DERECHO NOTARIAL 1 – Ciclo de Complementación Escribanía - Prof. Esc. H. Javier Acevedo & Esc. Analía V. Barboza.

UNIDAD II

EL NOTARIO

SITEMAS NOTARIALES

A) SISTEMA NOTARIAL LATINO.

El notario de tipo latino es un PROFESIONAL DEL DERECHO encargado de una FUNCION PUBLICA, que
consiste en recibir, interpretar y dar forma a la voluntad legal de las partes, redactando los documentos adecuados a
ese fin, confiriéndoles autenticidad, conservando los originales de estos y expidiendo copias que dan fe de su
contenido.

Adriana Abella: el sistema latino exige la intervención forzosa de un notario que actúa conforme a la ley, a la ética
y a la equidad, en la instrumentación de los negocios o los actos jurídicos, a fin de cumplir con dos misiones
fundamentales del sistema, que son la: SEGURIDAD y la PROTECCION AL CONSUMIDOR.

El notario actúa como intermediario entre el particular y el orden publico al cual interpreta.

La intervención del notario protege la libertad de los consentimientos, el contrato bien explicado y comprendido
tiene mayores posibilidades de ser cumplido voluntaria y espontáneamente por las partes.

Este sistema impera en más de setenta países, como ser: España, Italia, Francia, Portugal, Alemania, Austria,
Albania, Andorra, Bélgica, China, Grecia, Estado de Louisiana en Estados Unidos, Canadá, Japón, etc.

PRINCIPIOS DEL NOTARIADO LATINO.

AUTENTICIDAD DEL DOCUMENTO: el instrumento autentico es aquel que está garantizado en su certeza y
seguridad jurídica, por haber intervención del notario como delegado del Estado.

FE PUBLICA: verdad que tiene el poder público representado por el notario cuando este interviene en cada acto.
Es la autoridad legítima para que otorgue autenticidad en la relación de verdad entre lo dicho, lo ocurrido y lo
documentado.

REGISTRO O PROTOCOLO: exige el Protocolo o el Libro de Registros, numerado, rubricado y sellado, en

donde se encuentran todas las escrituras numeradas cronológicamente.

INMEDIATEZ: es la presencia física del notario en el mismo momento que ocurren los hechos y que el mismo
constata y documenta.

EXTRANEIDAD: el notario no puede ser parte interesada en el documento en el que interviene; tampoco lo
pueden ser sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

ROGACION: el notario NO ACTUA de oficio, sino a requerimiento de parte.

PRINCIPIO DE FORMA: el notario debe conocer con exactitud cómo se debe exteriorizar la expresión de
voluntad de las partes, teniendo especial cuidado con los requisitos de validez de cada una de las figuras jurídicas.

UNIDAD DE ACTO: la presencia del notario, de las partes y de los testigos, en su caso, debe ser única y sin
interrupción o suspensión en el momento de la lectura y posterior suscripción del documento. Este principio se vio
un poco alterado por el nuevo Código Civil por el artículo 301.
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B) SISTEMA ANGLOSAJON. En la mayoría de los Estados Unidos, en Inglaterra y en el resto de los países
miembros de la comunidad británica tienen el sistema del llamado notariado anglosajón. El notario anglosajón no
debe tener necesariamente conocimientos jurídicos.

Existen particularidades en cada estado, pero en la mayoría, el ejercicio esta a cargo de profesionales sin ninguna
autoridad, y desarrollan su actividad dentro del marco legal, existiendo requisitos mínimos para su desempeño.

El sistema anglosajón facilita el movimiento de bienes y derechos, y trata de evitar toda limitación a la circulación
de los mismos. Los contratos son instrumentados en forma privada y tratándose de transacciones sobre inmuebles,
se respaldan con el seguro de títulos.

EL NOTARIO ARGENTINO: CARACTERES.

La desorganización fue el rasgo distintivo del notariado en la época de la colonia. Los primeros escribanos
provenían de Europa, y eran hombres sin título alguno, que integraban las expediciones colonizadoras.

A medida que se afianzaban las instituciones en las nueva colonias, el notariado se iba caracterizando y destacando.
Los notarios se regían por las leyes que llegaban desde España, muchas de las cuales tuvieron vigencia aun después
de la independencia.

Con anterioridad al Código Civil, los escribanos se dividían en: civiles y comerciales, eclesiásticos, de hipoteca, de
gobierno.

Durante el periodo pre constitucional, la Asamblea Constituyente del año 13, impuso a los españoles que actuaban
como escribanos la exigencia de la ciudadanía. Para Negri, el notariado argentino nace a la vida institucional en esa
época.

Con la Carta Fundamental de 1853, la reglamentación del notariado queda a cargo de las provincias.

El C.C. muestra un evidente confusión al referirse a los escribanos; en algunos artículos se lo menciona como
“escribano publico o funcionario público”, en otros como “oficial público” y distinguiendo entre los oficiales
públicos, dicen: escribanos y otros funcionarios.

Originariamente, para ser notario bastaba con la practica o la vocación, no se requería título universitario, y
alcanzaba un escaso conocimiento de derecho; hasta 1910, era suficiente rendir un examen de idoneidad ante los
tribunales de la justicia para ejercer el notariado; con la ley 7.048 en 1910 se incorporaron los estudios
universitarios para ejercer la profesión de escribano; en 1914 se reglamenta el uso del papel sellado, y en 1930
Rosas reglamenta la formación del Protocolo y la expedición de copias.

Los escribanos actualmente poseen titulo expedidos por Universidades de Derecho y Ciencias Jurídicas, en base a
materias que abarcan la carrera de abogacía y prácticas de escribanía que habilita para cualquiera de los caminos
que quiera tomarse.
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La figura jurídica del notario se va perfilando, considerando que debe ser un hombre de buena fe, conocedor del
derecho, que guía a las partes en la celebración del negocio o acto jurídico, aconsejando, asesorando y conciliando
voluntades, previo a la configuración del instrumento público.

AUTONOMIA DEL DERECHO NOTARIAL.

La doctrina general piensa que hasta ahora no existe un Derecho Notarial independiente como rama autónoma del
Derecho, es decir, no se abastece con sus propias normas porque no tiene un código para poder existir como tal.

Pero la crítica dice que no es necesario que una rama del derecho tenga codificación propia para ser considerada
como autónoma.

La autonomía del Derecho Notarial esta manifestada de tres formas:

1) Autonomía Legislativa: ya que tiene normas especificas que regulan el instrumento, la función y la
actividad del notario.
2) Autonomía Didáctica: es la que prevé la existencia de cátedras donde se enseña el Derecho Notarial.
3) Autonomía Científica: por tener objeto propio, principios que permiten distinguirla de otras ramas y
método de uso de dichos principios.

EL NOTARIO COMO FUNCIONARIO PUBLICO

TESIS DOCTRINALES: Encontramos varias de ellas.

TESIS FUNCIONARISTA: la función notarial encaja en uno de los tres poderes del Estado, la función notarial es
función pública de seguridad jurídica, pues es el Estado el que delega al profesional la facultad de ejercer la
función.

Según Velazco el Notariado es una institución de derecho público pues es delegada del Estado para investir de fe
los actos de los particulares. El escribano ejerce una función pública puesto que su poder autenticador no proviene
de sus conocimientos jurídicos, sino del Estado. La fuerza probatoria que la ley le confiere a sus manifestaciones es
por naturaleza una función del Estado.

TESIS PROFESIONALISTA: sostiene que el escribano es exclusivamente un profesional libre y niega que sea
funcionario público. En síntesis el notario es un profesional libre y no es funcionario pues para actuar en ejercicio
no necesita delegación estatal. La fe notarial no es fe pública pues el instrumento publico autorizado solo trasunta
presunción de autenticidad y la función notarial es oficio de una profesión libre que por virtud de su trascendencia
social debe reglamentarse especialmente, por lo tanto el notario es un profesional del derecho en ejercicio de una
función reglamentada.

POSICION ECLECTICA: se halla dividida en:

1) Función Administradora de Justicia: el notario desempeña funciones de la administración de justicia y que

es, en su actuación y misión, un depositario de la soberanía del Estado, al servicio de la consecución del
orden jurídico; esa función está dirigida a la sanción del documento público valido como pieza jurídica
probante y ejecutiva de las relaciones jurídicas o hechos en el registrados.
2) Función de Jurisdicción Voluntaria: esta jurisdicción tiene por antítesis a la contenciosa, ambas son
factibles y concurrentes en el campo judicial; la contenciosa supone un juicio para dirimir una controversia,
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en la que una de las partes, la demandada, debe asistir involuntariamente. La voluntaria supone un acto de
mediación judicial, carece de contradicción. De todo lo expuesto se demuestra que la jurisdicción notarial
es de índole voluntaria, pues las personas que actúan ante el notario están de acuerdo sobre el acto
requerido para su documentación, o sea que se celebra el acto con la voluntad de las partes.
3) Función a cargo de un particular: la función notarial es compleja, tiene por fin proveer a la seguridad, valor
y permanencia de hecho y de derecho, y de su objeto y contenido para el logro de estos propósitos; la
función se sirve del notario que es el órgano de derecho subjetivo, y del derecho notarial que es el medio
objetivo.

POSTURA PROCESALISTA: el notario es un funcionario publico pero no un funcionario del Estado. La función
no es poder de mando, sino que es un medio de dar fe; como poder es publico jurídico e independiente.

POSTURA INTEGRALISTA: para esta tesis el notario es una institución porque:

1) Tiene autonomía de competencia frente al Estado y admite solamente los actos lícitos.
2) No es subvencionado por el Estado.
3) El notario y la fe pública actúan recíprocamente en subsidio, pues son dos productos de la ley escrita; su
separación se debe al poder administrativo.
4) La fe pública no es una calidad de la persona del funcionario, es más bien la propia razón de ser del
notario, o sea que este siempre fue un oficial público.

CONTENIDO.

SUSTANCIAL: las fuentes materiales se robustecen en los hechos. Se aplican cuando en virtud de ciertas
constataciones o procedimientos no es factible llegar a la resolución de un problema por aplicación de las normas, y
es necesario ir en la búsqueda de los propios elementos objetivos, es decir, de las fuentes materiales.

FORMAL: tiene arraigo en las normas. Son aquellas normas que condicionan su validez jurídica.

PUBLICO: este derecho tiende a proteger el interés del Estado que se despliega bajo la protección de las
instituciones públicas del Estado. La base fundamental de la división del derecho radica en la diferencia de los fines
que impone la vida social.

PRIVADO: tiende a la protección de los intereses de los particulares, se desarrolla mediante la tutela de sus
instituciones.

EL NOTARIADO NUMERARIO

Rige en nuestro país, en contraposición al notariado libre. Este sistema establece un número limitado de
registros, basado y con referencia al número de habitantes, trafico escriturario e incidencia del movimiento
económico – social en la actividad notarial. (Leer Ley 1482)

EL REGISTRO

Artículos 36 a 39 de la Ley Nº 1.482 y modificaciones por la Ley Nº 5.621.

CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DEL NOTARIADO

Para ejercer la profesión de escribano se requieren varias condiciones:

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1) Naturales: para otorgar fe pública es necesaria la inmediación del escribano con las personas y cosas, y además
se debe aplicar la vista y el oído a lo que acontece en su presencia, por lo que debe tener aptitud natural en tales
sentidos.

2) Civiles: en primer término la ciudadanía, luego la mayoría de edad (18 años)

3) Morales: debe tener conducta, antecedentes y moral intachable.

4) Intelectuales: se requiere tener titulo de escribano, expedido por universidad Nacional pública o privada.

INCOMPATIBILIDADES

Son aquellas trabas legales que le impiden al notario ejercer la función notarial, o al mismo tiempo
desempeñar alguna otra función. (Ver ley notarial de cada provincia)

NOTARIOS TITULARES Y ADSCRIPTOS

Los notarios titulares son aquellos que, previo concurso de oposición y antecedentes, son nombrados en el
cargo mediante decreto del poder correspondiente.

Los notarios adscriptos son designados por el mismo poder a propuesta de los notarios titulares. Tienen las
mismas competencias. Los titulares asumen responsabilidad por ellos en atención a la elección y vigilancia.

También existen otras clases de notarios como los “Interinos” que son aquellos que quedan a cargo del
Registro mientras permanezca vacante; puede ser el adscripto (si lo hay) o uno designado por el Colegio de
Escribanos. Otra clase son los “Suplentes” que son los que se hacen cargo del Registro por licencia del titular,
entendida esta como una ausencia temporal. Puede ser el adscripto (si lo hay) o bien otro titular. La responsabilidad
del suplente es subsidiaria, a diferencia de la del adscripto.

(Leer la ley de la Provincia para determinar qué clase de notarios contempla)

ACCESO A LA FUNCION NOTARIAL

Los sistemas adoptados responden a la evolución de los países:

- Libertad de ejercicio: (Uruguay) se asemeja a cualquier profesión, en que teniendo título universitario se
puede matricular y ejercerla.
- Notariado estatizado: convierte al notario en un funcionario público con sueldo, jerarquía, remoción,
responsabilidad estatal, etc. Se desarrolla en regímenes comunistas y en algunos países por motivos
históricos, como por ejemplo Venezuela.
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- Doble ejercicio: (especialmente en Centroamérica) se puede ser abogado y notario sin incompatibilidades,
salvo excepciones reguladas.
- Sistema latino: puede ser de variada índole, como ser nombramiento político, compra privada (Francia,
Bélgica, Canadá), concurso de oposición y antecedentes (gran parte de nuestro país) y antigüedad del
adscripto (10 años).

La Ley 1.482 establece en nuestra provincia los requisitos para el ejercicio de la función de notario:

Art. 2º.-PARA ejercer la profesión de Escribano Público se requiere:

a) Ser argentino nativo o naturalizado y tener como mínimo 10 años de domicilio real, efectivo y continuo
constituido en la Provincia, acreditando esta circunstancia con una certificación que será expedida por el
Juzgado Electoral Nacional o autoridad judicial de la Provincia.

b) Mayoría de edad.

c) Título de Escribano o Abogado habilitado para ejercer el Notariado, expedido por las Universidades
Nacionales o Título de Escribano expedido por el Superior Tribunal de Justicia con anterioridad a la Ley Nº
1.482. Lo correspondiente a la Habilitación será reglamentado por el Colegio de Escribanos.

d) Ser de conducta, antecedentes y moralidad intachable.

e) Hallarse inscripto en la matrícula profesional.

f) Estar colegiado.

g) Dar fianza.

Art. 3º.-LOS extremos del artículo anterior deberán ser justificados ante el Juez de Primera Instancia en Turno,
con intervención del Agente Fiscal y el Fiscal de Estado, que será parte de la información. La resolución será
apelable ante el Superior Tribunal de Justicia, cuyo fallo será inapelable y definitivo.

Art. 4º.-NO pueden ejercer la funcione notarial:

a) Los ciegos, los sordos, los mudos, y todas aquellas personas que adolezcan de defectos físicos o mentales,
que los inhabiliten para el ejercicio profesional.

En caso de duda se dará intervención a la Dirección Provincial de Salubridad y médicos designados por las
partes y el Juzgado.

b) Los dementes o idiotas.

c) Los encausados por cualquier delito desde que se hubiere dictado la prisión preventiva.

d) Los fallidos o concursados no rehabilitados.

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COMPETENCIA MATERIAL Y TERRITORIAL.

Actualmente, en nuestro derecho, tanto sustancial como formal, todos los notarios son competentes para
intervenir en cualquier asunto que les asigne o le permita la ley o que las partes le soliciten.

Las partes pueden elegir libremente un notario, entre todos los del país, o, en su caso, del exterior, sin importar
el lugar de ubicación de los bienes comprendidos en la escritura.

La competencia material hace referencia a todos los actos para los cuales el escribano está facultado a
intervenir. El art. 32 de la Ley 1.482 establece cuáles son esos actos.

En cuanto a la competencia territorial o en razón del territorio, el art. 290 C.C. señala la competencia territorial
dado que para la validez del acto como instrumento publico es necesario que este se extienda dentro del
territorio que se le ha asignado al oficial público para el ejercicio de sus funciones. El art. 24 de la ley 1.482,
señala que los escribanos de registro tendrán jurisdicción en toda la provincia (Corrientes es la única provincia
que posee este sistema), cualquiera sea el asiento de su oficina, pero siempre y cuando no se cree habitualidad
donde tiene asentada su oficina.

El notario también tiene competencia en razón de la persona, tal como lo establece el art. 291 CC que dispone
que son de ningún valor los actos autorizados por un funcionario público en asuntos en que él, su cónyuge, su
conviviente, o un pariente dentro del cuarto grado o segundo de afinidad sean personalmente interesados.

OBLIGACIONES DEL NOTARIO

1) OBLIGACIONES GENERALES: son muchos los deberes de los notarios, podemos agruparlos en relación a los
requirentes, a las actividades extraprotocolares, a los adscriptos, y a la situación frente al colegio.

a) Frente a los requirentes: el notario les debe asesoramiento funcional, esta acción funcional abarca dos etapas:
la profesional y la documental. Para Larraud, la primera etapa tiene un propósito moral, circunstancias jurídica de
las partes, estudio de antecedentes. La segunda etapa es la de calificación o consejo. La tercera corresponde a la
configuración, redacción, autorización y registración.

Etapas: 1) Interpretación: comprende la rogación de las partes, la recepción de su voluntad, el asesoramiento y la

interpretación del sentido jurídico de esa voluntad. El notario interpreta la voluntad de las partes y tiene que
explicarles las consecuencias jurídicas del acto que quieren realizar, y asesorarlas para que adecuen esa voluntad a
las formas jurídicas que resulten más convenientes a sus intereses.

2) Asesoramiento: el escribano opina acerca de los fundamentos jurídicos y las consecuencias de la relación
jurídica. Generalmente se agrega la acción conciliatoria de los intereses, apoyando a la parte más débil. Tiene el
deber de consejo y asesoramiento imparcial, simultaneo de todas las partes.

3) Calificación: al calificar, el notario ajusta la voluntad del requirente a una categoría jurídica; según los caracteres
del acto, rechaza o acepta su intervención, se declara competente o incompetente.
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4) Legitimación: el notario como jurista asegura que su actuación, no solo es de acuerdo a la ley, sino que el acto a
realizar resulta eficaz y valido de acuerdo a la intención de las partes.

5) Configuración o redacción del documento: el notario vuelca en el documento los elementos materiales y
formales que las partes y la ley exigen. El notario redacta y da forma legal a la voluntad de las partes.

6) Autenticación: es la acción de garantizar la certeza de un hecho, la atribución de un valor jurídico a todo o parte
de la obra del escribano. En esta etapa tiene lugar la lectura por el escribano, la ratificación y firma por las partes, la
autenticación y autorización por el notario.

7) Autorización: se manifiesta mediante el estampado de la firma y sello.

8) Conservación: según el art. 40 de la ley 1.482 son deberes del escribano de registro la custodia y conservación
del protocolo mientras este en su poder, al igual que la conservación y guarda de los documentos y títulos que se le
hayan entregado.

b) Atención permanente y personal de la notaria: con un horario determinado y sin grandes licencias, lo cual
constituye una obligación funcional porque el notario se mantiene a la expectativa y al servicio del posible
requirente, como un deber de su función pública.

c) La oficina: debe ser un local con recibidor, debe tener una oficina privada, un baño, el titulo de escribano
colgado en la pared, un armario con llave para guardar el protocolo y una placa en la puerta de la escribanía
llamada chapa profesional, que solo debe contener el nombre del escribano, su titulo, domicilio, número de
teléfono, y no podrán ser luminosos ni salientes, solo colores neutros.

d) Imparcialidad: debe obrar de modo que su asistencia a los requirentes permita que el acuerdo se concrete en un
plano de equidad.

2) OBLIGACIONES PARTICULARES:

a) Prestación del servicio: por la naturaleza de la función el notario tiene la obligación de prestar el servicio en los
actos en que es rogado. La obligación funcional de cumplir con la tarea encomendada es excusable ante un
impedimento fundado. Son excepciones a la obligación de prestar los servicios: a) existencia de impedimentos
legales, físicos (enfermedad o éticos), b) dudas razonables sobre el estado mental o voluntad del requirente, c)
atención de tareas de igual o mayor urgencia, d) requerimiento intempestivo, e) falta de provisión de los elementos
o medidas indispensables por parte de los requirentes para la tramitación del asunto encomendado, f) se trate de
actos contrarios a la ley, la moral o las buenas costumbres.
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b) Secreto profesional: es un deber que comprende lo conocido directamente en relación con el negocio y las
confidencias, solo la justa causa dispensa. El secreto se extiende al protocolo en cuanto a la exhibición, que solo
debe serlo a los otorgantes y sucesores, a otros escribanos que la ley establezca y por orden judicial. La violación
del secreto profesional constituye una falta ética según las Reglas de Ética.

c) En el ámbito extraprotocolar: el notario está obligado a inscribir los instrumentos previa expedicion