UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

CAMPUS VILLA NUEVA.

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
LIC. Edgar Ernesto Samayoa Bran

“ANÁLISIS JURÍDICO DE LA RESOLUCIÓN NÚMERO 001-2022 –NORMAS PARA

EL USO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO –GUATECOMPRAS- “

Madelyn Alejandra González Villatoro. 5150-18-784.

Martha Julia Recinos Morales 5150-21-2746
Suleyma Meribeth Ramírez Peralta 5150 12-55 27
Juan José Martínez Sánchez 5150-17-12457

Guatemala, octubre del año 2023

 INTRODUCCION

La presente Resolución Número 001-2022 tiene como objeto normar el uso del sistema
de contrataciones y adquisiciones del Estado (GUATECOMPRAS), con la finalidad de
regular seccionada mente la información en el objeto de dicha resolución, los tipos de
perfiles y usuarios, el registro y control a través del RGAE, la responsabilidad del uso
administración y claves de acceso designadas en la plataforma de Guatecompras, el
estatus del concurso y a través del número de operación de Guatecompras (NOG), así
como también el estatus del registro a través del número de publicación Guatecompras
(NPG), el procedimiento, requisito para su publicación y los motivos para inhabilitación de la
misma.
“ANÁLISIS JURÍDICO DE LA RESOLUCIÓN NÚMERO 001-2022 –NORMAS PARA
EL USO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO –GUATECOMPRAS- “

1. ¿Cuál es el objeto y alcance de la resolución?

El portal de GUATECOMPRAS se desarrolla con administración de la Dirección General de

Adquisiciones del Estado a través del Registro General de Adquisiciones del Estado RGAE. Adscrito al
Ministerio de finanzas publicas
En resolución numero 001-2022 Emitida por el Ministerio de Finanzas Públicas, se preceptúan las
Normas Para El Uso Del Sistema De información De Contrataciones Y Adquisiciones Del Estado
“GUATECOMPRAS”

OBJETO: la presente resolución tiene por objeto regular, desarrollar y facilitar el uso del sistema de
información de contrataciones del estado, denominado GUATECOMPRAS o sistema
GUATECOMPRAS, el cual funciona a través de la dirección es internet.
La resolución son normas para el mejor funcionamiento de la herramienta electrónicas, y
adquisiciones del estado.

Definición. Para los efectos de aplicación de la presente resolución, se entiende por:

 Ley decreto numero 57-92 del congreso de la república de Guatemala, ley de
contrataciones del estado.
 Reglamento: Acuerdo gubernativo numero 122-2016, reglamento de la ley de
contrataciones del estado
 GUATECOMPRAS: sistema de información de contrataciones y adquisiciones del
estado.
 NOG: número de operación Guatecompras.
 NPG: número de publicación Guatecompras.

2. ¿Explicar de manera breve en qué consiste los tipos y perfiles de usuarios?

Para el uso del sistema GUATECOMPRAS se definen como usuarios a los funcionarios y servidores
públicos o personas individuales nombrados o designados por autoridad competente o solicitante
para ejercer la función designada para alguno de los perfiles.

COMPRADOR Los usuarios de este perfil se identificarán en

el sistema de Guatecompras de la forma
siguiente.
1. Comprador padres: es el responsable de la
administración y mantenimiento del perfil
de los usuarios compradores hijos de su
entidad
2. Comprador hijo autorizador: es el
responsable de verificar y autorizar la
 publicación de la documentación de los
procesos de adquisición pública.
3. Comprador hijo operador: es el
responsable de operar y preparar la
documentación de respaldo que se genera
en cada uno de los procesos.
Por ningún motivo las unidades ejecutoras
deberán asignar varios perfiles en una misma
persona.

PROVEEDOR Persona individual o jurídica, nacional o

extranjera, con capacidad de proveer bienes,
suministros, obras, servicios u otro objeto.
PUBLICO Toda persona individual, nacional o extranjera,
que accede al sistema GUATECOMPRAS para
consultar la información que se encuentra en
al parte pública del mismo.
Contralor SECTOR PUBLICO DEL ESTADO
 Contraloria general de cuentas
 Ministerio publico
 Procuraduria general de la nacion
 Congreso de la republica de guatemala
 Unidades de auditoria interna de las
unidades ejecutoral

ORAGANISMOS INTERNACIONALES

 Todas aquellos organismos que financian

total o parcialmente proyectos del estado

SOCIEDAD CIVIL

 Asociaciones, fundaciones,
organizaciones no gubernamentales

SECTOR PRIVADO
Cámara de empresariales y gremiales
Medios de comunicacion
Cualquier otra institucion que lo solicite .

ADMINISTRADOR  Usuario responsable de la administracion

MIPYME y actualizacion de los registros de
provedores .
 Programa nacional de la micro
 Pequeña y mediana empresa

Administrador  DIRECCION GENERAL DE ADQUISICIONES

DE ESTADO.
3. ¿En qué consiste el registro y control de usuarios?

En que los usuarios de perfil Comprador Padre y Contralor, deben solicitar las contrasellas
respectivas a la Dirección General de Adquisiciones del Estado, quien, en su calidad de
administrador y rector del Sistema GUATECOMPRAS, establecerá el procedimiento para esta
clase de solicitudes. Los usuarios con perfil Proveedor, para poder acceder al Sistema
GUATECOMPRAS, deberán obtener su usuario y contrasella por medio del Registro General
de Adquisiciones del Estado (RGAE).

4. ¿Cuáles son las responsabilidades del uso y administración de las claves de acceso?

Toda persona individual o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera usuaria del
Sistema GUATECOMPRAS, en cualquiera de los perfiles que requiera contraseña, es
responsable directo del buen uso de su clave de acceso, en consecuencia, responderá penal,
civil y administrativamente por los daños y perjuicios que causare con ocasión del uso
indebido de su contraseña en el Sistema GUATECOMPRAS. Los usuarios de los perfiles que
requieren contraseña deben aparecer identificados en el Sistema GUATECOMPRAS con sus
datos personales: nombre completo, Documento Personal de Identificación -DPI-, Número
de Identificación Tributaria -NIT-, dirección de correo electrónico y cargo que ocupa en la
institución, además de los datos que Identifican a la institución que representa. Las claves de
acceso de los usuarios con contraseña deben ser habilitadas y/o inhabilitadas en el Sistema
GUATECOMPRAS, por el usuario Comprador Padre de la entidad.

5. Explicar de manera breve el procedimiento para la publicación de los concursos con número
de operación Guatecompras (NOG)

Para las contrataciones gestionadas a través de concursos públicos tales como Cotización,
Licitación, Contrato Abierto o cualquier otro tipo de adquisición que la unidad ejecutora
considere, se deberán publicar en el Sistema GUATECOMPRAS la información y
documentación que el sistema requiera en cada una de las fases del proceso de
contratación, en la forma y tiempo que se describen a continuación:

a) Convocatoria: es el anuncio por medio del cual se solicitan ofertas para participar en los
concursos públicos creados a través de un Número de Operación Guatecompras -NOG-.
Se tendrá por iniciado el proceso de contratación a partir de la publicación de la
convocatoria en el Sistema GUATECOMPRAS.
b) Documentos del proceso de contratación: Es el apartado de los documentos que
contienen las condiciones que rigen la contratación, en el cual se debe incluir según el
caso: Lo que establezca la LEY su REGLAMENTO y demás normativa aplicable, así como
cualquier otra información y documentación anexa que el Sistema GUATECOMPRAS
requiera de acuerdo a la modalidad de compra que corresponda.
c) Solicitud de aclaración: Es la pregunta que efectúan las personas interesadas sobre el
contenido de los documentos del proceso de contratación.
d) Aclaraciones: Son las respuestas que brindan las Unidades Ejecutoras a las solicitudes de
aclaraciones presentadas por las personas interesadas.
 e) Modificación de bases: Acción que se realiza de oficio o derivado de una solicitud de
aclaración recibida. La modificación de bases puede conllevar a modificaciones en los
demás documentos del proceso de contratación correspondiente.
f) Lista de Oferentes: Es el formulario electrónico que contiene el listado de nombres de
los oferentes y precios de cada oferta presentada.
g) Acta de Recepción de Ofertas y Apertura de Plicas: Es el documento que emite la Junta
de Cotización, Licitación o Calificación para hacer constar lo actuado en esta fase del
proceso, debiendo contener lo establecido en la LEY y su REGLAMENTO.
h) Aclaraciones y muestras solicitadas por la Junta: Se refieren a los requerimientos que la J
unta considera pertinente solicitar a los oferentes de acuerdo a lo establecido en la LEY y
las Bases.
i) Acta de adjudicación: Es el Acta administrativa que emite la Junta donde hace constar
sus actuaciones referentes a la adjudicación del proceso, debiendo contener los
aspectos establecidos en la LEY y su REGLAMENTO.
j) Acta de Rectificación, Ampliación, Revisión, Confirmación o Modificación de la
Adjudicación: Es el acta administrativa que emite la Junta para rectificar, ampliar,
revisar, confirmar o modificar su decisión original conforme la LEY para corregir errores.
omisiones o modificaciones en cuanto a la adjudicación efectuada, derivado de
inconformidades planteadas; o a la improbación de sus actuaciones por parte de la
autoridad competente correspondiente.
k) Resolución de aprobación improbación o de prescindir: Es el documento que emite la
Autoridad Superior de la entidad contratante para decidir sobre la actuación de la Junta.
l) Contrato y su Aprobación: Es el documento suscrito por las partes mediante el cual se
formaliza un proceso de adquisición pública y contiene los derechos y obligaciones, así
como las demás condiciones de la negociación. El contrato debe ser aprobado por la
autoridad superior de la entidad contratante.
RESUMIR LO ANTERIOR
Se exceptúa del cumplimiento de esta disposición, en lo que fuere aplicable, lo referente al
procedimiento de publicación de la modalidad de Subasta Electrónica Inversa que se rige por lo
establecido en la Resolución Número 28-2020 emitida por la Dirección General de Adquisiciones del
Estado.

La Unidad Ejecutora podré hacer de conocimiento público, el contenido de otros documentos que
consten en los expedientes físicos o electrónicos de la adquisición y que constituyen información
pública de oficio, publicándolos cronológicamente en el Sistema GUATECOMPRAS dentro del NOG
respectivo, incluyendo lo relativo a la recepción y liquidación

6. ¿Explicar en qué consiste la inhabilitación?

Inhabilitación. Es el mecanismo por el cual la Unidad Ejecutora sanciona a las personas

individuales o jurídicas, con el impedimento de participar en eventos de adquisiciones como
oferentes. proveedores y contratistas del Estado; por incumplimiento de un contrato que
deviene de un proceso de contratación o por causas establecidas en la LEY y su
REGLAMENTO en que hubieren incurrido; debiendo para el efecto haber agotado el
procedimiento administrativo contenido en el Manual de Normas y Procedimientos de
Adquisiciones y Contrataciones o las normas que regulan los respectivos procedimientos,
respetando el derecho de defensa contemplado en el artículo 12 de la Constitución Política
 de la República de Guatemala. Corresponde al usuario del perfil comprador padre o hijo
nombrado para el efecto por la autoridad de la entidad, realizar dicha acción en el módulo
de inhabilitaciones del Sistema GUATECOMPRAS, la cual podrá ser por tiempo definido o
permanente. Las inhabilitaciones que se ejecuten en el Registro General de Adquisiciones
del Estado, por Incumplimiento a su normativa, se realizarán conforme lo normado por
dicho Registro. Cuando la Inhabilitación sobrevenga de una sentencia firme, será el Usuario
Administrador quien realice la acción en el Sistema, únicamente a solicitud de tribunal
competente.

Formas de registrar la inhabitación y rehabilitación. Estas se registran de las siguientes formas

No. forma Explicación condición

1 Manual Los usuarios ingresan a la página El usuario debe tener

www.guatecompras.gt, se un perfil autorizado
identifican con su usuario y para registrar la
registran la inhabilitación o inhabilitación p
rehabilitación a través de la rehabilitación
opción correspondiente

2 automática Esta se efectuará mediante un La entidad que

servicio web de acuerdo a los determinan la
formatos y parámetros que se inhabilitación o
determinen entre los sistemas rehabilitación debe
informáticos de las entidades que poseer los permisos
correspondan y el sistema necesarios de parte
Registro General de Adquisiciones del registro general
del Estado de adquisiciones del
estado para enviar
los registros
correspondientes de
acuerdo a la LEY.

REGISTRO

A. Registro de inhabilitación:
 Información del Proveedor a inhabilitar. Número de Identificación Tributaria (NIT) del
proveedor a inhabilitar.
 Motivo de la Inhabilitación: deberá seleccionar dentro del listado de motivos de
inhabilitación, la causal que procede aplicar al proveedor, de acuerdo a la documentación
de respaldo.
 Descripción: contiene el detalle que provocó la Inhabilitación, de acuerdo a la
documentación de respaldo.
 Número de Operación Guatecompras: deberá registrar el NOG del proceso en el cual se dio
el Incumplimiento por parte del proveedor, en caso aplique.
  Número de Expediente: deberá registrar el número de expediente administrativo interno que
respalda la inhabilitación a registrar, en caso aplique

B. Registro de modificación de inhabilitación o rehabilitación:

 Información de la modificación de inhabilitación o rehabilitación: Ingresar el número de
inhabilitación a modificar.
 Descripción: contiene el detalle que provocó la modificación de inhabilitación o
rehabilitación. de acuerdo a lo resuelto en la documentación de respaldo.
 Estatus de Inhabilitación: Seleccionar el estatus al que cambiará la inhabilitación

C. Agregar comentario o documentos a una inhabilitación:

 Información para agregar comentarios o documentos: deberá consultar el número de
inhabilitación.
 Descripción: deberá contener el comentario sobre la inhabilitación o documento a
anexar.
 Agregar documentación: deberá adjuntar el documento de respaldo que se
considere necesario

CONCLUSIÓNES

(JUAN JOSE)
La resolución número 001-2022 El objeto es la regulación y facilitación del uso de la página web.
GUATECOMPRA, en la formade control de compradore, que se dividen el tres.
 Comprador padre.
 Comprador hijo autorizador
 Comprador hijo operador
Y el proveedor se divide en dos personas
 Individual
 Jurídica
Es total mente publico
Por lo tanto, cualquier persona ya extranjera o nacional podrá ver la información de la página web
GUATECOMPRA.
(MARTHA)
La presente RESOLUCIÓN NÚMERO 001-2022 tiene como objeto normar el uso del
sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado (GUATECOMPRAS), con la finalidad
de regular seccionada mente la información en el objeto de dicha resolución, los tipos de
perfiles y usuarios, el registro y control a través del RGAE, la responsabilidad del uso
administración y claves de acceso designadas en la plataforma de Guatecompras, el
estatus del concurso y a través del número de operación de Guatecompras (NOG), así
como también el estatus del registro a través del número de publicación Guatecompras
(NPG), el procedimiento, requisito para su publicación y los motivos para inhabilitación de la
misma.
cuya aplicación recae en:

 Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 57-92)

 Reglamento Ley de Contrataciones del Estado (Acuerdo gubernativo No. 122-
2016)
 Sistema de Guatecompras Portal www.guatecompras.gt
 NOG Numero de Operación Guatecompras
 NPG Numero de publicación Guatecompras

(ALEJANDRA)
Que la Dirección General de Adquisiciones del Estado en su calidad de ente rector del
Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado
GUATECOMPRAS debe emitir y actualizar según sea necesario, las normas de uso
aplicables al sistema, incluyendo el uso de formularios electrónicos, identificación de
usuarios, módulos específicos, firmas electrónicas, firmas electrónicas avanzadas y otros
mecanismos o procedimientos necesarios para dar cumplimiento a la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento.

LISTA DE REFERENCIAS

(https://formacion.minfin.gob.gt/)
www.guatecompras.gt

https://formacion.minfin.gob.gt/wp-content/uploads/2022/02/1-001-
2022.pdf