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COYUNTURA

LA ESTRATEGIA ECONOMICA DE PROMOCION DE

EXPORTACIONES Y SUS PRIMEROS RESULTADOS
EN EL SALVADOR.
René Rivera Magaña

La Nueva Panacea

Desde los años '70 se viene imponiendo en diversos delo neoliberal, se ha presentado como la panacea del
países del tercer mundo, una estrategia económica de siglo XX, sin embargo el sustento teórico no es tan
apertura y reestructuración del aparato de producción, nuevo, está basado en la famosa estrategia de las
dicha estrategia ha tenido como lubricante la deuda ventajas comparativas de Ricardo, la cual aduce que:
externa. Los países del Medio Oriente, Africa, Asia
Menor y América Latina han soportado las presiones de "Cuando cada país se especializa en la producción
organismos internacionales y de sus propias clases de aquel bien en el cual tiene una ventaja comparativa,
dominantes para imponer un nuevo modelo socio- el producto mundial total de cada bien necesariamente
económico que lejos de mejorar estas economías la ha aumenta (potencialmente)con el resultado de que todos
dañado aún más. La transnacionalización de sus estruc- los países mejoren" 1}.
turas económicas ha sido uno de los resultados de estos
programas casos elocuentes son los de Túnez, Ma- Una ilustración de esta concepción teórica, se pre-
rruecos, Egipto, Chile, Argentina, México, Jamaica, Brasil, senta a continuación:
Bolivia, Uruguay, Nigeria, República Dominicana, etc.
Supongamos dos paises, uno Estados Unidos de
En la década de los '80 esta estrategia penetró en América (EUA) y otro El Salvador (E.S.), ambos pro-
Centro América, presiones de organismos internacio- ducen maíz y camisetas.
nales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Inter-
nacional, la Agencia para el Desarrollo Internacional, en Estados Unidos produce maíz y camisetas a un
forma conjunta con algunos gobiernos e intereses de menor gasto de trabajo que El Salvador, al respecto
grupos oligárquicos y de empresas transnacionales, se véase el siguiente esquema:
han unido en aras de imponer un nuevo modelo de
apertura externa y reestructuración del aparato produc- Días -hombre por unidad de producción
tivo. Estados Unidos El Salvador
de América
El presente artículo pretende estudiar la política de
Maiz 8 14
promoción de exportaciones en el marco del actual
modelo económico, así como interpretar algunos de los
primeros resultados cuantitativos como cualitativos. Camiseta 10 12

El Sustento Teórico Relación con el

tiempo de labor (precio)
Esta estrategia de "cesarrouo" conocida como mo- en términos de camiseta 0.8 1.16

1J Chacholiades, Miltiades: "Economfa Internacional", Madrid, Ediciones La Colima. 1982 Pag. 25

COYUNTURA 3

Según el esquema anterior, Estados Unidos posee y por el más eficaz empleo de las actitudes peculiares
ventaja absoluta en la producción de ambos bienes, en con que lo ha dotado la naturaleza; al incrementar la
cuanto los produce en menos dlas-hombre de trabajo, masa general de la producción, difunde el beneficio
no obstante dicha ventaja es mayor en malz, ya que EUA general y une a la sociedad universal de las naciones
produce en 8 di as-hombre cierta cantidad de maíz en los en todo el mundo civilizado con el mismo lazo de interés
cuales El Salvador necesitarla 14 dlas-hombre, o sea e intercambio común a todas enas". 21
que EUA con el 57% de los dlas de trabajo que necesita
El Salvador produce maíz, lo cual es relativamente El libre comercio entre naciones y las ventajas com-
inferior al tiempo que necesita para producir camiseta, parativas, son dos fundamentos teóricos que prevalecen
ya que necesita 1 O di as-hombre EUA y 12 dias-hombre en la actualidad en los programas de ajuste estructural
E.S., o sea que EUA necesita el 83% del tiempo de y sus ralees se remontan a los planteamientos Ricar-
trabajo que en El Salvador se requiere para producir dianos, de principios del siglo XIX.
camisetas.
¿Qué fue lo que motivó a David Ricardo, el proponer
De tal modo que Estados Unidos tendrá que espe; ambos planteamientos?.
cializarse en producir maiz, ya que a éste le cuesta
menos horas de trabajo producir dicho bien que a El A principios del siglo XIX, los capitalistas ingleses del
Salvador, en relación al tiempo de labor que se necesita sector manufacturero se velan amenazados por un
en la producción de camiseta. declive en la tasa del beneficio, una de las razones era
el alza del precio del trigo en el mercado Inglés a finales
Caso contrario sucede en la producción de camiseta, del siglo XVIII, ello por las restricciones en el comercio
en este es El Salvador el que posee menos horas de del grano, dicho precio se mantuvo alto hasta la primera
trabajo para producirlo en relación al tiempo que se década del siglo XIX, en cuanto en 1815 decreció
necesitarla para producir maíz. bruscamente, para evitar este descenso se impuso las
"leyes de los cereales". Los cuales consistian en una
EUA necesita 1.25 en relación a maíz y E.S. 0.85 serie de restricciones comerciales con el exterior. Estas
horas de trabajo de las que necesita en maiz. Por tanto disposiciones amenazaron las ganancias de los empre-
El Salvador debe especializarse en producir camiseta. sarios manufactureros ya que el incremento del precio
del trigo, exigía incrementos salariales.
Otra sustentación teórica del nuevo modelo es la
defensa de libre comercio, acá volveremos a encontrar Ricardo argumentaba que era necesario abolir las
en David Ricardo, un planteamiento similar al Neo- leyes de cereales y se pronunciaban por un libre comer-
liberalismo. cio lo que permitiría a Inglaterra importar alimentos
baratos, con lo cual se abaratara el alimento de la clase
"En un sistema de comercio absolutamente libre, trabajadora. ;JI
cada pais invierte naturalmente su capital y su trabajo en
empleos tales que sean; lo más beneficioso para ambos. ¿Qué es lo que motivó a los neoliberales promover el
Esta persecución del provecho individual está admira- libre comercio y las ventajas comparativas?.
blemente relacionado con el bienestar universal. Dis-
tribuye el trabajo en la forma más efectiva y económica Primero, habria que identificar a los principales pro-
posible el estimular la industria, recompensar el ingenio motores del modelo de apertura externa.

21 David Ricardo; 'Principios de Economla Polltlca·, México, Editorial Fondo de Cultura Económica, 1980, pág. 102.

~ Ken Cole y Oiros:" ¿Por qué discrepan los economistas?' Madrid, Editorial IEPALA, 1990, pág. 204.
 4
COYUNTURA

Las transnacionales, los organismos internacionales destina al mercado externo, sino también al hecho que
(BM y FMI) y los gobiernos de los países hegemónicos los nuevos sectores que se promueven dependen en
son los principales impulsores del libre comercio y las gran medida de un alto componente de capital constante
ventajas comparativas. importado de los centros hegemónicos, a lo anterior se
suma la penetración del capital extranjero al país en sus
Las razones por las cuales estos entes promueven diversas manifestaciones (mercancía, dinero y produc-
dicha estrategia es que, al igual que David Ricardo, tos) los cuales al repatriar sus utilidades ejercen efectos
buscan abaratar los bienes salariales al interior de los adversos en la balanza de pagos.
países desarrollados, lo cual podría lograrse con la
importación de productos provenientes del tercer mundo De la Teoría a la Práctica
a precios inferiores a los existentes al interior de las
Los "padrinos" de la estrategia de la apertura externa,
economías hegemónicas.
inician sus planteamientos desde una crítica muy se-
vera contra el modelo de industrialización por susti-
En el tercer mundo a través del modelo neoliberal se
tución de importaciones. Aducen que ha existido una
promueve la diversificación de la estructura de expor-
protección excesiva hacia el sector industrial basado
tación y suele apoyarse sectores como el de manufac-
en ventajas arancelarias, ventajas cambiarias, tasas de
turas livianas: textiles, medicamentos, electrodomésti-
interés preferenciales, exoneración y excención fiscal,
cos, calzado, etc.; además de sectores de alimentos
apoyo institucional, regulación de precios de bienes
como: hortalizas, frutas, ajonjoll, miel, etc.
salariales (cereales); en síntesis, argumentan que ha
existido una excesiva ingerencia del gobierno en la
Es lógico que los anteriores bienes serán producidos
economía, lo anterior a juicio de estos monetaristas, ha
a menores costos, ésto debido a la existencia de
generado un sector industrial ineficiente, un severo dan o
salarios inferiores en los países del tercer mundo en
al sector agropecuario, deterioro del sector exportador,
relación al centro hegemónico.
inflación, desequilibrio en la balanza comercial y deuda
externa. M
Por ejemplo, en 1991, el salario por hora de trabajo
de un obrero estadounidense es de 5 dólares U.S; en El
Para superar los anteriores problemas del modelo de
Salvador éste es 0.36 dólares U.S. por hora de trabajo industrialización por sustitución de importaciones, su-
en la industria.
gieren un modelo de apertura externa y basado en la
estrategia de las ventajas comparativas, que según
Este libre comercio que promueven los países he- Yachir este tiene como objetivo general" reducir el
gemónicos, conduce a una mayor pauperización de los
estatismo a favor del capitalismo y disminuir la importan-
pueblos del tercer mundo ya que los diversos países cia del mercado nacional en favor de la especialización
pobres tratarán de profundizar los niveles de explotación internacional".~
para lograr reducir el costo de producción de los bienes
de exportación y así poder realizar sus mercaderías; de Dicho modelo ha sido interpretado y esquematizado
igual forma reducen la remuneración de la fuerza de por diversos autores, una de las mejores ilustraciones de
trabajo para atraer al capital exógeno a que invierta en los objetivos, deñncíón y políticas económicas del modelo,
estos países, lo que el libre comercio engendra en el las presenta García Menéndez, la cual traemos a con-
tercer mundo es un proceso de mayor subordinación de sideración en los cuadros sinópticos N2 1 ,2 y 3, pos-
la economía local al capital transnacional. Este proceso teriormente abordaré el modelo que se implementa en El
se efectúa debido a que la lógica de acumulacióncontinúa Salvador poniendo énfasis en la estrategia de pro-
imponiéndose desde el exterior lo cual se manifiesta no moción de exportaciones.
sólo por el hecho que buena parte de producción se

MGarcla Menéndez, José Ramón: "Polltica Económica y Deuda Externa en América Latina•; Madrid, Editorial IEPALA, 1989, pág. 186-187.

~Yachlr, Faycal ·cnsis y Polltlcasde ajusteen los palses árabes". en Revista Internacionalde Ciencias Sociales, N11120 de la UNESCO, Barcelona,
pág. 240.
COYUNTURA 5

CUADRO !;INOPTICO 1
Modelo de apertura al exterior y estrategia de las venta¡as comparativas. Ob¡etivos del modelo

Alto nn,et di crecim1en10 1

Fno,ecer el consumo ,n1emo

I OBJETIVOS ESTRATEGIA DE LAS ·VENTAJAS COMPARATIVAS·
Resolucl6n de k>s prot:lemH de 8.llaru.a l
dePogoo [

R.- loo problemas de doMmpleo

OesmMt1elam1en10 del a-,.,ato económtCO
estatal Pr1V11111ac~n del AC1or púbhco 1
ESTRATEGIA

VENTAJAS COMPARATIVAS
l
11 INSERCION EN LA ECONOMIA MUNDIAL
r Redooec,óndel ges10 públ,co
- par• la peque~ y mechaM ..,..,,- .... (p,omoct6n, sutwenoones) ...
- Absolu1u - Comp,et111v~ 1n1e,naaonal - Mf"VICtOI IOCIIM'I (Ah,.S. idueeet6,n_ ~ )
- AdQu11tdH - AstQMC'6n ef,c-1en1e de to. recU:flOS
en eSI escala 1
1__ f'OfflOnto de la compe1enc:11 ,nternec:IOf\ll
MODELO DE APERT\JRA AL EXTERIOR
- C.kil de tos aranceles
Espec.11h1.ac.6n P,odUChYI l

ol\decuKJÓC'Ióe 11 Hltuctur1 tntern11 de

p,ectot a los de 11 hbte como,etenae .nt•·
1
.... -
-
C.kta de k>s
PoUttea
UIIUOS , .....
c1mbl1r11 que

y e~ICM>nel
fec,hte 11 th.ude1 de ,mportKtOf'IH -

1 --·-- ·~
nocoonol - Ehm1nact6n de trablts • ta .nuedl de capi111I ex1r1n1ero

Pri«td.cj I les llf\eas de deunoOo e.hac11

-
l
atuera.•
1 ~ O...rr .. to de un luone """'!'"
lon.n<-•
__J

.
T,111m,eruo monet1tt0 y umbiano de~ - C.ntreht.ec:t6n drl C,IOftllff
bal1n11 CM p¡gos

,.,
ConMc.uc.on de m1V(H'H ruv.lH de em- __J
H 1
- ~~-!~r El c,ec1m1en10 eficiente P,OYOC.li em·
~-·~~¡ de producttv~ inter-
1 l.Jqu,d&c1ón de les" ,elormu eoon6mtCU y t«••lu

- Pr,oodad del c,ec:1m11n10de 1n noot· Aumento de exportKion-. J

tacion.u que tienen un U:SO 1rnenswo
I
AA f en• de trabe-
Contr.cctón del met"cado' 1nterno {btenes de consumo poc,ulat) 1
Eltm,rwctan de 1,npue,toe que ecreciwi· 1 Ou1et,,1 de pequel\.ls y medtlMI empresas l~I al me<cado
tan el cos1e de la mano de otwa y dts·
~~~ la estructure de p,eciOS del interno de dtchos btefws
dtfKtOfll _ Elevact6n de los nl'Y91n de desempl.o I
- Controt de la n111ltdad hasta em,norwr
el ntmo de crtc1m11n10 veg111u~ • Concentrac:16n del c:1p1t1I y del ,ngreso J
ncvelet di u11bi11iect6n de 11 olene
de U-.blt0

CUADRO SINOPTICO 2
Modl!lo de apertura al exterior y estrategia de las ventajas comparativas Defm,ción del modelo

MODELO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES No I los 1,atos preferenc,ales

AGOTAMIENTO
-> L POUTICAS MONETARIA y FISCAi
No a ta ,vuda e•ur na

SI al acceso de las comen1es l1nanc1eras

l INFLACIONISTAS SI a La c,.1ntelpact6n en los mei"c.dos mund,ales

SI a la pertc.lC)Któn en el p,OCftO gtobal de rech5trlOUCt6n y nueva dMSl6n in1ema
ESTANCAMIENTO ECONOMICO-------~i1 ct0nal del tr1ba10

PUGNA DE SECTORES SOCIALES EN

EL REPARTO DEL INGRESO /
l PRECONOICIONES
NUEVO ESTILO DE ACUMULACION
(El modek> en el cono
------- CONTINUA PRESION INFLACIONARIA ' • 1
(El modek> en el largo plaiol
'1 __ Pl!UtJ _ - - • - - - ••• :- - - - • • - • _ I _

-1- ; . _ •
FECTOS SOI.UCIONES • •

L,mnac.onH 091 crec1m,1nto : eS1AeiL'ioAOPOl,TICA -==

-- - J O,,imi, el confllcto poh11co enue
mte::1 munckal
los sectores que puvnan Pof el

- - - - - - - - - - - - - - - - -- . - -
~ l1m111Ct0nll P8" une ,ndusiuahnctón • 1 t - T,ansf1renc.. de pe.ne de La 1nfra.
I ESTABIUDAO ECONOMK:A ingreso- - ••••• - ¡
Ollldl en las eJtpOMKJOMS
~ I
est,uchHa p,odl.,ctn,'a hk"•a paises
Ruptura Oel s111em1 democ,,uco subdeu,,on~ ,ndust,1al11:ación
m1m6oca y pr..._m.s p,ematuros
Aea1us1u económicos • - • - - .... ! - lnte,~ionehuc!Ol"I del pa116n Oe
OISEÍ,O DE UN NUEVO MODELO - Polít+ca monetat1a es1abilltadofa crec:1m1en10 ac:umutec.,on en ra·
- Etev1c:1ón de la IIH <ie ;a~nc:11 en la mas d,Ñm.eais (.ptan1as de gr1n
Ret,.....oón de Ál11WIC.ll UbN en &e eco-,
reg¡ón como ft<IUl&IIO de •• u:pant.on tama.t\o, ~ COff'll)Oll,4ICIÓn o,ga.

--y-doa,m.
nomla eap,1al1s" mundial
cap1tahsu ntea del c.ap,it1I I y m8'fO' eeeeen-
- L1beraci6n del comercio para producir 1rac1ón y cen1rahLK.O,, del Qi,ital
Espec.11ht.te1ónen p1oduc:t,0M1 para la 1:1. Abandono de IH POfittcu de autcnultc,en-
seg1.1n '#en11JH comparattvH - A.o,~ pt'eciol lftlefnnl a los
pottl(t6n en bi-enes con ahH veme.-s com· c1a nlCIOMIy de SUSMUCtÓtl dt ,moonac:io
- E1tabtec1m1en10 dt las condtclona pa,
oarauv1, nos
re el crec1m,en10 de las 1rwerst0nes Pf'• a los sectOffl de alto ingreso
tran51\1Cionales - R«xWte de4 ~ socael redistnbul.NO
- l,reve,llbf• coste sooal
Po111,c:1sCH 1ra10 l1vorablt I la t1'\ver116n 1 - Transnac~htK'6n
<i,rKt1 <it las tmprtH.S 1ran.1naceonale1
 CUADRO SINOPTICO 3
Modelo de apertura y ñotttice Económica
Control del Estado, vía Banco Central correspondiente, de
la expansión de medios de pago
1 ESTADO I
1
Restricción del cr6d1to al sector públtco
consoltdado
1 Productor Enfoque subd1ario extremo I
I I
rl
Pollt1ca Monetaria Desarrollo de la 1nfreestructura fls,ca
Control de la 1c11v1dad bancaria a trav6s de topes de
cr6d1to. enca¡es sobre depósitos y operaciones de mer adecuada para la espec1altzac1ón 1
cado abierto
1 Acumulador I
Control del coef1c1ente de ltqu1dez para que no genere m-
Ilación
L Control del gasto público para que no
afecte a la presión fiscal m al f1nanc1a-
miento del sector privado
Orien1ador I
L1benad de 1mportac1ones I
I Tantas arancelarias mfn1mas 1
Fac1ltdades de Introducción de capital que
I
I
I
aporta 1 Eltm1nac1ón del instrumental para-arancelario

- -
--
Ahorro externo
T6cn1cas modernas
Polft,ca del ~
sector
externo ~
L1benad camb1aria I
Divrsas L1benad de mov1m1entos de capitales y
- Ingresos para el sector público de trensterencras de rentas y unhdades 1

Inversiones 1- Garantla al capital extran¡ero Eltm1nac1ón de los convenios bilaterales

1 Extran1eras t- - Segundad de no exprop1ac1ón de comercio 1
- Inexistencia de huelgas. re1v1nd1cac1ones excesivas
u otros confltctos sociolabcrales

n
Condiciones favorables

~
- Libertad plena de mov1m1ento de capitales y
ganancias
Eltm1nac1ón de subsuncs o d1scnm1nac1ones 1
- Igualdad de tratamiento con 13 empresa nacional Eltminac1ón del control de precios o de f11a·
- Determinadas concesiones sobre recursos naturales. c1ón de salanos 1
venta¡as csmbranes. tnbutenas y credmcras Pollt,ca de
precios y Las tarifas de los servicios públicos deben ade-
1 cuarse a su coste real

1
salanos 1

Sistema trtbutario basado en criterios generales

Desmonte del aparato productivo del Estado e impersonales 1
- Vla pnvat11ac1ón de empresas estatales
Vla eltm1nac1ón de la protección Polft1ca del Reducción y/o eltm1nac1ón del d611c1t fiscal
Abstención - Vla de ltberal1zac1ón de precios sector - Evttando la 11><tens1ón credit1c1a 1nflac1onaria
1 estatal
Deb1htam1ento de la acción red1strtbut1va
1 externo 1 - Comprtm1endo el gasto públtco. comente y de
inversiones
- No f1¡ac1ón de salartos - Eliminación de subs1d1os al sector públtco
- Constreñrrmento del gasto público social - Actualtzar tanías de los servicies publtcos
- Desaparacién de mecanismos de seguridad social -- Simpltf1car el sistema tnbutsnc
- Acudir al cr6d1to externo

FUENTE: Garcla Menéndez, José Ramón, "Politica Económica y Deuda Externa en América Latina", Madrid, Editorial
IEPALA, 1989, Pllg. 186-187.
COYUNTURA 7

LA POLITICA ECONOMICA DE PROMOCION DE La política de precios consiste en:

EXPORTACIONES EN EL GOBIERNO DE ARENA
- Liberalización del control de precios a 230 pro-
ductos.
A continuación se pasará a describir e interpretar, lo - Incremento de las tarifas de los servicios públicos
que es la política de promoción de exportaciones del agua, electricidad, recreación, etc.
gobierno de Cristiani, en el marco de la estrategia global - Creación de bandas de precios para que los
que el gobierno está implementando a partir de junio de precios de los granos básicos responda en cierta
1989. forma a los precios del mercado internacional.

La estrategia de "desarroüo económico y social" ti/ La política comercial y de estabilización del sector
consta de dos partes principales, una la de estabilización externo:
y la otra la de reestructuración económica.
- Reducción gradual de los aranceles de impor-
Las políticas de estabilización. tación.
- Continuar con el proceso de adhesión al GAT.
Con este tipo de medidas se pretendla ir creando las - Reducción de la intervención del estado en la
condiciones para el inicio de la reorientación del aparato comercialización.
productivo, o sea ir transfonnando el modelo de indus- - Lograr que el mercado de divisas tienda a la
trialización por sustitución de importaciones por un modelo unificación, a través de un deslizamiento de la
de apertura externa. moneda.
- Devaluación disfrazada de la moneda a favor del
El mecanismo utilizado por el gobierno es similar sector exportador.
pero no igual, a los diversos procesos de estabilización - Reducción gradual de los impuestos al sector
y ajuste "estructural"implementados en diversos países exportador.
capitalistas subdesarrollados, que consisten básicamente
en regular por medio del mercado la asignación de La política fiscal.
recursos y distribución de los ingresos, con la intención
básica y declarada de favorecer el ahorro y deprimir el - Reducción de los impuestos sobre la renta y
consumo, para lograr incrementar las exportaciones. patrimonio.
- Unificar el impuesto de timbres fiscales.
Las precondiciones que el modelo de apertura ex- - Eliminación del impuesto sobre la exportación de
terna necesita las proporcionan las medidas de estabili- camarón y azúcar.
zación, estas precondiciones son: incremento de la tasa - Reducir el número de exenciones y franquicias
de plusvalía y aumento del grado de oligopolización de fiscales.
la economia. - Congelar las plazas y los salarios en el sector
público.
Las medidas económicas que colaboran a la con- - Iniciar un proceso de privatización de algunas
cretización de las anteriores preconcidiones, se encuen- unidades de sector público.
tran agrupadas en las siguientes políticas: de precios,
comercial y estabilización del sector externo, fiscal, Políticas monetarias y crediticias.
monetarias y crediticia, y por último las del sistema
financiero. - Incremento de las tasas de interés, de ahorro y
préstamos.

§1 Ministerio de PlanlflcaclOn; "Plan de Desarrollo EconOmico y Social 1989-1994". San Salvador, junio de 1990.
 8
COYUNTURA

- Homogenización de las tasas de préstamo. proceso de desgravación arancelaria. (al respecto véase
cuadro número 1 ).
Política del sistema financiero.
Otra política es la de capacitación laboral y la de
- Inicio de estudios para la privatización de la apoyo institucional.
banca y asociaciones de ahorro y crédito.
Poi. de captación de remesas de emigrantes. Con
Políticas para la reorientaci6n económica. respecto a este ofrecimiento gubernamental no se ha
podido percibir acciones claras en lo concerniente a los
Estas politicas son las que pretenden ir consolidando objetivos de crear las condiciones para que retornen e
un nuevo estilo de acumulación, para lo cual se ha inviertan en el pals los salvadorenos que viven en el
disef'lado un conjunto de medidas que se encuentran exterior.
interrelacionadas con las de estabilización. Uno de los
rasgos básicos de este tipo de medidas, es la búsqueda Poi. de financiamiento externo. El establecimiento
de la reorientación del excedente económico del sector de negociaciones con los acreedores de El Salvador
industrial manufacturero productor de mercanclas -para para reprogramar la deuda externa, situación que ya
el mercado doméstico- al sector exportador tradicional y se efectuó pennitiendo cierto respiro financiero a la
no tradicional; un segundo rasgo, es la búsqueda de la asfixiante situación de sector externo.
apertura externa, lo que implica no sólo la internacionali-
zación de la economla sino también la internacionali- Poi. de promoción del ahorro interno. Para incentivar
zación de la politica económica. a los diversos agentes a efectuar ahorro se han impul-
sado diversas medidas como: el incremento de las tasas
1) Políticas del sector externo. de interés para los ahorrantes; Politicas de austeridad
del gasto público y el proceso de privatización del
Poi. de apertura al comercio externo: El objetivo de sistema financiero.
esta politica es lograr un crecimiento económico basado
en las exportaciones, asl también se pretende estimular 2) Política financieras de estabilización y reorien-
a los capitalistas foráneos para que inviertan en el país. tación económica.
Para concretizar lo anterior se ha disef'lado una serie de
acciones como; la polltica cambiaria que tiende a la Poi. fiscal: En materia fiscal se han presentado
unificación de los diversos mercados cambiarios en el programas para continuar transfonnando la estructura
marco de un mercado libre o sea que el tipo de cambio tributaria, uno de los objetivos gubernamentales es
lo detennine la demanda y la oferta de divisas existente ampliar la base tributaria y hacer más regresiva la
en el pals; el establecimiento de un marco legal que estructura tributaria pennitiendo la ampliación de los
asegure la protección y reproducción del capital con impuestos indirectos. No obstante de enero a junio de
tasas de ganancia altas, para lo cual se diseñó, pro- 1991, no se han aprobado nuevas refonnas tributarias.
mulgó y refonnó, ciertas leyes como: la ley de Reacti-
vación de las Exportaciones, la ley del Régimen de Poi. crediticia y de tasas de interés. Aparte de las
Zonas Francas y Recintos Fiscales y la ley de Fomento medidas monetarias implementadas en el periodo de
y Garantla de la Inversión Extranjera. estabilización, lo más relevante en este otro periodo de
reorientación económica, son las modificaciones anun-
las anteriores tres leyes ponen claro el apoyo, la ciadas por el Banco Central de Reserva, que entraron en
garantla y los incentivos que la administración Cristiani vigencia el primero de julio de 1991, las cuales consisten
le otorga al capital. en lo siguiente:~ los depósitos, las tasas de interés serán
detenninadas libremente por las instituciones finan-
la politica arancelaria es otra de las medidas que cieras dentro del rango siguiente: Depósitos de-ahorro,
está facilitando el ingreso de mercanclas extranjeras al 8% minimo; depósitos a plazo fijo: a) Hasta 150 días,
mercado nacional, para lo cual el gobierno ya anunció el libre; b) De 180 dias o más libre, 15% mínimo, y

j
 9
COYUNTURA

depósitos a plazo para vivienda, hasta dos puntos más Liberalización del comercio externo
que a plazo de 180 días ... En cuanto a las nuevas tasas
de interés para los créditos con recursos propios de las La primera acción del gobierno a favor del sector
instituciones financieras, se dejó libre estableciendo el exportador ha sido, la liberalizacióndel comercio externo
20% como máximo; y para los préstamos con garantía del café (27/Julio/1989), con esta medida se le permite
de depósitos, libre. Los créditos con recursos del BCR, de nuevo al sector oligopólico volver a tener el control de
tendrán una tasa de interés del 19%". 11 la fase de comercialización externa del principal pro-
ducto de exportación de El Salvador, poder que había
Poi. cambiaría y comercial. Estas medidas serán perdido durante la década de los ochenta.
explicadas más adelante.
Política cambiaría
3) Reformas institucionales y legales para la orien-
tación económica. El gobierno en los inicios de su mandato Uulio-89),
efectuó las primeras modificaciones en el sistema
- Desregulación y privatización del sistema finan- cambiario de divisas, trasladando el 80% de las tran-
ciero. sacciones corrientes que se efectuaban en el mercado
- Consolidación de la reforma agraria. oficial (~5.00 por $1.) al mercado bancario el cual era
- Programas de privatización y participación privada. operado por los diversos bancos comerciales del país a
- Programas de eliminación de los monopolios del un tipo de cambio que se determinaba en forma libre,
comercio exterior. pero que su tipo de cambio era ligeramente inferior al
- Programas de modernización del aparato guber- extrabancario.
namental.
- Establecimiento del sistema nacional de inversión
Con respecto a la venta de divisas en concepto de
pública.
exportación, sólo serian vendidas al Banco Central de
- Marco legal para fortalecer el funcionamiento del
Reserva las relacionadas con la exportación de café. El
mercado.
resto serían vendidas y liquidadas en el sistema ban-
POLITICA ECONOMICA DE APOYO AL
cario de divisas.
SECTOR EXPORTADOR.
La intención del gobierno era ir trasladando paulati-
Uno de los pilares fundamentales de esta estrategia namente una serie de operacionescambiarias, del mercado
de crecimiento, es el sector externo, ya que el plan oficial al mercado bancario, de manera que las expor-
económico niega toda posibilidad de desarrollo endógeno taciones de algodón, azúcar, camarón y las no tradicio-
que no responda a los estímulos del mercado externo, nales quedaron al nuevo tipo de cambio 'el bancario' y
tanto las políticas de estabilización como las de reorien- solo se encontraban en el mercado de cambio oficial las
tación pretenden reinsertar al aparato productivo salva- operaciones para la importación de petróleo, medicinas
cereño al nuevo ciclo de acumulación a escala mundial. y bienes para el sector público, para el pago de la deuda
externa, transferencia oficiales, ingreso por préstamosy
A continuación se tratará de exponer las diversas exportaciones de café.
medidas que pretenden incentivar al capital, que opera
en el país, a que invierta para la exportación de igual Para inicios de 1990, todas las operacionesde cambio
forma se han creado atractivos al capital foráneo, para de divisas efectuadas por el sector público se efec-
que opere en la economía salvadoreña. tuarían en el mercado bancario.

ll La Prensa Gráfica; Julio de 1991.

10 COYUNTURA

El 19 de marzo de 1990, se efectúa una nueva nuevo tipo de cambio del BCR, el cual se calcula con
devaluación en el mercado bancario de divisas, de esta base en un promedio simple del tipo de cambio reportado
forma el nuevo cambio serta determinado semanalmente por los bancos comerciales y las casas de cambio en los
con base en un promedio de las tasas que hayan existido cinco dlas hábiles de la semana anterior y el resto de
en el mercado extrabancario durante la semana inme- transacciones relacionadas con exportaciones e impor-
diatamente anterior. taciones continuarla efectuándose en el mercado ban-
cario de divisas.
Además, se efectuaron otras modificaciones, entre
ellas las operaciones para la importación de petróleo que ¿Qué tenemos para junio de 1991?. Para esta fecha
pasó del cambio oficial (~ 5.00) a un nuevo tipo de las diversas operaciones cambiarías se efectúan a un
cambio de ~7.20. tipo de cambio unificado pero en diversos mercados de
cambio: el bancario, el BCR, las casas de cambio y el
Para los exportadores de café se estableció una extrabancario.
nueva modalidadde tipo de cambiotemporal, cak:ulándolo
asl: el 45% en el tipo de cambio bancario regulado y el En el bancario, se efectúan las transacciones de
55% en el tipo de cambio bancario libre. compra de divisas para importación de bienes y servi-
cios, y las operaciones de cambio en concepto de
En el mes de abril se trasladaron todas las opera- exportaciones -a excepción del café-.
ciones al mercado bancario a excepción del café y se
autorizó el funcionamiento de las casas de cambio - las En el BCR, se efectúan los pagos por exportación de
cuales comenzaron a operar en el mes de mayo-, éstos café, al tipo de cambio cafetero.
determinaron el tipo de cambio en forma libre de acuerdo
a la oferta y demanda del dólar en el país. El extrabancario(negro)y las casas de cambio efectúan
cualquier operación y se fija el tipo de cambio con
A partir del 1 de junio de 1990, las operaciones respecto a la oferta y demanda de dólares en el mer-
cambiarías por exportación de café se efectuarlan al cado. (véase anexo Ng 1 y gráfica Nll1 y 2).

GRAFICA N• 1

MERCADO DEL DOLAR EN SISTEMA CAMBIARIO

SEP 1989 • ABRIL 1991
9811.1.:>rlza.. S8 Inicia el llpo
MIC. cases de cantio de cembk> del BCR

e
o
l 10
o
N
E 8
s
8

-
2

o
OCI abr. )J.
1990

FUENTE: ElaboraclOn propia 8 pan!r de ddls del BCA. 1991.

COYUNTURA 11

GRAACAN92

VEfllT A DE DOLAR EN EL MERCADO

EXTRABANCARIO

10

,op. - may. ,op. ... may. ,op. - may. oep. - may.

1IM!II 1990 19111

FUENTE:Elll>ofaclOn prq,ll a parlf de damdel IICR. 111111.

En síntesis podemos argumentar que el gobierno ha En marzo de 1990, fue promulgada una nueva Ley
beneficiado al sector exportador ya que ahora por cada de Reactivación de las Exportaciones, que vino a susti-
dólar que obtenga en concepto de exportación, reciben tuir a la de 1986. Esta nueva ley ha enfrentado proble-
más colones que antes; veamos a manera de ejemplo: mas operativos para la implementación ya que el primer
Si un empresario exportó algodón por 100 dólares en subsidio se otorgó hasta febrero de 1991, no obstante
mayo de 1989, recibia por parte del Banco Central de las empresas que buscan beneficiarse de esta ley son
Reserva la suma de 500 colones; con las modificaciones varias, para el 30 de abril se tenían solicitudes de 71
la situación cambia a su favor, veamos, para el mes de empresas de las cuales 19 son viejas (Ley anterior) y 52
mayo de 1991, si un empresario exporta 100 dólares de se han incorporado a partir de la vigencia de la nueva
algodón recibe a cambio 797 colones esto significa sin Ley; de estas empresas el gobierno ha recibido 132 so-
lugar a dudas más colones, de situación similar ha licitudes para que se les subsidie con el 8% de lo que
gozado el resto de empresarios exportadores. exportan, cabe resaltar que hasta el mes de abril se
habían cancelado sólo 27 solicitudes (20%), de hecho
El anterior beneficio se logró a costa de encarecer la que existen problemas de tipo operativo.~
divisa -dólar- y por tanto los importadores tendrán que
pagar más por las importaciones que efectúen, alza que Uno de los objetivos esenciales de esta ley es la
sin lugar a dudas es trasladada al precio de los insumos, promoción de las exportaciones de bienes y servicios,
maquinaria, repuestos, herramientas y bienes termina- fuera del área centroamericana, esto se pretende lograr
dos que se importan; lo cual se convierte en un incre- a través de una serie de incentivos.
mento de precios de bienes y servicios elaborados con
componentes importados. La gráfica Nº 2 ilustra acerca Como primer punto, habria que aclarar, que las
del encarecimiento de la divisa dólar en el mercado exportaciones de café, algodón y azúcar quedan ex-
extrabancario . cluidos de los beneficios que contemple esta ley, a
excepción de que los anteriores bienes sufran algún
La Ley de reactivación de las exportaciones 81 proceso de transformación e incorporen como mínimo
un 30% de Valor Agregado Nacional.

~ Al respecto véase la Ley en diario Oficial 460, marzo de 1990.

21 Datos obtenidos del Ministerio de Hacienda, 1991.

 12
COYUNTURA

¿Cuales son los incentivos que proporciona esta ley? Los incentivos y beneficios que esta Ley ofrece son:

1) A las empresas exportadoras se les retribuirá el a) Para los que desarrollan zonas francas.
8% del valor FOB de sus exportaciones, esto 1) Exención total de los impuestos que graven la
implica, que si un empresario calificado por esta importación de maquinaria, equipos, herra-
Ley exporta 100 colones de cierta mercancía, el mientas, repuestos e implementos necesarios
gobierno le entregará como subsidio la cantidad para el establecimiento de este tipo de empre-
de 8 colones (8%). sas.
2) Exención total del impuesto de timbres sobre las 2) Exención total de impuestos sobre la renta por
exportaciones y de cualquier otro impuesto un periodo de 15 anos, desde el momento en
indirecto que tenga como hecho generador que se inicia las operaciones de la empresa que
exportar. desarrolla la zona franca.
3) Los empresarios que exportan el 100% de su 3) Exención total de los impuestos sobre el activo
producción, no pagarán impuesto sobre el patri- o el patrimonio de la empresa, a partir del
monio. ejercicio en que inicia sus operaciones.

Ley del régimen de zonas francas y recintos b) Para los que administren zonas francas.
fiscales.
1) Exención total del impuesto sobre la renta por un
Una de las pollticas muy comunes en los paises período de 15 anos contados desde el inicio de
capitalistas sub desarrollados, es la degenerar una serie sus operaciones.
de atractivos para que el capital foráneo invierta en ellos, 2) Exención total de impuestos sobre los activos o
en El Salvador desde la década de los anos 70 el el patrimonio de la empresa, a partir del inicio de
gobierno promueve zonas francas y recinto fiscales, la administración de la zona franca.
lugares en los cuales las empresas extranjeras gozan de 3) Exención del impuesto de timbre o cualquier
incentivos que les penniten mejorar sus ganancias. indirecto sobre los cánones de arrendamiento
de la zona franca.
En 1975, se creó la zona Franca de San Bartolo, la 4) SI una misma persona desarrolla y administra
cual mostró una dinámica muy favorable a los objetivos la zona franca, esta gozará de los beneficios
del gobierno, sin embargo, la agudización del conflicto concedidos a ambas actividades.
armado en el país generó un clima de inseguridad al
capital a tal grado que muchas de estas empresas c) Para las empresas usuarias de las zonas francas
ubicadas en la zona franca emigraron. que se dedique a la exportación.

A partir de 1986, se inicia un nuevo crecimiento del

número de empresas operando en dicha zona asl como
1) Exención total de los impuestos que graven la
importación de maquinaria, equipos, herra- 1
las ubicadas en recinto fiscales- empresas fuera de la mientas, repuestos y accesorios, utencilios y
zona franca pero gozando de iguales derechos. demás enseres que sean necesarios para la
producción exportable.
Con el nuevo modelo económico del gobierno, se 2) Podrán ingresar libremente a la zona franca
pretende darle un apoyo más decidido a la proliferación todo aquello que sea necesario para la elabora-
de la inversión extranjera para lo cual se ha emitido una ción en la actividad incentivada, esto puede ser:
Ley del Regimen de Zonas Francas y Recinto Fiscales, materia prima, productos semi elaborados, pie-
la cual contempla una serie de disposiciones a favor de zas, productos intennedios, envases, etiquetas,
la inversión en dichos lugares. lSJf . muestras, empaques etc.

.1!2l. Dlarfo Oficial N2 461, 15 de marzo de 1990.

COYUNTURA 13

3) Exención total de los impuestos que graven la obtenidas en sus inversiones. Sin embargo, las
importación de lubricante y combustibles nece- inversiones efectuadas en actividades comercia-
sarios para la actividadproductiva,por un periodo les sólo podrán remitir el 50% de sus utilidades.
de 1 O anos, siempre y cuando estos no se 2) Tendrán derecho a remitir los fondos provenien-
produzcan en el país. tes de la liquidación total o parcial de las empre-
4) Exención total de impuesto sobre la renta por un sas, de acuerdo a la proporción de participación
periodo de 1 o arios, prorrogable por igual plazo. en la empresa.
5) Exención total de impuestos fiscales sobre el 3) Se les reconocerla como crédito fiscal por el
activo y patrimonio, por un período de 1 O arios. impuesto sobre la renta que corresponda al inver-
sionista extranjero sobre las utilidades que per-
d) Las empresas que estén ubicadas en los recintos cibe. Si un inversionista extranjero efectúa su
fiscales tendrán los mismos incentivos que las inversión en una sociedad esta no estará obli-
empresas localizadas en las zonas francas. gada a retener el impuesto sobre la renta, cuando
le pague o acredite o legalmente se presuma la
e) Las empresas ubicadas en la zona franca y recinto distribución al inversionista extranjero de esas
fiscales podrán vender, en el territorio nacional y utilidades o dividendos.
centroamericano; los subproductos, productos de- 4) Podrán negociar sus inversiones con otros em-
fectuosos y la producción que por causas ajenas a presarios en forma libre.
la voluntad del exportador no pueden ser expor-
tadas, fuera del territorio centroamericano, siempre Política Arancelaria.
y cuando paguen impuestos de importación, previa
autorización de los entes competentes. La economía salvadoreña, desde la década de los
arios 60 goza de una serie de protecciones por parte del
Ley de fomento y garantía de la inversón ex­ gobierno, uno de estos instrumentos es el arancel, de
tranjera reformada. esta forma el gobierno protege algunos productos salva-
doreños de la competencia internacional, ya que un
El 1 de marzo de 1989, se emitió un decreto a través arancel lo que hace es incrementar el precio de la
del cual se reforma la Ley de Fomento y Garantia de la mercancia importada y por ende la mercancla nacional
Inversión extranjera, estas reformas fueron asumidas tiende a ser más barata que la extranjera. Sin embargo,
por la nueva administración, no obstante el 13 de di- la administración Cristiani, sostiene que los aranceles al
ciembre de 1989, se emitió un decreto con pequeñas generar protección incentivan la existencia de empre-
modificaciones, que no alteraron en mayor magnitud sas ineficientes, por lo cual es necesario reducir gra-
dicha Ley. dualmente los aranceles, de manera que las empresas
salvadoreñas logren mejores niveles de competitividad
El objetivo de esta Ley es: "Fomentar y garantizar la para lograr penetrar en el mercado internacional.
inversión y regular los derechos y obligaciones de los
inversionistas extranjeros para que por sí sola o en El gobierno estableció un programa de desgravación
combinación con la inversión privada nacional, pueda arancelaria en septiembre de 1989. Antes de iniciar
contribuir al desarrollo económico y social del pais a dicho proceso existía en el pais, un sistema arancelario
efecto de incrementar la productividad, la generación de de 25 tasas dentro de un rango que comienza del 1 %
empleo, la exportación de bienes y servicios y aumentar hasta llegar a una tasa de 290%, este sistema fue reem-
y diversificar la producción." plazado por otro que contiene 7 tasas dentro de un rango
del 5% al 50%; el proceso de desgravación continuó y en
El anterior objetivo se pretende alcanzar por medio abril de 1990, se redujo aún más el rango llegando a un
de una serie de garantías a la inversión extranjera, las piso de 5% y un techo del 35%. Según la carta de
cuales gozarán de lo siguiente: intención enviada por el gobierno al presidente del
Banco Mundial (nov/90), se sostiene que se continuará
1) Podrán remitir al exterior las utilidades netas reduciendo el rango; para junio de 1991, serla de 5% al
14
COYUNTURA

30%; en junio de 1992, del 7% al 25% y junio de 1993, comenzó a operar en junio de 1987, uno de los objetivos
del 10% al 20%. fundamentales de dicha institución, es la de lograr una
real y efectiva agilización de los trámites de exportación,
Está politica de reducción del arancel, se convierte esto a través de la simplificación y centralización de los
en un instrumento para ir volviendo no atractivo el diversos trámites administrativo de las actividades ex-
mercado interno para la industria que opera en el país, portadoras, no obstante los trámites continuaron siendo
de manera que ésta se incentive a exportar, (el calen- lentos, con la nueva administración de gobierno se
dario de desgravación arancelaria puede verse en el dispuso en septiembre de 1989, trasladar el CENTREX
cuadro N11 1) a las oficinas del Banco Central de Reserva (BCR) con
el objetivo de agilizar aún más los trámites, se efectua-
CUADRO Ng1 ron ciertas modificaciones administrativas y se fusionó
al CENTREX (que operaba antes en el ministerio de
EL SALVADOR: CRONOCRAMA DE DESGRAVACION Comercio Exterior) con la Sección de Exportaciones del
ARANCELARIA 1991/1993 departamento del control de cambio del BCR.

neo de bienes/ Situación Ano-1 Ano-2 Ano-3 Con las nuevas disposiciones, el Registro de Ex-
Arancel Actual Junlo/1991 Junlo/1992 Junlo-1993 portación que efectúa todos los trámites los realiza en
(Tentativo)
dos horas, lo que tradicionalmente se efectuaba en tres
Bienes finales de
dias o más.
consumo (BFC) 35% 30% 25% 20%
(Techo) Incentivos fiscales.

Insumos y bienes 35% 25% 20% 15% Aparte de los incentivos que proporcionan la Ley de
de capital rango Reactivación de las Exportacionesy la Ley del Régimen
producido en de Zonas Francas y Recinto Fiscales, existen ciertas
Centroamérica 10% 15% 15% 15% modificaciones importantes que pretenden beneficiar al
sector exportador en especial al tradicional, veamos:
Insumos no
producidos en Cen- La primera, es la derogación del impuesto de expor-
troamérlca-(INP) 5% 5% 7% 10%
tación de camarón y azúcar. (dic/89).
(Piso)
La segunda, es la reducción del impuesto de expor-
y Bienes de Capital
tación del café.

NOTAS: Política crediticia .

1) Excepto textiles, Cuero y Calzado, los que serán ajustados de Se ha creado un Fondo de Crédito para Inversiones,
acuerdo a este rango un ano mas tarde (Junio 1994).
2) Se contempla la poslbllidad de fijar algunos aranceles mayores BFC que pretende proporcionar recursos financieros al sector
por razones fiscales. exportador; los objetivos de dicho programa han sido
3) Los granos básicos tendrán un sistema de aranceles variables o anunciados por el Banco Central de Reserva, los cuales
bandas de precio como el que ya se Introdujo en el caso del maíz
amarillo (Resolución N2 196 del 20/Junlo/90).
son jjj:

1) Colaborar a la reactivación de la economía.

Apoyo institucional.
2) Promover la diversificación del aparato produc-
tivo y de la exportaciones tradicionales y no
En la década de los ochenta se creó el Centro de
tradicionales.
Trámites de Exportación (CENTREX), está institución

ll1 Banco Central de Reserva; "Fondo de Crédito para Inversiones". San Salvador, 1990, Pág. 17.
 15
COYUNTURA

3) Desarrollar a la micro y pequeña empresa. adquisición de tecnología, se les otorga crédito hasta
por un plazo de 5 anos y un periodo de gracia de 1 ano.
Los recursos que proporciona el BCR serán otorga-
dos por dicho banco y por medio de una serie de Para la adquisición de maquinaria, equipo industrial
instituciones intermediarias (Banco de Fomento Agrope- y laboratorios de control de calidad, se otorgan présta-
cuario, bancos comerciales e hipotecarios, Fondo de mos hasta por un plazo de 8 anos y un período de gracia
Financiamiento y Garantía para la Pequef'la Empresa, de 2 anos.
Federación de Cajas de Crédito y las sucursales de
bancos extranjeros que operan en el país.) Y los préstamos para reacondicionamiento de in-
fraestructura industrial gozan de un plazo de hasta 1 O
Las actividades que son financiadas dentro del sec- anos y un período de 2 anos de gracia.
tor externo son:
c) Para la inversión en zonas francas.
a) Empresas industriales y agroindustriales.
Los créditos para esta actividad son muy atractivos,
El objetivo acá, es el de proporcionar recursos finan- en cuanto son los que gozan de tasas más bajas. (al
cieros para el fortalecimiento de las empresas que menos para 1990).
transforman materias primas de origen agropecuario y
aquellas que tienen como objetivo incorporar a los Tienen acceso a estos créditos, los empresarios
productos agropecuarios algún proceso de transforma- salvadoreños y extranjeros que califiquen ante las auto-
ción. ridades competentes como constructores y usuarios de
zonas francas, así como los que deseen comprar dichas
El destino del crédito, los plazos y los períodos de instalaciones.
gracia son:
Los créditos que fueron proporcionados en 1990,
Para capital de trabajo permanente, estudios técni- tendrán una tasa del 15% durante los primero 4 anos de
cos, capacitación de personal y adquisición de tecno- plazo y a partir del quinto ano se les impondrá la tasa que
logía. Hasta por un plazo de 4 anos y con un período de exista en el sistema financiero.
gracia por 1 año.
Los préstamos otorgados a partir de 1991 , tendrán la
tasa de interés que imponga el sistema financiero de
Para compra de maquinaria, equipo y gastos de
acuerdo a las disposiciones de las autoridades moneta-
instalación. Hasta por un plazo de 8 años y un período de
rias.
gracia por 2 anos.
d) Comercialización de productos industriales y
Para construcción de infraestructura industrial. Hasta
artesanales de exportación.
un plazo de 15 años y de gracias 4 anos.
Uno de los objetivos del crédito para esta actividad
b) Para la reconversión industrial.
es la de colaborar al fortalecimiento de las exportaciones
En el marco de la nueva política económica las a través del apoyo a la comercialización y mercadeo de
autoridades monetarias pretenden coadyuvar el proceso bienes industriales y artesanales para la exportación.
de transformación del aparato productivo del sector
industrial, para concretizar el anterior objetivo se han El destino del crédito, los plazos y los períodos de
disef'lado una serie de disposiciones para que los inte- gracia son:
resados adopten a un préstamo de esta naturaleza.
Los préstamos para capital de trabajo, estudios y
El destino del crédito, los plazos y los períodos de servicios técnicos relacionados con la investigación de
gracia son los siguientes: mercados y asistencia técnica, se les concede un plazo
hasta de 4 años y un período de gracia de un ano.
Para estudios técnicos, capacitación de personal y
Para la compra e instalación de maquinaria y
16 COYUNTURA

equipo un plazo hasta de 8 anos y un período de gracia mentar y hacer homogéneo la tasa de interés, para lo
por 2 anos. cual se incrementaron en 5%, llegando al 20% para
Para la construcción y ampliación de infraestruc- préstamos de un ano y 22% para un periodo mayor.
tura un plazo de 15 anos y un periodo de gracia por 4 Luego, a partir del segundo trimestre de 1991, las
anos. redujeron en 2 puntos.

e) Para empresas exportadoras de servicios fuera RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA ECONOMICA

del área centroamericana. DE PROMOCION DE EXPORTACIONES.

Los efectos de la implementación de las medidas

El objetivo de este tipo de préstamos es el de
económicas antes mencionadas, ya se pueden visua-
financiar algunas actividades que presten servicios para
lizar en algunas cifras e indicadores que nos permitan
la exportación fuera de centroamérica.
inferir tendencias de la economía salvadorena.
El destino de los recursos, los plazos y perlados de
Una forma es el de analizar la dinámica de las
gracia son:
exportaciones tradicionales y no tradicionales, asi como
Para capital de trabajo permanente y servicios en sus respectivos rubros y ramas que la conforman.
técnicos un plazo de 4 anos y un periodo de gracia por Las exportaciones en 1989 experimentaron un
un ano. decrecimiento del 18% con respecto al ano anterior; pero
para 1990, estas crecieron en 17%.
Para la compra de maquinaria, equipo y gastos de
instalación un plazo de 8 anos y un lapso de 2 anos de Las tradicionales han mostrado una dinámica
gracia. irregular, caso contrario sucede con las no tradicionales
las cuales evidencian un crecimiento contínuo desde
La tasa de interés ha sufrido modificaciones desde 1987 y se han visto fuertemente impulsadas a partir de
que la administración Cristiani asumió el poder; en el 1989 con la implementación de una serie de incentivos.
mes de julio de 1989 la Junta monetaria dispuso incre- (véase gráfica NQ 3).

GRAFICA N2 3
EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES
(1979 - 1990)
m
1
1
1
o
n
e
s 400

d 200
e
$

no tradicionales 333 347 261 218 121 221 169 161 204 215 245 285
trad lclonales 799 728 542 479 550 505 526 594 386 393 253 295
Exp. totales 1132 1075 803 697 762 726 695 756 590 608 498 580

c:::J Exp. totales -+- tradicionales

- no tradicionales
FUENTE:BCR
 17
COYUNTURA

Dentro de la estructura de la cartera exportable, los ciones que elevan la rentabilidad del capital en
rubros más dinámicos en los dos primeros anos de sectores productivos como textiles, vestidos,
gobierno de ARENA han sido: productos minerales, químicos, etc (no tradicionales}.
maquinaria y material eléctrico, materiales textiles y sus
En lo concerciente a la estructura de exportación por
manufacturas, metales comunes y sus manufacturas,
rubros, constamos (según anexo Ng 4) que los productos
papel y articulos de papel y cartón. El único rubro que
del reino vegetal han pasado a tener, en los anos 1989
decreció fue el de productos del reino vegetal, debido al
y 1990, una menor participación que en anos anteriores;
deterioro del precio del café en el mercado mundial.
caso contrario sucede con otros rubros que se han visto
Las ramas más dinámicas han sido: ajonjoli, miel potenciados, este es el caso de:
de abeja, preparativos para lavar y detergentes, artícu-
los de vestuario, hilados de algodón, papel higiénico y - Materiales textiles y sus manufacturas, el cual
manufacturas de aluminio. (véase anexo Ng 2 y3). pasó de 4.5% en 1986 a un 12% en 1990.
- Productos de la industria qulmica, que pasó de
Una segunda forma de interpretar estos resultados un 4.14% en 1986 a 7.79% en 1990.
es visualizando las transformaciones en la estructura de - Papel y artlculos de papel y cartón, el cual en
la cartera exportable. 1986 representó el 1.94% del total de expor-
taciones y en 1990 alcanzó un 5.83%.
El principal cambio que se experimenta a partir del
ano 1989 es la modificación de la estructura en lo Dentro de la estructura por ramas de exportación,
concerniente a la participación de los tradicionales y no observamos modificaciones muy importantes, veamos:
tradicionales. Durante el periodo que antecede al go-
bierno de Cristiani, los bienes de exportación tradicio- En 1986, las seis principales ramas dentro de la
nales (café, azúcar, camarón y algodón) representaron estructura de las exportaciones en orden de importan-
entre el 60% y el 70% del total de exportación y los no cia eran: café en diversas formas, azúcar sin refinar,
tradicionales representaron entre el 40% y 30%. La camarones, medicamentos empleados en medicina y
estructura para 1989 y 1990 es novedosa, en cuanto veterinaria, algodón e hilados de algodón.
el 49% de las exportaciones son bienes no tradi-
cionales y el 51% de tradicionales. Para 1990, tenemos lo siguiente: café en diversas
formas, medicamentos empleados en medicina y veteri-
¿Qué es lo que ha incidido en esta modificación? naria, azúcar sin refinar, hilados de algodón, envases de
Las razones por las cuales la estructura de expor- papel, cartón y articulos de vestuario.
tación se ha modificado se pueden subscribir a tres ra-
zones esenciales: Como podemos apreciar las ramas de camarones y
algodón han sido deplazados por envases de papel y
El deterioro de los precios del café y algodón en cartón; y artlcu los de vestuario. Además medicamentos
el mercado internacional durante la década de ascendió y azúcar descendió.
los '80 y que continúa vigente en los primeros
anos de los '90. Lo anterior nos afirma el hecho que ciertas industrias
La polltica económica implementada por el go- de materiales textiles y sus manufacturas de qulmicos,
bierno de Napoleón Duarte desde enero de y las de papel y articulos de papel y cartón, están
1986, privilegió al sector exportador no tradi- pasando a tener mayor importancia en las exportaciones
cional. de El Salvador. Esto nos conduce a la tercera parte del
La estrategia económica del modelo de liberali- análisis.
zación y apertura externa impulsado por la ad-
ministración Cristiani, que ha vuelto más vulne- La tercera parte del análisis de los efectos de la
rable el comportamiento de nuestra economía a implementación de la nueva estrategia de promoción de
los precios del mercado internacional, así como exportaciones, lo centraré en el estudio de los rubros que
el hecho que existen una serie de leyes y disposi- se han potenciado dentro de la cartera exportable. Para
18 COYUNTURA

lo cual se utilizarán ciertos indices que toman en consi- de 1.09%, o sea que producimos más de lo que la
deración el papel que juega la producción de estos economia consumió en lo referente a textiles, sus
rubros en el mercado interno, as! como en el mercado manufacturas y calzado.
externo a través de sus exportaciones. l2/
Pero a partir de 1989, el proceso se revierte, se
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DE MATERIALES desploma el alto control del mercado local pasando de
TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS Y CALZADO un 76%, en 1989, hasta llegar al 68% en 1990 y las
exportaciones cada vez representan un mayor porcen-
El contenido del cuadro N11 2, pone de relieve que por taje de la producción de dichos rubros mientras el Indice
parte de las industrias de estos rubros, desde 1986 a de especialización tiende al descenso.
1988, prevaleció una tendencia creciente del control del
mercado local, no obstante el porcentaje de la produc- Según la tipologia de especialización que define
ción exportable de dichos rubros se mantiene constante. Buesa y Molera..12/y con base a los Indices del cuadro
Además, el Indice de especialización que refleja la par- N11 2, estas industrias del rubro de materiales textiles y
ticipación de la producción dentro del consumo de sus manufacturas y calzado, en 1988 se caracterizaban
dichos bienes en la economia, crecla cada vez más. por ser un rubro de especialización internacional inte-
gral, pero en 1990 parece ir transformando la situación,
Todo el anterior proceso llega hasta 1988, anos en el en cuanto los indices la ubican en las de especialización
que se logra un control del 83% del mercado local por internacional de enclave, o sea que el Indice de especia-
parte de las industrias de estos rubros que operan en el lización supera el 0.95; la tasa de cobertura interna (con-
pals; se exporta el 24% de la producción de dichos trol de mercado local) es menor a 0.80 y el Indice orien-
bienes y el Indice de especialización alcanza su máximo tación exportable es mayor al 0.30 (véase la nota 12).

j2J MetOdologlapara calcular los Indices; procedimiento efectuado ha sido retomado de la Investigación de Buesa, Mlkel y Molero, José; "Q1sls y
transformadón de la lndustna Espatlola: Base productiva y comportamiento Técnologlco" publlcado en Pensamiento lberoamer1cano,revista N2 17
de Economla Polltlca, del Instituto de Cooperación lberoamer1cana, madrld, 1990, PAg. 119.153.
La metodologla dice asl: Pes el valor de la producción del rubro de Industriasque se requiere lnvesdgar; M a las Importacionesde dicho rubro y X
a las exportaciones efectuadas por dichas empresas; asl obtenemos, nuestros Indices.

p
Indice de Especialización: IE•
P+M ·X
P-X
Tasa de Cobertura Interna: TCI •
P+M ·X
X
Indice de Onentadón Exportadora: IOE - __ P _

Con base a los anteriores Indices, Buesa y Molero definieron la tlpologla de los diversos conjuntos (rubros) de Industrias, veamos:

Denominaron rubros Dependientes a los que IE<0.90; TCI<: 0.75;

IOE• cualquier valor.

Rubros de EspedallzaclónInternacional de Enclave a los que IE,¡: 0.95;.

TCl<0.80; IOE> 0.30.

Rubros de Autosuficiencia Relatlva, aquellos en los que el IE,¡: 0.90; TCI> 0.85;
IOE<0.15.

Rubros de Especialización Internacional Integral, en los que IE~.95;

TCl:1;0.80; IOE:1;0.15
 COYUNTURA 19

CUADRO NR2
abril de 1991 existlan en el pals 55 miquiladoras
gozando de la ley de zonas francas y recintos fiscales
INDICES DE ESPECIALIZACION DE LA INDUSTRIA SALVA- y de éstas el 85.4% eran textileras.
1
DOREÑA DE TEXTILES,SUS MANUFACTURAS Y CALZADO.

l (198&-1990).
CUADRONR3

~. Conceptos 1986 1937 1938 1989 1990

EL SALVADOR: EMPRESAS MAQUILADORAS QUE
Indice de Espe- GOZAN DE LA LEY DE ZONAS FRANCAS Y RECINTOS
ciallzaclon (IE) 0.94 1.05 1.09 1.01 1.03 FISCALES POR SECTOR (ABRIL 1991)

Tasa de Cober-
tura Interna (TCI) 0.74 o.n 0.83 0.76 0.68 %
Textiles 47 85.4
Indice de or1enta-
Ci6n Exportadora Cueros y pieles 2 3.6
(IDE) 0.22 027 024 025 0.34 Muebles 2 3.6
Pesquera 1.8
FUENTE: Elaboraciónpropia a partir de datos del Banro Central de Joyerla 1.8
Reserva de El Salvador, 1991. Sombreros 1.8
Porcelana 1 1.8
El anterior proceso es el resultado de algunas de la TOTAL 55 100.00
medidas económicas y leyes que están transtornando la
industria textil.
FUENTE: ElaboradOnproplaapartlrdedatosdel Mlnlster1ode Econo-
Un fenómeno evidente es la proliferación de empre- mta, 1991.
sas maquiladoras, las cuales han acrecentado sus
exportaciones (véase gráfica Ng 4} y de estas empresas A esto se suma el hecho que las empresas que
la mayor parte son textileras. Según cuadro Ng 3, para gozan con la nueva ley de zonas francas y recintos

GRAFICAN24
EL SALVADOR
EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Y DE
MAQUILA (1984-1990)
m
300
1
1
1 250
o
n
e 200
s
150
d
e
100
d
6
1 50
a
r o
e
s 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990

MAQUILA 39 37 34 53 65 72 83

NOTRADIC. 221 169 161 204 215 245 285

~ NOTRAOIC. - MAQUILA
20 COYUNTURA

fiscales (121 ), el 51.2% son textileras. (véase cuadro CUADRON11 5

N114)
INDICES DE ESPECIALIZACION DE LA INDUSTRIA
SALVADORE~A DE QUIMICOS (1986-1990)
CUADRON114

EL SALVADOR: NUMERO DE EMPRESAS UBICADAS CONCEPTOS 1986 1987 1988 1989 1990
EN LA ZONA FRANCA Y EN RECINTO FISCAL QUE J
GOCAN DE LA LEY Y SUS INCENTIVOS, POR SECTOR Indice de espe-
A JUNIO DE 1991. cialización (IE) 0.42 0.48 0.55 0.53 0.53
% Tasa de Cobertura
Textileras 62 51.2 Interna (TCI). 0.29 0.34 0.42 0.39 0.37
Agrolndustrla 25 20.6
Indice de Orienta-
Industria 16 13.2
ción Exportadora
Comercial 8 6.6
(IOE} 0.31 0.30 0.24 0.27 0.30
Pesquera 4 3.3
Artesanales 3 2.4
Servicios 2 1.6 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del Banco
Agropecuaria 0.8 Central de Reserva de El Salvador, 1991.
TOTAL 121 100.00

FUENTE: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de A partir de 1989, se inicia una tendencia contraria, en
Economla, 1991. el sentido que se orienta cada vez más la producción de
quimicos al mercado externo y a la vez se pierde el
Recordemos que la maquiladoras generan escaso mercado local, llegando en 1990 a exportar el 30% de la
valor agregado y que dependen en gran medida de las producción de quimicos y el control del mercado local
importaciones de piezas, telas, hilos, etc. era del 37%. Con respecto al Indice de especialización
ese decreció en 1989 pero se mantiene constante en
Lo anterior puede estar presionando a que se im- 1990.
porten más bienes de la industria textil y por otra parte,
los incentivos de la ley de promoción de exportaciones, Cabe resaltar que desde 1989 el déficit comercial de
son tan exquisitos para los capitalistas que prefieren ex- el rubro de quimicos es creciente.
portar y dejar de vender en el mercado local.
PAPEL Y ARTICULOS DE PAPEL Y CARTON
INDUSTRIA QUIMICA Esta industria posee un reducido peso dentro del total
de la producción de la industria manufacturera. Sin
La Industria quimica que opera en El Salvador, embargo, buena parte de la producción se destina al
muestra según cuadro N11 5, que de 1986 a 1988 este mercado externo.
rubro fue controlando cada vez más el mercado local,
pasando de un control del 29% en 1986 al 42% en 1988; Según cuadro N2 6, en 1986 las industrias de éste
pero también hay que señalar que el porcentaje de la rubro, exportaron el 60% de la producción generada por
producción de este rubro para exportación decrecia ellas y cubrieron el 210/odel mercado local. Desde 1987,
continuamente, pasando del 31% en 1986 al 24% en ese rubro muestra una tendencia creciente a favor de la
1988. exportación de su producción y una clara reducción del
control del mercado local, este fenómeno se agudiza en
Dicho proceso se efectuaba con un Indice de espe-
1989 y 1990, al grado que para 1990 se exportó el 85%
cialización creciente, o sea que cada vez la producción
de su producción y apenas cubre el 9% del mercado
crecia más en relación al consumo.
local.
COYUNTURA 21

CUADRONll6 han logrado acrecentar dentro de las exportaciones,

están muy distantes de ser industrias tipificadas como
INDICES DE ESPECIALIZACION DE LA INDUSTRIA
de Especialización Internacional Integral y la que en
SALVADOREÑA DE PAPEL Y ARTICULOS DE PAPEL Y
algún momento pudo serlo ha dejado de serlo.Como es
CARTON (1986-1990)
el caso de textiles.
CONCEPTOS 1986 1987 1988 1989 1990
Lo anterior quedó demostrado al apreciar la pérdida
Indice de espe-
0.58 0.59 0.60
del mercado local en aras de exportar, lo cual no
cialización (1 E) 0.52 0.53
colabora a mermar el déficit comercial, sino a veces lo
Tasa de Cobertura profundiza ya que se pasa a depender de mayores
Interna (TCI). 0.21 0.16 0.19 0.16 0.09 cantidades de bienes de capital a insumos, esto es un
Indice de Orienta- pecado original de las economlas del tercer mundo, las
ción Exportadora cuales al crecer un sector de ellas que posee una mayor
(IOE) 0.60 0.70 0.67 0.73 0.85 composición orgánica de capital que el resto de sec-
tores, ejerce presión en la balanza comercial, ya que no
FUENTE: Elaboración propia a partir de datos del Banco producen a su interior los medios de producción. Este es
Central de Reserva de El Salvador, 1991. el caso de la dinamización de estos tres rubros, los
cuales al crecer ejercen mayor demanda de bienes de
Es una industria con Indice de especialización muy capital e insumos que se importan y sólo asl logran man-
bajo, pero que durante el periodo 1986-1990 evidencia tener su dinámica, pero lo peor es que si la producción
una tendencia creciente, o sea que la producción crece no crece más que el consumo y se dedican a exportar,
cada vez más que el consumo local, pero no logra el pierden mercado local, viéndose invadidas por bienes
control del mercado local; estas industrias son tipifica- importados los cuales pueden arrazar con el control del
das por Buesa y Molero como rubros dependientes. mercado local.

COROLARIO Según gráfica Nº 5 y Cuadro Nº 7, el déficit de la

balanza comercial tiende a incremetarse con la imple-
Como podemos constatar los tres rubros que más mentación del modelo neoliberal.

GRAFICANi5
BALANZA COMERCIAL DE EL SALVADOR

1400
M
1
L 1200
L
o
N 1000
E
s
800
o
E
800
o
o 400
L
A
R 200
E
s
o
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1988 1987 1988 1989 1990

-EXPOATACION ....._ IMPORTACION

CEPAL YBCR
22 COYUNTURA

CUADRON97 aparato económico satvadoreno, que podrían ganar

mercado externo, sin perder el control en el nuestro.
BALANZA COMERCIAL DE EL SALVADOR
(en mlllones de dólares) Por último considero que la actual lógica de "desa-
EXPORTACION IMPORTACION SALDO rrollo del capital' se opone al desarrollo del pueblo
1980 1075 962 113 satvadoreno y que el sostenimiento del actual modelo y
1981 798 985 -187 sus artificiosos "éxitos· (aumento de exportaciones) han
1982 699 957 -157 sido posible "gracias· al deterioro de las condiciones de
1983 758 893 -135 vida de los sectores populares, de la cuantiosa asisten-
1984 726 978 -252 cia económica que proporciona el gobierno de Estados
1985 695 961 -266
1986 755 935 -180 Unidos de América para el soporte de la balanza de
1987 591 994 -403 pagos y a las voluminosas remesas que los satva-
1988 608 1006 -398 doreños envlan del extranjero al pals.
1989 497 1161 -663
1990 580 1262 -682 Es necesario reactivar y si bien es cierto que necesi-
Fuente: CEPAL y BCR. tamos exportar, pero una estrategia de desarrollo debe
crear las condiciones para fortalecer industrias de espe-
Lo racional es que si exportamos más, debemos de cialización internacional integral que controlen el mer-
mantener el control del mercado local, siendo ésto muy cado local, que generen suficiente valor agregado y que
dificil en una economla de mercado que no programa el ocupen un puesto privilegiado en la competencia inter-
desarrollo de sus rubros o ramas estratégicas, ni pro- nacional.
duce bienes de capital; dejar todo al libre albedrlo de las
fuerzas del mercado es colaborar a la profundización del Pero a la par de dicha estrategia naorta que favorecer
subdesarrollo y la subordinación de la economla satva- el consumo colectivo dentro de la economla, a través del
doreña al capital transnacional. uso del excedente potencial, el cual se podrla obtener y
aprovechar, si ordenamos la estructura de propiedad en
A MODO DE CONCLUSION la agricultura, en el comercio, en la agroindustria e incor-
poramos las tecnologias más apropiadas al desarrollo
La implementación de una serie de leyes, medidas
de las comunidades.
económicas y disposiciones administrativas por parte
del gobierno, demuestra la clara intención de privilegiar
El desarrollo de la producción para el consumo
una estrategia económica cuyo pilar principal se sustenta
en el sector exportador, ello ha implicado el desmoro- colectivo y para la exportación es necesario impulsarlas
en el marco de un modelo de democracia económica.
namiento del modelo de industrialización de impor-
taciones el cual privilegia la producción manufacturera GRAFICAN'6
destinada al mercado local.
EXPORTACIONES Y VALOR AGREGADO
El nuevo modelo de apertura y reestructuración del DE MAQUILAS EN EL SALVADOR

aparato productivo iniciado en junio de 1989, tiende a m

•oo--
dejar el mercado internacional en libertad de imponer la 1
1
1
~-----------~
lógica de acumulación al interior de la economla satva- ~--------4.'I--~~->..\~

oorena, lo cual ha conducido a la dinamización y poten-

ciación de ciertos rubros y ramas industriales manufac-
turera que generan mayor dependencia externa y en
algunos casos parece ir consolidándose en claves V<U.OAAGREOAOO U U t1 ,,, tU tt.t

económicos, como es el caso de la máquila. V~OEEXP ll.3 Y1 ,.., 525' 115 71.I

Lo anterior no parece ir resolviendo el problema de la MAQUILA

[:] VALOR AGREGAOO ~ VALOR OE EXP
balanza comercial, sino más bien parece agravarlo, ésto
debido a que no existe una programación económica
que ordene el desarrollo de las ramas y rubros del
COYUNTURA 23

ANEXO N21

COTIZACION DEL DOLA.R RESPECTO AL COLON SALVADOREÑO

BANCARIO OFICIAL CASAS DE CAMBIO BANCARIO BCR
COMPRA VENTA COMPRA VENTA COMPRA VENTA COMPRA VENTA
1985 4.43 4.50 2.50 2.60 0.00 0.00 0.00 0.00
1988 4.93 4.96 4.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1987 0.00 0.00 6.00 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1988 0.00 0.00 6.00 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1989 6.43 6.46 6.00 6.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1990 7,84 7.87 5.00 6.00 7.96 8.00 7.89 7.98
1991 7.99 8.08 6.00 5.00 8.02 8.07 8.Q1 8.08

FUENTE: Banoo Central de Reeer,a Oepto. Control de Cembloe

NOTA: Para 1991, eelomo el promedio ha.ta el mee de abril.

ANEXO N22

COMPOSICION DE LAS EXPORTACIONES DE EL SALVADOR.

en millones de dólares
1988 1987 1988 1989 HMIO
ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS 08 REINO 21.18 28.57 21.19 18.61 20.88
Cames de especie bobina 0.34 2.03 2.42 3.31 2.11
Camarones 17.19 20.61 18.04 10.07 14.82
Miel de abeja 1.97 1.97 0.81 1.19 1.31
Otros 1.68 2.08 2.11 1.99 2.84
PRODUCTOSDEL REINO VEGETAL 686.52 368.84 374.86 242.74 286.65
Frutas frescas o secas 1.74 2.26 1.26 1.81 2.31
Café en diversas formas 662.62 363.81 380.81 23018 283.84
Semilla de ajonjolí 1.43 0.63 4.04 6.14 0.97
Bélsamos naturales 1.16 1.88 1.88 1.30 1.48
Otros 8.81 10.19 4.89 4.64 8.86
PRODUCTOSDE LAS INDUSTRIAS,ALIMENTICIAS BEBIDAS Y TABACO 34.38 21,33 33.03 28.36 37.42
Az.úcar sin refinar 26.32 12.08 19.17 13.62 20.29
Productosde panaderfa,galleterla y pastelerla 0.65 0.66 0.90 1.21 1.30
Otros 8.60 8.89 12.98 13.82 16.83
PRODUCTOS MINERALES 9.40 11.48 4.24 8.22 9.04
Foel oil 3.98 0.79 1.28 0.00 0.00
Grasa y lubricantes 3.20 4.47 2.48 2.24 0.20
Asfalto 1.18 0.07 0.23 0.29 0.28
Otros 1.07 8.13 0.28 6.89 8.67
PRODUCTOS DE LA INDUSTRIA QUIMICA 31.27 35.68 37.28 44.64 46.30
Medicamentosempleados en Meór::inao veterinaria 16.33 16.98 17.63 20.81 20.88
Productos de Perfumeríay cosmétioos 3.25 3.48 3.92 3.84 3.24
Jabones 2.61 2.71 3.08 3.93 3.88
Prep. para lavar y detergentes 1.93 2.28 2.40 3.97 6.67
Insecticidas 4.48 6.79 3.87 4.38 4.60
Otros 3.78 6.46 8.89 7.81 7.41
PAPEL Y ART. DE PAPELY CARTON 14.88 22.18 28.35 31.08 33.90
Papel hígiénico 2.05 2.50 3.60 4.49 6.99
Envases de papel y cartón 6.58 8.97 11.88 14.82 16.58
Otros 8.08 10.89 11.19 11.n 12.36
METALES TEXTILES Y SUS MANUFAC 34.83 61.12 62.49 66.22 88.84
Algodón 8.29 13.30 8.83 1.10 1.30
Hilados de algod6n 8.99 6.88 9.27 12.91 17.88
Tejidos de algod6n 1.01 1.38 2.11 3.10 2.88
Tejdos de fibras sintéticas 3.95 8.08 2.89 0.07 0.04
Artículos de vestuario 2.93 4.80 7.74 8.39 14.90
Toalu, ropa de cama, mesa y de cocina 8.04 8.80 9.84 12.34 10.84
Otros 6.40 11.30 14.40 17.32 22.58
CALZADO Y ARTICULOSANALOGOS 8.09 13.08 12.n 12.49 16.24
Calzado de cuero y materias artif. 8.94 11.13 10.68 8.86 11.97
Otros 1.16 1.96 2.19 3.86 3.27
MATERIALES COMUNESY SUS MANUFAC. 13.43 19.34 22.40 24.03 29.32
Manufacturas de aluminio 6.11 8.09 9.76 12.84 14.87
Herramientas de mano agrícolas, hortlcolas y forestales 3.74 3.27 2.92 2.17 3.14
Otros 3.58 7.98 9.72 9.23 11.60
MAO. Y APARATOS; MATERIALELEC. 6.87 8.96 9.48 12.29 14.71
Refrigeradoresy congeladores 2.11 3.84 3.48 4.87 4.62
Bombillos 1.38 1.61 1.64 1.58 2.01
Otros 2.38 3.80 4.62 8.06 8.17
OTROS PRODUCTOS 16.49 12.83 14.88 21.87 20.17
TOTAL 764.91 690.94 808.76 497.16 681.64

FUENTE: Banco Central de Reserva

24 COYUNTURA

ANEXON113

TASAS DE CRECIMIENTO ANUAL DE LAS EXPORTACIONES

1987 1988 1989 1990

ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO 0.26 -0.20 -0.22 0 ..27

Carnes de especie bobina 4.92 0.20 0.37 -0.36
Camarones 0.19 -0.22 -0.37 0.46
Miel de abeja 0.00 -0.89 0.96 0.10
Otros 0.24 0.03 -0.09 0.47
PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL -0.36 0.02 -0.36 0.18
Frutas frescas o secas 0.29 -0.44 0.28 0.44
Café en dive..- formu -0.36 0.03 -o.se 0.16
Semilla de ajonjoll -0.83 8.116 O.Z1 1.14
Bél~ l'llrtl.nles 0.80 -0.11 -0.22 0.12
Otros 0.18 -0.32 -0.34 0.61
PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIALES, ALIMENTICIAS BEBIDAS Y T ASACO -0.38 0.66 -0.14 0.32
Az.úcar sin refinar -0.62 0.69 -0.29 0.60
Producto•de panaderla, galleterla y pastelerla 0.01 0.82 0.36 0.08
Otros 0.02 0.49 0.06 0.18
PRODUCTOSMINERALES 0.22 -0.83 0.94 0.10
Fuel oil -0.80 0.82 -1.00 ERA
Grasa y lubricantes 0.40 -045 -0.09 -0.91
Asfalto -0.94 2,18 0.23 -0.10
Otros 4.70 -0.96 20.72 0.51
PRODUCTOS DE LA INDUSTRIA QUIMICA 0.14 0.05 0.19 0.02
Medicamentos empleados en Medicinao veterinaria 0.04 0.10 0.18 0.00
Productosde Perfumeríay cosméticos 0.07 0.13 -0.02 -0.18
Jabones 0.08 0.13 0.28 -0.01
Prep para lavar y detergentes 0.17 0.06 0.66 0.40
Insecticidas 0.30 -0.37 0.19 0.03
Otros 0.44 0.23 0.17 -0.05
PAPEL Y AAT. DE PAPEL Y CAATON 0.61 0.19 0.18 0.09
Papel higiénico 0.22 0.40 0.29 0.33
Envases de papel y cartón 0.37 0.30 0.27 0.06
Otros 0.78 0.05 0.05 0.27
MATERIALESTEXTILESY SUS MANUFAC 0.48 0.03 0.05 0.05
Algodón 0.80 -0.50 -0.83 0.18
Hiladosde algodón -0.19 0.83 0.39 0.39
Tejidos de algodón 0.35 0.56 0.47 -0.14
Tejdos de fibras sintéticas 0.54 -0.58 -0.97 -0.44
Articulos de vestuario 0.57 0.88 0.08 0.78
Toallas, ropa de cama, mesa y de cocina 0.48 0.10 0.28 -0.14
Otros 1.09 0.27 0.20 0.30
CALZADO Y ARTICULO$ANALOGOS 0.82 -0.02 -0.02 0.22
Calzado de cuero y materias artif. 0.80 -0.05 0.18 0.35
Otros 0.70 0.12 0.87 -0.10
METALES COMUNESY SUS MANUFAC. 0.44 0.18 0.07 0.22
Manufacturasde aluminio 0.32 0.21 0.30 0.18
Herramientas de mano agrlcolas, horticolasy loreS1ales -0.12 -0.11 -0.28 0.45
Otros 1.23 0.22 -0.05 0.25
MAO. Y APARATOS; MATERIAL ELEC. 0.52 0.08 0.30 0.20
Refrigeradoresy congeladores 0.72 -0.04 0.34 -0.03
Bombillos 0.10 0.02 0.02 0.28
Otros 0.80 0.19 0.34 0.35
OTROS PRODUCTOS -0.23 0.18 0.48 -0.07

TOTAL -0.22 0.03 -0.18 0.17

FUENTE: Banco Central de Reserva

COYUNTURA 25

ANEXON114

ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES DE El SALVADOR

en porcentajes

1988 1987 1988 1988 1990

ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO 2.80 4.50 3.48 3.32 3.69
Carnes de especie bobina 0.05 0.34 0.40 0.87 0.36
Camarones 2.28 3.47 2.83 2.03 2.51
Miel de abeja 0..26 0.33 0.10 0.24 0.23
Otros 0.22 0.35 0.35 0.39 0.48
PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL 74.91 82.38 81.64 48.83 48.10
Frutas frescas o secas 0.23 0.38 0.21 0.32 0.40
Café en diversas formas 73.17 59.87 69.27 48.30 46.39
Semifta de ajonjolí 0.19 0.09 0.88 1.03 1.89
Bálsamos naturales 0.16 0.31 027 0.28 0.25
Otros 1.17 1.72 1.13 0.91 1.18
PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS,ALIMENTICIAS BEBIDAS Y TABACO 4.66 3.81 6.43 6.70 8.43
Azúcar sin refinar 3.35 2.04 3.16 2.72 3.48
Productos de panaderfa, galletería y pas1eleria 0.07 0.09 0.16 0.24 0.22
Otros 1.13 1.47 2.13 2.74 2.72
PRODUCTOS MINERALES 1.25 1.94 0.70 1.86 1.66
Fuel oi1 0.52 0.13 0.21 0.00 0.00
Grasa y lubricantes 0.42 0.78 0.40 0.46 0.03
Asfalto 0.15 0.01 0.04 0.08 0.04
Otros 0.14 1.04 0.04 1.14 1.47
PRODUCTOSDE LA INDUSTRIA OUIMICA 4.14 8.03 8.12 8.98 7.79
Medicamentos empleados en Medicina o veterinaria 2.03 2.70 2.88 4.16 3.58
Productos de Perfumería y cosmétioos 0.43 0.69 0.84 o.n 0.56
Jabones 0.33 0.48 0.50 0.79 0.87
Prep para lavar y detergentes 0.28 0.38 0.39 0.80 0.98
Insecticidas
Otros
0.59 0.98 0.80 0.88 o.n
0.50 0.92 1.10 1.67 127
PAPEL Y ART. DE PAPEL Y CARTON 1.94 3.76 4°.33 8.26 6.83
Papel higiénico 0.27 0.42 0.67 0.90 1.03
Envases de papel y cartón 0.87 1-62 1.92 2.98 2.88
Otros 0.80 1.81 1.84 2.37 2.12
MATERIALESTEXTILES Y SUS MANUFAC 4.69 8.86 8.82 11.11 12.03
Algodón 1.10 2.25 1.09 0.22 0.22
Hilados de algodón 0.93 0.98 1.62 2.80 3.08
Tejidos de algodón 0.13 0.23 0.35 0.82 0.48
Tejdos de fibras sintéticas 0.52 1.03 0.44 0.01 0.01
Artículos de ves1uario 0.39 0.78 1.27 1.89 2.58
Toallas, ropa de cama, mesa y de cocina 0.80 1.49 1.68 2.48 1.83
Otros 0.71 1.91 2.36 3.48 3.88
CALZADOY ARTICULO$ ANALOGOS 1.07 2.21 2.10 2.51 2.82
Calzado de cuero y materias artif. 0.92 1.88 1.74 1.78 2.08
Otros 0.16 0.33 0.36 0.73 0.56
METALES COMUNES Y SUS MANUFAC. 1.78 3.27 3.88 4.83 6.04
Manufacturas de aluminio 0.81 1.37 1.80 2.64 2.62
Herramientas de mano agrícolas, hortícolas y fores1ales 0.48 0.65 0.48 0.44 0.64
Otros 0.47 1.35 1.60 1.88 1.98
MAO. Y APARATOS;MATERIAL ELEC. 0.78 1.51 1.58 2.47 2.53
Refrigeradoresy congeladores 0.28 0.62 0.67 0.94 0.78
Bombillos 0.18 0.26 0.25 0.32 0.35
Otros 0.32 0.84 0.74 1.22 1.40
OTROS PRODUCTOS 2.18 2.14 2.« 4.36 3.47
TOTAL 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

FUENTE: Banco Centralde Reserva