| NOTA CONCEPTUAL

DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO

INTERNO DESDE EL ANALISIS DE EXPEDIENTES DE
LA PROCURADURÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS
PERIODO 2017-2018

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DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
Elaboración:
Defensoría de Personas Migrantes: Carlos Eduardo Woltke Martínez

Investigadora Socioeconómica, Dirección de Investigación en Derechos Humanos:

Adela Morales Orellana

Coordinación y revisión:
Directora de Defensoría: Aleydy Natalee Contreras Maldonado

Directora de Investigación en Derechos Humanos: Karina Zaydé Fuentes Chin

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DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
I. Datos de Referencia sobre el Desplazamiento forzado interno en Guatemala
En la actualidad no existe un reconocimiento oficial por el Estado del desplazamiento forzado interno
por violencia en Guatemala, hecho que hace complejo el abordaje de esta problemática. Aunque
se reconozcan los múltiples hechos de violencia que lo detonan, estos no se vinculan al mismo, por
lo que no existen modelos y mecanismos específicos para la protección y atención integral de las
víctimas en un marco de derechos humanos.

La única muestra de similar carácter se remonta a los desplazados por los 36 años de Conflicto Armado
Interno reconocidos en los Acuerdos de Paz firmados en 1996. En el apartado del Acuerdo para el
Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado indica que:

“Considerando la dimensión traumática nacional que asumió el desarraigo durante el enfrentamiento

armado en el país, en sus componentes humano, cultural, material, psicológico, económico, político y
social, que ocasionó violaciones a los derechos humanos y grandes sufrimientos para las comunidades
que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de vida, así como para aquellas poblaciones
que permanecieron en dichas áreas;

Considerando el compromiso del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional

Guatemalteca de contribuir constructivamente, junto con el resto de la sociedad guatemalteca, a trabajar
por una solución duradera y facilitar el proceso de reasentamiento de la población desarraigada, en
un marco de justicia social, democratización y desarrollo nacional sostenible, sustentable y equitativo”.
(SEPAZ, 1994, p. 23)
Esta falta de reconocimiento del fenómeno actual del desplazamiento forzado interno impide el
conocimiento de la evolución de dicho fenómeno y sus consecuencias para las nuevas víctimas.

II. Contenido de la Nota Conceptual

La nota conceptual que a continuación se presenta tiene como objetivo socializar los datos de mayor
importancia recabados en un diagnóstico realizado con el apoyo de la Fundación CRISTOSAL, sobre
el desplazamiento forzado interno por violencia desde el análisis de expedientes tramitados en la
Procuraduría de los Derechos Humanos en el periodo 2017-2018.

La Fundación CRISTOSAL, organización no gubernamental que se especializa en temas de

desplazamiento forzado interno y derechos humanos en El Salvador, Guatemala y Honduras. El
objetivo de esta cooperación técnica estuvo orientado a evidenciar el fenómeno de desplazamiento
forzado generado por violencia a partir de la recolección de datos de expedientes de denuncias
recibidas en la Institución en 2017 y 2018 en materia de derechos humanos y donde se evidenciaran
características relacionadas con desplazamiento forzado interno.

Otro de los objetivos del diagnóstico es identificar durante el desplazamiento, el retorno o el

reasentamiento y su reintegración, las necesidades específicas de las personas, así como los derechos y
garantías necesarios para su protección y asistencia.

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DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
De las denuncias revisadas y analizadas se abordaron y sistematizaron aquellas cuyos hechos se
encuadraban en la definición de los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos de las
Naciones Unidas. Dicho instrumento define como desplazados internos a “las personas o grupos de
personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia
habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones
de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o
provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente
reconocida” (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs -OCHA- (2004) p. 5).

Durante el proceso de investigación de este diagnóstico se revisaron y analizaron 21,523

denuncias presentadas en la PDH en los años 2017 y 2018 en todo el país. Del total de denuncias se
identificaron 55 casos que podrían corresponder a desplazamientos forzados individuales por razones
de violencia generalizada y 12 casos relacionados con desalojos derivados de problemáticas sociales,
estructurales e históricas.

RESULTADOS
1. De los casos individuales
Los 55 casos cuyas características pueden encuadrarse en desplazamientos forzados individuales
representan a 110 personas víctimas de esta problemática en Guatemala.

Lugar donde se generaron los desplazamientos internos 2017 – 2018

Los 55 casos cuyas características pueden encuadrarse en desplazamientos forzados individuales

representan a 110 personas víctimas de esta problemática en Guatemala. De acuerdo con la
investigación durante estos dos años, los departamentos donde se identificaron más casos con
características de desplazamiento forzado interno por violencia generalizada durante el 2017 y 2018
son 5 departamentos: Guatemala, Huehuetenango, Quetzaltenango, Chimaltenango y Jutiapa. A
la siguente pagina se presentan los datos totales de dos años de investigación, obtenidos a nivel
nacional.

A continuación se presentan los datos registrados por año, derivado del análisis del periodo 2017-
2018, se puede observar que en 2017 los departamentos donde se identificaron más casos con
características de desplazamiento forzado interno por violencia fueron Quetzaltenango, Guatemala
Chimaltenango y Totonicapán. Mientras que en el año 2018 los principales departamentos afectados
fueron Guatemala y Huehuetenango, ver tabla 2.

Es importante mencionar, que algunos hechos de violencia son incorporados por su peso
estadísticos, aun cuando no se circunscriben a la aplicación de los principios rectores, bajo la
categoría de violencia generalizada1.

1
Concepto de Violencia Generalizada de acuerdo a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en Cristosal (2018, p. 11). 4
DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
Tabla 1. Lugar donde se generaron los desplazamientos internos
Datos totales de la investigación periodo 2017 y 2018

Departamentos Municipios afectados Casos

Guatemala Ciudad de Guatemala, Mixco, Villa Nueva, Chinautla 14
Cabecera departamental, San Antonio Huista, Cuilco, Jacaltenango,
Huehuetenango 14
Nentón, San Ildefonso y la Unión Cantinil;
Quetzaltenango Coatepeque, Colomba Costa Cuca, Concepción Chiquirichapa y Sibilia 13
Cabecera departamental, El Tejar, Patzicia, Patzún, San Andrés Itzapa y
Chimaltenango 9
Santa Cruz Balanyá
Jutiapa Cabecera departamental y Asunción Mita 7
Totonicapán Cabecera departamental 5
Quiché Ixcán, Nebaj, Santa Cruz del Quiché y Zacualpa 5
Escuintla Iztapa y Puerto San José 3
Zacapa Cabecera departamental 3
Alta Verapaz Cahabón, Cobán y Tactic 2
Retalhuleu San Andrés Villa Seca y Champerico 2
Petén Dolores, Poptún 2
Sololá Santiago Atitlán 2
Suchitepéquez Mazatenango 1
Jalapa San Carlos Alzatate 1
El Progreso Guastatoya 1
San Marcos Cabecera departamental 1
Izabal Livingston 1
Santa Rosa Chiquimulilla 1
No determinado 17
Otro 6
Total 110
Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 - 2018

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DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
Tabla 2. Lugar donde se generaron los desplazamientos forzados internos por año, 2017-2018

Departamento Casos Departamento Casos

Guatemala 4 Guatemala 10
Huehuetenango 3 Huehuetenango 11
Chimaltenango 4 Chimaltenango 5
Quetzaltenango 5 Quetzaltenango 8
Totonicapán 4 Totonicapán 1
Quiché 3 Quiché 2
Petén 2 Petén 0
Suchitepéquez 1 Suchitepéquez 0
Alta Verapaz 2 Alta Verapaz 0
Escuintla 1 Escuintla 2
2017 Jalapa 1 2018 Jalapa 0
Jutiapa 1 Jutiapa 6
El Progreso 1 El Progreso 0
Retalhuleu 0 Retalhuleu 2
San Marcos 1 San Marcos 0
Sololá 0 Sololá 2
Izabal 1 Izabal 0
Santa Rosa 1 Santa Rosa 0
Zacapa 3 Zacapa 0
No determinado 15 No determinado 2
Otro 1 Otro 5
Total 54 Total 56
Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 - 2018

Perfil de las Victimas

A la luz de los resultados obtenidos de los 55 casos con características relacionadas a las causas
del desplazamiento forzado interno, la mayor proporción de víctimas que acudieron a la PDH en
búsqueda de asistencia fueron mujeres (72%), las cuales se encontraban concentradas entre las
edades de 13 y 45 años. Los hombres (28%), por su parte, tenían edades entre los 46 y 60 años. De
manera general, atendiendo solo a la variable edad, el 39% de las víctimas tenían entre 31 y 60 años,
es decir, eran personas adultas las que se acercaron a las distintas oficinas de la PDH a interponer su
denuncia. Como se observa en la gráfica 1.

Gráfica 1. Sexo de víctima 2017 - 2018

Mujer 72%
Hombre 28%

Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018 6

DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
 De acuerdo con los datos, la mayoría de ellas se encontraban casadas (38.1%), seguidas por las que
declararon estar solteras (16.6%); un 7.2% dijeron estar separadas, mientras que las uniones de hecho
y el estado de viudez fue reportado por un 1.0%. Un 36.1% de las víctimas no registró en la denuncia
su estado civil.

De los datos proporcionados por las víctimas dentro de las denuncias en algunos casos fue posible
determinar las ocupaciones: empleo informal, trabajo en el hogar sin remuneración, empleos
formales en el sector privado, estudiantes, defensoras/es de derechos humanos. Otros oficios
señalados en las denuncias fueron: estilistas, jornaleros, maestras y guardias de seguridad.

Hechos de violencia y victimarios que generaron el desplazamiento forzado interno

Los principales hechos de violencia registrados en las denuncias presentadas en la PDH, identificados
como detonantes del desplazamiento forzado interno fueron las amenazas (36.4%), la violencia
intrafamiliar (12.1%), seguidos por las lesiones (9.2%) y amedrentamiento (6.4%), entre otros; cabe
resaltar que se encontraron víctimas que enfrentaron más de un hecho de violencia. A continuación
se presentan los resultados correspondientes:

Tabla 3. Hechos que detonaron el desplazamiento forzado interno

Hechos Frecuencia Porcentaje

Amenazas 63 36.4
Violencia intrafamiliar 21 12.1
Lesiones 16 9.2
Amedrentamiento 11 6.4
Asesinato de familiar 8 4.6
Violencia doméstica 7 4
Agresión sexual 7 4
Desalojo 7 4
Intento de homicidio a su persona 5 2.9
Violación 4 2.4
Temor por violencia 4 2.4
Secuestro 4 2.4
Otros 16 9.2
Total 173 100
Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018

La mayoría de los victimarios que provocaron los hechos de violencia que desencadenaron el
desplazamiento fueron identificados como: personas individuales o civiles (32%), es decir, que no
pertenecen a un grupo al margen de la ley; seguido de familiares (20%); convivientes 13% sobre todo
en los casos de violencia intrafamiliar y doméstica; así como miembros de pandillas (4%); agentes
del Estado 4% (entre los que se mencionan a policías); finqueros (2%); autoridades comunales (2%);

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Entre los que se describió reclutamiento forzado; privación de propiedad; violencia económica; derecho de propiedad; discriminación por identidad de 7
género. DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
 grupos de exterminio (2%); vecinos (2%); crimen organizado (1%); empresarios (1%) y agresores que
las víctimas señalaron como otros o desconocidos (16%).

Es importante mencionar que usualmente las víctimas temen nombrar a los victimarios, por tanto,
resulta difícil poder determinar la identidad de estos.

2. Casos de desplazamiento forzado interno por desalojos

En el Informe Anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
en Guatemala 20183, figuran los desalojos forzados entre los temas de mayor preocupación y que
agravan los problemas de pobreza y desnutrición especialmente en las zonas rurales y pueblos
indígenas. Algunos de los desalojos forzados han sido identificados y atendidos por la PDH a lo cual
se hace referencia más adelante en este apartado.

Dentro de los Principios Rectores se encuentran los relativos a la protección contra los
desplazamientos, al respecto el Principio 9 hace referencia que “los Estados tienen la obligación
específica de tomar medidas de protección contra los desplazamientos de pueblos indígenas,
minorías, campesinos, pastores y otros grupos que experimentan una dependencia especial de su
tierra o un apego particular a ella”.

En la revisión de las denuncias algunos de los expedientes aludían a varias personas o familias
pertenecientes a comunidades que se vieron obligadas a desplazarse forzadamente por desalojos. Se
identificaron a 605 familias víctimas de desalojos; en la tabla No. 4 se presentan los datos por lugar de
ubicación.

Tabla 4. Número de afectados por desalojos según información encontrada en expedientes analizados en
casos de desalojo 2017-2018

No. Lugar Dato

1 Escuintla: La Trinidad 230 familias
Petén, Las Cruces: Asentamiento Humano Pollo
2 20 familias
Solo, Parque Nacional Sierra Lacandón
3 Petén, San Andrés: Laguna Larga 105 familias/397 personas
Quetzaltenango, Colomba Costa Cuca: Rosario Bola
4 100 personas
de Oro
Retalhuleu, San Andrés Villa Seca: Finca Aldea
5 150 familias
Verde
Total de afectados 605
Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018

Otro número no determinado de familias y personas individuales afectadas se localizaron en Alta

Verapaz, Tactic: La Cumbre Chamche; Chiquimula, Quetzaltepeque: Caserío Ojo de Agua; Escuintla,
San José: Empresa Portuaria Quetzal y Finca Maravillas e Iztapa: Finca Rancho Alegre; Izabal,
Livingston: Chab’il Ch’och y en Quetzaltenango, Colomba Costa Cuca: Finca San Francisco Miramar.

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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre las actividades de su Oficina en Guatemala. Pág. 18 8
DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
 Los casos de afectados por desalojos podrían estar relacionados con desplazamientos forzados
internos, se ubicaron mayoritariamente en el nororiente, seguido de las regiones del oriente, sur y
suroccidente del país.

Mapa de los Departamentos con casos identificados como desplazamiento forzado interno
por desalojo 2017 - 2018

Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018

Para identificar las necesidades específicas de la población afectada, es necesario determinar su

caracterización, para evitar la invisibilización del problema generado por los desalojos; que tiene
como consecuencia un rompimiento, no solo de la cotidianidad de las víctimas, sino también de la
vida comunitaria, al mismo tiempo que se hace más palpable el daño en el tejido social.

Es importante resaltar que los desplazamientos comunitarios tienen aristas distintas a los
individuales o familiares, por lo que resulta imprescindible contar con información oportuna, con la
finalidad de generar políticas y programas que respondan a la realidad que vive este grupo.

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DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
3. Tipos de atención requeridos por las víctimas
Esta investigación pudo determinar la forma en que algunas de las personas afectadas lograron salir
de sus hogares, la mayoría de las víctimas (54) lo hicieron con sus propios medios, mientras que 21 de
ellas buscaron ser asistidos por miembros de su familia. En menor cantidad de casos, se encontró que
las personas buscaron apoyo en sus redes de amistad y organizaciones. En algunos casos no se pudo
determinar si recibieron ayuda o no para enfrentar el desplazamiento.

Por otro lado, del 45% de las denuncias, se registraron las siguientes demandas de ayuda: un 20%
expresó que desean retornar a sus lugares de origen a pesar de los hechos de violencia de los que
fueron víctimas; un 10% dijeron que desean ir a vivir a otro lugar; un 3% manifestaron querer salir
del país; un 1% desean obtener estatus de refugiado internacional; el 11% indicó otros tipos de
asistencia requerida, como el apoyo para poder encontrar empleo o alguna actividad que les permita
garantizar su subsistencia, asistencia legal, resguardo y protección del Estado, medidas de seguridad
e investigación judicial sobre el detonante del desplazamiento. El 55% restante no se registró
información sobre las expectativas de las víctimas ante los hechos denunciados, ver gráfica 2.

Gráfica 2. ¿Qué desearían hacer las víctimas ante su denuncia que generó desplazamiento forzado
interno? 2017 – 2018

No determinado 55%

Volver a su lugar de origen o residencia 20%

Otros 11%

Irse a vivir a otro lugar dentro del país 10%

Salir del país 3%

Buscar estatus de refugiado 1%

Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018

Acerca del tipo de apoyo que necesitan las víctimas para poder realizar sus expectativas para
solventar su situación de desplazamiento, la mayoría indicó que requerían asistencia legal (28%),
asistencia en documentación (22%), recursos financieros para hospedaje (7%) y, en menor
proporción, recursos financieros para transporte (3%) y otras demandas de asistencia (3%). Es
importante mencionar que en esta variable también predomina la falta de información: en el 37%
de las víctimas no se pudo establecer el tipo de apoyo necesitado para poder superar el punto de
inflexión que supone la vivencia del desplazamiento.

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DIAGNÓSTICO SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
4. Casos ilustrativos
A continuación se presentan algunos de los escenarios de violencia de las víctimas en que se ha
generado desplazamiento forzado interno.

Una lideresa del pueblo maya k’iche’ acudió a la PDH a anteponer una denuncia por amenazas de
muerte y persecución, acciones que se extienden a otras lideresas de su comunidad. Estos hechos
se dieron debido al trabajo de defensa de los recursos forestales maderables de su departamento,
los cuales están siendo explotados de manera indiscriminada por parte de empresas madereras.
La persecución se ha agudizado desde que los vecinos descubrieron a un grupo de madereros que
estaban tratando de trasladar madera hacia el occidente del país, quienes, al ser descubiertos,
interceptaron a las lideresas comunitarias y las amenazaron con agredirlas físicamente e, incluso,
asesinarlas. A raíz de estas amenazas, el grupo de lideresas optó por internarse en las montañas
como una forma de salvaguardar sus vidas.

(Familia víctima de desplazamiento forzado 4)

Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018

El denunciante ante la PDH expresó que se desplazó a un municipio distinto donde vivía, porque
sufrió un intento de homicidio ya que no pagó una extorsión impuesta por las pandillas. Sin
embargo, en su nuevo lugar de residencia fue amenazado, intimidado y agredido por parte de
los vecinos debido a su identidad de género. La decisión final de la víctima es migrar con destino
desconocido, como una manera de poder proteger su vida.

(Víctima de desplazamiento forzado 6)

Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018

Una mujer fue violentada por su esposo, causándole agresiones físicas y psicológicas. Además, la
expulsó a ella y sus cuatro hijos de su casa durante la noche y los amenazó de muerte. Ante esta
situación la señora acudió donde sus padres en busca de refugio, y luego interpuso una denuncia
ante la PDH. También recurrió a las autoridades indígenas de su localidad, pero el esposo no se
presentó al proceso que se inició en dicha instancia.

(Víctima de desplazamiento 7)

Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018

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 Una mujer sufrió un aborto como consecuencia de la violencia intrafamiliar que ejercía su
conviviente en contra de ella. La última agresión sufrida fue un intento de ahorcamiento, después
del cual se refugió en casa de su familia. Actualmente, se ha reubicado en una localidad distinta de
donde vivía antes.

(Víctima de desplazamiento 9)

Fuente: elaboración propia con datos de PDH 2017 – 2018

5. Consideraciones Finales
Ante la falta de reconocimiento del Estado de esta situación se hace énfasis en que sí hay
desplazamiento interno por razones de violencia.

Partiendo que las personas no se auto identifican como víctimas de desplazamiento forzado interno
la PDH consideró importante realizar un diagnóstico, como ejercicio para establecer si dentro de los
expedientes que tiene en trámite por violación a derechos humanos se encontraban características
relacionadas a esta problemática.

6. Bibliografía
Cristosal. (2018). Visibilizar lo invisible. Huellas ocultas de la violencia. Recuperado de: https://enfoca.
org/web/wp-content/uploads/2019/03/Vizibizilarloinvisible.pdf

Office for the Coordination of Humanitarian Affairs -OCHA- (2004) Guiding principles for internal
displacement. Recuperado de https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/07/
GPEnglish.pdf

Secretaría de la Paz Presidencia de la República, SEPAZ. (1994). Los Acuerdos de Paz en Guatemala.
Guatemala: Autor. Recuperado de https://sepaz.gob.gt/acuerdos-de-paz-pdf/

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