La Orden de Alejamiento

FACULTAD DE DERECHO
La orden de alejamiento
Derecho Penal
Tutor: María Teresa Requejo Naveros
Madrid
Abril 2019
Tabla de Contenidos
LISTADO DE ABREVIATURAS .................................................................................. 3
RESUMEN.................................................................................................................... 4
I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 6
II. MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES EN EL PROCESO PENAL ..................... 8
2.1. Concepto ................................................................................................................. 8
2.2. Características generales ......................................................................................... 9
2.3. Presupuestos legales .............................................................................................. 11
2.4. La Orden de Alejamiento....................................................................................... 11
2.4.1 Concepto.............................................................................................................. 11
2.4.2 Ámbito de aplicación............................................................................................. 14
2.4.3 Presupuestos legales ............................................................................................. 15
2.4.3.1 Indicios de criminalidad ..................................................................................... 15
2.4.3.2 Pronóstico de peligro .......................................................................................... 16
2.4.3.3 Juicio de proporcionalidad.................................................................................. 19
2.4.4 Contenido del alejamiento ..................................................................................... 20
2.4.5 La pena de alejamiento ......................................................................................... 23
2.4.5.1 La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos ............ 23
2.4.5.2 La prohibición de aproximación .......................................................................... 24
2.4.5.3 La prohibición de comunicación ......................................................................... 25
2.4.5.4 Régimen de imposición de la pena de alejamiento ................................................. 26
III. CONCLUSIONES ................................................................................................. 32
IV. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 35
V. ANEXOS ................................................................................................................ 37
5.1. Legislación ............................................................................................................ 37
5.2. Jurisprudencia ...................................................................................................... 37
2
LISTADO DE ABREVIATURAS
CE Constitución Española
CP Código Penal
CC Código Civil
LECrim Ley de Enjuiciamiento Criminal
LEC Ley de Enjuiciamiento Civil
TC Tribunal Constitucional
3
RESUMEN
En el ordenamiento jurídico penal, nos encontramos con diversas modalidades de

medidas cautelares. Una clasificación comúnmente aceptada es la que diferencia las
medidas cautelares reales de las personales. En este trabajo, el objeto de estudio han sido
estas últimas, cuya finalidad no es otra que asegurar la presencia del investigado en el
proceso, evitar tanto la reincidencia delictiva como la destrucción de pruebas, y asegurar
la efectividad en el cumplimiento de la sentencia que ponga fin al proceso. Las medidas
cautelares personales pueden ser adoptadas en cualquier momento del proceso penal. Su
adopción corresponde exclusivamente al órgano judicial. Por tanto, son dictadas en
ejercicio de la potestad jurisdiccional, que corresponde a Jueces y Tribunales. Para poder
ser adoptadas, se tiene que valorar la concurrencia de determinados presupuestos legales
en el caso concreto: el fumus boni iuris y el periculum in mora. Sin embargo, en
determinadas medidas cautelares como la orden de alejamiento, medida objeto de estudio
en este trabajo, se sustituye el periculum in mora por la figura del pronóstico de peligro.
Un rasgo distintivo común de las medidas cautelares es su carácter puramente
excepcional, proporcional y provisional. Las medidas cautelares constituyen un medio, y
no un fin, para garantizar la efectividad de la sentencia que ponga fin al proceso penal.
Lo que verdaderamente se pretende es asegurar el resultado del proceso. En el momento
en el que desaparecen las circunstancias o hechos que motivaron la adopción de la medida
cautelar, esta debe desaparecer. En determinados delitos, el Código Penal brinda la
posibilidad, y, en algún caso, la necesidad, de elevar a la categoría de pena accesoria
algunas medidas cautelares (en concreto, la orden de alejamiento).
Palabras Clave
Medida cautelar personal, orden de alejamiento, prohibición de aproximación,

prohibición de comunicación, proceso penal, sentencia, pena accesoria.
ABSTRACT
In the criminal legal system, we find various types of precautionary measures. A

commonly accepted classification is one that differentiates between real and personal
precautionary measures. In this essay, the object of study has been the latter, whose
purpose is none other than to ensure the presence of the person that is being investigated
4
in the process, to avoid both criminal recidivism and the destruction of evidence, and to
ensure the effectiveness of compliance with the sentence that end the process. Personal
precautionary measures can be taken at any time during the criminal process. Its adoption
corresponds exclusively to the judicial body. Therefore, they are issued in the exercise of
the jurisdictional power, which corresponds to Judges and Courts. In order to be adopted,
we must assess the concurrence of certain legal prerequisites in the specific case: the
fumus boni iuris and the periculum in mora. However, in certain precautionary measures
such as the restraining order, the measure under study in this essay, the periculum in mora
is replaced by the figure of the danger forecast. A common distinguishing feature of
precautionary measures is their purely exceptional, proportional and provisional nature.
The precautionary measures are a means, and not an end, to ensure the effectiveness of
the sentence that ends the criminal process. What is really intended is to ensure the
outcome of the process. When the circumstances or events that led to the adoption of the
precautionary measure disappear, then it must disappear. In certain crimes, the Penal
Code provides the possibility, and in some cases, the need to raise some precautionary
measures (specifically, the restraining order) to the category of accessory punishment.
Key Words
Personal precautionary measure, restraining order, prohibition of approach,

communication ban, criminal process, sentence, accessory punishment.
5
I. INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo se va a llevar a cabo un estudio pormenorizado de la

prohibición de aproximarse a la víctima, o a aquellos de sus familiares u otras personas
que determine el juez, tanto en su consideración de medida cautelar penal, como en su
faceta de pena accesoria. El estudio no solo va a comprender los aspectos teóricos del
tema en cuestión, sino que pretende aportar una visión eminentemente práctica, que pueda
ser de utilidad para juristas que busquen aclarar sus dudas en este ámbito. Para ello, la
investigación, revisión y análisis de jurisprudencia de Audiencias Provinciales, Tribunal
Supremo, y otros órganos jurisdiccionales, toma gran importancia a la hora de discutir y
formar nuestra opinión con respecto a los temas que se van a abordar. La metodología de
este trabajo se basa en la revisión jurisprudencial, como se ha mencionado anteriormente,
así como el acceso a diversas fuentes bibliográficas, como manuales, artículos y trabajos
de profesionales del Derecho.
Antes de comenzar la investigación en sí, nos gustaría dedicar unos párrafos en este
apartado para explicar de forma muy breve el tema objeto de análisis en los siguientes
epígrafes.
El tiempo que transcurre entre que un órgano judicial inicia un procedimiento penal
hasta que lo finaliza, es algo que no se puede calcular con precisión científica. En la
inmensa mayoría de los procesos penales, este tiempo es lo suficientemente largo como
para que el juez se plantee la necesidad de asegurar, de alguna forma, la finalidad del
proceso. Bien es cierto que, durante este tiempo, los investigados pueden realizar actos
que van en contra del procedimiento penal, tales como destruir pruebas, darse a la fuga,
atacar la integridad física o moral de ciertas personas, etc.
El escritor Publio Siro, allá por el siglo I a.C., dejó entrever lo que se convertiría en
una máxima jurídica sobre las medidas cautelares “El hombre prudente se previene contra
el futuro como si estuviera presente”.1
1
VELASCO SÁNCHEZ, José Carlos y FUSTER-FABRA, Ignacio, Las medidas cautelares en el orden
Penal. [Consultado en 4 de enero de 2019]. Disponible en: http://www.economistjurist.es/articulos-
juridicos-destacados/las-medidas-cautelares-en-el-orden-penal/
6
En el ordenamiento jurídico penal español, en determinados supuestos, y siempre
que concurran los presupuestos legales, el órgano judicial tendrá la potestad de adopción
de medidas tendentes a asegurar tanto el desarrollo del proceso, como la efectividad del
pronunciamiento que finalmente se adopte. Son las denominadas medidas cautelares.
Esta potestad cautelar supone la tercera manifestación de la potestad jurisdiccional,

junto con la potestad declarativa y la potestad ejecutiva, aunque ésta esté al servicio de
las otras dos2. Como bien dice Javier Vecina:
No se trata con ella de juzgar ni de hacer ejecutar lo juzgado, sino de servir a un fin
distinto, pero instrumental a ambos, cual es el de asegurar preventivamente que tanto la
decisión definitiva del conflicto –que el juzgar implica–, como las actuaciones materiales –en
que la ejecución consiste–, podrán tener en la práctica la misma eficacia que hubieran tenido
de poder haber sido, la una dictada, y las otras realizadas, de una manera inmediata, sin
necesidad de sustanciar proceso alguno3.
En nuestro ordenamiento jurídico nos encontramos, atendiendo a una clasificación

básica, y sin entrar en debate sobre otro tipo de clasificaciones, por un lado, con las
medidas cautelares personales, y por otro, con las medidas cautelares reales. Su principal
diferencia radica en que mientras que las primeras implican restricciones a la libertad
personal del investigado, las segundas restringen su capacidad de disposición patrimonial.
Entre las principales medidas cautelares personales destacan la prisión provisional,

la libertad provisional, la orden de alejamiento, la orden de protección, la detención y la
citación, entre otras muchas.
En el presente trabajo nos vamos a centrar en las medidas cautelares personales, y

más específicamente, vamos a dedicar una gran parte del mismo al estudio pormenorizado
de la medida cautelar del alejamiento4, no solo como medida cautelar, sino también como
2
DE LA ROSA CORTINA, José Miguel, Las medidas cautelares personales en el proceso Penal, Bosch,
Barcelona 2015, p.29.
3
VECINA CIFUENTES, Javier, La potestad cautelar: contenido y límites, CEJ, Estudios jurídicos, 2007.
4 Las órdenes o medidas de alejamiento se encuentran reguladas en el artículo 544 bis de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal (en adelante, LECrim), así como en determinados artículos del Código Penal
Español (en adelante, CP).
7
pena accesoria en determinados supuestos. Del mismo modo, aportaremos nuestra visión
personal sobre posibles planteamientos alternativos o mejoras que podrían aplicarse.
II. MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES EN EL PROCESO PENAL
Teniendo en cuenta que el presente trabajo engloba las medidas cautelares

personales en general, y que se centrará en determinada medida como lo es el alejamiento
en particular, consideramos apropiado comenzar por las cuestiones generales que afectan
a esta clase de medidas cautelares.
2.1. Concepto
Según De la Rosa Cortina5, independientemente del orden jurisdiccional, en un

procedimiento judicial siempre hay una primera fase, especialmente en el proceso penal,
en la que se debe formular una acusación. Para ello, primero se ha de conocer qué ha
podido pasar, para que el órgano judicial pueda emitir un primer juicio de valor, y
determinar si es necesario adoptar alguna medida que permita asegurar el correcto
desarrollo del proceso y la efectividad de la sentencia que en el mismo se dicte.
Autores como Gimeno Sendra6 consideran que el derecho a la tutela cautelar es el

que ofrece a las partes del proceso la posibilidad de que el Juez o Tribunal decida adoptar
medidas que resulten necesarias para asegurar la efectividad de la sentencia que se dicte
en el futuro. De la Rosa Cortina7 va más allá y hace una matización que aplica para el
orden jurisdiccional penal. En este orden, se admiten otros fines para estas medidas
cautelares, como el de evitar la desaparición de fuentes de prueba relevantes para el
enjuiciamiento o eludir el riesgo de que el investigado pueda persistir en la comisión de
otros delitos.
5DE LA ROSA CORTINA, José Miguel, Las medidas cautelares personales en el proceso Penal, Bosch,
6GIMENO SENDRA, Vicente y DÍAZ MARTÍNEZ, Manuel, Introducción al Derecho Procesal, Colex,
2005, p.283.
8
En cuanto a la trascendencia de estas medidas cautelares, cabe mencionar la
Sentencia del Tribunal Constitucional (en adelante, TC) número 218/1994, de 18 de
julio8, que dispone que la tutela judicial no se hace efectiva sin la existencia de medidas
cautelares adecuadas que aseguren el efectivo cumplimiento de la resolución definitiva
que finalmente sea dictada. Además, se dice en la sentencia que las medidas cautelares
están destinadas a evitar que un posible fallo favorable a la pretensión deducida pueda
quedar sin eficacia.
2.2. Características generales
De la Rosa Cortina9 hace la siguiente diferenciación entre las características

generales de las medidas cautelares:
1. Instrumentalidad: las medidas cautelares no existen por sí solas, sino que están
vinculadas a un proceso principal. Es decir, estas medidas no constituyen un fin
en sí mismas, sino que dependen de que se dicte una resolución definitiva.
Además, cumplen su función principal, como es asegurar el resultado del
proceso.
2. Jurisdiccionalidad: su adopción corresponde exclusivamente al órgano judicial.
Por tanto, son dictadas en ejercicio de la potestad jurisdiccional, que
corresponde a Jueces y Tribunales. Algunos autores consideran la detención
como una medida cautelar propiamente dicha, aunque para este autor no entraría
dentro del concepto de medida cautelar al poder ser acordada por la Policía o
Ministerio Fiscal.
3. Provisionalidad: presentan una duración limitada, y pueden revocarse en
cualquier momento, siempre que la circunstancia que motivó su adopción
desaparezca.
8 Tribunal Constitucional, Sentencia núm. 238/1992 de 18 de julio. Esta sentencia es relevante ya que
determina la importancia constitucional de las medidas cautelares en procesos de cualquier índole. En el
caso resuelto en amparo en el TC, una de las partes pretendía eliminar el efecto de las medidas cautelares
adoptadas por la Sección Primera de la Audiencia Provincial, al considerar que no se había respetado su
derecho a la tutela judicial efectiva. El TC consideró que privar de la posibilidad de adopción de medidas
cautelares iba en contra del derecho a la propia tutela judicial efectiva. El argumento aducido fue que la
posibilidad de adopción de medidas cautelares es una garantía que forma parte del contenido del derecho a
la tutela judicial efectiva.
Barcelona 2015, p.39-42.
9
4. Homogeneidad: la medida cautelar debe asemejarse a la medida ejecutiva que
pueda acordarse en la resolución definitiva. Para Montero Daroca10, como el
objetivo de las medidas cautelares es asegurar la finalidad del proceso, que es
la satisfacción de la pretensión, éstas “habrán de ser homogéneas con las
medidas ejecutivas”.
5. Contradicción: ambas partes deber debatirlas antes de ser adoptadas por el
órgano judicial.
6. Legalidad: deben respetar el marco legal establecido.
7. Autonomía: los órganos judiciales pueden adoptar tantas medidas cautelares
como estimen oportunas, de forma que garanticen que la persona contra la que
se dirige el proceso no pueda sustraerse a la acción de la justicia. El número y
tipo de medidas cautelares se debe elegir teniendo en cuenta las probabilidades
de que dicho hecho ocurra.
8. Celeridad: estas medidas han de adoptarse con rapidez. Es por esta inmediatez
que, en muchos casos, el Juez o Tribunal se ven comprometidos por el hecho de
tener que decidir sobre una cuestión tan relevante, en un momento prematuro
del proceso, en el que apenas cuentan con suficientes datos y evidencias para
emitir un juicio de valor razonado. Es por ello, que existe la posibilidad de
cometer errores a la hora de acordar medidas cautelares.
9. Necesidad de compatibilizar la medida con el principio de presunción de
inocencia: se consideran compatibles siempre que la medida cautelar se haya
acordado por resolución fundada en Derecho.
10. Excepcionalidad: se considera que estas medidas se fundamentan en normas
jurídicas excepcionales, por lo que no admiten una interpretación extensiva o
analógica.
11. Proporcionalidad: las medidas cautelares no deben ser desproporcionales, pues
dejarían de ser cautelares, y tendrían un carácter ciertamente punitivo. Deben
ser adecuadas para conseguir el fin que pretenden. Siempre debe optarse por la
menos lesiva de derechos posible.
10 MONTERO AROCA, Juan, Trabajos de Derecho Procesal, Bosch, Barcelona, 1988, p.435
10
2.3. Presupuestos legales
Para poder acordar una medida cautelar, el órgano judicial debe valorar la
concurrencia de los siguientes presupuestos:
1. El fumus boni iuris: la apariencia de buen derecho es el primer requisito al que

debe enfrentarse el Juez o Tribunal antes de dictar una medida cautelar. Es
necesario que existan indicios de que el investigado haya cometido un delito.
No se trata de avanzar el juicio a este momento del proceso, sino más bien de
verificar que los indicios apuntan a que el investigado haya cometido un delito.
2. El periculum in mora: el peligro de demora exige que debe concurrir un riesgo
para la efectividad del proceso si no se acuerda la adopción de la medida
cautelar. El órgano judicial debe comprobar que una de las partes del proceso
es susceptible de sufrir un perjuicio que haría ineficaz la futura sentencia sobre
el fondo para acordar la adopción de la medida cautelar11. En los procesos
penales, el juez debe valorar si existe o no el riesgo de fuga del investigado.
Para ello, deberá ponderar el riesgo que existe de que el investigado se dé a la
fuga con base en la gravedad del hecho delictivo. Además, deberá tener en
cuenta otra serie de circunstancias como el arraigo familiar y social o la
existencia de antecedentes penales, así como su situación económica o laboral.
En general, a mayor capacidad económica del investigado, mayor riesgo de fuga
del investigado.
2.4. La Orden de Alejamiento
2.4.1 Concepto
Las órdenes de alejamiento son medidas cautelares que consisten en el

distanciamiento físico entre la víctima y el agresor con el objetivo de reducir el riesgo de
reiteración en la comisión de ciertos delitos.
11FRANCOS RODRÍGUEZ, Jesús, El “periculum in mora” como requisito para la adopción de medidas
cautelares. [Consultado en 14 de enero de 2019]. Disponible en: http://www.mga.com.do/el-periculum-in-
mora-como-requisito-para-la-adopcion-de-medidas-cautelares/
11
Este es el principal argumento que aporta la Exposición de Motivos de la Ley
14/199912 para justificar su consideración como medida cautelar. Para De la Rosa
Cortina13, el hecho de que estas medidas “persiguen el objetivo de facilitar la inmediata
protección de la víctima” es clave para su consideración como medidas cautelares.
De acuerdo con el párrafo primero del artículo 544 bis LECrim, el juez o Tribunal
tiene la potestad de acordarla como medida cautelar en determinados supuestos:
En los casos en los que se investigue un delito de los mencionados en el artículo 57 del
Código Penal, el Juez o Tribunal podrá, de forma motivada y cuando resulte estrictamente
necesario al fin de protección de la víctima, imponer cautelarmente al inculpado la prohibición
de residir en un determinado lugar, barrio, municipio, provincia u otra entidad local, o
Comunidad Autónoma.14
El segundo párrafo de este artículo determina que “En las mismas condiciones
podrá imponerle cautelarmente la prohibición de acudir a determinados lugares, barrios,
municipios, provincias u otras entidades locales, o Comunidades Autónomas, o de
aproximarse o comunicarse, con la graduación que sea precisa, a determinadas
personas.”15
Por tanto, en nuestro ordenamiento jurídico penal, la orden de alejamiento engloba

tanto la prohibición de residir o acudir a determinados lugares, como la prohibición de
aproximarse a la víctima, y la prohibición de comunicarse con la misma.
12 Ley Orgánica 14/1999, de 9 de junio, de modificación del Código Penal de 1995, en materia de protección
a las víctimas de malos tratos y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
14 Artículo 544 bis LECRIM. En relación con esta previsión del artículo 544 bis LECRIM, el artículo 57
CP establece que el Juez o Tribunal, en los delitos de homicidio, aborto, lesiones, contra la libertad, de
torturas y contra la integridad moral, trata de seres humanos, contra la libertad e indemnidad sexuales, la
intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio y el orden
socioeconómico, podrá acordar en sus sentencias la imposición de una o varias de las prohibiciones del
artículo 48 CP. La duración de estas prohibiciones varía en función de la gravedad del delito, de si se trata
de una condena a prisión, o si de los delitos han sido perpetrados contra persona que hubiera presentado un
vínculo con el condenado. Además, estas penas también podrán imponerse cuando la consideración de estos
delitos sea de delito leve. En estos casos, la orden de alejamiento se considera como pena accesoria
impropia, y no como medida cautelar según lo establecido en el artículo 544 bis LECRIM.
15 Artículo 544 bis LECRIM
12
En nuestro ordenamiento, como acabamos de exponer, esta medida se configura,
por un lado, como medida cautelar. A su vez, la orden de alejamiento se ha definido como
pena accesoria en el artículo 57 CP.
Todos los delitos que enumera el artículo 57 CP16 tienen en común la presencia del
riesgo potencial de que el inculpado reincida en la comisión de hechos delictivos.
Partiendo de la base de que estos procesos se inician, normalmente, por denuncia de la
víctima, el tiempo que transcurre entre el inicio del proceso y la sentencia pueden ser
letales para esta. No solo por el hecho de que reincida en la agresión, sino porque, además,
el agresor puede interpretar la interposición de la denuncia por parte de la víctima como
una motivación extra para volver a despertar su ira y atacar a la víctima.
En cuanto a la regulación de esta materia, la cual es abundante, según De la Rosa

Cortina17, se puede hablar de tres regulaciones. Una regulación general contenida en el
artículo 57 CP. Dentro de esta regulación general, existe un subgrupo formado por los
delitos de violencia doméstica genérica, cometidos por las personas a las que se refiere el
artículo 173.2 CP, y dentro de este subgrupo, hay otro subconjunto constituido por los
delitos de violencia de género, recogido entre las disposiciones de la Ley Orgánica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género18
La especial relación que se establece entre víctima y agresor, en el seno familiar o

en el de una convivencia, hace que, tanto para casos de violencia doméstica como de
violencia de género, esta medida cobre una especial relevancia. En estos casos, la
16 Listado de delitos recogidos en el artículo 57.1 CP: Los jueces o tribunales, en los delitos de homicidio,
aborto, lesiones, contra la libertad, de torturas y contra la integridad moral, trata de seres humanos, contra
la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del
domicilio, el honor, el patrimonio y el orden socioeconómico, atendiendo a la gravedad de los hechos o al
peligro que el delincuente represente, podrán acordar en sus sentencias la imposición de una o varias de las
prohibiciones contempladas en el artículo 48, por un tiempo que no excederá de diez años si el delito fuera
grave, o de cinco si fuera menos grave.
18 La violencia doméstica es la que se produce en el ámbito del hogar, y que la puede sufrir y ejercer
cualquiera de los miembros de la familia. La violencia de género, por su parte, es la que lleva a cabo el
hombre contra la mujer, por el mero hecho de serlo, no solo en el hogar, si no en cualquier ámbito de su
vida. En este último caso, no se requiere el requisito de la convivencia. Si se requiere la existencia, actual
o pasada, de una relación conyugal o análoga relación de afectividad.
13
exposición, y en muchos casos, indefensión de la víctima ante estas agresiones es muy
alta.
2.4.2 Ámbito de aplicación
La medida cautelar de alejamiento, según lo establecido en el artículo 544 bis

LECrim, puede acordarse en el seno de un proceso penal cuando la imputación esté
relacionada con alguno de los delitos mencionados en el artículo 57 CP.
Todos estos delitos tienen en común la protección de bienes jurídicos individuales

de la persona, como la vida independiente en el caso del homicidio, la integridad física
en el caso de lesiones, y la libertad sexual en el supuesto de delitos contra la libertad e
indemnidad sexuales.
El alejamiento podrá imponerse tanto si el delito reviste carácter grave, como si es

considerado como menos grave
En cuanto al ámbito subjetivo de aplicación de la orden de alejamiento, no solo

comprende a la propia víctima del delito, sino que comprende a esta, sus familiares y
terceros que determine el Juez o Tribunal19. Nos parece acertada esta fórmula, pues en
muchas ocasiones se puede desproteger al compañero o familiar de la víctima si no se le
incluye en el ámbito de aplicación de la medida. Ante la duda de que el agresor solo
presente un riesgo potencial para la víctima, o también para sus familiares u otras personas
relacionadas a la misma, nos parece acertado incluirlos y extender la protección de esta
medida a los mismos. Además, también se permite su aplicación en los casos en los que
la víctima ya ha fallecido.
19 En este sentido, la SAP de Murcia (Sección 3ª), núm. 56/ 2008, de 16 de junio de 2008, determina la
posibilidad de imponer la pena de alejamiento a un tercero. En este caso, se impone a favor de la víctima
del delito de malos tratos y amenazas familiares, Karina, y también a favor de su pareja sentimental, Hugo.
El Fundamento Jurídico Tercero dice lo siguiente “En orden a la medida de alejamiento del condenado
Carlos Alberto, que se recoge en la sentencia respecto de Carina, considera el Ministerio Fiscal que la
misma limitación debe ampliarse a su pareja sentimental, Hugo. También debe recogerse este motivo del
recurso, pues el artículo 57 establece la medida de alejamiento, no solo respecto de la víctima, sino también
de aquellos familiares u otras personas que el Juez determine y, en el caso que nos ocupa, la medida de
alejamiento debe establecerse también a favor del compañero de la víctima, el que, además, ha sido ya
objeto de ataque verbal por parte del imputado, tal como se acepta en los hechos probados de la sentencia”.
14
Con respecto al concepto de víctima, nos parece necesario matizar que, en vista de
la redacción del artículo 13 LECrim20, no solo debe entenderse como víctima la persona
sobre la que recaen las consecuencias del delito, sino también a los perjudicados del
mismo. Para De la Rosa Cortina21, “no es infrecuente que el agresor intente actos de
venganza contra aquellos que de alguna manera han sido testigos de los actos de violencia
o han dado apoyo a la víctima: amigos, vecinos, compañeros de trabajo, etc.”. Parece que
cualquier persona a la que el juez considere ciertamente perjudicada por las consecuencias
de la acción delictiva, puede beneficiarse de esta medida cautelar con respecto al agresor.
Consideramos que deberá ser responsabilidad del Juez o Tribunal el estudio en cada caso
de la conveniencia de proteger a estas personas antes de dictar la sentencia. Como
decimos en el anterior párrafo, pueden convertirse en víctimas potenciales del agresor, y,
ante la duda razonada del órgano judicial, nos parece adecuado incluirlas en el ámbito de
protección de la medida, para tratar de evitar la perpetración de cualquier delito por parte
del agresor en contra de las mismas.
2.4.3 Presupuestos legales
2.4.3.1 Indicios de criminalidad
Para que la orden de alejamiento pueda ser acordada por el Juez o Tribunal, ya sea
como medida cautelar o como pena accesoria de los delitos del artículo 57 CP, la víctima,
o el perjudicado en caso de que la víctima haya fallecido, debe presentar una denuncia.
Esta deberá acreditar que existen pruebas o datos suficientes de la comisión del acto
delictivo. Deben existir indicios suficientemente sólidos22 como para que el juez decrete
20 Artículo 13 LECrim: “Se consideran como primeras diligencias (…) la de proteger a los ofendidos o
perjudicados por el mismo, a sus familiares o a otras personas, pudiendo acordarse a tal efecto las medidas
cautelares a las que se refiere el artículo 544 bis o la orden de protección prevista en el artículo 544 ter de
esta ley”.
22
Wolters Kluwer, Privación del derecho a residir o acudir a determinados lugares. [Consultado en 26 de
enero de 2019]. Disponible en:
http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1j
TAAAUNjcxMTtbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-
ckhlQaptWmJOcSoAESE_ozUAAAA=WKE. De acuerdo con este artículo, la medida de alejamiento
restringe un derecho fundamental recogido en el artículo 19 CE. El derecho a la libre elección de
residencia y circulación por el territorio nacional. Es por ello que solo la autoridad judicial tenga potestad
para imponer esta medida. En el ámbito penal, la prohibición de ejercer este derecho fundamental, tiene la
“doble naturaleza de pena privativa de derecho y medida de seguridad restrictiva de la libertad
15
esta medida, con el fin de asegurar la protección de la víctima. Como venimos contando,
una vez más se exhibe el carácter restrictivo de las medidas cautelares, en el sentido de
que deben existir indicios lo suficientemente reales como para que pueda acordarse esta
medida. La finalidad de las medidas cautelares es proteger a la víctima, pero intentando
privar de la menor cantidad de libertad o derechos al destinatario de la medida.
El consentimiento de la víctima a la hora de acordar la medida por el Juez o Tribunal

es innecesario. Compartimos el parecer de De la Rosa Cortina, que defiende el criterio de
la Audiencia Provincial de Barcelona, en su Sentencia 1037/2004, de 15 de noviembre23,
en la que determina la no exigencia del consentimiento de la víctima. El Juez o Tribunal
debe ceñirse al estudio de la existencia de indicios “racionales” que puedan poner en
peligro los bienes jurídicos protegidos de la persona. Además, esta sentencia establece la
posibilidad de acordar de oficio esta medida, a diferencia de lo que sucede en la orden de
protección, en la que sí es necesaria la petición expresa de la víctima. Además, la renuncia
de la víctima, en estos casos, no es suficiente para dejar sin efecto la medida.
2.4.3.2 Pronóstico de peligro
Esta medida cautelar, a diferencia de otras, no parte tanto del presupuesto legal del
periculum in mora, como del pronóstico de peligro. Para autores como De la Rosa
Cortina24, este pronóstico de peligro se trata del juicio de peligrosidad en función de la
finalidad de protección de la víctima. Para otros como Pastor Mota25:
No basta la mera posibilidad de repetir o continuar las acciones delictivas que se le

imputan u otras de violencia doméstica o de influir de forma ilícita en la víctima o en su
entorno, es preciso que exista el peligro real de que esas conductas lleguen a producirse.
ambulatoria, pues puede imponerse, según los casos, como pena, como medida de seguridad, e incluso,
como medida cautelar”. Por tanto, el juez debe acordarla solo cuando sea estrictamente necesario
desprendiéndose que la interpretación, en estos casos, debe ser restrictiva por los motivos expuestos
anteriormente.
23 Sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona (sección 9ª), nº 1037/2004, de 15 de noviembre.
25 PASTOR MOTTA, Luis, Régimen jurídico de la prisión provisional, Sepín, 2004.
16
En esta medida, consideramos que es imprescindible respetar el principio de
presunción de inocencia. Parece evidente el hecho de que en esta medida no se cumple el
presupuesto del periculum in mora, puesto que en realidad no hay un peligro de demora
del proceso. Sin embargo, sí que se podría argumentar que se cumple el principio
denominado periculum in damnum, es decir, peligro de reincidir en la conducta delictiva.
En este sentido, nos parece muy cuestionable, puesto que este principio podría
interpretarse como contrario al principio de presunción de inocencia, debido a que parte
de la base de que el agresor pueda volver a agredir a la víctima. Esto nos lleva a pensar
que detrás del periculum in damnum reside una especie de principio de presunción de
culpabilidad. En cualquier caso, la Ley no es clara en este aspecto concreto, que queda
abierto a interpretaciones diversas.
En definitiva, el pronóstico de peligro habrá de constatarse para poder justificar la

adopción de la medida de alejamiento, aunque nos parece razonable que se permita que
la intensidad de este peligro sea menor a la requerida para acordar otras medidas como la
prisión provisional26, por su menor intensidad a la hora de privar de libertad al destinatario
de la misma.
La forma de valorar la existencia de este peligro, así como el poner en la balanza el

grado en el que este peligro está presente en cada caso, es una tarea que corresponde de
manera única al juez. La Ley, en este caso, brilla por su ausencia regulatoria. Se dota al
26 En este sentido, cabe mencionar el Auto de la Audiencia Provincial de Girona (sección 3ª), nº 59/2004,
de 3 de enero, que constata lo siguiente: “De esas circunstancias no consideramos que pueda concluirse en
la existencia de una posibilidad razonable de riesgo de repetición de hechos análogos por parte del
recurrente en caso de quedar en libertad, porque ni se han producido con anterioridad otros episodios
violentos análogos con la víctima de los que poder esperar que puedan seguir produciéndose otros nuevos
hechos; ni consta la existencia de amenazas antes de los hechos ni con posterioridad a los mismos por parte
del recurrente y su hermano hacia Franco ; ni aparece éste en algunas de las denuncias interpuestas entre
amigos, parejas y miembros de la familia de aquel y las del recurrente, manifestando expresamente que él
no tenía ningún problema con el recurrente y su hermano y que los que tenían problemas con ellos eran dos
de sus hermanos porque habían puesto un locutorio próximo al que regentaban aquéllos; ni, por último, la
consumación de la actuación delictiva que se les imputa evidencia la necesidad de tener que completarla o
"rematarla", como sí podría predicarse en caso de que se tratara de un homicidio intentado. (…) no
estimamos que concurra un riesgo de reiteración delictiva en la persona de la víctima que haga necesaria la
drástica medida de prisión provisional, no obstante lo cual, y a fin de preservar la seguridad y tranquilidad
de aquélla y eliminar cualquier hipotético resquicio de que pudiera verse inquietada su seguridad por el
recurrente, (…) se le impone al recurrente la prohibición de acercarse voluntariamente a Franco y de
comunicarse con él, medida que resulta proporcionada al no constar que constituya una medida gravosa
para aquél y constituir una limitación de la libertad ambulatoria de escasa entidad.
17
Juez o Tribunal de total potestad para examinar las circunstancias que afectan a cada caso
concreto. En este órgano recae toda la responsabilidad en este sentido27.
Parece extraerse que la valoración del pronóstico de peligro, entendido como un

riesgo que debe partir de la base de la objetividad, es una cuestión verdaderamente
polémica. La entrada en escena del órgano judicial, en su papel de máximo responsable
de valorar la existencia del riesgo objetivo, implica la aparición de elementos subjetivos
que le llevan a formar su razonamiento. Al no haber regulación en este caso concreto, no
podemos asegurar que el razonamiento del Juez vaya a significar que el riesgo sea
totalmente inexistente. En consecuencia, y como bien recoge el Auto de la Audiencia
Provincial de Girona (sección 4ª), nº 692/2018, de 20 de diciembre28, coincidimos en la
enorme, y a su vez, excesiva potestad del Juez en este ámbito, determinante a la hora de
decidir sobre la existencia o no existencia de este riesgo:
(…) porque más allá de elementos objetivos que pueden ser valorados desde muy
distintas ópticas según quien pueda manejarlos, no disponemos de un pronóstico seguro para
afirmar que este riesgo es completamente inexistente. Creemos por ello que hemos de confiar
de alguna manera en la percepción directa que ha tenido la Instructora a la hora de enfrentarse
a las personas a las que toma declaración, inmediación que le otorga un plus valorativo del
que la Sala carece.
27 Para dejar constancia de la potestad del Juez a la hora de valorar la existencia de un peligro o riesgo
objetivo para la víctima, cabe mencionar el Auto de la Audiencia Provincial de Girona (sección 4ª), nº
692/2018, de 20 de diciembre, en el que se puede ver cómo su razonamiento no está respaldado por ninguna
Ley concreta: “Por lo que se refiere a la protección de la víctima (…) se requiere la existencia de un fin
legítimo que no es otro que el de dar seguridad ante un evento dañoso futuro y probable. Ahora bien, esta
medición debe efectuarse bajo parámetros objetivos pues el peligro para la integridad física y moral de las
personas no ha de calibrarse sobre la base del temor que la víctima sienta de un nuevo ataque, sino de la
probabilidad objetiva de que este ocurra; de esta manera, situaciones livianas en donde la persona
perjudicada exprese un gran temor no precisarán de la adopción de la medida, en tanto que situaciones
mucho más graves la precisarán por más que ésta no exprese ese miedo. (…) se estima necesaria la orden
de alejamiento dada la gravedad de los incidentes relatados, que suponen incluso, caso de ser acreditados,
la existencia de delitos con gravísimas penas de prisión. No puede ignorarse que la situación de violencia
que se describe en modo alguno es individual o determinada, sino que consiste en el despliegue de
numerosos actos de vejación, acoso, injuria y maltrato físico, e incluso de agresión sexual, detención ilegal
y robo violento en los extremos más importantes, cuya progresión ha de ser frenada de raíz impidiendo el
acercamiento de la investigado a la víctima”.
28 Auto de la Audiencia Provincial de Girona (sección 4ª), nº 692/2018, de 20 de diciembre.
18
Los principales factores que deben ponderarse para determinar la existencia y el
grado de intensidad del pronóstico de peligro, según De la Rosa Cortina29, son: la
existencia de denuncias previas; manifestaciones de voluntad del propio investigado, tales
como amenazas; habitualidad de los malos tratos; que la víctima de malos tratos haya
denunciado por primera vez tras superar el miedo de hacerlo; el comportamiento del
investigado ante la fuerza actuante; concurrencia de trastornos de la personalidad; y la
vulnerabilidad de la víctima.
En cualquier caso, y una vez expuesto lo anterior, hacemos hincapié en la necesidad

de que la Ley regule ciertos aspectos que sirvan de base al Juez o Tribunal al tiempo de
llevar a cabo la valoración del presupuesto legal del pronóstico de peligro en el caso
concreto.
2.4.3.3 Juicio de proporcionalidad
Como medida cautelar penal, la orden de alejamiento debe ser proporcional, esto
es, debe ser adecuada para conseguir el fin que pretende. Además, siempre debe optarse
por la menos lesiva de derechos posible. El juicio de proporcionalidad cobra especial
relevancia en otras medidas mucho más restrictivas de la libertad, como puede ser el caso
de la prisión provisional. Parece evidente que este juicio debe relajarse y ser algo más
superficial en caso de medidas como la orden de alejamiento.
A un lado de la balanza, se ha tener en cuenta el perjuicio que se le causaría al

investigado con la imposición de la medida. En el otro lado, se debe poner el beneficio
que se consigue para la víctima con la adopción de la medida. En definitiva, el órgano
judicial debe ponderar si este beneficio para la víctima supera al perjuicio generado en la
persona del investigado.
No siempre se va a imponer la medida de alejamiento, pues en muchos casos no

concurre el pronóstico de peligro, o la medida no guarda un mínimo de
proporcionalidad30. Además, algunas circunstancias como el hecho de que denunciante e
Barcelona 2015, p.316-318.
30Auto de la Audiencia Provincial de Pontevedra (sección 4ª), nº 3/2019, de 10 de enero. En este caso, la
supuesta víctima denunciaba la existencia de unas heridas que le había causado el investigado. La Juez
consideró que estos indicios, a tenor de los partes médicos serían constitutivos de delito leve; pero el hecho
19
investigado residan en distintos municipios, consideramos que es un factor importante a
tener en cuenta, pues el peligro real en este supuesto disminuye, por norma general,
cuando la distancia que les separa es considerable.
En lo referido al principio de proporcionalidad, cabe recordar que también debe

aplicarse para los casos en que los hechos que han dado lugar a la adopción de la medida
de alejamiento desaparecen. En cualquier momento, puede darse el caso de que estos
hechos desaparezcan, y deberá ser el Juez o Tribunal el responsable de hacer las
valoraciones pertinentes y decidir en consonancia.
2.4.4 Contenido del alejamiento
Tal y como se desprende del artículo 544 bis LECrim, se puede hablar de cuatro
modalidades de alejamiento:
1. Prohibición de residencia en determinados lugares.

2. Prohibición de acudir a determinados lugares.
3. Prohibición de comunicarse con determinadas personas.
4. Prohibición de aproximarse a determinadas personas.
El legislador diferencia de manera individual estos casos de alejamiento por varios

motivos. El primero de ellos es que cada una de estas prohibiciones presentan autonomía,
es decir, el Juez o Tribunal puede adoptarlas individualmente en el caso. Adicionalmente,
también cabe la posibilidad de que más de una de estas prohibiciones se acuerden
conjuntamente para el caso. De acuerdo con Delgado Martín31, estas medidas cautelares,
de que existiera, al momento de presentarse la denuncia, “diligencias previas por querella del denunciado
contra la ahora solicitante de la medida y otras personas, por delitos societarios que evidencian el trasfondo
de un conflicto familiar”, junto con la inexistencia de riesgo objetivo, propiciaron la siguiente
manifestación en el Auto: “aun cuando pudieran existir indicios de comisión de un hecho delictivo, del
conjunto de diligencias practicadas no se aprecia la necesaria proporcionalidad entre la adopción de la
medida y los hechos, sin que tampoco quepa deducir la existencia de riesgo para la vida ni la integridad
física de la denunciante, todo ello unido al hecho de carencia de antecedentes penales en los denunciados y
del ya aludido enfrentamiento familiar por cuestiones de índole civil. A ello cabe añadir, que el denunciado
Rómulo manifiesta en su declaración que el domicilio de su hermana es en A Coruña, lo que atenuaría
además los encuentros casuales”. Como puede verse en este caso, la adopción de la orden de alejamiento
habría supuesto un perjuicio desproporcionado contra el investigado, que, además, no residía en el mismo
municipio de la víctima.
31DELGADO MARTÍN, Joaquín, “La orden de protección de las víctimas de violencia doméstica”, La
Ley, Estudios monográficos nº2, febrero 2004.
20
además de estar sujetas a la cláusula general rebus sic stantibus, pueden aplicarse
afectando a un mayor o menor ámbito espacial. Pueden sustituirse, revocarse o
modificarse tanto en su existencia como en su extensión espacial.
Otros autores consideran que estas tres medidas son diferentes, y que cada una
responde a un mayor o menor grado de intensidad, y tienen un objetivo común: el
distanciamiento físico entre agresor y víctima para garantizar la protección de esta última.
Nuestra opinión al respecto es esta, que se pretende diferenciar en función del grado de
intensidad de la medida.
La prohibición de residencia en determinados lugares restringe el derecho del

agresor a continuar viviendo en una determinada zona, o a instalarse de cero para
comenzar a residir en tal zona. Al tratarse de medidas autónomas, puede darse el supuesto
en el que solo se le imponga esta prohibición al agresor. En tal caso, este último estaría
en perfectas condiciones de ejercer su derecho de libertad personal ambulatoria, y
acercarse e incluso acudir al lugar determinado en sentencia.
Por su parte, la prohibición de acudir a determinados lugares restringe en mayor

grado la libertad ambulatoria del agresor. Esta prohibición lleva naturalmente vinculada
la prohibición de residencia en determinados lugares. Parece razonable que, si se le
prohíbe acudir a determinados lugares, ya sean municipios, barrios, provincias,
comunidades autónomas, también se le está prohibiendo que continúe residiendo o
establezca su residencia habitual en los mismos.
La prohibición de comunicación con la víctima impide al penado establecer

cualquier tipo de contacto, por cualquier medio de comunicación o medio informático o
telemático. Se prohíbe el contacto escrito, verbal y visual. En el siglo XXI, con la
aparición de las nuevas tecnologías, redes sociales, y formas de comunicación
telemáticas, se está generando una enorme problemática en torno al alcance de la
prohibición, y, especialmente, de cara al delito de quebrantamiento de medida cautelar.
Con las nuevas formas de establecer contacto que ponen a disposición del usuario algunas
redes sociales, podríamos enfrentarnos al caso en que el penado diera un “me gusta” a
una publicación de la víctima, deje un comentario en su tablón, la mencione en un
comentario o publicación, etc. Además, en caso de parejas con hijos, el hecho de cumplir
una prohibición de comunicación con la víctima hace que la interacción que debe haber
21
entre padre y madre para gestionar el régimen de visitas al hijo, o los días de la semana
en que deban turnarse para el cuidado del mismo, resulte casi imposible y se tenga que
hacer a través de terceras personas no incluidas en el ámbito de la prohibición.
La prohibición de aproximación a la víctima conlleva la prohibición de que el

agresor se aproxime al lugar en el que se encuentre la víctima en cada momento. Esta
medida es la que consideramos que presupone un mayor riesgo para la víctima, pues
considera que la víctima debe estar protegida allá donde vaya, sin importar si sale de su
zona de residencia o de la zona a la que el agresor tiene prohibido acudir. En este caso, la
protección es máxima.
Como se puede observar, el legislador decide restringir los derechos del agresor en
mayor o menor medida en función del riesgo que se presupone para la víctima. A mayor
riesgo para esta última, mayor necesidad de proporcionarle protección.
En definitiva, y siguiendo una de las conclusiones de De la Rosa Cortina 32 en este

aspecto, el artículo 544 bis LECrim regula estas medidas de una forma muy flexible, con
la finalidad de que puedan adaptarse en cada caso a las circunstancias concurrentes33. De
esta forma, se procura infligir el menor castigo al agresor, al mismo tiempo que procurar
la máxima protección posible a la víctima, respetando siempre “el principio de
proporcionalidad, necesidad e idoneidad”.
Barcelona 2015, p.324-325.
33 Auto de la Audiencia Provincial de Vizcaya (Sección 1ª), nº 556/2004, de 27 de julio. En este caso se
pone de manifiesto la necesidad del Tribunal de aplicar el principio de proporcionalidad en la adopción del
alejamiento. Al investigado se le impuso la prohibición de acudir a la provincia de Vizcaya. El Tribunal
acuerda restringir el ámbito espacial por considerarlo excesivamente gravoso. “El derecho del apelante a la
libertad deambulatoria y al de residencia se ha visto limitado notablemente, y al respecto ha de ser
ponderado adecuadamente, como se ha dicho, poniendo en relación el bien jurídico que se trata de proteger,
así como la finalidad del proceso con el derecho del imputado que se restringe, y la resolución ha de
responder a criterios de proporcionalidad que, en la presente causa, no se observan. (…) consideramos que
la finalidad de que entre los litigantes no exista contacto alguno, y la de que ello se controle suficientemente
por la policía que ha de velar por el cumplimiento y ejecución de este tipo de órdenes, puede llevarse a cabo
prohibiendo a D. Simón que se acerque y resida en la villa de Bilbao (limitada a este lugar, y sin que
comprenda lo que se denomina el Gran Bilbao). De esta forma, y viendo el ámbito territorial en que se
desarrolla, habitualmente, la prestación del trabajo por la empresa que le ha contratado (territorio histórico
de Vizcaya) podrá llevarlo a cabo en cualquiera de los municipios de la provincia, a excepción de la capital,
Bilbao, a que no deberá acercarse. (…) En lugar de prohibirle residir y acercarse a la provincia de Vizcaya,
se le prohíbe que se acerque y resida en la villa de Bilbao (limitada a este lugar, y sin que comprenda lo
que se denomina el Gran Bilbao)”.
22
2.4.5 La pena de alejamiento
La pena de alejamiento, en sus distintas modalidades, ha sido concebida por la

doctrina mayoritaria como una pena de carácter accesorio, teniendo en cuenta su
accesoriedad en relación con la comisión de determinados delitos (los contenidos en el
artículo 57.1 CP). Resulta controvertido hablar de la pena de alejamiento como pena
restrictiva de otros derechos. Analizando tanto el contenido de la privación del derecho a
residir en determinados lugares o acudir a ellos, como el de la prohibición de
aproximación a la víctima, se desprende que se restringen los mismos derechos que en el
caso de las penas privativas de libertad. El derecho a elegir libremente su residencia y
circular libremente por el territorio nacional, establecido en el artículo 19 CE. Siguiendo
la opinión de Pérez Rivas34, “la diferencia entre ellas radicaría, a lo sumo, se insiste, en
el distinto grado de restricción de la libertad que conllevan, en el lugar de su cumplimiento
y en los fines que las inspiran”. Esta autora defiende la creación de una nueva categoría
de penas, las penas restrictivas de libertad, en la que tendrían mejor encaje estas
prohibiciones.
2.4.5.1 La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos
La pena de privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos

está regulada en el artículo 48.1 CP. Conforme a la actual redacción de este artículo, la
cual fue modificada por el número veintiocho del artículo único de la L.O. 1/2015, de 30
de marzo, por la que se modifica la L.O. 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal,
esta privación impide al penado residir o acudir al lugar en el que haya cometido el delito,
o a aquel en que resida la víctima o su familia, en caso de que fueran distintos.
El ámbito geográfico afectado por esta zona no es una cuestión exenta de

interpretaciones. El CP se refiere al “lugar”, ya sea el de comisión del delito o el de
residencia de la víctima o de su familia, o ambos, pero no especifica o acota el ámbito
espacial que puede comprender el término “lugar”. Parece que el legislador ha optado por
34PÉREZ RIVAS, Natalia, Sanciones orientadas a la protección de la víctima: la pena de alejamiento,

Dereito vol. 24, Santiago de Compostela 2015.
23
esta fórmula abierta, para dar la suficiente autonomía al Juez o Tribunal a la hora de
decidir sobre el ámbito geográfico afectado por la pena en cada caso concreto.35
Esta prohibición se circunscribe a un concreto ámbito geográfico. En el supuesto

en el que la víctima se desplace más allá de los límites geográficos marcados por la
prohibición, y se tope con el agresor, no habrá quebrantamiento alguno. Es por ello que
la víctima solo tiene garantizado un determinado espacio físico de seguridad.
2.4.5.2 La prohibición de aproximación
La pena de prohibición de aproximación a la víctima o a aquellos de sus familiares

u otras personas que determine el Juez o Tribunal está regulada en el artículo 48.2 CP.
Esta prohibición impide al penado acercarse a los sujetos beneficiarios de tal prohibición,
independientemente del lugar en que se encuentren en cada momento, así como a su
domicilio, trabajo, o a cualquier otro que frecuenten. La víctima goza, en todo momento,
de una protección personal, y no en relación con un determinado ámbito geográfico (su
lugar de residencia, por ejemplo) como en el caso de la privación del apartado 1 del
artículo 48 CP.
La mayor problemática inherente a esta prohibición, la encontramos en la propia

redacción del artículo, que hace referencia a “cualquier otro que sea frecuentado por
ellos”. Resulta muy complicado definir con precisión absoluta qué lugares son
considerados como frecuentados por los sujetos en la propia sentencia. En cualquier caso,
la protección que se ofrece a la víctima es mucho mayor que en la privación del anterior
apartado de este mismo artículo. A veces, la libertad del agresor se pretende restringir en
un grado mucho mayor al que se requiere para garantizar la protección de la víctima.36
35
VIEIRA MORANTE, Francisco Javier, Artículo 57, p. 556. Resulta imposible acotar de forma
definitiva el ámbito geográfico que encierra el concepto “lugar”. Es por ello que tendrá que ser la
autoridad judicial quien, en función de las circunstancias particulares del caso concreto, determine
exactamente el lugar o lugares a los que el penado no puede acudir ni residir.
36 Auto de la Audiencia Provincial de Sevilla (sección 7ª), nº 28/2005, de 27 de enero. En este caso, se pone
en la balanza, por un lado, el derecho del agresor a acudir a su lugar de trabajo, y por otro, la prohibición
de aproximarse a la víctima y a uno de los lugares frecuentados por esta, situado muy cerca del lugar de
trabajo de la primera. Tal y como se dice en el presente auto, “en el presente caso, se cuestiona si el fallo
de sentencia cuando dice "comunicación con ella o aproximarse" debe suponer que el condenado no debe
acceder ni permanecer en el bar que, parece ser, se encuentra en las cercanías de otro establecimiento al
que la apelada Rosa accede con cierta regularidad. (…) Pues bien, el hecho de que el condenado acuda a su
Centro de Trabajo (bar) diariamente no puede entenderse como vulneración de la prohibición establecida
en sentencia, pues ni comunica ni se aproxima a la víctima como acto voluntario y tendencial de incumplir
la sentencia. Incluso, planteando la cuestión como colisión de derechos, es claro, a juicio de este Tribunal,
24
Esta medida suele aplicarse en las sentencias y en el marco de los procesos estableciendo
una distancia en metros o km de la víctima.
En cuanto a la distancia de separación que debe respetarse en esta prohibición, el

CP no la regula. De acuerdo con el Protocolo de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y de coordinación con los órganos judiciales para la protección de las víctimas
de violencia doméstica y de género, de 28 de junio de 2005, se propone una distancia de
500 metros, por estimarla “un ámbito espacial suficiente para permitir una rápida
respuesta policial y evitar incluso la confrontación visual entre la víctima y el
imputado”37. Como afirma Pérez Rivas, la práctica judicial en este punto es variada, y
“descarta cualquier tipo de automatismo” y “opta por valorar las circunstancias
concurrentes en cada caso concreto”.
2.4.5.3 La prohibición de comunicación
La pena de prohibición de comunicación con la víctima o con aquellos de sus

familiares u otras personas que determine el Juez o Tribunal está regulada en el artículo
48.3 CP. Esta prohibición de comunicarse con la víctima, o con aquellos de sus familiares
u otras personas que determine el juez o tribunal, impide al penado establecer con ellas,
por cualquier medio de comunicación o medio informático o telemático, contacto escrito,
verbal o visual. En principio, parece que el legislador no regula el contacto a través de un
tercero. Es decir, parece que el agresor podría enviar un mensaje a la víctima con la
actuación de un tercero como intermediario.
Esta prohibición no afecta a la libertad ambulatoria, pues el condenado no verá

limitada su libertad de moverse por el territorio español. En esta prohibición lo que se
está restringiendo es su derecho al libre desarrollo de la personalidad, pues se le está
imponiendo la prohibición de relacionarse con la víctima o con terceros.
que debe prevalecer el derecho al trabajo y al sustento, que quedaría anulado, en detrimento del derecho a
la tranquilidad y libertad deambulatoria de la víctima, que tan solo se podría ver comprometido cuando
acudiera libremente a cualquier establecimiento situado a menos de 500 metros del bar donde trabaja el
condenado”.
37PÉREZ RIVAS, Natalia, Sanciones orientadas a la protección de la víctima: la pena de alejamiento,

Dereito vol. 24, Santiago de Compostela 2015, pág. 29-30.
25
Esta pena presenta un carácter complementario de la prohibición de aproximación.
Normalmente se suelen imponer ambas, pues parece que tiene más sentido esto a que se
impongan de forma aislada38.
2.4.5.4 Régimen de imposición de la pena de alejamiento
Durante muchos años, se han ido produciendo interpretaciones diversas y poco

homogéneas con respecto al régimen de imposición de la pena de alejamiento. Algunas
Audiencias Provinciales se dejaban guiar por un criterio interpretativo, mientras que otras
por el criterio opuesto. A continuación, se va a abordar esta cuestión jurisprudencial hasta
llegar a la decisión que sentó jurisprudencia ex artículo 1.6 CC, como complemento del
ordenamiento jurídico.
En primer lugar, se ha de notar que el artículo 48 CP se refiere a las prohibiciones

del artículo 57 CP, por lo que, en un primer momento, y ciñéndonos a la gramática que
utiliza el CP, parece que la privación a residir o acudir a determinados lugares del artículo
57.1 CP quedaría excluida del régimen jurídico del artículo 57 CP, pues puede
interpretarse que se refiere solo a las “prohibiciones” y no a las “privaciones”.
Se va a tratar de determinar el ámbito de aplicación preceptivo de las penas

accesorias del artículo 57.2 CP en relación con el artículo 48.2 y 48.3 de este texto legal
en los delitos considerados de violencia de género. Es decir, como bien apunta Ortega
Calderón39, se va a resolver si “en todos los supuestos de condenas por delitos ya graves
ya menos graves subsumibles en lo que podemos calificar como violencia de género
38Sentencia de la Audiencia Provincial de Sevilla (Sección 4ª), nº 280/2009, de 13 de mayo. En este sentido,
esta sentencia dispone o siguiente en su fundamento jurídico único: “Si bien, por incomprensible omisión
del artículo 57.2 del Código Penal , la imposición en los delitos de violencia de género, familiar o doméstica
de la pena adicional de prohibición de comunicación con la víctima es discrecional, y sólo es imperativa la
pena de prohibición de aproximarse a aquella, lo cierto es que una elemental coherencia exige que, impuesta
obligadamente la pena de alejamiento, se imponga discrecionalmente junto a ella la de prohibición de
comunicación, al amparo del artículo 57.1; pues resultaría ridículo que quien no puede aproximarse en
persona a su víctima pudiera hostigarla a distancia mediante cualquier medio de comunicación”.
39 ORTEGA CALDERÓN, Juan Luis, La imperativa prohibición de aproximación a la víctima en los

delitos de violencia de género. [Consultado en 28 de febrero de 2019]. Disponible en:
https://elderecho.com/la-imperativa-prohibicion-aproximacion-la-victima-los-delitos-violencia-genero
26
procede imponer imperativamente las citadas prohibiciones”, o si esta regla tiene
excepciones para delitos de menor entidad.
1. Por una parte, encontramos sentencias y resoluciones judiciales que abogan por el
carácter meramente facultativo de las prohibiciones del artículo 48 CP en casos de golpeo
o maltrato de obra en el ámbito de la violencia de género sin causar lesión. Esta corriente
jurisprudencial, al interpretar el artículo 57 CP, entiende que de la literalidad de su
apartado segundo se desprende la posibilidad de que estas prohibiciones se adoptaran de
forma facultativa en el caso del apartado primero.40 Esta línea interpretativa fue
mantenida por la Sala Segunda del Tribunal Supremo en su Sentencia 1023/2009, de 22
de octubre, en la que se dijo lo siguiente:
Sostiene el Ministerio Público que el art. 57.2 citado establece con carácter imperativo
("se acordará en todo caso") la imposición de la pena accesoria de prohibición de acercarse a
la víctima que contempla el art. 48.2, cuando se da el presupuesto normativo previsto en el
citado art. 57.2, que el recurrente asegura su concurrencia. El reproche no puede ser acogido
porque, contra lo que sostiene el motivo casacional, entre los delitos previstos en el art. 57.1,
no se contempla el tipo penal por el que ha sido condenado el acusado, pues aunque el delito
de maltrato en el ámbito familiar se incluya dentro del Título III del Libro II "De las lesiones"
y el tan citado art. 57.1 y 2 disponga su aplicación, entre otros delitos, en el de "lesiones", esta
aplicación se tendrá que realizar cuando la conducta típica constituya realmente un delito de
lesiones, pero no cuando la acción típica sancionada -como es el caso- se integra exactamente
en una acción de maltrato de obra a otro "sin causarle lesión", constitutiva de delito.
Como mantiene Ortega Calderón41, el razonamiento de esta corriente

jurisprudencial responde a la necesidad de tener en cuenta la voluntad de la víctima
“frente a la imposición imperativa de penas de gran entidad, que afectan intensamente y
aún impiden el desarrollo de las relaciones familiares o meramente de pareja, frente a
hechos que son puntuales y de mínima entidad”. Según esta línea interpretativa, estos
40 Esta corriente jurisprudencial consideraba que el artículo 57 CP, al mencionar los delitos de lesiones,
estos se referían únicamente a los apartados 147.1, 147.2 y 153.1 CP anteriores a la reforma operada por la
LO 1/2015. Para esta corriente, quedan fuera del ámbito de aplicación de este artículo las anteriormente
denominadas “faltas” y el maltrato de obra sin causar lesión. Tras la reforma, quedaban fuera de este ámbito
el artículo 147.3, 153.1 y 153.2 CP.

27
hechos son elevados a la categoría de delito menos grave por razón de la víctima. En estos
supuestos no hubo medidas cautelares, o fueron dejadas sin efecto por petición de la
propia víctima, que decidió mantener la relación con su pareja y renunciar a toda acción
penal. Para este autor, el riesgo objetivo que se pretende tutelar con estas prohibiciones
no existe apenas en estos casos por los motivos expuestos anteriormente.42 En cualquier
caso, hemos de puntualizar que se trata de una posición jurisprudencial absolutamente
minoritaria, ya que supone dejar en manos de la víctima la persecución del hecho, cuando
no estamos ante delitos perseguibles a instancia de parte, sino perseguibles de oficio. De
hecho, la voluntad de la víctima no incide en la persecución penal del hecho.
2. Por otra parte, se encuentran resoluciones favorables al carácter preceptivo de las

prohibiciones de aproximación. Entre ellas, destaca la Sentencia del Tribunal Supremo
(Sala de lo Penal), nº 311/200743, en la que se deja constancia del carácter imperativo de
las prohibiciones del artículo 48.2 CP:
El párrafo 1º del art. 57.1 CP, atribuye al tribunal sentenciador la facultad u opción de
imponer o no las prohibiciones del art. 48 (penas accesorias), dentro de unos límites
temporales. El mismo criterio se sigue en caso de responsabilidad por faltas (art. 57.3 CP). Sin
embargo, en el apartado 2º de ese mismo artículo los términos en que la ley se manifiesta son
distintos. En dicho apartado se establece con carácter imperativo la imposición de las penas
accesorias del nº 2 del art. 48, cuando se da el presupuesto normativo que allí se contempla
(delitos enmarcados dentro de la violencia de género), que lo expone en los términos "se
acordará, en todo caso".
Esta polémica, surgida de interpretaciones diversas del propio Tribunal Supremo,

así como de diferentes Audiencias Provinciales, es zanjada por la Sentencia del Tribunal
42 Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Penal), nº 1029/2009, de 22 de octubre. Esta sentencia pone
de manifiesto la línea interpretativa que defendía este tribunal en 2009, abogando por la no inclusión del
delito del artículo 153.2 y 153.3 CP dentro del elenco de delitos de “lesiones” y su aplicación facultativa y
no preceptiva en estos casos: “Sostiene el Ministerio Público que el art. 57.2 citado establece con carácter
imperativo ("se acordará en todo caso") la imposición de la pena accesoria de prohibición de acercarse a la
víctima que contempla el art. 48.2, cuando se da el presupuesto normativo previsto en el citado art. 57.2,
que el recurrente asegura su concurrencia. El reproche no puede ser acogido porque, contra lo que sostiene
el motivo casacional, entre los delitos previstos en el art. 57.1, no se contempla el tipo penal por el que ha
sido condenado el acusado, pues aunque el delito de maltrato en el ámbito familiar se incluya dentro del
Título III del Libro II "De las lesiones" y el tan citado art. 57.1 y 2 disponga su aplicación, entre otros
delitos, en el de "lesiones", esta aplicación se tendrá que realizar cuando la conducta típica constituya
realmente un delito de lesiones, pero no cuando la acción típica sancionada -como es el caso- se integra
exactamente en una acción de maltrato de obra a otro "sin causarle lesión", constitutiva de delito.
43 Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Penal), nº 311/2007, de 20 de abril.
28
Supremo (Sala de lo Penal), nº 342/2018, de 10 de julio44, que, a continuación,
analizaremos en detalle.
El pleno de la Sala de lo Penal comienza su razonamiento centrándose en el término

“lesiones” al que se refiere el artículo 57 CP. Considera que no se puede hacer una
interpretación de este término encasillándolo como el delito de lesiones. Hay que ir más
allá, ya que este artículo se está refiriendo a los títulos del Libro II del Código Penal, y
no a los delitos que en el mismo se regulan:
En efecto, esta Sala concluye que el delito de maltrato de obra sin causar lesión del
artículo 153 CP sí debe entenderse comprendido entre aquellos delitos para los que el apartado
segundo del artículo 57 CP prevé la imposición preceptiva de la prohibición de aproximación.
Cuando el apartado primero del artículo 57.1 CP habla de los delitos «de lesiones», esta última
expresión no puede interpretarse desde un punto de vista puramente gramatical - apegado, por
otra parte, al texto del art. 147.1 y 2 CP (el que, por cualquier medio o procedimiento, «causare
a otro una lesión»)-, porque cuando el artículo 57.1 CP enumera los delitos en general no lo
hace en relación con delitos concretos, sino atendiendo a las rúbricas de los títulos del Libro
II del Código Penal. De no entenderlo así, no cabría imponer las penas accesorias a delitos
como el asesinato o la inducción al suicidio (ya que no son delitos de homicidio del art. 138
CP); ni tampoco a los delitos que se consideran exclusivamente contra la propiedad, ya que el
art. 57.1 CP se refiere a «delitos contra el patrimonio». Cabe aquí reiterar que, tras la reforma
operada en el Código Penal por la L.O. 1/2015, de 30 de marzo, en el artículo 147 CP (primero
del título III, «De las lesiones») se incluyen las tres infracciones a las que ya hicimos
referencia. Entre ellas, en su apartado tercero, el maltrato de obra sin causar lesión que, de esta
manera, para el Código Penal, tras la reforma, es un delito «de lesiones», que se describe de la
forma expuesta sólo para diferenciarlo de las otras infracciones previstas en el mismo precepto.
Siguiendo con esta línea interpretativa, el pleno se reitera en la imposibilidad de no

considerar el delito del artículo 153 CP como un delito de lesiones. Esta situación llevaría
a que nunca se pudiera imponer algunas de las penas del artículo 48 CP para este delito:
44Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Penal), nº 342/2018, de 10 de julio. En su Fundamento de

Derecho segundo, se describe la problemática a resolver por la presente sentencia: “La cuestión esencial
que suscita este recurso y que presenta un claro interés casacional, que ha motivado su admisión, es
determinar si en el delito de maltrato de obra sin causar lesión del artículo 153.1 CP la pena de prohibición
de aproximación debe ser impuesta de forma imperativa por tratarse de una infracción comprendida en el
apartado segundo del artículo 57 CP”.
29
Aquí cabe destacar lo siguiente. La consideración de que el delito de maltrato de obra
del art. 153 CP no es un delito «de lesiones» y, por tanto, no está incluido en el catálogo del
art. 57.1 CP produce una consecuencia incoherente: nunca podrían imponerse las penas del
art. 48 CP a tal delito, ni de forma facultativa ni preceptiva, pues, sencillamente, quedaría fuera
de la relación de delitos contemplada en aquél. (…) Por las mismas razones, el delito leve de
maltrato del artículo 147.3 CP quedaría excluido del párrafo tercero del artículo 57 CP, que
también se remite al apartado primero del precepto y que contempla la imposición facultativa
de la prohibición del art. 48 CP.
El pleno continúa aportando argumentos45 para sustentar su razonamiento, teniendo

muy en cuenta el fin de protección de la víctima, que merece especial énfasis en los delitos
del artículo 153 CP, más allá de que el bien jurídico protegido por estos dos tipos penales
es el mismo: la integridad física y psíquica.
Además de los argumentos esgrimidos por el Tribunal Supremo, se podrían añadir

otros. Como bien defiende Ortega Calderón46, tanto en el artículo 153.1 como en el 147
CP, el legislador hace uso del término “lesión”, poniendo de manifiesto cierta torpeza, ya
que utiliza el mismo término que el que sirve para dar nombre a la rúbrica de este título
del Código Penal. Esta deficiencia puede solventarse haciendo referencia a otras fórmulas
tales como “quebranto o menoscabo físico: menoscabar la integridad corporal o salud
física o mental reclamando tratamiento médico, menoscabarlas sin reclamar dicho
tratamiento o simplemente golpear o maltratar sin causar tal quebranto”.
45
Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Penal), nº 342/2018, de 10 de julio. Continúa justificando
esta decisión: “Además, se podría destacar otro argumento a efectos de incluir el delito de maltrato de obra
del artículo 153.1 CP en el catálogo de delitos del apartado segundo del artículo 57 CP. En dicho precepto,
como hemos dicho, se castiga con idénticas penas privativas de libertad y de derechos tanto al que causare
a la víctima lesiones del número segundo del artículo 147 CP como al que la maltratare de obra sin causarle
lesión; y, sin embargo, si entendiésemos que el delito de maltrato de obra no está comprendido en el artículo
57 CP, sólo al condenado por la primera infracción se le podría imponer la pena del articulo 48.2 CP -ex
artículo 57.1 y 2 CP -. Al condenado por la segunda ni siquiera se le podría imponer con carácter facultativo.
Por último, no podemos dejar de tener presente que el artículo 153 CP es un delito enmarcado en la violencia
de género que el legislador ha querido diferenciar claramente de otras figuras delictivas en las que las
víctimas de las acciones descritas no son las mujeres unidas al agresor por los vínculos que en él se incluyen.
De hecho, precisamente por esta razón, el maltrato de obra en él previsto -también el delito de lesiones-
está castigado con penas más graves que el maltrato de obra ejercido sobre cualquier otro sujeto pasivo.
Cualquier interpretación pues que se haga del precepto debe estar inspirada en una mejor y más adecuada
protección de las víctimas”.

30
En conclusión, de esta sentencia se desprende que en todos los supuestos condenas
por delitos de los tipificados en el artículo 153.1 CP “será imperativa la imposición de las
penas de prohibición de aproximación previstas en el artículo 57.2 en relación con el
artículo 57.1 CP y en todo caso con el contenido prevenido en el artículo 48 del mismo
cuerpo legal”47.
La solución adoptada por el Tribunal Supremo nos parece muy cuestionable. A

nuestro parecer, se está tratando de intentar dar una solución única a todos los supuestos
relacionados con estos tipos penales, sabiendo que pueden ser muy diversos. Si tenemos
en cuenta que, en este ámbito de la vida, el de las relaciones de pareja, algunos
sentimientos cobran especial relevancia y se viven con enorme intensidad, nos parece
razonable que el ordenamiento jurídico nos provea de las herramientas necesarias para
tratar de dar la solución más justa y personalizada al caso concreto. La fórmula acordada
por el Tribunal Supremo nos parece poco justa al no adaptarse lo suficiente a las
circunstancias concurrentes en un supuesto concreto. El carácter preceptivo de la
prohibición de aproximación hace que se olvide la necesidad de valorar y cuantificar el
riesgo que se trata de neutralizar con estas penas accesorias. Y, además, es especialmente
perjudicial cuando es la propia víctima la que, de forma voluntaria y decidida, consiente
el quebrantamiento de la medida cautelar por el agresor, por cualquier motivo que no
oculte un vicio en su consentimiento por miedo a las represalias que pueda tomar el
condenado. En cualquier caso, creemos que lo correcto, en todos los casos, es que el
órgano judicial valore si es necesaria la imposición de la pena de prohibición de
aproximación o si no lo es, sin tener en cuenta los deseos de la propia víctima. Con esto
queremos decir que el consentimiento de la víctima es irrelevante para el órgano judicial,
que debe ceñirse a valorar la idoneidad de imponer la pena de prohibición en vista de los
hechos y circunstancias concretas del caso, en ejercicio del ius puniendi que corresponde
al Estado, y no a la víctima. Consideramos que no se puede tratar de regular de forma tan
genérica una cuestión tan peculiar y singular como esta, y más en el ámbito de la violencia
de género. Por tanto, queda clara nuestra preferencia por el carácter facultativo de las

31
prohibiciones del artículo 48 CP en casos de golpeo o maltrato de obra en el ámbito de la
violencia de género sin causar lesión.
III. CONCLUSIONES
1. La orden de alejamiento es una medida cautelar para la cual al Juez o Tribunal se le

otorga la potestad de acordarla de oficio, a diferencia de la orden de protección. Un
tema que ha sido objeto de polémica e interpretaciones variadas ha sido el valor del
consentimiento de la víctima a la hora de adoptar esta medida cautelar. En nuestra
opinión, la decisión del órgano judicial no debe someterse a la aprobación posterior
por parte de la víctima. Consideramos que no depende del consentimiento de la
víctima en estos casos. El órgano judicial debe ceñirse al estudio de la existencia de
indicios “racionales” que puedan poner en peligro los bienes jurídicos protegidos de
la persona, y en caso de que los aprecie, deberá acordar la imposición de la orden de
alejamiento, independientemente del consentimiento que exprese la víctima.
2. La regulación de las medidas cautelares personales en el ordenamiento jurídico penal

español es dispersa. Se encuentran reguladas en la LECrim, aunque hay otras medidas
que se han regulado a través de leyes ordinarias y leyes orgánicas, como puede ser el
caso de la Ley 27/2003, de 31 de julio, que regula la Orden de Protección de las
Víctimas de violencia doméstica y la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de
Protección Integral contra la violencia de género. En este sentido, creemos que una
regulación más ordenada y sistemática podría facilitar su estudio.
3. En referencia a los presupuestos legales que deben concurrir para poder adoptar la
orden de alejamiento como medida cautelar en un proceso penal, creemos que el
legislador debería acceder a regular el pronóstico de peligro como presupuesto legal
de la orden de alejamiento. En concreto, nos parece necesario que existiese una
regulación general, que arrojase cierta luz y seguridad jurídica sobre el discutido
principio del periculum in damnum. De tal manera, se podría dejar constancia de su
compatibilidad con el principio de presunción de inocencia, y que esta cuestión no
quede exclusivamente en manos de la interpretación de jueces o tribunales en cada
caso concreto. En vista de la regulación actual, nos parece excesiva la potestad de
32
Jueces o Tribunales para examinar la concurrencia o no de este peligro con base en
las circunstancias que afectan a cada caso. Toda la responsabilidad en este sentido
recae única y exclusivamente en el órgano judicial.
4. Con respecto al ámbito de aplicación preceptivo de las penas accesorias del artículo
57.2 CP en relación con el artículo 48.2 y 48.3 de este texto legal en los delitos
considerados de violencia de género, nos mostramos en contra del argumento aducido
por la Sala Segunda del Tribunal Supremo en su Sentencia 1023/2009, de 22 de
octubre. En la misma, se estableció que, aunque el art. 57.2 CP establece con carácter
imperativo la imposición de la pena accesoria de prohibición de acercarse a la víctima
que contempla el art. 48.2, este reproche no es aplicable para el delito de maltrato en
el ámbito familiar. Nuestro parecer es distinto al de esta sentencia. Consideramos que
el término “lesiones” al que se refiere el artículo 57 CP se está refiriendo a los títulos
del Libro II del Código Penal, y no a los delitos que en el mismo se regulan. Por tanto,
no se puede hacer una interpretación de este término encasillándolo como el delito de
lesiones.
5. En cuanto a la resolución del Tribunal Supremo, por la que se determina la

obligatoriedad de imposición de las penas de prohibición de aproximación del artículo
57.2 CP en relación con el contenido prevenido en el artículo 48 CP, para todos los
supuestos de condenas por delitos de los tipificados en el artículo 153.1 CP, nos
mostramos en contra de la misma. No compartimos el criterio de la imperatividad de
la pena de alejamiento en estos delitos defendido por el Tribunal Supremo. Nos parece
que la mejor solución posible sería dotar al órgano judicial de los medios legales
necesarios para poder valorar con precisión el riesgo en estos casos para la víctima,
y, en definitiva, cada caso debería someterse a estudio. De esta forma, el órgano
judicial sería el responsable de analizar el caso concreto y valorar, de forma
totalmente razonada y en vista de todas las circunstancias que rodean al caso, la
idoneidad de la imposición de la pena de alejamiento para el condenado en el proceso.
Además, en este ámbito, el de la violencia de género, en el que las relaciones
personales y los sentimientos cobran una especial relevancia, creemos que no se puede
privar a una persona de su libertad de establecer estas relaciones personales, en los
casos en que las circunstancias concretas no desaconsejen la continuidad de la
relación entre ambas personas. Eso sí, deberá ser el órgano judicial el encargado de
33
decidir si se debe imponer la pena de prohibición de aproximación o no, y los deseos
de la víctima no deben entrar en juego en su valoración.
34
IV. BIBLIOGRAFÍA
“DE LA ROSA CORTINA, José Miguel, Las medidas cautelares personales en el

proceso Penal, Bosch, Barcelona 2015, p.29.
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Disponible en: http://www.mga.com.do/el-periculum-in-mora-como-requisito-para-
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GIMENO SENDRA, Vicente y DÍAZ MARTÍNEZ, Manuel, Introducción al Derecho

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MONTERO AROCA, Juan, Trabajos de Derecho Procesal, Bosch, Barcelona, 1988,

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28 de febrero de 2019]. Disponible en: https://elderecho.com/la-imperativa-
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VELASCO SÁNCHEZ, José Carlos y FUSTER-FABRA, Ignacio, Las medidas

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35
VIEIRA MORANTE, Francisco Jesús, Artículo 57 CP, en CONDE-PUMPIDO
TOURÓN, Cándido y LÓPEZ BARJA DE QUIROGA, Jacobo, Comentarios al
Código penal, Bosch, Barcelona 2007.
WOLTERS KLUWER, Privación del derecho a residir o acudir a determinados lugares.

[Consultado en 26 de enero de 2019]. Disponible en:
http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAA
AAAEAMtMSbF1jTAAAUNjcxMTtbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-
ckhlQaptWmJOcSoAESE_ozUAAAA=WKE
36
V. ANEXOS
5.1. Legislación
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la

Violencia de Género.
Ley Orgánica 14/1999, de 9 de junio, de modificación del Código Penal de 1995, en

materia de protección a las víctimas de malos tratos y de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal.
Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal.
Real Decreto de 14 de septiembre de 1882, aprobatorio de la Ley de Enjuiciamiento

Criminal.
5.2. Jurisprudencia
Tribunal Constitucional, Sentencia núm. 238/1992, de 18 de julio.
Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Penal), nº 342/2018, de 10 de julio.
Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Penal), nº 1029/2009, de 22 de octubre.
Sentencia del Tribunal Supremo (Sala de lo Penal), nº 311/2007, de 20 de abril.
Sentencia de la Audiencia Provincial de Murcia (Sección 3ª), nº 56/ 2008, de 16 de junio

de 2008.
Sentencia de la Audiencia Provincial de Sevilla (Sección 4ª), nº 280/2009, de 13 de mayo.
Auto de la Audiencia Provincial de Girona (sección 3ª), nº 59/2004, de 3 de enero.
Auto de la Audiencia Provincial de Vizcaya (Sección 1ª), nº 556/2004, de 27 de julio.
Auto de la Audiencia Provincial de Sevilla (sección 7ª), nº 28/2005, de 27 de enero.
Auto de la Audiencia Provincial de Girona (sección 4ª), nº 692/2018, de 20 de diciembre.
Auto de la Audiencia Provincial de Pontevedra (sección 4ª), nº 3/2019, de 10 de enero.
37

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FACULTAD DE DERECHO

En el ordenamiento jurídico penal, nos encontramos con diversas modalidades de

Medida cautelar personal, orden de alejamiento, prohibición de aproximación,

In the criminal legal system, we find various types of precautionary measures. A

Personal precautionary measure, restraining order, prohibition of approach,

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II. MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES EN EL PROCESO PENAL

Teniendo en cuenta que el presente trabajo engloba las medidas cautelares

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Autores como Gimeno Sendra6 consideran que el derecho a la tutela cautelar es el

2.2. Características generales

De la Rosa Cortina9 hace la siguiente diferenciación entre las características

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2.4. La Orden de Alejamiento

Las órdenes de alejamiento son medidas cautelares que consisten en el

Por tanto, en nuestro ordenamiento jurídico penal, la orden de alejamiento engloba

15 Artículo 544 bis LECRIM

En cuanto a la regulación de esta materia, la cual es abundante, según De la Rosa

La especial relación que se establece entre víctima y agresor, en el seno familiar o

2.4.2 Ámbito de aplicación

La medida cautelar de alejamiento, según lo establecido en el artículo 544 bis

Todos estos delitos tienen en común la protección de bienes jurídicos individuales

El alejamiento podrá imponerse tanto si el delito reviste carácter grave, como si es

En cuanto al ámbito subjetivo de aplicación de la orden de alejamiento, no solo

2.4.3 Presupuestos legales

2.4.3.1 Indicios de criminalidad

El consentimiento de la víctima a la hora de acordar la medida por el Juez o Tribunal

2.4.3.2 Pronóstico de peligro

No basta la mera posibilidad de repetir o continuar las acciones delictivas que se le

23 Sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona (sección 9ª), nº 1037/2004, de 15 de noviembre.

25 PASTOR MOTTA, Luis, Régimen jurídico de la prisión provisional, Sepín, 2004.

En definitiva, el pronóstico de peligro habrá de constatarse para poder justificar la

La forma de valorar la existencia de este peligro, así como el poner en la balanza el

Parece extraerse que la valoración del pronóstico de peligro, entendido como un

28 Auto de la Audiencia Provincial de Girona (sección 4ª), nº 692/2018, de 20 de diciembre.

En cualquier caso, y una vez expuesto lo anterior, hacemos hincapié en la necesidad

2.4.3.3 Juicio de proporcionalidad

A un lado de la balanza, se ha tener en cuenta el perjuicio que se le causaría al

No siempre se va a imponer la medida de alejamiento, pues en muchos casos no

En lo referido al principio de proporcionalidad, cabe recordar que también debe

2.4.4 Contenido del alejamiento

1. Prohibición de residencia en determinados lugares.

El legislador diferencia de manera individual estos casos de alejamiento por varios

La prohibición de residencia en determinados lugares restringe el derecho del

Por su parte, la prohibición de acudir a determinados lugares restringe en mayor

La prohibición de comunicación con la víctima impide al penado establecer

La prohibición de aproximación a la víctima conlleva la prohibición de que el

En definitiva, y siguiendo una de las conclusiones de De la Rosa Cortina 32 en este

La pena de alejamiento, en sus distintas modalidades, ha sido concebida por la

2.4.5.1 La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos

La pena de privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos

El ámbito geográfico afectado por esta zona no es una cuestión exenta de

34PÉREZ RIVAS, Natalia, Sanciones orientadas a la protección de la víctima: la pena de alejamiento,

Esta prohibición se circunscribe a un concreto ámbito geográfico. En el supuesto