Lineamientos de Simulacro 2023-2024
Lineamientos de Simulacro 2023-2024
Lineamientos de Simulacro 2023-2024
2023
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Lineamientos para la ejecución del Simulacro Nacional Multipeligro 2023-2024 | 2
Índice
I. Introducción
II. Normatividad vigente
III. Glosario de términos
IV. Glosario de siglas
V. Objetivo
VI. Alcance
VII. Escenarios para el simulacro
VIII. Disposiciones generales
IX. Disposiciones específicas para I.E.
X. Procedimiento reporte DRE y UGEL PeruEduca y COES Educación
XI. Procedimiento de actuación ante lluvias, inundaciones y movimiento de masas (I.E.)
XII. Procedimiento de actuación ante heladas y friaje (I.E.)
XIII. Procedimiento de actuación ante sismo y tsunami (I.E.)
XIV. Procedimiento para la entrega de estudiantes
XV. Procedimiento para las actividades de contención y soporte socioemocional
Ministerio de Educación
I. INTRODUCCIÓN
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestión del Riesgo de Desastres (ODENAGED), en su misión
de asesorar a la comunidad educativa en aspectos relativos a la preparación y respuesta ante la
ocurrencia de emergencias y desastres, pone a su disposición el presente documento para la
organización, ejecución y evaluación del Simulacro Nacional Multipeligro 2023-2024.
Los simulacros sirven para que los miembros de la comunidad educativa conozcan y validen las
rutas de evacuación y zonas seguras en caso de emergencia, así como poner en práctica los roles
de actuación de los brigadistas.
Los simulacros son ejercicios prácticos que implican la participación de toda la comunidad
educativa, y también involucran a aliados estratégicos como el Cuerpo General de Bomberos, la
Policía Nacional del Perú, las autoridades locales, etc. Es por ello por lo que se requiere una
preparación previa, cuya realización oportuna nos permitirá obtener resultados gran relevancia
para el mantenimiento y mejora de los planes existentes.
• Ley 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
• Decreto Supremo N.° 038-2021 – PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres al 2050.
• Decreto Supremo N.° 115-2022-PCM, que aprueba Plan Nacional de gestión del Riesgo
de Desastres PLANAGERD 2022-2030.
• Resolución Ministerial N.° 013-2022-PCM, que se aprueba la ejecución de simulacros y
simulaciones para los años 2022 al 2024.
• Resolución Jefatural N.° D000058-2022-INDECI-JEF INDECI, que aprueba la Directiva N.°
D0000002-2022-INDECI-SEC GRAL denominada “Organización, Ejecución y Evaluación
del Simulacro Nacional Múltipeligro para los años 2022 - 2024”.
• Resolución de Secretaría General N.° 302-2019-MINEDU, Aprobar la Norma Técnica
denominada Disposiciones para la Implementación de la Gestión del Riesgo de
Emergencias y Desastres en el sector Educación.
• Resolución Ministerial N.° 474-2022-MINEDU, aprobar la Norma Técnica denominada
"Disposiciones para la prestación del servicio educativo en las instituciones y programas
educativos de la educación básica para el año 2023".
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Los simulacros pueden ser: por eventos de origen natural (sismo, tsunami, helada,
inundación, entre otros) o inducidos por la acción humana (incendios, incendios
forestales, derrames de gas, entre otros). También pueden ser de manera parcial o total,
y se pueden realizar a nivel nacional o en un ámbito geográfico determinado.
6. Gestión del riesgo de desastres: Es un proceso social cuyo fin último es la prevención,
la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre,
considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia
económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible.
1Numeral 6.1. del artículo VI de los “Lineamientos para la Implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva”,
aprobado por Resolución Ministerial N.° 185-2015-PCM.
Ministerio de Educación
V. OBJETIVO
Brindar disposiciones para la organización, ejecución y evaluación de ejercicios de simulacros
nacionales multipeligros por movimiento sísmico, tsunami, lluvias intensas, heladas y friaje, a
ejecutarse en la Gerencia Regional de Educación (GRE), Dirección Regional de Educación (DRE),
Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) e institución educativa (IE).
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VI. ALCANCE
Fuente: Aprobar la Directiva N.° D0000002-2022-INDECI-SEC GRAL denominada “ORGANIZACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE
SIMULACROS NACIONALES MULTIPELIGRO PARA LOS AÑOS 2022 - 2024”
Fuente: Aprobar la Directiva N.° D0000002-2022-INDECI-SEC GRAL denominada “ORGANIZACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE
SIMULACROS NACIONALES MULTIPELIGRO PARA LOS AÑOS 2022 - 2024”
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b) Característica de Lluvias:
Heladas:
Friaje:
d) Otros escenarios: Las regiones deben priorizar el escenario para el desarrollo del
ejercicio del simulacro en las II.EE de acuerdo con la vulnerabilidad.
8.1 Organización
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Promover el desarrollo del simulacro como una acción pedagógica, a través del diseño de
sesiones de aprendizaje a nivel de todas las áreas curriculares.
8.2 Ejecución:
8.3 Evaluación:
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8.3.2 II.EE.
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• Activa la alarma.
• Apoyan en la evacuación durante la emergencia a la
zona segura interna o externa.
• Guía la salida de la comunidad educativa para la
evacuación a la zona segura interna y externa.
• Cierra la puerta de ingreso de la Institución educativa
por seguridad.
• Solicita información de la situación a los brigadistas.
• Realiza la evaluación de daños y análisis de
necesidades del sector (EDANSE) y reporta al
Responsable de responsable de GRD.
GRD/Brigadista Líder/ • Verifica que los miembros de la comunidad educativa
Brigadistas hayan evacuado a la zona segura.
responsable/brigadistas • Realiza el reporte de las personas de la comunidad
escolares educativa desaparecidas, heridos y fallecidos y
atrapados.
• Contabiliza las perdidas en material educativo,
mobiliario e infraestructura con el EDAN sectorial
(EDANSE).
• Realiza la entrega de estudiantes de acuerdo con el
procedimiento establecido para estos casos y que es
parte de este documento.
• Realiza la contención socioemocional de acuerdo con
el procedimiento establecido para estos casos y que es
parte de este documento.
• Monitorea la emergencia.
• Consolida la información de daños y necesidades de
la institución educativa.
Director de la IE/ • Coordina las acciones con las identidades de primera
Responsable de GRD respuesta para la búsqueda y salvamento de los
desaparecidos y atención de heridos.
• Mantiene enlace permanente con el Espacio Físico de
Monitoreo y Seguimiento (EMSS) DRE/GRE – UGEL.
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TIEMPOS: DE 12 A 72 HORAS
ACCIONES Y RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE ACCIONES-SECUENCIA DE ACTIVIDADES
OPERATIVAS
ENCARGADO ACTIVIDAD/ES
• Reporta el estado de situación de la Institución Educativa al
Espacio de Monitoreo y Seguimiento Sectorial (EMSS) de la
GRE/DRE – UGEL.
• Comunica a las autoridades, instituciones de apoyo y padres
de familia la ubicación de la zona segura para la atención.
• Establece necesidades y prioridades para la continuidad del
servicio educativo.
• Gestiona la ayuda a las instituciones aliadas para la atención
con alimentos y espacios.
Director(a)
• Informa a la DRE/GRE - UGEL sobre las acciones inmediatas
dispuestas.
• Requerimiento de necesidades para la continuidad del
servicio educativo al Gobierno Local, con copia de dicho
requerimiento a la UGEL.
• Establece necesidades y prioridades para la continuidad del
servicio educativo.
• Gestiona el traslado de los estudiantes a la DEMUNA, INABIF
y PNP para su atención.
• Realiza el seguimiento para el cumplimento de los
protocolos y procedimientos de la emergencia.
• Solicita los informes de la situación de la emergencia al
brigadista líder.
• Analiza la información de daños y necesidades para
establecer el requerimiento del apoyo.
• Coordina la ejecución de la estrategia las acciones de
Responsable de
respuesta y garantizar la continuidad del servicio educativo.
GRD
• Informa la situación de la emergencia al director de la
institución educativa.
• Consolida la información de la evaluación de daños y
necesidades.
• Actualiza el reporte de situación e informa al director de la
I.E, Espacio de Monitoreo y Seguimiento Sectorial DRE/GRE-
UGEL.
• Organiza relevos para la protección de los estudiantes en la
zona segura. Entrega de estudiantes a las organizaciones de
protección (DEMUNA, INABIF y POLICIA).
• Continúan las acciones de evaluación, soporte
Brigadista
socioemocional y lúdico, protección y entrega de niños, la
Líder/Brigadistas
seguridad frente al riesgo social.
responsables
• Reporta al responsable de GRD, las acciones realizadas.
• Organiza los equipos de brigadistas y padres de familia para
realizar faenas de limpieza de la I.E o habilitar espacios
alternos.
Ministerio de Educación
TIEMPOS: DE 72 A MÁS
ACCIONES Y RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE ACCIONES-SECUENCIA DE ACTIVIDADES
OPERATIVAS
ENCARGADO ACTIVIDADES
• Requerimiento de necesidades para la continuidad del servicio
educativo (soporte socioemocional, kit pedagógico de respuesta
educativa para situaciones de emergencias).
• Requerimiento de material educativo, mobiliario y equipos si fuera
necesario.
• Requerimiento de aulas prefabricadas para la continuidad del servicio
educativo a la DRELP/GRE
Director (a) • Habilitar espacios alternos para garantizar la continuidad educativa, de
ser necesario.
• Informa al Espacio de Monitoreo y Seguimiento Sectorial de la UGEL-
GRE/DRE sobre la situación actual y acciones de respuesta y
continuidad del servicio educativo contemplado en las acciones de
contingencia.
• Se constituye mesas temáticas con los gobiernos locales para ejecutar
acciones de respuesta y garantizar continuidad del servicio educativo.
• Coordina y solicita información al brigadista líder de las acciones
realizadas.
• Informa al director de la Institución Educativa la situación de
emergencia.
• Actualiza el reporte de situación e informa al director de la Institución
Responsable de Educativa.
GRD • Monitorea en las acciones de respuesta y continuidad del servicio
educativo.
• Coordina e Informa a la secretaria técnica de la plataforma de defensa
civil de los gobiernos locales y regionales sobre las acciones realizadas
para rehabilitación del servicio.
• Realiza informe de cierre de la emergencia.
• Evalúa e investiga la situación en relación con los riesgos sociales que
enfrentan en la crisis los estudiantes en los albergues, alrededores de
los albergues o Institución Educativa.
• Apoya en las acciones de respuesta y continuidad del servicio
educativo.
Brigadista líder • Coordina con las autoridades competente de la comunidad para las
intervenciones de respuesta y continuidad del servicio educativo.
• Realiza visitas y coordina con los padres de familia para orientarlos en
la protección y seguridad de los estudiantes ante los peligros que
pudieran ser involucrados durante la emergencia.
• Informa al responsable de GRD sobre las acciones realizadas.
Brigadistas de
• Intervención con las actividades de soporte socioemocional y lúdico.
soporte socio
• Gestión de espacios alternos para el aprendizaje y continuidad del
emocional y
servicio educativo.
actividades • Sensibiliza a la comunidad para la continuidad del servicio educativo.
lúdicas
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TIEMPOS: DE 12 A 72 HORAS
ACCIONES Y RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE ACCIONES - SECUENCIA DE ACTIVIDADES
OPERATIVAS
ENCARGADO ACTIVIDADES
• Reporta el estado de situación de la Institución Educativa
al Espacio de Monitoreo y Seguimiento Sectorial (EMSS) de
la GRE/DRE – UGEL.
• Establece comunicación con instituciones de primera
respuesta.
Director (a)
• Comunica a las autoridades, instituciones de apoyo y
miembros de la comunidad educativa la ubicación de la
zona segura para la atención.
• Establece necesidades y prioridades para la continuidad del
servicio educativo.
• Analiza la información de daños y necesidades para
establecer el requerimiento del apoyo.
• Monitorea la ejecución de las acciones de respuesta y
continuidad del servicio educativo contemplado en las
acciones de contingencia.
• Informa la situación de la emergencia al director de la
institución educativa
Responsable de GRD
• Organiza relevos para la protección de los estudiantes en la
zona segura. Entrega de estudiantes a las organizaciones
de protección (DEMUNA, INABIF y POLICIA).
• Reporta al director de la IE las acciones realizadas.
• Intervención con soporte socioemocional y lúdico.
• Gestión de espacios alternos para el aprendizaje y
continuidad del servicio educativo.
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TIEMPOS: DE 72 A MÁS
ACCIONES Y RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE ACCIONES-SECUENCIA DE ACTIVIDADES
OPERATIVAS
ENCARGADO ACTIVIDADES
• Requerimiento de necesidades para la continuidad del servicio
educativo (soporte socioemocional, kit pedagógico de respuesta
educativa para situaciones de emergencias).
• Requerimiento de material educativo, mobiliario y equipos si
fuera necesario.
Director (a) • Requerimiento de aulas prefabricadas para la continuidad del
servicio educativo.
• Difunde la reapertura de las Instituciones Educativas.
• Informa al Espacio Monitoreo y Seguimiento Sectorial de la
GRE/DRE – UGEL, sobre la situación actual y acciones de
respuesta y rehabilitación.
• Coordina y solicita información al equipo de rehabilitación sobre
las acciones realizadas.
• Informa al director de la Institución Educativa sobre la situación y
Responsable
acciones de rehabilitación del servicio educativo.
de GRD
• Evalúa las acciones desarrolladas.
• Actualiza el reporte de situación e informa al director de la
Institución Educativa y al Espacio de Monitoreo y Seguimiento
Sectorial de la DRE/GRE – UGEL.
Ministerio de Educación
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TIEMPOS: DE 72 A MÁS
ACCIONES Y RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE ACCIONES-SECUENCIA DE ACTIVIDADES
OPERATIVAS
ENCARGADO ACTIVIDADES
• Requerimiento de necesidades de para la continuidad del servicio
(soporte socioemocional, kit pedagógico de respuesta educativa para
situaciones de emergencias.
• Gestión a la UGEL para el requerimiento de aulas prefabricadas (para
Director (a) heladas y friaje) y/o acondicionamiento de aula confort al PRONIED para
la continuidad del servicio educativo.
• Difunde la reapertura de las Instituciones Educativas.
• Informa a la UGEL sobre la situación actual y acciones de respuesta y
continuidad del servicio educativa.
• Coordina y solicita información al brigadista líder sobre las acciones
realizadas.
• Actualiza el reporte de situación e informa al director de la Institución
Responsable de Educativa.
la GRD • Informa al director de la Institución Educativa sobre la situación y
acciones que se están implementando para la continuidad del servicio
educativo.
• Evalúa las acciones desarrolladas.
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6. Coordinar con el personal de la Institución Educativa sobre los turnos de entrega de los
estudiantes ante una situación de emergencia (docentes que viven lejos, que tienen no carga
familiar entre otros).
7. Socializar, coordinar, establecer acuerdos y convenios con la PNP, Fiscalía, DEMUNA, MIDIS
para el procedimiento de entrega de estudiantes a sus familiares y/o adultos responsables.
8. Socializar y comunicar a los padres y madres de familia sobre el procedimiento de entrega de
estudiantes en situaciones de emergencia por nivel educativo.
9. Resguardar y preparar los materiales requeridos para la implementación del soporte
socioemocional y actividades lúdicas (kits de emergencia socioemocional, fichas de datos de
estudiantes en situaciones de emergencia, entre otros).
10. Organizar, coordinar e implementar la capacitación a los docentes y personal administrativo
de la Institución Educativa en los procedimientos de protección y entrega de estudiantes en
situaciones de emergencia.
11. Implementación de los procedimientos de protección y de entrega de estudiantes en
situaciones de emergencia con la comunidad educativa (docentes, padres, madres de familia
y personal administrativo) a través de un simulacro.
ACCIONES Y RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE ACCIONES-SECUENCIA DE ACTIVIDADES
OPERATIVAS
ENCARGADO/A ACTIVIDADES - TIEMPOS
De 30min - 04 horas
1. Activa el protocolo de entrega de estudiantes.
2. Establecer en el área física la entrega de niños.
3. Incorpora al equipo a un funcionario de la DEMUNA y de la fiscalía.
4. Verifica que todos los estudiantes que asistieron a la Institución
educativa se encuentren en la zona segura.
5. Brinda información a los padres y madres de familia con el apoyo
de las BAPES (si las hubiese) ubicados en la zona externa de la
institución educativa, quienes se encuentran a la espera de
información de la situación de sus hijos después de la emergencia.
6. Organiza a los padres y madres de familia en grupos, según orden
de llegada, e informa la ubicación de la zona de entrega de
estudiantes, para la respectiva recepción.
7. Se desplazarán a la zona segura de manera ordenada y se iniciará
la recepción de su hijo o hija, previa identificación y coordinación
Brigadista de protección
con el
y entrega de estudiantes
8. docente y director de la Institución Educativa. (La autoridad
educativa verificará y empleará la documentación necesaria que
permita la veracidad del caso y a su vez registrar
fotográficamente).
9. Resguarda a los estudiantes en la zona segura hasta que sean
recogidos por sus padres o algún miembro de la familia.
10. Si no se cuenta con el documento de identidad, la identificación
se dará mediante el reconocimiento del familiar por parte del
estudiante; en caso el estudiante no logre reconocerlo no se
procederá a la entrega.
11. En caso, de no ser recogidos, los estudiantes deberán ser
trasladados a la DEMUNA o a la PNP, bajo firma de acta de
entrega.
12. Recuerde que el docente será responsable de los estudiantes a su
cargo, hasta la llegada de su padre o madre de familia.
De 10 minutos a 1 hora
OBJETIVO
Brindar contención emocional orientada a que los estudiantes recuperen el control emocional y
participen de forma activa en su propia recuperación.
Activación En situaciones de emergencia
Responsable Docente que se encuentre con los estudiantes en una situación de emergencia.
ACTIVIDADES
Docente que se A la señal de alarma de la emergencia
encuentre con • El docente inicia la contención socioemocional, para ello; en tono firme, claro
los estudiantes y afectuoso deberá indicar a los estudiantes trasladarse al lugar “SEGURO”
durante la previamente destinado en el proceso de evacuación.
alarma de
emergencia. • Durante el traslado dirá a los estudiantes que esta actividad es un compromiso
de todos y de la cual dependerá la vida muchos. Continuará diciendo:
“mantengan la calma, fíjense por dónde caminan, vayan de prisa, pero sin
correr, estemos pendientes todos de todos” siempre en tono firme y afectivo.
• Seguidamente les explica que las “emociones como el miedo, la angustia y otras
que producen malestar, son emociones totalmente normales y que estás irán
pasando”.
• Hay que recordar que lo más valioso ante una situación de emergencia es
preservar la vida, cuidando nuestra integridad física y emocional. Una medida
importante es aprender a controlar las emociones, especialmente aquellas que
son desagradables y nos exponen a mayores riesgos. Las emociones pueden ser
más riesgosas que el propio evento de la emergencia. esto es una forma de
promover la autoprotección en la emergencia.
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• Seguidamente se les propone entonar una canción, la cual tiene por objetivo
liberar la tensión y bloquear las emociones negativas (naturales en este
momento), en la cual todos participen, la canción debe contener un mensaje
que promueva la autoprotección y la actitud resiliente.
• Cada docente y/o tutor(a) de aula y/o responsable del círculo de seguridad
lidera la contención socio emocional con los estudiantes.
• “En la batalla del calentamiento hay que seguir la orden del sargento (Bis):
“soldados a la carga con la mano, con la otra/con los pies con el otro
• “En la batalla del calentamiento hay que seguir la orden del sargento (Bis):
“soldados a la carga con la mano, con la otra/con los pies con el otro/la cabeza/
la cadera/los hombros/
• En la batalla del calentamiento hay que seguir la orden del sargento (Bis):
“soldados a la carga con la mano, con la otra/con los pies con el otro/la cabeza/
la cadera/los hombros/todo el cuerpo/saltando…
• Secundaria:
• Por ejemplo:
• “La papa caliente,” (se indica a los estudiantes que circulará la pelota u otro
objeto que esté a la mano) rápidamente de mano en mano y que, a la voz de
alto del docente, el alumno que en ese momento tenga la pelota en su mano,
deberá mostrar una cualidad o habilidad. Y se repetirá el juego las veces que
sea necesario (el docente evalúa la prudencia del tiempo de juego). Otro juego
puede ser
• Hay que pedir que organicen las cosas que necesariamente tengan que llevar,
tomando en cuenta que sus manos deben estar libres durante su traslado. Si
van con sus familiares/amigos hacerles recordar que no deben exponerse a
peligros y controlar las emociones, porque lo más importante es la
autoprotección y bien común para preservar la vida.
• Finalmente los felicita por haber realizado las indicaciones dadas y señala que
confía plenamente, en que ellos pondrán en práctica lo aprendido si esta
situación se diera realmente.
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