DIRECCIÓN UNIDAD DE GESTIÓN

GOBIERNO COPROAD UGEL

REGIONAL DE EDUCATIVA LOCAL
REGIONAL PUNO PUNO
EDUCACIÓN PUNO

“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

INFORME PRELIMINAR N° 014-2019-ME-DREP-UGELP/CPPADD

AL : PROF. DAVID GREGORIO CORNEJO MAMANI

DIRECTOR DE LA UGEL PUNO
DE LA : COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
PARA DOCENTES DE LA UGEL PUNO
ASUNTO : ELEVA INFORME PRELIMINAR.
REFERENCIA : EXPEDIENTES Nº 17672-2019.
FECHA : PUNO, 19 DE JUNIO DEL 2019.
Es grato dirigirnos a Ud. con la finalidad de emitir el informe preliminar,
respecto al proceso administrativo de investigación preliminar al Prof. Rolandy Ricardo ARCE
VILLASANTE, Profesor de aula de la IEP N° 70805 de Charamaya; respecto a la denuncia
administrativa interpuesta por la Prof. Miryam Shirley Ticona Fernández, Directora de la IEP N°
70805 de Charamaya, el mismo que lo realizamos de la siguiente forma:

I.- BASE LEGAL:

1.1.- Constitución Política del estado.
1.2.- Ley N° 28044, Ley General de Educación.
1.3.- Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
1.4.- Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial.
1.5.- D.S. N° 004-2013-ED, que aprueba el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial.
1.6.- R.VM. N° 091-2015-MINEDU.

II.- ANTECEDENTES MEDIOS PROBATORIOS QUE SUSTENTAN EL INICIO DEL

PROCEDIMIENTO:
Que, mediante oficio N° 013-2019-UGELP-DIEPN°70805/MSTF, con expediente N° 17672 de fecha
27 de mayo del 2019, documento con el que pone en conocimiento medida de separación preventiva,
por denuncia administrativa por maltrato psicológico en contra del Prof. Rolandy Ricardo ARCE
VILLASANTE, Profesor de aula de la IEP N° 70805 de Charamaya, asimismo pone a disposición
preventivamente ante la autoridad competente para que tome acciones pertinentes, para lo cual adjunta
fotocopia de acta de denuncia y la Resolución Directoral N° 011-2019-IEPCH. El acta de denuncia
administrativa por maltrato psicológico a estudiante, prescribe “en la Dirección de la IEP N° 70805 de
Charamaya, el día 22 de mayo del presenta año en curso, siendo las 12:45 p.m. se presentó el Sr. Rolando Acero
Josec, identificado con DNI N° 73319316, padre de familia del estudiante Julio Cesar Acero Meneses, quien
cursa el tercer grado, con la finalidad de hacer la denuncia por maltrato psicológico de Parte del profesor de su
menor hijo, el cual se detalla a continuación:1° El padre de familia manifiesta que su hijo viene siendo
maltratado psicológicamente por su profesor Rolandy Ricardo Arce Villasante, todo inició desde el altercado que
tuvo el padre de familia con el docente, cuando la UGEL visitó a la IE en el mes de mayo haciéndole saber su
hijo que escuchó al docente hablara mal de su papá, asimismo el docente le dijo tu papá nos está fregando,
porque es así también el niño le dijo que a las niñas les trata bien bonito pero al él le riñe de todo . 2° Lo que no
soportó el padre de familia es que el día lunes el profesor hizo regresar al estudiante a traer la escoba que
supuestamente había roto, ya que el niño manifiesta que él no lo hizo sino sus compañeras y el profesor no le
cree (en llantos). El padre de familia pretender trasladar a su hijo a la IE de Moquegua por los maltratos.
OTROS SI cabe resaltar que el hecho se suscitó el día lunes 20 de mayo, además el padre de familia dialogo con
el docente negándole todo, aduciendo que el niño está mintiendo, pero el niño le cuenta entre lágrimas
manifestando que el profesor dijo que traiga la misma escoba amarilla”.

III. ANALISIS DE LOS HECHOS

3.1.- Que, habiéndose corrido traslado el expediente N° 17672 con carta N°
020-2019-DREP-UGELP/ST-CPPADD al denunciado en fecha 31 de mayo del 2019, conforme a la
función del Secretario Técnico de la CPPADD, a fin de garantizar irrestrictamente el derecho a defensa,
principio fundamental del DEBIDO PROCESO consagrado en la Constitución Política del Estado,
conforme a la revisión de autos, el denunciado a solicitado prórroga para presentación de pliego de
cargos en fecha 05 de junio del 2019, con expediente N° 18882 y cumpliendo con la presentación de su
descargo en fecha 11 de junio del 2019, mediante expediente N° 19485, manifestando lo siguiente:
“Respecto Al primer punto (supuesto altercado), en fecha 27 de marzo a horas 10:45 am. aprox. el Jefe
de OCI de la UGEL Puno, Abogado Oswaldo Gallegos Vargas junto a otro colega suyo, se
constituyeron a nuestra IE para verificar la asistencia del Personal Docente, en atención a una denuncia
de la inasistencia de la Prof. Miriam Shirley Ticona Fernández, en dicho acto estuvieron presente
todos los docentes de la institución, así como el Presidente de APAFA Rolando Acero Josec (AHORA
DENUNCIANTE), quien mantuvo una postura muy desafiante y prepotente contra los docentes que
laboramos en esta IE y los Abogados de OCI de la UGEL Puno. Así, en el Acta levantada por los
miembros de OCI no consta que mi persona haya tenido un altercado con el padre de familia señor
Rolando Acero Josec en su condición de Presidente de APAFA, pues de haberse suscitado ello es
lógico que al ser testigos los miembros de OCI lo habrían consignado. Cabe mencionar que fue el padre
de familia quien a partir de esa fecha nos mostró su indiferencia e incluso nos quitó el saludo a los
docentes de la institución. Ahora bien a la afirmación del niño de que me escucho hablar mal de su
papá, es totalmente falso y lo niego categóricamente porque a todas luces se puede apreciar que esa
afirmación esta direccionada y además no indica: Dónde, cuándo con quiénes realice esa tal afirmación
y en ninguna parte de su denuncia indica que mi persona haya utilizado expresiones que configuren
maltrato psicológico como: rechazo, insultos, amenazas, humillación, intimidación o acoso por medio
de palabras o acciones y debo resaltar que los niños de mi sección hasta donde yo los conozco no
utilizan ese tipo de expresiones "fregando“. Lo cual debe ser contrastado con la declaración de los
niños. Respecto a que mi persona trata bien bonito a las niñas y al niño JCAM que se le riñe de todo es
totalmente falso y una vez más repetiré que el trato era igualitario para todos sin distinción, pero debo
resaltar que este niño mostraba una actitud caprichosa y en repetidas oportunidades hacia llorar a las
niñas y por ello lo hacía sentar cerca de mí, lo cual se acredita con el cuaderno de incidencias adjuntado
a la presente.
3.2.- Respecto at segundo punto el día lunes 20 de mayo a horas 09:15 am, en horario de culminación
de formación escolar y antes de ingresar a nuestra aula del tercer, las niñas del tercer grado a mi cargo
me hacen recordar que JCAM tenía que traer la escoba que había roto una semana antes y le pregunte
de forma cordial y respetuosa: ¿JC hiciste arreglar la escoba?, Y me respondió: Que si profesor.
Entonces le pedí que por favor trajera la escoba y por la cercanía de su casa le indique que tenía 5
minutos para regresar de este hecho son testigos presenciales las niñas del tercer grado a mi cargo que
estaban paradas en la puerta de nuestra aula y además las niñas del sexto grado junto a su profesor Juan
Cotrado Onofre que se encontraban abriendo su aula. AI promediar las 10:30 am, hora del desayuno
escolar lo vimos parado a JCAM en el asta de la bandera junto a su mochila sin ninguna escoba y en
instantes y de forma muy rápida se fue y las niñas y mi persona pensamos que se había ido a pedir su
desayuno escolar pero no fue así y culminado el receso no volvió a nuestra aula. Luego, pedí a las
niñas que vayan a buscarlo y lo encontraron en la puerta de la casa de su abuelo Ricardo Acero jugando
y le dijeron: JC vamos a la escuela. - Y respondió: No quiero y con esa respuesta las niñas se
regresaron a nuestra aula. Solicito declaración de las niñas del tercer grado, sexto grado, Adjunto
registro de asistencia, registro de incidencias y Declaración Jurada del Profesor Juan Cotrado Onofre.
Ese mismo día 20 de mayo a las 4:45 pm aprox. el abuelo señor Ricardo Acero y la madrastra señora
Aurelia Meneses, vinieron a mi habitación a preguntarme porque lo había botado de la escuela a
JCAM y les explique que mi persona en ningún momento lo boto de la escuela, sino más bien que le
pedí que trajera la escoba que lo había roto una semana antes y que solamente debía hacerlo arreglar
con su padre. Debo resaltar que el abuelo señor Ricardo Acero ni la madrastra señora Aurelia Meneses,
en ningún momento indicaron que mi persona maltrata psicológicamente al estudiante JCAM del tercer
grado, sino el reclamo fue por la escoba rota que tenía a la mano la señora Aurelia Meneses y se le
indico que es falso que compraran una nueva y que si no lo podían arreglar que lo dejen así que no era
necesario y se retiraron aclarado el hecho y este incidente presencio el Profesor Juan Cotrado Onofre.
Adjunto declaración Jurada de testigos del Profesor Juan Cotrado Onofre, Félix Gallegos Acero y
registro de incidencias.
3.3.- Respecto al tercer punto del otro si, el día martes 21 de mayo aprox. a las 10:50 am. Me
encontraba con el profesor Juan Cotrado Onofre conversando en la puerta de mi aula y se me acerca el
padre de familia de JCAM para conversar acerca de lo sucedido y por qué lo había botado a su hijo de
la escuela y le explique en ningún momento sucedió lo que indica y le narro los hechos tal cual lo
menciono líneas arriba y mucho menos que comprara una escoba nueva y del mismo color.
3.4.- Para que se convenza que el hecho no es como su hijo lo refiere, procedí a Llamar a las niñas del
tercer grado a mi cargo a la puerta del aula de mi grado: DLACH, PMBG, MMCM, YQA para que le
digan al señor Rolando Acero Josec lo que sucedió: Y las niñas narraron como JCAM rompió la
escoba y en qué circunstancias y además le indicaron expresamente que mi persona no lo boto de la
escuela a JCAM y que es mentira. También le indicaron que siempre las para molestando y hasta las
hace llorar y en este diálogo en ningún momento reclamé acerca de algún maltrato psicológico hacia su
hijo JCAM de parte de mi persona. En esta situación de aclarar el incidente este padre de familia señor
Rolando Acero Josec, reconoce que su hijo JCAM siempre miente por los problemas que tiene
actualmente ya que este vive con la madre y la madrastra que son hermanas e indica que no tiene
tiempo para atenderlo y se comprometió a hablar con su hijo. Al cabo de unos minutos procede a traer a
su hijo para que asista a clases nuevamente y mi persona antes de que ingrese at aula le recomienda al
niño JCAM en presencia de su padre que no es bueno mentir y que esto trae problemas y nuevamente
este padre de familia se comprometió a hablar con su hijo, este hecho fue presenciado por las niñas del
tercer grado, sexto grado y el Profesor Juan Cotrado Onofre. Solicito declaración de las niñas del tercer
grado y sexto grado y adjunto declaración jurada del Profesor Juan Cotrado Onofre. El padre de familia
señor Rolando Acero Josec, tiene la única intención de perjudicarme al cambiar su manifestación
respecto a los hechos ocurridos en el dialogo que mantuvimos que fue acerca de la escoba que había
roto su hijo JCAM como se explica líneas arriba y en ningún momento refirió algún maltrato
psicológico de mi persona hacia su hijo JCAM del tercer grado en el presente año, con esto debo
advertir que este señor groseramente ha faltado a la verdad perjudicando mi honorabilidad. Por último
la Directora encargada de la IEP. N“ 70805 Charamaya, Prof. Miriam Ticona Fernández ha actuado
arbitrariamente al no brindarme la oportunidad a un debido proceso y a una legítima defensa en primera
instancia y poniéndome a disposición de la UGEL Puno con una Resolución Directoral que no contiene
ningún tipo de valoración y menos una debida motivación. Y cabe resaltar que en ningún momento me
alcanzo una copia de la denuncia realizada en su debida oportunidad, ni mucho menos brindarme un
plazo para realizar mis descargos y peor aún entablar un diálogo con las partes, vulnerando mi derecho
a la defensa en su oportunidad. Con esta actitud tendenciosa se puede advertir que ha cometido con mi
persona abuso de autoridad respecto a esta presunta denuncia administrativa sin ningún medio
probatorio que la respalde y menos se me otorgó el derecho a la defensa en primera instancia por lo que
vi obligado a interponerle una queja ante la UGEL Puno - / CPPAD por rehusarse a recepcionar mi
Recurso de Apelación del acto administrativo realizado. Ajunta como medios probatorios: copia de
asistencia de personal docente, cuaderno de incidencias, declaración jurada del Prof. Juan Cotrado
Onofre, declaración jurada de testigos Prof. Juan Cotrado Onofre y Félix Gallegos Acero, queja por
incumplimiento de funciones a la Directora de la IE.
3.5.- En fecha 11 de junio del 2019, la secretaria técnica de COPROA, realiza la investigación
preliminar para lo cual se apersonó in situ a la IEP N° 70805 de Charamaya, para recabar manifestación
oral de los estudiantes e implicados en la denuncia administrativa, el cual se prosiguió del siguiente
modo:
 Se tuvo la manifestación oral de la estudiante M.M.C.M de 08 años de edad del tercer grado, quien en
compañía de su mamá Justina Meneses Paxi, identificada con DNI N° 0129802, manifestó lo siguiente:
indica conocer al Prof. Rolandy Arce, quien fue su docente, así también indica que no le ha reñido al
estudiante Julio Cesar, solo le dijo corre tráeme la escoba, tienes cinco minutos, indica además que el
profesor es bueno no le grita a nadie, menos les castiga, es un buen docente.
 Se tuvo la manifestación oral de la estudiante Y.Q.A de 08 años de edad del tercer grado, quien en compañía
de su papá Sr. Pablo Quispe Meneses, identificada con DNI N° 01258785, manifestó lo siguiente: manifiesta
conocer al profesor Rolandy arce, asimismo indica que nunca le grito a su compañero Julio Cesar, además
indica que el rompió la escoba delante de sus compañeras pisándolo, el profesor le dijo que lo arreglen
forma pasiva, nunca le gritó y le pidió que arregle la escoba y tiene cinco minutos para traer la escoba; el
niño Julio cesar regresó en la hora de receso sin la escoba y después se fue a su casa sin decir nada,
asimismo la menor indica que el profesor es bueno y pide que vuelva, indica además que su compañero Julio
cesar era molestoso con ella y sus compañeras.
 Se tuvo la manifestación oral de la estudiante supuestamente agraviado de iniciales J.C.A.M de 09 años de
edad del tercer grado, quien en compañía de su papá Sr. Silvestre Rolando Acero Josec, identificada con
DNI N° 0129802, manifestó lo siguiente: “Indica conocer al Prof. Rolandy Arce, asimismo manifiesta que el
día viernes 24 de mayo, en horas de la mañana cuando estaba barriendo indica que se rompió la punta de la
escoba, y al ver que se rompió la escoba le dijo que traeré una escoba, pero el Prof. Rolandy Arce quería la
misma escoba, indica que en ese momento no le gritó, el día lunes 27 de mayo le dijo que trajera la misma
 escoba, es en ese entonces que le grita y nuevamente le requirió la misma escoba, su tía trajo la escoba y el
profesor no le quiso recibir por el cual se sentía muy mal, se puso a llorar, asimismo durante la
manifestación el menor llora al recordar os hechos, finalmente indica que se fue a la otra institución porque
sus compañeras les pegaba y le insultaban y el profesor no le defendía.
 También se tuvo la manifestación oral del Sr. Silvestre Acero Josec, expresidente quien manifiesta que el
Prof. Rolandy trabajo en forma inadecuada y cuando quiso poner orden ya se rompió la relación con el
profesor, y por ese hecho piensa que el Prof. Rolandy se agarró con su hijo, también indica que en día de
clases se apersonó en forma personal para aclarar el incidente, es donde le dijo el Prof. Rolandy si quieres
venir tu hijo que venga y si no quiere que no venga, la denuncia se puso a raíz de trasladar a otra institución,
también indica que les trata mal a los padres de familia de aula, indica que el profesor es un poco rebelde y
no les atiende como debe ser. En la misma acta se tuvo la manifestación del Prof. Edman Gutiérrez,
representante de CONEI, quien indica referente a la denuncia administrativa no conoce a fondo, porque ello
sucedió en aula (…).
3.6.- La Comisión Permanente de Procesos Administrativos para el personal docente de la UGEL Puno;
en uso de sus atribuciones y facultades conferidas por el Art. 102 del D.S. Nº 004-2013-ED, ha
procedido a examinar en forma pormenorizada los elementos objetivos obrantes en la causa materia de
estudio, de donde se desprende del cotejo de las pruebas de cargo y descargo obrantes en autos, la no
transgresión de la normatividad por el Prof. Rolandy Ricardo ARCE VILLASANTE, Profesor de aula
de la IEP N° 70805 de Charamaya.

IV. ANALISIS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Que, conforme a la revisión de autos del denunciado, ha invocado los fundamentos legales y presentado
los medios instrumentales que desvirtúan los cargos imputados en su contra, tal como señala el Art. 100
del D.S. N° 004-2013-ED, Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, asimismo se tiene la
declaración oral de los estudiantes donde desvirtúan el presunto maltrato psicológico. Por lo que se
observa no hubo transgresión a las normas invocadas ni haber agraviado los derechos del estudiante.
Que, a las facultades conferidas a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos para el
personal docente de la UGEL Puno, por UNANIMIDAD:

V. RECOMIENDA
ABSOLVER de los cargos imputados al Prof. Rolandy Ricardo ARCE VILLASANTE, Profesor de
aula de la IEP N° 70805 de Charamaya, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa del
presente informe.

Atentamente,

ELL/P-CPPADD
WSTR/ST-CPPADD
LAF/M-CPPADD
C.c. Arch.