Pla Especial Inundacions CV Revisio 01-04-2018
Pla Especial Inundacions CV Revisio 01-04-2018
Pla Especial Inundacions CV Revisio 01-04-2018
01/04/2018
Plan Especial
Inundaciones Plan Especial frente
Sumario
Fundamentos
al riesgo de Inundaciones
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Operatividad 1. FUNDAMENTOS
Implantación y Mantenimiento
2. ANÁLISIS DEL RIESGO
ANEXOS:
3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de 4. OPERATIVIDAD
control
III. Riesgos en Presas y Balsas 5. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO
ANEXOS:
Sumario
Fundamentos
Inundaciones
1.
1 Introducción
2 Objeto y ámbito
Fundamentos
3 Marco legal y competencial
4 Los Planes de Actuación
Municipal 1. INTRODUCCIÓN
5 Los Planes de Emergencia de
Presas y Balsas 2. OBJETO Y ÁMBITO
Análisis del Riesgo 2.1. Objeto
Estructura y Organización 2.2. Ámbito
Operatividad
Implantación y Mantenimiento 3. MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL
3.1. Marco Legal
ANEXOS: 3.2. El Plan Especial como Plan Director.
3.3. Marco Competencial
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de 4. LOS PLANES DE ACTUACION MUNICIPAL
control 4.1. Concepto
III. Riesgos en Presas y Balsas 4.2. Funciones
4.3. Contenido mínimo
4.4. Protocolos de Actuación Municipal por accidente o rotura en Presa /
Balsa
Sumario
Fundamentos Las inundaciones constituyen en la Comunitat Valenciana el fenómeno natural que con mayor frecuencia se manifiesta, dando lugar a
1 Introducción las situaciones de grave riesgo colectivo o catástrofe referidas en la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil.
2 Objeto y ámbito
3 Marco legal y competencial Los efectos destructivos que las inundaciones originan en extensas áreas del territorio hacen que, ante esa eventualidad, resulte
4 Los Planes de Actuación necesario, para la protección de personas y bienes, el empleo coordinado de medios y recursos pertenecientes a las distintas
Municipal Administraciones Públicas y, a menudo, de particulares.
5 Los Planes de Emergencia de
Presas y Balsas Estas características configuran el riesgo de inundaciones como uno de los fundamentales a tener en cuenta desde la óptica de la
Análisis del Riesgo planificación de protección civil. Así ha sido considerado en la Norma Básica de Protección Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992,
Estructura y Organización de 24 de abril, la cual determina en su apartado 6 que este riesgo será objeto de Planes Especiales en aquellos ámbitos territoriales
Operatividad que lo requieran.
Implantación y Mantenimiento
En el año 1996, la Generalitat Valenciana elaboró un Procedimiento de Actuación para hacer frente a las posibles inundaciones que se
ANEXOS: dieran en la Comunitat Valenciana, dicho procedimiento entró en vigor tras el informe favorable emitido por la Comisión de
Protección Civil de la Comunitat Valenciana, en su reunión de fecha 9 de julio de 1996.
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Posteriormente, una vez se dispuso del Análisis del Riesgo, se incorporó al texto del Plan y se procedió a la tramitación del mismo bajo
control la denominación de Plan Especial frente a inundaciones.
III. Riesgos en Presas y Balsas
El Plan Especial frente al riesgo de inundaciones fue informado favorablemente por la Comisión de Protección Civil de la Comunitat
Valenciana en su reunión del día 22 de febrero de 1999, aprobado por el Consell mediante el Decreto 156/1999, de 17 de septiembre,
Homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el 23 de marzo de 1999, entrando en vigor el día 29 de septiembre de 1999.
Tras diez años de la aplicación del Plan Especial, muchos son los cambios que se han producido relacionados con la definición y gestión
del riesgo de inundaciones: la elaboración y aprobación de los planes de Presa / Balsa, que definen nuevas zonas de riesgo y que
requieren prever protocolos operativos de gestión de las emergencias derivadas en éstas; la entrada en vigor del nuevo Plan de
Meteoalerta, que define nuevos niveles de alerta por precipitaciones; la implantación de nuevas tecnologías de gestión de
emergencias tales como la plataforma 1·1·2 Comunitat Valenciana, el módulo audiomático, la nueva Red de Comunicaciones COMDES,
etc.
Por todo lo anterior, se hace necesario proceder a una actualización en profundidad del contenido del Plan Especial.
Sumario
Fundamentos 2.1. OBJETO
1 Introducción
2 Objeto y ámbito El presente Plan tiene por objeto garantizar la actuación rápida, eficaz y coordinada de los recursos públicos o privados en situaciones
3 Marco legal y competencial de emergencia por inundaciones y minimizar sus consecuencias
4 Los Planes de Actuación
Municipal
5 Los Planes de Emergencia de 2.2. ÁMBITO
Presas y Balsas
Análisis del Riesgo
El presente Plan será de aplicación en cualquier situación de preemergencia y/o emergencia producida por inundaciones en el
Estructura y Organización
territorio de la Comunitat Valenciana.
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
Sumario
Fundamentos 3.1. MARCO LEGAL
1 Introducción
2 Objeto y ámbito Las siguientes disposiciones regulan el marco legal y reglamentario con el que se regula la gestión de las inundaciones:
3 Marco legal y competencial
4 Los Planes de Actuación Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil.
Municipal Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
5 Los Planes de Emergencia de Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, modificado por
Presas y Balsas el Real Decreto 9/2008, de 11 de enero.
Análisis del Riesgo Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la
Estructura y Organización Planificación Hidrológica, modificado por el Real Decreto 1541/1994, de 8 de julio
Operatividad Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.
Implantación y Mantenimiento Decreto 243/1993, de 7 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencia de la
Comunitat Valenciana.
ANEXOS: Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaria de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del Acuerdo
del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de
I. Listado Municipios con riesgo Inundaciones.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Orden de 12 de marzo de 1996 por la que se aprueba el Reglamento técnico sobre Seguridad de Presas y Embalses.
control Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
III. Riesgos en Presas y Balsas Ley 13/2010, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat.
Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación.
Resolución de 2 de agosto de 2011, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de
julio de 2011, por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones.
Por tanto, para hacer frente a los riesgos derivados de las inundaciones, en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, existirán
tres tipos de planes:
Plan Especial
Planes de Actuación Municipal
Planes de Presa / Balsa
ANEXOS:
Sumario
4.1. CONCEPTO
Fundamentos
1 Introducción El Plan de Actuación Municipal ante el riesgo de inundaciones (PAM), establece la organización y actuaciones de los recursos y
2 Objeto y ámbito servicios propios, al objeto de hacer frente a las emergencias por inundaciones, dentro de su ámbito territorial.
3 Marco legal y competencial
4 Los Planes de Actuación En el anexo I se relacionan los municipios de la Comunitat Valenciana que se considera tienen riesgo de inundaciones. Los municipios
Municipal con riesgo alto y medio y aquellos afectados por los análisis de riesgos de los Planes de Presa / Balsa (aquellos que se encuentren en
5 Los Planes de Emergencia de las Zonas I y II) tras la entrada en vigor del presente Plan deberán de elaborar el Plan de Actuación Municipal frente al riesgo de
Presas y Balsas inundaciones.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización Los Ayuntamientos que tengan aprobado el Plan de Actuación Municipal frente a inundaciones con anterioridad a la entrada en vigor
Operatividad del presente Plan, deberán adaptarlo al contenido establecido en éste.
Implantación y Mantenimiento
En los Planes de Actuación de aquellos municipios afectados por un Plan de Emergencia de Presa / Balsa y cuyo ámbito territorial
pueda verse afectado en un intervalo de tiempo de dos horas o inferior, contado desde el momento hipotético de la rotura, habrán de
contemplarse los siguientes aspectos:
a) Delimitación de zonas de inundación, de acuerdo con lo establecido en el correspondiente Plan de Emergencia de Presa /
Balsa.
b) Previsión de los medios y procedimientos de alerta y alarma a la población y de comunicación con el CCE.
c) Previsión de las vías y medios a emplear por la población para su alejamiento inmediato de las áreas de peligro.
4. OPERATIVIDAD
4.1. Predicción de fenómenos meteorológicos adversos
4.2. Notificación
4.3. Clasificación de emergencias: fases de Preemergencia, Emergencia y Vuelta a la Normalidad
4.4. Procedimiento de Actuación
4.5. Vuelta a la normalidad
La Conselleria competente en materia de protección civil y gestión de emergencias elaborará una Guía para la redacción de los Planes
ANEXOS:
de Actuación Municipal frente al riesgo de Inundaciones que detalla de forma más exhaustiva el contenido del PAM indicado en el este
apartado.
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control
III. Riesgos en Presas y Balsas 4.4. PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN MUNICIPAL POR ACCIDENTE O ROTURA EN PRESA / BALSA
Los municipios afectados por la rotura o avería grave de una presa / balsa en las dos primeras horas, deberán elaborar su Protocolo de
Actuación Municipal la rotura o avería grave en la citada presa / balsa. Este Protocolo se integrará en el Plan de Actuación Municipal
(como anexo VII) en aquellos municipios que dispongan del mismo, y en aquellos casos en que no tengan obligación de elaborar el
PAM se integraría como anexo del Plan Territorial Municipal.
2. Operatividad
2.1. Planes de Emergencia de Presa / Balsa
2.2. Situaciones de preemergencia y emergencia a aplicar en el protocolo de actuación municipal
2.3. Actuaciones municipales
2.4. Sistemas de aviso a la población
2.5. Medidas de protección a la población. Evacuación y Albergue.
2.6. Vuelta a la normalidad.
Sumario
Fundamentos 5.1. CONCEPTO
1 Introducción
2 Objeto y ámbito Los Planes de Emergencia de las Presas / Balsas analizan las consecuencias de las posibles emergencias que pueden darse en éstas y
3 Marco legal y competencial establecen la estructura, organización y funciones a desarrollar por parte de los trabajadores de la propia Presa / Balsa así como de la
4 Los Planes de Actuación Confederación Hidrográfica de la que depende ésta, de cara a adoptar las medidas necesarias para minimizar las consecuencias de la
Municipal emergencia.
5 Los Planes de Emergencia de
Presas y Balsas Dichos planes han de ser elaborados e implantados por los titulares de las presas / balsas.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización Los Planes de Emergencia de las presas / balsas establecen un sistema de alerta a la población potencialmente afectada en caso de
Operatividad rotura o avería grave de la presa / balsa, de forma que se posibilite la adopción de las medidas de autoprotección necesarias.
Implantación y Mantenimiento
Las presas / balsas se clasifican en tres categorías (A, B, y C) en función de la gravedad de los daños que puedan producir en caso de la
ANEXOS: rotura o avería grave.
I. Listado Municipios con riesgo Los Planes de Emergencia de Presas / Balsas serán aprobados por la Dirección General competente en materia de Obras Hidráulicas,
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil.
control
III. Riesgos en Presas y Balsas Los Planes de Emergencia de Presas / Balsas que afecten al territorio de la Comunitat Valenciana quedarán integrados en el presente
Plan Especial.
Categoría A: presas / balsas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar gravemente a núcleos urbanos o
servicios esenciales, o producir daños materiales o medioambientales muy importantes.
Categoría B: presas / balsas que pueden ocasionar daños materiales o medioambientales importantes, o afectar a un
número reducido de viviendas.
Categoría C: presas / balsas que pueden producir daños materiales de moderada importancia y sólo incidentalmente pérdida
de vidas humanas. En todo caso, a esta categoría pertenecerán todas las presas / balsas no incluidas en las categorías A o B.
La clasificación se efectuará mediante resolución de la Dirección General competente en materia de Obras Hidráulicas, que informará
a la Comisión Nacional de Protección Civil.
Deberán disponer de su Plan de Emergencia de Presa / Balsa toda aquella que haya sido clasificada en las categorías A o B.
Una vez aprobados los Planes de Emergencia de Presa / Balsa, durante la fase de implantación de éstos, la Conselleria competente en
materia de protección civil y gestión de emergencias, procederá a efectuar su integración con el Plan Especial con el desarrollo de las
siguientes actuaciones:
Se informará a los municipios afectados por el Plan de Emergencia de Presa / Balsa, para que éstos elaboren sus Protocolo de
Actuación Municipal por la rotura o avería grave en la Presa / Balsa.
Se modificará el apartado de Análisis del Riesgo del presente Plan para incorporar la descripción de los riesgos efectuada en
el Plan de Emergencia de Presa / Balsa.
Se modificará el apartado de Operatividad del presente Plan para reflejar el procedimiento operativo asociado al Plan de
Emergencia de la Presa / Balsa.
El CCE Generalitat actualizará sus protocolos operativos de alerta a los municipios afectados, se actualizarán las Bases de
Datos de Medios y Recursos incorporando los datos de localización de los responsables, organismos y departamentos
relacionados con la operatividad de los Planes de Emergencia de Presa / Balsa y de los Protocolos de Actuación Municipal por
accidente o rotura en la Presa / Balsa de los municipios afectados por el riesgo.
En el apartado 3º del Anexo III se facilita un listado actualizado con los datos más relevantes de las presas y balsas que deben de
disponer de Plan de Emergencia de Presa / Balsa.
Sumario
Fundamentos
Inundaciones
2.
Análisis del Riesgo
1 Aspectos generales
Análisis del riesgo
2 Criterios generales del análisis
3 Resultados del análisis
4 Riesgos geológicos 1. ASPECTOS GENERALES
5 Riesgos de Presas y Balsas 1.1. La disposición del relieve
6 Catálogo de puntos conflictivos 1.2. Aproximación al clima de la Comunitat Valenciana
Estructura y Organización 1.3. Tipología de las inundaciones
Operatividad
Implantación y Mantenimiento 2. ANÁLISIS DEL RIESGO: CRITERIOS GENERALES
2.1. Análisis de las zonas afectadas por inundaciones
ANEXOS: 2.2. Análisis del riesgo
Sumario El Análisis del Riesgo incluido en el presente Plan está basado en un estudio elaborado en los años 1997/98 por la Universidad
Fundamentos Politécnica de Valencia para la Generalitat Valenciana. El estudio de inundabilidad se ha realizado a escala 1:50000, considerando seis
Análisis del Riesgo niveles de peligrosidad en función de la frecuencia (periodos de retorno de 50, 100 y 500 años) y dos de calado de la lámina de agua
1 Aspectos generales (menor y mayor de 80 cm.).
2 Criterios generales del análisis
3 Resultados del análisis Además de la determinación de las áreas inundables, en el estudio se realiza una aproximación a la vulnerabilidad del territorio en
4 Riesgos geológicos función de los distintos usos del suelo y de los niveles de peligrosidad.
5 Riesgos de Presas y Balsas
6 Catálogo de puntos conflictivos En estudio de la vulnerabilidad se abordará con detalle en la elaboración de los Planes de Actuación Municipal frente al riesgo de
Estructura y Organización inundaciones, donde dentro del apartado de Análisis de Riesgo, se analizarán las consecuencias que las inundaciones tienen en los
Operatividad usos residenciales, industriales, comerciales así como frente a los principales equipamientos e infraestructuras.
Implantación y Mantenimiento
Es en el llano costero, por tanto, donde se concentra el riesgo de inundabilidad. Pero no hay que olvidar las zonas interiores con riesgo
de inundación por insuficiencia o desaparición de los cauces o por características semiendorreicas de éstos.
Las precipitaciones se caracterizan por su variabilidad interanual y anual, por lo que hablar de medias de precipitación constituye sólo
un indicativo del funcionamiento general de las precipitaciones. En general, la pluviometría disminuye de norte a sur, con una clara
Una inundación se produce cuando la capacidad de desagüe del territorio es insuficiente (o incluso nula) frente a unas precipitaciones
importantes sobre la cuenca de drenaje. Esta menor capacidad de desagüe puede tener motivos naturales, o estar inducida por el
hombre mediante la ocupación parcial o total del cauce fluvial. A continuación se describen los mecanismos de inundación más
habituales en la Comunitat Valenciana.
No se han considerado las zonas inundables locales producidas por lluvias torrenciales, dado que éstas pueden afectar a cualquier
punto del territorio, destacando por su gravedad las producidas en entornos urbanos.
VALLE FLUVIAL
Un valle fluvial se caracteriza por tener una sección transversal cóncava (en "uve" o en "u"), situándose el río en la parte inferior de la
sección. Para un determinado evento de crecida la capacidad del cauce puede ser insuficiente localmente, por lo que el nivel de la
lámina de agua se eleva ocupando parcialmente el valle, y retornando al cauce aguas abajo en cuanto su capacidad de desagüe
aumenta. Cuando el caudal que circula por el río disminuye, las aguas vuelven a su cauce normal. Se trata por tanto de una inundación
paralela al cauce del río, que puede tratarse hidráulicamente con las hipótesis de flujo unidimensional. En función del tamaño del río,
Son un caso extremo de disminución de la capacidad del cauce, habitualmente asociadas a un cono aluvial como vimos en el apartado
anterior. Por su tamaño, los casos más espectaculares de desapariciones son las del barranco de Benimodo, rambla Gallinera,
barrancos de Orgegia y Juncaret y el río Vinalopó, aunque existen decenas de pequeñas desapariciones en toda la Comunitat. Aguas
abajo de la desaparición puede existir otro cauce que recoge las aguas desbordadas, como es el caso del barranco de Benimodo o la
solución artificial del siglo pasado de la rambla del Poyo antes de su confluencia con el barranco de Torrent.
Las desapariciones de cauce son especialmente peligrosas, porque al no existir un cauce definido y, además, circular el agua muy
raramente, el hombre tiende a ocupar terrenos de muy alto riesgo con elementos vulnerables sin tener conciencia del peligro
existente.
ENDORREISMOS Y SEMIENDORREISMOS
Un endorreismo es una zona del territorio que no tiene desagüe, debido a que las condiciones topográficas cierran el paso del flujo
superficial. En caso de una precipitación importante, las aguas se acumulan en la parte más baja produciendo inundaciones de larga
duración. Los cauces que drenan en estas zonas desaparecen formando normalmente un cono aluvial. Si el drenaje solamente se ve
dificultado por una pendiente muy pequeña hablaremos de un semiendorreismo. Los endorreismos y semiendorreismos están
asociados a saladares, marjales, lagunas o lagos en función de su régimen hidrológico. Algunos ejemplos son la rambla de La Viuda
aguas arriba de la sierra Esparraguera, la rambla Cabañera en Sinarcas, el barranco de Las Ovejas entre San Vicente y Alicante o las
salinas de Santa Pola. En estos casos, las inundaciones pueden tener una duración de varios días.
Durante una crecida lo suficientemente grande como para superar la capacidad de desagüe del cauce, el río se desborda y deposita los
sedimentos arrastrados en su entorno. La acumulación de estos sedimentos en sucesivas terrazas forma su llano aluvial o de
inundación. Dado que los sedimentos se depositan en mayor proporción en los alrededores del cauce, nos podemos encontrar con
que éste circule a una cota mayor que su llano.
La inundación del llano aluvial siempre es una inundación masiva en la que el movimiento del agua es bidimensional, aunque aparecen
concentraciones del flujo en los paleocauces abandonados, en las zonas más bajas o forzados por las infraestructuras existentes. Si el
cauce se encuentra sobreelevado, el retorno de las aguas al mismo se ve dificultado, por lo que los niveles alcanzados y la duración de
la inundación se incrementan. Además, las condiciones de desagüe en la desembocadura se pueden ver dificultadas por el hecho de
que el nivel medio del mar se eleve si se produce al mismo tiempo una situación generalizada de bajas presiones.
Las inundaciones de los ríos Júcar y Segura son inundaciones de tipo llano de inundación. En el caso del río Júcar la inundación ocupa
una parte importante de las comarcas de la Ribera, aunque la duración de sus inundaciones es inferior a la semana. En el caso del río
Segura, debido a que el cauce se sitúa por encima de su valle y a las dificultades de drenaje, las inundaciones de la Vega Baja suelen
tener una duración superior a la semana.
Sumario
Fundamentos 2.1. ANÁLISIS DE LAS ZONAS AFECTADAS POR INUNDACIONES
Análisis del Riesgo
1 Aspectos generales La definición de riesgo debe tener en cuenta tanto la probabilidad de ocurrencia de la inundación, como los niveles alcanzados. La
2 Criterios generales del análisis escala de trabajo, que marca la precisión del estudio, es la 1:50.000 (para la elaboración de los estudios hidráulicos normalmente se ha
3 Resultados del análisis empleado la escala 1:10.000). Los niveles de riesgo considerados son seis, como combinación de tres niveles de frecuencia y dos de
4 Riesgos geológicos calados.
5 Riesgos de Presas y Balsas
6 Catálogo de puntos conflictivos En cuanto a los niveles de frecuencia, se han seguido los establecidos en la Directriz Básica:
Estructura y Organización
Operatividad Zonas de inundación frecuente. Se corresponde con zonas sometidas a inundaciones de periodo de retorno inferior a 50
Implantación y Mantenimiento años, o lo que es lo mismo, probabilidad de sufrir una inundación un año cualquiera igual o superior al 2%.
Zonas de inundación ocasional. Son aquellas zonas que sufren inundaciones entre 50 y 100 años de período de retorno, es
ANEXOS: decir, probabilidad de inundación entre el 2 y el 1%.
Zonas de inundación excepcional. Se corresponde con zonas inundadas con crecidas de 100 hasta 500 años de período de
I. Listado Municipios con riesgo retorno. En términos de probabilidad de inundación, entre el 1 y 0,2%.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control Aunque existen múltiples factores que determinan la cuantía de los daños debidos a una inundación, se ha considerado únicamente el
III. Riesgos en Presas y Balsas calado máximo alcanzado por las aguas. Las razones que apoyan esta simplificación se basan en que realmente es el factor más
importante en la mayoría de los casos, y en que otros factores como la velocidad o el transporte de sedimentos están altamente
correlacionados con el calado.
Calados bajos, cuando el nivel de agua esperado general en la zona de inundación es inferior a 80 centímetros. Aunque se
pueden producir vías preferentes de flujo con fuertes daños, en general las pérdidas económicas que se pueden producir son
limitadas y las medidas a adoptar para disminuirlas serán sencillas.
Calados altos, cuando el nivel es superior a los 80 centímetros. En este caso los daños comienzan a ser muy importantes.
Como resultado tenemos 6 niveles de zonas de peligrosidad (ver la tabla 1), por combinación de los factores anteriores:
I. Listado Municipios con riesgo La presentación cartográfica se realiza en mapas provinciales a escala 1:200.000 y cartografía a escala 1:50.000, con la siguiente
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de información: 6 niveles de peligrosidad, usos del suelo, elementos singulares (CCEs, parques de bomberos, hospitales, industrias con
control Plan de Emergencia Exterior y campings), e infraestructuras (esencialmente viarias). Por razones de escala, estos últimos datos sólo se
III. Riesgos en Presas y Balsas representan en la cartografía a E 1:50.000.
ZONAS DE
ELEMENTOS EN RIESGO USO DEL SUELO RIESGO
PELIGROSIDAD
A.1. Alto frecuente 1
A.2. Alto ocasional 2
Residencial, terciario y mixto;
A.3. Alto excepcional 5
Núcleos de población zonas de acampada; uso
3
comercial B. Medio
4
C. Bajo 6
1
A. Alto
2
3
Instalaciones industriales Uso industrial
B. Medio 4
5
C. Bajo 6
1
A. Alto
2
Equipamientos, infraestructuras 3
Servicios básicos
y elementos singulares B. Medio 4
5
C. Bajo 6
Finalmente, y para evaluar el grado de riesgo de cada municipio, el estudio incluye el análisis de lo que se ha definido como impacto:
daño medio que potencialmente pueden producir las inundaciones. El proceso de evaluación se describe a continuación.
En cuanto a la vulnerabilidad del territorio, depende fundamentalmente de la tipología de uso que tenga y de su intensidad, aunque
en realidad siempre existen particularidades que hacen los daños muy distintos dentro de una misma categoría. Para realizar esta
diferenciación se ha utilizado el mapa de usos del suelo suministrado por la Consellerias competentes en materia de Obras Públicas y
Urbanismo.
2. Evaluación de la vulnerabilidad:
a) Usos residenciales. El porcentaje de daño para cada tipología de uso y calado del agua se ha obtenido de las curvas de
vulnerabilidad utilizadas por la Federal Insurance Agency norteamericana, mientras que el valor por metro cuadrado
adoptado es función de la densidad de edificación (6 categorías).
b) Usos industriales. Mismas consideraciones pero distinguiendo sólo alta y baja densidad de uso.
c) Usos comerciales. Para su cálculo, se ha considerado la oferta comercial de cada municipio y que los comercios se reparten
uniformemente en el uso residencial. El resultado es un factor mayorante de los daños producidos en los usos
residenciales y que depende del municipio.
d) Usos agrícolas. La estimación de daños se ha elaborado teniendo como referencia los valores de las primas base
establecidas en los seguros agrarios. En los daños agrícolas no se ha hecho distinción en función del calado alcanzado.
ANEXOS: Con todo lo anterior se puede evaluar el daño producido por una inundación concreta en una parte del territorio. Sin embargo,
en realidad lo que se pretende es calcular el daño medio que provocan las inundaciones a lo largo del tiempo, es decir, el
I. Listado Municipios con riesgo impacto del riesgo de inundación. Para ello hay que introducir la frecuencia con que se producen las inundaciones, de tal manera
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de que el impacto por unidad de superficie (D) se obtiene como el producto siguiente:
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
D =V F I C
donde:
V= vulnerabilidad, función del uso del suelo y del riesgo de inundación (en realidad sólo de la magnitud).
F= factor de frecuencia, que es función del riesgo de inundación (en realidad sólo de la frecuencia).
I= factor de daños indirectos, que depende del municipio.
C= factor de daños en los comercios, que depende del municipio y sólo es distinto de 1 en los usos residenciales.
A partir de los datos obtenidos, se ha establecido el grado de riesgo municipal diferenciando alto, medio y bajo, en función de los
daños esperados. Asimismo, se han tenido en cuenta los datos disponibles sobre inundaciones históricas para el establecimiento de
dicho nivel de riesgo.
Sumario
Fundamentos 3.1. CUENCAS DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Análisis del Riesgo
1 Aspectos generales En la figura de la página siguiente, se representan gráficamente las cuencas principales de la Comunitat Valenciana. Los datos más
2 Criterios generales del análisis relevantes de cada cuenca se detallan en el punto 3.2.
3 Resultados del análisis
4 Riesgos geológicos El listado de las cuencas es el siguiente:
5 Riesgos de Presas y Balsas
6 Catálogo de puntos conflictivos 10.00 Río Bergantes 30.00 Bcos. de la Albufera
Estructura y Organización 11.00 Río Senia 31.00 Río Júcar
Operatividad 12.00 Bco. Barbiguera 32.00 Río Vaca
13.00 Río Cervol 33.00 Río Serpis
Implantación y Mantenimiento 14.00 Bco. Aigua Oliva 34.00 Bcos. de la Safor
15.00 Rambla Cervera 35.00 Marjal de Pego
ANEXOS: 16.00 Rambla Alcalá - Bcos. Sª De Irta 36.00 Río Girona
17.00 Río Cuevas 37.00 Bcos. entre Girona y Gorgos
18.00 Prat de Cabanes - Río Xinxilla 38.00 Río Gorgos
I. Listado Municipios con riesgo
19.00 Bcos. de Benicassim 39.00 Bcos. entre Gorgos y Algar
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de 20.00 Río Seco - Bco. Fraga 40.00 Río Algar
control 21.00 Río Mijares 41.00 Bcos. entre Algar y Amadorio
III. Riesgos en Presas y Balsas 22.00 Río Veo 42.00 Río Amadorio
23.00 Bcos. Plana Baixa 43.00 Bcos. entre Amadorio y Montnegre
24.00 Río Palancia 44.00 Río Montnegre
25.00 Les Valls de Segó 45.00 Bcos. entre Montnegre y Vinalopó
26.00 Bcos. entre Palancia y Carraixet 46.00 Río Vinalopó
27.00 Bcos. Carraixet - Palmaret 47.00 Bcos. entre Vinalopó y Segura
28.00 Río Túria 48.00 Río Segura
29.00 Ramblas Poyo - Pozalet - Saleta 49.00 Bcos. Sur Cabo Roig
ANEXOS:
Fundamentos Mapas de la cuenca: de cada una de las cuencas se facilitan tres mapas, un mapa esquemático de la cuenca en el que se indican
Análisis del Riesgo los municipios más relevantes y los ríos, afluentes y subafluentes que integran la cuenca, un segundo mapa donde se
1 Aspectos generales representan los términos municipales con indicación de los tres niveles de riesgos (alto, medio y bajo) que pueden tener los
2 Criterios generales del análisis municipios, y un tercer mapa con los datos geográficos más relevantes (capa de altura y capa de riesgo), en este mapa, para
3 Resultados del análisis representar los riesgos se han unificado las 6 zonas de peligrosidad del estudio original en tres niveles: Alto (zonas 1, 2), Medio
4 Riesgos geológicos (zonas 3, 4, 5) y Bajo (zona 6).
5 Riesgos de Presas y Balsas Esquema de la cuenca en el que se indican los municipios asignados a la misma y distribuidos en el orden aguas arriba - aguas
6 Catálogo de puntos conflictivos abajo.
Estructura y Organización Listado de los municipios pertenecientes a la cuenca, con indicación del riesgo.
Operatividad Análisis de las zonas inundables, en el que se indican los datos más relevantes sobre el riesgo que figuran en el estudio
Implantación y Mantenimiento efectuado por la Universidad Politécnica. Para la representación gráfica de cada una de las zonas, en lugar de utilizar la
cartografía del riesgo del propio plan, se ha empleado la cartografía temática del riesgo elaborada y publicada por al Conselleria
ANEXOS: competente en materia de medio ambiente, de esta forma se pueden apreciar las diferencias entre ambos estudios, debidas
principalmente a los diferentes parámetros de partida de éstos (escalas de la cartografía base y en los periodos de retorno).
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Esta información se presenta en una aplicación en formato PDF donde se han introducido una serie de enlaces y vínculos para facilitar
control la navegabilidad y el acceso rápido a la información sobre el riesgo en la Comunitat Valenciana
III. Riesgos en Presas y Balsas
Las dos zonas de inundación masiva y las marjales hacen que los niveles de peligrosidad mayoritarios sean los niveles 2 y 3, superando
en ambos casos los 300 km2.
En el interior de la Comunitat Valenciana los problemas de inundación son menores, tanto en superficie como en magnitud. El origen
mayoritario son inundaciones de valle fluvial y desapariciones de cauces, con niveles asociados habitualmente de 3, 4 y 6 (calados
bajos). Las desapariciones de cauce con nivel 6 son especialmente abundantes en el interior de la provincia de Alicante.
4 Riesgos geológicos Comunitat 947 9958 12361 23266 79,5 936,4 268,4 1284,3 8,5 9,4 2,2 5,5
5 Riesgos de Presas y Balsas
6 Catálogo de puntos conflictivos Tabla 4 Superficie inundable en función del uso del suelo.
Estructura y Organización
Operatividad A continuación se representan estos datos gráficamente, en la fila superior se muestra la distribución provincial de los usos del suelo
Implantación y Mantenimiento (disgregando en urbanos, agrícolas y resto de usos) y en la fila inferior se muestra la distribución provincial de las superficies
inundables correspondientes a estos usos del suelo.
Urbana Agrícola Urbana Urbana
Urbana
ANEXOS: 10%
3% 5%
Resto
4%
Agrícola
4%
Agrícola
Resto Agrícola Resto Resto 41%
53% 43%
82% 8% 92% 55%
Puede observarse que de los 1.260 km2 inundables en la Comunitat Valenciana sólo 77 km2 se corresponden con usos urbanos
(residencial, industrial, terciario e infraestructuras), es decir, zonas de alta y media vulnerabilidad. Por tanto, es el suelo agrícola el más
afectado, por tratarse del uso de mayor extensión, y por localizarse los suelos de mejor aptitud agrícola en zonas de inundación. Sin
embargo, en términos de afección porcentual los resultados son algo mayores que la afección urbana en las provincias de Alicante y
Valencia, pero menor en la de Castellón.
Núcleos de
población
Fundamentos Alto-2 9,24 0,55 1,28 11,06
Análisis del Riesgo Alto-3 0,28 0,41 6,61 7,29
1 Aspectos generales Medio 4,89 7,62 5,88 18,39
2 Criterios generales del análisis Bajo 2,59 2,96 4,87 10,43
3 Resultados del análisis
Servicios Industria
Alto 1,81 0,38 0,83 3,01
4 Riesgos geológicos Medio 0,18 0,57 7,09 7,84
s
5 Riesgos de Presas y Balsas Bajo 0,76 0,34 1,93 3,03
6 Catálogo de puntos conflictivos Alto 1,35 0,27 3,11 4,73
básicos
Estructura y Organización Medio 1,14 0,61 4,07 5,82
Operatividad Bajo 0,19 0,31 1,68 2,17
Implantación y Mantenimiento TOTAL 23.19 14,89 39,38 77,46
% Superficie total
ANEXOS: 6,73 11,57 9,13 8,56
urbana
Habitantes
Comunitat
Alicante Castellón Valencia
Valenciana
Censo 1991 3.923.841 1.334.545 448.182 2.141.114
Pobl. afectada 412.618 102.987 61.442 248.189
% Pobl. afectada 10,52 7,72 13,71 11,59
Extrapolado los datos sobre población afectada que figuran en la tabla anterior, al censo vigente de población (2008) que asciende a
un total de 5.029.601 personas, y suponiendo que el aumento demográfico desde el año 1991 al 2008 se ha distribuido linealmente
por toda la superficie de la Comunitat, es decir, si se asume como constante el porcentaje de población afectada que delimitaba el
estudio del año 1991 (10,5%), se obtienen los siguientes resultados:
300000
200000 Valencia
100000 Alicante
Castellón
0
Censo 1991 1ª Correlación 2ª Correlación
Valencia
50%
Tal y como puede apreciarse de estos estudios, la
provincia más afectada en población es la de
Valencia, debido al riesgo que aún persiste en torno
al barranco del Carraixet en la comarca de L'Horta
Nord, y a la inundación masiva del Júcar.
Castellón
Alicante
32%
18%
Con Riesgo
2 Criterios generales del análisis Medio 88 21 14 53
3 Resultados del análisis Bajo 163 33 30 100
4 Riesgos geológicos
Total 299 69 49 181
5 Riesgos de Presas y Balsas
Sin riesgo 243 72 86 85
6 Catálogo de puntos conflictivos
Total 542 141 135 266
Estructura y Organización
Operatividad Tabla 9. Municipios con riesgo en la Comunitat Valenciana.
Implantación y Mantenimiento
En los siguientes gráficos se muestran las distribuciones provinciales de los municipios con riesgo alto, medio y bajo.
ANEXOS:
Alt o Alt o Alt o
Bajo Alt o 10%
I. Listado Municipios con riesgo 48% 22%
Bajo
61% Bajo
15%
Bajo
16%
Medio
30%
En los siguientes gráficos se muestran las distribuciones provinciales de los municipios con riesgo frente a los municipios sin riesgo
Con
Sin Sin
Riesgo Con Con Con
Riesgo Sin Riesgo Sin
45% Riesgo Riesgo Riesgo
55% Riesgo 29% Riesgo
36% 71% 55%
64% 45%
Puede observarse que el porcentaje de municipios con riesgo es acorde con la extensión de la superficie urbana afectada para cada
provincia, siendo Valencia la más afectada en términos absolutos, con 39 Km 2, seguida por Alicante con 23 Km2 y Castellón con 15 Km2
ANEXOS:
Sumario Las situaciones de precipitaciones intensas pueden acelerar, o incluso desencadenar, procesos de movimientos de ladera y
Fundamentos desprendimientos.
Análisis del Riesgo
1 Aspectos generales Teniendo en cuenta que en la Comunitat Valenciana predomina la superficie montañosa (como indicativo cabe señalar que
2 Criterios generales del análisis aproximadamente el 52% de la superficie total es zona forestal), con pendientes que oscilan entre el 5 y más del 45%, puede
3 Resultados del análisis concluirse que el riesgo de deslizamientos y desprendimientos está presente en un amplio sector del territorio. Cabe citar, a modo de
4 Riesgos geológicos ejemplo, el caso de la ciudad de Alcoy como zona de alto riesgo.
5 Riesgos de Presas y Balsas
6 Catálogo de puntos conflictivos La Conselleria competente en materia de Urbanismo ha elaborado una cartografía a escala 1:50.000 en la que se indica el riesgo de
Estructura y Organización deslizamientos y desprendimientos, establecido a partir de los principales parámetros que los generan: litología, composición
Operatividad petrográfica de la misma, pendientes topográficas, formas del relieve y pluviometría, así como la intervención humana en el medio
Implantación y Mantenimiento (cambios en las condiciones de estabilidad de las pendientes y cargas sobre el terreno).
ANEXOS: Los resultados del estudio se han cartografiado diferenciando cuatro tipos de zonas según el grado de inestabilidad:
La zonificación establecida indica, por tanto, el grado de probabilidad de ocurrencia; dicha probabilidad puede ser variada con nuevas
actuaciones sobre el territorio.
Sumario El análisis de los riesgos de las presas / balsas viene establecido en el Capítulo V de los Planes de Emergencia de Presa / Balsa (PEP)
Fundamentos bajo el epígrafe de Zonificación Territorial y la Estimación de Daños.
Análisis del Riesgo
1 Aspectos generales Se determinan las zonas potencialmente inundables bajo una serie de hipótesis de rotura, que por norma general suelen ser:
2 Criterios generales del análisis
3 Resultados del análisis H1: Escenario de rotura sin avenida.
4 Riesgos geológicos H2: Escenario de rotura en situación de avenida extrema.
5 Riesgos de Presas y Balsas H3: Escenario de rotura encadenada en situación de avenida extrema.
6 Catálogo de puntos conflictivos A1: Escenario de rotura de las compuertas del aliviadero
Estructura y Organización
Operatividad La hipótesis H3 es la que provoca mayores calados en las afecciones detectadas seguida de H2. Estos calados son inferiores en la
Implantación y Mantenimiento hipótesis H1 y casi no existen afecciones en la A1.
ANEXOS: En el estudio de las zonas afectadas, los PEP utilizan las siguientes abreviaciones:
Con objeto de poder efectuar una priorización de las actuaciones operativas, a los efectos del presente plan, la zona potencialmente
afectada por la inundación tras la rotura de una presa / balsa se subdivide en tres zonas:
Zona I: Comprende los municipios a los que les pueda afectar la onda de avenida de rotura de la presa / balsa y producirles
daños en la primera media hora de avenida.
Zona II: Comprende los municipios a los que les pueda afectar la onda de avenida de rotura de la presa / balsa y producirles
daños a partir de la primera media hora de avenida hasta las dos horas.
Zona de Alerta. Pertenecen a esta zona los municipios a los que la onda de avenida les afecte pasadas las dos horas.
En el apartado 3º del Anexo III se facilita un listado actualizado con los datos más relevantes de las presas y balsas que deben de
disponer de Plan de Emergencia de Presa / Balsa.
Sumario El Catálogo de puntos conflictivos estará formado por todos los tramos de las principales vías de comunicación existentes en las zonas
Fundamentos inundables, a este catálogo se incorporarán los datos sobre las infraestructuras afectadas por los análisis de riesgo de rotura de presas
Análisis del Riesgo / balsas y que se contemplan en el anexo II del presente plan.
1 Aspectos generales
2 Criterios generales del análisis Dicho catálogo se encontrará disponible en los Centros de Coordinación de Emergencias y, la parte correspondiente a la red viaria,
3 Resultados del análisis también estará disponible en el Centro de Coordinación de Carreteras previsto en el Plan Sectorial de Carreteras del Plan Territorial de
4 Riesgos geológicos Emergencia de la Comunitat Valenciana.
5 Riesgos de Presas y Balsas
6 Catálogo de puntos conflictivos
Estructura y Organización
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
Sumario
Fundamentos
Inundaciones
3.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Estructura y Organización
1 Clasificación emergencias
2 Estructura del plan
3 Los CECOPs 1. CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS 7. EL GABINETE DE INFORMACIÓN
4 El CECOPI 1.1. Preemergencia 7.1. Composición
5 La dirección del plan 1.2. Emergencia 7.2. Funciones
6 El Comité Asesor 1.3. Fase de Vuelta a la Normalidad
7 El Gabinete de Información 1.4. Escenarios de Emergencia en Presas / Balsas 8. UNIDADES BÁSICAS: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES.
8 Unidades Básicas 8.1. Unidad Básica de Intervención
9 La coordinación en el terreno 2. ESTRUCTURA DEL PLAN 8.2. Unidad Básica de Seguridad
10 El CRM 2.1 Fundamentos de la estructura 8.3. Unidad Básica Sanitaria
11 Participación de las FF.AA. 2.2. Estructura Organizativa ante preemergencias 8.4. Unidad Básica de Albergue y Asistencia
12 La organización municipal 2.3. Estructura Organizativa ante emergencias 8.5. Unidad Básica de Apoyo Logístico
13 La organización en las presas
Operatividad 3. LOS CENTROS DE COORDINACIÓN OPERATIVA (CECOPs) 9. COORDINACIÓN DE LAS UNIDADES BÁSICAS EN EL
Implantación y Mantenimiento 3.1. Funciones del CCE Autonómico TERRENO
3.2. Funciones de los CCEs Provincial
ANEXOS: 10. EL CENTRO DE RECEPCIÓN DE MEDIOS (CRM)
4. EL CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA
I. Listado Municipios con riesgo INTEGRADO (CECOPI) 11. PARTICIPACIÓN DE RECURSOS DE LAS FUERZAS
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de ARMADAS
control 5. LA DIRECCIÓN DEL PLAN ESPECIAL: EL COMITÉ DE
III. Riesgos en Presas y Balsas DIRECCIÓN 12. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN MUNICIPAL: EL
5.1 La Dirección del Plan CECOPAL
5.2. El Comité de Dirección
13. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN EN LAS PRESAS /
6. EL COMITÉ ASESOR BALSAS
6.1. Composición 13.1. Organización de las Presas / Balsas cuya seguridad
6.2. Funciones corresponde a la Administración General del
Estado.
13.2. Organización de las Presas / Balsas cuya seguridad
corresponde a la Comunitat Valenciana
Fundamentos Preemergencia
Análisis del Riesgo Emergencia
Estructura y Organización Vuelta a la Normalidad
1 Clasificación emergencias
2 Estructura del plan
3 Los CECOPs
1.1. PREEMERGENCIA
4 El CECOPI
5 La dirección del plan
La preemergencia es la fase que, por evolución desfavorable, puede dar lugar a una situación de emergencia. El objeto de esta
6 El Comité Asesor
situación es alertar a las autoridades y servicios implicados, así como informar a la población potencialmente afectada.
7 El Gabinete de Información
8 Unidades Básicas
La preemergencia comienza o bien por la predicción de un fenómeno peligroso por parte de la Agencia Estatal de Meteorología o bien
9 La coordinación en el terreno
por la declaración del escenario de emergencia 1 previsto en los Planes de Emergencia de Presas / Balsas.
10 El CRM
11 Participación de las FF.AA.
La preemergencia se estructura en dos fases que obedecen a la evolución habitual en la gestión y control de la situación:
12 La organización municipal
13 La organización en las presas
Alerta
Operatividad
Seguimiento de la preemergencia
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
ALERTA
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Es la acción de transmitir mensajes de prevención y protección a la población potencialmente afectada, e instrucciones a aquellos
control destinatarios que tengan algún tipo de responsabilidad preventiva u operativa asignada en este Plan Especial, acompañados del propio
III. Riesgos en Presas y Balsas aviso meteorológico que la genera.
SEGUIMIENTO DE LA PREEMERGENCIA
El objetivo de esta fase es confirmar o no la situación de riesgo y su evolución. Para lo cual, los CCEs organizan Rondas de Seguimiento
con los Organismos y Servicios colaboradores con objeto de conseguir información sobre: la intensidad y lugar donde se están
produciendo las precipitaciones y aumentos en los niveles en los cauces.
Esta fase puede ser activada, independientemente de que se haya efectuado previamente la fase de alerta, en caso de producirse
lluvias intensas sin aviso meteorológico previo.
La fase de preemergencia se prolongará hasta que se concluya que la inundación es inminente, por lo que se pasará a fase de
emergencia, o bien se produzca la vuelta a la normalidad.
Situación 3: Emergencias que, habiéndose considerado que está en juego el interés nacional, así sean declaradas por el
Ministro de Interior. En esta situación la dirección del Plan corresponderá a la persona designada por el Ministro del Interior.
Durante esta fase se realizarán las primeras tareas de rehabilitación en dichas zonas, consistentes fundamentalmente en la inspección
del estado de edificios, la limpieza de viviendas y vías urbanas, la reparación de los daños más relevantes, y la rehabilitación de los
servicios básicos esenciales.
Fundamentos Escenario 0 - Control de la seguridad: Las condiciones existentes y las previsiones, aconsejan una intensificación de la
Análisis del Riesgo vigilancia y el control de la presa / balsa, no requiriéndose la puesta en práctica de medidas de intervención para la reducción
Estructura y Organización del riesgo.
1 Clasificación emergencias Escenario 1 - Aplicación de medidas correctoras: Se han producido acontecimientos que de no aplicarse medidas de
2 Estructura del plan corrección (técnicas, de explotación, desembalse, etc.), podrían ocasionar peligro de avería grave o de rotura de la presa /
3 Los CECOPs balsa, si bien la situación puede solventarse con seguridad mediante la aplicación de las medidas previstas y los medios
4 El CECOPI disponibles.
5 La dirección del plan Escenario 2 - Escenario excepcional: Existe peligro de rotura o avería grave de la presa / balsa y no puede asegurarse con
6 El Comité Asesor certeza que pueda ser controlado mediante la aplicación de las medidas y los medios disponibles.
7 El Gabinete de Información Escenario 3 - Escenario límite: La probabilidad de rotura de la presa / balsa es elevada o ésta ya ha comenzado, resultando
8 Unidades Básicas prácticamente inevitable que se produzca la onda de avenida generada por dicha rotura.
9 La coordinación en el terreno
10 El CRM
11 Participación de las FF.AA.
12 La organización municipal
13 La organización en las presas
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
Sumario
Fundamentos 2.1 FUNDAMENTOS DE LA ESTRUCTURA
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización La estructura del presente plan se basa en:
1 Clasificación emergencias
2 Estructura del plan La existencia de una organización permanente de respuesta ante emergencias, que se activa y actúa de oficio cuando hay
3 Los CECOPs noticia de la existencia de una situación de preemergencia y/o emergencia:
4 El CECOPI Los CCEs coordinan a los diferentes servicios de intervención ante situaciones derivadas del riesgo de inundaciones,
5 La dirección del plan garantizando, entre otras acciones, la activación del presente plan en fase de preemergencia o emergencia.
6 El Comité Asesor La activación escalonada del plan, con la constitución de estructuras de respuesta proporcionales a la gravedad de la
7 El Gabinete de Información emergencia.
8 Unidades Básicas La organización sectorizada de las funciones a desarrollar frente a las situaciones de preemergencia o emergencia: Unidades
9 La coordinación en el terreno Básicas, Puesto de Mando Avanzado, CECOPAL, CECOPI, Comité de Dirección, Comité Asesor, Gabinete de Información, etc.
10 El CRM
11 Participación de las FF.AA.
12 La organización municipal 2.2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ANTE PREEMERGENCIAS
13 La organización en las presas
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
Director del Plan
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
Unidades Básicas
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control Unidad Básica de
Unidad Básica de Unidad Básica de Unidad Básica de Unidad Básica
III. Riesgos en Presas y Balsas Intervención Seguridad Apoyo Logístico Sanitaria
Albergue y
Asistencia
Sumario Los Centros de Coordinación Operativa (CECOPs) son los centros desde donde se efectúa la coordinación y dirección de las actuaciones
Fundamentos encaminadas a controlar la situación de emergencia. Estos centros cuentan con la infraestructura, los medios humanos y técnicos que
Análisis del Riesgo permiten realizar las funciones de dirección y coordinación de recursos, además de asegurar las comunicaciones con el Puesto de
Estructura y Organización Mando Avanzado y en general con los medios externos que pudieran verse implicados en la emergencia.
1 Clasificación emergencias
2 Estructura del plan En la Comunitat Valenciana existen tres Centros de Coordinación de Emergencias (CCEs), uno en cada provincia. Serán estos centros
3 Los CECOPs los encargados de constituirse en CECOPs en situaciones de preemergencia y emergencia por inundaciones.
4 El CECOPI
5 La dirección del plan 3.1. FUNCIONES DEL CCE AUTONÓMICO
6 El Comité Asesor
7 El Gabinete de Información El CCE ubicado en l’Eliana, tendrá un doble carácter, por una parte actuará como CCE Provincial para la provincia de Valencia y por otra
8 Unidades Básicas asumirá el papel de CCE Autonómico, ejerciendo entre otras las siguientes funciones:
9 La coordinación en el terreno
10 El CRM De carácter general:
11 Participación de las FF.AA. Coordinar las actuaciones del teléfono 1·1·2 Comunitat Valenciana frente al riesgo de inundaciones.
12 La organización municipal Proporcionar información sobre la evolución de la situación al Director del Plan.
13 La organización en las presas
Operatividad En la fase de preemergencia:
Implantación y Mantenimiento Declarar la situación de preemergencia.
Transmitir la alerta los municipios afectados por la declaración de preemergencia.
ANEXOS: Transmitir la alerta a los organismos de carácter autonómico.
Coordinar el seguimiento de la situación de preemergencia y proporcionar información de retorno a los organismos de
I. Listado Municipios con riesgo carácter autonómico.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control En la fase de emergencia:
III. Riesgos en Presas y Balsas Si el director del plan así lo indica, asumir el papel del CECOP para emergencias en Alicante y/o Castellón.
De carácter general:
Constituirse en CECOP, salvo que el Director del Plan decida que esta función debe asumirla el CCE Autonómico.
En la fase de preemergencia:
Transmitir la alerta a los organismos de carácter provincial.
Efectuar el seguimiento de la situación de preemergencia en su provincia y proporcionar información de retorno al CCE
Autonómico y a los organismos de carácter provincial.
ANEXOS:
Sumario El Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI), es el órgano superior de gestión de emergencias, que se constituirá de
Fundamentos acuerdo con lo establecido en el presente Plan, cuando se declare la situación 2 de emergencia.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
1 Clasificación emergencias Está compuesto por:
2 Estructura del plan
3 Los CECOPs El Comité de Dirección
4 El CECOPI El Comité Asesor
5 La dirección del plan El Gabinete de Información
6 El Comité Asesor El CECOP
7 El Gabinete de Información
8 Unidades Básicas
9 La coordinación en el terreno
10 El CRM Con carácter general, el CECOPI se constituirá en las dependencias del CCE que tenga asignadas las funciones del CECOP en la situación
11 Participación de las FF.AA. de emergencia, habitualmente el CCE de la provincia afectada y excepcionalmente el CCE Autonómico.
12 La organización municipal
13 La organización en las presas Asimismo, y si las circunstancias así lo aconsejan, el CECOPI podrá constituirse de forma íntegra o parcialmente (Comité de Dirección y
Operatividad los miembros del Comité Asesor que se determinen) en las proximidades de la zona de emergencia.
Implantación y Mantenimiento
El CCE que tenga asignado el papel de CECOP seguirá efectuando la labor de coordinación de las comunicaciones y el seguimiento de la
ANEXOS: situación de emergencia, con independencia de que el CECOPI esté constituido o no en sus instalaciones.
Sumario
Fundamentos 5.1 LA DIRECCIÓN DEL PLAN
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización Corresponderá a la Generalitat Valenciana, la dirección del presente Plan en las emergencias declaradas de situación 0, 1 y 2.
1 Clasificación emergencias
2 Estructura del plan Tal y como se establece en la Norma Básica de Protección civil (Real Decreto 407/1992), corresponderá a la Administración General del
3 Los CECOPs Estado, la dirección del presente Plan en las emergencias declaradas de "interés nacional" (situación 3).
4 El CECOPI
5 La dirección del plan En la dirección de las emergencias, cuya competencia corresponda a la Generalitat Valenciana, el Director del Plan será el Conseller
6 El Comité Asesor competente en materia de Protección Civil y Emergencias, que asumirá las funciones de Mando Único, de acuerdo con lo establecido
7 El Gabinete de Información en el art. 19 de la LPCGE.
8 Unidades Básicas
9 La coordinación en el terreno En las emergencias declaradas de situación 0 y 1, con objeto de mejorar la operatividad en la gestión de emergencias, el Conseller
10 El CRM competente en materia de Protección Civil y Emergencias, delega la dirección del Plan en el Director General competente en materia
11 Participación de las FF.AA. de Protección Civil y Emergencias.
12 La organización municipal
13 La organización en las presas Corresponden al Director del Plan:
Operatividad
Implantación y Mantenimiento Declarar la situación de preemergencia, emergencia y su finalización según lo establecido en el presente Plan.
Declarar la orden de constitución del CECOPI y decidir, en su caso, una ubicación alternativa del mismo.
ANEXOS: En función de las circunstancias de la emergencia, ordenar que el CCE Autonómico asuma el papel de CECOP provincial de
Castellón o Alicante.
I. Listado Municipios con riesgo Determinar las actuaciones a desarrollar desde el CECOP/CCE.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Determinar, en función del tipo y gravedad de la emergencia las medidas de protección a la población que deban de
control adoptarse.
III. Riesgos en Presas y Balsas Determinar los recursos humanos y materiales que deben asignarse a cada una de las posibles localizaciones la emergencia
en la Comunitat Valenciana, estableciendo las prioridades de actuación que estime oportunas.
Determinar la información que debe facilitarse a la población y a los medios de comunicación social en relación con la
situación de emergencia.
Establecer las prioridades de cara al restablecimiento de los servicios públicos esenciales.
Informar a la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana de aquellas emergencias que supongan la activación
del presente plan en situación de emergencia 2.
Asegurar la operatividad del Plan mediante su implantación y mantenimiento de su operatividad.
La dirección del plan se efectuará en coordinación con la Administración General del Estado y la Administración Local.
ANEXOS:
Sumario Apoya y aconseja al Comité de Dirección en los distintos aspectos relacionados con la
Fundamentos emergencia.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización El Comité Asesor se estructura en dos grupos:
1 Clasificación emergencias
2 Estructura del plan El Grupo de Seguimiento del Riesgo
3 Los CECOPs El Grupo de Gestión de Medios y Recursos.
4 El CECOPI
5 La dirección del plan
6 El Comité Asesor
7 El Gabinete de Información 6.1. COMPOSICIÓN
8 Unidades Básicas
9 La coordinación en el terreno Jefe de Área y/o Jefes de Servicio de departamento competente en materia de protección civil y emergencias de la
10 El CRM Generalitat, que coordinarán las actuaciones del Comité Asesor.
11 Participación de las FF.AA.
12 La organización municipal
13 La organización en las presas GRUPO DE SEGUIMIENTO DEL RIESGO:
Operatividad
Implantación y Mantenimiento Un Técnico de Emergencias del departamento competente en materia de protección civil y emergencias de la Generalitat,
que coordinará las actuaciones de este grupo.
ANEXOS: Representante de la Delegación / Subdelegación del Gobierno
Representante de la Confederación Hidrográfica donde se halle localizada la inundación (CHJ y/o CHS)
I. Listado Municipios con riesgo Representante de la Delegación Territorial en la Comunitat Valenciana de la Agencia Estatal de Meteorología
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control Normalmente, el representante de AEMET desarrollará sus funciones de asesoramiento, desde su propio centro de trabajo.
III. Riesgos en Presas y Balsas
Para el caso de los representantes de las Confederaciones Hidrográficas, su presencia en el CECOPI será también opcional siempre y
cuando en la emergencia no se haya activado un Plan de Emergencia de Presa / Balsa en Escenario 2 ó 3, en cuyo caso su presencia en
este grupo será efectiva.
El Director Técnico del Consorcio Provincial de Bomberos de la provincia afectada o Jefe del Servicio de Bomberos del
municipio afectado en el caso de las capitales de provincia.
El mando de la Guardia Civil de la provincia afectada. Si las circunstancias lo requieren, asimismo se incorporará a este Grupo
un responsable del Cuerpo Nacional de Policía.
El Director Territorial de Sanidad de la Conselleria de Sanidad de la provincia afectada, y como sustitutos los respectivos
Directores del SES.
El Coordinador Provincial del Plan Sectorial de Albergue y Asistencia.
El Director del Plan Sectorial de Abastecimiento de la provincia afectada.
Informará al Director del Plan Especial de las ayudas que pueden proporcionar las Fuerzas Armadas, tanto en personal
como en recursos materiales, transmitiendo a sus mandos respectivos las solicitudes de ayuda.
Dirigirá las actuaciones de sus medios en el terreno, en coordinación con el Director del Plan Sectorial de Abastecimiento
de la provincia afectada.
• Evacuación de la población.
• Transporte.
• Avituallamiento.
• Instalaciones de campamentos como albergues provisionales.
ANEXOS:
Sumario
Fundamentos 7.1. COMPOSICIÓN
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización El Gabinete de Información es una herramienta del Director del Plan en las tareas de difusión de la información en situación de
1 Clasificación emergencias emergencia.
2 Estructura del plan
3 Los CECOPs Se constituirá en una sala del CCE, desde donde se tratará toda la información relacionada con la emergencia y se difundirá a los
4 El CECOPI medios de comunicación, organismos, autoridades y público en general.
5 La dirección del plan
6 El Comité Asesor En las inundaciones que requieran la constitución del CECOPI, el Gabinete de Información estará compuesto por personal del gabinete
7 El Gabinete de Información de prensa de la conselleria competente en materia de protección civil y gestión de emergencias y de la Delegación / Subdelegación del
8 Unidades Básicas Gobierno, estando al frente el jefe del Gabinete de Prensa de la Administración que ostente la dirección del plan.
9 La coordinación en el terreno
10 El CRM Con la finalidad de conseguir coherencia informativa, se considerará información oficial, fidedigna y contrastada, aquella facilitada
11 Participación de las FF.AA. directamente por el Gabinete de Información, único órgano autorizado para emitirla.
12 La organización municipal
13 La organización en las presas
Operatividad 7.2. FUNCIONES
Implantación y Mantenimiento
Difundir las órdenes, consignas y recomendaciones dictadas por el Director del Plan a través de los medios de comunicación
ANEXOS:
social.
Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comunicación, de
I. Listado Municipios con riesgo
acuerdo con los criterios establecidos por el Director del Plan.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten.
control
Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a los posibles afectados, facilitando los contactos familiares y la
III. Riesgos en Presas y Balsas
localización de personas.
Sumario Las actuaciones necesarias para la protección de personas y bienes serán realizadas por las Unidades Básicas de: Intervención,
Fundamentos Seguridad, Sanitaria, Albergue y Asistencia y Apoyo Logístico.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
1 Clasificación emergencias 8.1. UNIDAD BÁSICA DE INTERVENCIÓN
2 Estructura del plan
3 Los CECOPs El mando del Servicio de Bomberos desplazado al terreno será el coordinador de la Unidad Básica de Intervención. Cuando se
4 El CECOPI desplacen medios de otras provincias a la zona afectada, será asumido por el mando de la provincia afectada.
5 La dirección del plan
6 El Comité Asesor COMPOSICIÓN:
7 El Gabinete de Información
8 Unidades Básicas Unidades de bomberos desplazadas a las zonas afectadas, dirigidas desde sus Centrales de Coordinación y desde el CECOPI
9 La coordinación en el terreno cuando éste se constituya.
10 El CRM Brigadas de Emergencia dirigidas desde las Centrales de Coordinación de los Consorcios Provinciales de Bomberos y desde el
11 Participación de las FF.AA. CECOPI cuando éste se constituya.
12 La organización municipal
13 La organización en las presas FUNCIONES:
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
Salvamento y rescate de personas.
Eliminar, reducir y controlar en lo posible las causas y efectos sobre personas y bienes.
ANEXOS:
COMPOSICIÓN:
Personal de las Fuerzas del Orden: Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Policía, Unidad Adscrita al Cuerpo Nacional de Policía en
la Comunitat Valenciana y Policías Locales. Asimismo, se incorporarán a esta Unidad Básica las empresas y el personal de
seguridad privada que sean movilizados en caso necesario.
FUNCIONES:
COMPOSICIÓN:
ANEXOS: La dirección del PMA será asumida por un mando de Bomberos, salvo que el Director del Plan decida que dicha dirección deba ser
asumida por personal del departamento competente en materia de protección civil y gestión de emergencias de la Generalitat.
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Una vez desaparecido el riesgo inminente para personas y bienes, el Director del Plan, si lo considera necesario, convocará reuniones
control periódicas en las zonas dañadas para el establecimiento de actuaciones prioritarias, con el fin de conseguir la más rápida y eficaz
III. Riesgos en Presas y Balsas vuelta a la normalidad. A dichas reuniones se convocará, al menos, a los responsables de los Ayuntamientos afectados, así como a los
coordinadores de las Unidades Básicas de cada zona, y en ellas se evaluarán los daños y se establecerán las prioridades de actuación
necesarias.
ANEXOS:
ANEXOS:
En Situación de Preemergencia:
Recibir la declaración de preemergencia y alertar a los recursos municipales.
Activar a los recursos municipales que deban participar en el seguimiento de la situación de preemergencia.
Proporcionar información de retorno al CCE y a los municipios aguas abajo de su cuenca.
En Situación de Emergencia:
Convocar a los miembros del Comité Asesor, el Gabinete de Información y activar todos los servicios y recursos
municipales necesarios en la gestión de la emergencia.
ANEXOS:
ANEXOS:
13.1 ORGANIZACIÓN DE LAS PRESAS / BALSAS CUYA SEGURIDAD CORRESPONDE A LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL
I. Listado Municipios con riesgo ESTADO.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control
En situación de avenida excepcional en las Confederaciones Hidrográficas del Júcar o del Segura, se constituirá un Comité Permanente
III. Riesgos en Presas y Balsas
constituido por:
El Presidente
El Director Técnico
El Comisario de Aguas
El Jefe de Explotación
En la Presa / Balsa, para el desarrollo de las actuaciones marcadas por el Comité de Permanente estará el Jefe de Explotación y sus dos
adjuntos.
13.2 ORGANIZACIÓN DE LAS PRESAS / BALSAS CUYA SEGURIDAD CORRESPONDE A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA.
En la medida que se vayan incorporando nuevas presas, embalses y balsas cuya seguridad recaiga sobre la Comunitat Valenciana, en
este apartado se describirá la estructura y organización de las mismas que venga descrita en los correspondientes Planes de
Emergencia.
Sumario
Fundamentos
Inundaciones
4.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Operatividad
Operatividad
1 Preemergencia
2 Emergencia 1. PREEMERGENCIA
3 Procedimiento de emergencia 1.1. La predicción de los fenómenos meteorológicos adversos
en Presas 1.2. Declaración y fase de alerta
4 Vuelta a la normalidad 1.3. Seguimiento de la preemergencia
5 Medidas de protección a la 1.4. Declaración del fin de la preemergencia
población
6 Catálogo de recursos 2. EMERGENCIA
Implantación y Mantenimiento 2.1. Declaración de la situación de emergencia
2.2. Situación de Emergencia 0
ANEXOS: 2.3. Situación de Emergencia 1
2.4. Situación de Emergencia 2
I. Listado Municipios con riesgo 2.5. Actuaciones de carácter general
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de 2.6. Declaración del fin de la situación de emergencia
control
III. Riesgos en Presas y Balsas 3. PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA EN PRESAS / BALSAS
3.1. Escenarios de Emergencia en Presas / Balsas
3.2. Procedimiento general
3.3. Procedimientos específicos
Sumario
1.1. LA PREDICCIÓN DE LOS FENÓMENOS METEOROLÓGICOS ADVERSOS
Fundamentos
Análisis del Riesgo El Plan Nacional de Predicción y Vigilancia de Meteorología Adversa (Meteoalerta), elaborado por la Agencia Estatal de Meteorología
Estructura y Organización (AEMET), tiene entre sus objetivos el facilitar a las autoridades de protección civil, la mejor y más actualizada información posible
Operatividad sobre los fenómenos atmosféricos adversos que se prevean.
1 Preemergencia
2 Emergencia El citado plan considera como fenómeno meteorológico adverso a todo evento atmosférico capaz de producir, directa o
3 Procedimiento de emergencia indirectamente, daños a las personas o daños materiales de consideración.
en Presas
4 Vuelta a la normalidad FENÓMENOS METEOROLÓGICOS ADVERSOS:
5 Medidas de protección a la
población De todos los fenómenos meteorológicos adversos previstos en el Plan Meteoalerta, los que están dentro del ámbito de actuación del
6 Catálogo de recursos presente Plan Especial y que por tanto, generarán situaciones de preemergencia en caso de superarse los umbrales previstos serán los
Implantación y Mantenimiento siguientes:
ANEXOS: Lluvias.
Tormentas cuando en éstas estén previstas precipitaciones en forma de lluvia.
I. Listado Municipios con riesgo Temporal costero, cuando su simultaneidad con las lluvias y tormentas pudiera producir un efecto sinérgico.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control Frente al resto de fenómenos se actuará según lo previsto en los protocolos elaborados al efecto por los Centros de Coordinación de
III. Riesgos en Presas y Balsas Emergencias de la Generalitat.
UMBRALES DE AVISO:
Para catalogar la peligrosidad que tendrá un fenómeno peligroso de las lluvias, el Plan Meteoalerta establece tres umbrales
específicos, que dan origen a los cuatro niveles definidos por colores. Los umbrales se definen tanto para medir el nivel de las
precipitaciones en una hora como en doce horas.
Sumario Verde
Fundamentos Amarillo 20 60
Análisis del Riesgo Naranja 40 100
Estructura y Organización
Rojo 90 180
Operatividad
1 Preemergencia
2 Emergencia Para las tormentas, el Plan prevé las siguientes definiciones:
3 Procedimiento de emergencia
Verde:
en Presas
4 Vuelta a la normalidad Tormentas generalizadas con posibilidad de desarrollo de estructuras
2
5 Medidas de protección a la Amarillo: organizadas. Lluvias localmente fuertes (entre 15 y 30 l/m ) y/o vientos
localmente fuertes y/o granizo inferior a 2cm.
población
6 Catálogo de recursos Tormentas muy organizadas y generalizadas. Es posible que se pueda
2
Implantación y Mantenimiento Naranja:
registrar lluvias localmente muy fuertes (entre 30 y 60 l/m ) y/o vientos
localmente muy fuertes y/o granizo superior a 2 cm. También es posible la
aparición de tornados.
ANEXOS:
Tormentas altamente organizadas. La probabilidad de lluvias localmente
2
I. Listado Municipios con riesgo torrenciales (más de 60 l/m ) y/o vientos localmente muy fuertes y/o
Rojo:
granizo superior a 2 cm es muy elevada. Es probable la aparición de
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de tornados.
control
III. Riesgos en Presas y Balsas Para el temporal costero, el Plan prevé las siguientes definiciones:
Verde:
AEMET emitirá boletines de predicción de fenómenos meteorológicos adversos en aquellas situaciones en las que se superen los
umbrales asociados a los niveles naranja o rojo.
El nivel amarillo no provocará la emisión, por parte de AEMET, de un Boletín de Predicción de Fenómeno Meteorológico Adverso, sino
que dicha situación será indicada en la predicción ordinaria, dentro del apartado de Fenómenos Significativos.
ANEXOS:
Tipos de Boletines:
Hoy y mañana: el periodo de predicción puede abarcar desde el momento de emisión hasta las 24 horas del día siguiente.
Pasado mañana: el periodo de predicción comprende desde las 00 horas de pasado mañana, hasta las 24 horas del mismo día.
Los boletines de hoy y mañana son de carácter autonómico, toman la provincia como unidad básica de predicción y especifican las
zonas provinciales afectadas. El boletín de pasado mañana es de carácter nacional, toma la Comunidad Autónoma como unidad básica
de predicción y especifican las provincias afectadas.
Cuando se tenga conocimiento de que se han alcanzado los umbrales naranja y rojo para fenómenos meteorológicos y éstos no hayan
sido previstos con anterioridad, se emitirá el Boletín de fenómeno adverso observado.
Fundamentos La situación de preemergencia se declarará para las predicciones para hoy y mañana de fenómenos meteorológicos de lluvias,
Análisis del Riesgo tormentas (en las que se prevean precipitaciones) y temporales costeros (siempre que haya simultaneidad con lluvias y/o tormentas
Estructura y Organización pudiera producir un efecto sinérgico.) cuando éstos fenómenos tengan un nivel naranja o rojo.
Operatividad
1 Preemergencia Por último, también se declarará la situación de preemergencia cuando se active un Plan de Emergencia de Presa / Balsa y se declare
2 Emergencia el escenario de emergencia 1 (ver más información en el apartado 4. de este volumen).
3 Procedimiento de emergencia
en Presas
4 Vuelta a la normalidad AEMET CCE Autonómico
Activación PEP en
Presa
Escenarios 1
5 Medidas de protección a la
población emite
6 Catálogo de recursos
Director del Plan
Implantación y Mantenimiento Boletín de FMA
(para hoy y para mañana)
declara
ANEXOS:
Preemergencia
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control Las predicciones para pasado mañana no darán lugar a la declaración de la situación de preemergencia, salvo que el Director del Plan
III. Riesgos en Presas y Balsas decida lo contrario.
Una vez declarada la situación de preemergencia, el CCE Autonómico, procederá a informar de la misma a todos los municipios
afectados por el ámbito territorial de la predicción, a los CCEs Provinciales, a los organismos, servicios operativos y empresas
involucradas en la operatividad del Plan Especial que tengan carácter autonómico.
La fase de preemergencia se inicia para todos los involucrados a partir de la recepción de la declaración debiendo activar, cada uno de
ellos, sus protocolos internos de actuación tras la recepción de la citada preemergencia.
Los CCEs Provinciales serán los encargados de alertar a los Organismos y Servicios involucrados en la operativa del Plan Especial de
cada provincia.
El nivel amarillo no comportará la declaración de la preemergencia. En estos casos, el CCE Autonómico transmitirá la información
sobre la situación meteorológica a través de la emisión del denominado Boletín Informativo Especial.
ORGANISMOS A ALERTAR:
Los organismos, servicios operativos y empresas involucradas en la operatividad del Plan Especial a alertar por el CCE Autonómico son
los siguientes:
Confederaciones Hidrográficas
1·1·2 Comunitat Valenciana. afectadas
CCE Provincial Municipios
Delegación del Gobierno Guardia Civil
Responsables Autonómicos de los Cuerpo Nacional de Policía
Planes Sectoriales. Centro de Gestión de Tráfico
Policía de la Generalitat. Servicios Municipales de Bomberos Demarcación de Carreteras del
Empresas de gestión y distribución Consorcios Provinciales de Ministerio de Fomento
de servicios básicos. Bomberos Centros de Coordinación de
Empresas de gestión de terminales Centros de Información y Salvamento en los supuestos de
y redes de transporte Coordinación de Urgencias temporal costero
Consell Valencià de l'Esport. Sanitarias Unidad Militar de Emergencias
Cruz Roja Española en la Comunitat Subdelegación del Gobierno Otros avisos previstos en el
Valenciana Servicios Territoriales de Turismo protocolo de avisos interno.
Otros organismos colaboradores con Servicios Territoriales de Educación
Protección Civil. Servicios Territoriales de
Otros avisos previstos en el Medioambiente
Protocolo de avisos interno. Otros avisos previstos en el
Protocolo de avisos interno.
La responsabilidad en la coordinación de la información recae en el CCE Autonómico con la cooperación de los CCE Provinciales.
Se efectuarán tres tipos de seguimiento; en los primeros momentos serán sucesivos y la confirmación de la ocurrencia del fenómeno
meteorológico adverso determinará que sean simultáneos:
Las Confederaciones Hidrográficas del Júcar, Segura y Ebro (para el caso de la cuenca del Río Bergantes)
Los municipios.
Servicios de intervención desplegados en el territorio, especialmente:
o Guardia Civil (La Guardia Civil participará en el seguimiento de forma puntual y a petición expresa del CCE Provincial,
de la Delegación / Subdelegación del Gobierno o del CECOPI).
o Brigadas de Emergencia de la Generalitat.
o Policía de la Generalitat
o Agentes medioambientales y Unidades de Vigilancia forestal
o Brigadas de la Diputación de Valencia
o Comunidades de regantes y servicios del ciclo integral del agua que informarán a Ayuntamientos.
I. Listado Municipios con riesgo Valoración de los registros de la red SAIH, con especial atención a las alertas generadas por la superación de los umbrales de
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de precipitación.
control Recopilación y valoración de los registros proporcionados por las redes complementarias de seguimiento pluviométrico.
III. Riesgos en Presas y Balsas Obtención de información de registros de zonas sin cobertura por redes automáticas mediante rondas informativas con
municipios y servicios operativos, directamente o por medio de los CCEs Provinciales de Alicante y Castellón.
Proporcionar información de retorno a los CCEs Provinciales de Alicante y Castellón así como mantener permanente
coordinación con éstos en las labores de seguimiento de la preemergencia.
Proporcionar información de retorno a AEMET de los registros pluviométricos obtenidos, como soporte a sus labores de
predicción.
Proporcionar información de retorno al SAIH de la correspondiente Confederación Hidrográfica de registros pluviométricos
complementarios, para el análisis y previsión de la evolución de los caudales de la red fluvial de la Comunitat Valenciana, así
como sobre los incrementos relevantes de caudales en ríos y barrancos de los que tenga conocimiento el CCE Autonómico.
Seguimiento y análisis de la evolución y efectos de la preemergencia a través de la información del número, naturaleza y
localización de incidentes gestionados tanto por el 1·1·2 Comunitat Valenciana como por otros servicios operativos
(municipios, cuerpos de seguridad, intervención y salvamento desplegados en el territorio así como empresas de gestión de
servicios básicos, transporte e infraestructuras).
Mantener informados a los municipios de aumentos, previsibles o notificados por otros organismos, en los cauces de su
término municipal.
Proponer a la Dirección del Plan la modificación del nivel o ámbito territorial de la preemergencia.
Proporcionar información de retorno a la Delegación del Gobierno.
Las Confederaciones Hidrográficas del Júcar, Segura y Ebro son los organismos con responsabilidades directas en la gestión e
información de las cuencas fluviales de toda la Comunitat Valenciana. Sus funciones específicas se concretan en:
Proporcionar al CCE Autonómico, a través de los respectivos servicios SAIH, datos en tiempo real de las precipitaciones que
se produzcan en la red de pluviógrafos desde el momento en que se declare la Preemergencia, especialmente de los
registros que superen los umbrales de 40 l/m2 en 1 hora ó 100 l/m2 en 12 horas, así como de los totales acumulados.
Informar al CCE Autonómico de los incrementos relevantes de caudales que se produzcan en los ríos y barrancos de sus
respectivas cuencas.
Recomendar a la Dirección del Plan la activación de la Alerta Hidrológica Emergencia 0 a los municipios de la cuenca
afectada, ante la posibilidad de que se produzcan inundaciones en estas zonas.
Presentar al CCE Autonómico aquellos datos que describan el estado hidrológico e hidráulico y la evolución esperada de las
cuencas afectadas por la declaración de preemergencia, con la periodicidad que la Dirección del Plan estime necesaria en
función de la gravedad de la situación.
Informar a la Delegación / Subdelegación del Gobierno.
Informa a …
Otros Municipios
aguas arriba /
aguas abajo
CCE Provincial
Una vez restablecidos los servicios básicos y recuperada la normalidad en la vida ciudadana, el Director del Plan declarará el final de la
situación de Preemergencia.
Esta declaración deberá ser transmitida a todos los organismos, servicios operativos y empresas previamente alertados.
Sumario La fase de emergencia contempla las actuaciones operativas a desarrollar por los diferentes Organismos y Servicios implicados desde
Fundamentos que la inundación es inminente o ésta ya se ha producido hasta que finaliza la situación de riesgo o peligro para la población y
Análisis del Riesgo comienza la Fase de Vuelta a la Normalidad.
Estructura y Organización
Operatividad La fase de emergencia se estructura en cuatro situaciones.
1 Preemergencia
2 Emergencia Situación 0: inminencia de inundaciones, con peligro para personas y bienes. Alerta Hidrológica. Emergencia en Presa / Balsa
3 Procedimiento de emergencia clasificada como escenario 2.
en Presas Situación 1: inundaciones en zonas localizadas. Emergencia en Presa / Balsa clasificada como escenario 3.
4 Vuelta a la normalidad Situación 2: inundaciones generalizadas cuya dirección corresponde a la Generalitat. Emergencia en Presa / Balsa clasificada
5 Medidas de protección a la como Escenario 3. Emergencia que requiera la constitución del CECOPI.
población Situación 3: inundaciones generalizadas en las que se declara el interés nacional y, por tanto, la dirección corresponde a la
6 Catálogo de recursos Administración General del Estado.
Implantación y Mantenimiento
Presa Municipios
Recaba información
CCE Provincial sobre la situación
Subdelegación del Gob.
Activación PEP en
Escenarios 2 ó 3
Recaba información
CCE Autonómico sobre la situación
AEMET
Emergencia
Una vez declarada la situación de emergencia, se continuarán realizando las labores de seguimiento tanto en el ámbito territorial para
el que se declaró la situación de emergencia como para el resto del territorio que aún continúe en preemergencia.
DEFINICIÓN.
La emergencia se calificará como situación 0 cuando los datos pluviométricos, hidrológicos, o los derivados de una emergencia en una
Presa / Balsa permitan prever la inminencia de inundaciones, con peligro para personas y bienes y será declarada a propuesta de la
Confederación Hidrográfica o por decisión del Director del Plan.
En caso de alerta hidrológica, desde los Ayuntamientos se desarrollarán las siguientes misiones:
La situación de emergencia 1 será declarada por el Director del Plan en aquel o aquellos municipios que se vean afectados por las
inundaciones, una vez recabada y contrastada la información disponible, o bien a propuesta de los mismos alcaldes.
Fundamentos Los Municipios afectados por la declaración de la situación de emergencia 1 deberán de activar su Plan de Actuación Municipal frente
Análisis del Riesgo al riesgo de inundaciones (o en su defecto el Plan Territorial Municipal frente a Emergencias) y constituir el CECOPAL según lo indicado
Estructura y Organización en el mismo.
Operatividad
1 Preemergencia En esta situación de emergencia, los Ayuntamientos desarrollarán, además de las misiones indicadas en la situación de emergencia 0
2 Emergencia (Alerta Hidrológica), las siguientes misiones:
3 Procedimiento de emergencia
en Presas Coordinar la actuación de los recursos y servicios movilizados desde el CCE Provincial para hacer frente a la emergencia en su
4 Vuelta a la normalidad término municipal.
5 Medidas de protección a la Proponer al Director del Plan la conveniencia de la constitución de un Puesto de Mando Avanzado y/o un Centro de
población Recepción de Medios.
6 Catálogo de recursos Atención y Albergue de las personas evacuadas.
Implantación y Mantenimiento Apoyo logístico a los recursos de intervención movilizados para hacer frente a la situación de emergencia.
ANEXOS: Los Ayuntamientos deberán canalizar sus informaciones y solicitudes de recursos a través del teléfono 1·1·2 Comunitat Valenciana o
Red de Radio COMDES.
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de INTEGRACIÓN DE LOS RECURSOS MUNICIPALES EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN ESPECIAL:
control
III. Riesgos en Presas y Balsas Los recursos municipales y los recursos externos movilizados como apoyo a los municipios trabajarán coordinadamente siguiendo la
estructura de Unidades Básicas descrita en el presente plan.
Los recursos municipales se integrarán en esta estructura de Unidades Básicas según lo indicado en el PAM o el PTM. En aquellos casos
en los que el municipio no disponga de estos planes se seguirán los siguientes criterios:
DEFINICIÓN
Son aquellas en que se han producido inundaciones que superan la capacidad de atención de los medios y recursos locales o, aún sin
producirse esta última circunstancia, los datos pluviométricos e hidrológicos y las predicciones meteorológicas, permiten prever una
I. Listado Municipios con riesgo El CCE Autonómico será el encargado de efectuar la convocatoria a los miembros del CECOPI a través del procedimiento establecido al
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de efecto. La Delegación / Subdelegación del Gobierno, serán las encargadas de convocar a los organismos de la Administración General
control del Estado integrantes del CECOPI.
III. Riesgos en Presas y Balsas
Una vez constituido el CECOPI, será éste el que asuma la gestión de la emergencia, desarrollando los diferentes órganos que lo
integran las funciones asignadas a éstos indicadas en el volumen III de este Plan. A partir de este momento los CCEs actuarán como
órgano de apoyo del CECOPI siguiendo las prioridades, órdenes y consignas indicadas por éste.
Los CCEs establecerán procedimientos de actuación específicos para definir las actuaciones a desarrollar por éstos en caso de
constitución del CECOPI. Dichos procedimientos establecerán las pautas de coordinación en los flujos de información entrante y
saliente sobre la emergencia y en particular, sobre:
El procedimiento para los Ayuntamientos en esta situación de emergencia será el mismo que el indicado para la situación de
emergencia 1.
Sumario
3.1. ESCENARIOS DE EMERGENCIA EN PRESAS / BALSAS
Fundamentos
Análisis del Riesgo CAUSAS, UMBRALES Y SUCESOS DESENCADENANTES
Estructura y Organización
Operatividad Los Planes de Emergencia de Presas / Balsas (PEP) agrupan las causas por las que se puede declarar un escenario de emergencia los
1 Preemergencia siguientes 8 tipos:
2 Emergencia
3 Procedimiento de emergencia
Tipología Causas
en Presas
4 Vuelta a la normalidad Avenidas. Deslizamientos de ladera. Sismos. Tormentas extremas. Fuego
5 Medidas de protección a la Acción externa Vandalismo. Sabotaje/guerras Efectos térmicos. Ciclos hielo–deshielo. Acción del
población hielo. Cargas imprevistas sobre la presa / balsa
6 Catálogo de recursos Reacciones químicas en el hormigón. Ataque por sulfatos. Lavado del hormigón.
Implantación y Mantenimiento Envejecimiento del hormigón. Retracción del hormigón. Expansión del hormigón.
Relativas al hormigón
Agrietamiento del hormigón. Porosidad del hormigón. Fractura del hormigón.
ANEXOS: Deterioro del hormigón.
Concentraciones de tensiones. Sobretensiones en la presa. Deslizamiento de la
I. Listado Municipios con riesgo Relativos a la presa presa. Movimientos en la presa. Apertura de juntas. Cegado de drenes. Autosellado
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de de grietas. Movimiento de los estribos. Vertido sobre la presa.
control
III. Riesgos en Presas y Balsas Movimientos del cimiento. Sobretensiones en el cimiento. Subpresiones anómalas.
Deterioro del cimiento. Fallo en el drenaje del cimiento. Apertura de grietas y fallas
Relativos al cimiento
del cimiento. Reapertura de cavidades. Colapso de cavidades. Fallo en contacto
entre presa y cimiento
Vertido sobre compuertas. Pérdida de operatividad del aliviadero. Roturas de
Relativas al aliviadero
compuertas
Aterramiento de los desagües. Pérdida de la capacidad del cauce. No operatividad
Relativas a la evacuación
del desagüe de fondo
Saturación de las laderas del embalse. Oleaje en el embalse. Nuevas vías de
Relativos al embalse
filtración en el vaso
Fallo en la alimentación eléctrica. No operatividad del grupo electrógeno. Fallo en
Relativas a las
la iluminación. No operatividad de los accesos. No operatividad de las
instalaciones
comunicaciones. Pérdida de control de la presa. Aislamiento de la presa
NOTIFICACIÓN:
Será responsabilidad del Director del PEP la notificación al CCE Autonómico de los Escenarios de Emergencia clasificados como 1, 2 y 3.
Para el establecimiento de los procedimientos operativos a implementar en caso de declaraciones de preemergencia o emergencia
derivada de la activación de un PEP se definen los siguientes ámbitos territoriales:
Zona I: Comprende los municipios a los que les pueda afectar la onda de avenida de rotura de la presa / balsa y producirles
daños en la primera media hora de avenida.
Zona II: Comprende los municipios a los que les pueda afectar la onda de avenida de rotura de la presa / balsa y producirles
daños a partir de la primera media hora de avenida hasta las dos horas.
Zona de Alerta. Comprende la zona potencialmente afectada por la onda de avenida a partir de las dos primeras horas.
Esta declaración de situación de emergencia 0, podrá evolucionar, a criterio del Director del Plan, en función de los daños reales de las
misma o de las medidas preventivas de protección a la población a una situación 1 ó 2.
ESCENARIO 3
El Director del presente Plan declarará la emergencia de situación 1 ó 2 por incidente en Presa / Balsa y procederá a notificar la misma
a todos los municipios afectados y a los organismos, servicios operativos y empresas de servicios básicos involucrados en la
operatividad del Plan e indicados en el apartado 1 del presente volumen.
Se confirmará telefónicamente la declaración con las autoridades de todos los municipios incluidos en la Zona I y posteriormente con
los comprendidos en la Zona II y la Zona de Alerta.
ANEXOS: Será responsabilidad del Director del PEP, y por extensión del titular de la presa / balsa, mantener la permanente información con el
CCE Provincial sobre toda variación de los parámetros que afecten a la seguridad de la presa / balsa. El CCE Provincial transmitirá
I. Listado Municipios con riesgo información sobre dicha situación al Director del Plan y los municipios afectados.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control
III. Riesgos en Presas y Balsas DISPOSITIVOS PREVENTIVOS:
En aquellos casos en los que la situación lo aconseje, el Director del Plan podrá ordenar la constitución de Dispositivos Preventivos que
estarán integrados por los recursos de las Unidades Básicas movilizados a priori en previsión de que los posibles daños que pueden
ocasionarse por la rotura de la Presa / Balsa.
El Director del Plan nombrará un coordinador del Dispositivo Preventivo que será el encargado de actuar de enlace con el CCE
Provincial.
En caso de materializarse la emergencia, los recursos adscritos a este Dispositivo Preventivo se integrarán en las correspondientes
Unidades Básicas coordinadas a través del CECOPAL o, en caso de constituirse, el PMA.
ACTUACIONES MUNICIPALES
Los municipios incluidos en la Zona I y Zona II alertados activarán su Protocolo de Actuación municipal frente al riesgo de accidente o
rotura en presa / balsa y constituirán el CECOPAL.
En los Protocolos de Actuación municipal frente al riesgo de accidente o rotura en presa / balsa se recogen las actuaciones particulares
a desarrollar para la protección a la población de las zonas potencialmente afectadas por la rotura de la presa / balsa.
La Guardia Civil realizará los cortes de tráfico en las carreteras interurbanas (especialmente en los puentes o en los cruces de los
cauces) cuando estas puedan resultar afectadas por la onda de avenida.
Sumario
Fundamentos 4.1. DEFINICIÓN
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización Finalizada la situación de riesgo para las personas y los bienes y declarado el fin de la emergencia, en función del nivel de daños que
Operatividad haya causado ésta, las necesidades de apoyo externo a los municipios para realizar las tareas de limpieza y acondicionamiento de las
1 Preemergencia zonas afectadas así como el alcance en la caída de los servicios básicos esenciales, el Director del Plan declarará la fase de Vuelta a la
2 Emergencia Normalidad, que será trasladada a los mismos organismos a los que se les trasmitió las diferentes declaraciones de las situaciones de
3 Procedimiento de emergencia emergencia.
en Presas
4 Vuelta a la normalidad Esta fase se caracteriza por agrupar todas las tareas tendentes al restablecimiento de las condiciones mínimas imprescindibles para un
5 Medidas de protección a la retorno a la normalidad en las zonas afectadas por la inundación.
población
6 Catálogo de recursos Para el desarrollo de las funciones a efectuar en esta fase, se crearán los órganos necesarios para asegurar la coordinación de los
Implantación y Mantenimiento distintos departamentos de la Generalitat competentes en materias relativas a la reposición de servicios, reparación de daños y
concesión de ayudas a damnificados, así como para agilizar los trámites administrativos a seguir por los ciudadanos y los
ANEXOS: Ayuntamientos en las solicitudes de estas ayudas.
Para la coordinación de la reposición de estos servicios, se establecerán los contactos pertinentes con los responsables de las
empresas suministradoras. De acuerdo con las disponibilidades operativas y técnicas de las respectivas compañías suministradoras y
se establecerán las prioridades en la cadencia de reanudación de los suministros.
En caso de que la interrupción del Servicio Básico se prolongue en el tiempo se valorará la conveniencia de efectuar un suministro con
servicios alternativos (agua embotellada, grupos electrógenos, repetidores móviles de telefonía, etc.).
Los servicios municipales efectuarán los análisis correspondientes para averiguar la potabilidad del agua e informar en su caso a la
población sobre las medidas que debe adoptar.
ANEXOS:
Sumario Se consideran medidas de protección a la población los procedimientos, actuaciones previstas en el presente Plan, con el fin de evitar
Fundamentos o atenuar las consecuencias que para la población tienen las inundaciones.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización Las medidas de protección para la población se concretan en la preparación previa de la misma mediante información y sensibilización
Operatividad sobre medidas de autoprotección, o bien, su aviso o puesta en marcha en caso de que preventivamente se decida el confinamiento o
1 Preemergencia evacuación ante una posible evolución negativa de la emergencia.
2 Emergencia
3 Procedimiento de emergencia Las medidas de protección a la población, comprenden:
en Presas
4 Vuelta a la normalidad Medidas de autoprotección personal: son aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a cabo por la propia población.
5 Medidas de protección a la
población Confinamiento: esta medida consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, recintos o habitáculos próximos
6 Catálogo de recursos en el momento de anunciarse la adopción de la medida.
Implantación y Mantenimiento
Debe complementarse con las llamadas medidas de autoprotección personal.
ANEXOS:
Alejamiento: consiste en el traslado de la población desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco
I. Listado Municipios con riesgo distantes, utilizando sus propios medios.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control Evacuación: consiste en el traslado de la población que se encuentra en la zona de riesgo hacia zonas seguras. Se trata de
III. Riesgos en Presas y Balsas una medida definitiva, que se justifica únicamente si el peligro al que está expuesta la población es grande.
La orden de evacuación corresponde al Director del Presente Plan. En caso de riesgo inminente, el Alcalde podrá ordenar la
evacuación de la población con riesgo, trasladando posteriormente la información sobre la medida adoptada al CCE
Provincial.
La práctica totalidad de las acciones anteriores tienen carácter inmediato y sólo pueden ser llevadas a cabo en primera instancia con
los recursos locales, es decir, ubicados en el municipio, apoyados por un primer nivel de recursos externos.
En el Plan de Actuación Municipal se describirán las distintas zonas de riesgo y las medidas de protección a la población a adoptar, así
como los medios y recursos de los que se dispone para efectuarlas.
La coordinación de las acciones adoptadas para proteger a la población corresponderá al CECOPAL, colaborando en la misma las
Fuerzas del Orden Público en el municipio (Policía Local, Guardia Civil o Cuerpo Nacional de Policía), o externas (Policía Autonómica).
Gran parte de las medidas de protección a la población las llevarán a cabo las distintas Unidades Básicas, tales como: control de
accesos por la Unidad Básica de Seguridad y el control de alimentos y agua y la asistencia sanitaria por la Unidad Básica Sanitaria.
ANEXOS:
Sumario El Catálogo de Medios y Recursos está formado por los distintos ficheros informatizados que se disponen tanto en el CCE Autonómico
Fundamentos como en los CCEs Provinciales y en el resto de centrales de coordinación (Centrales de Bomberos, CICUs, CECOPALES, Centros de
Análisis del Riesgo Coordinación de los Planes Sectoriales, Centrales de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, etc. en los que se recogen los distintos
Estructura y Organización recursos disponibles así como los sistemas de localización y movilización de los mismos en caso de emergencia.
Operatividad
1 Preemergencia
2 Emergencia
3 Procedimiento de emergencia
en Presas
4 Vuelta a la normalidad
5 Medidas de protección a la
población
6 Catálogo de recursos
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
Sumario
Fundamentos
Inundaciones
5.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Implantación y mantenimiento
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
1 Entrada en vigor del plan 1. ENTRADA EN VIGOR DEL PLAN.
2 Definición de las fases
3 Implantación del plan 2. DEFINICIÓN DE LAS FASES.
4 Mantenimiento del plan
5 Información a la población 3. IMPLANTACIÓN DEL PLAN.
3.1. Difusión del Plan
ANEXOS: 3.2. Verificación de la infraestructura del Plan.
3.3. Formación del Personal de los organismos implicados
I. Listado Municipios con riesgo 3.4. Proceso de implantación del Plan
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control 4. MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN
III. Riesgos en Presas y Balsas 4.1. Comprobaciones periódicas.
4.2. Formación permanente.
4.3. Realización Simulacros.
4.4. Revisión –Actualización del Plan.
4.5. Proceso de mantenimiento del Plan
5. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
Sumario El proceso de elaboración y entrada en vigor del presente Plan ha sido el siguiente:
Fundamentos
Análisis del Riesgo Informe favorable de la Comisión de Protección Civil de la
09/03/2010
Estructura y Organización Comunitat Valenciana.
Operatividad
Implantación y Mantenimiento Aprobación y entrada en vigor mediante Decreto del Consell. Decreto 81/2010
1 Entrada en vigor del plan
Homologación por parte de la Comisión Nacional de
2 Definición de las fases 17/11/2010
Protección Civil.
3 Implantación del plan
4 Mantenimiento del plan Primera Revisión Junio 2011
5 Información a la población
Sumario Se entiende por implantación del Plan al conjunto de acciones a desarrollar en una primera fase cuyo objetivo es que el Plan sea un
Fundamentos documento plenamente operativo y conocido por todos los recursos que deben de intervenir en la emergencia.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización La implantación consta de las siguientes fases:
Operatividad
Implantación y Mantenimiento Difusión del Plan.
1 Entrada en vigor del plan Verificación de la infraestructura del Plan. Programas de dotación y mejora de medios y recursos.
2 Definición de las fases Formación del personal de los organismos implicados
3 Implantación del plan Información a la población
4 Mantenimiento del plan Simulacro
5 Información a la población
Se entiende por mantenimiento de la operatividad del Plan al conjunto de acciones encaminadas a garantizar que los procedimientos
ANEXOS: de actuación previstos en el mismo permanecen vigentes con el paso del tiempo, de modo que se garantiza su actualización y
adecuación a modificaciones que ocurran en la gestión de este riesgo, el territorio o los recursos que intervienen en caso de
I. Listado Municipios con riesgo emergencia.
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control El mantenimiento de la operatividad del plan consta de las siguientes fases:
III. Riesgos en Presas y Balsas
Comprobaciones periódicas.
Formación permanente.
Campañas divulgativas del riesgo.
Realización de ejercicios y simulacros
Revisión y actualización del Plan.
Sumario
3.1. DIFUSIÓN DEL PLAN
Fundamentos
Análisis del Riesgo Tras la entrada en vigor del Plan, el proceso de implantación se iniciará con la distribución del mismo a todos los organismos
Estructura y Organización implicados.
Operatividad
Implantación y Mantenimiento Para ello, la Dirección General competente en materia de Protección Civil, procederá a efectuar dicha remisión y a convocar una
1 Entrada en vigor del plan reunión con los responsables de los Servicios Operativos involucrados en este riesgo. El objetivo de esta reunión será informarles del
2 Definición de las fases Programa de Implantación previsto para el Plan.
3 Implantación del plan
4 Mantenimiento del plan
5 Información a la población 3.2. VERIFICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PLAN.
ANEXOS:
Cada organismo implicado verificará la existencia e idoneidad de las infraestructuras básicas para el funcionamiento del Plan, en
especial de:
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control Dotación de Medios necesarios al CECOPI y Gabinete de información y Unidades Básicas.
III. Riesgos en Presas y Balsas Sistema de transmisiones.
A medida que se vayan elaborando los Planes de Actuación Municipal, cada municipio comprobará la suficiencia e idoneidad de los
sistemas de avisos a la población de los que se dispone (dotación a las fuerzas del orden y en especial la Policía Local), así como la
dotación del CECOPAL y el resto de recursos municipales previstos en el PAM
Corresponde a cada organismo la dotación a sus efectivos del material necesario para el desempeño de las funciones que el presente
Plan les asigna y a los Responsables de los Servicios Operativos la comprobación del cumplimiento de este requisito. El Alcalde del
Municipio, como director del Plan de Actuación Municipal, velará para que los recursos municipales cuenten con los medios y recursos
necesarios para el desempeño de sus funciones.
Durante esta fase, cada responsable de los Servicios Operativos organizará las actividades formativas tendentes a que los recursos
adscritos a la misma cuente con información suficiente sobre el Plan que les habilite para el desempeño de las funciones que éste les
asigna.
Sumario Una vez finalizada la fase de implantación, el Plan Especial pasará a la fase de mantenimiento de la operatividad.
Fundamentos
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización 4.1. COMPROBACIONES PERIÓDICAS.
Operatividad
Implantación y Mantenimiento Una comprobación consiste en la verificación del estado de un equipo adscrito al Plan. Estas comprobaciones se harán
1 Entrada en vigor del plan periódicamente, de acuerdo con el programa establecido por el responsable del organismo propietario del recurso y con las
2 Definición de las fases recomendaciones del suministrador del equipo.
3 Implantación del plan
4 Mantenimiento del plan El personal a cuyo uso se destine el equipo comprobado será responsable de la realización de la verificación operativa, así como del
5 Información a la población mantenimiento de un registro en el que hará constar las comprobaciones efectuadas y cualquier incidencia que se haya producido en
ellas. Se establece una periodicidad mínima de tres meses.
ANEXOS:
Corresponde a la Conselleria competente en materia de protección civil, en coordinación con el resto de organismos implicados, la
planificación de los simulacros que deberán realizarse.
Estructuras organizativas.
Cambios en nombramientos y asignaciones.
Disponibilidad y asignación de recursos.
ANEXOS:
4.5. PROCESO DE MANTENIMIENTO DEL PLAN
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de El mantenimiento de la operatividad del plan constará de las siguientes fases:
control
III. Riesgos en Presas y Balsas 1 Actualización, revisión y distribución del Plan
2 Revisión de la infraestructura disponible. Adquisición y mejora de los medios y recursos.
3 Actualización del Catálogo de Recursos y el Directorio Telefónico.
4 Actualización de los protocolos internos por parte de los Servicios Operativos que integran las Unidades Básicas.
5 Formación permanente para los diferentes servicios implicados.
6 Ejercicio/simulacro
Sumario Dentro de la fase de implantación y, en especial en la fase de mantenimiento de la operatividad deberá seguirse una política
Fundamentos informativa de cara a la divulgación del Plan entre la población, a fin de facilitar la familiarización de ésta con las medidas de
Análisis del Riesgo protección contempladas en el mismo.
Estructura y Organización
Operatividad Dicha política informativa irá orientada a dar información:
Implantación y Mantenimiento
1 Entrada en vigor del plan a) Sobre el riesgo de inundaciones:
2 Definición de las fases
3 Implantación del plan Será una información de tipo preventivo y en la línea de conseguir una concienciación de la población.
4 Mantenimiento del plan
5 Información a la población Deberá informarse a la población sobre las medidas de autoprotección y protección necesarias en casos de emergencia.
ANEXOS: Asimismo se informará a través de los medios por los que se transmitirá la información en caso de que ocurriera la
emergencia.
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Se orientará en forma de campañas periódicas dirigidas a diferentes grupos de población. Se aprovecharán los periodos
control con mayor probabilidad de que se produzca dicho riesgo para informar sobre el mismo.
III. Riesgos en Presas y Balsas
b) Sobre la emergencia cuando ya se haya producido:
Esta información se facilitará cuando ya se haya producido el fenómeno y sea necesario actuar de forma inmediata. Se
transmitirá información a la población y a los medios de comunicación social, todo ello a través del Gabinete de
Información adscrito al Comité de Dirección. La población debe recibir una información clara sobre lo que ha de hacer y
hay que evitar en todo momento las informaciones contradictorias que puedan provocar reacciones negativas.
Sumario
Fundamentos
Inundaciones
Anexo I
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Listado de municipios con riesgo
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
ANEXOS:
Sumario
Fundamentos
Inundaciones
Anexo II.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Zonas de riesgo de inundación y
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
Puntos de Control para el
ANEXOS:
Plan Especial Inundaciones Anexo II. Zonas con Riesgo de Inundación. Puntos de Control para el seguimiento 1
Revisión Plan Especial
01/04/2018
Sumario
Fundamentos
Inundaciones
Anexo III.
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Riesgos en Presas y Balsas
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
1. ASPECTOS GENERALES
ANEXOS: 1.1. Sobre el riesgo
1.2. Sobre los Planes de Emergencia
I. Listado Municipios con riesgo 1.3. Sobre la operatividad en caso de emergencia
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control 2. ASPECTOS ESPECÍFICOS PARA CADA PRESA / BALSA
III. Riesgos en Presas y Balsas 1. Descripción de la presa / balsa y el riesgo
1 Aspectos generales 2. Plano de ubicación y entorno
2 Aspectos específicos para cada 3. Resumen de elementos vulnerables
presa o balsa 4. Ubicación de las sirenas
3 Listado de presas y balsas 5. Otros aspectos relevantes en caso de emergencia
6. Tablas con el detalle de los elementos vulnerables
7. Cartografía de detalle del Plan de Emergencia
Con objeto de poder efectuar una priorización de las actuaciones operativas, a los efectos del presente plan, la zona potencialmente
afectada por la inundación tras la rotura de una presa / balsa se subdivide en tres zonas:
Zona I: Comprende los municipios a los que les pueda afectar la onda de avenida de rotura de la presa / balsa y producirles
daños en la primera media hora de avenida.
Zona II: Comprende los municipios a los que les pueda afectar la onda de avenida de rotura de la presa / balsa y producirles
daños a partir de la primera media hora de avenida hasta las dos horas.
Zona de Alerta: Pertenecen a esta zona los municipios a los que la onda de avenida les afecte pasadas las dos horas.
La Directriz Básica establece tres categorías de presas / balsas en función de la gravedad de los daños que pueden producir en caso de
la rotura o funcionamiento incorrecto:
Categoría A: presas / balsas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar gravemente a núcleos urbanos o
servicios esenciales, o producir daños materiales o medioambientales muy importantes.
Categoría B: presas / balsas que pueden ocasionar daños materiales o medioambientales importantes, o afectar a un
número reducido de viviendas.
Categoría C: presas / balsas que pueden producir daños materiales de moderada importancia y sólo incidentalmente pérdida
de vidas humanas. En todo caso, a esta categoría pertenecerán todas las presas / balsas no incluidas en las categorías A o B.
La clasificación se efectuará mediante resolución de la Dirección General competente en materia de Obras Hidráulicas, que informará
a la Comisión Nacional de Protección Civil.
Deberán disponer de su Plan de Emergencia de Presa / Balsa todas aquellas que hayan sido clasificadas en las categorías A o B.
Una vez aprobados los Planes de Emergencia de Presa / Balsa, durante la fase de implantación de éstos, la Conselleria competente en
materia de protección civil y gestión de emergencias, procederá a efectuar su integración con el Plan Especial con el desarrollo de las
siguientes actuaciones:
Se informará a los municipios afectados por el Plan de Emergencia de Presa / Balsa, para que éstos elaboren sus Protocolo de
Actuación Municipal por accidente o rotura en la Presa / Balsa.
Se modificará el apartado de Análisis del Riesgo del presente Plan para incorporar la descripción de los riesgos efectuada en
el Plan de Emergencia de Presa / Balsa.
Se modificará el apartado de Operatividad del presente Plan para reflejar el procedimiento operativo asociado al Plan de
Emergencia de la Presa / Balsa.
El CCE Autonómico actualizará sus protocolos operativos de alerta a los municipios afectados, se actualizarán las Bases de
Datos de Medios y Recursos incorporando los datos de localización de los responsables, organismos y departamentos
relacionados con la operatividad de los Planes de Emergencia de Presa / Balsas y de los Protocolos de Actuación Municipal
por accidente o rotura en la Presa / Balsa de los municipios afectados por el riesgo.
En este apartado se da una breve descripción a la estructura de la organización establecida en cada uno de los Planes de Emergencia
de Presa / Balsa. La estructura que aquí se describe puede sufrir ligeras variaciones según el Plan de Emergencia que se trate.
El Presidente
El Director Técnico
El Comisario de Aguas
Director Técnico Comisario de Aguas Jefe de Explotación
El Jefe de Explotación
I. Listado Municipios con riesgo Los Planes de Emergencia de Presas / Balsas (PEP) agrupan las causas por las que se puede declarar un escenario de emergencia los
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de siguientes 8 tipos:
control
III. Riesgos en Presas y Balsas Tipología Causas
1 Aspectos generales Avenidas. Deslizamientos de ladera. Sismos. Tormentas extremas. Fuego
2 Aspectos específicos para cada Acción externa Vandalismo. Sabotaje/guerras Efectos térmicos. Ciclos hielo–deshielo. Acción del
presa o balsa hielo. Cargas imprevistas sobre la presa
3 Listado de presas y balsas
Reacciones químicas en el hormigón. Ataque por sulfatos. Lavado del hormigón.
Envejecimiento del hormigón. Retracción del hormigón. Expansión del hormigón.
Relativas al hormigón
Agrietamiento del hormigón. Porosidad del hormigón. Fractura del hormigón.
Deterioro del hormigón.
Concentraciones de tensiones. Sobretensiones en la presa. Deslizamiento de la
Relativos a la presa presa. Movimientos en la presa. Apertura de juntas. Cegado de drenes. Autosellado
de grietas. Movimiento de los estribos. Vertido sobre la presa.
Movimientos del cimiento. Sobretensiones en el cimiento. Subpresiones anómalas.
Deterioro del cimiento. Fallo en el drenaje del cimiento. Apertura de grietas y fallas
Relativos al cimiento
del cimiento. Reapertura de cavidades. Colapso de cavidades. Fallo en contacto
entre presa y cimiento
Vertido sobre compuertas. Pérdida de operatividad del aliviadero. Roturas de
Relativas al aliviadero
compuertas
Aterramiento de los desagües. Pérdida de la capacidad del cauce. No operatividad
Relativas a la evacuación
del desagüe de fondo
Saturación de las laderas del embalse. Oleaje en el embalse. Nuevas vías de
Relativos al embalse
filtración en el vaso
Fallo en la alimentación eléctrica. No operatividad del grupo electrógeno. Fallo en
Relativas a las
la iluminación. No operatividad de los accesos. No operatividad de las
instalaciones
comunicaciones. Pérdida de control de la presa. Aislamiento de la presa
NOTIFICACIÓN:
Será responsabilidad del Director del PEP la notificación al CCE Autonómico de los Escenarios de Emergencia clasificados como 1, 2 y 3.
Para el establecimiento de los procedimientos operativos a implementar en caso de declaraciones de preemergencia o emergencia
derivada de la activación de un PEP se definen los siguientes ámbitos territoriales:
Zona I: Comprende los municipios a los que les pueda afectar la onda de avenida de rotura de la presa / balsa y producirles
daños en la primera media hora de avenida.
Zona II: Comprende los municipios a los que les pueda afectar la onda de avenida de rotura de la presa / balsa y producirles
daños a partir de la primera media hora de avenida hasta las dos horas.
Zona de Alerta: Comprende la zona potencialmente afectada por la onda de avenida a partir de las dos primeras horas.
ANEXOS: La declaración de la situación de preemergencia se hará según los modelos disponibles en los CCEs y en la misma se hará constar,
como mínimo, los siguientes datos:
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Fecha y hora de la declaración.
control Plan de Emergencia de Presa / Balsa activado y Escenario declarado.
III. Riesgos en Presas y Balsas Ámbito territorial afectado por el PEP
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada ESCENARIO 2
presa o balsa
3 Listado de presas y balsas El Director del presente Plan declarará la emergencia de situación 0 por incidente en presa / balsa y procederá a transmitir la Alerta
Hidrológica a todos los municipios afectados y a los organismos, servicios operativos y empresas de servicios básicos involucrados en
la operatividad del Plan e indicados en el apartado 1 del presente volumen.
Se confirmará telefónicamente la declaración con las autoridades de todos los municipios incluidos en la Zona I y posteriormente con
los comprendidos en la Zona II y la Zona de Alerta.
Esta declaración de situación de emergencia 0, podrá evolucionar, a criterio del Director del Plan, en función de los daños reales de las
misma o de las medidas preventivas de protección a la población a una situación 1 ó 2.
ESCENARIO 3
El Director del presente Plan declarará la emergencia de situación 1 ó 2 por incidente en presa / balsa y procederá a notificar la misma
a todos los municipios afectados y a los organismos, servicios operativos y empresas de servicios básicos involucrados en la
operatividad del Plan e indicados en el apartado 1 del presente volumen.
Se confirmará telefónicamente la declaración con las autoridades de todos los municipios incluidos en la Zona I y posteriormente con
los comprendidos en la Zona II y la Zona de Alerta.
DISPOSITIVOS PREVENTIVOS:
En aquellos casos en los que la situación lo aconseje, el Director del Plan podrá ordenar la constitución de Dispositivos Preventivos que
estarán integrados por los recursos de las Unidades Básicas movilizados a priori en previsión de que los posibles daños que pueden
ocasionarse por la rotura de la presa / balsa.
El Director del Plan nombrará un coordinador del Dispositivo Preventivo que será el encargado de actuar de enlace con el CCE
Provincial.
En caso de materializarse la emergencia, los recursos adscritos a este Dispositivo Preventivo se integrarán en las correspondientes
Unidades Básicas coordinadas a través del CECOPAL o, en caso de constituirse, el PMA.
ACTUACIONES MUNICIPALES
Los municipios incluidos en la Zona I y Zona II alertados activarán su Protocolo de Actuación municipal frente al riesgo de accidente o
rotura en presa / balsa y constituirán el CECOPAL.
En los Protocolos de Actuación municipal frente al riesgo de accidente o rotura en presa / balsa se recogen las actuaciones particulares
a desarrollar para la protección a la población de las zonas potencialmente afectadas por la rotura de la presa / balsa.
La Guardia Civil realizará los cortes de tráfico en las carreteras interurbanas (especialmente en los puentes o en los cruces de los
cauces) cuando éstas puedan resultar afectadas por la onda de avenida.
PE Presa por implantar PE Presa implantado PE Balsa por implantar PE Balsa implantado PE sin datos
ANEXOS:
PE Presa por implantar PE Presa implantado PE Balsa por implantar PE Balsa implantado PE sin datos
DATOS TÉCNICOS
ANEXOS:
DATOS ADMINISTRATIVOS
ANEXOS:
Fundamentos La Zafra
Análisis del Riesgo Gasolinera en A-31 Pk 171 (sentido Madrid)
Estructura y Organización
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
DATOS ADMINISTRATIVOS
ANEXOS:
ANEXOS:
Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
Fundamentos
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
DATOS ADMINISTRATIVOS
ANEXOS:
Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
ANEXOS:
Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
ANEXOS:
ANEXOS:
Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
Fundamentos
Análisis del Riesgo
Estructura y Organización
Operatividad
Implantación y Mantenimiento
ANEXOS:
DATOS ADMINISTRATIVOS
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS: Deberá trasladarse el aviso de rotura a la empresa gestora de la AP7 por su afección en un puente en el término municipal de
Algemesí-Polinyà del Xúquer.
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control RESUMEN DE UMBRALES PARA LA DECLARACIÓN DE ESCENARIOS DE EMERGENCIA
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales Resumen de los umbrales de declaración de escenarios disponibles en el siguiente enlace.
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal TABLAS CON EL DETALLE DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES
BELLÚS:
Descripción presa y riesgo Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
Ubicación sirenas
Más información
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
Tablas con detalle de
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
control
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal
BENAGÉBER
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
ANEXOS:
Deberá trasladarse el aviso de rotura a Adif debido a la afección de las vías FFCC y a un puente en Rambla de Bosch en el TM de
Crevillent.
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
control
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal
ESCALONA:
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
ANEXOS:
Deberá trasladarse el aviso de rotura a Adif debido a la afección de las vías Valencia-Madrid (Puente en TM de Xirivella), Valencia-
Alicante (Puente en TM de Valencia), AVE (Puente en TM de Valencia), Valencia-Basrcelona (TM de Alboraia)
Deberá trasladarse el aviso de rotura a FGV debido a la afección de un puente en la línea Bétera-Villanueva de Castellón en el término
municipal de Valencia.
ANEXOS:
ANEXOS:
CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
control
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal
REGAJO:
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
I. Listado Municipios con riesgo De las 37 afecciones estudiadas, resultan afectadas 17, todas ellas situadas en la Zona I (primeros 14 minutos).
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal
ALCORA:
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
ANEXOS:
CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
control
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal
ALCORA:
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
RIESGO
I. Listado Municipios con riesgo
ESCENARIO: NÚM. ALARMAS ACÚSTICAS:
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
H2 2
control
III. Riesgos en Presas y Balsas EMBALSES AGUAS ARRIBA: EMBALSES AGUAS ABAJO:
1 Aspectos generales Azud Belcaire, 2 km. (Clasificado C, sin riesgo) No
MUNICIPIOS AFECTADOS:
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa ZONA I: ZONA II: ZONA DE ALERTA:
a) Gestión estatal Vall d'Uixó, Moncofa, Nules Vall d'Uixó, Moncofa, Nules, Xilxes No
BELCAIRE (Balsa regulación):
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
I. Listado Municipios con riesgo La ubicación prevista del PMP en caso de emergencia en esta Balsa es en las instalaciones de la depuradora (enlace), mientras que el
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de PMA estará ubicado en la población de La Murada del municipio de Orihuela (enlace)
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales TABLAS CON EL DETALLE DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
a) Gestión estatal
TORREALTA (ETAP Balsa 1):
Descripción presa y riesgo CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
Plano ubicación, Sala de
Emergencia / PMP y PMA
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
Resumen elementos
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
I. Listado Municipios con riesgo La ubicación prevista del PMP en caso de emergencia en esta Balsa es en las instalaciones de la depuradora (enlace), mientras que el
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de PMA estará ubicado en la población de La Murada del municipio de Orihuela (enlace)
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales TABLAS CON EL DETALLE DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
a) Gestión estatal
TORREALTA (ETAP Balsa 2):
Descripción presa y riesgo CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
Plano ubicación, Sala de
Emergencia / PMP y PMA
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
Resumen elementos
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
I. Listado Municipios con riesgo La ubicación del PMP / PMA prevista en caso de emergencia en esta Balsa es en la población de La Murada del municipio de Orihuela
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de (enlace)
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales TABLAS CON EL DETALLE DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
a) Gestión estatal
TORREALTA (ETAP Balsa 3):
Descripción presa y riesgo CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
Plano ubicación, Sala de
Emergencia y PMP / PMA
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
Resumen elementos
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
DATOS ADMINISTRATIVOS
ANEXOS:
ANEXOS:
UBICACIÓN DE LAS SIRENAS
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal
EL CARMEN (Balsa SEIASA):
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
control
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal
EL CARMEN (Balsa SEIASA):
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS: RIESGO
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS:
TABLAS CON EL DETALLE DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
1 Aspectos generales CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
a) Gestión estatal
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
ALGAR:
Descripción presa y riesgo
Plano ubicación
Resumen elementos
vulnerables
Ubicación sirenas
Más información
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
DATOS ADMINISTRATIVOS
ANEXOS:
Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
ANEXOS:
ANEXOS:
ANEXOS: El Plan de Emergencia de la presa prevé la instalación de sirenas de aviso acústico a la población potencialmente afectada por la
inundación.
I. Listado Municipios con riesgo
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de OTROS ASPECTOS RELEVANTES EN CASO DE EMERGENCIA
control
III. Riesgos en Presas y Balsas RESUMEN DE UMBRALES PARA LA DECLARACIÓN DE ESCENARIOS DE EMERGENCIA
1 Aspectos generales
2 Aspectos específicos para cada Resumen de los umbrales de declaración de escenarios disponibles en el siguiente enlace.
presa o balsa
a) Gestión estatal TABLAS CON EL DETALLE DE LOS ELEMENTOS VULNERABLES
VALLAT:
Descripción presa y riesgo Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
Plano ubicación
Resumen elementos CARTOGRAFÍA DE DETALLE DEL PLAN DE EMERGENCIA
vulnerables
Ubicación sirenas La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
Más información caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
Tablas con detalle de
elementos vulnerables
Cartografía de detalle
b) Gestión autonómica
3 Listado de presas y balsas
ANEXOS:
DESCRIPCIÓN DE LA UBICACIÓN:
I. Listado Municipios con riesgo La Balsa se sitúa en el Paraje de “La Boquera” de Villena, a casi 9
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de kilómetros al suroeste de Villena, junto a la carretera CV-813.
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
CUENCA:
1 Aspectos generales
46.00 - Río Vinalopó.
2 Aspectos específicos para cada
presa o balsa
a) Gestión estatal
BOQUERA: UBICACIÓN SALA DE EMERGENCIAS:
Descripción presa y riesgo El Centro de control de gestión para la explotación, propiedad de Comunidad General de Usuarios del Alto Vinalopó y ubicado en la
Plano ubicación Calle Del Agua, 2 (Villena).
Resumen elementos ACCESOS:
vulnerables Se accede a la misma por la carretera CV-813 en sentido Villena-Pinoso, ubicándose a 50 metros del margen izquierdo del P.K. 9 de
Ubicación sirenas dicha vía de comunicación.
Más información CARACTERÍSTICAS HIDRÁULICAS DEL CAUCE AGUAS ABAJO:
Tablas con detalle de Se supone que la rotura se produce por tubificación (H1) y por sobrevertido (H2). La zona de estudio de inundación engloba desde la
elementos vulnerables balsa de Boquera (PK 0+000) hasta la desembocadura de la Acequia del Castero en el Río Vinalopó (PK 7 +754) [UTM ETRS89
Cartografía de detalle 686.671, 4271546].
b) Gestión autonómica El caudal máximo de rotura por tubificación se ha calculado en 745.51 m3/s en un tiempo de 14.98 min, desembocando finalmente
3 Listado de presas y balsas en el río Vinalopó un caudal de 12.22 m3/s. En el caso de la simulación por sobrevertido el caudal de rotura es de 448.37 m3/s en un
tiempo de 14.81 min, desembocando finalmente en el río Vinalopó un caudal de 12.72 m3/s.
El caudal circulante por el río Vinalopó con un periodo de retorno de 2 años es de 25 m3/s.
La hipotética rotura de la balsa de Boquera se encauzaría por la rambla de Boquera hasta desembocar en el Hondo de Carboneras,
afectando durante su recorrido por esta rambla a la CV-813 del km 7 a km 9, así como a diferentes caminos rurales y casas aisladas
existentes. Una vez anegado el Hondo de Carboneras la onda proseguiría por el canal de desagüe de dicho Hondo hasta finalizar
este, desde el cual la onda inundaría el Hondo de Fontnegra, sin afectar al viaducto del AVE hasta desembocar en el río Vinalopó. Los
elementos afectados serían la CV-813, casas aisladas y caminos rurales existentes en la zona junto a la Cañada Real de Almansa,
junto con los campos de labor y abandonados existentes.
ANEXOS:
ANEXOS:
DESCRIPCIÓN DE LA UBICACIÓN:
I. Listado Municipios con riesgo Se encuentra a unos 3 km al norte del pueblo de Valbona (Teruel) sobre la
II. Riesgo Inundaciones. Puntos de Rambla de Fuente de Mora..
control
III. Riesgos en Presas y Balsas
CUENCA:
1 Aspectos generales
21.00 - Rambla de Fuente de Mora. Afluente del río Valbona, a su vez
2 Aspectos específicos para cada
afluente del Mijares.
presa o balsa
a) Gestión estatal
VALBONA - Diques 1 y 3: UBICACIÓN SALA DE EMERGENCIAS:
Descripción presa y riesgo Sala de Emergencia Móvil (maletín portátil)
Plano ubicación ACCESOS:
Resumen elementos Desde el casco urbano de Valbona sale un camino asfaltado que se dirige a la presa y discurre paralelo al cauce durante 3'2 km.
vulnerables Hasta la misma presa.
Más información CARACTERÍSTICAS HIDRÁULICAS DEL CAUCE AGUAS ABAJO:
Tablas con detalle de La presa de Valbona, se encuentra situada en la Rambla Fuente de Mora, pero las aportaciones al embalse se producen mediante un
elementos vulnerables canal de derivación desde el río Valbona, del cual es afluente áquel; el río Valbona es a su vez afluente del río Mijares donde se ubica
Cartografía de detalle aguas abajo del embalse de Valbona la presa de Toranes y posteriormente la presa de Arenós. La presa de Valbona está constituida
b) Gestión autonómica por la presa principal y los diques collado 1, 2 y 3. El dique de Collado 2 está clasificado como C, por lo que no precisa Plan de
3 Listado de presas y balsas Emergencia de Presa.
La presa de Valbona se ubica en la Rambla de Fuente de Mora la cual discurre en dirección sur, aproximadamente a unos 600 metros
confluye con el río Valbona, el cual a su vez confluye con el río Mijares a unos 7,4 km aguas debajo de la presa.
DATOS ADMINISTRATIVOS
ANEXOS:
Las tablas con el detalle de elementos vulnerables están disponibles en el siguiente enlace.
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace.
ANEXOS:
ANEXOS:
La cartografía de detalle que figura en el Plan de Emergencia de la Presa y que describe las zonas afectadas por la onda de avenida en
caso de rotura de la presa está disponible en el siguiente enlace y en caso de rotura del dique del collado está disponible en el
siguiente enlace.