Propuesta de Incentivos para Inmuebles Patrimoniales-La Paz
Propuesta de Incentivos para Inmuebles Patrimoniales-La Paz
Propuesta de Incentivos para Inmuebles Patrimoniales-La Paz
1. Introducción.
El Gobierno Autónomo Municipal de La Paz – GAMLP a través de la Dirección de Patrimonio Cultural
– DPC instancia dependiente de la Secretaria Municipal de Culturas – SMC, ante la problemática de la
destrucción sistemática del patrimonio arquitectónico debido a la especulación inmobiliaria,
insatisfacción de los propietarios y las limitaciones normativas nacionales y municipales, ha identificado
la necesidad de potencializar la gestión del patrimonio urbano arquitectónico del municipio
considerando la participación activa del sector privado para reactivar y revitalizar las áreas
patrimoniales; para este fin, se plantea complementar los instrumentos normativos de la “Ley Municipal
Autonómica Nº 265 de fomento, salvaguarda, desarrollo y promoción de las culturas y artes” del 11 de
diciembre del 2017; específicamente los relacionados a los incentivos a la conservación de inmuebles
patrimoniales.
Con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, el
GAMLP ha propuesto la ejecución de la consultoría para la formulación de propuestas de incentivos a
la preservación de inmuebles patrimoniales, que logren valorizar el patrimonio urbano arquitectónico
del municipio en concordancia con la normativa actual y enmarcados en el contexto local.
Durante el desarrollo de la consultoría se observó que la atención a la problemática debe tener un
enfoque urbano, considerando que los usos y actividades económicas y sociales de las áreas
patrimoniales son parte integra de la ciudad y del área metropolitana; en este sentido, nuestro trabajo
inicia con el análisis de la importancia de la conservación del patrimonio arquitectónico, cuyos criterios
permitió realizar el diagnóstico urbano y arquitectónico e identificar las principales problemáticas, con
ambos elementos se plantea: i) conjunto de incentivos, ii) estrategias de gestión del patrimonio,
iii)mecanismos de financiamiento; finalmente se plantea iv) una agenda de implantación de las
propuestas que orientará al GAMLP a gestionar las acciones para la implementación de los incentivos.
1Los bienes privados son aquellos sobre los que aplican los derechos de propiedad. Tienen dos características: son rivales y excluyentes
en el consumo. La condición de rivalidad en el consumo significa que un bien que es consumido por una persona ya no estará disponible
para nadie más. Y la condición de exclusión significa que este tipo de bienes tienen un precio, si no se paga no se consume.
3. 2. Marco institucional.
El desarrollo de un Sistema de Gestión transversal del patrimonio arquitectónico del Municipio de La
Paz es preponderante, para garantizar así, una exitosa ejecución de políticas, programas y
proyectos de conservación.
En el contexto nacional, este sistema irá a contribuir el fortalecimiento de los valores de identidad y
reconocimiento de lo plurinacional hasta lo municipal a partir de la conservación, salvaguardia,
investigación, promoción, difusión del desarrollo del patrimonio arquitectónico. Se busca alcanzar
un desarrollo integral y participativo que permita la sostenibilidad de la gestión del patrimonio,
estableciendo metodologías, guías de planificación, estrategias y mecanismos que permitan una
adecuada conservación y salvaguardia del patrimonio arquitectónico. De manera que se garantice
la implementación de los incentivos propuestos en este documento.
La consecución de la ejecución de proyectos de conservación del patrimonio arquitectónico depende
de este marco institucional y normativo.
En el Cuadro Nº 1 denominado: identificación de actores y roles, se presenta un resumen de las
principales líneas de acción de las instituciones competentes internacionales y nacionales en cuanto
a la conservación del patrimonio arquitectónico, cabe citar a: la UNESCO como principal ente
internacional que se encarga de intermediar y recomendar acciones para la conservación del
patrimonio cultural mundial; Naciones Unidas que recomienda la inversión en proyectos culturales
como eje dinamizador del desarrollo local e internacional; Estado Plurinacional de Bolivia que a
través del Ministerio de Culturas y Turismo plantea políticas culturales nacionales; Gobierno
Autónomo Departamental de La Paz que se encuentra diseñando los instrumentos normativos para
la ejecución de sus proyectos y finalmente el GAMLP que a través de su SMC y la DPC al plantearan
y ejecutarán proyectos de conservación del patrimonio arquitectónico en la ciudad de La Paz, de
manera transversal con las políticas institucionales antes descritas. Se evidencia también, que tanto
las políticas, programas, proyectos y actividades dirigidas a la conservación del patrimonio
arquitectónico, cuentan como principal componente a la sensibilización de la sociedad en su
conjunto, sobre la importancia del valor de la conservación del patrimonio arquitectónico.
Estas directrices institucionales, son nominales y en su mayoría, no se implementan en concurrencia
interinstitucional.
3 “Es una porción definida de suelo, con límites y accesos definidos”, Reglamento a la Ley Municipal de Uso de Suelos Urbanos.
4. Propuestas de incentivos.
Las propuestas que se presentan a continuación son parte de un sistema de incentivos que en conjunto
y de manera combinada configuran un régimen de apoyo a propietarios para la conservación de
inmuebles patrimoniales, y que al mismo tiempo permite generar acciones e inversiones de
preservación y mantenimiento del patrimonio urbano arquitectónico del Municipio de La Paz.
REFERENCIAS:
(6): Impacto en las arcas del municipio.
(7): Ahorro costo tributario del propietario del inmueble patrimonial de acuerdo a O.M. 150/2008.
(8): Ahorro costo tributario O.M. 150/2008 incluido descuento general por pago anticipado del propietario del inmueble patrimonial.
(9) Número de propietarios beneficiados.
(10): Nivel estimado promedio de gasto por propietatio (3).
Este Cuadro Nº 3 refleja información estadística de la serie 2010 a 2017 (gestión de cobro),
en cuanto a la generación de ingresos del GAMLP por la percepción de impuestos para
inmuebles patrimoniales acogidos a la O.M. Nº 150/2008, así como el ahorro tributario que
obtienen los propietarios dada esta ventaja.
Se evidencia que, la diferencia entre el monto a cobrar (columna 1) y el monto ideal a cobrar
(columna 2) que toma en cuenta sólo los impuestos acogidos a la O.M. Nº 150 y no los
descuentos por pagos anticipados, alcanza un promedio anual de Bs. 246.755,00 que
representa el ahorro del costo tributario para el propietario del inmueble patrimonial (columna
7), con una tasa de crecimiento promedio anual del 1,83%. Los cálculos estadísticos toman en
cuenta medidas de tendencia central como la mediana, en mérito a la alta dispersión y sesgo
en la información obtenida
CATEGORIA A:
65% Promedio impuesto por propietario Bs. 5569
REGULAR CONSERVACION
AÑOS
DESCRIPCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Porcentaje de exención
65% 65% 65% 65% 65% 65% 65% 65% 65% 65%
impositiva.
Exención de impuestos en
1.949,15 1.949,15 1.949,15 1.949,20 1.949,15 1.949,20 1.949,20 1.949,20 1.949,00 1.949,20
miles de Bs.
Costo de restauración integral
60.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00
asumida por el propietario.
Amortización de deuda por
60.000,00 40.000,00 20.000,00 8.000,00 1.000,00 10.000,00 5.200,00 2.400,00 0,00 0,00
préstamo bancario.
SALDO DEUDOR DEL
58.051,00 38.051,00 18.051,00 6.051,00 -949,00 8.051,00 3.251,00 451,00 -1.949,00 -1.949,00
PROPIETARIO
CATEGORIA A:
80% Promedio impuesto por propietario Bs. 5569
BUENA CONSERVACION
AÑOS
DESCRIPCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Porcentaje de exención
80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80%
impositiva.
Exención de impuestos en
1.113,80 1.113,80 1.113,80 1.113,80 1.113,80 1.113,80 1.113,80 1.113,80 1.114,00 1.113,80
miles de Bs.
Costo de mantenimiento
periódico asumido por el 10.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00
propietario.
Amortización de deuda por
10.000,00 6.000,00 2.000,00 0,00 0,00 10.000,00 6.000,00 2.000,00 0,00 0,00
préstamo bancario.
SALDO DEUDOR DEL
8.886,00 4.886,00 886,00 0,00 0,00 8.886,00 4.886,00 886,00 0,00 0,00
PROPIETARIO
De acuerdo a los anteriores simulaciones matemáticas, que se realizaron para medir el grado
de recuperación de la inversión económica ante la obtención de un crédito bancario, que un
propietario de un inmueble patrimonial obtendría, sí decidiera realizar una inversión para la
conservación de su inmueble, aplicando a las categorías A, B y C, en sus estados de: Mala
conservación, Regular conservación y Buena conservación, se puede concluir que, en cuanto
a la propuesta de la aplicación de una exención impositiva del 50%, 65% y 80%, no se
lograría recuperar la inversión inicial ni en un plazo de 10 años para todos los casos. Por lo
tanto, no existe rentabilidad alguna ni en un corto, mediano y largo plazo para los 3 casos.
4. 1. 1. 2. Evaluación y análisis de las exenciones impositivas por implementar en el
marco de la Ley Nº 265
La Ley Municipal Autonómica Nº 265 Ley de Fomento, Salvaguarda, Desarrollo y Promoción
de las Culturas y las Artes, del 11 de diciembre de 2017, establece el incentivo a las
exenciones impositivas en su Artículo 88, con las siguientes características:
1. Beneficiarios, propietarios de inmuebles patrimoniales en las Categorías “A”, “B” y
“C”.
2. Destino, no se indica.
4D. Artavia, “Los modelos de depreciación aplicados en la valuación de bienes inmuebles”, Cartago, Instituto Tecnológico de Costa Rica,
2012.
5 La depreciación es un desgaste o pérdida de valor de un activo, que no puede ser compensado o revertido por reparaciones, mantenimiento
e, incluso, por reposición de todos sus componentes. Las reparaciones realizadas al inmueble solo aumentan su durabilidad. Si el inmueble
es mantenido regular y adecuadamente, su depreciación es menor y regular; caso contrario, su depreciación se incrementa mucho más rápido
(Artavia, 2012). Existen dos tipos de depreciación en los inmuebles, el primero, se refiere a la depreciación por inversión en las obras
construidas, en donde la pérdida de valor conjuga factores de la edad y el estado de conservación de las obras. El segundo tipo es la
depreciación de mercado o depreciación comercial, esta se compone de elementos como los niveles de obsolescencia del suelo, afectaciones
coyunturales del entorno, proyecciones de Reglamentación Urbana y elementos subjetivos de interpretación semántica sentimental (Diario El
Comercio [en línea] https://www.elcomercio.com/tendencias/construir/bienes-inmuebles-sufren-maneras-de.html).
2 Comercio Stegge B Bueno 295,39 36.098,02 122,20 5.200,00 10.829,41 2.165,88 147,50 7.513,38 28.584,64
3 Galeria-Pasaje Centro B Bueno 177,83 10.941,60 61,53 4.990,00 3.282,48 656,50 89,00 5.735,50 5.206,10
4 Galeria Heriba B Bueno 719,86 40.434,40 56,17 6.789,00 12.130,32 2.426,06 359,50 9.574,56 30.859,84
7 Lacteos Vigor C Bueno 158,44 41.345,54 260,95 5.100,00 12.403,66 2.480,73 79,00 7.659,73 33.685,81
PROMEDIOS 157,83 8.459,29 17.148,44 3.429,69 204,29 12.093,26 45.068,21
REFERENCIAS:
(1): Categorización Patrimonial.
(2): Estado de conservación.
(3): Superficie de fachada intervenida.
(4): Costo total de intervención en la fachada, con recursos económicos del comodatario, GAMLP.
(5): Costo unitario de intervención en la fachada.
(6): Pago de impuestos predial al GAMLP, dato extrapolado.
(7): Costo de mantenimiento de la fachada, con recursos del comodante en un periodo de 5 años.
(8): Costo de mantenimiento de la fachada proporcional a cada año.
(9): Estimación del pago de patente por emplazamiento de publicidad urbana, dato extrapolado.
(10): Total de gastos estimados que efecturaia el comodante en cada gestión.
(11): Déficit GAMLP Diferencia (4) - (10).
7 Ejemplificando la aplicación del Incentivo: Si un propietario de un inmueble con una fachada de 246 m² con estado de conservación regular
y ubicado en un Tramo Patrimonial priorizado por el GAMLP, invierte en la conservación de su fachada le costaría Bs. 147.624,40 si aplica el
Incentivo, solamente tendría derecho a una Nota Fiscal para el pago de cualquier tributo municipal equivalente a Bs. 14.762,44
8Encuesta realizada en el Diagnóstico y Estrategias para el Programa de Revitalización y Desarrollo Urbano de la ciudad de La Paz realizada
por el BID (PRU-PRU II). Diagnóstico y Análisis de vivienda en el Casco urbano Central.
4. 4. 5. Procedimiento.
El procedimiento para la implementación del Incentivo estará basado en las siguientes etapas:
1. Gestión de convenio interinstitucional. Elaboración y suscripción de convenio
interinstitucional, donde estén establecida la modalidad de intervención del GAMLP,
AEVIVIENDA y PROREVI para implementación del incentivo. Y estén enmarcadas en
viviendas ya existentes para mejorarlas y/o ampliarlas o renovarlas; generando
condiciones de habitabilidad y calidad de vida para los beneficiarios, en atención al
déficit cualitativo de vivienda. Articulación de la AEVIVIENDA con una o más instituciones
(PROREVI) asignan recursos económicos, técnicos, materiales, mano de obra, terrenos,
logísticos u otros para la ejecución del Proyecto de vivienda, en el marco de la Ley N°
9599, el Decreto Supremo Nº 986 y la normativa legal vigente.
Convenio Interinstitucional será el acuerdo suscrito por la Agencia Estatal de Vivienda,
PROREVI y las Entidades Territoriales Autónomas, en el cual se establecen los términos
y condiciones para la transferencia de recursos económicos, técnicos, materiales, mano
de obra, logísticos u otros para la ejecución del Proyecto de vivienda social. (Ver Anexo
Nº 12).
2. Identificación de inmuebles patrimoniales GAMLP. Esta identificación se la puede realizar
mediante convenios con universidades u otras instituciones para hacer más eficiente este
trabajo, aquí se deben identificar los inmuebles en función a las áreas de prioridad del
municipio, donde se consideren conjuntos o tramos patrimoniales para su intervención por
parte de la Unidad competente – Dirección de Patrimonio Cultural.
Este diagnóstico habitacional marcara la línea de base, respecto al estado de situación
inicial de la vivienda y habitabilidad de la vivienda por el beneficiario y su núcleo familiar,
por el cual se recomienda esta modalidad de intervención.
Esta inspección de viso se la realizará en función a un formulario propuesto en (Ver Anexo
Nº 13).
3. Verificación de documentación legal PROREVI sobre derecho propietario. En este paso
PROREVI podrá identificar el estado de situación legal de los inmuebles patrimoniales,
9 Este marco legal promueve la implementación de programas y proyectos de vivienda social, fue aprobado el 19 de junio de 2017.
10 La presente descripción se la realiza en base a la Presentación Digital de la propuesta realizada en el “Taller sobre incentivos a la
preservación de inmuebles patrimoniales” del 12 al 14 de diciembre de 2018.
11Son sectores (áreas) urbanos que agrupa edificaciones patrimoniales con diferente valor patrimonial, es decir con Categorías “A”, “B” o “C”
que son identificados por sus potencialidades sociales, económicas, físicas y ambientales, con la finalidad de ejecutar proyectos de desarrollo
urbano que incluyan acciones de preservación patrimonial integral o parcial, cumpliendo con la normativa de administración territorial y la
aplicación de los instrumentos de incentivos para la preservación de bienes inmuebles patrimoniales.
La obtención de los resultados esperados, de este interesante plan de dinamización del turismo
cultural, que toma como eje principal a la puesta en valor del patrimonio arquitectónico, deberá su
éxito institucional, a la acción concurrente de todas las unidades competentes del GAMLP, no solo
la acción aislada de la DPC.
Propuestas de incentivos a la preservación de inmuebles patrimoniales.
Página 67 de 87
De acuerdo a reportes periodísticos se pudo evidenciar, que la mayoría de las acciones
institucionales del GAMLP en el área cultural, en estos últimos años han sido exitosas y de alto
impacto social, promoviendo el reconocimiento internacional como Ciudad Maravillosa y Capital
Iberoamericana de las Culturas, además de las nominaciones de la UNESCO a “Las Alasitas, como
patrimonio cultural de la Humanidad”, las ferias culturales dominicales, ferias del libro, otras ferias
de industrias culturales, concursos culturales, diversos eventos, y especialmente las noches de
Museos han promovido la puesta en valor del patrimonio arquitectónico. Estas exitosas
experiencias que han convocado a gran público están siendo replicadas en otras ciudades de
Bolivia y también a nivel internacional.
De acuerdo a estadísticas del turismo internacional que llega a La Paz, y permanece varios días,
éste ha ido incrementando en estos últimos años en una tasa promedio de 6%, pese que la mayoría
de los vuelos internacionales ya no llegan directamente a La Paz, si no a Santa Cruz. En cuanto
al turismo interno, el índice es mucho mayor, que asciende al 9,7% de incremento por año.
La reputación turística – cultural de un país frente al mundo, es un componente primordial para
promover un desarrollo cultural económico y social esperado. Bolivia tiene una baja reputación en
el imaginario popular mundial. Una imagen nacional poderosa y positiva, hace más sencillo atraer
turistas, inversionistas, así como exportar productos, servicios e ideas. A los países se les juzga
por lo que hacen, ofrecen y producen, por ello, un eje muy importante para cambiar la percepción
real de Bolivia en el Mundo, debe ser a través de su rica herencia cultural, su patrimonio
arquitectónico y su atractivo turístico.
En tal sentido se propone desarrollar una estrategia comunicacional digital publicitaria, que tenga
un alcance global. La tendencia mundial, revela que ésta es la técnica mediática que mayor éxito
ha estado obteniendo el mundo globalizado. A través de una campaña de promoción cruzada
entre las ciudades que contengan centros históricos patrimoniales, promoviendo circuitos turísticos
patrimoniales internacionales y nacionales, se podría obtener también, mayor cantidad de turistas
internacionales en un mediano plazo.
Por otro lado, seria relevante, desarrollar campañas de promoción turística, en las que participen
todos los niveles del Estado, Nivel Central del Estado y las Entidad Territoriales Autónomas de
manera integrada en concurrencia de recursos económicos e institucionales. La participación en
ferias de turismo a nivel nacional e internacional (ITB, FITUR, Tianguis Turístico, etc.), dinamizaría
el turismo cultural orientado a la puesta en valor de la oferta comercial del centro histórico del
Municipio de La Paz.
La promoción de actividades culturales locales que pongan en valor el patrimonio arquitectónico
paceño, como por ejemplo la noche de Museos organizado por las instancias competentes del
GAMLP ha posicionado a la ciudad de La Paz, como la primera ciudad en Bolivia que realiza esta
actividad y que convoca a gran público incrementándose cada año en número de visitantes y
expositores.
El mantenimiento de las visitas guiadas en la Noche de Museos y la inclusión de las mismas dentro
de la oferta turística de La Paz maravillosa, fortalecería este proceso positivo de puesta en valor
del patrimonio arquitectónico paceño.
Se recomienda también el diseño de políticas de promoción del turismo patrimonial a nivel
municipal, que posicione al patrimonio cultural como principal materia prima del turismo, quien a
través de su dinamización económica aporte al desarrollo local.
Para llevar a cabo el respectivo Plan de Sensibilización, se propone, en una primera instancia, el
contenido del mismo, de acuerdo al siguiente índice:
5. 2. 5. 1. Introducción:
Descripción de la situación actual de la puesta en valor y conciencia social sobre el patrimonio
arquitectónico del Municipio de La Paz. Justificación de la realización del plan. Alcances.
Presentación del marco normativo y el relacionado a nivel nacional e internacional.
5. 2. 5. 2. Antecedentes:
Descripción del entorno histórico, mítico – religioso, de las tradiciones y costumbres que
caracterizan a cada tramo y conjunto patrimonial.
Normas e instrumentos de protección jurídica: leyes, decretos supremos, reglamentos y
ordenanzas municipales que protegen el Patrimonio Arquitectónico del Municipio de La Paz.
Análisis institucional y de principales actores, como ser instituciones públicas, privadas y
principalmente la sociedad organizada (Ley 341 de Participación y control social). Indicar
beneficiarios directos e indirectos involucrados en la actividad de sensibilización, que pueden
ser de tipo Orgánicos, que son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas
vecinales y/o sindicales organizadas. Comunitarios, que son aquellos que corresponden a las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y afro
bolivianas, y todas las reconocidas por la CPE, que tienen su propia organización.
Circunstanciales, que son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que cuando
el objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.
5. 2. 5. 3. Análisis y diagnóstico sobre la percepción de la sociedad ante los procesos
de conservación del patrimonio arquitectónico.
1. Descripción de cómo percibe la sociedad el valor cultural, social y económico del
patrimonio arquitectónico – cultural y si se identifica con él.
2. Descripción de las principales actividades productivas que desarrollan en los tramos
y/o conjuntos patrimoniales. Identificación de las potencialidades y vocaciones
productivas.
PUBLICIDAD EN PARED
TOTAL SUP CATEGORIA TIPO CARACTERISTICA ZONA VÍA
TIPO VIA PUB. CARAS
Bs. PUB. PUB. PUB. PUB. PUB. PUB.
8.584,00 21 II Fija Adosada Simple NULL Mercado de Achumani. ND 1
Con los datos generales obtenidos de la ATM y CABOCO podemos deducir que; del Total
promedio: 5.027,50 Bs. lo consideramos una recaudación anual reproducido por el último dato
de autorizaciones de construcción de la gestión 2016 (163) tenemos como resultado
aproximado una recaudación anual de: 819.482,05 Bs.
5. 3. 2. Objetivo General.
Destinar el 100% del cobro de publicidad de la clasificación de publicidad en cumplimiento
Reglamento de Ley Nº 216 de Publicidad, en su Capítulo II CLASIFICACION, CONDICIONES Y
RESTRICCIONES TECNICAS DE LA PUBLICIDAD CORPORATIVA en su Art. 11 inciso b) vallas
adosadas, donde se considera el colocado de elementos publicitarios sujetos o adheridos a la obra
civil en proceso de construcción, para invertir estos recursos económicos en la preservación,
conservación y/o mantenimiento de los Inmuebles, Tramos y Conjuntos Patrimoniales, que estarán
definidas en un Proyecto desarrollado por la DPC
Consolidación imagen corporativa del GAMLP. Incremento en los ingresos de los proveedores de servicios:
Índice época alta turismo mensual (en % )
Desarrollo de industrias culturales con pequeñas y medianas
Índice época baja turismo (en % )
empresas.
Número de nuevos restaurantes, bares, hoteles, etc.
Número de nuevos negocios creados.
Directos: Puesta en valor del patrimonio arquitectónico. Efecto multiplicador económico
Aumento del número de Generación de empleos directos e
La sociedad del Municipio de La Paz. Cumplimiento objetivo del Milenio ONU.
indirectos
La sociedad del Estado Plurinacional
Cumplimientos objetivos UNESCO Disminución del índice de pobreza
de Bolivia.
Cumplimiento objetivos Agenda Patriótica 2025 Disminución de la tasa de inmortalidad
Cumplimiento objetivo Agenda 2040 Disminución de índices de delincuencia y maltrato social.
PDTI, PEI, POA Municipal. Aumento de índices de natalidad
Fortalecimiento institucional Mejora de índices de calidad de salud
Consolidación imagen corporativa del GAMLP. Mejora de condiciones de habitabilidad
Aumento de los índices de Equidad social, Cultura de paz,
Generación de empleos directos e indirectos.
tolerancia.
Regulación de precios de mercado en escenario de competencia
Mejora de la calidad de educación en todos sus niveles.
perfecta.
Generación de nuevos emprendimientos comerciales y turísticos.
Fomento a: la investigación científica y tecnológica, desarrollo
Incremento en el Número de publicaciones de investigaciones.
urbano, desarrollo de sociedades de arquitectos, planificadores,
Incremento del conocimiento de la sociedad en relación al valor del
ingenieros, químicos, arqueólogos, historiadores; además,
patrimonio arquitectónico.
industriales, sector público y todo tipo de asociaciones.
3 Publicidad para mejoramiento 1. Funcionarios de la Dirección de Patrimonio 1. Dirección de Patrimonio Cultural DPC 1. Base de datos de los recursos invertidos para
de inmuebles patrimoniales Cultural DPC 2. Unidad Publicidad (ATM ) a la mejora de inmuebles patrimoniales por la
2. Propietarios de inmuebles recaudación de la patente de publicidad.
3. Administradora Tributaria Municipal-ATM
4. Unidad de Fiscalización.
5. Unidad de Administration Territorial
4 Sistema de concesiones de 1. Funcionarios de la Dirección de Patrimonio 1. Dirección de Patrimonio Cultural DPC 1. Evaluación de los recursos económicos
inmuebles patrimoniales de Cultural DPC generados por los contratos de este incentivo
propiedad Municipal- 2. Propietarios de inmuebles. además de evaluaciones a las mejoras de los
contratos de concesión entre 3. Inversionistas externos inmuebles patrimoniales
GAMLP e inversionistas
Privados
7. Conclusiones y recomendaciones.
El diseño de una política de conservación del patrimonio cultural urbano debe partir del reconocimiento
de varios aspectos:
1. La importancia de la conservación del patrimonio en el desarrollo social y económico de la
ciudad. El patrimonio urbano es un activo capaz de producir un flujo sostenido de beneficios
socioculturales y económicos, por lo que el enfoque de su conservación esta “centrado en el
desarrollo”. Este es un enfoque holístico para conservar el patrimonio arquitectónico de la
ciudad, donde se integran los objetivos de conservación con los de desarrollo económico y
social y con los valores de la comunidad local.
2. El patrimonio cultural puede caer en las categorías de bienes públicos o bienes meritorios, cuyos
mercados, si existen, presentan fallas importantes que justifican la intervención del Estado.
3. El Estado tiene una responsabilidad particular para conservar inmuebles patrimoniales con alto
valor social, económico y cultural. Esta responsabilidad va más allá de establecer regulaciones
sobre la protección y salvaguarda o sobre el listado del patrimonio arquitectónico, e incluye
acciones y mecanismos de incentivos, así como otras herramientas de política pública.
4. El propósito de otorgar incentivos (apoyo o estímulos) a los propietarios es ayudar a conservar
y gestionar lugares o inmuebles patrimoniales de alto valor cultural, económico y social. Por
tanto, un sistema efectivo de preservación del patrimonio se basa en establecer un equilibrio
entre obligaciones e incentivos. La existencia de un nivel significativo de incentivos provoca el
apoyo por parte de los propietarios de los inmuebles patrimoniales y hace la regulación más
fácil de cumplir.
5. Los recursos en una sociedad son escasos, por lo que una importante tarea del Estado es
estimular la participación del sector privado y de otros actores sociales en la tarea de
conservación del patrimonio cultural.
6. La conservación del patrimonio urbano requiere el compromiso de la cooperación de todas las
partes interesadas. Además, la gestión del patrimonio urbano debe ser una tarea de todos los
actores sociales, es decir una gestión integrada.
Sobre la base de estas premisas, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz – GAMLP juega un rol
preponderante en cuanto a la implementación de una política efectiva de conservación del patrimonio
cultural urbano, que incorpore el establecimiento de incentivos y la asignación de recursos públicos
para la preservación, conservación y puesta en valor del patrimonio arquitectónico del Municipio de La
Paz.
8. Bibliografía.
Artavia, D. (2012). Los modelos de depreciación aplicados en la valuación de bienes inmuebles.
Cartago, Instituto Tecnológico de Costa Rica, 2012.
Environment Protection and Heritage Council (EPHC) (2004). Making Heritage Happen. Incentives and
Policy Tools for Conserving Our Historic Heritage. EPHC, Adelaide, April 2004.
Heritage Chairs and Officials of Australia and New Zealand (HCOANZ) (2011). Incentives for Heritage
Protection Handbook. A National Guide for Local Government and the Community.
Nocca, Francesca (2017). The Role of Cultural Heritage in Sustainable Development: Multidimensional
Indicators as Decision-Making Tool. Sustainability N° 9, 1882. Octubre 2017.
UNESCO (2017). Cultura Futuro Urbano. Informe Mundial sobre la Cultura para el Desarrollo Urbano
Sostenible. UNESCO, Paris, Francia.