FUNDAMNTOS JURIDICO, PARA LA FORMACION DE LOS

COMITES TECNICOS REGIONALES.

LEY 589 DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PARA EL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
ÚLTIMA REFORMA, PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL:
26 DE AGOSTO DE 2013

Capítulo III
Servicio de Transporte Público

Artículo 116. ( DECRETO EXT. ORD. 130 DEL TOMO CXCV DE FECHA 31 DE
MARZO DE 2017) El servicio de transporte público es aquel que se presta para
satisfacer necesidades colectivas, siendo ofrecido a terceros contra el pago de
una retribución; corresponde al Estado proporcionarlo, pudiendo otorgarlo por sí
mismo o a través de personas físicas o morales mediante concesión otorgada por
el Gobernador del Estado, una vez satisfechos los requisitos establecidos en esta
Ley y su Reglamento.

Artículo 117. El servicio de transporte público es de utilidad pública y garantizará

el traslado de personas y bienes en las condiciones económicas y sociales más
convenientes, debiendo ser general, permanente, regular, continúo, seguro y
eficiente, sujeto a la tarifa autorizada de conformidad con esta Ley.

Artículo 118. El servicio de transporte público estará sujeto a las modalidades

siguientes:
I. De pasajeros, que podrá ser:
a) Urbano, aquel que se presta con ruta fija y paradas autorizadas dentro de un
municipio o más cuando haya conurbación, y no existan en el trayecto de ruta
áreas deshabitadas entre un municipio y otro;
b) Suburbano, aquel que se presta con ruta fija y paradas autorizadas dentro de
un mismo municipio y que en el trayecto de su ruta exista un área no habitada
entre su origen y destino, cuando menos de un kilómetro;
c) Foráneo, aquel que se presta con ruta e itinerario fijo, de un municipio a otro u
otros, siempre que no se encuentren conurbados, sujeto a una ruta definida de su
origen a destino y que en el trayecto exista un área no habitada entre su origen y
destino, cuando menos de un kilómetro;
d) Taxi, aquel que se presta en un automóvil, en una localidad específica y
municipio determinado, en forma exclusiva a un solo interés jurídico económico y
con un solo destino;
e) Exclusivo de turismo, aquel que se otorga en autobús en una localidad y
municipio determinado a usuarios cuya finalidad sea el esparcimiento, el recreo o
el estudio de lugares de interés turístico, con la obligación del concesionario de
sujetarse a los circuitos turísticos que determine la autoridad de turismo
competente y asistirse, en los recorridos, por guías que viajen en el mismo
vehículo;
f) Recreativo, aquel que se otorga en una localidad específica de un municipio
determinado o conurbado, en el circuito autorizado, en vehículo automotor
adaptado para ese fin, con prohibición de realizar ascenso de pasajeros durante
el recorrido;
g) Escolar, aquel que se otorga para una localidad específica en un municipio
determinado o conurbado, para los educandos de una o más escuelas, sujeto a
una tarifa;
h) Para personal de empresas, aquel que se otorga con autobús y conductor en
una localidad específica de un municipio determinado para el traslado exclusivo
de su personal; y
(DEROGADO, G.O. 4 DE JULIO DE 2013)
i) Se deroga. (COLECTIVO)

REGLAMENTO DE LA LEY 589 DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE

PARA EL ESTADO DE VERACRUZ
“243 ARTÍCULOS Y 6 TRANSITORIOS”

TITULO QUINTO
DE LOS COMITES TÉCNICOS
Capítulo Único
Disposiciones Generales

Artículo 239. Los transportistas del Estado podrán constituir Comités Técnicos,
como órganos auxiliares de estudio y opinión técnica sobre el otorgamiento de
concesiones y permisos, modalidades y mejoramiento en la prestación de
servicios.
Estos Comités podrán intervenir en conflictos de carácter individual o colectivo que
afecten al autotransporte estatal y funcionarán con un sistema de evaluación y
seguimiento de las medidas que se adopten para la eficaz prestación del servicio
público de transporte de personas o cosas.

Artículo 240. El objeto de estos Comités será beneficiar a los usuarios del
servicio público de autotransporte, como órganos de vinculación y solidaridad
política y administrativa entre el Gobierno del Estado y los transportistas, así como
entre éstos.

Artículo 241. Sólo habrá un Comité Técnico por cada una de las modalidades del
servicio público de transporte que señala este Reglamento y se integrará con los
concesionarios o permisionarios respectivos, cuyo número no podrá ser superior a
quince representantes.
El Secretario General de Gobierno designará un representante ante cada Comité
Técnico para que participe en sus sesiones.

Artículo 242. Los mecanismos a seguir para los efectos de la representación a

que tengan derecho los concesionarios en la toma de decisiones de los Comités
Técnicos, serán los que establezca la Dirección General de Tránsito y Transporte,
los que deberán de ser publicados en la Gaceta Oficial del Estado.

Artículo 243. Las decisiones y opiniones que se adopten en el seno de los

Comités, no serán obligatorias para las autoridades responsables del tránsito y
transporte de la Entidad, sin embargo los Comités las comunicarán a éstas para
que las ponderen en sus decisiones.
Para los efectos del párrafo anterior, las decisiones y opiniones de los Comités se
deberán comunicar por escrito a las autoridades de Tránsito, las que al dictar el
acuerdo respectivo, deberán hacer mención de las mismas, señalando su
procedencia o improcedencia.
LEY DE TRANSITO, TRANSPORTE Y EXPLOTACIÓN DE VÍAS Y CARRETERAS DEL
ESTADO DE QUINTANA ROO
Última Reforma Publicada en el Periódico Oficial el 22 de Marzo del 2011.

TITULO V
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
CAPITULO I
Del Otorgamiento de Concesiones y Permisos
Artículo 30.- El transporte de pasajeros, de carga y el especializado en el Estado de
Quintana Roo, constituye un servicio público en los términos que establece el artículo 3º.,
de la presente Ley pudiéndose además fijarse para su explotación, las modalidades que
dicte el interés público.
Artículo 31.- Los vehículos de servicio público, son los que utilizando las vías y carreteras
del Estado, perciben remuneración económica por efectuar dicho servicio y a la vez
cubren las necesidades que en materia de autotransporte se requiera para el desarrollo
de la Entidad.
Artículo 32.- Para la prestación del servicio público de autotransporte, será necesario
contar con la autorización del Ejecutivo del Estado mediante concesión que al efecto
otorgue el titular de éste. La citada concesión establecerá los requisitos que señalen los
reglamentos, tales como itinerarios, territorio de operación, horarios, tarifas y
modalidades que la misma autoridad fije, otorgándose en forma de concesión los que
podrán ser:
I. Servicio público de transporte de pasajeros en general;
II. Servicio público de carga;
III. Servicio público de renta de toda clase vehículos;
IV. Servicio público especializado;
V. Servicio público de estacionamiento, sitios y terminales.
Artículo 33.- Se exceptuará de lo dispuesto por el artículo anterior, el transporte urbano
de pasajeros en autobuses de ruta establecida; los servicios públicos de estacionamientos
viales y los privados con atención al público, los que corresponderá concesionar a los
Ayuntamientos en sus correspondientes jurisdicciones.
Artículo 34.- El otorgamiento de concesiones y permisos para efectuar el servicio público
en cualesquiera de sus modalidades, se otorgarán discrecionalmente por el Gobernador
del Estado a las personas físicas o morales que lo soliciten, mediante tramitación hecha
por conducto de las Direcciones de Comunicaciones y Transportes.
Artículo 35.- Para el otorgamiento de una concesión las Direcciones de Comunicaciones y
Transportes informará al Titular del Ejecutivo sobre la aptitud material y legal del
solicitante para la prestación del servicio público en sus distintas modalidades. El
Ejecutivo del Estado otorgará la concesión, previo pago de los derechos que se fijen en
cada caso, de conformidad a lo dispuesto en las Leyes de Hacienda.
Artículo 36.- Para ampliación o aumento de las concesiones, se aplicará lo dispuesto en el
artículo anterior.
Artículo 37.- Los derechos u obligaciones y sanciones de los concesionarios del servicio
público de transporte en todas sus modalidades, se normarán de acuerdo a lo establecido
en la presente Ley y el Reglamento de Transporte y Explotación de Vías y Carreteras en
Vigor en el Estado.
Artículo 38.- Todo el personal que intervenga directamente en la conducción y operación
de medios de autotransportes que tengan concesión otorgada por el Estado, esta
obligado a someterse a exámenes médicos al inicio o al final de la jornada, con la
periodicidad que acuerde la Dirección de Tránsito o la Dirección de Comunicaciones y
Transportes del Estado, para determinar si está o no capacitado física y mentalmente
para el desempeño de dicha actividad.
Artículo 39.- Las concesiones y permisos tendrán carácter de temporales y su tiempo de
vigencia será el que determine el Ejecutivo del Estado con base en lo dispuesto por los
reglamentos, las concesiones podrán ser renovadas o prorrogadas cuando se demuestre
la necesidad de permanencia del servicio.
Artículo 40.- Ninguna persona física podrá usufructuar o ser titular de concesiones que en
conjunto, bien sea para una misma ruta o una misma clase de servicio, autoricen la
explotación de dos o más vehículos.
Artículo 41.- Las concesiones y los permisos otorgados por el Ejecutivo del Estado son
personales y no podrán arrendarse o transferirse bajo ningún título fuera de los casos
previstos en la presente Ley. El Ejecutivo del Estado podrá autorizar la transferencia o el
arrendamiento de la concesión o del permiso cuando las causas que lo motivan sean
justificadas y no se opongan a lo dispuesto en este ordenamiento, previa solicitud hecha
por el Titular de la concesión. Los convenios, operaciones o actos que transfieran o
modifiquen la titularidad de la concesión sin llenar los requisitos establecidos en los
artículos precedentes, serán nulos en pleno derecho.
Artículo 42.- El socio concesionario afiliado a alguna Agrupación Sindical, podrá en lo
persona o por interpósitas personas, siempre y cuan
do estas últimas no excedan de dos, explotar la aludida concesión, de conformidad con
los contratos que celebren entre si y que establezcan las leyes aplicables según el caso.
Artículo 43.- Las sociedades concesionarias o las que lleguen a formar personas físicas
titulares de concesión, son responsables solidariamente con los socios, del cumplimiento
de las obligaciones que a ellas y a éstos impone esta Ley, sus Reglamentos y las
disposiciones administrativas aplicables.
Artículo 44.- Los concesionarios y permisionarios están obligados a: I. Prestar el servicio
sujetándose estrictamente a los términos de la concesión y el permiso respectivo; II.
Cumplir con los horarios, rutas, itinerarios, territorios de operación y tarifas aprobadas;
III. Mantener los vehículos, terminales, bases y operación y servicios conexos, en
condiciones de seguridad, higiene y aptitud para el servicio que para cada caso fijen las
Direcciones de Comunicaciones y Transportes y de Tránsito del Estado; IV. Emplear
personal que cumplan con los requisitos de eficiencia exigidos por las autoridades
respectivas; V. Garantizar a los usuarios y a terceros de los daños que se les pudiera
causar con motivo de la prestación del servicio; VI. Permitir a las autoridades
correspondientes, del Estado o del Municipio, en su caso, la inspección de las unidades de
transporte, las instalaciones y documentación relacionada con las concesiones; VII.
Permitir a las autoridades de la Dirección de Comunicaciones y Transportes la inspección
de los libros de contabilidad y documentación relacionados con las concesiones; VIII.
Establecer dentro del Territorio del Estado, preferentemente en sus terminales, las
oficinas administrativas y domicilio para efectos legales; IX. Cooperar con el Estado y con
los respectivos Ayuntamientos para el mantenimiento de los caminos, calzadas y vías
públicas por donde transiten; X. Prestar servicios de emergencia, cuando así se requiera a
juicio del ejecutivo del Estado, en los casos de catástrofe y calamidades que afecten a
poblaciones de la zona donde presten sus servicios regularmente; XI. Dar cuenta a las
Autoridades de Tránsito en forma inmediata de los accidentes que tengan conocimiento;
XII. Abstenerse de realizar actos que impliquen competencia desleal a otros
concesionarios o permisionarios; y XII. Cumplir con las disposiciones que otras leyes y
reglamentos del Estado y de la Federación les resulten aplicables, principalmente las
fiscales.* * En la publicación en el Periódico Oficial del 16 de diciembre de 1996, el
numeral de la fracción XII se repite debiendo ser la XIII.
Artículo 45.- En caso de que los concesionarios no cumplan con las obligaciones
establecidas en el artículo anterior, se harán acreedores a las sanciones establecidas en la
presente ley.
Artículo 46.- El Ejecutivo del Estado estará facultado para: I. Establecer sistemas
adecuados de transporte que satisfagan las necesidades públicas; II. Dictar las medidas de
vigilancia pertinentes sobre los sistemas de transporte concesionados en el Estado; III.
Fijar y aplicar sanciones a los concesionarios y permisionarios por las infracciones a este
Ley y sus Reglamentos; IV. Decretar la intervención de un servicio público concesionado o
sujeto a permiso, cuando por causas imputables o no a sus titulares se interrumpa o
afecte la prestación del mismo; La intervención durará estrictamente el tiempo por el que
subsista la causa que la motivó y para el solo efecto de que no se interrumpa el servicio.
Artículo 47.- Las Direcciones de Comunicaciones y Transportes podrá modificar los
horarios y los itinerarios de los vehículos de transporte, y en coordinación con la Dirección
de Tránsito cambiar sus bases y terminales y señalar cómo deben identificarse para el
mejor funcionamiento de los usuarios, oyendo a los interesados.
Artículo 48.- La justa retribución económica que los concesionarios obtengan por la
prestación de un servicio público, será la tarifa que fije el Gobernador del Estado, a través
de la Comisión Consultiva de Estudios, Proyectos y Tarifas. Servicio Publico de Transporte
de Pasajeros *En la publicación en el Periódico Oficial del 16 de diciembre de 1996, la
numeración progresiva de los artículos se altera, del 48 al 56, debido a lo anterior el
siguiente artículo es el 56 y los subsecuentes son progresivos a partir de éste.
Artículo 56.- El servicio público de transporte de pasajeros se divide en:
I. Servicio Público de Autobuses Urbanos;
II. Servicio Público de Autobuses Foráneos;
III. Servicio Público de Automóviles de Alquiler.

Artículo 57.- Corresponde a los Ayuntamientos concesionar en sus respectivas

jurisdicciones, el transporte urbano de pasajeros en autobuses de ruta establecida,
teniendo el Ejecutivo del Estado, la facultad de revocarlo cuando el concesionario viole la
Ley de Tránsito, Transporte y Explotación de Vías y Carreteras del Estado de Quintana
Roo.
Artículo 58.- Se entiende por transporte urbano, el que se preste con autobús dentro de
los límites de un centro de población y mediante ruta fija, y por transporte foráneo se
entiende el que se preste entre puntos situados dentro de los caminos que unen varias
poblaciones del Estado, con itinerario regular y permanente, en el transporte foráneo de
primera clase, no se aceptan pasajeros de pie, debiendo venderse los asientos
numerados. En el foráneo de segunda clase, podrán viajar pasajeros de pie, siempre y
cuando no impidan el manejo correcto de la unidad y la visibilidad del conductor.
Artículo 59.- El servicio de automóvil de alquiler es aquel que se presta en vehículos
cerrados con capacidad hasta de cinco usuarios en condiciones óptimas de seguridad,
comodidad, higiene y puntualidad mediante tarifa aprobada por el Ejecutivo del Estado.
Para los efectos del presente articulado y conforme a la Ley de Tránsito, Transporte y
Explotación de Vías y Carreteras del Estado se considerará:
a). Servicio de Automóvil de Alquiler autorizado para sitio específico: aquél que obliga a
mantener la unidad precisamente en el lugar señalado en la concesión;
b). Servicio de Ruletero; aquel que se presta en vehículos cuyo concesionario no se
encuentra obligado a mantener la unidad en el lugar determinado;
c). Servicio de Taxi Colectivo: es aquel que se presta en automóvil cerrado, en ruta
establecida y tarifa personal, autorizado para subir y bajar pasaje durante su itinerario,
saliendo de un lugar fijo de origen y retorno al mismo.
d). Servicio de Transporte de Carga
Artículo 60.- Se entiende por Servicio Público de Transporte de Carga, el destino a la
transportación de mercancías, materiales de construcción, animales y en general objetos
y cosas, utilizando vehículos abiertos o cerrados, en los términos, modalidades y
condiciones que se señalen en el Reglamento de Transporte y Explotación de Vías y
Carreteras del Estado de Quintana Roo, y la presente Ley.
Artículo 61.- Las concesiones del servicio público de carga, se otorgarán para operar
vehículos cuya capacidad rebase los 750 Kilogramos y que reúnan las características y
condiciones que fijen las Direcciones de Comunicaciones y Transporte para la prestación
del servicio en las siguientes modalidades:
I. Servicio Público de carga regular;
II. Servicio Público de carga especial;
III. Servicio Público de Transporte Express;
IV. Servicio Público de carga para la Construcción.
Artículo 62.- El Servicio Público de carga regular, es el transporte de productos y
materiales que no necesitan de vehículos especiales para efectuar su transportación.
Artículo 63.- El Servicio Público de carga Especial, es el transporte de productos y
materiales que requieren de mayor especialización del conductor y del vehículo, tales
como pipas, grúas, plataformas, maquinaria, tolvas y remolques especializados.
Artículo 64.- El Servicio Público de Transporte Exprés, es el que se realiza en vehículos
cerrados, respecto a bultos y paquetes de mercancía en general, con mayor celeridad que
el Servio de Carga.
Artículo 65.- El Servicio Público de Carga para la Construcción, es el transporte de
productos y materiales tales como gravas, arenas, piedras, bloques, tabiques y cemento,
desde los centros de producción o distribución, hasta los depósitos a lugares donde se
esté llevando a cabo alguna obra. Es requisito indispensable el uso de lonas en los
vehículos que transportan materiales para la construcción.
Artículo 66.- Las maniobras de carga y descarga deberán efectuarse en horario autorizado
por la Dirección de Tránsito, con la mayor celeridad y con los medios apropiados que
impidan que los artículos se esparzan o derramen en la vía pública. Asimismo, no debe
impedirse ni entorpecerse la circulación de peatones y vehículos, debiendo reducirse al
mínimo las molestias que dichas operaciones puedan causar.