Oficio Nro.

GADMUPAN-CM-2024-0004-OF

Pangua, 11 de enero de 2024

Asunto: Rectificar procesos de manera urgente

Señor
Wilson Geovanny Correa Ocaña
Alcalde del Canton Pangua
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PANGUA
En su Despacho

De mi consideración:

En cumplimiento a lo estipulado en el COOTAD, “Art. 58.- Atribuciones de los

concejales o concejalas. - Los concejales o concejalas serán responsables ante la
ciudadanía y las autoridades competentes por sus acciones u omisiones en el
cumplimiento de sus atribuciones, …. Tienen las siguientes atribuciones: … lit d)
Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Código y la ley.”,
Y en relación a la normativa legal vigente como es:
Código orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Art. 57.- “Planes de Inversión.- Los planes de inversión son la expresión técnica y
financiera del conjunto de programas y proyectos de inversión, debidamente priorizados,
programados y territorializados, de conformidad con las disposiciones de este código.
Estos planes se encuentran encaminados a la consecución de los objetivos del régimen de
desarrollo y de los planes del gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados.”
Art. 115.- “Certificación Presupuestaria. - Ninguna entidad u organismo público podrán
contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la
emisión de la respectiva certificación presupuestaria.”
Art. 178.- “La máxima autoridad de cada entidad y organismo público y los funcionarios
y servidores encargados del manejo presupuestario, serán responsables por la gestión y
cumplimiento de los objetivos y metas, así como de observar estrictamente las
asignaciones aprobadas, aplicando las disposiciones contenidas en el presente Código y
las normas técnicas correspondientes.
En caso de que el ente rector de las finanzas públicas presuma el incumplimiento de lo
previsto en este artículo, y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles
y/o penales a que hubiere lugar, pondrá en conocimiento de las autoridades de control
previstas en la Constitución de la República.”
Art. 179.- “Infracciones. - Los servidores señalados en el artículo anterior, serán
sancionados por el cometimiento de las siguientes infracciones:
…
3. Emitir certificaciones presupuestarias por sobre su techo presupuestario;
… Dirección: Calle Sucre y Ramón Campaña Codigo Postal:050302 / Pangua – Cotopaxi
Teléfono: (03) 2684-157 – 2684-002 E-mail: [email protected]
5. Realizar compromisos presupuestarios sin identificar fuentes de financiamiento.”
www.pangua.gob.ec

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Art. 180.- “Responsabilidad por incumplimiento de las reglas fiscales. - Las máximas
autoridades administrativas y todo servidor público con competencias vinculadas con la
gestión presupuestaria de las entidades y organismos del sector público, serán
responsables administrativamente por la omisión en la formulación, aprobación y
ejecución del plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal y por el incumplimiento de
las reglas fiscales previstas en este Código, cuando corresponda.”

Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado

Art. 40.- “Responsabilidad por acción u omisión. Las autoridades, dignatarios,
funcionarios y demás servidores de las instituciones del Estado, actuarán con la
diligencia y empeño que emplean generalmente en la administración de sus propios
negocios y actividades, caso contrario responderán, por sus acciones u omisiones, de
conformidad con lo previsto en esta Ley.”
Art. 42.- “Responsabilidad directa.- Los servidores de las instituciones del Estado,
encargados de la gestión financiera, administrativa, operativa o ambiental, serán
responsables, hasta por culpa leve, cuando incurrieren en acciones u omisiones relativas
al incumplimiento de normas, falta de veracidad, de oportunidad, pertinencia o
conformidad con los planes, programas y presupuestos y por los perjuicios que se
originaren de tales acciones u omisiones.”

Normas de control Interno

402-01 PRESUPUESTO - Responsabilidad del control
“La máxima autoridad de una entidad u organismo del sector público dispondrá a los
responsables de las unidades inherentes a la materia, el diseño de los controles que se
aplicarán para asegurar que todas las etapas del ciclo presupuestario cumplan con las
disposiciones legales, reglamentarias y políticas gubernamentales, sectoriales e
institucionales que regulan las actividades del presupuesto.
Los responsables de la administración financiera de las entidades del sector público
establecerán procedimientos de control interno presupuestario para la programación,
formulación, aprobación, ejecución, evaluación, clausura y liquidación del presupuesto
institucional. Deberán fijar los objetivos generales y específicos en la programación de
ingresos y gastos; y, deberán asegurar la disponibilidad presupuestaria de fondos en las
asignaciones aprobadas.
…
402-02 Control previo al compromiso
…
En el control previo a la autorización para la ejecución de un gasto, las personas
designadas verificarán y justificarán con la documentación de respaldo previamente
que:
- La operación financiera esté directamente relacionada con la misión de la entidad, sus
Dirección: Calle Sucre y Ramón Campaña Codigo Postal:050302 / Pangua – Cotopaxi
objetivos Teléfono:
y con los(03)
programas, proyectos y actividades aprobados en los planes
2684-157 – 2684-002 E-mail: [email protected]
operativos anuales y presupuestos. www.pangua.gob.ec

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- La operación financiera reúna los requisitos legales pertinentes y necesarios para

llevarla a cabo, que no existan restricciones legales sobre la misma.
- Exista la partida presupuestaria con la disponibilidad suficiente de fondos no
comprometidos, a fin de evitar desviaciones financieras y presupuestarias.”

Ordenanza No. 01 “Ordenanza del Presupuesto General Ejercicio Económico 2024”

del GAD Municipal Pangua
“Art. 2 El director financiero o quien haga sus veces, en coordinación con las Unidades
Administrativas, serán responsables de la Ejecución del Presupuesto en la forma prevista
en la ley, y se asegurará un control interno previo y recurrente, que evite la posibilidad
de incurrir en compromisos o gastos que excedan los montos presupuestados en cada una
de las partidas, así como también ejercerá control para que todas las transacciones que
impliquen gastos, tengan apego a las disposiciones pertinentes.”

Por lo antes mencionado informo a usted de las observaciones de los siguientes procesos
de contratación que se encuentran en el Sistema Oficial de Contratación Pública de la
entidad contratante Municipio del Cantón Pangua:

Proceso Observaciones

Dirección: Calle Sucre y Ramón Campaña Codigo Postal:050302 / Pangua – Cotopaxi

Teléfono: (03) 2684-157 – 2684-002 E-mail: [email protected]
www.pangua.gob.ec

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Pangua, 11 de enero de 2024

Con Oficio No
54-GADMUPAN-2023-DF, fecha 07
de diciembre del 2023, de la Dirección
Financiera, se entrega las “Cedulas
presupuestaria de Gastos” en donde
indica: Partida 7.5.01.99.02;
Denominación “Construcción de
cubiertas metálicas …”; codificado
390.000,00

Con oficio No. 002

Código: COTO-GADMUPAN-2023-00001 -GADMUPAN-2023-A. fecha 04 de
Estado: Calificación de Participantes enero del 2024, de ALCALDÍA, se
Objeto del Proceso: CONSTRUCCIÓN DE entrega la “Ordenanza del Presupuesto
CUBIERTAS METÁLICAS Y General Ejercicio Económico 2024 del
ADECUACIONES DE CANCHAS DE USO GADMUPAN”, en donde indica:
MÚLTIPLE EN EL CANTÓN PANGUA: Partida 7.5.01.99.02; Denominación
CUBIERTA METÁLICA SECTOR SAN LUIS “Construcción de cubiertas metálicas y
LA QUINTA; CUBIERTA METÁLICA adecuaciones …”; Asignación Anual
SECTOR LIBERTADORES DE SILLAGUA, 390.000,00
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA SIMÓN
BOLÍVAR; CUBIERTA METÁLICA SECTOR Por lo que se puede observar que la
CATAZACÓN, ESCUELA DE EDUCACIÓN Asignación Anual USD 390.000,00 del
BÁSICA ISLA FLOREANA; CUBIERTA Proyecto “Construcción de cubiertas
METÁLICA EN LA UNIDAD EDUCATIVA metálicas y adecuaciones …”; que
MORASPUNGO; CUBIERTA METÁLICA EN consta en el Presupuesto 2023 y
LA UNIDAD Presupuesto 2024 del GADMUPAN es
Presupuesto referencial (sin IVA): 388,675.58 MENOR al presupuesto del proyecto
“CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS
METÁLICAS Y ADECUACIONES
…” que consta en el Sistema Oficial
de Contratación Pública de la entidad
contratante Municipio del Cantón
Pangua, que es:
subtotal 388.675.58
I.V.A 46.641,17
TOTAL 435.316.65

Se adjunta documentos de respaldo

Dirección: Calle Sucre y Ramón Campaña Codigo Postal:050302 / Pangua – Cotopaxi

Teléfono: (03) 2684-157 – 2684-002 E-mail: [email protected]
www.pangua.gob.ec

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Con Oficio No
54-GADMUPAN-2023-DF, fecha 07
de diciembre del 2023, de la Dirección
Financiera, se entrega las “Cedulas
presupuestaria de Gastos” en donde
indica: Partida 7.5.01.99.06;
Denominación “Construcción de
Obras de Regeneración Urbana …”;
codificado 255.000,00

Con oficio No. 002

Código: COTO-GADMUPAN-2023-00002 -GADMUPAN-2023-A. fecha 04 de
Estado: Calificación de Participantes enero del 2024, de ALCALDÍA, se
Objeto del Proceso: CONSTRUCCIÓN DE entrega la “Ordenanza del Presupuesto
OBRAS DE REGENERACIÓN URBANA EN General Ejercicio Económico 2024 del
EL CANTÓN PANGUA: ADOQUINADO DE GADMUPAN”, en donde indica:
LAS CALLES EN EL PERÍMETRO DEL Partida 7.5.01.99.06; Denominación
COLISEO DE MORASPUNGO; “Construcción de Obras de
ADOQUINADO DEL PERÍMETRO EN LA Regeneración Urbana …”; Asignación
COMUNIDAD DE PILANCÓN, PARROQUIA Anual 255.000,00
RAMÓN CAMPAÑA; ADOQUINADO DE LA
CALLE S/N DESDE EL POLIDEPORTIVO Por lo que se puede observar que la
HASTA LA AV. GRAL. ENRÍQUEZ GALLO, Asignación Anual USD 255.000,00 del
PARROQUIA EL CORAZÓN; ADOQUINADO Proyecto “Construcción de Obras de
DE LA CALLE S/N DESDE EL CENTRO Regeneración Urbana …”; que consta
GERONTOLÓGICO HASTA LA CALLE en el Presupuesto 2023 y Presupuesto
PRIMERO 2024 del GADMUPAN es MENOR al
Presupuesto referencial (sin IVA): 254,753.15 presupuesto del proyecto
“CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE
REGENERACIÓN URBANA …” que
consta en el Sistema Oficial de
Contratación Pública de la entidad
contratante Municipio del Cantón
Pangua, que es:
Subtotal 254.753,15
I.V.A 30.570,37
TOTAL 285.323,53

Se adjunta documentos de respaldo

Dirección: Calle Sucre y Ramón Campaña Codigo Postal:050302 / Pangua – Cotopaxi

Teléfono: (03) 2684-157 – 2684-002 E-mail: [email protected]
www.pangua.gob.ec

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Con Oficio No
54-GADMUPAN-2023-DF, fecha 07
de diciembre del 2023, de la Dirección
Financiera, se entrega las “Cedulas
presupuestaria de Gastos” en donde
indica: Partida 7.3.06.01.34;
Denominación “Consultoría
Actualización Pdyot”; codificado
63.000,00

Con oficio No. 002

-GADMUPAN-2023-A. fecha 04 de
enero del 2024, de ALCALDÍA, se
entrega la “Ordenanza del Presupuesto
General Ejercicio Económico 2024 del
GADMUPAN”, en donde indica:
Partida 7.3.06.01.34; Denominación
Código: CDC-GADMUPAN-2023-00008 “Consultoría Actualización PDyOT
Estado: Calificación de participantes arrastre 2023”; Asignación Anual
Objeto del Proceso: ACTUALIZACIÓN DEL 63.000,00
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 2023 – 2027 DEL CANTÓN Por lo que se puede observar que la
PANGUA Asignación Anual USD 63.000,00 de
Presupuesto referencial (sin IVA): 62,800.00 la consultoría “Consultoría
Actualización PDyOT arrastre 2023”
que consta en el Presupuesto 2023 y
Presupuesto 2024 del GADMUPAN es
MENOR al presupuesto de la
consultoría “ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2023 – 2027 DEL CANTÓN
PANGUA” que consta en el Sistema
Oficial de Contratación Pública de la
entidad contratante Municipio del
Cantón Pangua, que es:
Subtotal 62.800,00
I.V.A 7.536,00
TOTAL 70.336,80

Se adjunta documentos de respaldo

Dirección: Calle Sucre y Ramón Campaña Codigo Postal:050302 / Pangua – Cotopaxi
Teléfono: (03) 2684-157 – 2684-002 E-mail: [email protected]
www.pangua.gob.ec

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Pangua, 11 de enero de 2024

Además en el Proyecto “CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS METÁLICAS Y

ADECUACIONES DE CANCHAS DE USO MÚLTIPLE EN EL CANTÓN PANGUA:
CUBIERTA METÁLICA SECTOR SAN LUIS LA QUINTA; CUBIERTA METÁLICA
SECTOR LIBERTADORES DE SILLAGUA, ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
SIMÓN BOLÍVAR; CUBIERTA METÁLICA SECTOR CATAZACÓN, ESCUELA DE
EDUCACIÓN BÁSICA ISLA FLOREANA; CUBIERTA METÁLICA EN LA
UNIDAD EDUCATIVA MORASPUNGO; CUBIERTA METÁLICA EN LA UNIDAD
EDUCATIVA PANGUA; CUBIERTA METÁLICA EN LA UNIDAD EDUCATIVA
GABRIELA MISTRAL; ADECUACIÓN DEL ESCENARIO EN LA CANCHA DE
USO MÚLTIPLE EN EL RECINTO SILLAGUA-GUAPARITA-LA UNIÓN”, el
Concejo Municipal de Pangua con Resolución No: 015-2023, solo aprobó “LA
AUTORIZACIÓN PARA LA FIRMA DEL CONVENIO CON EL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CUBIERTAS METALICAS EN LA
UNIDAD EDUCATIVA ESCUELA SIMÓN BOLIVAR, EN LA UNIDAD EDUCATIVA
MORASPUNGO, EN LA UNIDAD EDUCATIVA PANGUA Y EN LA ESCUELA
GABRIELA MISTRAL”. Por lo que de continuar con este proyecto se estaría
INCUMPLIENDO el COOTAD en sus artículos 55, Literal g); articulo 138; articulo 60,
literal n).

Por lo que solicito de manera URGENTE realizar las correcciones correspondientes a los
procesos antes mencionados ya que los montos establecidos en el presupuesto del GAD
Municipal de Pangua son MENORES a los montos de los presupuestos que constan para
la contratación y se revisen todos los procesos que se encuentran en el Sistema Oficial de
Contratación Pública de la entidad contratante Municipio del Cantón Pangua, para
no incumplir la normativa legal vigente y no recibir observaciones o llamados de atención
por los organismos de control, adjunto link de anexos: https://we.tl/t-uotFiHxXH6.

Sin otro particular me es grato suscribir.

Copia: Dra. Natalia Vargas

DIRECTORA PROVINCIAL CONTRALORÍA – COTOPAXI

Ing. Deborah Jones

DIRECTORA GENERAL DEL SERVICIO DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA

Atentamente,

Dirección: Calle Sucre y Ramón Campaña Codigo Postal:050302 / Pangua – Cotopaxi

Teléfono: (03) 2684-157 – 2684-002 E-mail: [email protected]
www.pangua.gob.ec

7/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
 Oficio Nro. GADMUPAN-CM-2024-0004-OF

Pangua, 11 de enero de 2024

Documento firmado electrónicamente

Ing. Maria de Lourdes Caiza Puma
CONCEJAL RURAL DEL CANTÓN PANGUA

Copia:
Señor Ingeniero
Daniel Esteban Tobar Aldaz
Director Financiero

Señor Tecnólogo
Wilson Gustavo Araujo Baque
Director Administrativo

Señor Tecnólogo
Henry Miguel Mora Lagla
Director de Planificacion Urbana y Rural, Encargado

Señora Licenciada
Nancy Marlene Chancusig Chancusig
Concejal Rural del Cantón Pangua

Señor Abogado
Franklin Omar Rivera Bravo
Concejal Rural del Cantón Pangua

Señor Ingeniero
Manuel Casimiro Arcos Parra
Concejal Rural del Cantón Pangua

Señor Abogado
Jose David Vichicela Vichicela
Concejal Urbano del Cantón Pangua

Dirección: Calle Sucre y Ramón Campaña Codigo Postal:050302 / Pangua – Cotopaxi

Teléfono: (03) 2684-157 – 2684-002 E-mail: [email protected]
www.pangua.gob.ec
Firmado electrónicamente por:
MARIA DE LOURDES
CAIZA PUMA

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