Agua dispondrá las medidas adicionales que
hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del
agua, que puedan incluir tecnologías superiores, pudiendo
suspender las autorizaciones que se hubieran otorgado al
efecto

◦ En caso de que el vertimiento afecte la salud o modo de

vida de la población local, la Autoridad Nacional del Agua
suspende inmediatamente las autorizaciones otorgadas.
 La Autoridad Nacional, a través del Consejo
de Cuenca, autoriza el reúso del agua
residual tratada, según el fin para el que se
destine la misma, en coordinación con la
autoridad sectorial competente y, cuando
corresponda, con la Autoridad Ambiental
Nacional.

 El titular de una licencia de uso de agua está

facultado para reutilizar el agua residual que
genere siempre que se trate de los mismos
fines para los cuales fue otorgada la licencia.
Para actividades distintas, se requiere
autorización.
 Podrá autorizarse el reuso de aguas residuales únicamente cuando
se cumplan con todas las condiciones que se detallan a
continuación:
a. Sean sometidos a los tratamientos previos y que cumplan con los
parámetros de calidad establecidos para los usos sectoriales,
b. Cuente con la certificación ambiental otorgada por la autoridad
ambiental sectorial competente, que considere específicamente la
evaluación ambiental de reuso de las aguas.
c. En ningún caso se autorizará cuando ponga en peligro la salud
humana y el normal desarrollo de la flora y fauna o afecte otros
usos.
 Autoridad que Otorga: ANA (Director de
Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos.)
 Con opinión favorable de DIGESA y autoridad
competente (a través del Estudio Ambiental
aprobado)
 Para Reuso:
Opinión del
Consejo de
Rec. Hídricos
de Cuenca

Inform
Solicitu Inspecci Acta de e Resolución
d ón Inspecció Técnic Directoral
Ocular n Ocular o

Pago por
derecho de
I.O.
La autorización de vertimiento se otorga por un plazo determinado y
prorrogable, de acuerdo con la duración de la actividad principal en la
que se usa el agua y está sujeta a lo establecido en la Ley y en el
Reglamento.

Se otorgo por un máximo de 06 años, prorrogables.

 Las autorizaciones de vertimiento o reuso de aguas residuales
tratadas podrán ser modificadas en los siguientes casos:

 Por cambio de titularidad de la actividad o del operador del

sistema de tratamiento, según corresponda. La solicitud deberá
ser acompañada del documento que acredita la nueva titularidad
 Por cambios de las características técnicas bajo las cuales fue
otorgada una autorización de vertimiento o reuso, siempre que
no implique una modificación del instrumento de gestión
ambiental aprobado y cuando el administrado demuestre que ha
reducido la carga contaminante de las aguas residuales tratadas.
La solicitud deberá ser acompañada del documento de
conformidad de la autoridad sectorial ambiental competente.
Tipos infractores (Art. 120º de la Ley y Art. 277 del
Reglamento)

1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de

uso;
2. El incumplimiento de alguna de las obligaciones
establecidas en el artículo 57º de la Ley;
3. La ejecución o modificación de obras hidráulicas
sin autorización de la Autoridad Nacional;
4. Afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso
de agua;
Tipos infractores (Art. 120º de la Ley y el Art. 277 del
Reglamento)

5. Dañar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y

los correspondientes bienes asociados;
6. Ocupar o desviar los cauces de agua sin la
autorización correspondiente;
7. Impedir las inspecciones, actividades de vigilancia
y supervisión que realice la autoridad de agua
competente directamente o a través de terceros;
8. Contaminar el agua transgrediendo los parámetros
de calidad ambiental vigentes;
Tipos infractores (Art. 120º de la Ley y el Artículo 277º del
Reglamento)
9. Realizar vertimientos sin autorización o realizar reúso de aguas sin
autorización;
10. Arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de agua naturales o
artificiales;
11. Contaminar el agua subterránea por infiltración de elementos o
substancias en los suelos;
12. Dañar obras de infraestructura pública; y
13. Destinar las aguas a uso o precio distinto para el cual fueron
otorgadas.
14. Transferir o ceder a terceros, total o parcialmente el uso de las
aguas
15. Contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en
el Reglamento.
16. Usar un mayor volumen que el que ha sido otorgado.
El incumplimiento de alguna de las obligaciones
establecidas en el artículo 57º de la Ley;
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y
económica, en la cantidad, lugar y para el uso
otorgado, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales, y evitando su
contaminación;
2. Cumplir oportunamente con el pago de la retribución
económica por el uso del agua y las tarifas, cuando
corresponda; (esto acarrea la caducidad del derecho);
3. Mantener en buenas condiciones la infraestructura
necesaria para el uso del agua que le fue otorgada
El incumplimiento de alguna de las obligaciones
establecidas en el artículo 57º de la Ley;
4. Permitir las inspecciones que realice o disponga la
Autoridad Nacional, en cumplimiento de sus funciones;
5. Instalar los dispositivos de control y medición de
agua, conservándolos y manteniéndolos en buen
estado;
7. Dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando,
por causa justificada, no utilice transitoria, parcial o
totalmente las aguas; situación que no acarrea la
pérdida del derecho otorgado;
El incumplimiento de alguna de las obligaciones
establecidas en el artículo 57º de la Ley;
8. Contribuir a la conservación, mantenimiento y
desarrollo de la cuenca;
9. Participar en las organizaciones de usuarios de
agua correspondientes; y
10. las demás previstas en la Ley.
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de
agua

1. Multa no menor a 0,5 UIT ni mayor de 10 000 UIT

 Acciones orientadas a restaurar la situación al
estado anterior a la infracción o pagar los costos
que demande su reposición.
 Decomiso de bienes utilizados para cometer la
infracción.
 Disponer el retiro, demolición, modificación,
reubicación o suspensión de las obras en los cauces
o cuerpos de agua y los bienes asociados a esta
que no hayan sido autorizados.
 Suspensión o revocación de los derechos de uso de
agua, incluyendo el cese de la utilización ilegal de
este recurso, de ser el caso
 Las medidas complementarias no constituyen
sanción, se imponen conjuntamente con una
sanción pero NO son sanción.
 Ello implica que la impugnación no suspende la
ejecución de la medida complementaria a menos
que lo solicite el administrado y lo acepte la
administración.
 Las medidas complementarias son medidas
correctivas que buscan reponer las cosas al estado
anterior a la comisión de la infracción.
 Leves
 Graves
 Muy graves
 Para determinar si una infracción debe ser calificada como
leve, grave o muy grave se aplicará el principio de
razonabilidad.

Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisión

de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el
infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la
sanción; así como que la determinación de la sanción
considere criterios como la existencia o no de intencionalidad,
el perjuicio causado, las circunstancias de la comisión de la
infracción y la repetición en la comisión de infracción.
 La afectación o riesgo a la salud de la población;
 Los beneficios económicos obtenidos por el
infractor;
 La gravedad de los daños generados;
 Las circunstancias de la comisión de la conducta
sancionable o infracción;
 Los impactos ambientales negativos, de acuerdo
con la legislación vigente;
 Reincidencia;
 Los costos en que incurra el Estado para atender los
daños generados.
 No pueden ser infracciones
leves
Usar, represar o desviar las aguas sin el
correspondiente derecho de uso de agua o
autorización de la Autoridad Nacional del Agua.

Construir o modificar, sin autorización de la

Autoridad Nacional del Agua, obras en las
fuentes naturales de agua, los bienes naturales
asociados a ésta o en la Infraestructura
hidráulica mayor publica.

Contaminar las fuentes naturales de agua

cualquiera fuese la situación o circunstancia
que lo genere.

Efectuar vertimiento de aguas residuales en los

cuerpos de agua o reúso de aguas provenientes
de fuentes terrestres, sin autorización.

Arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de

agua natural o artificial.
Infracciones Sanción

Leves Amonestación escrita,

(puede variarse por trabajo
comunitario) multa no
menor de 0,5 ni mayor a 2
UITs
Graves Multa mayor a 2 UITs y
menor a 5 UITs

Muy graves Multa mayor de 5 UITs y

hasta 10 000 UITs
 R. 072-2014-ANA/TNRCH (20/06/14)

Sanción: 3 UIT
Infracción: Usar agua sin derecho de uso del Canal de derivación
Cabeza de Toro
Emisión: AAA Chaparra- Chincha.

Fundamentos:
- Excavación de 2 zanjas entre las que se construyó una canaleta de
concreto causando daño a la bocatoma Cabeza de Toro.
- Existencia de una piscina con agua, un área de cultivo de paltos y
una tubería de 6 pulgadas de diámetro conectada a una manga de
3 pulgadas y una motobomba
- Declaración verbal de vecinos y agricultores durante el
procedimiento
- Se declara infundado el Recurso de Apelación.
 R. 105-2014-ANA/TNRCH (07/07/14)

Sanción: 7 UIT
Infracción: Verter aguas residuales de origen poblacional al
mar sin la autorización
correspondiente:
Infractor: Municipalidad de Culebras
Emisión: ALA Casma- Huarmey

Fundamentos:
- El jefe de la Reserva Nacional del Sistema de Islas, Islotes y
Puntas Guaneras informó que en la reserva de Punta Culebra se
constató la existencia de (2) pozos sépticos en funcionamiento,
en conexión y emisión directa de efluentes al mar.
- Mediante inspección ocular se constata que se realizó el
vertimiento sin tratamiento previo.

- Este Tipo de infracciones no pueden ser calificadas como

infracciones leves (numeral 3, Art. 278º del Reglamento)

- Conforme al Art. 279º Numeral 2 del Reglamento, las

infracciones graves darán lugar a una sanción de multa mayor
de 2 y menor de 5 UIT y las Infracciones calificadas como muy
graves dan lugar a una sanción de multa mayor de 5 y menor
de 10,000 UIT

- Los hechos imputados deben ser calificados como graves o

muy graves.

- Fundado en parte el recurso de apelación y se reduce la multa

a 4.61 UIT debido a que en la imputación de cargos se señaló
que la multa sería fijada entre 2 a 5 UIT y a que no hay
reincidencia, ni se ha acreditado la existencia de afectación
directa a la salud de las personas.
 R. 265-2014-ANA/TNRCH (23/10/14)

Sanción: 3 UIT
Infractor: EMSA NOR PUNO
Infracción: Verter aguas residuales al río llave sin contar con
la autorización correspondiente

Emisión: ALA Ramis

Fundamentos:
- Se lleva a cabo una inspección y se constata in situ la
existencia de un punto de vertimiento de aguas residuales en
el río Azángaro.
- Se advierte que en el expediente no hay medios técnicos que
permitan cuantificar la multa por lo que consideran imponer el
valor mínimo establecido para las multas graves.
- Consideran que la clausura del vertimiento generaría
problemas de salud pues EMSA Nor Puno no tiene otro punto
para realizar la descarga y dan un plazo de 8 meses para
iniciar los trámites de la autorización de vertimientos.
- Se reduce la multa de 3 UIT a 2.I UIT
 Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley 26834)
 Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas (D.S. 038-2001-AG)
 Establecen disposiciones para la elaboración de
los Planes Maestros de las Áreas Naturales
Protegidas (D.S. 008-2009-MINAM)
 Aprueban Plan Director de ANP (D.S. 016-2009-
MINAM)
 Decreto Supremo que precisa la obligación de
solicitar opinión técnica previa vinculante en
defensa del patrimonio natural de las áreas
naturales protegidas (D.S. 004-2010-MINAM)
 Aprueban modificación del artículo 116 del
Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas, aprobado por Decreto Supremo
Nº 038-2001-AG (D.S Nº 003-2011-MINAM).
 Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
del Procedimiento Administrativo
Sancionador por afectación a las Áreas
Naturales Protegidas de Administración
Nacional (D.S Nº 019-2010-MINAM.
 Áreas Naturales Protegidas: Por su nivel de
administración

 Las de administración nacional

 Las de administración regional
 Las áreas de conservación privadas
Creación
 ANP nivel nacional y regional: se crean por
Decreto Supremo. Se crean con el carácter de
definitivo.
 La modificación física o legal sólo se puede
dar por una norma con rango de Ley.
 A. de Conservación Privada: se crean por
Resolución Ministerial
 Áreas Naturales Protegidas: Clases
- Áreas de uso indirecto: En estas áreas no se
permite la extracción de recursos
naturales,Ejm: Parques Nacionales,
Santuarios Nacionales y los Santuarios
Históricos.
- Áreas de uso directo: Son aquellas que
permiten el aprovechamiento o extracción de
recursos. Ejm: Reservas Nacionales, Reservas
Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre,
Reservas Comunales, Bosques de Protección,
Cotos de Caza y Áreas de Conservación
Regionales.
 Zonas Reservadas
Áreas que reuniendo las condiciones para ser
ANP requieren de estudios complementarios para
determinar su extensión y categoría.
Recibe protección legal como si fueran un ANP
No tienen plazo
 Si un Área Natural Protegida de administración
nacional o regional no cuenta con Plan Maestro, se
emitirá OPINIÓN TÉCNICA PREVIA VINCULANTE
en base a la categoría, a los objetivos de creación del
Área y al expediente técnico que sustenta su
establecimiento.
Áreas Naturales Protegidas- Zonificación

Zona de Protección Estricta (PE)

Zona Silvestre (S)

Zona de Uso Turístico y Recreativo (T)

Zona de Aprovechamiento Directo (AD)

Zona de Uso Especial (UE)

Zona de Recuperación (REC)

Zona Histórico-Cultural (HC)

Zona de Amortiguamiento

 Zona adyacente a un ANP (no forma parte de

la misma) que por su naturaleza y ubicación
requiere de un tratamiento especial.
 Las actividades que se realicen en la ZA no
deben poner en riesgo los fines del ANP
Instrumentos de manejo
 Plan Director
 Plan Maestro: Documento de planificación.
Elaborados bajo procesos participativos.
Cada 5 años (si no se actualizan en dicho
plazo se entiende que sigue vigente la última
versión del Plan)
Antes no se actualizaban de manera
automática (inseguridad jurídica)
Plan Maestro
 Contiene la zonificación
 Estrategias y políticas generales de cada área.
 El proceso de elaboración de los Planes
Maestros y en particular su zonificación, debe
obligatoriamente considerar que el
establecimiento de las Áreas Naturales
Protegidas no tiene efectos retroactivos ni
afecta los derechos adquiridos con
anterioridad a la creación de las mismas.
 REQUISITOS
PARA 1. 2. Opinión
ACTIVIDADES Compatibilidad Técnica
EN EL INTERIOR (artículo 116) Favorable al EIA
DE UN ANP
LA COMPATIBILIDAD
 El aprovechamiento de recursos naturales en
ANP sólo podrá ser autorizado si resulta
compatible con la categoría, la zonificación
asignada y el Plan Maestro del área. El
aprovechamiento de recursos no debe
perjudicar el cumplimiento de los fines para
los cuales se ha establecido el área
 La emisión de Compatibilidad es previa al
otorgamiento de derechos orientados al
aprovechamiento de recursos naturales y/o a la
habilitación de infraestructura en las Áreas Naturales
Protegidas de administración nacional y/o sus Zonas
de Amortiguamiento, o en las Áreas de Conservación
Regional.

 Es independiente de la emisión de la Opinión Técnica

Previa Favorable, y por tanto no compromete la
orientación de ésta última, pudiendo ser ésta
favorable o desfavorable
 El presente proyecto comprende la construcción de un muro de contención con
espacios a desnivel, con la finalidad de abrigar el espacio acuático que permita
estacionar las embarcaciones en forma ordenada, sean protegidas de los embates de
la naturaleza, faciliten el embarque y desembarque de los usuarios. E l proceso
constructivo a emplear se realizará con metodología y tecnología que permita la libre
circulación de sedimentos, preservar el medio ambiente y proteja la ecología y medio
ambiente del lugar.

 Categoría: La Zona Reservada Ancón, la cual no está ni en categoría de Uso Directo ni

Uso Indirecto, se encuentra como Área en Estudio, por lo que este criterio no aplicaría.
 Zonificación: La Zona Reservada Ancón no tiene publicada una zonificación, por lo
que no aplica este criterio a la evaluación
 Plan Maestro: La Zona Reservada Ancón no tiene publicada una zonificación, por lo
que no aplica este criterio a la evaluación.
 Objetivo de Creación: Conservar la diversidad biológica, cultural y paisajista de los
ecosistemas marino costeros, que forman parte del ecosistema asociado a la corriente
peruana de Humboldt y perteneciente a la provincia biogeográfica del Pacifico Sur
Oriental Templado y al ecosistema del gran desierto de la costa peruana, así como
promover el uso sostenible de los recursos naturales del área, contribuyendo de esta
manera al bienestar de la población local y el de sus futuras generaciones.

 Resultado: Se aprobó
 La actividad corresponde a la construcción de la Central Hidroeléctrica. Las Orquídeas
además de generar energía electricidad aprovechando un salto hidráulico de 160 metros, en
un tramo accidentado, devolviendo el recurso hídrico aguas abajo a su misma fuente, sin
alterar los usos del agua y los recursos naturales.

 Categoría: Es un bosque de Protección por lo que es un Área Natural Protegida que

corresponde a una Categoría de Uso Directo en donde se permite aprovechamiento o
extracción de recursos,
 Zonificación: La actividad se superpone con la Zonificación de Aprovechamiento de
Aprovechamiento Directo y Zona de Uso Especial, no presenta una serie de prohibiciones y
con respecto al aprovechamiento de los ríos ubicados al interior de ella no limita el
desarrollo de esta actividad.
 Plan Maestro: Se señalan niveles de amenazas
 Nivel 1: Conservación y degradación intensa de los ecosistemas (deforestación,
construcción de carreteras, asentamientos humanos, pastoreo).
 Nivel 2: Fragmentación, aislamiento (drástica conservación de tierras, adyacentes al Bosque
de Protección, reducción de poblaciones por fragmentación de hábitat)
 Nivel 3: Empobrecimiento general de los ecosistemas (remoción de especímenes
ornamentales, caza y pesca excesiva y tala selectiva)
 Objetivo de Creación: Se precisa que el objetivo es Proteger las cuencas hidrográficas,
fuente de abastecimiento de agua para consumo humano, agrícola e industrial, por lo que
para el desarrollo de esta actividad se realizara la derivación del caudal de rio Serranoyacu
permitiendo que este tenga curso de agua permanentemente, no se generara represamiento

 Resultado: Se aprobó
 El proyecto se localiza en la Región y Departamento de Oxapampa, en el distrito de
Puerto Bermúdez, el tramo se inicia en la localidad de San Juan de Dios (Km+00+000)
y finaliza en la localidad de Paraíso el Encanto (Km 47-100). La vía consta de dos
tramos, el primero recorre un tramo de 4 Km en mal estado y el segundo tramo abarca
43+100 Km comprendido por un camino de herradura, el tramo total del proyecto
47.100.

 Categoría: Es Reserva Comunal por lo tanto es una área de Uso Directo, en el que
permiten el aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por las
poblaciones locales en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos definidos por
el plan de manejo del área,
 Zonificación: La actividad se desarrollará sobre la zona de amortiguamiento y la
zonificación Silvestre, en donde no se permite infraestructura de carácter permanente y
este destinado para la investigación
 Plan Maestro: Se señala en el Plan Maestro de la Reserva Comunal El Sira que las
normas de uso para la zona Silvestre es que “No se deberán realizar intervenciones
que afecten significativamente la cobertura vegetal o produzcan la contaminación de
las aguas y que atenten contra la salud de los ecosistemas como resultado de la
actividad minera, hidrocarburiferas, de infraestructura, entre otras.
 Objeto de creación: La conservación de la diversidad biológica en beneficio de las
comunidades nativas pertenecientes a los grupos étnicos asháninka, yanesha y
shipibo-conibo vecinos a dicha Área Natural Protegida. El Estado, mediante la creación
de la Reserva Comunal.

 Resultado: No compatible
Cuando existe un derecho pre existente para el desarrollo de
la actividad antes del establecimiento del ANP

La actividad principal ya cuente con pronunciamiento de

compatibilidad por parte del SERNANP

La actividad complementaria se desarrolla dentro del mismo

ámbito geográfico en que se desarrolle la actividad principal
 OPINIÓN TÉCNICA PREVIA FAVORABLE

 Implica una evaluación del contenido del Instrumento de

Gestión Ambiental (Ley General del Ambiente),
correspondiente a una actividad, obra o proyecto
específico a realizarse.

 La finalidad es obtener un pronunciamiento sobre la

viabilidad ambiental de la actividad, obra o proyecto
específico, en virtud a los aspectos técnicos y legales
correspondientes a la gestión del Área Natural Protegida.
 En todos los casos será de aplicación lo siguiente:

 a) La autoridad competente solicitará al SERNANP aportes a ser

incorporados a los Términos de Referencia para la elaboración
del Instrumento de Gestión Ambiental correspondiente.

 b) El Instrumento de Gestión Ambiental exigido por la legislación

respectiva, sólo podrá ser aprobado por la autoridad competente
si cuenta con la Opinión Técnica Previa Favorable del
SERNANP.

 El SERNANP emitirá dicha opinión en un plazo no mayor a 30

días, contados a partir de la solicitud efectuada por la autoridad
competente, pudiendo ésta resultar favorable o desfavorable
Derechos Adquiridos:

Decreto Legislativo 757: Artículo 54.- La calidad de área

natural protegida solamente puede otorgarse por Decreto
Supremo que cumple con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros. Las áreas naturales protegidas pueden ser
nacionales, regionales o locales, según el Gobierno que las
administre, lo que será determinado en el Decreto de su
creación. Las políticas de manejo de dichas áreas las fijará el
Gobierno Nacional.

El establecimiento de áreas naturales protegidas no tiene

efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con
anterioridad a la creación de las mismas.
Silvana Gálvez Llanos
 Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos - DECRETO SUPREMO Nº 039-2014-EM
 Aprueban Reglamento de Participación Ciudadana para la realización
de Actividades de Hidrocarburos
 DECRETO SUPREMO Nº 012-2008-EM
 Aprueban Lineamientos para la Participación Ciudadana en las
Actividades de Hidrocarburos
 RESOLUCION MINISTERIAL Nº 571-2008-MEM-DM
 Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos
 Ley Nº 29134,
 Aprueban el Reglamento de la Ley que regula los Pasivos
Ambientales del Subsector Hidrocarburos
 DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-EM
 EXPLORACION
 Es el planeamiento, ejecución y
evaluación de estudios geológicos,
geofísicos, geoquímicos y otros;
así como la perforación de Pozos
Exploratorios y actividades
conexas necesarias para el
descubrimiento de Hidrocarburos;
incluyendo la perforación de Pozos
Confirmatorios para la evaluación
de los reservorios descubiertos
 Desarrollo y Producción.

 El Desarrollo en la Etapa de Explotación de

Hidrocarburos, es la ejecución de cualesquiera o de
todas las actividades necesarias para la Producción
de Hidrocarburos tales como: Perforación,
Profundización, Reacondicionamiento y
Completación de Pozos, así como el diseño,
construcción e instalación de equipos, tuberías,
Tanques de Almacenamiento, incluyendo la
utilización de sistemas de recuperación primaria y
mejorada.

 La Producción es la actividad cuya finalidad es el

flujo y manipuleo de Hidrocarburos. Incluye la
operación de Pozos, equipos, tuberías, tratamiento
y medición de Hidrocarburos y todo tipo de
operaciones de recuperación primaria y mejorada,
hasta el Punto de Fiscalización.
 La Refinería es la
instalación industrial, en la
cual el Petróleo, gasolinas
naturales u otras fuentes de
Hidrocarburos son
convertidos en
Combustibles Líquidos.
Puede incluir la elaboración
de productos diferentes a
los combustibles como
Lubricantes, Asfaltos y
Breas, Solventes, etc.
 D.S. 081-2007-EM
 Se requiere Concesión para la prestación del
Servicio de Transporte de Hidrocarburos por
Ductos.
 Distribución: Servicio público de Suministro de Gas
Natural por red de ductos prestado por el
Concesionario a través del Sistema de Distribución.
 La Concesión de Distribución en un área
determinada será exclusiva para un solo
Concesionario y dicha área no podrá ser reducida
sin autorización de la DGH
 Loa titulares de hidrocarburos son responsables por las
emisiones atmosféricas, las descargas de efluentes
líquidos, la disposición de residuos sólidos y las
emisiones de ruido, desde las instalaciones que
construyan u operen directamente o a través de terceros,
en particular de aquellas que excedan los Límites
Máximos Permisibles (LMP) y los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) vigentes, siempre y cuando se
demuestre en este último caso, que existe una relación
de causalidad entre la actuación del Titular de las
Actividades de Hidrocarburos y la transgresión de dichos
estándares.

 Los Titulares de las Actividades de Hidrocarburos son

también responsables de prevenir, minimizar, rehabilitar,
remediar y compensar los impactos ambientales
negativos generados por la ejecución de sus Actividades
de Hidrocarburos, y por aquellos daños que pudieran
presentarse por la deficiente aplicación de las medidas
aprobadas en el Estudio Ambiental y/o Instrumento de
Gestión Ambiental Complementario correspondiente, así
como por el costo que implique su implementación.
Previo al inicio de Actividades de Hidrocarburos,
Ampliación de Actividades o Modificación, culminación
de actividades o cualquier desarrollo de la actividad, el
Titular está obligado a presentar ante la Autoridad
Ambiental Competente, según sea el caso, el Estudio
Ambiental o el Instrumento de Gestión Ambiental
Complementario o el Informe Técnico Sustentatorio
(ITS) correspondiente, el que deberá ser ejecutado luego
de su aprobación, y será de obligatorio cumplimiento. El
costo de los estudios antes señalados y su difusión será
asumido por el proponente.
El Estudio Ambiental deberá ser elaborado sobre la base
del proyecto de inversión diseñado a nivel de
factibilidad, entendida ésta a nivel de ingeniería básica.
La Autoridad Ambiental Competente declarará
inadmisible un Estudio Ambiental si no cumple con
dicha condición.
 El Reglamento distingue entre (i) Estudios Ambientales y (ii)
Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios.

 Dicha distinción no usa la misma terminología del D.S. 019-

2009-MINAM - Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Reglamento del
SEIA):

(i) Instrumentos de Gestión Ambiental:

a) La Declaración de Impacto Ambiental - DIA (Categoría I).
b) El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado - EIA-sd
(Categoría II).
c) El Estudios de Impacto Ambiental Detallado - EIA-d (Categoría
III).
d) La Evaluación Ambiental Estratégica - EAE.
(ii) Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios:

Los instrumentos de gestión ambiental no comprendidos en el

SEIA son considerados instrumentos complementarios al
mismo. Las obligaciones que se establezcan en dichos
instrumentos deben ser determinadas de forma concordante
con los objetivos, principios y criterios que se señalan en la
Ley y el Reglamento del SEIA, bajo un enfoque de integralidad
y complementariedad de tal forma que se adopten medidas
eficaces para proteger y mejorar la salud de las personas, la
calidad ambiental, conservar la diversidad biológica y propiciar
el desarrollo sostenible, en sus múltiples dimensiones.
Estudios Ambientales Instrumentos de Gestión
Ambiental Complementarios
Declaración de Impacto Plan de Abandono
Ambiental (DIA)- Categoría I
Estudio de Impacto Ambiental Plan de Abandono Parcial
Semidetallado (EIA-sd)-
Categoría II
Estudio de Impacto Ambiental Plan de Rehabilitación
Detallado (EIA-d)-Categoría III
Evaluación Ambiental Informe Técnico Sustentatorio
Estratégica (EAE)
 Veo el Anexo 1 (antes Anexo 6)

 Solicito clasificación por parte de la DGAAE:

Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP)
Anexo 6 Anexo I

Exploración Sísmica Exploración Sísmica

Inicio de la Actividad : EIA Se clasifican según el ámbito

Ampliación de las líneas geográfico (mar, costa, sierra,
sísmicas en diferente área, selva)
mismo lote: EIA sd Principalmente se requiere EIA-
Ampliación de las líneas sd o una DIA.
sísmicas en misma área, mismo Sólo en el caso de selva se
lote : PMA requiere un EIA d o realizar una
Evaluación Ambiental Preliminar
(EVAP) para determinar el
estudio que corresponda.
Anexo 6 Anexo I

Perforación Perforación Exploratoria

Inicio de actividad o ampliación Se clasifican según el ámbito

de área EIA. geográfico (mar, costa, sierra,
Ampliación del Programa selva)
Exploratorio en la misma área, el EIA d ó EIA sd (mar, costa y
mismo lote. EIA sd sierra)
EIA d (selva)
En todos los casos puede
presentarse una Evaluación
Ambiental Preliminar (EVAP) para
determinar el estudio que
corresponda.
Anexo 6 Anexo I

Distribución Distribución de gas por red de

ductos

Inicio de actividad :EIA. Líneas troncales de distribución

Ampliación mayor o igual al 40% de gas de alta presión: EIA sd
de su longitud: EIA Proyectos de distribución en
Ampliación menor o igual al 40% zonas urbanas: DIA
de su longitud: EIA sd
Anexo 6 Anexo I

Plantas Envasadoras de GLP Planta Envasadora de GLP

Inicio de actividad :EIA. DIA

 • Proyectos que incluyan actividades de
hidrocarburos que no se encuentren en el Anexo
EVAP 1.

• Proyectos que estando en el Anexo 1 el titular

considere que por sus características o el medio
ambiente en el que está inmerso no corresponde
EVAP la categorización asignada en el Anexo 1.
 20 días hábiles
(plazo máximo)

Admisión Resolución
a De
Trámite Clasificación

EVAP CON OBSERVACIONES

10 días 10 días 10 días
hábiles hábiles(*) hábiles

Admisión Respuesta a Resolución de

a Observaciones las Clasificación
Trámite Observaciones

(*) Puede prorrogarse por 10 días hábiles adicionales

 Debe ser elaborado por un equipo
multidisciplinario de profesionales inscritos
en el Registro de Consultoras Ambientales.
 En el caso que se clasifique como un
proyecto categoría I, la aprobación de la
EVAP equivale a la aprobación de la DIA.
 La DGAAE está facultada para determinar una
clasificación distinta a la establecida en el
Anexo 1.
 Para los proyectos categoría II y III debe
presentarse también los términos de
referencia (TDR) del EIA sd o del EIA.
 El resultado final es la aprobación de la DIA o
la clasificación del proyecto como categoría II
ó III y la aprobación de los TDR.
Requisitos mínimos para la presentación de
los Estudios Ambientales:
 Formato de solicitud, indicando el
numero de RUC del Titular del proyecto
 Dos ejemplares impresos y en medio
electrónico del Estudio Ambiental
 Información respecto al Titular del
proyecto, adjuntando los documentos
que sustentan su titularidad, según el
tipo de proyecto. Asimismo, la
acreditación del Representante Legal, de
ser el caso
 Recibo de pago por derecho de tramite,
de acuerdo al TUPA.
MINEM revisará:

• Requisitos
establecidos en la
presente norma.
• Requisitos
establecidos en los
TdR. 10 Declaración de
• Si la caracterización días inadmisibilidad
o Línea de Base del háb.
área de influencia
del proyecto
contiene la
información técnica
básica con el
mínimo de
desarrollo exigible.
MINEM podrá
desaprobar si:

• No se han
considerado los Desaprobación
TDR
• Los impactos
ambientales no son
aceptables
• Otro aspecto
relevante
 La Línea Base empleada en la elaboración
de los Estudios Ambientales deberá ser
representativa y razonable del área del
estudio del proyecto.

 Para actividades de hidrocarburos

secuenciales o para casos de ampliación y
modificación de una actividad de
hidrocarburos, en la misma área donde se ha
levantado la Línea Base del Estudio
Ambiental previamente aprobado, no se
requerirá de una nueva Línea Base para los
sucesivos Estudios Ambientales.
 En el caso que dicha Línea Base supere el plazo de 5 años de
iniciada la ejecución del proyecto, y en función del tipo de propuesta
de Actividad , el titular deberá sustentar que las condiciones del
área cuentan con características similares a las de la Línea Base
contenida en el estudio ambiental aprobado.

 Para tal efecto, a fin de contar con un pronunciamiento por parte de

la Autoridad Ambiental Competente, previamente al ingreso de su
solicitud formal, se deberán realizar las coordinaciones necesarias
que sustenten lo requerido .

 El plazo para pronunciamiento: 30 días hábiles contados desde la

presentación de la solicitud.
 Posibilidad de usar la Línea Base para modificaciones o ampliaciones
al proyecto original o de nuevos proyectos que se ubiquen en zonas
colindantes. Debe estar debidamente sustentado y aprobado por el
MEM.

 Para efectos de la elaboración de los estudios ambientales y cuando

así corresponda, los Titulares de la Actividad de Hidrocarburos
incluirán información sobre los aspectos relevantes relacionados con
los derechos colectivos de los pueblos indígenas, que pudiera ser
generada por el desarrollo del proyecto, a efectos de diseñar e
implementar las medidas correspondientes establecidas en la
Estrategia de Manejo Ambiental
 Los titulares de las
Actividades de
Hidrocarburos deben
comunicar al MINEM la
fecha de inicio de
elaboración de sus
Estudios de Impacto
Ambiental (semidetallado y
detallado), a fin de que se
realicen las coordinaciones
pertinentes para el
acompañamiento durante
el levantamiento de
información para la línea
base
 R
20 d E
S
Solicitud O
a. Se presenta ante la L
Autoridad Ambiental Evaluación Observación 10 d Subsanación 10 d U
competente
b. Para el caso de C
I
comercialización de
hidrocarburos se
presenta la DIA de O
N
acuerdo al anexo 3

Opinión Técnica
 5d Convocar
para
S Exposición R
del EA
O E
L S
I O
C Evaluación 45 + Notifica L
Evaluaci 10 +
I MEM 10 d todas 30 d
Subsa ón 20 d U
T las nación Final C
U observ. MEM I
D 45 d
O
10 d N
Observ. 3d
3d Opinión
Final
Notif. a Otras
otras entidades
entidades

121 días hábiles

 Se ha reducido el
plazo de aprobación
del EIA-d, respecto al
Decreto Supremo N°
015-2006-EM.
 Respecto al EIA-sd, el
plazo es mayor
respecto al D.S. 019-
2009-MINAM.
 La Certificación Ambiental pierde ¿La
vigencia si, dentro del plazo Certificación
Ambiental
máximo de 03 años posteriores a
tiene un plazo
su emisión, el Titular no inicia las de vigencia?
obras para la ejecución del
proyecto. Este plazo podrá ser
ampliado por la Autoridad
Ambiental Competente por única
vez y ha pedido sustentado del
Titular, hasta por dos (02) años
adicionales.
 Obligación de informar el inicio de
la ejecución de las obras a la
DGAAE y al OEFA.
 • Se dice que una actividad de
hidrocarburos es modificada cuando se
cambia el uso de áreas o de técnicas
previstas en el Estudio Ambiental sin
¿¿¿Modificación? modificar los objetivos (se mantiene la
?? definición del DS 015)
• Se entiende por ampliación: (i) cuando
dentro de una misma actividad y dentro
del área de influencia del proyecto se
desea ampliar el programa previsto (ejm.
Aumentar el número de pozos a
perforarse no programados inicialmente),
(ii) cuando se produce un incremento de
las instalaciones en las actividades de
procesamiento o refinación,
almacenamiento, transporte y
comercialización y (iii) cuando dentro de
una misma actividad y en áreas
adyacentes del proyecto inicial se desea
ampliar dicha actividad.
 •Modificar componentes o hacer ampliaciones en
actividades que ya cuenten con certificación ambiental y
que generen impacto ambiental poco significativo.
• Mejoras tecnológicas en las operaciones.
•Deberá emitirse la conformidad en el plazo de 15 días

Informe Técnico
útiles.
•Se pueden requerir opiniones técnicas favorables (ejemplo

Sustentatorio SERNANP y ANA).

•Excepción: Si durante la sísmica se encuentra una
alternativa de recorrido de menor impacto en el área de
influencia directa, bastará comunicarlo a la DGAAE y al
OEFA.
D.S. 054-2013-PCM
Aprueban disposiciones especiales para ejecución de procedimientos
administrativos
Artículo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversión
En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer
ampliaciones en proyectos de inversión con certificación ambiental aprobada
que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan hacer mejoras
tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de
modificación del instrumento de gestión ambiental.
El titular del Proyecto está obligado a hacer un informe técnico sustentando
estar en dichos supuestos ante la autoridad sectorial ambiental competente
antes de su implementación. Dicha autoridad emitirá su conformidad en el
plazo máximo de 15 días hábiles. En caso que la actividad propuesta
modifique considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duración
de los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigación o
recuperación aprobadas, dichas modificaciones se deberán evaluar a través
del procedimiento de modificación.
 • Cuando se puedan generar impactos
ambientales negativos significativos que
incrementen la intensidad y duración de los
impactos del proyecto o actividad.
• Puede motivar el cambio de categoría de
Modificación del estudio ambiental.
• Plazo: el mismo que para la aprobación de EIA
Estudio Ambiental y/o EIA sd.
Actividad Disposición

Desbosque Cumplir con la normativa vigente y con lo

dispuesto en el artículo 24º de la Ley
30230
Artículo 24. Eliminación de duplicidades
Mediante decreto supremo refrendado por
el Ministro del Ambiente y por el Ministro
de Agricultura y Riego se establecerán las
disposiciones orientadas a integrar los
procedimientos de evaluación y
otorgamiento de autorización de
desbosque, autorización de vertimientos y
reúso de aguas residuales tratadas con
instrumentos del sistema nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental.
Medidas de manejo y almacenamiento de Reglamento de Seguridad en el
hidrocarburos Almacenamiento de Hidrocarburos
Disposiciones relativas a la quema de
gases
Reglamento de Transporte de
Hidrocarburos por Ductos
Otras disposiciones sobre la materia
Prescripciones para el transporte Sólo se autorizará la construcción de
nuevos accesos cuando el análisis de
alternativas determine su conveniencia
En caso se proyecte la afectación de
carreteras públicas el diseño debe
realizarse conforme a las
especificaciones del MTC y el Estudio
Ambiental deberá contar con la opinión
de este sector.
Manejo de Residuos Sólidos
Conforme a la Ley General de Residuos Sólidos y al Reglamento.
Sólo se permite el almacenamiento temporal y la disposición final en infraestructuras
autorizadas por ley y la DGAAE.

LGRS / RLGRS

Almacenamiento: Operación de acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas

como parte del sistema de manejo hasta su disposición final.

Almacenamiento intermedio: Lugar o instalación que recibe directamente los residuos

generados por la fuente, utilizando contenedores para su almacenamiento, y posterior
evacuación hacia el almacenamiento central.

Almacenamiento central: Lugar o instalación donde se consolida y acumula temporalmente los

residuos provenientes de las diferentes fuentes de la empresa o institución generadora, en
contenedores para su posterior tratamiento, disposición final u otro destino autorizado.
Manejo de Residuos Sólidos

Se debe evitar la acumulación de residuos sólidos.

Residuos orgánicos: pueden procesarse utilizando incineradores,

biodegradación u otros métodos ambientalmente aceptados.

Residuos inorgánicos: Llevados a un relleno sanitario / relleno sanitario de

seguridad, según corresponda
Estudios de Riesgos y Planes de Contingencia
Antes: Los ER y los PC los aprobaba OSINERGMIN
conforme a la RCD Nº 240-2010-OS-CD.

Ahora: Deben ser incluidos en el Estudio Ambiental y

la DGAAE los remitirá a OSINERGMIN para que emita
una opinión técnica previa en un plazo de 45 días
hábiles.
Plan Anual de Capacitación

Alcance: personal propio y subcontratado.

Tema: aspectos ambientales relacionados a sus

actividades y responsabilidades en especial sobre las
normas y procedimientos establecidos para la
protección legal y las consecuencias ambientales y
legales del incumplimiento.

Se remite como parte del informe ambiental anual al

OEFA
Plan de Rehabilitación
En caso de siniestros o emergencias con
consecuencias negativas al ambiente : se deben tomar
medidas inmediatas para controlar y minimizar los
impactos, conforme al Plan de Contingencias.

En caso de requerir una remediación complementaria:

Plan de Rehabilitación

Aprueba DGAAE
Supervisa OEFA
Registro de incidentes de fugas y derrames
Registro de incidentes de fugas y derrames de
hidrocarburos y de cualquier sustancia química
peligrosa.

Informar a OEFA del incidente (conforme a la

normativa de OEFA).

El Registro de incidentes de fugas y derrames de

hidrocarburos y de cualquier sustancia química
peligrosa debe ser informado mensualmente al
OEFA.

OJO: se elimina el mínimo reportable contenido

en el DS 015-2006-EM
Suspensión temporal de actividades, en todo o

en parte .

Se deberá
Proponer la Compromiso El reinicio
informar
duración de de asumir deberá ser
previamente
la las medidas informado al
a MEM y
suspensión del EA MEM y OEFA
OEFA

Ya no se deberá presentar un Plan de Cese Temporal de

Actividades. El que era aprobado por el MEM.
 Plan de Abandono

 Plan de Abandono Parcial

 Al 5to año
de la fecha
Situaciones que dan lugar al a) Atendiendo a la fecha del vencimiento del de
Contrato del Lote. (Correspondiente en un
periodo anterior al quinto año de la fecha de
vencimiento
vencimiento de sus respectivos contratos). de sus
respectivos
contratos.
Excepto 4ta.
abandono

b) Cuando el Titular decida concluir la actividad

de hidrocarburos o devolver el Lote.
D.C. F.

c) Cuando se realice la suelta de áreas, salvo

que PERUPETRO S.A. determine lo contrario en
atención a la no realización de actividades o
cualquier otra circunstancia que considere
pertinente.

d) Cuando la Autoridad Competente en Materia

de Fiscalización Ambiental lo disponga.
 a) Considerar el uso futuro del área
y las condiciones originales del
ecosistema
Contenido del Plan de
Abandono

b) Debe ser coherente con el Plan

de Abandono contenido en el EIA
La veracidad
de esta
c) Debe considerar los hallazgos en declaración
las acciones supervisión será
supervisada
por OEFA
d) Declaración jurada de no tener
compromisos pendientes con las
poblaciones del área del proyecto
 Conjuntamente con la presentación de la solicitud
de aprobación del Plan de Abandono, el Titular de
la Actividad de Hidrocarburos, deberá otorgar la
Garantía de Seriedad de Cumplimiento (Carta
Fianza) de los compromisos contenidos en dicho
Plan.

 La Garantía debe ser extendida por un monto

igual al 75% del monto total de las inversiones
involucradas en el Plan de Abandono propuesto.

 La Garantía de Seriedad de Cumplimiento del Plan

de Abandono, no podrá ser liberada hasta que
OEFA emita la conformidad de ejecución de dicho
Plan.
 30 días hábiles

R
E
Subsanació S
Presentaci Evaluació Observacione
ón n
n s
Sólo 1 vez
O
L
20 días h- U
C
Solicitud: I
O
-Plan de
Abandono. N
- D.J. no Opiniones
compromisos Técnicas
pendientes
con las
poblaciones.
 Procede la presentación de un Plan de Abandono Parcial
cuando el Titular prevea abandonar determinadas áreas o
instalaciones de su actividad.
 Asimismo, cuando el Titular haya dejado de operar parte de
un Lote o instalación así como la infraestructura asociada,
por un periodo superior a un año, corresponde la
presentación de un Plan de Abandono Parcial, bajo
responsabilidad administrativa sancionable por la Autoridad
de Fiscalización Ambiental. Esta obligación no
afecta el deber previo del Titular de comunicar el cese de
sus actividades a la Autoridad Ambiental Competente.
 El abandono parcial no requiere de Garantía de Seriedad de
Cumplimiento.
 El retiro o reemplazo de equipos y/o materiales procederá
previa comunicación a la Autoridad Ambiental Competente,
indicando la ubicación geográfica (en coordenadas UTM
DATUM WGS84) y las características técnicas.

 En caso se exponga el suelo que estuvo cubierto por dichos

equipos y/o materiales el Titular deberá realizar una
inspección y, en caso de encontrar indicios de impacto o
degradación, el Titular deberá efectuar un monitoreo de
suelos, a fin de verificar dicha condición y ejecutar las
medidas de descontaminación, rehabilitación u otras que
correspondan. Todo ello, sin perjuicio de la consideración de
dichas acciones en la presentación del Plan de Abandono
correspondiente.
 Ampliaciones y
modificaciones sin el Antes de la entrada en
procedimiento de vigencia del DS 039-
autorización ambiental 2014-EM
correspondiente.

Comercialización de
hidrocarburos que estén
desarrollando la actividad sin
Proyectos que cuenten
contar con la certifi- cación
con IGA aprobados
ambiental correspondiente
Plan de antes de la entrada en vigencia
del presente Reglamento
Adecuación
Ambiental
 Plazo para acogerse: 60 días hábiles contados desde la
vigencia del DS 039-2014-EM debe manifestar su
intención de acogerse a esta Plan.
 Plazo para que se emitan los lineamientos: 60 días
hábiles contados desde la vigencia del DS 039-2014-
EM debe manifestar su intención de acogerse a esta
Plan
 Plazo para presentar el PAA: 06 meses desde la
publicación de los lineamientos para la formulación de
los PAA.
 Adicionalmente, se presentará: (i) acreditación del pago
de las multas que le correspondan; y, (ii) Carta Fianza
por el 75% del valor de la inversión destinada a la
ejecución de dicho Plan.
 Procedimiento de aprobación del PAA: La Autoridad Competente
en el plazo de treinta (30) días hábiles efectuará la evaluación
correspondiente y, de existir observaciones, se otorgará un plazo
de quince (15) días hábiles para que el Titular las absuelva.
Recibida la absolución de observaciones, la Autoridad Competente
en un plazo de diez (10) días hábiles emitirá la Resolución
correspondiente.
 La aprobación del PAA no convalida, ni subsana de modo alguno
la falta de Certificación Ambiental.
 La presente disposición se aplica sin perjuicio de las facultades
sancionadoras que ostentan la Autoridad Competente en Materia
de Fiscalización Ambiental y Autoridad de Fiscalización en Materia
Técnica y de Seguridad, ni del desarrollo de los procedimientos y
las acciones de supervisión o fiscalización que dichas entidades
realizan, en el marco de sus competencias.