Investigación Disciplinaria Contra Concejales de Barranquilla.
Investigación Disciplinaria Contra Concejales de Barranquilla.
Investigación Disciplinaria Contra Concejales de Barranquilla.
Dependencia
ATLÁNTICO.
Radicación No. IUS E-2020-271399// IUC-D-2020-1544276.
FREDDY BARÓN OROZCO, LEYTON BARRIOS
TORRES, HEIDY BARRERA VERGARA, ZAMIR
BENAVIDES MORENO, ANTONIO BOHÓRQUEZ
COLLAZOS, ERNESTO CRISSIEN BARRAZA,
OSVALDO DÍAZ INSIGNARES, RICHARD FERNÁNDEZ
BARRAZA, JUAN FUENTES PUMAREJO, MARÍA
Implicados HENRÍQUEZ QUINTERO, SAMUEL MARINO ANGULO,
ANDRÉS ORTIZ HERNÁNDEZ, JUAN OSPINO ACUÑA,
RECER LEE PÉREZ TORRES, SAMIR RADI CHEMAS,
ANDRÉS RENGIFO LEMUS, JOSÉ TROCHA GÓMEZ,
JUAN JOSÉ VERGARA DÍAZ, MAURICIO VILLAFAÑE
JABBA, RUBEN MARINO BORJE, JESÚS MARÍA
ACEVEDO MAGALDI.
Concejales del Distrito de Barranquilla – Ex Concejal
Cargo y Entidad
Distrital - Contralor Distrital.
Quejoso Alban Simonds Martínez.
Fecha de la queja 1 de Junio de 2020.
Fecha hechos 8 de Enero de 2020.
AUTO QUE ORDENA LA APERTURA DE
Asunto INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA – Arts. 211, 212, 213,
215 y 216 de la Ley 1952 de 2019.
Barranquilla D.E.I.P, 29 de noviembre de 2023.
II. ANTECEDENTES
2.1- De la Queja
El señor Alban Simonds Martínez radicó queja disciplinaria el día 02 de junio de 2020,
a través del canal virtual de recepción de quejas de la Procuraduría General de la
Nación, contra los señores Concejales del Distrito de Barranquilla que participaron en
el proceso de elección del señor JESÚS MARÍA ACEVEDO MAGALDI como Contralor
Distrital de Barranquilla.
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2 años; pese a lo anterior, se admitió en la referida convocatoria y fue elegido Contralor
Distrital.
1
Ver folios 2-3 C.O.
2
Ver folio 35-36.
3 Acta 001 de 2 de enero de 2020.
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PÉREZ TORRES, SAMIR RADI CHEMAS, ANDRÉS RENGIFO LEMUS, JOSE
TROCHA GÓMEZ, JUAN VERGARA DÍAZ y MAURICIO VILLAFAÑE JABBA.
- Resolución No. 210 de fecha 12 de agosto de 2019, por medio de la cual se reglamenta
la convocatoria pública previa a la elección de Contralor Distrital de Barranquilla para el
período 2020-2021, suscrita por la Mesa Directiva integrada por los Concejales JUAN
JOSE VERGARA DÍAZ, MARÍA HENRIQUEZ QUINTERO y RUBÉN MARINO BORJE.
- Resolución No. 226 de 26 de agosto de 2019, “Por medio del cual se hacen unas
modificaciones a los artículos 9° y 24°, y se presentan y se ratifican los artículos 25, 26,
27, 28, 29, 30 y 31 de la Resolución No. 210 de agosto 12 de 2019 y el artículo 1° de la
Resolución No. 223 de agosto 23 de 2019 y se dictan otras disposiciones.”
Del análisis de los documentos que hacen parte del caudal probatorio allegado a la
actuación, revisada el acta No. 03 de fecha 08 de enero de 2020, aportada de manera
legal y oportuna al proceso y la cual cumple con la presunción de autenticidad necesaria
para su valoración probatoria, se acreditó que los concejales ALVAREZ VEGA JULIO y
GALÁN ESCALANTE OSCAR, se encontraban ausentes de la Corporación; lo anterior
se evidencia, en la parte final de dicha acta en la cual la señora ANA PATRICIA RÍOS
GARCÍA, actuando en calidad de Secretaria General ( e) del Concejo Distrital, dejó
“constancia que por error de transcripción se registró la asistencia y votación de los
Honorables Concejales ALVAREZ VEGA JULIO y GALÁN ESCALANTE OSCAR,
quienes no estuvieron presentes en la sesión de fecha 8 de enero de 2020, por lo que
se le hacen las correcciones en las hojas números 1,2, 7, 10, 18, 19 y 22. Lo anterior
puede ser verificado en el audio del día 8 de enero de 2020.”
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TORRES, HEIDY BARRERA VERGARA, ZAMIR BENAVIDES MORENO, ANTONIO
BOHORQUEZ COLLAZOS, ERNESTO CRISSIEN BARRAZA, OSVALDO DÍAZ
INSIGNARES, RICHARD FERNÁNDEZ BARRAZA, JUAN FUENTES PUMAREJO,
MARÍA HENRIQUEZ QUINTERO, SAMUEL MARINO ANGULO, ANDRÉS ORTIZ
HERNÁNDEZ, JUAN OSPINO ACUÑA, RECER LEE PÉREZ TORRES, SAMIR RADI
CHEMAS, ANDRÉS RENGIFO LEMUS, JOSE TROCHA GOMEZ, JUAN JOSÉ
VERGARA DÍAZ y MAURICIO VILLAFAÑEZ JABBA, votaron a favor del Dr. JESÚS
MARÍA ACEVEDO MAGALDI para su designación al cargo de Contralor Distrital de
Barranquilla.
Se advierte a folio 50, que el Dr. ELVIS MANUEL POZUELO GUTIERREZ renunció al
poder conferido por el disciplinado JOSE FRANCISCO TROCHA GÓMEZ, por lo que
se realizará el respectivo pronunciamiento aceptando dicha renuncia en la parte
resolutiva de esta decisión.
Asimismo, se reconocerá personería para actuar dentro del presente asunto a la Dra.
KAREN MARÍA SUAREZ CORONELL, en calidad de apoderado del disciplinado
MAURICIO JAVIER VILLAFAÑEZ JABBA, conforme poder visible a folio 34 del
expediente, radicado de entrada E-2020-469396.
En ese sentido, como quiera que se tiene acreditada la identidad de los sujetos
disciplinables, este Despacho procederá a iniciar la correspondiente investigación
disciplinaria, a efectos de determinar la existencia o no de los hechos denunciados.
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IV. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
4.1. Competencia:
Ahora bien, el Congreso de la República expidió la ley 1904 de 2018, por la cual se
establecían las reglas de la convocatoria pública para la elección de Contralor General
de la República y dichas disposiciones por autorización del artículo 11 de dicha norma,
eran aplicables a la elección de contralores departamentales, distritales y municipales.
“ARTÍCULO 272. <Artículo modificado por el Artículo 1 del Acto Legislativo 4 de 2019.
El nuevo texto es el siguiente:> La vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos,
distritos y municipios donde haya contralorías, corresponde a estas en forma
concurrente con la Contraloría General de la República.
(…)
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Los Contralores departamentales, distritales y municipales serán elegidos por las
Asambleas Departamentales, Concejos Municipales y Distritales, de terna conformada
por quienes obtengan los mayores puntajes en convocatoria pública conforme a la ley,
siguiendo los principios de transparencia, publicidad, objetividad, participación
ciudadana y equidad de género, para un periodo de cuatro años que no podrá coincidir
con el periodo del correspondiente gobernador y alcalde.
Por su parte, en lo relacionado con los requisitos específicos para ser elegido Contralor
territorial, “se requiere además de las calidades establecidas en el artículo 272 de la
Constitución Nacional acreditar título universitario, y haber ejercido funciones públicas
por un período no inferior a dos años.”
Así las cosas, considera el Despacho que se encuentran dados los presupuestos
fácticos y procesales para iniciar la etapa de investigación disciplinaria dentro del
presente asunto, contra:
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RENGIFO LEMUS, JOSE TROCHA GOMEZ, JUAN JOSÉ VERGARA DÍAZ,
MAURICIO VILLAFAÑEZ JABBA y al ex Concejal RUBEN MARINO BORJE, por
presuntamente encontrarse incursos en la falta disciplinaria5 prevista en el Art.
39 numeral 15 de la Ley 1952 de 20196.
Como quiera que se estiman cumplidos los presupuestos señalados en el artículo 211
de la Ley 1952 de 2019, la Procuradora Regional de Instrucción del Atlántico, en uso
de las atribuciones conferidas en el Art. 75 literal c) del Decreto Ley 262 de 2000,
modificado por el Artículo 19 del Decreto 1851 de 2021.
RESUELVE
2.1. Oficiar al Concejo Distrital de Barranquilla, a efectos que allegue con destino a esta
5 ARTÍCULO 26. La falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria y, por lo tanto, da lugar a la
imposición de la sanción disciplinaria correspondiente la incursión en cualquiera de las conductas
previstas en este código que conlleven incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio
de derechos y funciones, prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado por cualquiera de las
causales de exclusión de responsabilidad contempladas en esta ley.
6 Art. 39.Prohibiciones. A todo servidor público le está prohibido:
15. Nombrar o elegir, para el desempeño de cargos públicos, personas que no reúnan los requisitos
constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesión a sabiendas de tal situación.
7 Art. 38. Deberes. Son deberes de todo servidor público:
10. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño del cargo.
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actuación los siguientes documentos:
- Acto que declara la elección del Concejo Distrital de Barranquilla períodos 2016-2019
y 2020-2023.
- Acta contentiva de sesión plenaria de fecha 29 de abril de 2019, por la cual se autorizó
a la Presidencia del Concejo Distrital y a su Mesa Directiva, para realizar el trámite de
elección de Personero y Contralor Distrital de Barranquilla.
- Copia del contrato y/o convenio suscrito entre el Concejo Distrital de Barranquilla y la
Universidad Simón Bolívar, con ocasión de la realización de convocatoria pública para
la elección de Contralor Distrital de Barranquilla período 2020-2021.
- Copia del contrato y/o convenio suscrito entre el Concejo Distrital de Barranquilla y la
Universidad de la Costa – CUC-, con ocasión de la realización de convocatoria pública
para la elección de Contralor Distrital de Barranquilla, período 2020-2021.
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- Certificación en la cual se indique domicilio, correo electrónico y teléfono de los
señores LAURA MARÍA GRANADOS FEDULLO, ANA MARÍA ESCOBAR OSORIO,
CLAUDINA ISABEL AVILA VILLARREAL y DAVID GARIZABAL JIMENEZ, contratistas
de la Corporación para el año 2019.
2.3. Oficiar a la Universidad Simón Bolívar, a efectos que allegue con destino a esta
actuación los siguientes documentos:
2.4. Oficiar a la Universidad de la Costa – CUC-, a efectos que allegue con destino a
esta actuación los siguientes documentos:
2.5. Oficiar a la Universidad del Atlántico, a efectos que allegue con destino a esta
actuación los siguientes documentos:
2.6. Oficiar a la Universidad Popular del César, a efectos que allegue con destino a esta
actuación los siguientes documentos:
2.7. Oficiar a la Contraloría Distrital de Barranquilla, a efectos que allegue con destino
a esta actuación los siguientes documentos:
2.8. Una vez allegada la información de contacto por parte del Concejo Distrital de
Barranquilla, escúchese el testimonio de los señores LAURA MARÍA GRANADOS
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FEDULLO, ANA MARÍA ESCOBAR OSORIO, CLAUDINA ISABEL AVILA VILLARREAL
y DAVID GARIZABAL JIMENEZ, a efectos que depongan sobre las actividades
realizadas como miembros del equipo de trabajo encargado del acompañamiento del
proceso de convocatoria pública para Contralor Distrital de Barranquilla período 2020-
2021, conforme lo ordenado en la Resolución No. 226 de 2019.
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advirtiéndoles que contra la misma no procede recurso alguno, que tienen derecho a
designar apoderado para que los represente y ejerza la defensa técnica dentro del curso
del proceso, advirtiéndoles que pueden solicitar, hasta antes del traslado para presentar
alegatos previos al fallo de primera instancia, ser escuchados en diligencia de versión
libre, la cual también pueden radicar por escrito o en medio magnético, conservando el
derecho a ampliarla las veces que lo consideren necesario. De igual manera se les
indicará que debe suministrar la dirección en la cual recibirá las comunicaciones o la
dirección de correo electrónico o el número de fax, en caso de que por escrito acepte
ser notificado de esta manera.
En caso de que no se logre notificar personalmente esta decisión, se realizará por edicto
en los términos del artículo 127 del Código General Disciplinario.
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De la realización de las anteriores diligencias, debe quedar constancia en informe
secretarial que se incorporará al expediente.
Proyectó: MEJM
Revisó: MRDLHJ-PARA
Exp IUS E-2020-271399
61 folios – 3 CDS folios 1,49,61.
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Juan Disciplinado No [email protected] Cra 56 No.
Camilo registra 86-174.
Fuentes
Pumarejo
Oscar Disciplinado No [email protected] No registra
David registra m
Galán
Mary de Disciplinado No [email protected] No registra
Chahín registra m
Samuel Disciplinado No [email protected] No registra
Marino registra
Andrés Disciplinado No [email protected] No registra
Ortiz registra
Juan Disciplinado No [email protected] Cra 33 No.
Carlos registra 72-42.
Ospino
Acuña
Recer Lee Disciplinado No [email protected] No registra
Pérez registra
Samir Radi Disciplinado No [email protected] No registra
registra
Andrés Disciplinado No [email protected] No registra
Rengifo registra
José Disciplinado No [email protected] No registra
Trocha registra om
Juan Disciplinado No concejaljuanvergara2020@g No registra
Vergara registra mail.com
Mauricio Disciplinado No [email protected] Cra 57 No.
Villafañez registra 86-15
Jabba
Jesús Disciplinado No [email protected] No registra
María registra m
Acevedo
Ruben Disciplinado No No registra No registra
Marino registra
Borje
Elvis Apoderado No [email protected] Calle 26
Manuel Disciplinado registra No. 23-31.
Pozuelo José Apto 5
Gutiérrez Francisco
Trocha
Gómez
Karen Apoderada No abogadosasociados203@gm Carrera 43
María Mauricio registra ail.com No. 72.192.
Suarez Villafañez Of 203
Coronell Jabba
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