INSTITUTO SONORENSE DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Reporte de avance de lectura

Programa: Maestría en Administración Pública

Materia: Estudios Constitucionales
Alumno: Enrique Gutiérrez García
MAP1217
Maestro: Mtra. Illiana Pompa Álvarez
Trabajo: Derechos Humanos y Tratados Internacionales: Artículo 17
Fecha: 22 de noviembre de 2022
Lugar: Hermosillo, Sonora

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 Introducción
El artículo 17 constitucional reconoce como un derecho fundamental el acceso
a la justicia en su forma más amplia, para plantear una pretensión o defenderse de
ella, por medio de un proceso equitativo y razonable. Además, prevé obligaciones
concernientes a los poderes legislativo y ejecutivo, tanto en los ámbitos federal como
estatal.
Nuestra Carta Magna establece, junto con las leyes que derivan, los
instrumentos y procedimientos para el acceso a la justicia. No obstante, la práctica
en la materia revela aspectos que pueden ser complementados mediante la
aplicación de tratados internacionales. Un caso es el de garantizar la existencia de
un servicio de defensoría pública de calidad, el cual también se menciona en el inciso
e) del número 2 del artículo 8 de las Garantías Judiciales de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José), suscrita en la
Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, en San José,
Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en el seno de la Organización de los
Estados Americanos.
La relevancia del tema, según el Ministro Presidente de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, Arturo Zaldívar, radica en que el derecho a una defensa
adecuada es uno de los pilares fundamentales del estado de derecho. Su garantía es
indispensable para salvaguardar el principio de presunción de inocencia y, en
general, para legitimar el poder punitivo del Estado. Sin una defensa adecuada, los
procesos no pueden ser justos ni equitativos ni, en consecuencia, las víctimas
pueden ser realmente resarcidas. El acceso de todas las personas a una defensa de
calidad es condición necesaria para la igualdad procesal, pero además, en un
contexto social en el que la persecución penal afecta desproporcionadamente a las
personas más vulnerables, la defensoría pública se erige como una herramienta
fundamental para hacer realidad el principio de igualdad ante la ley.

Implicaciones de los tratados internacionales para una defensa adecuada

Para su análisis, se presenta de manera completa el artículo el estudio y
posteriormente su relación con la Convención Americana sobre Derechos Humanos:
Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni
ejercer violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por
tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que
fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e

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 imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas
las costas judiciales.
Siempre que no se afecte la igualdad entre las partes, el debido
proceso u otros derechos en los juicios o procedimientos seguidos en forma
de juicio, las autoridades deberán privilegiar la solución del conflicto sobre los
formalismos procedimentales.
El Congreso de la Unión expedirá las leyes que regulen las acciones
colectivas. Tales leyes determinarán las materias de aplicación, los
procedimientos judiciales y los mecanismos de reparación del daño. Los
jueces federales conocerán de forma exclusiva sobre estos procedimientos y
mecanismos.
Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de
controversias. En la materia penal regularán su aplicación, asegurarán la
reparación del daño y establecerán los casos en los que se requerirá
supervisión judicial.
Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales deberán ser
explicadas en audiencia pública previa citación de las partes.
Las leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para
que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecución de
sus resoluciones.
La Federación y las entidades federativas garantizarán la existencia de
un servicio de defensoría pública de calidad para la población y asegurarán las
condiciones para un servicio profesional de carrera para los defensores. Las
percepciones de los defensores no podrán ser inferiores a las que
correspondan a los agentes del Ministerio Público.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil.

Si bien la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció en la Tesis 1a.

CIII/2019 (10 a.) que para la defensa adecuada en su vertiente material, los órganos
jurisdiccionales deben tomar las medidas para garantizar que el abogado defensor
tenga los conocimientos y la capacidad necesarios para defender al imputado;
además de las atribuciones de suplencia de la queja, que en materias de amparo,
penal, agraria y del trabajo abonan a la garantía de de la defensa de calidad, existen
otros medios para ayudar a garantizar la igualdad de fuerza, como la estructura

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organizacional y de profesionalización, acceso a peritos, y demás recursos
necesarios para la materialización del derecho a la defensa de calidad.
La Convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 8 de las
Garantías Judiciales consagra el derecho irrenunciable de ser asistido por un
defensor proporcionado por el Estado. En el mismo sentido, la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho a una defensa adecuada por
abogado y, en su caso, a la designación de un defensor público, así como el derecho
de los indígenas ser asistidos por traductores, intérpretes y defensores que tengan
conocimiento de su lengua y cultura. Mas aún, la Constitución ordena que tanto a
nivel federal como local, la existencia de un servicio de defensoría pública de calidad
para la población, lo que implica que más allá de que toda persona deba contar con
un defensor, la Constitución prevé que el Estado preste un servicio integral de
defensoría, en igualdad de condiciones y con la capacidad institucional de garantizar
en forma efectiva el derecho humano a una defensa adecuada.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su sentencia del Caso
Ruano Torres y otros vs. El Salvador, del 5 de octubre de 2015, establece en sus
considerandos, los siguientes principios de la defensoría pública y conceptos
mínimos que debe observar:

Principios Considerandos
Igualdad de 155.- … la defensa técnica es irrenunciable, debido a la entidad
armas de los derechos involucrados y a la pretensión de asegurar
tanto la igualdad de armas con el poder persecutorio, con
respeto irrestricto a la presunción de inocencia, la exigencia de
contar con un abogado que ejerza la defensa técnica para
afrontar adecuadamente el proceso implica que la defensa que
proporcione el Estado no se limite únicamente a aquellos casos
de falta de recursos.
Compensación 156.- … La institución de la defensa pública, a través de la
de desigualdad provisión de servicios públicos y gratuitos de asistencia jurídica
procesal permite compensar adecuadamente la desigualdad procesal en
la que se encuentran las personas que se enfrentan al poder
punitivo del Estado, así como la situación de vulnerabilidad de
las personas privadas de libertad, y garantizarles un acceso
efectivo a la justicia en términos igualitarios.

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 Principios Considerandos
No simulación 157.- … la Corte ha considerado que nombrar a un defensor de
oficio con el sólo objeto de cumplir con una formalidad procesal
equivaldría a no contar con defensa técnica. Es imperante que
dicho defensor actúe de manera diligente con el fin de proteger
las garantías procesales del acusado y evite así que sus
derechos se vean lesionados y se quebrante la relación de
confianza. La Corte ha reconocido que para cumplir con este
cometido el Estado debe adoptar todas las medidas
adecuadas. Entre ellas, contar con defensores idóneos y
capacitados que puedan actuar con autonomía funcional.
Responsabilidad 162.- … la Comisión citó aparte de sus propios criterios, lo
estatal limitada sostenido por el Comité de Derechos Humanos y el Tribunal
por omisión o Europeo de Derechos Humanos para definir el criterio aplicable
deficiencia de para determinar el alcance de la responsabilidad en estos
patrocinio casos, en el sentido que “el Estado no puede ser considerado
efectivo responsable por todas las fallas de desempeño del abogado o
defensor público, el Estado es responsable si la defensa
pública incurre en omisiones o fallas que de manera evidente
permitan concluir que no brindó un patrocinio efectivo”. La
defensa técnica es irrenunciable, debido a la entidad de los
derechos involucrados y a la pretensión de asegurar tanto la
igualdad de armas como el respeto irrestricto a la presunción
de inocencia, la exigencia de contar con un abogado que ejerza
la defensa técnica para afrontar adecuadamente el proceso
implica que la defensa que proporcione el Estado no se limite
únicamente a aquellos casos de falta de recursos.
Obligación de 163.- … la Corte considera que, como parte del deber estatal
selección, de garantizar una adecuada defensa pública, es necesario
capacitación y implementar adecuados procesos de selección de los
control de defensores públicos, desarrollar controles sobre su labor y
gestión brindarles capacitaciones periódicas.

Estos principios tienen su correspondiente en la ley secundaria Ley de la

Defensoría Pública, que incluye los de Equidad procesal, Calidad y Continuidad;
además establece que la Defensoría tendrá en su estructura una Unidad de
Investigadores y Peritos; Unidad de Capacitación y Servicio Profesional de Carrera; y
Visitaduría, como medios para garantizar la igualdad de fuerza.

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 Conclusiones

Se aprecia una correspondencia de los preceptos de la Constitución de los

tratados internacionales como la Convención de San José, donde se han nutrido,
primero con la vanguardia de nuestra Carta Magna en relación a derechos sociales y
Ley de Amparo como aportes a la legislación internacional, y posteriormente con
recomendaciones de los organismos internacionales para realizar adecuaciones a la
Constitución.

Como asignatura pendiente se encuentra la materialización plena de estos

derechos en las entidades federativas, como el caso de Sonora. Respecto a la
igualdad de fuerza, a la fecha no existe homologación en las percepciones entre los
defensores públicos y los agentes de ministerio público, no existe en la estructura
organizacional la Unidad de Investigadores y Peritos; Unidad de Capacitación y
Servicio Profesional de Carrera y Visitaduría, todas estas señaladas en la
Constitución y la ley.

El impacto se verifica en los datos publicados por INEGI para el Estado de

Sonora. En materia de impartición de justicia en materia penal, respecto de las
personas procesadas y/o imputadas y sentenciadas vinculadas a delitos, en el año
2018 para el Sistema Acusatorio, quedaron detenidos el 67.8% de los representados
por defensor público, mientras que el defensor privado resultó un 28.7% de detenidos
de sus representados, lo cual establece una diferencia significativa.

Las proporciones anteriores adquieren mayor relevancia cuando se toma en

cuenta la proporción de sentencias condenatorias respecto de las absolutorias.
Según las Estadísticas del Poder Judicial del Estado de Sonora del año 2021, en los
17 juzgados de primera instancia se emitieron 226 sentencias, de las cuales 196
fueron condenatorias y 30 absolutorias. Esto denota que la mayoría de los
procesados y/o imputados que reciben sentencia, son condenados en una proporción
del 87%.

Si se quiere tener un Sonora en paz, y con la premisa de que la paz es producto

de la justicia, considero que es un tema de alta prioridad la aplicación de los
preceptos constitucionales, por los distintos poderes y órganos en los 3 órdenes de
gobierno, en concordancia con los tratados internacionales.

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 Referencias
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2021, 17 de mayo). Diario
Oficial de la Federación, No. 13. Mayo 17 de 2021.
Ministro Presidente de la SCJN Arturo Zaldívar. La defensa de los olvidados, (2019,
16 de abril). https://arturozaldivar.com/milenio/derecho-humano-defensa-
publica-mas-desprotegidos/
Organización de Estados Americanos. Convención Interamericana de Derechos
Humanos (San José, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969).
https://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Programas/TrataPersonas/MarcoNormati
voTrata/InsInternacionales/Regionales/Convencion_ADH.pdf
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Sentencia del Caso Ruano Torres y
otros vs. El Salvador, (2015, 5 de octubre).
https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_303_esp.pdf
Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sonora, Porcentajes de sentencias
absolutorias y condenatorias acumuladas en el año por inculpado. (2022, 6 de
enero).
https://www.stjsonora.gob.mx/acceso_informacion/Estadisticas2021/PrimeraIns
tancia/CONCENTRADO_SENTENCIAS_POR_INCULPADO_2021.xls

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