Diagnóstico ambiental participativo

en la Colonia Penal Federal Islas Marías.

Hacia la conservación y el manejo sustentable
de su territorio

Karina Santos del Prado Gasca,* Gerardo Negrete Fernández*

y Josefina Gabriel Morales*
* Instituto Nacional de Ecología. Correos-e: [email protected], [email protected] y [email protected]

Resumen. La realización de un análisis participativo en el Summary. On 2006 was carried out a workshop at The Maria
archipiélago de las Islas Marías, área natural protegida desde Madre Island, a natural protected area and penal colony since
el año 2000 y colonia penal desde principios del siglo XX, the onset of the 20th century, aimed to obtain a participatory
ha dado los primeros resultados. Este artículo comparte diagnostic on the most urgent needs to achieve these objec-
una experiencia que ha sido positiva y útil para lograr un tives. This article describes the first results of this experience
diagnóstico rápido con fines de conservación y manejo sus- that includes the regionalization of the island territory as
tentable de un territorio, y que tal vez pueda ser de utilidad differentiated by its environmental characteristics as well as
para otras aplicaciones. the most urgent actions that must be taken in order to preserve
the ecosystems at the Maria Madre Island.
Palabras clave: Islas Marías, planeación participativa,
diagnóstico ambiental, colonia penal. Keywords: Marias Islands, participatory planning,
environmental diagnosis, penal colony.

Durante una semana, a finales de junio de 2006, visi- El archipiélago de las islas Marías
tamos la Colonia Penal Federal Islas Marías para elabo-
rar un Diagnóstico ambiental participativo, enfocado a Las islas Marías forman un archipiélago de tres islas
la identificación de necesidades de capacitación para y un islote: María Madre con un área de 14,787 ha,
el desarrollo de proyectos productivos sustentables y María Magdalena con 8,677 ha y María Cleofas con
a la conservación y el manejo sustentable de los re- 2,730 ha, y el islote San Juanito de 1,235 ha. El archi-
cursos naturales. De esta visita surgió una experiencia piélago se ubica en la zona tropical seca de México,
que consideramos útil para futuras aplicaciones, de entre las coordenadas geográficas 21°42’ y 21°16’ N,
ahí el interés de compartirla. y 106°39’ y 106°12’ O, en el borde de la plataforma

Gaceta
O -diciembre 81
ctubreecológica de (2006):
2006 5-18 © Instituto Nacional de Ecología, México Colonia penal federal Islas Marías 
continental, a 176 km del puerto de Mazatlán y 132 nes y tormentas tropicales, particularmente comunes
km de San Blas, en la costa del estado de Nayarit durante los meses de septiembre y octubre.
(mapa 1). El archipiélago de las islas Marías es importante
desde el punto de vista de su biodiversidad, ya que
Mapa 1. Archipiélago de las Islas Marías alberga a 30 especies de fauna terrestre reconocidas
por la NOM-059-Semarnat-2001 en alguna categoría
100 km de riesgo de extinción, incluyendo 17 especies en-
San Juanito démicas como el loro de cabeza amarilla de las tres
Nayarit
María Madre Marías (Amazona oratrix tresmariae), el mapache

María Magdalena
de las tres Marías (Procyon insularis), y el conejo de
las tres Marías (Sylvilagus graysoni). Se considera un
María Cleofas
área de importancia para la conservación de las aves,
Islas Marías
por ser un centro de endemismo a nivel subespecífico
y por contar con 157 especies de aves, además de
una región prioritaria para la conservación (Conabio
página web).
La herpetofauna está representada por tres espe-
Las islas Marías se sitúan en una región compleja cies de anfibios y 24 especies de reptiles. Entre la fauna
desde el punto de vista oceanográfico, ya que se ubi- marina de las islas Marías se cuentan 12 especies en
can en el punto de transición que separa la Provincia alguna categoría de riesgo de extinción, entre las que
subtropical de la Provincia del Pacífico Norte. En esta destacan la tortuga carey (Eretmochelys imbricata) y
zona ocurre la confluencia de las masas subárticas la tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), además se
del Pacífico atraídas por la Corriente de California; han registrado 21 especies de tiburones, 10 de rayas
las aguas superficiales tropicales y las aguas subsu- y 114 de otros peces.
perficiales subtropicales atraídas por la corriente de En cuanto a flora, se ha documentado un total
la costa de Costa Rica; y las aguas intermedias del de 387 plantas vasculares, siendo las familias Faba-
Pacífico. Por esta razón, la región marca el extremo ceae y Euphorbiaceae las más diversas, así como la
norte de las aguas subárticas y el punto de partida de presencia de 11 especies de plantas endémicas del
la Corriente ecuatorial del norte. La temperatura del archipiélago.
mar varía entre 23 y 24° C en invierno, y entre 29 y Por ello, el 27 de noviembre del año 2000 el
30° C en verano. archipiélago de las islas Marías se estableció como
El clima del archipiélago se define como seco, muy área natural protegida con el carácter de reserva de la
caliente, con lluvias en verano, con menos del 5% de biosfera, con una superficie total de 641,284-73-74.2
la precipitación anual en invierno y muy extremoso. La hectáreas, mediante un decreto publicado en el Diario
temperatura media anual es de 24.9° C y la precipita- Oficial de la Federación (Semarnap 2000).
ción media anual de 564.2 mm de la cual 95% ocurre En la reserva de la biosfera, las islas María Magda-
de junio a octubre, con una prolongada estación seca lena, María Cleofas y el islote San Juanito constituyen
que abarca de noviembre a mayo, siendo éste el más la zona núcleo, mientras que la isla María Madre y las
seco. Dada su localización en la entrada del Golfo de 72,571 ha de área marina circundante representan la
California, las islas Marías están expuestas a huraca- zona de amortiguamiento.

 K. Santos del Prado, G. Negrete y J. Gabriel Gaceta ecológica. Número 81

La isla María Madre penal en la isla. En 1925 la colonia contaba con 281
prisioneros, llegando a su pico poblacional en 1986
La isla María Madre es la más grande de las tres que con cerca de 5,000.
componen el archipiélago. Mide 20 km de largo y 10 Durante las primeras décadas, a la colonia peni-
km de ancho, y el punto más alto se eleva a 620 metros tenciaria fueron enviados criminales de alta peligrosi-
sobre el nivel del mar (mapa 2). Al este de la isla la dad y presos políticos que eran sometidos a trabajos
plataforma continental es amplia y somera, y el talud forzados; sin embargo, a mediados del siglo XX se
es poco pronunciado, presentando profundidades de autorizó que los presos, llamados colonos, convivie-
alrededor de los 200 metros. Hacia el oeste de la isla ran allí con sus familias, convirtiéndose además en
la plataforma continental es muy reducida y el talud una prisión a la cual sólo se ingresaba por solicitud
es sumamente pronunciado, llegando rápidamente a expresa de los reos.
profundidades mayores a los 1,000 metros. Para acceder al beneficio de ingresar a la colonia
María Madre es la isla en la que se ha registrado penal de las islas Marías, los candidatos deben re-
el mayor número de anfibios y reptiles, y es probable unir varios requisitos: 1) buen comportamiento en
que debido a que es la de mayor tamaño también sus penales de origen, 2) no estar sentenciados por
contenga el mayor número de mamíferos terrestres crimen organizado, delitos sexuales o secuestro, 3)
y de plantas. tener un perfil socioeconómico bajo, 4) tener una
edad entre 20 y 50 años, 5) encontrarse sano física
La particularidad social y mentalmente, y 6) no presentar ningún grado de
minusvalía y discapacidad.
En 1905 el gobierno federal, mediante un decreto emi- En la actualidad la colonia penal es una prisión
tido por el General Porfirio Díaz, instaló una colonia de alta seguridad cuyas “rejas” la constituyen los

Mapa 2. Isla María Madre y campamentos de la Colonia Penal Federal Islas Marías

Octubre-diciembre de 2006 Colonia penal federal Islas Marías 

 y el desarrollo de capacitación para la
readaptación social.
Con base en ello, en abril de 2006, el
Órgano Administrativo Desconcentrado
de Prevención y Readaptación Social de
la SSP, solicitó al Instituto Nacional de
Ecología (INE) la vinculación interinsti-
tucional con dicho órgano, para la capa-
citación en materia ambiental, enfocada
al desarrollo de proyectos productivos
sustentables y a la conservación de los
ecosistemas, con el fin de coadyuvar a
la profesionalización de los servidores
públicos de la Colonia Penal Federal Islas Marías, y
kilómetros de agua que la rodean, aunque el perfil con ello cumplir con el enfoque de protección y apro-
criminológico de los internos que alberga es de media vechamiento sustentable de los recursos naturales.
a baja peligrosidad. Cuenta con infraestructura para al- El INE elaboró una propuesta de trabajo que con-
bergar hasta 3,000 colonos y personal administrativo, sistió en dos fases. La primera fase correspondió a la
con servicios como escuela, centro de salud, iglesia, realización de un taller de planeación participativa en
biblioteca y canchas deportivas. la colonia penal, bajo el principio de obtener informa-
Este penal es considerado un caso ejemplar y ción rápida, confiable y útil para la identificación de
único en el mundo como colonia penitenciaria, ya que necesidades de capacitación e investigación, y bajo
ofrece oportunidades reales para la rehabilitación y una visión integrada del territorio. La segunda fase
readaptación social. Es administrado por la Secretaría consistirá en desarrollar los programas de capacitación
de Seguridad Pública (SSP) que cuenta con el apoyo de e investigación identificados.
la Secretaría de Marina Armada de México (SEMAR)
para la vigilancia, y está regido por un Director que a La elaboración del diagnóstico ambiental
su vez tiene carácter de Gobernador de la isla. participativo en la Colonia Penal Federal
Islas Marías
Antecedentes y propuesta de trabajo
El trabajo que a continuación se describe corresponde
A partir del año 2000, cuando las islas Marías fue- al realizado durante la primera fase, que se llevó a
ron decretadas área natural protegida, la agenda cabo durante la última semana de junio de 2006, en
ambiental tuvo que comenzar a incorporarse a las la isla María Madre. El objetivo general fue la elabo-
políticas públicas y programas productivos de la Co- ración de un diagnóstico ambiental participativo que
lonia Penal Federal Islas Marías. El decreto reconoce permitiera la identificación de necesidades de capaci-
el asentamiento de la colonia penal y establece que tación e investigación para la conservación y manejo
las acciones necesarias para contribuir al desarrollo sustentable de la isla como colonia penal.
socioeconómico deben realizarse mediante el apro- Los objetivos particulares fueron: 1) la elaboración
vechamiento sustentable de los recursos naturales del diagnóstico y zonificación ambiental participativos,

 K. Santos del Prado, G. Negrete y J. Gabriel Gaceta ecológica. Número 81

2) la identificación de problemas y oportunidades para la Para asegurar que la aplicación de las herramientas
priorización de temas de capacitación e investigación, y mantuviera el carácter de planeación participativa, és-
3) la transferencia de capacidades para la planeación te- tas debían permitir dos cosas: 1) que las personas del
rritorial hacia personal de la SSP que labora en la isla. lugar -participantes locales- intervinieran en cuando
menos tres de los momentos del proceso del taller:
Líneas generales de trabajo generación y sistematización de información, interpre-
tación de la información y validación de los resultados
Derivado de los objetivos establecidos, las líneas ge- producto de la sistematización; y 2) que contribuyeran
nerales de trabajo para enfocar los resultados fueron al logro de los objetivos de trabajo, esto a través de la
las siguientes: caracterización y diagnóstico integrado obtenidos de
la relación entre el uso del territorio y la degradación
1. Capacitación: de los recursos naturales y sus ecosistemas.
a. para el desarrollo de actividades productivas En cuanto a los objetivos del trabajo, las herra-
sustentables como forma de readaptación social, mientas aplicadas estaban orientadas a obtener lo
y siguiente:
b. para la conservación y manejo sustentable de
recursos naturales. § Una visión integrada de la situación actual de la
2. Reducción de la vulnerabilidad de la isla por isla María Madre, sobre todo del estado de los
efecto de peligros naturales. recursos naturales.
3. Inserción de la colonia penal en un esquema § Un diagnóstico rápido, mas no general, para re-
de desarrollo como parte de un área natural conocer la problemática más sentida con relación
protegida. al deterioro ambiental de la isla.
§ La obtención de información técnico-científica,
Metodología de consenso grupal y empírico.

El método de trabajo consistió en la aplicación de Para lograr lo anterior, el método se desarrolló de

herramientas de planeación participativa para un la siguiente manera:
diagnóstico rápido, y con una visión integral del
territorio. Se consideró que debía tener como eje la 1. Visitas de prospección por la isla para identificar
planeación participativa, porque a través de ella es tipos de vegetación, fauna asociada, infraes-
posible generar, analizar y sistematizar información tructura existente y problemática general. La
en trabajo de grupo. Los grupos se conformaron con herramienta aplicada en este caso se denomina,
la participación de algunas personas que viven en el recorrido en transecto.
territorio —colonos y funcionarios de la Secretaría 2. Caracterización y diagnóstico del territorio. En
de Seguridad Pública y de la Secretaría de Marina este otro caso se aplicaron varias herramientas:
Armada de México— y los técnicos que apoyamos el § Construcción de mapas de ubicación de recur-
proceso. Con este enfoque fue posible tomar decisio- sos naturales y de actividades productivas.
nes conjuntas y contrastar opiniones y propuestas, § Elaboración de matrices de actividades produc-
de tal manera que los resultados fueron de consenso tivas, recursos naturales utilizados y problemas
entre todos los participantes. asociados.

Octubre-diciembre de 2006 Colonia penal federal Islas Marías 

 § Elaboración de matriz de problemas y oportu- los campamentos que están operando y los que no
nidades. se encuentran en funcionamiento, las áreas que
§ Elaboración de matriz de priorización de pro- anteriormente se destinaban para las actividades
blemas. agropecuarias, la infraestructura existente, y los pro-
3. Trabajo de gabinete. Esta fase consistió en la blemas más evidentes como el ganado suelto: vacas,
sistematización y análisis de los resultados, ge- chivos, caballos y burros; basura , principalmente en
neración de la zonificación ambiental de la isla, los campamentos, y tala de árboles.
y asociación de problemas y oportunidades de Durante el recorrido por mar se observó la vegeta-
acuerdo con la zonificación. Para ello se aplicaron ción de las islas María Magdalena y María Cleofas, su
las siguientes herramientas: estado de conservación y los problemas más evidentes
§ Construcción de mapa de zonificación. como las cabras introducidas.
§ Elaboración de matriz de problemas y opor-
tunidades por zonas ecológicas denominadas Caracterización y diagnóstico del territorio
simplemente ecosistemas.
Las herramientas de planeación participativa permitie-
El tiempo para la realización del taller se fijó en ron generar una visión integrada del territorio, como
siete días, llegando a la isla el día 1 y saliendo de ella base para diseñar un plan de conservación a través
el día 7, sin embargo, a este tiempo hubo que restarle de programas de manejo sustentable.
un día y medio, ya que la revisión para entrar y salir La dinámica conjunta con los colonos, autoridades
de la isla es sumamente rigurosa. de la SSP y personal de la SEMAR en la colonia penal,
Por ser una colonia penal, manejada por el Go- permitió identificar rápida y eficazmente en mapas y
bierno Federal, en el segundo día de trabajo se realizó matrices, los recursos naturales de la isla, su ubica-
una reunión de sensibilización para los funcionarios ción y uso, las actividades primarias, secundarias y
residentes, la cual consistió en la presentación de una terciarias, así como la problemática y oportunidades
ponencia sobre temas de ecosistemas, ecosistemas asociadas a cada una de ellas.
insulares, conservación, el territorio como sistema,
presión sobre el territorio y legislación ambiental, Trabajo de gabinete
con la finalidad de proporcionar información general
sobre los temas a tratar durante el taller. Durante dos días se realizó la compilación y análisis de la
información obtenida para la elaboración del diagnóstico
Recorridos en transecto y zonificación ambiental, la elaboración de una matriz
de problemas y oportunidades, y la identificación de
Durante tres días se recorrió la isla por su camino necesidades de capacitación e investigación dirigidas a
periférico y por pisos altitudinales hacia la parte más la conservación y manejo sustentable del territorio.
alta, visitando los campamentos y algunas de las De este trabajo se derivó el documento: Resumen
instalaciones (mapa 4). Con el apoyo de la SEMAR del diagnóstico ambiental de la Colonia Penal Federal
recorrimos por mar el archipiélago a bordo de una Islas Marías, que fue presentado al Director del penal
embarcación interceptora. y entregado a las autoridades y personal de la SSP que
Durante los transectos se observó la vegetación, labora en la isla, el cual fue sólo el primer producto
se ubicaron los pozos y manantiales de agua dulce, de una labor que tendrá que continuar para la confor-

10 K. Santos del Prado, G. Negrete y J. Gabriel Gaceta ecológica. Número 81

mación e instrumentación de un plan dirigido hacia 1. Zonificación ambiental de la isla María Madre
la conservación y el manejo sustentable del territorio (Mapas 3 y 4)
de la Colonia Penal Federal Islas Marías.
La zonificación ambiental se elaboró con la informa-
Resultados ción proporcionada por los participantes del taller,
las observaciones realizadas durante las visitas de
El resultado del taller participativo fue el Diagnóstico prospección y con el análisis del relieve de la isla a
Ambiental de la Colonia Penal, sintetizado en cuatro partir de la carta topográfica escala 1:50,000. Uno de
productos: a) la zonificación ambiental; b) el diagnósti- los productos del taller fue la elaboración, por parte
co ambiental; c) matriz de problemas y oportunidades; de los informantes clave, de tres mapas sobre los
y d) matriz de prioridad de acciones por ecosistema, recursos naturales existentes en la isla María Madre.
para hacer eficiente la capacitación en materia de con- De éstos, se obtuvo una lista y ubicación aproxima-
servación y manejo sustentable del territorio. da de los usos del suelo y de las especies de flora y

Mapa 3. Primera zonificación ambiental de la isla María Madre

Octubre-diciembre de 2006 Colonia penal federal Islas Marías 11

 Mapa 4. Zonificación ambiental de la isla María Madre

fauna que los participantes tenían más presentes, se tes. De otro mapa se rescató la cantidad de especies
ubicaron sobre todo a aquellas especies relacionadas vegetales y animales, terrestres y marinas, que los
con las actividades económicas que cada uno de ellos participantes han observado durante su estancia en
realiza, o bien, aquellas que no tienen alguna utilidad la isla.
económica pero que tienen algún significado para los En cuanto a las visitas de prospección realizadas
habitantes o que son observables a simple vista. por el equipo técnico, desde diferentes puntos o sitios
De diferentes formas, en los mapas se plasmaron de observación fue posible apreciar los contrastes
los límites de distribución de las especies mencionadas de la vegetación respecto a la altura de estratos, las
y los usos del suelo, incluso, en uno de los mapas se especies dominantes a simple vista, su cambio altitu-
hizo una delimitación por zonas climáticas y en cada dinal y de acuerdo con la orientación de las laderas.
una de ellas se indicaba el tipo de especies existen- Debido a que la visita a la isla se realizó en época

12 K. Santos del Prado, G. Negrete y J. Gabriel Gaceta ecológica. Número 81

de secas, también se pudo observar la presencia existe vegetación original; y los campamentos donde
de especies vegetales perennes. Por otro lado, por se alojan los colonos y autoridades del penal, con la
medio de estas visitas se obtuvo una imagen de la distinción entre el campamento Balleto y el resto de
organización territorial de los usos del suelo agrícola, los campamentos distribuidos de manera dispersa
ganadero, forestal y urbano (distribución de campa- en la periferia de la isla. El campamento Balleto con-
mentos), en cuya organización se evidenciaba que centra a poco más del 45% de los colonos así como
la asignación de los usos en el territorio se hizo de a la mayor parte del personal administrativo de la
manera planeada. isla, además ahí se concentra la infraestructura para
Para concretar la zonificación ambiental de la isla, proporcionar los servicios básicos que requiere la
se tomó como base el mapa topográfico correspon- isla María Madre para su funcionamiento. De hecho
diente a la isla María Madre, sobre éste se virtió la in- aquí también se encuentra el puerto, sitio de carga y
formación contenida en los tres mapas sobre recursos descarga de productos y personas, por lo que también
naturales y uso del suelo y se complementó con las se hace mención al área marina aledaña a Balleto,
observaciones realizadas en los recorridos. El mapa puesto que es un área particularmente vulnerable a
base se utilizó como apoyo para delimitar territorial- la contaminación de desechos urbanos y desechos
mente los diferentes ecosistemas identificados. peligrosos.
En cuanto a la zonificación, según las caracte- En la zonificación ambiental se incluyó el ecosis-
rísticas de la cubierta vegetal, se distinguieron tres tema marino, delimitado en función de la distribución
ecosistemas terrestres claramente definidos por pisos de especies marinas que los informantes clave seña-
altitudinales: laron durante el taller (aunque el límite marcado en
el mapa es arbitrario).
a. Selva mediana subcaducifolia, que abarca de los
300 a los 620 msnm. Diagnóstico ambiental de la isla María Madre
b. Selva baja caducifolia, que abarca de los 120 a
los 300 msnm. Una vez realizada la zonificación, se procedió a sis-
c. Selva baja caducifolia con matorral crassicaule, tematizar la información relacionada con la identifi-
que abarca de los 0 a los 120 msnm. cación de la problemática ambiental de la isla. Esto
a partir de la percepción de los informantes clave
Además se diferenciaron otras unidades ambien- respecto al estado que guardan tanto el medio natural
tales por su condición antrópica o marina: como las instalaciones, el equipo, las herramientas y
los insumos para llevar cabo las distintas actividades
d. Campamentos fuera del área de Balleto. económicas de la isla.
e. Zona marina y puerto de Balleto. La percepción de los informantes clave acerca de
f. Zona marina circundante a la isla. la problemática ambiental quedó plasmada en tres
mapas y en una matriz de información. Esta última
Como parte de la zonificación ambiental se resaltó se conformó con lo expresado en el taller sobre los
la ubicación de los manantiales y pozos de agua dulce productos (para el caso de las actividades agrícola,
por tratarse de elementos de importancia vital para la ganadera y forestal) y el tipo de actividades industriales,
isla. También se diferenciaron las zonas de cultivos de comercio y de servicios que se realizan en la isla;
forrajeros y potreros, por ser las áreas donde ya no en la misma matriz se listaron los recursos naturales

Octubre-diciembre de 2006 Colonia penal federal Islas Marías 13

asociados a cada actividad económica, así como otro f. Especies de fauna introducida. Un caso especial
tipo de insumos y la problemática correspondiente. Esto son los gatos cuya población ha crecido descon-
se complementó con la problemática detectada por el troladamente y se han esparcido por toda la isla.
equipo técnico en las visitas de prospección y con el Entre las afectaciones se encuentran el que se
conocimiento que al respecto aportó el personal de la alimentan de iguanas, huevos de tortuga carey y
Secretaría de Seguridad Pública instalado en la isla. huevos de aves. También existe sobrepoblación
La información del diagnóstico ambiental se or- de borregos, chivos, burros y caballos.
ganizó en una matriz por ecosistema. Para cada eco- g. Aprovechamiento furtivo de boa, iguana y tortuga
sistema se incluyó el uso que se hace de los recursos carey.
naturales, el valor ecológico de cada uno de ellos y h. Algunas actividades productivas del sector pri-
las oportunidades a partir de los recursos naturales, mario no están funcionando por falta o deterioro
materiales y humanos con que se cuenta en la isla. de infraestructura y falta de apoyo económico
En este caso sólo se expone la información más para su reactivación, es el caso de la ganadería,
relevante del diagnóstico ambiental, es decir, aquella agricultura y apicultura.
que influye en el funcionamiento del sistema territo- i. Falta de agua potable para consumo humano.
rial de la isla. j. Una sola fuente de generación de energía eléctrica
para toda la isla.
Problemática y oportunidades en la isla María
Madre Principales oportunidades identificadas:

Principales problemas identificados: a. Vínculo entre SSP, Semarnat y otras instancias

gubernamentales y no gubernamentales, acadé-
a. Falta de manejo para el aprovechamiento sus- micas y de educación superior para implementar
tentable de las especies maderables —corte no programas de capacitación sobre temas especí-
selectivo para uso como leña y para elaboración ficos.
de artesanías. b. Presencia y operación de viveros con semillas
b. Ganado suelto (vacas, chivos, borregos, caballos colectadas en la isla para la reforestación. Ésta
y burros), sin contar con un plan o programa se puede reorientar hacia la recuperación de
de manejo, de tal manera que las principales áreas con especies maderables según su zona de
afectaciones son por el ramoneo y el pisoteo distribución natural.
descontrolado. c. El cierre del aserradero y las caleras que ha
c. Vulnerabilidad a incendios por la condición permitido la recuperación de las poblaciones
subcaducifolia y caducifolia de la vegetación y maderables.
la amplia temporada de sequía. d. El programa existente de control de envases pet,
d. Basura sin una disposición adecuada y sin ma- de externación de aceites usados, acumuladores
nejo. La basura se encuentra desperdigada en los y baterías.
campamentos y la que se colecta en toda la isla e. El clareo y saneamiento del bosque que pue-
es confinada en un sitio a cielo abierto. de servir para su recuperación mediante la
e. Generación de focos de infección por presencia de recolección de madera muerta que puede ser
excremento de ganado en áreas habitacionales. aprovechada.

14 K. Santos del Prado, G. Negrete y J. Gabriel Gaceta ecológica. Número 81

f. La implementación de unidades de manejo para
la conservación de vida silvestre como opción
para la diversificación productiva.
g. La posibilidad de utilizar la basura inorgánica
para la fabricación de artesanía y la orgánica
para la elaboración de composta; de explorar
fuentes alternativas de generación de energía
eléctrica y de desarrollar métodos rápidos y
eficientes de captación de agua de lluvia.
h. Accesibilidad física dentro de la isla para aplicar
las acciones en el campo.
i. La reducción del número de colonos residentes ciones bajo un enfoque de conservación y manejo
en la isla (iniciada desde 1985), lo cual ha dismi- sustentable del territorio.
nuido la presión sobre los recursos naturales. Para dar prioridad a las acciones inmediatas se
j. La distribución de los colonos en campamentos con tomó en cuenta el conjunto de instrumentos que la
actividades o funciones específicas, lo que reduce la política ambiental ofrece; la capacidad de concertación
presión, sobre todo en el área de Balleto, y aumenta de la SSP con otras instituciones gubernamentales y
las posibilidades de un desarrollo sustentable. académicas; los recursos materiales y humanos (in-
k. La existencia de infraestructura para recibir per- cluidos los colonos) con que cuenta la isla; así como
sonal que realice actividades de investigación y el hecho de que el archipiélago de las Islas Marías sea
capacitación. un Área Natural Protegida con el distintivo de reserva
l. La isla como Área Natural Protegida. de la biosfera. Todo ello ofrece amplias posibilidad
m. La delimitación de una zona marina alrededor de de materializar la serie de acciones prioritarias. Las
la isla donde se prohíbe el acceso para pescar. acciones se listan en el cuadro 1 (página siguiente).
n. El vínculo entre la SSP y la SEMAR, y su presencia
permanente en la isla. Conclusiones

Acciones prioritarias por ecosistema Quizás el punto más importante de resaltar es que
la metodología utilizada en la planeación partici-
Con el fin de avanzar hacia la identificación de las pativa resultó rápida y eficiente, lo que permitió
necesidades urgentes de capacitación al personal generar una visión integrada del territorio. El taller
administrativo de la isla, una vez que se detectaron de planeación participativa tuvo lugar en cinco días
los principales problemas ambientales, la siguiente con trabajo de tiempo completo (más de ocho horas
tarea fue organizar las acciones que de manera diarias) y los resultados obtenidos fueron realmente
inmediata o a corto plazo deberán llevarse a cabo sorprendentes.
con el fin de iniciar la atención a tales problemas. Ello se debe a la forma de organización de la po-
Al mismo tiempo, al priorizar las acciones, también blación en la isla como colonia penal federal, lo que
se definieron los temas o los aspectos inmediatos en representa una ventaja desde el punto de vista de
que se deberá centrar la capacitación del personal, coordinación y logística, por existir una autoridad de
es decir, aquellos que les permitan ejecutar las ac- mando como único canal de comunicación.

Octubre-diciembre de 2006 Colonia penal federal Islas Marías 15

 Cuadro 1. Acciones prioritarias por ecosistema (unidades ambientales) de la isla María Madre

Ecosistema
Selva mediana subcaducifolia. Es el ecosistema clave para mantener el equilibrio
ecológico en la isla.

Acciones
§ Eliminar al ganado de la zona.
§ Reforestación con especies nativas.
§ Manejo y aprovechamiento sustentable de especies maderables mediante zonas
de acceso y zonas restringidas.
§ Vigilancia especial para control de incendios provocados, tala clandestina y
restricción a ciertas zonas.
§ Investigación orientada a la generación de conocimiento relacionado con los
recursos naturales existentes y su abundancia.

Ecosistema
Selva baja caducifolia. Ecosistema de amortiguamiento, receptor de los beneficios
ecológicos de la selva mediana subcaducifolia y el que ofrece una amplia gama de
servicios ambientales.

Acciones
§ Manejo hidrológico del territorio, ya que es donde se ubican la mayoría de las
zonas de extracción de agua dulce.
§ Manejo sustentable de las actividades agrícolas, pecuarias y forestales. Favorecer
la rotación de cultivos.
§ Investigación orientada a la generación de conocimiento relacionado con los
recursos naturales existentes y su abundancia.

Ecosistema
Selva baja caducifolia con matorral crassicaule. Ecosistema receptor de los beneficios
ecológicos de la selva mediana subcaducifolia y de la selva baja caducifolia, brinda
una amplia gama de servicios ambientales. Es muy vulnerable.

Acciones
§ Manejo especial de las actividades agrícolas y pecuarias para optimizar los
beneficios y conservar el ecosistema.
§ Implementación de proyectos orientados a la diversificación productiva y la
producción orgánica.
§ Manejo de las especies vegetales para retención de suelo.
§ Investigación orientada a la generación de conocimiento relacionado con los
recursos naturales existentes y su abundancia.

Ecosistema
Campamentos fuera del área de Balleto. Asentamiento de la fuerza de trabajo
disponible; su distribución permite la realización de actividades a lo largo y ancho
del territorio insular.

Acciones
§ Capacitación a los colonos con el fin de incorporar los principios de conservación
y manejo sustentable al desarrollo de las actividades económicas que realizan,
esto como parte de su readaptación y rehabilitación social.

16 K. Santos del Prado, G. Negrete y J. Gabriel Gaceta ecológica. Número 81

 Cuadro 1. Acciones prioritarias por ecosistema (unidades ambientales) de la isla María Madre (continúa)

Ecosistema
Zona marina y Puerto de Balleto. Es la zona que concentra la mayor cantidad de
población, de infraestructura y equipamiento urbano. Es el puerto de entrada y
salida de mercancías, personas y productos biológicos

Acciones
§ Mantener las condiciones adecuadas de infraestructura, equipamiento y sanidad
para el óptimo funcionamiento logístico de la isla.
§ Control sanitario de entrada y salida de productos, con énfasis en lo que
entra.

Ecosistema
Zona marina circundante. Es fuente potencial de especies marinas para consumo
humano. La condición de aislamiento hace de la colonia penal un centro peniten-
ciario único en su tipo, con mayores posibilidades de rehabilitación y readaptación
social.

Acciones
§ Investigación orientada a la generación de conocimiento relacionado con los
recursos naturales existentes y su abundancia.
§ Introducción de prácticas de manejo sustentable para el aprovechamiento de
las especies marinas.

La participación de autoridades, tanto de la Se- De particular relevancia resultaron las visitas

cretaría de Seguridad Pública como de la Secretaría de prospección previas al desarrollo del taller de
de Marina Armada de México que laboran en la isla, planeación participativa, ya que permitieron ge-
así como de los colonos que cumplen condenas en nerar una visión general de los recursos naturales
el penal y que cuentan con experiencia en determi- existentes y de la problemática en la isla, lo cual
nadas actividades productivas, permitió la rápida permitió dirigir de manera más eficiente el desa-
ubicación e identificación de recursos naturales, rrollo del taller.
actividades productivas, problemática y oportuni- Con los resultados obtenidos fue posible elaborar
dades en la isla. una priorización de acciones enfocadas a la capacita-
Otro factor importante en la obtención de re- ción, conservación y manejo sustentable del territorio,
sultados fue la vinculación con el responsable de cumpliendo así con los objetivos y las líneas de trabajo
Programas Laborales en la Colonia Penal Federal Islas establecidas en esta primera fase.
Marías de la Secretaría de Seguridad Pública, quien La riqueza florística y faunística de la isla repre-
es también el encargado del Programa de Manejo y senta una fuente potencial para la generación de
Conservación del Área Natural Protegida Islas Marías, recursos económicos y para la autosuficiencia, si se
sin cuya colaboración, coordinación y participación logran desarrollar programas adecuados de manejo y
hubiera sido imposible la realización del trabajo. aprovechamiento sustentable.

Octubre-diciembre de 2006 Colonia penal federal Islas Marías 17

 Las características del área de trabajo; el hecho de Al licenciado Rubén Beltrán Mancera, director de la
ser una isla, la particularidad de constituirse como una Colonia Penal Federal Islas Marías, por el apoyo otorga-
colonia penal federal, la presencia pemanente de la do para la estancia y la realización del trabajo.
Secretaría de Seguridad Pública y el apoyo constante de A las autoridades del Órgano Administrativo Des-
la Secretaría de Marina Armada de México, representan concentrado de Prevención y Readaptación Social de
enormes ventajas para la realización del trabajo y para la Secretaría de Seguridad Pública por el apoyo para
la puesta en marcha y seguimiento de programas de la realización del trabajo.
conservación y manejo sustentable del territorio. A la Secretaría de Marina Armada de México y
Lo que sigue será continuar con la vinculación y personal que labora en la isla por el apoyo brindado
coordinación interinstitucional para poner en marcha con una unidad de superficie tipo Patrulla Interceptora
las acciones y proyectos identificados como priorita- para recorrer el archipiélago.
rios, incorporarlos al programa de manejo del área
natural protegida que está en elaboración, y lograr Bibliografía
así la inserción de la colonia penal en un esquema
de manejo sustentable. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. 1939.
Con ello se pretende comenzar el camino ha- Estatuto de las Islas Marías. Diario Oficial de la Fede-
cia un esquema de autosuficiencia y de desarrollo ración, 30 de diciembre de 1939.
sustentable con principios de rehabilitación y re- Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Bio-
adaptación social, cumpliendo así con el principal diversidad. Disponible en: http://conabioweb.conabio.
objetivo de la colonia penal federal, y con el mandato gob.mx/aicas/doctos/C-35.html.
de aprovechamiento sustentable de los recursos Islands and Protected Areas of the Gulf of California,
naturales y desarrollo de programas de asesoría, Mexico. Disponibl en: www.islasdelgolfo.org/descrip-
establecido en el decreto de la reserva de la biosfera tion/islas_marias.html.
de las islas Marías. Rebón Gallardo, M.F., J.L. Osorno, N. Carrera y M. Osorio.

2000. AICA 30. Islas Marías. En: M.C. Arizmendi y L.

Agradecimientos Márquez Valdelamar (eds.). Áreas de Importancia para

la Conservación de las Aves en México. México. Pp. 253.

A Víctor Gutiérrez Valencia, responsable del Pro- Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pes-
grama de Manejo y Conservación del Área Natural ca. 2000. Decreto por el que se declara área natural
Protegida Islas Marías, de la Dirección Técnica de protegida, con el carácter de reserva de la biosfera, el
la Colonia Penal Federal Islas Marías de la Secre- archipiélago conocido como Islas Marías, ubicado en
taría de Seguridad Pública, por el apoyo, trabajo el mar territorial mexicano del Océano Pacífico, con
y coordinación logística brindada en la isla María una superficie total de 641,284-73-74.2 hectáreas. Dia-
Madre. rio Oficial de la Federación, 27 de noviembre de 2000.

Imágenes: Víctor Gutiérrez Valencia (página 11) y Karina Santos del Prado (páginas 14 y 21).

18 K. Santos del Prado, G. Negrete y J. Gabriel Gaceta ecológica. Número 81