Resol JFQ 18oct11

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///mes, 18 de Octubre de 2011.AUTOS Y VISTOS: Este expediente N 01/09 caratulado MENDOZA, Beatriz Silvia y otros c/ ESTADO NACIONAL y otros c/ ESTADO NACIONAL y otros s/EJECUCION DE SENTENCIA (en autos Mendoza, Beatriz Silvia y otro c/Estado Nacional y otros s/Daos y Perjuicios; dao derivados de la contaminacin ambiental del Ro Matanza-Riachuelo), del Registro de la Secretaria N 9, de este Juzgado Federal de Primera Instancia de Quilmes.Y CONSIDERANDO: 1).- Que corresponde a esta judicatura efectuar un control exhaustivo, constante y fehaciente de los objetivos ordenados por el cimero Tribunal, en el marco del Plan Integral de la Cuenca Matanza-Riachuelo, toda vez que los mismos resultan de vital y relevante importancia para la efectiva
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remediacin socio-ambiental de la Cuenca Hdrica. As tambin debemos recordar el derecho fundamental que poseen todos los habitantes de nuestra Nacin, a gozar de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano, a los fines que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes, sin comprometer las de las generaciones futuras, segn lo previsto en el artculo 41 de la Constitucin Nacional.2).- En este orden y en relacin al sector territorial abarcado por la Cuenca Baja y Media, se le orden al Sr. Presidente de la Autoridad de Cuenca, a los representantes ante esa autoridad del Poder Ejecutivo Nacional, de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, al Sr. Director Provincial de Servicios Pblicos de Agua y Cloaca, y al Sr. Presidente de la Empresa Aguas y Saneamientos Argentinos S.A. que presenten un cronograma de tareas a fin de dar estricto cumplimiento a los mandatos establecidos para los objetivos de Expansin de la red de agua potable y Saneamiento cloacal (resolutorio de fecha 20 de noviembre del 2008 y subsiguientes).A eso debe sumrsele que se exigi un Plan Director que contenga la infraestructura adecuada para la prestacin de los servicios ha llevarse adelante en los Partidos de Cauelas, Marcos Paz, Presidente Pern, San Vicente, General Las Heras y Merlo, y se asent la importancia de unificar el servidor u operador de los servicios en cuestin (resolutorio de fecha 19 de Octubre de 2010).-
3).-Que en este orden y a efectos de lograr la efectiva unificacin del territorio, la optimizacin de las obras a realizar y una mas eficiente gestin de los recursos, corresponde destacar una vez mas la importancia de tener un Prestador nico, para todo el territorio de la Cuenca Baja y Media (AySA), como as tambin para la Cuenca Alta y Partido de Merlo (ABSA). De esta manera se permite una clara asignacin de funciones que otorga mayor estabilidad y seguridad dando sustento para la realizacin de obras, inversiones y la asuncin de responsabilidades por parte del operador, como as tambin la facilidad del control en la operatividad de los servicios y del cumplimiento de los parmetros de la tutela ambiental.4).- Ahora bien, analizando los planes presentados por AySA (cuenca baja y media), como as tambin por ABSA (cuenca alta y partido de Merlo), surge de los mismos que no se poseen informacin sobre las plantas de tratamiento de lquidos cloacales pequeas identificadas como desvinculados, por lo que debi exigirse la informacin al respecto,(auto de fecha 19 de Septiembre de 2011 del principal y resolutorio de fecha 15 de septiembre de 2011 del expediente 26/09 caratulado, ACUMAR S/Expansin de Red de Agua Potable y Saneamiento Cloacal en la Cuenca Alta Y partido de Merlo) . Tampoco se posee informacin a la fecha sobre la prestacin del servicio de tratamiento cloacal en las crceles federales de las ciudades de Marcos Paz y Ezeiza, del Servicio Penitenciario Federal Argentino del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, lo cual debe ser requerido en cuanto al estado de su funcionamiento, la operatividad de las mismas y a cargo de quienes se encuentran. En atencin al concepto de unidad de la Cuenca Hdrica, la necesidad de brindar un trato igualitario a sus habitantes, es menester aunar los esfuerzos de todos los condenados en la sentencia en ejecucin, evitando la dispersin de recursos y esfuerzos, por ende, al existir estas plantas de tratamiento de lquidos cloacales pequeas identificada como desvinculados en manos de terceros, estaramos yendo en contra de los principios antes mencionados. Sin perjuicio de los antes expuesto, y habiendo transcurrido un plazo considerable desde que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin con fecha 08-07-08 ordena a la Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo el cumplimiento del programa dispuesto, que en particular nuestro Cimero Tribunal

en relacin al objetivo referido, (Expansin de red de agua potable y saneamiento Cloacal), ordeno a la misma informar peridicamente sobre los avances en las obras tendientes a brindar estos servicios bsicos a los habitantes de la Cuenca. Asimismo hoy las plantas pequeas denominadas desvinculados, y yendo en contra de los principio antes expuestos en los considerando anteriores, este tribunal no tiene informacin alguna sobre estas plantas, es decir; no sabe resultado de vuelcos, en manos de quien se encuentra la operatividad de dichas plantas, el control de las mismas y dems.5).- Que el Plan Integral de Saneamiento PISAcorrespondiente al objetivo de urbanizacin de villas y asentamientos precarios ya se halla con un buen estado de avance y en ejecucin, como as tambin de la informacin acompaada por las autoridades involucradas y las certificaciones realizadas por este Juzgado, surgen claras las desarticulaciones entre ese plan y los
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proyectos de construccin y/o ampliacin de las redes cloacales. Que atento ello, no puede permitirse la continuacin de obras de esta ndole, puesto que ello ira en contra de la unificacin de criterios y acciones que rige en la presente ejecucin de sentencia, como as tambin de la optimizacin de los recursos necesarios por lo cual debe prohibirse la nueva construccin de plantas que no sean elaboradas y operadas por los servidores correspondientes -y con el contralor de ACUMAR-, como as tambin exigir que las existentes funcionen en ptimas condiciones.6).- Que ello as, adentrndonos en el anlisis de la responsabilidad que les pudiere corresponder a los encargados del cumplimiento, destquese que en caso de no respetarse las exigencias y plazos establecidos en la presente manda, en forma efectiva, fehaciente, concisa, acabada y pormenorizada, los har incurrir inmediatamente y sin ms contemplaciones en la responsabilidad que les correspondiere por estos mandatos especficos y determinados por el incumplimiento a una orden judicial, lo cual los har pasibles de soportar con sus propios patrimonios el pago de una multa diaria por cada da de demora que el suscripto considere adecuada, en orden a la gravedad de los incumplimientos que se verifiquen (conf. lo resuelto por la C.S.J.N. con fecha 10-08-10). En esa inteligencia, cabe recordar lo recientemente resuelto por el Tribunal cimero en dicho pronunciamiento, que entre otras cuestiones dispuso: Que todas estas medidas debern ser puestas en ejercicio por el Juez delegado para la ejecucin de la sentencia, investido por esta Corte de atribuciones suficientes para la
aplicacin de las sanciones pecuniarias que considere adecuadas en orden a la gravedad de los incumplimientos verificados, las que se harn efectivas en la persona del presidente de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo y de los dems funcionarios involucrados por mandatos especficos y determinados.7).- En aras de lograr el digno mandato que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin me confiriera, a los fines de poner en marcha el plan de saneamiento previsto con hechos notorios reveladores y reparativos para la sociedad en su conjunto en especial para los habitantes de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo-, y a los fines de no tornar ilusorio el mismo y de esa forma hacer saber cumplir el digno mandato otorgado; reiterando la obligacin de poner en funcionamiento todos los organismos y recursos que poseen los estados parte y la Autoridad de Cuenca, es que: RESUELVO: I.- Hgase saber que queda terminantemente prohibida la construccin de nuevas plantas de tratamiento de lquidos cloacales pequeas desvinculados en el mbito de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo.II.- Requerir a la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) y a los funcionarios involucrados que aseguren el funcionamiento adecuado y dentro de los parmetros que establecen las normas, de las plantas de tratamiento de lquidos cloacales pequeas desvinculados ya existentes, hasta tanto sean absorbidas por el servicio integral -PISA-, lo cual deber realizarse en la forma ms urgente posible.III.- Atento lo resuelto, hgase saber a la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), a la empresa Aguas y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA), a la empresa Aguas Bonaerenses S.A. (ABSA), al Organismo de Control de Aguas de la Provincia de Buenos Aires (OCABA), a la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nacin, y dems organismos pblicos y privados involucrados, que no podrn habilitarse, ni construirse nuevas plantas de Tratamiento de Lquidos Cloacales que se encuentren fuera del Plan Integral de Saneamiento de la cuenca, bajo apercibimiento de aplicar la sancin de multa establecida.IV.- Requerir a la ACUMAR y al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, que en el plazo de cinco (5) das, informen sobre el estado de funcionamiento de las plantas de lquidos cloacales correspondientes a las crceles de los Municipios de Marcos Paz y Ezeiza del

Servicio Penitenciario Federal Argentino, con respecto a cual resulta ser su estado de funcionamiento, quien se halla a cargo de su operatividad, si ha sido inspeccionada por la ACUMAR, y cualquier otro dato de inters.V.- Hacer saber a todos los funcionarios involucrados en los mandatos especficos y determinados aqu ordenados, en caso de no respetarse las exigencias y plazos establecidos en la presente manda, en forma efectiva, fehaciente, concisa, acabada y pormenorizada, incurrirn inmediatamente en la responsabilidad que les correspondiere, lo cual lo har pasibles de soportar con sus propios patrimonio el pago de una multa diaria por cada da de incumplimiento, lo cual se adecuara en orden a la gravedad de los incumplimientos que verificaran, y de conformidad a las pautas establecidas en los principales el pasado 31-08-10 (fojas 5549/5565).VI.- Regstrese, notifquese por Secretaria. Agrguese copia
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de la presente a los expedientes que corresponda. Comunquese para su toma de razn a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin mediante atenta nota de estilo.-
Registrada bajo el n
/11. Conste.-
Secretaria 9

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